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序?言

區(qū)塊鏈是在國際上被公認為具有巨大潛力的新一代前沿信息技術，是分布式對等網(wǎng)絡、密碼學、共識機制、智能合約等多種技術的集成創(chuàng)新，具有開放透明、不可篡改、對等互聯(lián)、易于追溯等特性。區(qū)塊鏈技術作為一種在不可信環(huán)境中低成本建立信任的新型計算范式和協(xié)作模式，有利于推動價值傳遞、促進數(shù)據(jù)共享、提升協(xié)同效率、重塑可信體系，是未來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟不可或缺的關鍵技術之一。目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術發(fā)展，積極搶占全球競爭制高點。我國也高度重視區(qū)塊鏈技術發(fā)展，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》首次列入?yún)^(qū)塊鏈技術，并將其作為戰(zhàn)略性前沿技術進行超前布局。2019年10月24日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十八次集體學習時強調，要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

當前，廣西正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、培育增長動力的關鍵期，加快推動區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用，推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會各領域深度融合，對培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新引擎、助力廣西高質量發(fā)展具有重要意義。

本規(guī)劃依據(jù)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕73號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（桂政發(fā)〔2016〕9號）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快數(shù)字廣西建設的意見》（桂發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）的通知》（桂政發(fā)〔2018〕39號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)中國—東盟信息港建設實施方案（2019—2021年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕72號）等文件編制，規(guī)劃期為2020年至2025年。

一、發(fā)展背景

（一）戰(zhàn)略意義

1.區(qū)塊鏈是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措

區(qū)塊鏈技術的集成應用在推進信息技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中具有重要作用，當前全球主要國家都在積極布局區(qū)塊鏈技術發(fā)展。區(qū)塊鏈作為當前我國核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，加快推進關鍵核心技術攻關，努力占據(jù)創(chuàng)新制高點，有利于率先獲取區(qū)塊鏈與經(jīng)濟社會各領域融合發(fā)展的紅利，形成以創(chuàng)新為引領和支撐的發(fā)展模式。目前我區(qū)正加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是落實廣西創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，對于我區(qū)建成面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心、富有活力的高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地提供重要支撐，為廣西參與“一帶一路”建設提供強大動力。

2.區(qū)塊鏈是推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要手段

黨中央、國務院高度重視“新型基礎設施建設”，區(qū)塊鏈作為新技術基礎設施，在促進數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等方面具有重要作用。區(qū)塊鏈與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能計算等新型基礎設施的融合發(fā)展將激發(fā)更多需求，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的優(yōu)勢，與實體經(jīng)濟深度融合，將有利于促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈緊密銜接，實現(xiàn)各行業(yè)供需有效對接，培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，構建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。目前我區(qū)正加快推進數(shù)字廣西建設，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用，是推動廣西數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措，對于落實黨中央、國務院賦予我區(qū)構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶的“三大定位”具有重要意義。

3.區(qū)塊鏈是提升政府治理能力現(xiàn)代化的重要抓手

區(qū)塊鏈技術在民生服務領域的集成應用，有利于增強各主體間的信任和協(xié)作，簡化業(yè)務流程，降低服務成本，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質的公共服務。區(qū)塊鏈技術在政務領域的集成應用，將有效推進部門政務數(shù)據(jù)共享，構建全程留痕的運行管理機制，規(guī)范行政權力運行，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，打造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境，全面提升省域行政效率、協(xié)同服務水平和現(xiàn)代化治理能力。當前我區(qū)正處在推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵時期，區(qū)塊鏈技術的集成應用將對提升政府治理能力發(fā)揮重要作用。

（二）發(fā)展基礎

1.經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。廣西2019年全年生產(chǎn)總值增長6%，組織財政收入增長6.4%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長12%以上，其中出口增長18%。先行支撐指標增勢良好，工業(yè)用電量增長12.5%，居全國前列。鐵路貨運發(fā)送量增長18.6%，人民幣各項貸款余額超過3萬億元，增長14.8%。

轉型升級步伐加快。2019年我區(qū)高技術制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)投資分別增長25%、38%。糖、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，輕工業(yè)振興取得突破。服務業(yè)對經(jīng)濟增長支撐作用進一步增強，貢獻率達55%，旅游總消費突破萬億元、增長33%?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，累計獲批13個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，數(shù)量居全國第一。

區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。2019年中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批試點任務120項，居新設自貿(mào)試驗區(qū)之首，55項試點任務全面鋪開，出臺自貿(mào)試驗區(qū)支持政策，新設企業(yè)4724家。西部陸海新通道建成南寧國際鐵路港一期、欽州港東航道擴建一期、欽州鐵路集裝箱中心站等關鍵項目，打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”。中國—東盟建設取得明顯成效，2019年信息港規(guī)劃實施的82個重點項目，已建成或運營18個，在建41個，開展建設前期工作23個，項目開竣工率71.9%，面向東盟的金融開放門戶推出131項改革舉措，中國—東盟金融城累計入駐金融機構60家。全面對接粵港澳大灣區(qū)，實施強首府戰(zhàn)略，推進北欽防一體化，提升做實珠江—西江經(jīng)濟帶，推進興邊富民和穩(wěn)邊固邊，加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，推動桂林國際旅游勝地提質升級。

社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2019年我區(qū)全面建成小康社會取得新的重大進展，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實現(xiàn)兩個翻番目標；脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷，實現(xiàn)125萬以上貧困人口脫貧，1268個貧困村出列和21個貧困縣摘帽；醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到1.35張，高于全國平均水平，城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提升；實現(xiàn)100%的行政村、78%的自然村屯建立保潔員隊伍，人數(shù)達到17萬，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

2.數(shù)字廣西建設穩(wěn)步推進

數(shù)字基礎設施支撐能力不斷增強，為區(qū)塊鏈發(fā)展奠定基礎。2019年，我區(qū)加快推動5G網(wǎng)絡布局建設，實現(xiàn)重點景區(qū)、交通樞紐、重點商圈、重點城市干道、重點高校醫(yī)院等區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋，全區(qū)已在14個城市開通5G網(wǎng)絡，建成4338個5G基站。高水平全光網(wǎng)絡基本建成，全區(qū)省級出口帶寬達到2235萬兆，比上年增加541萬兆；共完成2900個千兆光纖小區(qū)建設；全區(qū)光纜線路長度達到168.6萬公里，比上年增加32.8萬公里，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到4404萬戶，比去年增加273萬戶，增量位居全國第三，50戶以上自然村光纖網(wǎng)絡覆蓋率達到94%。建成國際通信業(yè)務出入口局、國家頂級域名解析節(jié)點、3條國際通信海纜、12條國際陸地光纜和13個重要通信節(jié)點，完成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點方案評審，初步形成了國際海纜、陸纜、北斗等海陸空全方位的通信設施，為打通連接東盟的信息通道夯實了基礎。開通了信息港工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點。

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步壯大開辟區(qū)塊鏈發(fā)展新空間。初步統(tǒng)計，2019年全區(qū)軟件和信息技術服務企業(yè)主營業(yè)務收入增長88.28%，增速居全國第一。華為、阿里、騰訊等數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)進駐廣西，千億級鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)順利啟動。全區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步入發(fā)展快車道，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%以上，逐步形成以北海、南寧、桂林3個城市為區(qū)域中心的電子信息制造業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，步入加快轉型發(fā)展的良性軌道。2019年1-11月，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務營業(yè)收入同比增長50.4%，軟件和信息技術服務業(yè)增長23.0%，其中高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長26.5%和27.4%，數(shù)字投資基礎化建設重點項目199個，總投資1060億元。

數(shù)字政府建設全面提速有待利用區(qū)塊鏈等新興技術進一步賦能。政務服務“簡易辦”改革不斷推進，“一窗受理”基本實現(xiàn)全覆蓋，“一表申請”逐步推開，同城通辦試點全面完成。政務數(shù)據(jù)治理改革取得新突破，“一云承載”初步實現(xiàn)，全區(qū)遷移上云率達到62.4%，“一網(wǎng)通達”逐步顯現(xiàn)，非涉密業(yè)務專網(wǎng)遷移打通率為40.9%。數(shù)字政府建設取得新進展，“云長制”全面推行，初步形成全區(qū)“1+N+14”壯美廣西·政務云體系架構。壯美廣西·政務云建成啟用，112個自治區(qū)級部門591個非涉密信息系統(tǒng)應用遷移上云。數(shù)據(jù)資源整合共享成效顯著，我區(qū)已匯集電子證照量2202萬條，可共享目錄8894條，數(shù)據(jù)共享交換量超過3.57億條。政務一體化平臺支撐查詢核驗110萬次，營商環(huán)境7項重點指標辦理環(huán)節(jié)壓縮83%-97%，辦理時間壓縮24%-80%。

