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中商情報(bào)網(wǎng)訊：10月9日，商務(wù)部發(fā)布了《B2C電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者交易規(guī)則制定指南（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)征求意見(jiàn)和建議，意見(jiàn)反饋截止日期為2020年10月28日。

據(jù)悉，《征求意見(jiàn)稿》由北京大學(xué)、阿里巴巴（中國(guó)）有限公司、北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司、北京三快科技有限公司（美團(tuán)）起草。

《征求意見(jiàn)稿》注重保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)定平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品質(zhì)量的擔(dān)保責(zé)任和擔(dān)保方式，規(guī)定平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保的時(shí)限，規(guī)定七天無(wú)理由退貨規(guī)則，明確退貨時(shí)附屬品的處理規(guī)則。

此外，《征求意見(jiàn)稿》特別提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體，規(guī)定投訴啟動(dòng)程序及平臺(tái)處理程序，明確申訴程序，規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)結(jié)果信息的公開(kāi)，規(guī)定濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情形，并明確相關(guān)后果，明確在平臺(tái)內(nèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處罰措施。

《征求意見(jiàn)稿》提高信息收集利用規(guī)則關(guān)鍵要素宜包括：明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者收集、使用個(gè)人注冊(cè)、商品交易等信息的目的、方式和范圍；披露平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者使用Cookie或同類技術(shù)的方式和內(nèi)容；明確平臺(tái)內(nèi)和平臺(tái)外信息共享和轉(zhuǎn)讓的方式；規(guī)定對(duì)未成年人信息保護(hù)的方法；明確信息泄露的補(bǔ)救和賠償措施。

B2C電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者交易規(guī)則制定指南（征求意見(jiàn)稿）全文

前??言

本文件按照GB/T 1.1-2020給出的規(guī)則起草。

本文件由中華人民共和國(guó)商務(wù)部提出。

本文件由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：北京大學(xué)、阿里巴巴（中國(guó)）有限公司、北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司、北京三快科技有限公司（美團(tuán)）。

本文件主要起草人：薛軍等。

B2C電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者交易規(guī)則制定指南

1　范圍

本文件規(guī)定了B2C電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者交易規(guī)則制定時(shí)宜遵守的基本原則、程序和交易規(guī)則基本類別及關(guān)鍵要素。

本文件適用于B2C電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者制定交易規(guī)則等相關(guān)事項(xiàng)。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 35408-2017 電子商務(wù)質(zhì)量管理術(shù)語(yǔ)

GB/T 35409-2017 電子商務(wù)平臺(tái)商家入駐審核規(guī)范

GB/T 38652-2020 電子商務(wù)業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)

3　術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T 35408、GB/T 38652界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

電子商務(wù)平臺(tái) e-commerce platform

為交易的雙方或多方提供信息發(fā)布、信息遞送、數(shù)據(jù)處理等一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交易撮合目的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

[GB/T 38652-2020,定義2.2]

3.2

平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者 operator on e-commerce platform

通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

[GB/T 38652-2020,定義2.3.2]

3.3

交易規(guī)則 transaction rule

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者開(kāi)展交易活動(dòng)的方式、履行的義務(wù)和限制基本權(quán)利等要求的規(guī)定，即電子商務(wù)商業(yè)實(shí)踐中所謂平臺(tái)規(guī)則。

[GB/T 38652-2020,定義8.1]

3.4

信用評(píng)價(jià) credit comment

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在某一時(shí)期信用狀況的記錄、分析和評(píng)價(jià)。

3.5

入駐規(guī)則 entry rule

電子商務(wù)中規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者入駐和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)則。

3.6

商品服務(wù)保障規(guī)則guarantee rules of product and service

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中規(guī)范平臺(tái)內(nèi)商品服務(wù)發(fā)布、銷售、營(yíng)銷和信用評(píng)價(jià)等的規(guī)則。

3.7

權(quán)益保護(hù)規(guī)則 rights protection rule

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及到消費(fèi)者與商家權(quán)益、個(gè)人信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)議解決及其他與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的權(quán)益保護(hù)規(guī)則。

3.8

數(shù)據(jù)信息保護(hù)規(guī)則 data protection rule

電子商務(wù)活動(dòng)中關(guān)于數(shù)據(jù)信息收集、利用和保護(hù)的規(guī)則。

4　基本原則

4.1　當(dāng)事人約定優(yōu)先原則

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)行本文件時(shí)，如果其設(shè)置的服務(wù)協(xié)議或者交易規(guī)則約定的條款標(biāo)準(zhǔn)高于本文件，以該設(shè)置的服務(wù)協(xié)議或者交易規(guī)則為準(zhǔn)。

4.2　中立原則

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者制定、修改交易規(guī)則時(shí)應(yīng)平等對(duì)待各方主體，不得利用交易規(guī)則謀取不合理的利益或確立不合理的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序。

