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湖州市、嘉興市、衢州市、臺州市、麗水市人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《中國（湖州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（衢州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（臺州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（麗水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

省電子商務工作領導小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強對跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）建設重大政策、重大事項和重點問題的研究和部署，適時開展績效評估。湖州市、嘉興市、衢州市、臺州市、麗水市要進一步明確職責分工，加快研究制定跨境電子商務促進政策，加大要素保障等支持力度，切實做好改革創(chuàng)新舉措風險評估和防范等工作。省級各有關部門要按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，加快制定支持綜試區(qū)發(fā)展的政策舉措。

浙江省人民政府

2020年7月23日

（此件公開發(fā)布）

中國（湖州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

一、總體要求

（一）特色定位。

1.聚焦“產業(yè)集群+跨境電子商務”特色。圍繞本地特色優(yōu)勢產業(yè)，做精做深“產業(yè)集群+跨境電子商務”模式。推動以紡織服裝（童裝）、木業(yè)、休閑文化、綠色家居等為重點的產業(yè)集群利用跨境電子商務拓展海外營銷渠道。

2.聚焦“物流樞紐+跨境電子商務”特色。發(fā)揮湖州市在蘇浙皖三省交界區(qū)中的產業(yè)集群優(yōu)勢和物流節(jié)點作用，優(yōu)化湖州市“四縱三橫”高速公路網(wǎng)和內河航運、多式聯(lián)運服務，主動融入周邊地區(qū)物流樞紐網(wǎng)絡，建設布局合理、便捷高效、智慧互聯(lián)、綠色環(huán)保的跨境電子商務綜合物流服務體系。

（二）發(fā)展目標。聚焦兩大特色和“三平臺、四創(chuàng)新、五行動”工作體系，推動建成具有湖州特色的跨境電子商務產業(yè)生態(tài)體系，形成一批創(chuàng)新經(jīng)驗和先行模式，努力將綜試區(qū)建設成為“產業(yè)集群+跨境電子商務”協(xié)同發(fā)展引領區(qū)。力爭到2022年，全市實現(xiàn)跨境電子商務交易額500億元以上、跨境網(wǎng)絡零售進出口總額50億元以上，培育年進出口交易規(guī)模十億級以上的跨境電子商務產業(yè)集群5個（包含百億級以上2個）、自主跨境電子商務品牌200個以上，累計招引知名跨境電子商務主體20個以上，建成跨境電子商務公共海外倉20個以上。

（三）空間布局。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、差異定位、突出重點、逐步推進”的原則，采取“一區(qū)一核多園全網(wǎng)”模式，打造湖州跨境電子商務完整產業(yè)鏈和生態(tài)圈?！耙粎^(qū)”指綜試區(qū)，范圍包括湖州市全域，主要面向轄區(qū)內經(jīng)工商注冊并在線上綜合服務平臺登記備案的各類主體，包括企業(yè)和個人。“一核”指在湖州保稅物流中心（B型）基礎上，支持湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)申請設立綜合保稅區(qū)，為綜試區(qū)政策落地提供保障和支撐?！岸鄨@”指跨境電子商務產業(yè)園，目前包括吳興區(qū)跨境電子商務孵化園、南潯跨境電子商務孵化園、德清跨境電子商務產業(yè)孵化園、長興跨境電子商務產業(yè)園、安吉“兩山”電子商務產業(yè)園、湖州鐵公水綜合物流園等，未來將逐步擴大園區(qū)覆蓋面，為綜試區(qū)發(fā)展提供線下實施載體和服務落地平臺?！叭W(wǎng)”指在有條件的產業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)或電子商務企業(yè)設立若干跨境電子商務服務網(wǎng)點，推動綜試區(qū)相關服務進集群（市場）、進園區(qū)、進企業(yè)，實現(xiàn)湖州跨境電子商務公共服務全覆蓋。

二、重點任務與創(chuàng)新舉措

（一）建設三大平臺。

1.建設綜合服務平臺。依托浙江國際貿易“單一窗口”，建設面向跨境電子商務的綜合服務平臺。按照“一點接入、多主體共享、全流程使用”原則，建設跨境電子商務線上綜合服務平臺，統(tǒng)一信息標準規(guī)范、備案認證和管理服務，推進海關、稅務、外匯管理、市場監(jiān)管、交通運輸、郵政管理等部門系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管互認，提供通關、免稅申報、結匯、金融、物流等環(huán)節(jié)在線服務。整合跨境電子商務交易平臺、外貿綜合服務平臺和網(wǎng)貨供應平臺資源，逐步拓展品牌管理、外貿代理、征信評估、知識產權保護、創(chuàng)意設計、營銷推廣等功能，為跨境電子商務企業(yè)和個人提供一站式商務信息服務。

2.建設跨境園區(qū)平臺。按照“全市覆蓋、一縣（區(qū)）一園、錯位發(fā)展、梯次協(xié)同”的原則，高起點高標準規(guī)劃建設一批產業(yè)特色鮮明、功能配套健全的跨境電子商務產業(yè)園區(qū)作為線上綜合服務平臺服務功能向線下延伸的承接載體。按照“1+Ｎ”模式打造湖州跨境電子商務公共服務體系，建設一個市級跨境電子商務公共服務中心，在有條件的產業(yè)集群區(qū)域設立若干跨境電子商務服務網(wǎng)點，為企業(yè)提供政策咨詢、行業(yè)資訊、資源對接、市場拓展等全方位的公共服務。

3.建設基礎支撐平臺。支持湖州市加快建設跨境郵件、快件監(jiān)管中心，支持跨境電子商務企業(yè)與國際快遞骨干企業(yè)強化境外資源共享，縮短市場拓展和組網(wǎng)周期，探索跨境電子商務及“快遞出?！毙履Ｊ健８脑焯嵘慌埠Ｍ鈧}，為跨境電子商務企業(yè)提供數(shù)字化、智慧化的國際物流倉儲服務。推進5G等新一代信息基礎設施建設，為跨境電子商務提供技術支撐。支持有條件的跨境電子商務企業(yè)在海外重點市場建立體驗店和配送點，推進境外線下分銷。支持有條件的跨境電子商務服務企業(yè)與境外營銷平臺合作，在境內外打造跨境電子商務直播間，為企業(yè)提供跨境電子商務直播服務。

（二）推動四大創(chuàng)新。

1.推動監(jiān)管制度創(chuàng)新。推動湖州保稅物流中心（B型）高質量運營，加快建設綜合保稅區(qū)。推動建設德清保稅物流中心（B型）和長興保稅物流中心（B型）。深化通關一體化改革，優(yōu)化跨境電子商務監(jiān)管流程，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關協(xié)作，加快實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提升貿易便利化水平。創(chuàng)新開展“9610”“1210”等跨境電子商務零售進出口業(yè)務以及“9710”“9810”等B2B和B2B2C業(yè)務。

2.推動金融政策創(chuàng)新。定制化設計綜試區(qū)綠色金融產品。強化央行再貸款再貼現(xiàn)低成本資金支持，定向支持跨境電子商務企業(yè)，對跨境電子商務企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)開辟“綠色通道”。積極探索跨境電子商務供應鏈金融、電子商務出口信用保險保單融資、大數(shù)據(jù)信用融資等金融產品和服務，逐步擴大“跨境電子商務+海外倉”項下風險承保規(guī)模和融資規(guī)模。鼓勵跨境電子商務活動使用人民幣計價結算，有效規(guī)避匯率風險。

