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中商情報(bào)網(wǎng)：日前，浙江省發(fā)布了《浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，浙江省將重點(diǎn)圍繞冷鏈物流空間布局、設(shè)備技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)模式、政策環(huán)境等方面存在的短板，加快實(shí)施五大創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，加快補(bǔ)強(qiáng)冷鏈物流業(yè)發(fā)展。

其中，到2022年初步建成覆蓋省內(nèi)主要城市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品種植基地和冷鏈?zhǔn)常ㄋ帲┢芳庸せ氐睦滏溛锪鞲芍渚W(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)冷鏈物流上下游短板和薄弱環(huán)節(jié)，冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、國際化水平顯著提高，冷鏈物流綜合實(shí)力躋身全國前列，成為國家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)循環(huán)大通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，基本形成連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

以下為具體內(nèi)容：

浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）

為貫徹落實(shí)2020年中央一號(hào)文件《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》、《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號(hào)）和《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（浙政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）等文件精神，加快促進(jìn)我省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)民生改善和消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，立足我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以長三角一體化、“一帶一路”、“四大”建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，加快實(shí)施我省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展五大行動(dòng)，打造形成布局合理、智慧互聯(lián)、便捷高效、綠色安全的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，推動(dòng)我省加快建設(shè)“一帶一路”國際冷鏈物流進(jìn)出口核心樞紐、全國冷鏈物流資源配置中心和長三角地區(qū)冷鏈物流創(chuàng)新示范基地，為決勝高水平全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2022年，初步建成覆蓋省內(nèi)主要城市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品種植基地和冷鏈?zhǔn)常ㄋ帲┢芳庸せ氐睦滏溛锪鞲芍渚W(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)冷鏈物流上下游短板和薄弱環(huán)節(jié)，冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、國際化水平顯著提高，冷鏈物流綜合實(shí)力躋身全國前列，成為國家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)循環(huán)大通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，基本形成連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

1.冷鏈物流設(shè)施設(shè)備加快提升。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備規(guī)模明顯提升，冷庫容量超過1500萬立方米，其中產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施容量達(dá)到276萬立方米以上，冷藏運(yùn)輸車輛達(dá)到5300輛以上?！肮歉苫?物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系初具規(guī)模，主要冷鏈商品實(shí)現(xiàn)即產(chǎn)即冷，形成城市半小時(shí)送達(dá)、城鎮(zhèn)1小時(shí)、農(nóng)村3小時(shí)送達(dá)的冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)，滿足城市居民2公里以內(nèi)、城鎮(zhèn)居民5公里、農(nóng)村居民30公里以內(nèi)冷鏈商品采購需求。

2.冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)不斷優(yōu)化。全省冷鏈物流綜合流通率大幅提高，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品損腐率明顯下降，其中果蔬、肉類、水產(chǎn)品等的綜合冷鏈流通率分別提高到25％、40％和55％以上，流通環(huán)節(jié)腐損率降至12％、5％和8％以下。冷鏈物流數(shù)字化監(jiān)管體系更加完備、精準(zhǔn)和高效，70%以上的冷庫面積和冷藏運(yùn)輸量進(jìn)入溫濕度監(jiān)控體系，基本建成冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口肉禽類、水產(chǎn)品等重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称返娜湕l閉環(huán)追溯管理。

3.冷鏈物流產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。帶動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)投資1000億元左右，引進(jìn)培育全國百強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)2家、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)3家，培育10家冷鏈物流龍頭企業(yè)，打造一批全程冷鏈、全程監(jiān)控、全程可追溯的冷鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)和產(chǎn)品。組建省級(jí)冷鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)涵蓋冷鏈設(shè)備和制冷材料制造、冷鏈技術(shù)研發(fā)支持、冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)加工制造和冷鏈流通全領(lǐng)域的冷鏈物流平臺(tái)。

二、加快推動(dòng)冷鏈物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

重點(diǎn)圍繞我省冷鏈物流空間布局、設(shè)備技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)模式、政策環(huán)境等方面存在的短板，加快實(shí)施五大創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，加快補(bǔ)強(qiáng)我省冷鏈物流業(yè)發(fā)展。

（一）實(shí)施冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局創(chuàng)新行動(dòng)

將全省冷鏈相關(guān)的種植飼養(yǎng)、生產(chǎn)制造、流通加工、倉儲(chǔ)配送到銷售各環(huán)節(jié)冷凍冷藏、展示交易的場所統(tǒng)一納入冷鏈物流功能節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃全省冷鏈物流“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”四級(jí)功能布局體系。