數(shù)字社會服務全面升級創(chuàng)新區(qū)塊鏈應用重要場景。近年來，我區(qū)數(shù)字社會保障民生能力明顯改善?；ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務能力顯著提升，2019年底我區(qū)上線“愛廣西APP”并與區(qū)政務一體化平臺應用全面對接，通過廣西政務一體化服務平臺提供的能力，實現(xiàn)了自治區(qū)級和14個地市的“一事通辦”。“數(shù)字人社”以“線上一網(wǎng)通、線下一門辦”為核心，為全區(qū)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險的3074萬參保人和13萬家參保單位提供集約、高效的便民服務，日均業(yè)務辦理量超17萬筆。實現(xiàn)大數(shù)據(jù)繪就扶貧“一張圖”，助力貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作。建成教育資源公共服務平臺，讓部分偏遠地區(qū)孩子走進名師名校課堂。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，提升數(shù)字健康惠民便民水平。

3.廣西區(qū)塊鏈發(fā)展初露端倪

政策導向逐漸明朗。2018年，中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布的《關于深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快數(shù)字廣西建設的意見》中，將區(qū)塊鏈作為前沿信息技術產(chǎn)業(yè)前瞻布局，提出“圍繞區(qū)塊鏈等前沿領域，突破一批自主可控的數(shù)字技術領域關鍵核心技術”“推進區(qū)塊鏈在供應鏈、金融、數(shù)據(jù)交易、能源等領域試點應用”。廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)的《廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》明確提出“加快引進和研發(fā)區(qū)塊鏈技術。鼓勵社會資本加大對區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持，積極培育本地企業(yè)和自主技術團隊。探索區(qū)塊鏈技術應用場景，推動區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)交易、金融、物流、醫(yī)療、能源等行業(yè)的廣泛深度融合，促進區(qū)塊鏈專業(yè)服務加快發(fā)展”。

區(qū)塊鏈應用初顯成效。在金融領域，2019年10月廣西獲批開展跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點，試點首月平臺共辦理22筆出口貿(mào)易融資業(yè)務，發(fā)放貸款627.5萬美元，折合人民幣4423.88萬元，在解決中小企業(yè)跨境融資難、融資貴問題等方面效果顯著。2019年12月27日，中國工商銀行梧州分行將“單一窗口”和跨境區(qū)塊鏈服務平臺結合，成功辦理梧州轄區(qū)首筆跨境信用貸款。在民生服務領域，南寧市區(qū)塊鏈+人社平臺，為企業(yè)和勞動者提供電子勞動合同在線簽署、在線存儲、在線查驗服務，切實解決人力資源與社保相關的“取證難、示證難、認證難、存證難”等問題。南寧市政府與多家國內區(qū)塊鏈領軍企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作，并在智慧政務、智慧財政、智慧醫(yī)保等領域展開合作，共同推進南寧智慧城市建設。在農(nóng)產(chǎn)品溯源領域，長壽鄉(xiāng)巴馬的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品采用區(qū)塊鏈技術體系，將百香果、菌菇、稻米等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品上鏈。梧州、賀州兩地的茶產(chǎn)業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+茶葉+區(qū)塊鏈溯源”的模式，建立質量追溯服務保障機制，助推梧州、賀州茶產(chǎn)業(yè)向標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。融安縣建立了融安金桔標準化預分揀包裝處理中心，打造集產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、區(qū)塊鏈追溯、召回制度、電商精準扶貧追溯等功能于一體的防偽溯源質量保障體系，目前已有50多家企業(yè)及合作社納入農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系。在醫(yī)療領域，柳州與企業(yè)合作推進處方藥全流程監(jiān)管，并推出醫(yī)院開處方，院外購藥、送藥一體化服務。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。2018年全區(qū)新登記企業(yè)達到12.5萬戶、個體戶40.6萬戶；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不斷完善，南寧高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設獲得國務院肯定，累計培育國家級企業(yè)技術中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺53家。廣西大學、桂林電子科技大學等高校從可信軟件、密碼學與信息安全等角度設立重點實驗室，積極探索區(qū)塊鏈相關技術、創(chuàng)新應用發(fā)展。經(jīng)不完全統(tǒng)計，廣西有三十余家企業(yè)從事區(qū)塊鏈領域相關工作，其中柳州藍海數(shù)鏈獲國家網(wǎng)信辦首批境內區(qū)塊鏈信息服務備案。廣西已形成零星布局的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園。由廣西政府重點扶持的廣西區(qū)塊鏈科創(chuàng)園已進入招商階段，并在投資補貼、企業(yè)發(fā)展獎勵、經(jīng)營貢獻獎勵、獲獎獎勵、人才獎勵等方面提出了明確激勵政策，我區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)支撐環(huán)境初步形成。

（三）面臨形勢

1.全球加緊區(qū)塊鏈發(fā)展戰(zhàn)略布局

目前，全球區(qū)塊鏈技術發(fā)展進入3.0階段，計算性能大幅提升，產(chǎn)業(yè)應用正由數(shù)字貨幣向更多領域深入拓展，與實體經(jīng)濟加速融合。與此同時，全球主要國家正加快布局區(qū)塊鏈技術發(fā)展，在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)融合應用。美國將區(qū)塊鏈風險防范與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，強化加密貨幣對金融風險的監(jiān)管，同時積極支持區(qū)塊鏈在實體產(chǎn)業(yè)的應用。2019年6月，美國發(fā)布《國防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》，提出將探索區(qū)塊鏈技術在網(wǎng)絡安全領域的應用。2019年9月，德國頒布《德國區(qū)塊鏈戰(zhàn)略》，明確在穩(wěn)定金融、激發(fā)創(chuàng)新、規(guī)范投資、行政服務、知識普及等五大領域采取優(yōu)先行動。

2.我國加快區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用步伐

我國區(qū)塊鏈應用已有初步探索，并延伸至商品溯源、知識產(chǎn)權保護、數(shù)字身份等多個領域。我國發(fā)布《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等國家重大戰(zhàn)略文件，明確將區(qū)塊鏈列為戰(zhàn)略性前沿技術。2019年1月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》，為發(fā)展區(qū)塊鏈技術及相關服務提供了法律依據(jù)。截至2020年2月，全國超過30省市地區(qū)發(fā)布政策指導文件，發(fā)布相關政策68項。各地政府也相繼出臺區(qū)塊鏈相關政策文件，積極推進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局，加快培育地方特色區(qū)塊鏈融合應用，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。2020年4月，國家發(fā)改委明確區(qū)塊鏈為新技術基礎設施，并納入新基建范疇。

3.廣西迎來區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展機遇

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展營造良好氛圍。當前，我區(qū)高度重視新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以全面推進數(shù)字廣西建設為統(tǒng)領，全面推動政府數(shù)字化轉型，建設普惠高效的民生服務體系，大力推進中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。陸續(xù)出臺了一系列政策或規(guī)劃，為發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用營造了良好的政策環(huán)境和廣闊的市場空間。

中國—東盟信息港建設穩(wěn)步推進，為區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展帶來重大機遇。近年來我區(qū)高度重視中國—東盟信息港建設，積極打造五大平臺，推動與東盟國家開展包括基礎設施、信息共享、技術交流、經(jīng)貿(mào)服務、人文交流在內的全方位多領域的合作交流。中國—東盟信息港既關系到國內、廣西各方主體的共同建設，又涉及與東盟國家的合作，推動中國—東盟信息港建設需要統(tǒng)籌運用國際國內兩個市場、兩種資源，加快形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位開放發(fā)展新格局，優(yōu)化人才、資金、技術、數(shù)據(jù)等要素資源空間布局。區(qū)塊鏈技術能有效促進城市間在信息、資金、人才、征信等方面更大規(guī)模的互聯(lián)互通，保障生產(chǎn)要素在區(qū)域內有序高效流動，對推動中國—東盟信息港建設意義重大。區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用也將隨中國—東盟信息港建設迎來重大發(fā)展機遇。

國家建設廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)，為區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展帶來廣闊發(fā)展前景。國家賦予廣西建設自由貿(mào)易試驗區(qū)重大歷史使命，就是要廣西利用沿邊沿海獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以體制機制和制度創(chuàng)新為突破口，主動融入“一帶一路”、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，全方位參與國際化自由貿(mào)易合作，形成可復制、可推廣的先行先試創(chuàng)新經(jīng)驗。自貿(mào)區(qū)建設有助于打造更加便利、寬松和開放的政策環(huán)境與營商環(huán)境，有利于廣西充分對接國際國內兩個市場，吸納更多社會資本、合作項目和服務資源集聚廣西，催生新模式、新業(yè)態(tài)，全面推動廣西經(jīng)濟社會轉型升級、高質量發(fā)展，為廣西區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展帶來廣闊發(fā)展前景。