3.推動統(tǒng)計制度創(chuàng)新。創(chuàng)新跨境電子商務統(tǒng)計制度，探索跨境電子商務“多方聯(lián)動、多點監(jiān)測”的統(tǒng)計方式，建立以申報清單數(shù)據(jù)、平臺采集數(shù)據(jù)和企業(yè)直報數(shù)據(jù)為依據(jù)進行統(tǒng)計分析的新模式。建立跨境電子商務大數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)分析能力和應用服務水平，建立跨境電子商務評價指標體系，定期發(fā)布跨境電子商務發(fā)展報告，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供數(shù)據(jù)支撐和決策咨詢服務。

4.推動信用及標準創(chuàng)新。應用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術，打造服務綜試區(qū)的信用基礎設施，建立信用認證體系和信用評價體系，逐步實現(xiàn)對跨境電子商務企業(yè)信用信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。以跨境電子商務B2B為突破口，積極參與跨境電子商務領域國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準制修訂工作。在跨境電子商務B2B模式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng)新，形成一批可復制、可推廣的新經(jīng)驗、新做法。

（三）實施五大行動。

1.產業(yè)集群質效提升行動。聚焦現(xiàn)代紡織、綠色家居、休閑文化、美妝、機電、新能源等特色產業(yè)，鼓勵做大做強跨境電子商務B2B和B2B2C等業(yè)務。鼓勵特色產業(yè)集群加強與國內外知名跨境電子商務平臺合作，建立湖州專區(qū)或特色產業(yè)帶，提升“湖州制造”在全球的品牌知名度和影響力。加快吳興區(qū)跨境電子商務總部園及海關監(jiān)管場所建設，積極爭取市場采購貿易方式試點，探索“跨境電子商務+市場采購”模式。

2.市場主體精準引育行動。優(yōu)化湖州跨境電子商務主體結構，壯大主體規(guī)模，形成發(fā)展梯隊。大力引導傳統(tǒng)外貿企業(yè)轉型發(fā)展跨境電子商務業(yè)務，培育一批“生產+銷售”型跨境電子商務企業(yè)。鼓勵優(yōu)質特色產業(yè)與跨境電子商務深度融合，培育一批聚焦細分行業(yè)、面向全球市場的平臺型企業(yè)。實施跨境電子商務出口“雙百”計劃，培育一批品牌型企業(yè)。落實“湖九條”相關招商政策，加快引進一批全國性、全球性跨境電子商務平臺在湖州市設立區(qū)域總部、分撥中心、物流中心和服務中心。培育和引進一批跨境電子商務進出口服務商，補齊服務短板。

3.內外貿融合發(fā)展行動。創(chuàng)新內外貿融合市場機制，搭建內外貿發(fā)展載體，實現(xiàn)內外貿兩個市場互促、互動和互通。探索開展“前店+后倉”“跨境電子商務+直播平臺”“跨境電子商務線上—線下（O2O）體驗中心+步行街夜光經(jīng)濟”等新型跨境電子商務商業(yè)模式。結合數(shù)字生活新服務行動要求，加快社交電子商務、直播電子商務等新模式的推廣應用，打造一批跨境電子商務直播基地。布局進出口商品品牌街區(qū)，建設保稅備貨、保稅展示交易、直購進口等多項業(yè)務并重、線上線下聯(lián)動的進出口商品展銷綜合體，打通國外優(yōu)質商品國內銷售渠道。

4.人才體系創(chuàng)新共建行動。發(fā)揮市場引導和政策驅動“雙動力”，面向國內外引進一批跨境電子商務領域緊缺的頂尖型人才、領軍型創(chuàng)業(yè)團隊和研究團隊。加強校企合作、政產學研合作，建立跨境電子商務學院，開展跨境電子商務政策理論研究，打造高端智庫，提供政策研究和企業(yè)咨詢等服務。建立技能型、復合型人才長效培育機制，鼓勵在湖高校開設跨境電子商務專業(yè)，打造專業(yè)的師資隊伍，培育一批跨境電子商務實務型人才。建設跨境電子商務產業(yè)聯(lián)盟與人才發(fā)展聯(lián)盟，推進人才與企業(yè)、項目、資本對接。

5.物流樞紐優(yōu)化升級行動。推動湖州鐵公水綜合物流園、安吉“兩山”電子商務產業(yè)園、德清臨杭物流園、長興綜合物流園建設，打造集運輸、配送、倉儲、裝卸、商貿、多式聯(lián)運和信息服務等于一體的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)。深化“屬地報關、口岸驗放”和“水水中轉”（FOB安吉港）模式，推進國際集裝箱航運便捷化。發(fā)揮鐵路長興南貨場、湖州西鐵路貨場作用，拓展國際班列和海鐵聯(lián)運功能。積極引進第三方優(yōu)質物流服務平臺，鼓勵有條件的企業(yè)開展海外倉和集貨倉建設，探索海外倉、集貨倉數(shù)據(jù)平臺與線上綜合服務平臺互聯(lián)，探索打造湖州鐵公水綜合物流園跨境電子商務分園等載體。

中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

一、總體要求

（一）發(fā)展定位。

1.聚焦“區(qū)位優(yōu)勢+跨境電子商務”定位。充分發(fā)揮嘉興市在長三角地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住推動長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重大機遇，深入實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，推動嘉興市更好地發(fā)揮貿易支點、物流節(jié)點作用，實現(xiàn)跨境電子商務區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享、關聯(lián)發(fā)展，全面提升區(qū)域競爭力和國際競爭力。

2.聚焦“自貿聯(lián)動+跨境電子商務”定位。充分發(fā)揮嘉興市接軌上?！皹蝾^堡”作用，推動跨區(qū)域聯(lián)動合作與創(chuàng)新，深化綜試區(qū)與浙江自貿試驗區(qū)嘉興聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)等相關區(qū)域平臺聯(lián)動，全面提升嘉興市對外開放水平。

3.聚焦“產業(yè)集群+跨境電子商務”定位。發(fā)揮嘉興產業(yè)集群優(yōu)勢，以主體培育、品牌打造、產業(yè)鏈構建、服務體系建設為抓手，培育一批具有較強國際競爭力的跨境電子商務企業(yè)。

（二）發(fā)展目標。到2020年底，力爭實現(xiàn)跨境電子商務年交易額超200億元，年跨境網(wǎng)絡零售出口增速不低于30%，推動新增300家以上的制造業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)外貿企業(yè)開展跨境電子商務應用，培育100個以上跨境電子商務自主品牌。到2022年底，實現(xiàn)跨境電子商務年交易額超500億元，打造300個以上具有一定國際知名度的跨境電子商務品牌，新增1000家以上跨境電子商務企業(yè)。到2025年底，力爭實現(xiàn)跨境電子商務年交易額超1000億元，打造500個以上具有一定國際知名度的跨境電子商務品牌，新增1500家以上跨境電子商務企業(yè)。

