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中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，廣東省林業(yè)局發(fā)布關(guān)于促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2025年森林資源支撐能力顯著增強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品顯著增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，多主體、多業(yè)態(tài)、多模式融合發(fā)展，初步形成以推動(dòng)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合為導(dǎo)向、以增加綠色生態(tài)產(chǎn)品有效供給為重點(diǎn)、以培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)為支撐的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

力爭(zhēng)到“十四五”期末，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10000億元以上，林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)比例由2019年的13﹕65﹕22調(diào)整達(dá)到15﹕53﹕32，進(jìn)一步做實(shí)做穩(wěn)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，做精做旺林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，全面提升森林生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)生態(tài)增效、產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)廣東省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以下為具體內(nèi)容：

廣東省林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

各地級(jí)以上市林業(yè)主管部門，局機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（林改發(fā)〔2019〕14號(hào)），充分發(fā)揮我省森林資源優(yōu)勢(shì)，合理利用森林資源，提高森林、林木和林地綜合經(jīng)營(yíng)效率，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，加快廣東林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)我省林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程為引領(lǐng)，聚集發(fā)展要素，深入推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育和合理利用森林資源，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，提高林產(chǎn)品質(zhì)量與效益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品的需要，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，森林資源支撐能力顯著增強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品顯著增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，多主體、多業(yè)態(tài)、多模式融合發(fā)展，初步形成以推動(dòng)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合為導(dǎo)向、以增加綠色生態(tài)產(chǎn)品有效供給為重點(diǎn)、以培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)為支撐的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。力爭(zhēng)到“十四五”期末，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10000億元以上，林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)比例由2019年的13﹕65﹕22調(diào)整達(dá)到15﹕53﹕32，進(jìn)一步做實(shí)做穩(wěn)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，做精做旺林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，全面提升森林生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)生態(tài)增效、產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施提質(zhì)增效工程，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

1.繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步拓展集體林權(quán)權(quán)能，逐步完善集體林地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，推動(dòng)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，激發(fā)集體林發(fā)展活力，提高林地利用價(jià)值及使用效率，進(jìn)一步提高集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，為促進(jìn)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

2.調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做實(shí)做穩(wěn)以森林資源培育為重點(diǎn)的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)以林產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，做精做旺以森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)為重點(diǎn)的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。著重抓好林產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)林產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步提高林產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝能力和水平，重點(diǎn)研究林下種植中藥材、油茶等我省有較大種植規(guī)模林產(chǎn)品的精深加工技術(shù)和營(yíng)養(yǎng)功能成分提取技術(shù)，培育發(fā)展森林食品、中藥材。促進(jìn)木材加工業(yè)改造升級(jí)，加快調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，不斷提升木材加工業(yè)、木竹家具家裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

3.增強(qiáng)森林資源可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)森林資源培育，積極培育用材林及其他原料林，提高林地產(chǎn)出率，增加木材有效供給。以國(guó)家儲(chǔ)備林為重點(diǎn)，加快大徑級(jí)、珍貴樹(shù)種用材林培育步伐。加大國(guó)家儲(chǔ)備林的發(fā)展力度，強(qiáng)化儲(chǔ)備林經(jīng)營(yíng)管理，提高儲(chǔ)備林質(zhì)量效益。支持林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)或有經(jīng)營(yíng)能力的其他社會(huì)投資主體參與國(guó)家儲(chǔ)備林的建設(shè)。推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施高質(zhì)量水源林（水土保持林）工程，集中力量重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)周邊、“四江”兩岸、大中型水庫(kù)周邊、高等級(jí)公路兩側(cè)第一重山等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域進(jìn)行林分質(zhì)量改造提升。逐步擴(kuò)大“先造后補(bǔ)”試點(diǎn)范圍，實(shí)行差異化補(bǔ)助。加強(qiáng)中幼林撫育及低產(chǎn)低效林改造，提高森林質(zhì)量。

4.鞏固提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，充分利用森林資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力推動(dòng)林下種植，適度發(fā)展林下養(yǎng)殖，提升林下經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力，完善技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地培育發(fā)展，到2025年底，培育認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地200個(gè)以上，充分發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)示范基地帶動(dòng)作用。創(chuàng)新發(fā)展模式，培育和推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，提高林下經(jīng)濟(jì)組織化程度和集約化水平。開(kāi)展森林生態(tài)標(biāo)志性產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，為社會(huì)提供更多更優(yōu)質(zhì)的綠色生態(tài)產(chǎn)品。