4.廣西發(fā)展區(qū)塊鏈面臨的挑戰(zhàn)

一是統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設計不足。對于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展的政策支持、重點關鍵技術攻關、重大示范工程、系統(tǒng)解決方案和公共服務平臺建設等方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)政府各部門及地市政府對區(qū)塊鏈缺乏系統(tǒng)深入的認識，仍然停留在前期區(qū)塊鏈泡沫化發(fā)展帶來的危害。我區(qū)在促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導方面剛性不足，缺少方向引領和組織實施。

二是信息產(chǎn)業(yè)基礎偏弱。與全國相比，廣西軟件和信息技術服務業(yè)總體規(guī)模偏低，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。全區(qū)有三十余家區(qū)塊鏈企業(yè)，平均規(guī)模不足30人，年均收入不足500萬元。國家公開發(fā)布的境內區(qū)塊鏈信息服務備案共計197項，我區(qū)僅有一項入圍，與發(fā)達地區(qū)相比差距明顯。

三是區(qū)塊鏈典型示范應用缺乏。我區(qū)雖然在金融、政務服務、農(nóng)產(chǎn)品溯源、社保醫(yī)療等領域已經(jīng)開展區(qū)塊鏈相關應用，但用戶規(guī)模、實現(xiàn)價值、影響范圍仍然有限，區(qū)塊鏈技術與領域痛點、堵點結合不夠深入，缺少可推廣可復制的典型區(qū)塊鏈應用經(jīng)驗。

四是自主創(chuàng)新和人才支撐相對滯后。區(qū)塊鏈核心技術門檻高，廣西對于區(qū)塊鏈核心理論、共識機制、智能合約、跨鏈等關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新能力不足，缺乏自主創(chuàng)新技術積累。技術產(chǎn)品研發(fā)與應用服務結合不夠緊密。廣西科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金等對區(qū)塊鏈重大項目研發(fā)支持不足。區(qū)塊鏈人才匱乏，智力資源緊缺，制約了區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

二、總體要求

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于區(qū)塊鏈的重要指示，緊抓全球區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，以區(qū)塊鏈技術與經(jīng)濟社會融合應用為主線，以中國—東盟信息港和區(qū)域開放合作為牽引，帶動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)科學布局有序發(fā)展，加快區(qū)塊鏈基礎研究和關鍵技術協(xié)同攻關，著力推進與新一代信息通信技術的集成創(chuàng)新，打通創(chuàng)新鏈、應用鏈、價值鏈，加快培育我區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把我區(qū)打造成為區(qū)塊鏈西部創(chuàng)新發(fā)展先導示范區(qū)，面向東盟的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

實施廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用“1539”發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用區(qū)塊鏈開放透明、不可篡改、對等互聯(lián)、易于追溯等技術特征，深度挖掘身份認證、數(shù)據(jù)存證、追蹤溯源、價值交易等通用場景，將特色應用場景設計作為廣西發(fā)展區(qū)塊鏈的牛鼻子，以區(qū)塊鏈技術與經(jīng)濟社會深度融合應用為1條發(fā)展主線，以賦能實體經(jīng)濟、推進信息惠民、增強數(shù)字政府、提質智慧城市、支撐中國—東盟信息港為5大應用領域，以構建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加強基礎研究與成果轉化、優(yōu)化人才支撐與風險防范為3大重點方向，打造南寧、桂林雙核心，構建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展軸和特色應用發(fā)展區(qū)，優(yōu)先突破供應鏈金融、特色農(nóng)產(chǎn)品溯源、民族醫(yī)藥質量追溯、醫(yī)養(yǎng)健康、社保服務、政務數(shù)據(jù)共享、能源交易、跨境金融、知識產(chǎn)權交易等9大領域應用，加快培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用生態(tài)，將自治區(qū)打造為區(qū)塊鏈西部創(chuàng)新發(fā)展先導示范區(qū)，面向東盟的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

圖1 廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用總體框架

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌布局，因地制宜

加強區(qū)塊鏈市場培育、應用發(fā)展、基礎研究、產(chǎn)業(yè)扶持和各項政策的緊密銜接與統(tǒng)籌協(xié)調，結合我區(qū)及各地市經(jīng)濟實力、技術能力、應用需求和產(chǎn)業(yè)特色，推動區(qū)塊鏈應用和產(chǎn)業(yè)培育差異化布局，切實服務于區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

2.需求導向，精準發(fā)力

充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術在促進數(shù)據(jù)共享、提升可信水平、增強協(xié)同效率的優(yōu)勢，提升區(qū)塊鏈應用深度與精準度，著力解決經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型面臨的關鍵痛點。

3.政府引導，市場主導

發(fā)揮政府在規(guī)劃引領、統(tǒng)籌協(xié)調、政策扶持、應用示范等方面作用，以及市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)的內生動力和創(chuàng)新活力。

4.防范風險，規(guī)范發(fā)展

堅持區(qū)塊鏈應用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與安全合規(guī)利用同步推進，加強區(qū)塊鏈安全體系和規(guī)則規(guī)范研究和政策引導，落實個人和企業(yè)信息保護、網(wǎng)絡信息安全等法規(guī)與制度，強化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)和應用風險防控能力，確保區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

（三）空間布局

統(tǒng)籌考慮各地市經(jīng)濟實力、數(shù)字化基礎、技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和區(qū)域資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃“一主一副一軸多點”的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展空間布局，推動產(chǎn)業(yè)核心能力集聚，強化資源配置，構建和完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

圖2?廣西壯族自治區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展空間布局

1.打造一主一副產(chǎn)業(yè)核心

以南寧市為主核心，充分貫徹區(qū)塊鏈技術與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展主線，在實體經(jīng)濟、信息惠民、數(shù)字政府、智慧城市、中國—東盟信息港等領域，打造優(yōu)秀示范項目。發(fā)揮省會城市經(jīng)濟優(yōu)勢與資源匯聚能力，加大政策和資金引導，吸引國內外領先科研機構、企業(yè)、行業(yè)研究機構和投資機構落地，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和協(xié)會，形成集政策、投融資、產(chǎn)業(yè)、應用、人才、服務等于一體的產(chǎn)業(yè)綜合配套體系，全方位推進區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

以桂林市為副核心，充分發(fā)揮桂林電子科技大學、桂林理工大學、桂林慧谷人工智能研究院等高校和科研院所人才匯聚能力，積極引進區(qū)塊鏈技術領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，建設區(qū)塊鏈研究中心、共性技術研發(fā)平臺和企業(yè)研發(fā)中心，加強基礎研究與技術孵化，產(chǎn)學研協(xié)同構建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強全區(qū)基礎技術支撐能力，打造技術驅動型產(chǎn)業(yè)基礎支撐核心。

2.圍繞一主軸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集

圍繞南寧、桂林、柳州、北海構建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展主軸。依托中國—東盟信息港小鎮(zhèn)、廣投數(shù)字經(jīng)濟示范基地、桂林花江智慧谷電子信息創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城等重點產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)揮全區(qū)軟件與信息技術服務業(yè)集聚優(yōu)勢，積極引入?yún)^(qū)塊鏈領軍企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。結合南寧市、柳州市、桂林市等國家級智慧城市試點，完善區(qū)塊鏈基礎設施，推動區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟、政務數(shù)據(jù)共享、信息惠民、交通、能源等領域融合發(fā)展，豐富應用場景，以需求帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立自治區(qū)完善的區(qū)塊鏈技術、產(chǎn)業(yè)、應用全面發(fā)展軸。

3.發(fā)揮各地特色實現(xiàn)多點突破

結合玉林、貴港、梧州等城市裝備制造、電子信息、機械制造、冶金加工、能源交易等工業(yè)基礎，推進區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設。充分發(fā)揮欽州、崇左、防城港等城市沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，探索搭建基于區(qū)塊鏈的跨境金融、智慧港口等跨境服務示范區(qū)。發(fā)揮百色市作為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和來賓市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作用，構建區(qū)塊鏈+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托河池國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，以及賀州國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點城市建設，推廣基于區(qū)塊鏈技術的健康、養(yǎng)老等醫(yī)養(yǎng)健康服務產(chǎn)業(yè)智慧化轉型。

