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中商情報(bào)網(wǎng)訊：為加快金融科技發(fā)展，推進(jìn)深圳全球金融科技中心建設(shè)，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供金融力量，深圳市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施（征求意見稿）》，向社會(huì)各界征求意見和建議。

《若干措施》分為七部分，共二十八條。主要內(nèi)容如下：

（一）吸引金融科技企業(yè)在深聚集發(fā)展（第一條至第三條）：明確我市重點(diǎn)扶持的五類金融科技企業(yè)，即持牌金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的金融科技子公司、大型互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)起設(shè)立或控股的金融科技子公司、為金融機(jī)構(gòu)提供獨(dú)立服務(wù)的技術(shù)公司、其他致力于推動(dòng)信息技術(shù)與金融業(yè)務(wù)深度融合的公司和金融科技相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與重大項(xiàng)目。對(duì)于前四類機(jī)構(gòu)，劃定明確的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)予符合條件的公司在名稱和經(jīng)營范圍中使用“金融科技”字樣；對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施與重大項(xiàng)目類給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。此外，鼓勵(lì)深圳市天使投資引導(dǎo)基金與社會(huì)資本合作發(fā)起設(shè)立支持金融科技發(fā)展方面的子基金，撬動(dòng)社會(huì)資本鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)金融科技企業(yè)的投資。

（二）扶持金融科技重點(diǎn)項(xiàng)目（第四條至第七條）：此部分為我市扶持金融科技發(fā)展的重點(diǎn)增量政策，分別是舉辦深圳市金融科技節(jié)，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布金融科技榜單、舉辦金融科技交流活動(dòng)，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈金融發(fā)展、對(duì)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈金融企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開辦金融科技領(lǐng)軍人才和“深港澳金融科技師”專題培訓(xùn)。

（三）推動(dòng)金融科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)（第八條至第十條）：分別對(duì)接《深圳市企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目與高新技術(shù)企業(yè)培育項(xiàng)目資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕5號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》（深發(fā)〔2016〕7號(hào)）等現(xiàn)有政策，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定，并享受相關(guān)優(yōu)惠。同時(shí)，鼓勵(lì)金融業(yè)信創(chuàng)基地等金融科技重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。

（四）營造良好的金融科技發(fā)展環(huán)境（第十一條至第十六條）：一是通過《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號(hào)）、《深圳高新區(qū)政府投融資園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房租金減免辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2020〕12號(hào)）等現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)用房政策，給予金融科技企業(yè)經(jīng)營上的幫扶，支持建設(shè)、認(rèn)定一批市、區(qū)級(jí)金融科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是強(qiáng)調(diào)要形成金融科技領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定機(jī)制，推動(dòng)金融科技形成龍頭引領(lǐng)、百花齊放的發(fā)展局面。三是利用金融創(chuàng)新獎(jiǎng)推動(dòng)我市金融科技發(fā)展，積極對(duì)接中央金融監(jiān)管部門的金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。四是強(qiáng)調(diào)金融科技領(lǐng)域的監(jiān)管措施，既要利用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管，也要營造鼓勵(lì)金融科技創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境。

（五）加大金融科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度（第十七條至第十八條）：充分利用《深圳市支持金融人才發(fā)展實(shí)施辦法》（深府規(guī)〔2020〕3號(hào)），對(duì)接現(xiàn)有的百千萬金融人才工程，加大金融科技人才培養(yǎng)力度。支持開展金融科技人才國際交流和合作培訓(xùn)、金融科技人才實(shí)習(xí)補(bǔ)貼和博士后科研站建設(shè)工作。

（六）提供優(yōu)質(zhì)的金融科技公共服務(wù)（第十九條至第二十條）：一是推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)進(jìn)一步融合使用，二是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融科技在征信領(lǐng)域的進(jìn)一步應(yīng)用。