（三）功能布局。綜試區(qū)采取“一核一區(qū)多園”空間布局。“一核”，即以嘉興綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）為核心，建設跨境電子商務進出口貨物監(jiān)管線下平臺，集聚外貿綜合服務企業(yè)、電子商務平臺企業(yè)等要素資源，完善保稅物流監(jiān)管設施，提供企業(yè)備案、通關、結匯、免稅申報、倉儲物流、電子商務信用、金融結算等全方位在線服務?！耙粎^(qū)”，即以機場臨空經(jīng)濟區(qū)為依托，推動嘉興軍民合用機場建設，打造嘉興全球性航空物流樞紐網(wǎng)絡及各類監(jiān)管場所?！岸鄨@”，即以產品交易、支撐、孵化為基礎的跨境電子商務線下載體，主要包括跨境電子商務基地、產業(yè)集群、核心監(jiān)管平臺以及綜合物流供應鏈網(wǎng)絡樞紐等。

二、主要任務

（一）培育三大主體。

1.培育跨境電子商務出口主體。以毛衫、經(jīng)編、箱包、緊固件等特色產業(yè)集群為抓手，主動對接重點跨境電子商務平臺開展業(yè)務。引導外貿龍頭企業(yè)、內貿電子商務企業(yè)拓展跨境電子商務業(yè)務，推動跨境電子商務大賣家向平臺型企業(yè)轉型。加快培育一批具有品牌影響力、年銷售額超億元的本土跨境電子商務龍頭企業(yè)。打響“嘉興制造”品牌，引導轄區(qū)內龍頭企業(yè)做大做強，帶動嘉興產業(yè)集群跨境電子商務發(fā)展。

2.培育跨境電子商務進口主體。充分發(fā)揮嘉興綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）保稅倉儲功能，承接中國國際進口博覽會集聚和溢出效應，接軌上海虹橋進口商品展示交易中心，探索發(fā)展跨境電子商務線下新業(yè)態(tài)，延伸消費前端，培育網(wǎng)絡消費市場和線下消費市場，創(chuàng)新全球進口商品采購與分銷、線上與線下融合發(fā)展新模式。推進進口商品展示交易中心、進口水果集散交易區(qū)、國際進口商品城、進口冷鏈商品集散交易專區(qū)、進口日用品集散交易專區(qū)“一個中心四個區(qū)”建設，努力打造成為長三角區(qū)域進口商品集散交易中心。

3.培育跨境電子商務服務主體。鼓勵有條件的地區(qū)規(guī)劃改造現(xiàn)有載體，打造一批跨境電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。加快引育一批跨境電子商務品牌策劃與推廣、知識產權、云計算、物流、支付等跨境電子商務服務配套企業(yè)，支持本土跨境電子商務服務企業(yè)快速成長。加快引導一批本地信息服務、軟件服務、大數(shù)據(jù)服務等科技研發(fā)型企業(yè)向跨境電子商務服務企業(yè)轉型。鼓勵有條件的商（協(xié)）會成立跨境電子商務公共服務中心，打造跨境電子商務生態(tài)供應鏈。

（二）建設四大平臺。

1.建設線上綜合服務平臺。依托浙江國際貿易“單一窗口”，建設面向跨境電子商務的綜合服務平臺。按照“一點接入”原則，加強整體設計，整合優(yōu)化政府現(xiàn)有資源，推進海關、稅務、外匯管理等部門信息互換、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助，實現(xiàn)企業(yè)備案、通關、結匯、倉儲物流、身份認證、金融結算等環(huán)節(jié)一站式在線服務。創(chuàng)新通關便利化模式，對符合條件的企業(yè)實行“簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計”，推行“一鍵申報、全國通關”等措施。

2.建設線下產業(yè)集聚平臺。發(fā)揮嘉興產業(yè)集群發(fā)達優(yōu)勢，依托海寧經(jīng)編、平湖箱包、桐鄉(xiāng)毛衫、秀洲智能家居、海鹽緊固件等特色產業(yè)集群，強化政策扶持，吸引跨境電子商務企業(yè)和人才入駐園區(qū)。高起點規(guī)劃建設一批產業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務產業(yè)園，重點打造嘉興跨境電子商務產業(yè)園、嘉興電子商務產業(yè)園、海寧跨境電子商務產業(yè)園、長三角（秀洲）跨境電子商務基地、嘉興同舟數(shù)字經(jīng)濟（跨境）創(chuàng)新中心、海鹽“168創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”跨境電子商務產業(yè)園、平湖市國際電子商務產業(yè)園、嘉善信息科技城、桐鄉(xiāng)市振東物流電子商務中心等9個市級跨境電子商務基地。

3.建設核心監(jiān)管平臺。依托嘉興綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，對接線上綜合服務平臺，高標準建設適應跨境電子商務各類進出口業(yè)務模式的綜試區(qū)核心監(jiān)管平臺。在源頭可溯、風險可控的前提下，進一步優(yōu)化跨境電子商務監(jiān)管流程，提高通關效率。加快推進嘉興全球性航空物流樞紐監(jiān)管設施建設，支持機場海關監(jiān)管作業(yè)場所建設。推動跨境貿易電子商務、保稅跨境貿易電子商務、跨境電子商務出口海外倉等監(jiān)管模式落地。加強對經(jīng)營、銷售進口商品國內零售及其倉庫有關質量、安全、衛(wèi)生等項目的監(jiān)督管理，打造跨境電子商務綜合查驗中心。

4.建設基礎支撐平臺。推動建設集物流數(shù)據(jù)、物流服務、行業(yè)監(jiān)管、物流供應鏈數(shù)字化于一體的嘉興綜合物流供應鏈網(wǎng)絡樞紐，加快海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展，推進嘉興軍民合用機場建設，打造海陸空多種運輸方式高效協(xié)同、運輸信息全程貫通、運輸標準統(tǒng)一規(guī)范的物流信息樞紐港生態(tài)圈。爭取建設嘉興國際郵件互換局。加快推進5G等新一代信息基礎設施建設，積極推進5G工業(yè)應用，為跨境電子商務提供技術支撐。

（三）創(chuàng)新五大模式。

1.創(chuàng)新市場采購貿易融合模式。融合綜試區(qū)相關政策，創(chuàng)新市場采購貿易機制，從產品制造、采購、分銷、物流運輸、服務等環(huán)節(jié)，探索市場采購貿易、跨境電子商務、一般貿易融合發(fā)展新模式。加快市場采購貿易與跨境電子商務融合發(fā)展，實現(xiàn)平臺間“雙對接、雙融合”。引入國際一流物流倉儲服務企業(yè)、跨境電子商務平臺企業(yè)、跨境電子商務產業(yè)集群，促進跨境電子商務集貨倉發(fā)展。

2.創(chuàng)新出口模式。重點在“1210”“9710”“9810”等領域做大跨境電子商務B2B和B2B2C業(yè)務規(guī)模。鼓勵有實力的企業(yè)在歐美、日韓、澳新、東南亞等重點國家和地區(qū)開展公共海外倉服務，為跨境電子商務企業(yè)提供備貨、海空轉運、倉儲物流服務。