（四）發(fā)展目標

到2022年，重點聚焦基礎成熟、成果顯著、特色突出的區(qū)塊鏈場景，形成30個以上行業(yè)區(qū)塊鏈應用解決方案，50個特色鮮明、可復制可推廣的區(qū)塊鏈典型應用示范，建設5至10個區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新平臺及公共服務平臺，打造3個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，引進培育5家區(qū)塊鏈領軍企業(yè)和100家以上高成長性區(qū)塊鏈企業(yè)，人才隊伍不斷壯大，培育引進中高級人才500名以上，區(qū)塊鏈相關專利授權量超過200項，初步建成西部區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展先導示范區(qū)。

到2025年，區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用成果顯著，在實體經(jīng)濟、政府治理、民生服務、新型智慧城市和中國—東盟信息港建設等領域形成一批具有示范意義的區(qū)塊鏈應用，形成100個特色鮮明、可復制可推廣的區(qū)塊鏈典型應用示范。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步發(fā)展壯大，全區(qū)發(fā)展形成具有較強核心競爭力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，引進和培育10家以上區(qū)塊鏈領軍企業(yè)，打造形成5至10個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地。科技創(chuàng)新能力快速提升，形成15個以上區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新平臺及公共服務平臺，區(qū)塊鏈核心技術研究取得一批重大成果，推出一批區(qū)塊鏈標準。培育引進中高級人才1000名以上，建成面向東盟的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

三、任務工程

（一）推動區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟深度融合

1.創(chuàng)新金融服務

推進金融技術融合創(chuàng)新。加快區(qū)塊鏈與生物識別、人工智能等技術深度融合，建立完善多元化身份認證體系，豐富金融交易驗證手段，保障移動互聯(lián)環(huán)境下的金融交易安全。推動數(shù)字簽名技術、共識機制等在金融交易報文管理的應用，增強交易過程的可追溯和不可抵賴性。探索建立基于區(qū)塊鏈的分布式金融信息數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)一致性，建設實際場景驗證、遷移保障規(guī)范、新型運維體系等能力。

加快金融征信數(shù)據(jù)安全共享。建立區(qū)塊鏈+數(shù)字金融公共服務平臺，發(fā)揮政府、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等信用數(shù)據(jù)價值，支撐金融機構面向企業(yè)、個人提供線上融資服務。推動建設廣西區(qū)塊鏈征信共享平臺，建立安全可信的數(shù)據(jù)流通共享機制，加快推動小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資、股權和債券等融資渠道數(shù)據(jù)上鏈，促進不同機構和企業(yè)間征信數(shù)據(jù)安全共享。

大力發(fā)展供應鏈金融。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動計劃，支持區(qū)塊鏈與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術深度融合，創(chuàng)新金融服務模式。鼓勵廣西金融機構發(fā)展“區(qū)塊鏈+供應鏈金融”金融產(chǎn)品和服務，依靠供應鏈核心企業(yè)提供倉單質押貸款、擔保票據(jù)融資和擔保應收款等，利用區(qū)塊鏈技術整合供應鏈上下游企業(yè)的真實背景信息及貿(mào)易信息，向需求企業(yè)提供融資服務，解決融資難、融資貴難題，促進廣西中小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

2.助力智慧農(nóng)業(yè)

完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系。以綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志為重點，鼓勵企業(yè)使用食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理體系，深入推進農(nóng)產(chǎn)品身份信息核查監(jiān)管平臺建設，構建以可信數(shù)據(jù)為支撐的全程品牌質量保障體系。推動農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到貨架的全生命周期信息上鏈，建立質量有保障、責任可追究的農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和透明服務提供高效手段。構建以可信數(shù)據(jù)為支撐的全程質量品牌服務體系，深入實施“廣西好嘢”品牌強農(nóng)戰(zhàn)略。

推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精細化。鼓勵區(qū)塊鏈技術在“雙高”糖料蔗基地、高標準農(nóng)田、特色水果基地、“南菜北運”蔬菜基地等生產(chǎn)基地中的商業(yè)應用，助推農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)可信采集融合互通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準高效。利用區(qū)塊鏈建立去中心化的物聯(lián)網(wǎng)設備管控能力，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模化應用，提高農(nóng)業(yè)設備的智能化管理和維護水平。支持向東盟國家輸出農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈技術服務，以中國—東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站為示范，打造中國—東盟區(qū)塊鏈+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展農(nóng)村保險金融?；跉庀蟊O(jiān)測、企業(yè)誠信等鏈上數(shù)據(jù)，通過智能合約推進農(nóng)業(yè)災害事件的自動化賠付，簡化農(nóng)業(yè)保險流程，縮短理賠周期。鼓勵金融機構基于區(qū)塊鏈上的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)放貸的風險評估流程，開發(fā)豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品，降低農(nóng)村金融服務門檻，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

推廣區(qū)塊鏈+農(nóng)產(chǎn)品流通交易。推進區(qū)塊鏈技術在全區(qū)以及中國—東盟、粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和交易過程中的應用。通過農(nóng)產(chǎn)品商品信息數(shù)據(jù)上鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品資產(chǎn)數(shù)字化，優(yōu)化東盟區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通效率，積極主動融入粵港澳大灣區(qū)消費市場。積極發(fā)展基于農(nóng)業(yè)企業(yè)誠信的區(qū)塊鏈服務體系，完善種植戶、采購商的信用評級，利用智能合約建立種植戶和采購商之間的公平交易，全面提升農(nóng)產(chǎn)品交易便捷度和回款速度。

3.深化智能制造

推動區(qū)塊鏈在智能制造領域的應用。以南寧、柳州、桂林、北海、貴港等智能制造城市建設為引領，圍繞制糖、石化、有色金屬、汽車、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，推動區(qū)塊鏈與5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術深度集成應用，推進智能制造生產(chǎn)信息、設備信息實時上鏈、互通共享，促進生產(chǎn)過程精準化、可追溯化、敏捷化。培育基于區(qū)塊鏈技術的協(xié)同設計制造、供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理等應用新模式。

推進區(qū)塊鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺深度融合。發(fā)揮廣西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，建設一批行業(yè)特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，利用區(qū)塊鏈加密技術和不可篡改特性，推動平臺內和平臺間的數(shù)據(jù)安全流動，提升數(shù)據(jù)集成、平臺管理、微服務框架等能力，形成覆蓋設備管理、訪問控制、平臺運營的安全可信機制。鼓勵龍頭企業(yè)運用區(qū)塊鏈技術加強工業(yè)大數(shù)據(jù)安全技術產(chǎn)品研發(fā)，加快數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、加密傳輸、數(shù)據(jù)脫敏等安全技術攻關，提升防篡改、防竊取、防泄漏能力。

深化區(qū)塊鏈在供應鏈管理領域的應用。圍繞食品、石化、有色金屬、紡織服裝等重點行業(yè)，支持龍頭企業(yè)利用區(qū)塊鏈技術，探索“一鏈+一碼”模式，建設廣西智慧供應鏈服務平臺，深化區(qū)塊鏈在供應鏈可視化、產(chǎn)品追溯、物流運輸?shù)阮I域應用，提升工藝制造、質量管理、物流采購、經(jīng)營管理、市場營銷等方面供應鏈管理的智能化水平。

4.提升文旅服務

創(chuàng)新智慧文旅監(jiān)管。構建以區(qū)塊鏈技術為支撐的境內、跨境文旅大數(shù)據(jù)平臺，推動建立包含政府、企業(yè)、游客多節(jié)點的共識機制，實現(xiàn)文旅行業(yè)監(jiān)管鏈上的跨地域、跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)多方共享。搭建區(qū)塊鏈旅游信用管理系統(tǒng)，完善游客和企業(yè)失信黑名單機制，強化失信違約處置力度，營造公平便捷、誠信透明的全域旅游生態(tài)。

完善智慧文旅服務。積極推動區(qū)塊鏈技術與企業(yè)運營、游客需求等旅游環(huán)節(jié)融合，鼓勵旅游企業(yè)利用區(qū)塊鏈構建用戶身份識別、用戶敏感數(shù)據(jù)保護等機制，整合旅行社、酒店、民宿、景區(qū)管理部門、旅游監(jiān)管部門等多方資源，打造廣西旅游鏈，為游客提供真實可信的信息資源和個性精準的文化旅游服務。培育“區(qū)塊鏈”+旅游金融、旅游保險、旅游評價和旅游認證等旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打通智慧旅游“最后一公里”。