4.3　多方參與原則

電子商務(wù)活動(dòng)涉及多方主體，平臺(tái)交易規(guī)則是規(guī)范多方主體行為的有益補(bǔ)充，應(yīng)在公開(kāi)透明的機(jī)制下保障、倡導(dǎo)、鼓勵(lì)多方參與。

4.4　適應(yīng)性原則

交易規(guī)則的調(diào)整應(yīng)當(dāng)同市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r相符合，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化。

5　交易規(guī)則制定程序

5.1　流程框架

交易規(guī)則制定或修訂的流程宜包括：起草、征求意見(jiàn)、公示、修訂、廢止等環(huán)節(jié)。

5.2　起草

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、組織方式確定交易規(guī)則的起草程序。

5.3　征求意見(jiàn)

交易規(guī)則起草完成后，應(yīng)在網(wǎng)站主頁(yè)面和移動(dòng)端醒目位置對(duì)交易規(guī)則草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，并公示意見(jiàn)采納情況和理由，緊急情況下，涉及國(guó)家利益或者公共利益的事項(xiàng)，可以不用征求意見(jiàn)。

5.4　公示

在交易規(guī)則實(shí)施前七日，宜在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置予以公示；選擇在其他位置公示的，宜在消費(fèi)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者符合交易習(xí)慣或用戶查詢習(xí)慣的位置。

5.5　修訂

根據(jù)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)需求等情況，應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)布的交易規(guī)則進(jìn)行調(diào)整和修訂。

修訂的流程宜參照5.2至5.4。

5.6　廢止

對(duì)不符合技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)需求、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的交易規(guī)則進(jìn)行廢止，廢止交易規(guī)則的通知一般宜于正式廢止前七日在網(wǎng)站符合交易習(xí)慣或用戶查詢習(xí)慣的位置予以公示。

6　交易規(guī)則分類

為保障商品和服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)秩序，交易規(guī)則宜包含以下類別：

a)         通則；

b)        入駐規(guī)則，一般由平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)規(guī)則、信息核驗(yàn)披露規(guī)則等構(gòu)成；

c)         商品服務(wù)保障規(guī)則，一般由商品服務(wù)資質(zhì)規(guī)則、商品服務(wù)發(fā)布規(guī)則、質(zhì)量檢查規(guī)則、禁限售規(guī)則、營(yíng)銷規(guī)則、信用評(píng)價(jià)規(guī)則等構(gòu)成。

d)        權(quán)益保護(hù)規(guī)則，一般由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則、爭(zhēng)議處理規(guī)則等構(gòu)成；

e)         數(shù)據(jù)信息保護(hù)規(guī)則，一般由個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則、平臺(tái)信息保護(hù)規(guī)則、信息收集利用規(guī)則等構(gòu)成。

f)          符合電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的特殊規(guī)則。

7　關(guān)鍵要素

7.1　通則

通則部分是對(duì)交易規(guī)則的基礎(chǔ)性說(shuō)明，宜包括如下部分：

a)         制定目的

b)        制定原則

c)         適用對(duì)象

d)        適用范圍

e)         免責(zé)聲明

f)          規(guī)則的溯及力

7.2　入駐規(guī)則

7.2.1　平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)規(guī)則

該規(guī)則應(yīng)對(duì)如下事項(xiàng)提出明確要求：

a)         平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)名稱、完備的市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照（依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行市場(chǎng)主體登記的除外）、行政許可信息、地址以及聯(lián)系方式；

b)        平臺(tái)入駐的條件和審核流程；

c)         平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)流程；

d)        相關(guān)資質(zhì)不符合要求的處理措施。

7.2.2　信息核驗(yàn)披露規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         明確信息核驗(yàn)的范圍及要求；

b)        規(guī)定對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供的經(jīng)營(yíng)者身份、行政許可等信息進(jìn)行核驗(yàn)登記的流程，建立登記檔案，以及定期或不定期核驗(yàn)等；

c)         規(guī)定經(jīng)營(yíng)者申訴以及平臺(tái)處理申訴的流程和期限；

d)        明確對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息公示的督促和管理。

7.3　商品服務(wù)保障規(guī)則

7.3.1　商品服務(wù)資質(zhì)規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)的資質(zhì)要求；

b)        規(guī)定商品或服務(wù)在平臺(tái)進(jìn)行資質(zhì)備案的方式和程序；

c)         明確資質(zhì)不符合要求時(shí)的處理程序。

7.3.2　商品服務(wù)發(fā)布規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         明確商品服務(wù)的發(fā)布信息，包括但不限于標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、外包裝等；

b)        規(guī)定發(fā)布商品服務(wù)的展示方式和宣傳要求；

c)         規(guī)定禁止發(fā)布的情形；

d)        規(guī)定對(duì)違規(guī)發(fā)布的處置措施。

7.3.3　質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定檢驗(yàn)流程、檢測(cè)項(xiàng)目、樣本處理等內(nèi)容；