3.創(chuàng)新開拓市場模式。發(fā)揮嘉興市與歐美、日韓、非洲等國家和地區(qū)經(jīng)貿合作優(yōu)勢，共同探索跨境電子商務區(qū)域合作機制。引導、鼓勵跨境電子商務企業(yè)開展國際商標注冊和產品國際認證，加強海外知識產權布局。推動嘉興工貿一體企業(yè)建設跨境電子商務獨立站，優(yōu)化核心產品購物、支付、物流、產品體驗，構建渠道品牌和產品品牌體系，提升嘉興跨境電子商務企業(yè)在國內外的影響力和知名度。

4.創(chuàng)新人才集聚孵化模式。整合政府、高校、企業(yè)多方資源，構建跨境電子商務高端人才引進、專業(yè)人才儲備、社會化培養(yǎng)激勵和公共服務建設體系。依托清華長三角研究院、嘉興科技城等平臺，大力吸引跨境電子商務人才和金融、法律等相關專業(yè)人才。鼓勵在嘉高校（職校）開設跨境電子商務專業(yè)，開展跨境電子商務課程開發(fā)和師資培養(yǎng)，與具有成熟跨境電子商務產業(yè)運營經(jīng)驗的主體共同培養(yǎng)跨境電子商務人才?；I建跨境電子商務人才實訓基地，孵化大學生跨境電子商務團隊。開展各類人才培訓和資源對接活動。

5.創(chuàng)新稅收服務模式。對跨境電子商務企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，符合一定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。對符合一定條件的跨境電子商務企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅。跨境電子商務企業(yè)出口從小規(guī)模納稅人購進的貨物，憑取得的增值稅專用發(fā)票，按照規(guī)定辦理增值稅退稅和免稅。

（四）構建六大體系。

1.構建信息共享服務體系。建設備案企業(yè)信息共享庫和商品溯源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立信息交換共享機制，實現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機構、第三方支付平臺、電子商務企業(yè)、物流企業(yè)之間的信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并為備案企業(yè)提供全流程的無紙化、電子化、自動化管理和服務，切實提高跨境貿易便利化程度。

2.構建智能物流體系。融入長三角一體化建設，利用現(xiàn)有綜合信息服務平臺，構建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉儲網(wǎng)絡系統(tǒng)、優(yōu)質高效的物流運營服務系統(tǒng)，實現(xiàn)物流供應鏈全程可驗可測可控。探索建立高品質、標準化、規(guī)范化的跨境電子商務物流運作流程，形成布局合理、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

3.構建電子商務信用體系。依托跨境電子商務綜合服務平臺，建立跨境電子商務企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫和各監(jiān)管部門互評互認的企業(yè)信用評價系統(tǒng)、個人信用系統(tǒng)，對開展跨境電子商務業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)、支付機構實行信用評級。探索負面清單監(jiān)管模式，建立監(jiān)管部門信用認證和第三方信用服務評價相結合的綜合評價體系，實現(xiàn)對電子商務信用信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。打造第三方跨境服務（節(jié)點鏈式）交易平臺，整合全球資源，促成供需雙方透明對等交易。

4.構建金融服務體系。鼓勵金融機構、非銀行支付機構與跨境電子商務綜合服務企業(yè)之間開展合作，利用跨境電子商務信息可查詢、可追溯的特點，為跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險等金融服務。簡化個人電子商務開立外匯結算賬戶程序，優(yōu)化小微跨境電子商務企業(yè)辦理有關資金收付手續(xù)。支持銀行憑交易電子信息提供結售匯及相關資金收付服務。鼓勵中國出口信用保險公司等保險機構擴大出口信用保險覆蓋面，開展出口信用保險保單融資、“政銀?！辟J款保證保險、應收賬款保險。

5.構建統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等數(shù)據(jù)進行分析處理應用。建立健全以申報清單、平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場主體全樣本調查為基礎，以跨境電子商務平臺交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調查為補充的跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，實現(xiàn)跨境電子商務數(shù)據(jù)的交換匯聚。完善統(tǒng)計方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務。

6.構建風險防控體系。建立基于大數(shù)據(jù)分析的分類分級風險預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對跨境電子商務領域市場風險、交易風險、金融風險、技術風險和公共安全風險的實時監(jiān)測、識別和評估。以流程節(jié)點風險防控為重點，開展跨境電子商務全流程專業(yè)風險分析，實現(xiàn)源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究。制定多層級風險處置應急預案，明確突發(fā)事件的組織指揮、信息報告、應急處置等內容，確保風險處置快速高效。

中國（衢州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

一、總體要求

（一）特色定位。發(fā)揮衢州跨境電子商務企業(yè)“小而美”的特色優(yōu)勢，以品牌化為引導，做大做精跨境電子商務B2C產業(yè)集群。以主導特色產業(yè)為內核，探索發(fā)展綠色制造業(yè)B2B和優(yōu)質農產品跨境出口。以人才培育和智能供應鏈為抓手，推進資源集聚與整合。以最優(yōu)營商環(huán)境為支撐，構建特色跨境電子商務生態(tài)圈，把衢州市建設成為浙皖閩贛四省邊際地區(qū)跨境電子商務發(fā)展的“示范窗口”。

（二）發(fā)展目標。通過建立健全“3+6+9”工作體系，加快培育跨境電子商務市場主體，構建便捷高效的跨境電子商務服務體系，形成高質量的特色產業(yè)集群。力爭到2022年，建成一批跨境電子商務產業(yè)園區(qū)，打造10個以上跨境電子商務特色產業(yè)集群，引育100家以上跨境電子商務龍頭企業(yè)，培養(yǎng)引進5000名以上跨境電子商務人才，交易額年均增長30%以上。

二、主要任務

（一）打造三大平臺。

1.打造綜合服務平臺。以數(shù)據(jù)標準和認證體系為基礎，以“一點接入”為原則，與國際貿易“單一窗口”、交通運輸管理平臺、外貿綜合服務平臺、金融機構平臺、稅務平臺、電子商務平臺等對接，保障各平臺間數(shù)據(jù)互通、信息共享、決策智能、作業(yè)協(xié)同。集成在線通關、物流、免稅申報、支付、融資、風險控制、線上信息核查等多種功能，打造“多站點融通、一站式服務”的線上綜合服務平臺。

2.打造產業(yè)園區(qū)平臺。建立“總區(qū)+分區(qū)”的綜試區(qū)功能布局體系，構建覆蓋衢州市全域的跨境電子商務綜試區(qū)，以轄區(qū)內各區(qū)塊為載體，建設各具特色、錯位發(fā)展的跨境電子商務分區(qū)。形成“一核多點”的產業(yè)空間布局，以衢州綠色產業(yè)集聚區(qū)為核心，依托柯城、衢江、龍游、江山產業(yè)集群優(yōu)勢，帶動常山、開化跨境電子商務高質量發(fā)展。建設一批特色鮮明、功能完備、富有活力的跨境電子商務產業(yè)園區(qū)，集聚跨境電子商務出口服務資源，吸引跨境電子商務進口貿易企業(yè)、線上線下零售企業(yè)、進口商品大賣場企業(yè)等集聚并設立采購中心，形成進口分銷供應鏈生態(tài)圈。