1.圍繞重大國家戰(zhàn)略需求布局冷鏈物流骨干基地。主要服務(wù)大規(guī)模冷凍冷藏、應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)、國際國內(nèi)集散分撥、批發(fā)交易等，重點(diǎn)布局在國家綜合交通樞紐、國家物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)中心等具備良好交通條件區(qū)域。原則上每個(gè)設(shè)區(qū)市至少設(shè)置1個(gè)，冷庫容量不少于25萬立方米，配備分揀、分級(jí)包裝、自控門等設(shè)施設(shè)備，具備分區(qū)存儲(chǔ)或調(diào)溫轉(zhuǎn)換存儲(chǔ)功能，有全程溫濕度監(jiān)控和自動(dòng)調(diào)節(jié)的可視化信息管理系統(tǒng)。

2.圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、功能區(qū)布局冷鏈物流園區(qū)。主要覆蓋農(nóng)林牧漁業(yè)、食藥品流通加工、倉儲(chǔ)配送等冷鏈物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局在城市周邊和重要農(nóng)林牧漁產(chǎn)地、屠宰地附近和制造業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。原則上每個(gè)設(shè)區(qū)市至少設(shè)置3個(gè)，單個(gè)園區(qū)冷庫容量不少于8萬立方米，具備分區(qū)存儲(chǔ)或調(diào)溫轉(zhuǎn)換存儲(chǔ)功能，擁有可視化的信息管理系統(tǒng)，主要承擔(dān)流通加工、重點(diǎn)區(qū)域儲(chǔ)備和批發(fā)零售等功能。

3.圍繞冷鏈產(chǎn)銷全鏈條流通網(wǎng)絡(luò)布局冷鏈物流分撥中心。以連接生產(chǎn)端和消費(fèi)端需求為導(dǎo)向，在產(chǎn)銷地間合理設(shè)置一定比例的分撥中心，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)地采摘捕撈、畜禽屠宰、蛋奶供給的商品化預(yù)處理、包裝、集散和轉(zhuǎn)運(yùn)，以及速凍食品、醫(yī)藥品和其他有溫控要求產(chǎn)品的臨時(shí)倉儲(chǔ)和配送。應(yīng)具備產(chǎn)后清理預(yù)冷、冷凍冷藏、分級(jí)包裝等基礎(chǔ)設(shè)施和倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送等設(shè)備，有采集產(chǎn)品預(yù)冷、冷凍冷藏、分級(jí)包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)配送等全過程數(shù)據(jù)的可視化信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)即產(chǎn)即冷、全程保冷。

4.圍繞冷鏈物流末端“最后一公里”需求布局冷鏈物流配送網(wǎng)點(diǎn)。布局在中心城區(qū)或縣（市、區(qū)）中心區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、大型商超和城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)，主要開展面向城鄉(xiāng)居民零售商品的保鮮和配送等服務(wù)，配置社區(qū)生鮮（醫(yī)藥品）店、智能無人售貨點(diǎn)等末端配送設(shè)施設(shè)備。其中生鮮冷凍食品零售網(wǎng)點(diǎn)布局應(yīng)充分考慮消費(fèi)者購買便利性，原則上中心城區(qū)或縣（市、區(qū)）中心區(qū)域每2公里范圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每5公里、偏遠(yuǎn)山區(qū)每30公里范圍內(nèi)至少布局1個(gè)，應(yīng)具備冷凍、冷藏、展示等基礎(chǔ)設(shè)施，有采集產(chǎn)品零售期間保冷數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)，能夠確保銷售期間保冷。

（二）實(shí)施冷鏈物流裝備和技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新行動(dòng)

1.提升冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施裝備專業(yè)化水平。一是聚焦冷鏈物流骨干基地、冷鏈物流園區(qū)和冷鏈物流分撥中心的存量冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施，完善封閉月臺(tái)、裝卸作業(yè)脫冷、廢棄物回收利用等設(shè)施，推動(dòng)冷庫和加工場所全封閉式連接。二是鼓勵(lì)企業(yè)改造升級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)常溫庫，根據(jù)冷鏈季節(jié)性市場需求實(shí)現(xiàn)“常冷”切換。三是重點(diǎn)強(qiáng)化冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急物流和應(yīng)急物資保障功能，建設(shè)完善專用的冷鏈倉儲(chǔ)、隔離區(qū)和快速中轉(zhuǎn)換裝等設(shè)施。四是推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的冷鏈物流分撥中心完善“最先一公里”預(yù)冷設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)民專業(yè)合作組織改造、擴(kuò)建、新建具有分揀、加工、包裝等功能的預(yù)冷設(shè)施，支持果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰企業(yè)選購適用型的冷水預(yù)冷、冷風(fēng)預(yù)冷、真空預(yù)冷或混合預(yù)冷設(shè)備。