（七）其他（第二十一條至第二十八條）：強(qiáng)調(diào)央地、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)各自的金融科技扶持政策。明確第（一）條中的條件以及“金融科技”字樣并非享受本措施其他優(yōu)惠政策的必要條件，建立懲罰機(jī)制，明確負(fù)責(zé)解釋的單位和政策有效期。

深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施（征求意見稿）全文

為加快金融科技發(fā)展，推進(jìn)深圳全球金融科技中心建設(shè)，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供金融力量，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及中國人民銀行《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019—2021年）》等精神，制定本措施。

一、吸引金融科技企業(yè)在深聚集發(fā)展

（一）在對(duì)“金融”字樣嚴(yán)格準(zhǔn)入管理的前提下，對(duì)部分企業(yè)使用“金融科技”字樣進(jìn)行放寬，注冊(cè)地、主要經(jīng)營活動(dòng)地均在深圳市的，且符合下列條件之一的企業(yè)，可申請(qǐng)通過新設(shè)立或變更的方式在名稱、經(jīng)營范圍中使用“金融科技”字樣，并給予登記注冊(cè)綠色通道服務(wù)。

1.國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立并頒發(fā)許可證的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“持牌金融機(jī)構(gòu)”）直接或間接持股比例不低于30%且擁有實(shí)際控制權(quán)的從事金融科技業(yè)務(wù)的企業(yè)。

2.由大型互聯(lián)網(wǎng)公司控股的，運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、生物識(shí)別等相關(guān)技術(shù)為金融機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持、賦能，促進(jìn)金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競爭力的科技企業(yè)。大型互聯(lián)網(wǎng)公司是指市值在150億元人民幣以上、或者年?duì)I業(yè)收入在15億元人民幣以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

3.為持牌金融機(jī)構(gòu)提供金融科技服務(wù)，業(yè)務(wù)模式成熟、技術(shù)水平高、連續(xù)兩年主營業(yè)務(wù)收入不低于2億元且金融科技服務(wù)業(yè)務(wù)占比不低于年度主營業(yè)務(wù)收入30%的科技企業(yè)。

4.其他致力于推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與金融業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，經(jīng)市地方金融監(jiān)管部門審核報(bào)市政府認(rèn)定的科技企業(yè)。

（二）對(duì)于我市引進(jìn)的具有創(chuàng)新性、開拓性或有利于粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)的金融科技重點(diǎn)項(xiàng)目、系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)（基地），給予不超過2000萬元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)聚焦投資金融科技企業(yè)的優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資企業(yè)在深發(fā)展，支持股權(quán)投資企業(yè)按照《深圳市扶持金融業(yè)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2018〕26號(hào)）享受落戶、產(chǎn)業(yè)用房、管理費(fèi)收入獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)深圳市天使投資引導(dǎo)基金與社會(huì)資本合作發(fā)起設(shè)立支持金融科技發(fā)展的子基金，發(fā)揮市場資源配置作用和財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，吸引更多資本投資金融科技項(xiàng)目。

二、扶持金融科技重點(diǎn)項(xiàng)目

（四）深圳市政府每年舉辦深圳市金融科技節(jié)，期間舉辦深圳金融科技大賽和金融科技交流活動(dòng)，營造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

對(duì)于深圳金融科技大賽，按照經(jīng)審計(jì)舉辦費(fèi)用的50%給予承辦方不超過300萬元的舉辦經(jīng)費(fèi)支持和1000萬元的獎(jiǎng)金支持。對(duì)于大賽中獲獎(jiǎng)并選擇落地深圳的項(xiàng)目，在創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金資助等方面提供一系列的配套扶持政策。

對(duì)于在深圳金融科技節(jié)期間舉辦的、經(jīng)事前備案和事后審計(jì)的大型交流活動(dòng)，按照經(jīng)審計(jì)舉辦費(fèi)用的30%對(duì)承辦方給予支持，每次活動(dòng)最高不超過100萬元，每年合計(jì)不超過400萬元。