3.打造核心優(yōu)勢平臺。依托衢州市本地已有的新材料、新能源、裝備制造、電子信息、金屬制品、特種紙、化工、綠色食品、休閑用品、五金機械、木門、消防器材等產業(yè)基礎與優(yōu)勢，引入跨境電子商務B2B全產業(yè)鏈資源，探索建設綠色制造業(yè)B2B跨境電子商務平臺。依托中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、浙江投資貿易洽談會等大型展會資源，探索舉辦線上展會，培育線上線下融合新品牌，推動參展企業(yè)開展線下、線上雙渠道交易，打造B2B營銷平臺。充分發(fā)揮浙皖閩贛四省邊際交通樞紐和物流集散地優(yōu)勢，以第三方平臺與社交微平臺為主通道，大力發(fā)展本地進口商品分銷商與零售商主體，探索構建進口商品綜合交易平臺。

（二）構建六大體系。

1.構建信息共享體系。依托綜合服務平臺，建立與浙江國際貿易“單一窗口”平臺、公共服務平臺和物流信息平臺間多方協(xié)作機制，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息的共享共用。統(tǒng)一跨境電子商務數(shù)據(jù)標準，形成綜試區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)基礎架構，開放海關、商務、稅務等部門信息接口，匯集經(jīng)營主體與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)。探索制定跨境電子商務數(shù)據(jù)的使用規(guī)范與信息披露準則，確保數(shù)據(jù)安全和信息披露合法合規(guī)。

2.構建風險防控體系。系統(tǒng)梳理跨境電子商務各業(yè)務環(huán)節(jié)存在的風險點，實現(xiàn)對市場風險、交易風險、金融風險、技術風險和公共安全風險的實時監(jiān)測、識別和評估，建立健全多部門聯(lián)動、跨區(qū)域管控的跨境電子商務風險聯(lián)控機制。開設海外信用風險預警信息專欄，發(fā)布全球主要國家和地區(qū)行業(yè)的最新風險預警信息和典型案例，幫助出口企業(yè)及時掌握風險信息。維護跨境電子商務網(wǎng)絡安全，落實信息安全等級保護制度，推進網(wǎng)絡安全監(jiān)測和預警體系建設，防范網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)竊取等違法犯罪活動。

3.構建統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等數(shù)據(jù)進行分析處理運用，為跨境電子商務發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務。探索跨境電子商務B2B模式出口統(tǒng)計方法，確立B2B訂單、物流單、支付單“三單對碰”模式，實現(xiàn)快速統(tǒng)計核驗。

4.構建質量監(jiān)管體系。制定跨境電子商務產品質量檢驗檢測標準，明確經(jīng)營企業(yè)質量安全主體責任，實現(xiàn)商品源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究。建立進口商品質量風險預警快速反應機制，加強安全風險監(jiān)測，實施安全問題調查制度。

5.構建信用監(jiān)測體系。建立監(jiān)管部門信用認證和第三方信用服務評價相結合的綜合評價體系。通過獲取跨境電子商務綜合服務平臺、交易平臺、物流倉儲企業(yè)等相關數(shù)據(jù)，形成基礎數(shù)據(jù)庫，提供主體身份識別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運輸以及貿易信息查詢等信用服務。實施信用負面清單管理，對低信用風險予以警示發(fā)布，對信用程度差，存在商業(yè)欺詐、知識產權侵權、制假售假等重大失信行為的企業(yè)和個人，列入信用管理負面清單。通過事前嚴格準入，事中加強全面查驗、嚴密監(jiān)管，保障良好發(fā)展環(huán)境。

6.構建金融服務體系。提升跨境電子商務金融服務水平，在風險可控、經(jīng)營可持續(xù)的前提下，推動第三方支付機構和金融機構為跨境電子商務企業(yè)和個人提供跨境本外幣支付和結售匯服務。積極探索跨境電子商務供應鏈金融服務，鼓勵開展訂單融資、倉單質押、保險理財、賬期融資等一站式供應鏈金融服務。支持和鼓勵保險機構為跨境電子商務企業(yè)提供個性化、場景化的保險業(yè)務，推出出口信用保險、資信評估和海外倉業(yè)務金融服務，不斷創(chuàng)新和豐富保險服務品種。

（三）創(chuàng)新九大舉措。

1.構建智慧跨境電子商務供應生態(tài)鏈。推動供應鏈與跨境電子商務深度融合，提高企業(yè)信息化智能化水平，鼓勵電子商務平臺以“互聯(lián)網(wǎng)+供應生態(tài)鏈”商業(yè)模式為跨境電子商務企業(yè)提供外貿供應鏈綜合服務。

2.加大引育跨境電子商務市場主體。加大招商引資工作力度，大力引進帶動力強的跨境電子商務產業(yè)鏈龍頭企業(yè)和綜合服務企業(yè)。推動優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)、大型外貿企業(yè)及中小微企業(yè)利用第三方平臺或自建平臺開展跨境電子商務業(yè)務。鼓勵跨境電子商務創(chuàng)業(yè)，積極營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。

3.促進制造業(yè)與跨境電子商務協(xié)同發(fā)展。搭建雙向交流平臺，引進國內外各大跨境電子商務平臺，開展跨境電子商務賦能制造業(yè)專項行動，推動傳統(tǒng)外貿和制造業(yè)企業(yè)運用跨境電子商務開展柔性化生產、精準化營銷、扁平化管理，實現(xiàn)品牌化發(fā)展。舉辦各層次的產銷對接會，構建賣家和制造商產銷對接機制，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向智慧供應鏈服務商轉型升級。

4.打造優(yōu)勢農產品跨境出口產業(yè)鏈。在浙江（衢江）農產品電子商務創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設基礎上，加強政府、企業(yè)、農戶以及行業(yè)協(xié)會之間的緊密合作，加快農產品跨境電子商務發(fā)展。加強主體間合作，構建適應新形勢的農產品跨境電子商務平臺。完善跨境農產品質量可追溯的產業(yè)鏈體系，打造有機綠色農產品跨境電子商務出口品牌。完善冷鏈物流體系，建設農產品跨境物流體系。

5.推動跨境電子商務與品牌建設聯(lián)動發(fā)展。強化經(jīng)營者的品牌意識，健全管理制度，推動品牌運營國際合作，制定并實施促進企業(yè)品牌國際化的優(yōu)惠政策。深度運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術，借助數(shù)字化外貿解決方案，通過數(shù)字化精準營銷、數(shù)字化交易和數(shù)字化金融資產，助力企業(yè)品牌建設，提升產品競爭力。鼓勵跨境電子商務企業(yè)打造自主品牌，創(chuàng)新跨境電子商務品牌營銷模式，引導企業(yè)利用大型社交媒體網(wǎng)站、網(wǎng)絡直播間等開展立體式網(wǎng)絡營銷。