（二）發(fā)揮區(qū)塊鏈在信息惠民領域作用

1.探索區(qū)塊鏈在醫(yī)療醫(yī)保等領域應用

發(fā)展基于區(qū)塊鏈的智慧醫(yī)療服務。推進各級人口健康信息平臺與醫(yī)院信息平臺對接，運用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)患者電子健康檔案、電子病歷、臨床醫(yī)療等關鍵信息上鏈，實現(xiàn)跨機構的醫(yī)療病例存證、醫(yī)療檢測數(shù)據(jù)共享，并建立完整的健康檔案。探索建立包含政府、醫(yī)院、醫(yī)生、患者、藥廠等多方共識機制，實現(xiàn)就醫(yī)、影像、檢驗、診斷、用藥、醫(yī)養(yǎng)結合等環(huán)節(jié)全程留痕，完善市場監(jiān)管，緩解醫(yī)患矛盾。探索區(qū)塊鏈技術在公共衛(wèi)生、疫情防控方面的應用，提升疫情防控、物資調配等工作的及時性和準確性。

支持區(qū)塊鏈在健康養(yǎng)老等領域實現(xiàn)便民服務。搭建基于區(qū)塊鏈技術的養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動平臺，促進養(yǎng)老服務信息與人口健康檔案、社會保障、醫(yī)療保險等數(shù)據(jù)資源多方互通。探索建立連通政府監(jiān)管部門、服務企業(yè)/機構、全區(qū)老年人群體的智慧養(yǎng)老聯(lián)盟機制，打造涵蓋養(yǎng)老服務供給、服務保障、政策支撐、需求評估、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務體系。支持養(yǎng)老服務機構利用區(qū)塊鏈技術豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)品，培育智慧健康養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。

2.推進就業(yè)人社服務

加快推動區(qū)塊鏈與就業(yè)服務融合發(fā)展，打造透明高效的就業(yè)服務市場。推進區(qū)塊鏈技術在電子勞動合同、人社信用授權和社保卡掛失服務等人社業(yè)務場景的深度應用，加強公證服務、公共服務申報受理信息溯源能力建設，著力提升就業(yè)服務水平。推進區(qū)塊鏈技術在人力資源市場服務體系中應用，支持建立區(qū)塊鏈簡歷驗證平臺與企業(yè)資質驗證平臺，推動求職者教育學歷信息、技能證書、工作經(jīng)驗及企業(yè)資質等信息上鏈，助力人才供需高效對接，助力實現(xiàn)精準就業(yè)。

3.提升精準扶貧管理水平

探索區(qū)塊鏈技術與扶貧救助領域結合。鼓勵區(qū)塊鏈技術在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面運用，構建完善誠信幫扶體系，助力社會公益健康發(fā)展。強化精準扶貧，推動扶貧對象基本信息、扶貧項目資金情況、扶貧措施與落實等信息上鏈記錄，探索通過區(qū)塊鏈技術構建扶貧產(chǎn)品溯源體系，助力社會公益健康發(fā)展。鼓勵區(qū)塊鏈技術與農(nóng)村特色產(chǎn)品、農(nóng)村特色旅游相結合。大力發(fā)展區(qū)塊鏈技術在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面運用。

4.探索教育服務試點

加強區(qū)塊鏈技術與教育環(huán)境、教學模式、教育評價等環(huán)節(jié)結合。鼓勵高校建立基于區(qū)塊鏈技術的教學評價體系，確保學生學籍等教學信息準確可信，師資力量、學校環(huán)境、教學水平等信息公開透明，保障教育體系健康發(fā)展。結合區(qū)塊鏈技術，積極探索教學過程信息記錄、轉移、交換與認證體系，形成數(shù)字教育資源版權保護和共享交易機制，促進優(yōu)質數(shù)字教育資源普惠共享。鼓勵開展基于區(qū)塊鏈技術的智慧學習平臺應用試點。

（三）運用區(qū)塊鏈推進數(shù)字政府高效協(xié)同

1.優(yōu)化政務服務

加強區(qū)塊鏈在政務數(shù)據(jù)共享的集成應用。深入實施廣西政務數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅行動，積極采納國家區(qū)塊鏈標準，推進區(qū)塊鏈技術在廣西數(shù)字政務一體化平臺、自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放平臺、自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺的部署應用，推動政務數(shù)據(jù)共享交換、使用過程等信息上鏈，建立政務數(shù)據(jù)加密傳輸、授權使用、全程可溯和動態(tài)更新的安全共享機制，推進部門間數(shù)據(jù)精準調用和按需共享，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)調度能力。

2.強化職權監(jiān)管

推動區(qū)塊鏈技術在“數(shù)據(jù)鐵籠”工程的推廣應用。深入推進“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，推動區(qū)塊鏈技術在廣西公共資源管理云平臺建設中的應用，實現(xiàn)政府權力運行、政務投訴舉報等全過程實時監(jiān)督、全程留痕、不可篡改，將執(zhí)法權力關進“數(shù)據(jù)鐵籠”，減少和消除權力尋租空間，完善行政職權數(shù)據(jù)防控體系，推動建設法治政府和廉潔政府。

3.提升治理水平

運用區(qū)塊鏈技術推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式創(chuàng)新應用。利用區(qū)塊鏈技術加快推動工商、住房城鄉(xiāng)建設、食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、安全監(jiān)管、信貸金融、物價、自然資源、生態(tài)環(huán)境、科技項目、信用等市場監(jiān)管相關領域數(shù)據(jù)的匯聚共享，構建市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，為“雙隨機、一公開”、移動監(jiān)管、信用監(jiān)管等提供支撐，提升跨行業(yè)跨區(qū)域風險監(jiān)測水平，增強政府跨部門聯(lián)合行政能力。

推進區(qū)塊鏈技術在廣西司法和法治建設工作的運用。積極探索區(qū)塊鏈技術與廣西司法行政工作的融合，加大在刑罰執(zhí)行監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、公共法律服務、人民調解、社區(qū)矯正及安置幫教等領域的場景應用，加快智慧監(jiān)獄、智慧戒毒的創(chuàng)新應用，助力廣西全面依法治理，提升行政立法、行政執(zhí)法、刑罰執(zhí)行和公共法律服務效率。

推動區(qū)塊鏈技術在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域的應用。依托區(qū)塊鏈技術探索建立健全生態(tài)數(shù)據(jù)管理機制，加快省級以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法改革，明確管理責權，推進監(jiān)測和管理過程分離。探索區(qū)塊鏈技術在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設中的應用，圍繞地表水、地下水、海洋、飲用水源地、重點生態(tài)功能區(qū)縣、農(nóng)村環(huán)境質量等重點領域，開展環(huán)境質量監(jiān)測過程監(jiān)控，提供不可篡改的數(shù)字化證據(jù)，提升跨區(qū)域環(huán)境治理能力。

探索區(qū)塊鏈在國防戰(zhàn)備領域的應用。探索構建上級主管部門、裝備管理部門、裝備使用單位和設計研制單位等相關方的戰(zhàn)備管理聯(lián)盟鏈，推動立項論證、研制生產(chǎn)、交付服役、退役報廢等重要環(huán)節(jié)信息上鏈，加強裝備信息的安全存儲、可信共享與全程監(jiān)管能力，提升裝備全壽命周期管理水平。研究建立基于區(qū)塊鏈技術的戰(zhàn)備應急物資物流信任體系，推動區(qū)塊鏈電子化單證在儲備、生產(chǎn)、運輸、裝卸、投送等環(huán)節(jié)的部署應用，實現(xiàn)戰(zhàn)備應急物資全程可溯，提高應急物資流轉效率，提升國防物流系統(tǒng)整體柔性和可信可控水平。

探索區(qū)塊鏈在應急管理領域的應用。依托區(qū)塊鏈技術，加強應急管理部門在安全生產(chǎn)、風險評估、在線監(jiān)測預警、救援物資調配等環(huán)節(jié)的應急處置能力，減少各類災害造成的相關損失。

（四）推動區(qū)塊鏈與智慧城市建設相結合

1.強化與信息基礎設施結合

建立基于區(qū)塊鏈的萬物互聯(lián)賬本，推動物聯(lián)網(wǎng)設備安全認證和智能管理。積極探索區(qū)塊鏈技術在物聯(lián)感知和智能管理中的應用。以統(tǒng)一標準架構構建去中心化的區(qū)塊鏈物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，建設分布式、可靠、安全、共享的物聯(lián)網(wǎng)標識體系和智能化管控體系，為智慧城市各領域提供高效率、低成本的可信物聯(lián)網(wǎng)應用構建能力，推進不同行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的共享，實現(xiàn)感知數(shù)據(jù)的高效應用。

深化區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)中心能耗管理、安全管理中的應用。圍繞中國—東盟信息港大數(shù)據(jù)中心建設，推進鼓勵電信運營商、大數(shù)據(jù)企業(yè)等在新型綠色數(shù)據(jù)中心建設和擴容中推進區(qū)塊鏈技術應用，提高數(shù)據(jù)中心能耗的管理水平。鼓勵數(shù)據(jù)中心將區(qū)塊鏈用于設備登錄認證、通信數(shù)據(jù)加密、操作指令加密等方面，全方位地提升數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)安全保障能力。