（五）鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布金融科技城市排名、金融科技企業(yè)榜單、金融科技人才榜單、金融科技發(fā)展藍(lán)皮書等，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開展金融科技交流論壇、開展聯(lián)盟城市金融科技企業(yè)合作洽談會(huì)等，并逐步擴(kuò)大深圳在金融科技領(lǐng)域的國際影響力。

（六）鼓勵(lì)供應(yīng)鏈金融發(fā)展，對(duì)使用區(qū)塊鏈等金融科技手段、年度內(nèi)直接或間接幫助小微企業(yè)獲得100億以上融資的供應(yīng)鏈金融科技企業(yè)，按其向小微企業(yè)融資額的十萬分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)最高不超過200萬元。

（七）支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開辦深圳金融領(lǐng)軍人才金融科技研修班和“深港澳金融科技師”專題培訓(xùn)，對(duì)于經(jīng)事前備案和事后審計(jì)的項(xiàng)目，按照經(jīng)審計(jì)開辦費(fèi)用的50%給予支持，每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目最高不超過100萬元，每年合計(jì)不超過300萬元。

三、推動(dòng)金融科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

（八）支持符合條件的金融科技企業(yè)按照《深圳市企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目與高新技術(shù)企業(yè)培育項(xiàng)目資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕5號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和高新技術(shù)企業(yè)培育入庫資格。對(duì)通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，除享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠外，還可按上述規(guī)定享受5萬元的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)或100萬元的遷入獎(jiǎng)勵(lì)，入庫企業(yè)可按上述規(guī)定享受最高不超過300萬元的研發(fā)資助。

（九）對(duì)于我市金融科技領(lǐng)域單位獲得國家和廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，符合規(guī)定條件的，給予最高不超過300萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于在金融科技領(lǐng)域作出特殊貢獻(xiàn)、獲得國家級(jí)、省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，且將項(xiàng)目在深圳落地的，在企業(yè)注冊(cè)、辦公場所、人才支持和科研項(xiàng)目申報(bào)等方面給予支持。

（十）推動(dòng)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，對(duì)在深圳市設(shè)立的金融業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新攻關(guān)基地，協(xié)調(diào)給予場地、啟動(dòng)資金、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)等支持，具體細(xì)則另行公布。

四、營造良好的金融科技發(fā)展環(huán)境

（十一）推薦符合條件的金融科技企業(yè)入駐市、區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)用房，并按照《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號(hào)）、《深圳高新區(qū)政府投融資園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房租金減免辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2020〕12號(hào)）和各區(qū)產(chǎn)業(yè)用房政策享受產(chǎn)業(yè)用房保障與優(yōu)惠。由市地方金融監(jiān)管部門支持建設(shè)、認(rèn)定一批市、區(qū)級(jí)金融科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）。

（十二）根據(jù)金融科技企業(yè)的營收、融資、貢獻(xiàn)和影響力，每年遴選發(fā)現(xiàn)一批金融科技領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，建立市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)制度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的突出問題。

（十三）加強(qiáng)金融科技領(lǐng)軍企業(yè)支持與培育，鼓勵(lì)持牌金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段優(yōu)化業(yè)務(wù)，推進(jìn)在智慧銀行建設(shè)、智能投顧、風(fēng)險(xiǎn)管理、普惠金融等方面創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)先支持領(lǐng)軍企業(yè)參與政企數(shù)據(jù)對(duì)接、金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和處置等政企合作項(xiàng)目。

（十四）鼓勵(lì)金融科技企業(yè)參加我市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選。加速推進(jìn)金融科技應(yīng)用試點(diǎn)和創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作，對(duì)納入中央金融監(jiān)管部門金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)的金融科技項(xiàng)目，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)納入市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)范圍，從技術(shù)安全性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面進(jìn)行論證，在審慎可控的前提下支持?jǐn)U大范圍、進(jìn)行推廣。