6.內外聯(lián)動發(fā)展跨境電子商務物流。結合交通、區(qū)位、產業(yè)等綜合條件，加快形成零擔物流、專線物流、干線運輸、倉儲物流、配送物流為一體的綜合跨境物流服務體系。開展共同配送、倉配一體、集拼分送、雙店雙倉等新型物流模式，提供國內國際一體化跨境電子商務物流解決方案。擇優(yōu)引進一批大型物流企業(yè)，大力培育一批本地物流企業(yè)，鼓勵應用智能技術和裝備，提供智能化物流服務。鼓勵物流快遞企業(yè)申辦國際快遞經(jīng)營資質，積極承接跨境電子商務物流業(yè)務。加速建設一批公共海外倉和境外品牌展示中心，創(chuàng)新發(fā)展“前展后倉”營銷模式，支持跨境電子商務企業(yè)與國際快遞骨干企業(yè)加強境外資源共享，縮短市場拓展和組網(wǎng)周期，為跨境電子商務企業(yè)提供物流倉儲、展示展覽、產品體驗和售后等服務。

7.探索跨境電子商務全模式海關監(jiān)管。推行涵蓋跨境電子商務企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關等環(huán)節(jié)的全程通關無紙化作業(yè)，提高通關效率，降低通關成本。在跨境電子商務B2B方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng)新，推動開展“9610”“1210”等跨境電子商務零售進出口業(yè)務和“9710”“9810”等B2B和B2B2C業(yè)務。

8.推動跨境電子商務稅收便利化。對跨境電子商務企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，符合一定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。對符合一定條件的跨境電子商務企業(yè)，試行核定征收企業(yè)所得稅。

9.打造跨境電子商務人才集聚區(qū)。引入專業(yè)培訓機構，推行定制式、公司式等孵化模式，進一步完善“政、校、協(xié)、企”四位一體跨境電子商務人才培訓機制，積極搭建人才對接平臺，為企業(yè)輸送創(chuàng)新型人才和技能實干型人才。積極組織和鼓勵知名跨境電子商務企業(yè)、媒體、研究機構等在衢州市舉辦大型培訓、交流活動和人才雙選會、技能大賽、論壇、展會等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，營造濃厚的跨境電子商務創(chuàng)業(yè)氛圍。大力培育兼?zhèn)渫庹Z、外貿、電子商務等方面知識技能的跨境電子商務業(yè)務經(jīng)營及品牌管理復合型人才。支持跨境電子商務企業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵符合條件的跨境電子商務人才落戶衢州市。

中國（臺州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

一、總體要求

（一）特色定位。

1.創(chuàng)新跨境電子商務與臺州經(jīng)濟融合發(fā)展新形態(tài)。依托臺州港口（群）及海陸空聯(lián)運的物流優(yōu)勢，將綜試區(qū)建設融入臺州灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)建設進程。

2.做強跨境電子商務引領產業(yè)集群升級新優(yōu)勢?；谂_州產業(yè)集群優(yōu)勢，將綜試區(qū)建設融入臺州“制造之都”轉型升級與現(xiàn)代產業(yè)體系建設進程。

3.探索跨境電子商務與專業(yè)市場協(xié)同發(fā)展新模式?；谂_州專業(yè)市場基礎，積極申請市場采購貿易方式試點，探索“跨境電子商務+市場采購”貿易方式，促進專業(yè)市場向線上線下互動、內外貿結合方向轉型升級。

（二）發(fā)展目標。

圍繞“三個中心”建設，構建以跨境電子商務為主體的外貿產業(yè)先行區(qū)。力爭到2022年，形成以園區(qū)、平臺、企業(yè)為載體的跨境電子商務產業(yè)體系，建立3個以上區(qū)域跨境電子商務融合發(fā)展引領區(qū)，打造10個以上跨境電子商務產業(yè)園，扶持海外倉、保稅倉、跨境物流項目20個以上，培育跨境電子商務年銷售額超1000萬元的企業(yè)50家，實現(xiàn)年跨境電子商務零售出口額45億元，形成臺州外貿高質量發(fā)展新動能。

1.打造跨境電子商務新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新中心。支持企業(yè)通過“9610”“1210”“9710”“9810”等海關監(jiān)管方式開展跨境電子商務進出口業(yè)務，著力在跨境電子商務B2B方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式等方面探索創(chuàng)新。鼓勵跨境電子商務與社交電子商務、直播電子商務等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動臺州跨境電子商務發(fā)展達到長三角地區(qū)一流水平。

2.打造跨境電子商務賦能產業(yè)升級推進中心。推動跨境電子商務與工業(yè)企業(yè)、外貿企業(yè)、專業(yè)市場“全融合”。建立區(qū)域跨境電子商務融合發(fā)展引領區(qū)，打造一批產業(yè)園、產業(yè)帶，將跨境電子商務融入產業(yè)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

3.打造跨境電子商務國際品質消費輻射中心。提升臺州“制造之都”品牌影響力，完善臺州跨境電子商務品牌目錄，推進產品溯源體系建設，形成一批競爭力強、附加值高、美譽度好的特色化、規(guī)?；娮由虅掌放萍?。

二、重點任務與創(chuàng)新舉措

（一）搭建三大平臺。

1.搭建綜合服務平臺。依托浙江國際貿易“單一窗口”，按照“一點接入、一次申報、一站服務”原則，建設跨境電子商務線上綜合服務平臺。推進海關、稅務、外匯管理、市場監(jiān)管、金融等部門信息互換、數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管互認，實現(xiàn)企業(yè)備案、通關、結匯、免稅申報、倉儲物流、身份認證、金融結算等環(huán)節(jié)一站式在線服務。探索開展跨境電子商務全流程數(shù)字化服務。

2.搭建產業(yè)園區(qū)平臺。強化政策引導，打造包括跨境電子商務產業(yè)園、制造產業(yè)園等在內的“多點”載體、建立涵蓋不同制造業(yè)領域的“多線”服務體系、建設跨產業(yè)融合的“多片”產業(yè)帶，推進跨境電子商務產業(yè)融入制造業(yè)集群、高新技術開發(fā)區(qū)、農業(yè)漁業(yè)開發(fā)區(qū)、城市商業(yè)核心區(qū)，實現(xiàn)產業(yè)園區(qū)全域覆蓋。

3.搭建資源集聚平臺。推進跨境電子商務創(chuàng)業(yè)孵化中心、研發(fā)設計中心、科研機構、金融服務機構等基礎性公共服務體系建設。鼓勵專業(yè)市場、商圈設立跨境電子商務商品展示體驗中心、商場專柜。加快人才、信息、技術等資源要素集聚。

（二）健全四項支撐。

1.健全人才支撐。健全跨境電子商務人才引進、培養(yǎng)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、流動的激勵機制。與國內外培訓機構、大專院校開展戰(zhàn)略合作，加強與重點電子商務平臺人才培養(yǎng)計劃的對接。建立“人才定制化培養(yǎng)”機制，培育符合本地跨境電子商務發(fā)展需求的復合型、實務型人才。柔性引進高層次、緊缺性專業(yè)技術人才。

2.健全物流支撐。加快建設跨境郵件、快件監(jiān)管中心，積極爭取建設國際郵件互換局。完善港口航運、道路交通等物流基礎設施，合理配置保稅倉（庫）、物流園區(qū)、海外倉及服務中心等，加快物流配送網(wǎng)點建設，健全物流集疏運網(wǎng)絡。