完善新型基礎設施布局，打造公共基礎設施網(wǎng)絡。支持各地市加快建設城市公共節(jié)點，部署區(qū)塊鏈基礎設施和運行環(huán)境，配套建設區(qū)塊鏈密碼與安全防護設施，鼓勵電信運營商、IDC企業(yè)和云計算服務商開放計算和存儲資源，為應用開發(fā)者提供便利的區(qū)塊鏈應用開發(fā)、部署和運行環(huán)境。

2.探索發(fā)展能源電力交易

構建智能化充電基礎設施，助力新能源汽車推廣應用。結合自治區(qū)新能源汽車推廣應用攻堅行動，探索區(qū)塊鏈+智慧充電服務新模式。通過數(shù)據(jù)上鏈，打破充電基礎設施數(shù)據(jù)孤島，為公共事業(yè)和運營商提供充電網(wǎng)絡和充電設施的安全監(jiān)測、智能化維護、系統(tǒng)充足性分析等服務，實現(xiàn)充電設施最大化利用。鼓勵新能源共享汽車生產(chǎn)企業(yè)、服務商與平臺對接，建立電動車和充電網(wǎng)絡的能源、信息雙向互動，打造車網(wǎng)協(xié)同充電新模式。

推進能源區(qū)塊鏈發(fā)展，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。鼓勵電網(wǎng)公司在廣西開展區(qū)塊鏈能源示范項目，結合能源互聯(lián)網(wǎng)建設，開展基于區(qū)塊鏈技術的綠色電力證書交易平臺試點示范，保證綠證交易的可信可控。結合廣西電力體制改革綜合試點建設，以來賓等大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)為試點，探索基于區(qū)塊鏈實現(xiàn)區(qū)域內分布式能源的自動化交易，推動綠色能源友好并網(wǎng)，與集中式能源協(xié)同發(fā)展。

3.深化在智慧交通中的應用

完善數(shù)字化采集體系，構建新型交通信用體系。鼓勵區(qū)塊鏈技術在交通基礎設施、重要節(jié)點、運載工具和作業(yè)設備等交通運輸感知網(wǎng)絡建設中的全面應用，建立安全、準確、及時、可追溯的交通大數(shù)據(jù)采集體系。研究建立面向交通運輸產(chǎn)業(yè)的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡，推動交通運輸行業(yè)監(jiān)管部門、企業(yè)和車主等行業(yè)主體數(shù)據(jù)上鏈，構建連接交通運輸產(chǎn)業(yè)全要素的交通運輸鏈。通過交通運輸鏈打破交通行業(yè)信息孤島，促進交通運輸數(shù)據(jù)流通的公開透明，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)權益。基于上鏈數(shù)據(jù)，促進各行業(yè)信用數(shù)據(jù)歸集共享公開，提高行業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)及司機駕駛行為的準確記錄，探索基于可信數(shù)據(jù)的企業(yè)和司機信用評價體系，助力自治區(qū)“交通信用省”建設。

創(chuàng)新智慧交通應用，提升治理和服務水平。探索區(qū)塊鏈技術在智慧交通中的深度應用，打造現(xiàn)代化交通治理和服務應用。推進區(qū)塊鏈在車聯(lián)網(wǎng)中的應用，通過區(qū)塊鏈記錄和共享行車數(shù)據(jù)，實現(xiàn)交通狀況的分析和預判，通過路線指導推送提升交通疏導智能化水平。鼓勵利用區(qū)塊鏈、IOT和5G融合技術對停車場實施智能化改造，提高居民提車服務體驗。

（五）推進區(qū)塊鏈賦能中國—東盟信息港建設

1.推動跨境金融服務

積極發(fā)展跨境支付結算和貿(mào)易融資服務。面向中國—東盟信息港，探索構建基于區(qū)塊鏈技術的跨境支付模式，推動跨境支付降本增效，促進貿(mào)易快速流通。推動廣西跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點建設，引導銀行機構通過跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺創(chuàng)新外匯金融產(chǎn)品和服務方式，解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。支持跨境金融服務機構發(fā)展，推動區(qū)塊鏈在融資租賃、跨境征信服務、信用評級、資產(chǎn)評估中的應用，發(fā)展多元化跨境金融配套服務體系。

大力發(fā)展數(shù)字資產(chǎn)流通交易和保險服務。推動區(qū)塊鏈在數(shù)字資產(chǎn)登記和流通交易方面的應用，支持金融機構面向東盟開展基于區(qū)塊鏈的資產(chǎn)管理和財富管理業(yè)務，打造面向東盟的數(shù)字資產(chǎn)區(qū)塊鏈交易平臺。推動區(qū)塊鏈在跨境保險領域的應用，基于大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈的底層技術創(chuàng)新拓展保險品類和服務，完善跨境車輛保險、跨境勞務保險、跨境旅游人身保險等保險保障體系，提高保險經(jīng)營管理效率，增強保險行業(yè)防控風險和反欺詐的能力。

2.發(fā)展區(qū)域產(chǎn)權交易服務

面向自治區(qū)以及東盟區(qū)域的產(chǎn)權交易市場，加快建設基于區(qū)塊鏈的產(chǎn)權交易平臺，推動區(qū)域市場與多層次資本市場體系對接。推進中國—東盟知識產(chǎn)權國際交流合作中心建設，推動區(qū)塊鏈在知識產(chǎn)權保護領域的應用，建立面向東盟國家的專利、商標信息系統(tǒng)。推動區(qū)塊鏈在廣播電視、網(wǎng)絡視聽、文學、動漫和游戲等版權保護、版權交易方面的應用，發(fā)展區(qū)塊鏈版權（交易）服務，促進網(wǎng)絡文化產(chǎn)品向東盟市場輸出。吸引國內外檢驗檢測認證機構合作構建中國—東盟檢驗檢測聯(lián)盟鏈，促進與東盟國家檢驗檢測技術交流與結果互認。

3.助力跨境數(shù)據(jù)流通

推動中國—東盟信息共享與數(shù)據(jù)流通。探索建設基于區(qū)塊鏈的中國—東盟信息港信息共享開放平臺，促進各類信息平臺、應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源上鏈共享，形成面向東盟的信息共享交換合作網(wǎng)絡。完善中國—東盟“商貿(mào)通”數(shù)字平臺，以聯(lián)盟鏈形式實現(xiàn)銀行、海關、檢驗檢疫、稅務等部門間可信數(shù)據(jù)共享，推動信息共享互認，服務中國—東盟跨境貿(mào)易。借助區(qū)塊鏈技術推動與東盟各國在海上應急救援、氣象水文災害、疫情聯(lián)防聯(lián)控、跨國犯罪治理、公路交通監(jiān)測及應急管理等重點領域的信息共享，暢通區(qū)域應急聯(lián)動信息交流渠道，提升區(qū)域應急聯(lián)動和決策指揮能力。

探索區(qū)塊鏈+跨境數(shù)據(jù)交易。發(fā)揮中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，推動跨境數(shù)據(jù)交易發(fā)展，建設基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，利用區(qū)塊鏈的可追溯與不可篡改等特性，確保數(shù)據(jù)交易的安全、高效、可信。

4.助推跨境電商與物流

加快發(fā)展跨境電商。推動區(qū)塊鏈在能源、礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品、天然香料等大宗商品交易中的應用，打造基于可信數(shù)據(jù)的跨境貿(mào)易保障體系，提高大宗商品交易和監(jiān)管效率。借助大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術，建設跨境電商供應鏈物流金融平臺，促進跨境貿(mào)易融資供需對接，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈金融服務體系。探索建設商務、海關、稅務、外匯管理部門聯(lián)盟鏈，促進部門間“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，全面提升電子商務通關、檢驗檢疫、退繳稅、結付匯等業(yè)務申報、處理、監(jiān)管效率。推動區(qū)塊鏈在邊民互市貿(mào)易領域的應用，提高商品申報、通關、交易和溯源監(jiān)管效率。

大力發(fā)展跨境物流。加快區(qū)塊鏈終端設備的普及應用，實現(xiàn)物流信息采集標準化、處理電子化、交互自動化，提升國際供應鏈智慧化水平。建設完善多式聯(lián)運物流信息綜合服務平臺，利用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)廣西與西南中南地區(qū)、廣西與東盟、中國與東盟之間的物流對接撮合，促進物流信息共享，服務西部陸海新通道沿線物流企業(yè)和物流園區(qū)。建設完善中國—東盟港口物流信息中心，打造基于區(qū)塊鏈的中國—東盟區(qū)域性港口物流信息平臺，促進中國—東盟物流信息資源互聯(lián)互通。依托廣西北部灣國際門戶港建設基于區(qū)塊鏈的智慧港口，連接海關、港口、承運人、貨主、貨代等相關各方信息，促進提貨信息實時、安全傳輸，提高港口物流效率。