（十五）支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)用監(jiān)管科技手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，武裝監(jiān)管隊(duì)伍，提升監(jiān)管精度，優(yōu)化監(jiān)管效率，形成監(jiān)管協(xié)同，打造針對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)、交叉領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)、開放跨境金融風(fēng)險(xiǎn)等的監(jiān)管能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展合規(guī)科技研發(fā)并創(chuàng)新應(yīng)用，提高合規(guī)管理自動(dòng)化和智能化程度，降低合規(guī)成本，全面管理各類金融風(fēng)險(xiǎn)。

（十六）優(yōu)化金融科技治理體系，推動(dòng)金融科技企業(yè)制定必要的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和指引，調(diào)整組織架構(gòu)和流程，充實(shí)科技崗位人員以提升科技應(yīng)用效能，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)權(quán)屬治理體系，形成并導(dǎo)入金融科技倫理操守和準(zhǔn)則，建立專項(xiàng)技術(shù)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，開展模型有效性審計(jì)，進(jìn)行模型倫理規(guī)范審查，確保金融科技得到有效治理。

五、加大金融科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

（十七）積極對(duì)接百千萬金融人才培養(yǎng)工程，提高金融科技人才在百千萬工程中的占比。

每年安排不超過500萬元，對(duì)2020年1月1日后通過深港澳金融科技師各級(jí)考試、取得深港澳金融科技師職業(yè)資格證書且在深圳、香港、澳門金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)全職工作合計(jì)滿2年的，每人給予5000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

（十八）鼓勵(lì)與海外全球金融中心城市開展金融科技人才合作培養(yǎng)和交流項(xiàng)目，鼓勵(lì)我市金融科技機(jī)構(gòu)設(shè)立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，認(rèn)定一批市級(jí)金融科技大學(xué)生實(shí)習(xí)基地。充分利用我市已有的金融博士后工作站、流動(dòng)站、創(chuàng)新實(shí)踐基地，支持符合條件的金融科技機(jī)構(gòu)申請(qǐng)博士后工作站、流動(dòng)站、創(chuàng)新實(shí)踐基地，鼓勵(lì)在站博士后開展課題研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)換。

六、提供優(yōu)質(zhì)的金融科技公共服務(wù)

（十九）進(jìn)一步推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的開放、共享、應(yīng)用。綜合應(yīng)用區(qū)塊鏈、多方安全計(jì)算等技術(shù)，率先打造金融信息基礎(chǔ)設(shè)施，在保護(hù)數(shù)據(jù)隱私和安全的前提下，為金融創(chuàng)新提供安全快捷的數(shù)據(jù)利用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)、金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

（二十）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)經(jīng)過國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)利用科技手段推出標(biāo)準(zhǔn)化信用報(bào)告，為金融企業(yè)提供統(tǒng)一的信用查詢方式。發(fā)揮現(xiàn)有征信機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用，鼓勵(lì)相關(guān)部門與信用機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開展合作。

七、其他

（二十一）強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極爭取中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將金融科技創(chuàng)新前沿試點(diǎn)項(xiàng)目在深圳先行先試，鼓勵(lì)各區(qū)參照本措施制定轄區(qū)內(nèi)扶持金融科技發(fā)展專項(xiàng)措施。

（二十二）本措施第（一）條中的條件并非享受其他優(yōu)惠措施的必要條件。

（二十三）本措施所指的“不超過”包含本數(shù)。

（二十四）享受本若干措施獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)承諾注冊(cè)及主要經(jīng)營活動(dòng)地保持于深圳，15年內(nèi)不遷離本市，本市另有規(guī)定除外。

（二十五）依照本措施申報(bào)扶持政策的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)。對(duì)于弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助的，深圳市地方金融監(jiān)督管理局予以通報(bào)，追回?fù)芨兜莫?jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助，并取消其三年內(nèi)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助的資格，在工商登記的名稱和經(jīng)營范圍中不得再使用“金融科技”字樣；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二十六）本措施所涉及的法律法規(guī)政策，若有修訂或廢止，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。

（二十七）本措施由市地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

（二十八）本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期XX。

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