5.加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林及木本油料產(chǎn)業(yè)。建立健全全省經(jīng)濟(jì)林調(diào)查統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與經(jīng)營(yíng)管理制度。組織開(kāi)展全省經(jīng)濟(jì)林調(diào)查摸底，科學(xué)合理規(guī)劃布局，開(kāi)展特色經(jīng)濟(jì)林示范基地培育，到2025年底，培育發(fā)展省級(jí)特色經(jīng)濟(jì)林示范基地50個(gè)以上，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展適銷對(duì)路、具有地方特色的經(jīng)濟(jì)林品種。研究制訂扶持特色經(jīng)濟(jì)林及木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展油茶等木本油料，澳洲堅(jiān)果、板栗等林果，增加特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植面積，提高產(chǎn)出率，拓寬食用植物油和木本糧食儲(chǔ)備戰(zhàn)略保障，增加特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品有效供給。

6.大力發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)《省自然資源廳省文化和旅游廳省林業(yè)局關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的通知》（粵自然資發(fā)〔2019〕50號(hào)），積極培育森林生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。編制《廣東省森林旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》。開(kāi)展森林生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。加強(qiáng)森林旅游示范建設(shè)，打造100條森林旅游特色線路、100個(gè)森林旅游新興品牌地和一批南粵森林人家。加強(qiáng)森林生態(tài)旅游宣傳推介，引導(dǎo)各地圍繞森林生態(tài)旅游開(kāi)展森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村等建設(shè)。積極探索“森林+體育”“森林+教育”等特色形式，鼓勵(lì)有條件的森林旅游地組織開(kāi)展自然教育活動(dòng)，普及森林生態(tài)知識(shí)。

7.積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)利用森林生態(tài)環(huán)境、景觀資源、食品藥材和生態(tài)文化資源，加快發(fā)展以森林療養(yǎng)、森林保健、森林養(yǎng)老、森林休閑、森林游憩、森林度假、森林文化為主的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)施森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，突出打造一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的森林康養(yǎng)基地，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更豐富的森林生態(tài)產(chǎn)品。到2020年認(rèn)定30個(gè)省級(jí)森林康養(yǎng)基地（試點(diǎn)）以上，爭(zhēng)取到2025年建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地100個(gè)以上，將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

（二）打造示范引領(lǐng)工程，以龍頭帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

8.建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范。積極培育建設(shè)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號(hào)）。建立林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，鼓勵(lì)林產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，集合各種生產(chǎn)要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)加工精細(xì)化、專用化，發(fā)展園區(qū)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。推進(jìn)廣東省森林生態(tài)綜合示范園建設(shè)，依托國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地及林業(yè)科研院所等，立足特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)30個(gè)廣東省森林生態(tài)綜合示范園，在森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、林業(yè)科技、林下經(jīng)濟(jì)等方面形成示范和樣板。探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“5G+”融合創(chuàng)新發(fā)展新模式，促進(jìn)智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展創(chuàng)意林業(yè)，促進(jìn)“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、果園變公園、產(chǎn)品變禮品”，鼓勵(lì)林業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，探索眾籌、定制等林業(yè)新業(yè)態(tài)。

9.加快建設(shè)林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。突出森林資源特色，注重品牌，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，扶持發(fā)展森林食品、中藥材、花卉苗木、竹等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地化、集聚化建設(shè)。研究制定推動(dòng)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)抓好林下種植中藥材、油茶、竹等三大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。打造10個(gè)林下種植中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，建設(shè)10個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，建立10個(gè)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，發(fā)展一批具有廣東地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，持續(xù)建設(shè)木本花卉和苗木精品基地。加強(qiáng)林木良種選育推廣，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。

10.培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。積極培育申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)。加快省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展，認(rèn)定省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到300家。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理與指導(dǎo)服務(wù)，建立和完善退出機(jī)制，不斷提高林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，以林業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。開(kāi)展省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社和省級(jí)示范家庭林場(chǎng)認(rèn)定工作，到2025年建設(shè)省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社100個(gè)以上和省級(jí)示范家庭林場(chǎng)50個(gè)以上。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接工程，激活林產(chǎn)品市場(chǎng)活力。

11.搭建林產(chǎn)品展示交易平臺(tái)。充分利用供銷、郵政、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等部門的網(wǎng)絡(luò)渠道、品牌信譽(yù)和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，在林產(chǎn)品供應(yīng)、流通、交易、技術(shù)培訓(xùn)等方面提供公益性、普惠性服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)，建立林產(chǎn)品電子商務(wù)交易展示平臺(tái)。建設(shè)廣東省林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品展示與銷售中心，拓展林產(chǎn)品線上線下銷售渠道，積極引導(dǎo)林產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。完善企業(yè)和林農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展訂單林業(yè)，建立穩(wěn)定供銷關(guān)系，增加林農(nóng)經(jīng)營(yíng)收益。