2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、共享化冷鏈運(yùn)輸裝備和技術(shù)的應(yīng)用。一是鼓勵(lì)有條件的冷鏈運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化冷藏集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、可循環(huán)使用的標(biāo)準(zhǔn)化溫控包裝盒及蓄冷箱、蓄冷片等冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元。二是建立跨運(yùn)輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷藏集裝箱的利用效率。三是推動(dòng)輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車，標(biāo)準(zhǔn)化車載冷藏箱、保溫周轉(zhuǎn)箱等設(shè)備，推廣配送路徑優(yōu)化、配送車輛動(dòng)態(tài)導(dǎo)航、自動(dòng)識(shí)別以及溫濕度自動(dòng)調(diào)控等技術(shù)，以及可重復(fù)利用的綠色環(huán)保冷藏快遞儲(chǔ)存箱或保冷袋在城市冷鏈配送中的應(yīng)用。

3.加快研發(fā)新型冷鏈物流裝備技術(shù)。一是加強(qiáng)各種高性能冷卻冷凍設(shè)備、自動(dòng)化分揀、移動(dòng)式冷卻裝置、預(yù)冷蓄冷設(shè)備、可拆卸移動(dòng)的智能化冷庫、全自動(dòng)屠宰預(yù)冷一體化設(shè)備、多溫層冷藏車、適合城市配送的冷鏈電瓶車、冷鏈物流溫濕度監(jiān)控設(shè)備以及智能無人售貨柜等新型冷鏈物流裝備的研發(fā)制造。二是推動(dòng)冷鏈?zhǔn)称芳庸ぜ夹g(shù)、冷藏保鮮技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)適合多樣化消費(fèi)需求的冷鏈?zhǔn)称?。三是加快制冷材料研發(fā)更新，支持有條件的企業(yè)研發(fā)安全綠色高效的制冷材料。

4.推動(dòng)冷鏈物流信息化、智能化建設(shè)。一是依托‘浙冷鏈’冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，支持建設(shè)集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、質(zhì)量追溯、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源公共信息服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯覆蓋范圍，提高設(shè)施利用率和流通效率。二是支持大型物流園區(qū)、龍頭企業(yè)搭建冷鏈細(xì)分領(lǐng)域的第三方數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，整合中小冷鏈企業(yè)資源，深度應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)輸全程監(jiān)控、冷鏈產(chǎn)品溫控追溯和全程管理信息共享。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化的冷藏運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。支持建立醫(yī)藥品冷鏈運(yùn)輸信息平臺(tái)，整合優(yōu)化醫(yī)藥品冷鏈物流企業(yè)運(yùn)力資源，有效保障省內(nèi)醫(yī)藥品冷鏈運(yùn)輸過程緊急救援需求。三是加快完善冷鏈物流數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)冷鏈物流分布式數(shù)據(jù)中心，搭建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的冷鏈物流邊緣數(shù)據(jù)計(jì)算中心，鼓勵(lì)地市政府、大型物流園區(qū)和龍頭企業(yè)合作建設(shè)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新中心、冷鏈物流技術(shù)裝備中試基地。

（三）實(shí)施冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新行動(dòng)

1.加強(qiáng)冷鏈物流與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。一是發(fā)揮冷鏈物流對農(nóng)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用，引進(jìn)培育一批具備技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品冷鏈物流“鏈主”企業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”通道，帶動(dòng)種植捕撈、流通銷售等上下游企業(yè)共建具有影響力的冷鏈?zhǔn)称菲放?。二是促進(jìn)冷鏈物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施裝備制造企業(yè)做大做強(qiáng)，支持冷柜、空調(diào)等傳統(tǒng)制冷設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至冷鏈先進(jìn)設(shè)備、核心元器件制造領(lǐng)域，對認(rèn)定為國內(nèi)或省內(nèi)首臺(tái)（套）冷鏈設(shè)備產(chǎn)品給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。三是培育冷鏈物流骨干企業(yè)。圍繞鮮活農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、智能冷鏈制造業(yè)、冷鏈服務(wù)業(yè)，培育壯大冷鏈物流龍頭企業(yè)；培育推廣“龍頭企業(yè)引領(lǐng)+數(shù)字平臺(tái)整合”的冷鏈全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，鼓勵(lì)骨干企業(yè)向物流全鏈條服務(wù)商、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)冷鏈物流、冷鏈裝備骨干企業(yè)市場化兼并重組，提高綜合服務(wù)能力和國際競爭力。