5.強化區(qū)域交流合作

積極參與區(qū)塊鏈國際交流合作，把握“一帶一路”、中國歐盟合作、中國—東盟信息港建設戰(zhàn)略機遇，開展區(qū)塊鏈技術、資金、人才、項目等合作。鼓勵產(chǎn)學研合作共建區(qū)塊鏈實驗室或研發(fā)中心，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國際性產(chǎn)業(yè)化合作基地。鼓勵區(qū)內區(qū)塊鏈重點企業(yè)、科研院所走出去開展國際科技交流與合作。加強與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等發(fā)達地區(qū)的交流合作，開展區(qū)塊鏈技術聯(lián)合創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、示范應用，共同構建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。謀劃舉辦區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題活動，擴大廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力。

（六）構建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1.打造區(qū)塊鏈平臺生態(tài)

支持企業(yè)加強自主知識產(chǎn)權的區(qū)塊鏈底層技術研發(fā)和應用推廣，建設面向多行業(yè)多應用場景的聯(lián)盟鏈平臺和私有鏈平臺，為各種區(qū)塊鏈應用開發(fā)提供基礎支撐。推動建設區(qū)塊鏈技術與安全測試中心，搭建區(qū)塊鏈應用測試平臺，為各類區(qū)塊鏈應用項目提供可用性、可靠性、安全性等方面的檢測和評估服務。建設完善產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，大力推動面向區(qū)塊鏈企業(yè)的專業(yè)公共服務機構發(fā)展，依托公共服務平臺為企業(yè)提供技術開發(fā)、投融資、信息咨詢、知識產(chǎn)權、人才培訓、市場營銷等公共服務。

2.培育壯大市場主體

發(fā)展壯大本地企業(yè)生態(tài)。加強對國家區(qū)塊鏈備案企業(yè)的跟蹤服務，支持企業(yè)做大做強。積極舉辦各類區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，發(fā)掘一批具有核心技術或應用解決方案的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，促進項目落地。聚焦區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)細分領域，培育一批高成長性企業(yè)。為區(qū)塊鏈企業(yè)提供政企對話的平臺和機制，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動建立自治區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)加強合作，構建多方協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加大招商引資力度。編制廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)重點招商項目庫，靶向選取招商對象，依托中國—東盟博覽會等重大交流合作平臺，面向國際高科技發(fā)展高地及粵港澳大灣區(qū)等國內高科技重點區(qū)域，制定個性化、專業(yè)化的招商服務方案，著力抓好“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”，引進一批區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)項目、龍頭企業(yè)和市場發(fā)展?jié)摿薮蟮母叱砷L性企業(yè)。

3.完善雙創(chuàng)孵化體系

加快推進區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，推廣“孵化+創(chuàng)投”、“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”模式，建設一批企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新團隊提供技術、投融資、人力資源、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等一站式服務。定期組織開展區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，遴選和培育一批優(yōu)質區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)項目。加強區(qū)塊鏈發(fā)展風險防范，引導區(qū)塊鏈研開發(fā)人員和企業(yè)加強自律，規(guī)范發(fā)展。

4.推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚

推進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，引導數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園等區(qū)內重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)務實發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)塊鏈企業(yè)集聚發(fā)展。支持南寧、桂林、柳州、北海、貴港等地打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動區(qū)塊鏈核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，支持園區(qū)圍繞區(qū)塊鏈發(fā)展特點，建設完善軟硬件基礎設施，形成集政策、孵化、投融資、應用、產(chǎn)業(yè)、人力資源、監(jiān)管于一體的綜合配套體系。加大園區(qū)招商引資力度，吸引區(qū)塊鏈企業(yè)落戶園區(qū)。

（七）加強基礎研究與成果轉化

1.加強關鍵核心技術研究

加強區(qū)塊鏈核心技術攻關，重點突破共識機制、密碼技術、對等網(wǎng)絡技術、智能合約等區(qū)塊鏈關鍵技術。推動區(qū)塊鏈互操作性技術發(fā)展，降低應用層與區(qū)塊鏈的適配門檻，研制連通不同區(qū)塊鏈間的跨鏈技術。加強區(qū)塊鏈系統(tǒng)隱私保護技術研究，推動零知識證明、同態(tài)加密、多方安全計算等隱私保護加密算法落地。強化區(qū)塊鏈信息安全保障，防范區(qū)塊和交易數(shù)據(jù)的泄漏、偽造和篡改風險。加強區(qū)塊鏈系統(tǒng)自主可控能力建設，推動國密SM算法在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中應用與集成，鼓勵區(qū)塊鏈系統(tǒng)兼容國產(chǎn)操作系統(tǒng)。

2.建立技術研發(fā)創(chuàng)新平臺

圍繞區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用重點領域發(fā)展需求，打造一批產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺、專業(yè)技術創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新綜合服務平臺，提高技術研發(fā)能力。與國際國內區(qū)塊鏈領軍企業(yè)、重點行業(yè)研究機構加強合作，推動共建企業(yè)技術中心。引導和支持企業(yè)、高校等建立自治區(qū)級區(qū)塊鏈重點實驗室，支持申報國家級重點實驗室。推動企業(yè)與高校、科研院所深入合作，建立“產(chǎn)學研用”一體的技術創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器，推進區(qū)塊鏈技術研發(fā)應用，打造開放合作、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和應用生態(tài)體系。

3.加強標準制定和專利布局

探索制定區(qū)塊鏈相關標準。積極跟進國際電信聯(lián)盟標準化部門（ITU-T）、國際標準化組織（ISO）等國際標準化組織和中國通信標準化協(xié)會（CCSA）等國內標準化組織中區(qū)塊鏈相關標準的研究進度，結合本地優(yōu)勢與特色，加快制定涵蓋技術、平臺、功能、性能、管理、安全、測試、認證等全流程的區(qū)塊鏈標準體系。探索建立區(qū)塊鏈互操作標準，加強對區(qū)塊鏈技術的引導和規(guī)范，重點增強區(qū)塊鏈技術的安全可控和測試評估標準體系及相關配套支撐體系建設。

積極開展區(qū)塊鏈專利布局。跟蹤國內外技術發(fā)展動態(tài)，圍繞區(qū)塊鏈關鍵核心技術、平臺、應用場景等方面加強區(qū)塊專利布局，積極搶占行業(yè)話語權。鼓勵高校、科研機構和企業(yè)積極申報區(qū)塊鏈相關發(fā)明專利、實用新型專利和軟件著作權，打造塊鏈知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并對所獲專利按照相關政策予以獎勵。研究建立區(qū)塊鏈技術專利協(xié)同運用機制，支持建設專利協(xié)同運營平臺和知識產(chǎn)權服務平臺。

4.推進區(qū)塊鏈技術賦能創(chuàng)新

推進包括網(wǎng)絡協(xié)議、安全隱私、智能合約等在內的區(qū)塊鏈核心關鍵技術研發(fā)，開展產(chǎn)品開發(fā)和集成測試。豐富針對不同業(yè)務場景下的區(qū)塊鏈技術服務解決方案，積極探索區(qū)塊鏈技術與不同業(yè)務場景深度融合的可行性，在應用系統(tǒng)中充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術能力。引進開源技術社區(qū)，推動滿足交易性能、容量規(guī)模、隱私保護、跨鏈互通和監(jiān)管合規(guī)要求的商業(yè)化區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)品研究。

（八）優(yōu)化人才支撐與風險防范

1.壯大人才隊伍

積極引進區(qū)塊鏈人才。編制區(qū)塊鏈緊缺人才目錄，根據(jù)目錄精準施策、靶向引才。加快引進高端人才，依托國家“萬人計劃”、“創(chuàng)新人才推進計劃”和自治區(qū)“八桂學者”、“特聘專家”等重大人才工程項目，在自治區(qū)高端外國專家引進計劃（外專聚桂）和東盟杰青、港澳英才等國（境）外創(chuàng)新人才引進計劃中，對引進區(qū)塊鏈等大數(shù)據(jù)相關專業(yè)高精尖缺人才的項目予以支持，在人才入戶、購房、稅務、子女教育等方面提供便利化服務。大力引進和培養(yǎng)一批區(qū)塊鏈領域緊缺的技術領軍人才、高層次管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