12.加強(qiáng)林產(chǎn)品品牌建設(shè)。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立林產(chǎn)品質(zhì)檢和林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，促進(jìn)林產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，打造林產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌、著名品牌。支持林業(yè)企業(yè)加大品牌創(chuàng)建力度，建立品牌管理體系，發(fā)揮現(xiàn)有中國(guó)名牌、馳（著）名商標(biāo)、綠色食品等品牌效應(yīng)，擴(kuò)大林業(yè)品牌影響力。

13.組織參加林業(yè)產(chǎn)業(yè)展會(huì)。大力發(fā)展林業(yè)會(huì)展業(yè)，充分發(fā)揮廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極組織參加國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)展會(huì)，深化與其他國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)展會(huì)之間的合作交流，進(jìn)一步促進(jìn)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)展會(huì)平臺(tái)，積極組織開(kāi)展林產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，提升林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。借力中國(guó)森林旅游節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大我省森林旅游宣傳和推廣。通過(guò)組織參展參會(huì)，加大林產(chǎn)品宣傳推介，讓優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

（四）推進(jìn)金融支撐工程，拓寬林業(yè)融資渠道。

14.進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款和林權(quán)收儲(chǔ)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投資林業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)拓寬創(chuàng)新支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，建立多元化林業(yè)融資模式。

15.推進(jìn)生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，支持生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展。

16.完善林業(yè)貼息貸款管理機(jī)制和森林保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)承保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與保險(xiǎn)合作，推廣“銀行+企業(yè)+保險(xiǎn)公司”的合作方式。通過(guò)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

17.開(kāi)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”+“信貸”融資模式。探索推動(dòng)一批“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、林下經(jīng)濟(jì)及特色經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，提高貸款通過(guò)率、貸款額度。

（五）強(qiáng)化科技服務(wù)工程，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障水平。

18.加強(qiáng)科技創(chuàng)新。大力發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林良種選育、森林資源培育等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，以及森林食品種質(zhì)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式、功能挖掘開(kāi)發(fā)等特色經(jīng)濟(jì)林及林下經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研究，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣。開(kāi)展林業(yè)資源高效利用、林業(yè)智能制造等關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)林業(yè)高科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，充分利用科研院校人才優(yōu)勢(shì)，積極組織專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)一線種苗培育、生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展模式等提供科技咨詢和服務(wù)，解決企業(yè)及林農(nóng)在科技應(yīng)用方面的困難。

19.強(qiáng)化林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步推進(jìn)和完善林業(yè)長(zhǎng)期科研試驗(yàn)示范基地建設(shè)，整合利用全省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)，重點(diǎn)依托國(guó)有林場(chǎng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與集成示范，提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快廣東省林下經(jīng)濟(jì)研究與成果推廣中心建設(shè)。健全以公益性林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，科研院校、企業(yè)、專業(yè)合作社等社會(huì)力量廣泛參與的科技成果轉(zhuǎn)化體系。

20.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的種植、加工、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量、服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)基地建設(shè)指引，規(guī)范基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)主體責(zé)任，研究制定本地林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)或方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新和完善政策措施，合理規(guī)劃布局。要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取協(xié)作配合，共同推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，組織編制《廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新基地，聚集林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成“林業(yè)+”各業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，推進(jìn)林業(yè)與信息技術(shù)、金融、文化、旅游、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)涉林資金、技術(shù)、人才等要素向林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展聚集，推進(jìn)廣東林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)用地保障服務(wù)。落實(shí)國(guó)家已確定的用地政策，激勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的支持，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和用地保障服務(wù)方面予以協(xié)調(diào)。大力支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科學(xué)使用林地，優(yōu)先保障項(xiàng)目使用林地定額，依法依規(guī)加快使用林地審核審批。深化林木采伐審批改革，逐步實(shí)現(xiàn)依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案確定森林采伐限額，改進(jìn)林木采伐管理服務(wù)。

（三）加大財(cái)政扶持力度。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入制度，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入。積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持。做好發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省森林生態(tài)旅游、國(guó)家儲(chǔ)備林和特殊及珍稀林木培育、木本油料等項(xiàng)目的投入力度。完善生態(tài)公益林效益補(bǔ)償逐年增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能發(fā)揮的前提下，合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等，探索生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用機(jī)制。優(yōu)化林業(yè)貸款貼息、科技推廣項(xiàng)目等投入機(jī)制，重點(diǎn)支持木本油料、珍貴樹(shù)種、特種經(jīng)濟(jì)樹(shù)種栽培、優(yōu)質(zhì)苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要意義、政策措施和發(fā)展路徑、發(fā)展模式、實(shí)用技術(shù)、成功案例等，從政策指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)管理等方面為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍環(huán)境。

廣東省林業(yè)局

2020年6月11日