2.做強(qiáng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的冷鏈物流智慧產(chǎn)業(yè)。一是鼓勵(lì)開展冷鏈物流相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性支撐技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。二是在各市“城市大腦”中增加冷鏈物流智慧化應(yīng)用場景，提高冷鏈物流與交通、醫(yī)療等應(yīng)用場景的協(xié)同水平。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，整合線下中小冷鏈物流企業(yè)，提供柔性定制、共享生產(chǎn)、全生命周期管理等個(gè)性化服務(wù)。

3.大力發(fā)展冷鏈物流相關(guān)服務(wù)業(yè)。一是發(fā)展冷鏈物流電商業(yè)務(wù)，培育“冷鏈倉儲(chǔ)-電商-冷鏈配送”融合產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)電商龍頭企業(yè)依托冷鏈物流骨干基地、冷鏈物流場站、冷鏈物流骨干企業(yè)，建設(shè)集倉儲(chǔ)、分揀、集散、配送、商品展示等功能于一體的現(xiàn)代化電商冷鏈產(chǎn)業(yè)園。支持快遞企業(yè)加速構(gòu)建覆蓋全國的全流程、可追溯、高時(shí)效的冷鏈醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)體系，為新型疫苗、創(chuàng)新中藥、海洋藥物等生物及醫(yī)藥企業(yè)提供專業(yè)化溫控供應(yīng)鏈服務(wù)。二是強(qiáng)化冷鏈物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，規(guī)范發(fā)展存貨、倉單和訂單融資，創(chuàng)新發(fā)展保理、保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，探索提升供應(yīng)鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化水平。三是支持發(fā)展冷鏈物流咨詢服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名冷鏈物流咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。科學(xué)培育第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，規(guī)范化冷鏈物流設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、能效水平、綠色環(huán)保等方面的認(rèn)證工作。

4.持續(xù)壯大國際冷鏈物流規(guī)模。一是在具備公鐵空聯(lián)運(yùn)條件的區(qū)域或綜合保稅區(qū)，建設(shè)完善肉禽水產(chǎn)公共保稅冷庫和相應(yīng)查驗(yàn)場所，滿足指定口岸監(jiān)管場地肉類、冰鮮水產(chǎn)品、果蔬類和其他冷凍商品進(jìn)出口、保稅加工、保稅展示交易以及跨境電商物流需求。二是加快建設(shè)沿義甬舟大通道的鐵路、航空開放口岸，強(qiáng)化冷鏈物流口岸通關(guān)便利化，促進(jìn)冷凍商品快速查驗(yàn)、檢疫、通關(guān)，加快發(fā)展“義新歐”中歐班列冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)，打通冷鏈物流國際“綠色通道”。三是依托重點(diǎn)民航、海運(yùn)、郵政快遞企業(yè)，完善突發(fā)事件情況下優(yōu)先保障國際冷鏈物資航線時(shí)刻申請、船舶進(jìn)出港作業(yè)、應(yīng)急物資通關(guān)的具體措施。

（四）實(shí)施冷鏈物流業(yè)態(tài)模式場景創(chuàng)新培育行動(dòng)

1.大力發(fā)展冷鏈物流新業(yè)態(tài)。一是組織開展一批農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈物流試點(diǎn)，推廣“網(wǎng)絡(luò)化冷庫+生鮮加工配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“生產(chǎn)基地+中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)集采購、分揀加工、冷鏈配送等服務(wù)于一體的標(biāo)準(zhǔn)化“中央廚房”（凈菜加工集配中心)。三是鼓勵(lì)發(fā)展“海運(yùn)+冷藏班列”“空運(yùn)+冷藏班列”“中歐冷藏班列”等業(yè)務(wù)。