b)        明確檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；

c)         規(guī)定申訴、復(fù)檢等事項(xiàng)；

d)        確定檢驗(yàn)不合格的處理方式。

7.3.4　禁限售規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         認(rèn)定商品交易或服務(wù)禁限售的流程；

b)        規(guī)定禁止和限制銷售商品或提供服務(wù)的情形；

c)         明確規(guī)避平臺(tái)禁限售管理措施的行為的處理方式。

7.3.5　營(yíng)銷規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定商品的價(jià)格管理、質(zhì)量控制和物流管理等內(nèi)容；

b)        規(guī)定訂單確認(rèn)、網(wǎng)絡(luò)支付、單據(jù)管理及保存等內(nèi)容；

c)         規(guī)定違規(guī)營(yíng)銷行為及處理程序。。

7.3.6　信用評(píng)價(jià)規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定信用評(píng)價(jià)的方法，評(píng)價(jià)要素包括但不限于商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、物流速度以及爭(zhēng)議處理情況等；

b)        明確信用評(píng)價(jià)流程及期間；

c)         明確違規(guī)利用評(píng)價(jià)規(guī)則的后果和處置措施。

7.4　權(quán)益保護(hù)規(guī)則

7.4.1　知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體；

b)        規(guī)定投訴啟動(dòng)程序及平臺(tái)處理程序；

c)         明確申訴程序；

d)        規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)結(jié)果信息的公開(kāi)；

e)         規(guī)定濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情形，并明確相關(guān)后果；

f)          明確在平臺(tái)內(nèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處罰措施；

7.4.2　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品質(zhì)量的擔(dān)保責(zé)任和擔(dān)保方式；

b)        規(guī)定平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保的時(shí)限；

c)         規(guī)定七天無(wú)理由退貨規(guī)則；

d)        明確退貨時(shí)附屬品的處理規(guī)則；

7.4.3　爭(zhēng)議解決規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供糾紛解決服務(wù)的具體要求；

b)        規(guī)定平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者履行服務(wù)的具體要求；

c)         規(guī)定違反約定的判定標(biāo)準(zhǔn)、流程和處理方式等；

d)        明確平臺(tái)爭(zhēng)議解決的程序及機(jī)制；

e)         確定爭(zhēng)議解決費(fèi)用的承擔(dān)。

7.5　數(shù)據(jù)信息保護(hù)規(guī)則

本規(guī)則宜參照《個(gè)人信息安全規(guī)范》GB/T35273-2020。

7.5.1　個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         規(guī)定受保護(hù)的個(gè)人信息范圍，包括但不限于姓名、性別、身份識(shí)別號(hào)碼、生物信息特征、個(gè)人生活軌跡等；

b)        規(guī)定個(gè)人信息刪除、個(gè)人賬戶注銷的方式；

c)         規(guī)定個(gè)人信息保護(hù)的方式。

7.5.2　平臺(tái)信息保護(hù)規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)    規(guī)定平臺(tái)以及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息保護(hù)的客體；

b)    規(guī)定平臺(tái)以及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密的定義、內(nèi)涵以及保護(hù)范圍；

c)    規(guī)定平臺(tái)以及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息保護(hù)方式，如加密、數(shù)據(jù)庫(kù)隱藏、數(shù)據(jù)追溯等。

7.5.3　信息收集利用規(guī)則

該規(guī)則中的關(guān)鍵要素宜包括：

a)         明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者收集、使用個(gè)人注冊(cè)、商品交易等信息的目的、方式和范圍；

b)        披露平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者使用Cookie或同類技術(shù)的方式和內(nèi)容；

c)         明確平臺(tái)內(nèi)和平臺(tái)外信息共享和轉(zhuǎn)讓的方式；

d)        規(guī)定對(duì)未成年人信息保護(hù)的方法；

e)         明確信息泄露的補(bǔ)救和賠償措施。

7.6　其他特殊規(guī)則

鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者制定符合自身特點(diǎn)的交易規(guī)則，可以制定如下規(guī)則：

a)         團(tuán)購(gòu)規(guī)則；

b)        特殊商品的交易規(guī)則；

c)         緊急情況下的交易管理規(guī)則；

d)        涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的交易的適用規(guī)則；

e)         特殊形式的交易管理規(guī)則；

f)          其他符合自身特點(diǎn)的交易規(guī)則。

參考文獻(xiàn)

[1] 網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行） 商務(wù)部令2014年第7號(hào)

[2] 關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn) 商務(wù)部公告2007年第19號(hào)

[3] 網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法國(guó)家工商總局2014年第60號(hào)

[4] 中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法，2017年6月1日

[5] 中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法，2018年8月31日

[6] 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法,2000年9月1日

[7] 中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,2014年3月15日

[8] 中華人民共和國(guó)廣告法,2015年9月1日

[9] 網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指引，商電字〔2017〕12號(hào)，2017年11月

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