加快培養(yǎng)區(qū)塊鏈人才。優(yōu)化區(qū)內高等學校學科專業(yè)設置，鼓勵有條件的高校增設區(qū)塊鏈相關專業(yè)或課程，加強專業(yè)教育和技能型、應用型人才培養(yǎng)。支持高校推廣建設區(qū)塊鏈實訓平臺，為在校學生提供實際操練平臺，加大人才培養(yǎng)儲備力度。健全人才培養(yǎng)機制，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所加強產(chǎn)學研合作，支持區(qū)內企業(yè)、高等院校、科研院所等與東盟企業(yè)、高等院校、科研院所等加強合作，聯(lián)合開展技術研發(fā)攻關、共建研發(fā)中心、聯(lián)合培養(yǎng)人才。成立廣西區(qū)塊鏈百人會，匯聚高校、科研院所、企業(yè)智力資源，為自治區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

2.強化安全監(jiān)管

增強安全監(jiān)管能力。落實區(qū)塊鏈發(fā)展相關的個人和企業(yè)信息保護、網(wǎng)絡信息安全相關法規(guī)與制度，保障國家和企業(yè)信息安全和個人隱私。加快建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)安全生態(tài)體系，支持區(qū)塊鏈安全軟硬件技術產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)、試點示范和推廣應用，建設區(qū)塊鏈安全專業(yè)化服務隊伍。加強對區(qū)塊鏈技術的引導和規(guī)范，發(fā)揮區(qū)塊鏈聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，引導和推動區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺運營者加強行業(yè)自律，落實安全責任，規(guī)范行業(yè)行為。

加強區(qū)塊鏈風險防控。落實《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》要求，加強對區(qū)塊鏈風險的防控監(jiān)管。建立區(qū)塊鏈金融風險監(jiān)管體系，提升金融風險監(jiān)管和防范水平，重點加強對假借區(qū)塊鏈概念開展金融違法犯罪行為的打擊力度。加強對區(qū)塊鏈信息傳播的監(jiān)管，打擊謠言和非法信息傳播。加強區(qū)塊鏈網(wǎng)絡治理，把依法治網(wǎng)落實到區(qū)塊鏈管理中，推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立廣西區(qū)塊鏈應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責研究部署、規(guī)劃指導、組織協(xié)調和督查考核自治區(qū)區(qū)塊鏈應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。設立自治區(qū)區(qū)塊鏈專家咨詢委員會，由相關高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的知名專家擔任專家委員，為區(qū)塊鏈應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢，加強對區(qū)塊鏈相關領域新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的跟蹤研究。

（二）支持市場主體

突出企業(yè)的主體作用，以市場需求為導向加快區(qū)塊鏈在經(jīng)濟社會各領域應用，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好市場環(huán)境。加強政府引導作用，制定有效的政策措施，鼓勵企業(yè)、研發(fā)機構和社會力量共同推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基于技術優(yōu)勢搭建區(qū)塊鏈服務平臺，培育一批具有引領示范效應的區(qū)塊鏈平臺類企業(yè)，吸引社會力量參與區(qū)塊鏈+社會服務、區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)共享、區(qū)塊鏈+城市治理等平臺建設。支持鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)主體聯(lián)合高等院校、科研院所組建區(qū)塊鏈應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，積極參與區(qū)塊鏈應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究、規(guī)劃編制、標準制訂、平臺建設、技術和產(chǎn)品推廣等工作。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

強化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，支持區(qū)塊鏈重點項目建設，在區(qū)塊鏈項目用地、用能、人才、財政、金融等方面給予重點政策傾斜，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造有利的政策環(huán)境。深入推進“放管服”改革，調整清理不適應區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政審批事項及相關制度，營造包容審慎的制度環(huán)境。加強區(qū)塊鏈監(jiān)管技術手段建設，探索建立區(qū)塊鏈監(jiān)管模式和制度，增強監(jiān)管政策對區(qū)塊鏈應用新模式新業(yè)態(tài)的適應性和實用性，扎實推進并持續(xù)創(chuàng)新各項先行先試監(jiān)管政策。

（四）創(chuàng)新融資方式

積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技重大專項、數(shù)字經(jīng)濟等與區(qū)塊鏈應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的專項資金支持或政策性補貼，豐富財政資金來源。引導相關創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金向區(qū)塊鏈領域傾斜，支持區(qū)塊鏈核心關鍵技術攻關、產(chǎn)業(yè)鏈構建、重大應用示范、公共服務平臺和產(chǎn)業(yè)載體建設。對區(qū)塊鏈技術應用創(chuàng)新成果，由采購人將此創(chuàng)新要求作為對供應商的基本條件嵌入采購需求，同時，采購人在采購文件給予有利于此創(chuàng)新的評審規(guī)則，細化評分要素、評審標準和技術要求等，推動區(qū)塊鏈新技術新產(chǎn)品應用推廣。鼓勵合格投資者按市場化方式發(fā)起設立投資于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)相關的科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金，各級財政結合自身財力積極參與，發(fā)揮政府引導作用，鼓勵和帶動社會資本、金融機構以多種方式參與投資，重點投資區(qū)塊鏈相關的創(chuàng)新型企業(yè)、高成長企業(yè)。拓寬企業(yè)融資渠道，通過知識產(chǎn)權質押融資、信用保險保單融資增信、債券融資等方式支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、短期融資債券、中期票據(jù)和信托產(chǎn)品等直接融資。支持有條件的區(qū)塊鏈企業(yè)上市融資，鼓勵中小區(qū)塊鏈企業(yè)在“創(chuàng)業(yè)板”“新三板”等股權交易中心掛牌融資。

（五）開展宣貫培訓

積極開展區(qū)塊鏈科普宣傳活動，綜合利用微信、微博、抖音、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)宣傳媒介，通過開設專欄專題、舉辦專題展覽、印發(fā)科普讀物、舉辦專家講座等形式，全方位、多層次地開展有關區(qū)塊鏈的知識宣傳培訓活動，營造宣傳聲勢。加大區(qū)塊鏈專業(yè)培訓力度，開展面向公務人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的區(qū)塊鏈知識培訓，提升發(fā)展區(qū)塊鏈推進能力。面向公眾開展線上線下多渠道區(qū)塊鏈相關知識普及工作，提升全民區(qū)塊鏈認知，引導社會各界正確認識、使用區(qū)塊鏈技術。加強區(qū)塊鏈政策解讀和各類區(qū)塊鏈應用試點示范的宣傳推廣，積極構建有利于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

附錄1

名詞解釋

區(qū)塊鏈：利用塊鏈式數(shù)據(jù)結構來驗證與存儲數(shù)據(jù)、用分布式節(jié)點共識算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎架構與計算范式。

公有鏈：任何節(jié)點都是向任何人開放的，每個人都可以參與到這個區(qū)塊鏈中進行記賬，而且任何人都可以下載獲得完整區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)（全部賬本）。

私有鏈：也稱專有鏈，是一條非公開的“鏈”，通常情況，需要授權才能加入節(jié)點。私有鏈中各個節(jié)點的寫入權限皆被嚴格控制，讀取權限則可視需求有選擇性地對外開放。

聯(lián)盟鏈：只針對特定某個群體的成員和有限的第三方，內部指定多個預選的節(jié)點為記賬人，每個塊的生成由所有的預選節(jié)點共同決定，其他接入節(jié)點可以參與交易，但不過問記賬過程，其他第三方可以通過該區(qū)塊鏈開放的API進行限定查詢。

共識機制：區(qū)塊鏈節(jié)點就區(qū)塊信息達成全網(wǎng)一致共識的機制。

智能合約：是一套以數(shù)字形式定義的承諾，承諾控制著數(shù)字資產(chǎn)并包含了合約參與者約定的權利與義務，由計算機系統(tǒng)自動執(zhí)行。

零知識證明：證明者能夠在不向驗證者提供任何有用的信息的情況下，使驗證者相信某個論斷是正確的。

對等網(wǎng)絡：一種計算機網(wǎng)絡形式，在對等網(wǎng)絡中，彼此連接的多臺計算機之間都處于對等的地位，既能充當網(wǎng)絡服務的請求者，又能對其它計算機的請求做出響應，提供資源、服務和內容。

非對稱加密算法：非對稱加密是一種密鑰的保密方法，該方法需要有兩個密鑰來進行加密和解密，即公開密鑰（簡稱公鑰）和私有密鑰（簡稱私鑰）。用公鑰加密，只有對應的私鑰才能解密；用私鑰加密，只有對應的公鑰才能解密。

同態(tài)加密：同態(tài)加密提供了一種不需要訪問數(shù)據(jù)本身就可以加工數(shù)據(jù)的方法，該方法支持無需解密，就能對密文進行任意計算，既可以保證數(shù)據(jù)安全同時又沒有喪失計算性，在數(shù)據(jù)共享與隱私保護方面極具應用潛力。

附錄2

《廣西壯族自治區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》項目庫表