2.積極推廣冷鏈物流新模式。一是加快推廣冷鏈物流共同配送，鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體加強(qiáng)與配送、快遞等企業(yè)合作，提供多品種、小批量、多批次的精準(zhǔn)高效共同配送服務(wù)。二是有序推進(jìn)冷鏈物流夜間配送，支持大型商超、農(nóng)貿(mào)批發(fā)交易市場提供夜間配送服務(wù)，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，減少夜間配送噪音擾民，提升冷鏈配送效率，切實(shí)保障食品安全。

3.加快拓展冷鏈物流新場景。一是探索拓展冷鏈物流無接觸式配送場景，合理利用無人機(jī)、無人車、冷鏈智能自提柜等設(shè)施設(shè)備，根據(jù)果蔬、肉禽、醫(yī)藥、乳制品等冷鏈產(chǎn)品的不同溫控需求，在城市社區(qū)、高校和農(nóng)村山區(qū)開展一批無接觸式配送試點(diǎn)。二是引導(dǎo)企業(yè)圍繞冷鏈物流行業(yè)發(fā)展短板，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)積極開展一體化冷鏈集成方案、冷鏈技術(shù)裝備升級(jí)、冷鏈質(zhì)量追溯和安全監(jiān)管等場景應(yīng)用創(chuàng)新。三是加快冷鏈物流大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，為冷鏈物流各類參與對象提供分類、定時(shí)、定點(diǎn)的精細(xì)化服務(wù)。加快民生相關(guān)數(shù)據(jù)開放共享，支持企業(yè)通過大數(shù)據(jù)模型推導(dǎo)出產(chǎn)品的需求預(yù)測，實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)的自動(dòng)預(yù)測補(bǔ)貨和智能調(diào)撥、制造的自動(dòng)調(diào)整和柔性供應(yīng)。

（五）實(shí)施冷鏈物流全鏈條創(chuàng)新監(jiān)管行動(dòng)

1.實(shí)行冷鏈物流功能節(jié)點(diǎn)掛牌管理。一是對冷鏈物流功能節(jié)點(diǎn)進(jìn)行掛牌，成熟一個(gè)掛牌一個(gè)。冷鏈物流骨干基地由省政府批準(zhǔn)掛牌，冷鏈物流園區(qū)由省發(fā)展改革委會(huì)同市政府批準(zhǔn)掛牌，冷鏈物流分撥中心、冷鏈物流配送網(wǎng)點(diǎn)由各市發(fā)展改革委會(huì)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)掛牌。建立定期、不定期檢查制度，確保各節(jié)點(diǎn)設(shè)施裝備、信息系統(tǒng)、安全衛(wèi)生等符合標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的予以摘牌處理。二是強(qiáng)化應(yīng)急冷鏈物流設(shè)施節(jié)點(diǎn)建設(shè)，由省政府統(tǒng)一掛牌管理，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備全鏈路管理體系，確定節(jié)點(diǎn)清單目錄，制定統(tǒng)一調(diào)撥制度，確保實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、應(yīng)急救援保障等冷鏈應(yīng)急物資快速有序調(diào)撥。三是完善各節(jié)點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評價(jià)和信用評價(jià)體系，依法向社會(huì)公示冷鏈物流企業(yè)注冊登記基礎(chǔ)信息、行政許可信息、行政處罰信息和失信信息等監(jiān)管信息，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

2.加大冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)全鏈條貫徹實(shí)施力度。一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品源頭預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸包裝、運(yùn)輸溫控、中轉(zhuǎn)換裝等主要短板環(huán)節(jié)深入開展物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用試點(diǎn)，貫徹應(yīng)用國家和省關(guān)于肉禽蛋類、果蔬類、水產(chǎn)品、乳制品及其他速凍食品等易腐食品溫度控制的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣實(shí)施。二是鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化冷藏集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、可循環(huán)使用的標(biāo)準(zhǔn)化溫控包裝盒等冷鏈載具。三是嚴(yán)格落實(shí)《冷庫規(guī)范設(shè)計(jì)》（GB5007-2010）和液氨儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)對設(shè)施設(shè)備定期檢查評估，強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范與工作流程，提高冷鏈物流倉儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

3.推廣冷鏈物流信息全鏈條追溯監(jiān)管。一是依托冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，對進(jìn)口肉禽類、水產(chǎn)品等重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称方摹笆渍镜浇K端”全過程冷鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量追溯鏈條，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。二是在浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中增加全省冷鏈物流信息管控模塊，匯集冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)、大型第三方冷鏈服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)有各類冷鏈物流信息平臺(tái)。