3.健全金融支撐。優(yōu)化跨境電子商務外匯支付服務，鼓勵銀行、第三方支付機構等開展跨境支付、結匯業(yè)務。引導跨境電子商務企業(yè)以股權和債權方式融資，推動符合條件的跨境電子商務企業(yè)上市。探索建立跨境電子商務網(wǎng)絡資產評估與轉讓機制。

4.健全科技支撐。鼓勵跨境電子商務企業(yè)、供應鏈企業(yè)、物流企業(yè)等市場主體，加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術和裝備應用。推進新一代信息技術基礎設施建設，建設大數(shù)據(jù)中心，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)，鼓勵5G技術應用，提供發(fā)展支撐。

（三）建設四大工程。

1.主體培育工程。打造跨境電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間，培育一批跨境電子商務創(chuàng)業(yè)企業(yè)。引導制造業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)外貿企業(yè)、內貿電子商務企業(yè)拓展跨境電子商務業(yè)務，培育壯大一批擁有自主品牌的跨境電子商務經(jīng)營主體。積極引入質量溯源系統(tǒng)，在設計開發(fā)、生產制造、技術服務、物流等領域培育孵化一批本地跨境電子商務服務企業(yè)。積極引進國內外跨境電子商務龍頭企業(yè)的區(qū)域總部、設計中心、營銷中心等高端項目。

2.產業(yè)帶培育工程。打造跨境電子商務產業(yè)帶，建設集孵化、研發(fā)、設計、運營于一體的產業(yè)載體。積極建設省級電子商務產業(yè)基地，開展臺州產業(yè)基地等級評定。提升現(xiàn)有電子商務園區(qū)的信息、物流、金融、運營等服務功能，集約資源、集成服務，推動制造業(yè)與跨境電子商務聯(lián)動發(fā)展。

3.新業(yè)態(tài)培育工程。鼓勵傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)與跨境電子商務融合，發(fā)展數(shù)字化供應鏈、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)，培育跨境電子商務網(wǎng)商、運營服務商、社交電子商務、網(wǎng)絡直播、品牌設計等新市場主體。

4.綜合服務能力培育工程。培育引進跨境電子商務進出口綜合服務商，構建完善的跨境電子商務服務體系。支持政府、企業(yè)和社會組織舉辦或參加各類研討會、博覽會、展銷會和推介會等活動。

（四）完善六大體系。

1.完善信息共享體系。依托線上綜合服務平臺，統(tǒng)一業(yè)務信息標準規(guī)范、信息備案認證和信息管理服務。建立信息合作共享機制，實現(xiàn)政府部門、金融機構、企業(yè)之間信息互聯(lián)互通互認。

2.完善金融服務體系。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，鼓勵金融機構依法為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供小額融資、保險等在線服務，規(guī)范開展現(xiàn)貨質押、供應鏈金融和訂單融資服務，探索開展商業(yè)保理、私募股權等服務。

3.完善智慧物流體系。完善運輸倉儲智能信息系統(tǒng)、運營服務系統(tǒng)，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)全程可驗可控。發(fā)展智能倉儲、倉配一體化服務。加快冷鏈物流發(fā)展，推進冷鏈技術在醫(yī)藥、農副產品儲運中的應用。

4.完善信用監(jiān)管體系。建立健全跨境電子商務信用數(shù)據(jù)庫和信用評價系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負面清單系統(tǒng)等“一庫三系統(tǒng)”，建立以信用為基礎的監(jiān)管體系，完善信用評估機制，實現(xiàn)對信用信息（數(shù)據(jù)）的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”，構建交易守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

5.完善統(tǒng)計監(jiān)測體系。對跨境電子商務相關數(shù)據(jù)進行匯總和分析處理，建立多方聯(lián)動的跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測模式，探索建立以海關數(shù)據(jù)、平臺數(shù)據(jù)、重點企業(yè)數(shù)據(jù)等為基礎的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，定期發(fā)布相關統(tǒng)計分析報告。

6.完善風險防控體系。建立信息采集、評估分析、預警處置、復查核實機制，形成商業(yè)、信息和金融等風險預警與管控體系。強化對關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的風險監(jiān)控，有效防控非真實貿易的經(jīng)濟風險，數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡安全的技術風險和產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險。

中國（麗水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

一、總體要求

（一）空間布局。堅持科學布局、整體推進、突出重點，采用“一核八區(qū)”空間布局。一核，即綜試區(qū)包括麗水市全域，涵蓋全市所有經(jīng)工商注冊且在綜試區(qū)綜合服務平臺登記備案的企業(yè)和個人。八區(qū)，即根據(jù)各地產業(yè)集群優(yōu)勢，重點建設青田全球進口商品集散區(qū)、云和木玩產業(yè)跨境電子商務集聚區(qū)、縉云文化運動休閑產業(yè)跨境電子商務集聚區(qū)，積極打造龍泉經(jīng)典文創(chuàng)產業(yè)跨境電子商務集聚區(qū)、慶元竹木產業(yè)跨境電子商務集聚區(qū)、遂昌家居休閑產業(yè)跨境電子商務集聚區(qū)、松陽跨境電子商務直播集聚區(qū)、景寧民族地區(qū)跨境電子商務集聚區(qū)。

（二）主要目標。通過3—5年的努力，實施“三大平臺、四大工程、五大體系、六大支撐”，初步建成完整的跨境電子商務產業(yè)鏈和生態(tài)圈，基本建成體制機制健全、產業(yè)特色鮮明、配套服務完善、監(jiān)管制度創(chuàng)新、標準規(guī)則完整的綜試區(qū)，努力打造跨境電子商務促進制造業(yè)轉型升級先行區(qū)、進口跨境電子商務引領區(qū)、浙南新型貿易中心高地。爭取到2022年，打造2個跨境電子商務產業(yè)集群，建設4個跨境電子商務產業(yè)園區(qū)，引育20家以上跨境電子商務龍頭企業(yè)，累計培育300家以上跨境電子商務企業(yè)，跨境電子商務交易額年均增長20%以上。

二、主要任務

（一）打造三大平臺。

1.打造綜合服務平臺。依托浙江國際貿易“單一窗口”，建設面向跨境電子商務的線上綜合服務平臺。按照“單點接入、一次申報、全流程服務”原則，優(yōu)化政務服務資源，推進與海關、稅務、外匯管理等部門數(shù)據(jù)對接互換，引入電子商務交易平臺、產品供應鏈平臺、外貿綜合服務平臺、跨境電子商務公共服務平臺等第三方平臺，為綜試區(qū)跨境電子商務企業(yè)提供通關、結匯、免稅申報、物流倉儲、平臺開店、商標注冊、海外推廣、融資服務等全流程線上服務，為企業(yè)跨境電子商務應用普及提供基礎技術支撐，實現(xiàn)監(jiān)管、服務閉環(huán)。

2.打造產業(yè)園區(qū)平臺。按照“一縣一園、錯位發(fā)展、覆蓋全市”原則，以產業(yè)集群和產業(yè)特點為基礎，強化政策扶持，吸引跨境電子商務企業(yè)和人才入駐園區(qū)，高起點高標準規(guī)劃建設一批產業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務產業(yè)園，打造集孵化、研發(fā)、運營、營銷、設計于一體的綜合服務載體，探索建立各縣（市）跨境電子商務綜試區(qū)“飛地”孵化器。

3.打造業(yè)務支撐平臺。建設麗水市跨境電子商務報關出口服務中心、跨境電子商務公共監(jiān)管中心。爭取建設國際郵件互換局，為跨境電子商務企業(yè)郵件出口提供基礎寄遞服務。整合華僑資源，推動跨境電子商務企業(yè)與華僑合作建設一批海外倉，為跨境電子商務企業(yè)提供備貨倉儲、通關轉關、快遞寄送等服務。加快推進5G等新一代信息基礎設施建設，積極推進5G工業(yè)應用，為跨境電子商務提供技術支撐。

（二）實施四大工程。

1.實施跨境電子商務主體培育工程。實施跨境主體培育孵化行動，積極整合第三方跨境電子商務平臺資源，引導外貿企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、國內電子商務企業(yè)轉型發(fā)展跨境電子商務業(yè)務，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)團隊利用跨境電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵有條件的區(qū)域依托現(xiàn)有廠房和閑置資源，打造一批跨境電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。培育引進跨境電子商務服務商，構建完善的綜合服務體系。

2.實施進口跨境電子商務工程。充分利用僑商資源，鼓勵僑商建設總部經(jīng)濟，繼續(xù)發(fā)揮境內市場直接代理，進口商品種類豐富、價格實惠等比較優(yōu)勢，推進國內、國際兩個市場聯(lián)動，完善進口業(yè)態(tài)產業(yè)鏈，提升進口業(yè)務規(guī)模。推進建設海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型），推動實施跨境電子商務保稅進口監(jiān)管模式。建設跨境電子商務線上—線下（O2O）展銷綜合體，推動跨境電子商務新零售發(fā)展。

3.實施跨境電子商務品牌培育工程。支持企業(yè)通過自主培育、注冊國際商標、收購國際品牌等方式，發(fā)展一批跨境電子商務自主品牌。鼓勵企業(yè)通過建設獨立站等方式，營銷推介品質高端、技術自主、服務優(yōu)質的“麗水制造”產品，贏得國際市場認可。推進標準化工作，引導龍頭企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準制修訂。認定一批麗水本土跨境電子商務知名品牌，支持跨境電子商務企業(yè)參加國際質量體系認證，加快構建健康發(fā)展的品牌提升體系。

4.實施跨境電子商務人才培育工程。充分發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會、民間智庫、研究咨詢機構、社會培訓組織、平臺企業(yè)的優(yōu)勢，面向不同群體，開展多類型、多層次的跨境電子商務專業(yè)人才培育工作。認定一批跨境電子商務實訓基地，加快培育一批兼具理論和實際操作技能的復合型人才。

（三）構建五大體系。

1.構建跨境電子商務綜合服務體系。引進跨境電子商務綜合服務商，線上整合全球資源，線下布局服務網(wǎng)絡，為綜試區(qū)建設提供全方位、一站式、連鎖化、低成本的綜合服務。聚焦主流跨境電子商務平臺資源，借助平臺優(yōu)勢和麗水市產業(yè)集群優(yōu)勢，搭建平臺和企業(yè)、產品和市場間的溝通交流渠道。

2.構建數(shù)字營銷服務體系。積極探索與國際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，引導跨境電子商務企業(yè)利用海外社交平臺進行海外精準化營銷和推廣。充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術，為企業(yè)提供精準在線推廣服務，支持企業(yè)進行海外數(shù)字營銷。

3.構建跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，對各類跨境電子商務平臺商品交易、物流通關、金融支付等數(shù)據(jù)進行分析處理運用，為跨境電子商務發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務。探索建立跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善統(tǒng)計方法，形成統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警、風險防控等工作機制。

4.構建跨境電子商務標準化體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等研究探索適應和引領全球跨境電子商務發(fā)展的體制機制及規(guī)則體系。主動參與制訂跨境電子商務國際規(guī)則、技術標準和業(yè)務流程，并重點在跨境電子商務B2B相關環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等。

5.構建跨境電子商務國際合作體系。充分發(fā)揮華僑資源優(yōu)勢，加強國際合作交流。支持跨境電子商務行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟與境外商（協(xié)）會、相關國際組織進行合作交流。依托世界華僑進口商品博覽會暨青田進口葡萄酒交易會等平臺，進一步擴大麗水跨境電子商務影響力。結合“一帶一路”倡議，與沿線國家（地區(qū)）加強跨境電子商務合作。

（四）完善六大支撐。

1.完善產業(yè)融合支撐。集成綜試區(qū)政策優(yōu)勢和集群制造品質優(yōu)勢，主動適應“訂單個性化”“生產規(guī)?；壁厔荩瑒?chuàng)新集群制造品牌出海模式，以省級跨境電子商務產業(yè)集群為重點，推廣跨境電子商務應用，引導其他特色產業(yè)發(fā)展跨境電子商務，推動境內制造商和境外零售商直接對接，推動“麗水制造”高端化、品牌化、定制化發(fā)展。

2.完善新業(yè)態(tài)新業(yè)務創(chuàng)新支撐。完善海關跨區(qū)轉運和不同關區(qū)間互認互通機制，優(yōu)化通關環(huán)境。探索開展“9610”“1210”“9710”“9810”跨境電子商務B2B和B2B2C發(fā)展與應用。在跨境電子商務B2B方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式等方面進行探索創(chuàng)新。探索建設特殊商品監(jiān)管機制，通過綜合服務平臺，實現(xiàn)龍泉刀劍等特殊商品下單、生產、發(fā)貨、轉運、報關等全流程跟蹤、實時追溯，確保安全可控。

3.完善跨境電子商務供應鏈支撐。面向特色產業(yè)集群，逐步完善包括消費、生產、交易、支付、物流、海外倉儲等環(huán)節(jié)的供應鏈協(xié)同體系。推動生產企業(yè)、專業(yè)電子商務企業(yè)、平臺企業(yè)、電子商務服務企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展產業(yè)鏈、產業(yè)圈，有效促進產業(yè)轉型升級。

4.完善跨境電子商務物流倉儲支撐。整合郵政、國際快遞、物流專線等資源，探索建立高品質、標準化、規(guī)范化的跨境電子商務物流運作流程，建設布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流支撐。推進“快遞出?！惫こ?，鼓勵和引導企業(yè)與華僑合作建設海外倉，降低運營成本、提升配送時效、加速庫存流轉，打造有競爭力的出口跨境電子商務海外倉體系。

5.完善風險防控支撐。依托綜合服務平臺，完善風險防控支撐，保障網(wǎng)絡安全、交易安全、進出口商品質量安全。構建綜試區(qū)風險防控、信息采集、評估分析、預警處置、復查完善等機制，定期對創(chuàng)新舉措進行風險防控分析和評估。完善電子商務檢驗監(jiān)管機制，采取第三方檢驗鑒定機構合格評定等措施，有效控制質量安全風險。

6.完善稅收和收付匯支撐。實施跨境電子商務零售出口貨物稅收相關政策。開展跨境電子商務收結匯業(yè)務，便利外匯結算，開展銀行直接辦理收付匯業(yè)務，降低綜試區(qū)主體外匯結算成本。

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