三、強(qiáng)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保障措施

（一）加強(qiáng)工作機(jī)制保障

一是依托省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全省級(jí)冷鏈物流發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系，加強(qiáng)對冷鏈物流發(fā)展工作的政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和重大問題研究。二是在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度下，加強(qiáng)對冷鏈物流相關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)年度監(jiān)測分析。三是大力培育冷鏈專業(yè)人才，引進(jìn)和借助優(yōu)質(zhì)的科研項(xiàng)目力量，建立省級(jí)物流研究院，成立省級(jí)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索建立現(xiàn)代物流產(chǎn)教聯(lián)盟，鼓勵(lì)高校、科研院所研究設(shè)立冷鏈物流相關(guān)專業(yè)。四是加快物流行業(yè)信用體系建設(shè)，探索建立冷鏈物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案，健全失信黑名單制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。五是探索建立冷鏈運(yùn)輸車輛道路救援互助機(jī)制，對成功實(shí)施冷鏈運(yùn)輸?shù)缆肪仍髽I(yè)，在質(zhì)量信用等級(jí)和A級(jí)物流企業(yè)評估時(shí)給予優(yōu)先升級(jí)。

（二）加強(qiáng)用地供應(yīng)保障

一是推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施規(guī)劃與國土空間規(guī)劃協(xié)同銜接，重點(diǎn)支持新建重大冷鏈項(xiàng)目，合理確定冷鏈物流用地土地出讓底價(jià)和投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等控制指標(biāo)。二是對利用原有土地建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房提高容積率用于建設(shè)配套的冷鏈物流設(shè)施，不再增收土地價(jià)款。三是永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，支持在集體建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)地型冷庫。

（三）加強(qiáng)通行?？勘Ｕ?/strong>

一是統(tǒng)一全省城市配送冷藏車輛標(biāo)識(shí)。二是保障冷鏈城市配送車輛停靠裝卸，冷鏈配送網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置專用的路外裝卸區(qū)域，條件受限暫時(shí)無法設(shè)置的，可在附近道路設(shè)置臨時(shí)裝卸車位，在不影響正常交通的前提下允許冷鏈運(yùn)輸車進(jìn)行不超過30分鐘的停靠裝卸作業(yè)。三是提供通行便利，對統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的冷鏈城市配送車輛、新能源新型冷鏈運(yùn)輸車輛、民生保障冷鏈運(yùn)輸車輛需在限行區(qū)域通行的，優(yōu)先發(fā)放通行許可。

（四）加強(qiáng)減稅降費(fèi)保障

一是對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷藏運(yùn)輸車輛（不含冷凍），按國家規(guī)定免收車輛通行費(fèi)。二是各級(jí)冷鏈物流功能節(jié)點(diǎn)用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行與工業(yè)同價(jià)政策。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。支持冷鏈物流企業(yè)作為第一類用戶參與電力直接交易，降低企業(yè)用電成本。優(yōu)先支持信用評價(jià)高的企業(yè)參與交易。三是切實(shí)落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。四是冷鏈物流企業(yè)裝備和技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除相關(guān)政策。

（五）加強(qiáng)財(cái)政金融保障

一是將冷鏈物流納入基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革范疇，推動(dòng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金對冷鏈物流領(lǐng)域關(guān)鍵項(xiàng)目引導(dǎo)支持作用，吸引社會(huì)資本投入冷鏈物流平臺(tái)公司，參與各級(jí)冷鏈物流功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)。二是加大信貸支持，深入實(shí)施融資暢通工程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索適合冷鏈物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)一步完善銀政企合作平臺(tái)、銀企對接機(jī)制，對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)等項(xiàng)目提供中長期融資。三是推動(dòng)國有企業(yè)通過增資擴(kuò)股、信托擔(dān)保等方式籌集資金，支持社會(huì)企業(yè)采用PPP、基金扶持等融資模式；謀劃實(shí)施鳳凰行動(dòng)升級(jí)版，拓寬冷鏈物流企業(yè)直接融資渠道，推動(dòng)符合條件的企業(yè)掛牌、上市；支持企業(yè)利用各類債券工具和再融資增強(qiáng)資本實(shí)力，進(jìn)一步培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資，鼓勵(lì)對新技術(shù)新業(yè)態(tài)企業(yè)投早投小。四是加大冷鏈物流配送保險(xiǎn)力度，探索開辦冷鏈貨運(yùn)險(xiǎn)，將保費(fèi)與單車貨物價(jià)值掛鉤，為冷鏈產(chǎn)品運(yùn)輸過程提供保障。