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中商情報(bào)網(wǎng)訊：12月14日，貴州改革微信公眾號(hào)發(fā)布了《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《意見稿》），回顧了“十三五”時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，明確貴州新時(shí)代面臨的形勢(shì)任務(wù)，要求大力推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，高質(zhì)量建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

《意見稿》明確發(fā)展目標(biāo)，到2035年貴州省將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的多彩貴州。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)趕超跨越，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到東部地區(qū)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《意見稿》第三至第十二部分，用十個(gè)章節(jié)安排部署十項(xiàng)重大任務(wù)，歸納起來就是“四三三”，即構(gòu)建四大體系、建設(shè)三大試驗(yàn)區(qū)、打造三大支撐?！皹?gòu)建四大體系”，就是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、鄉(xiāng)村建設(shè)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展；大力實(shí)施城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)，努力走出一條山地特色新型城鎮(zhèn)化道路；深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，以產(chǎn)業(yè)振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興；加快發(fā)展以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)，建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，無論是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都必須把產(chǎn)業(yè)抓上去，把城鎮(zhèn)化這塊短板補(bǔ)起來，把農(nóng)村的事情辦得更好?！敖ㄔO(shè)三大試驗(yàn)區(qū)”，就是高質(zhì)量建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，著力把大數(shù)據(jù)先行優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境先天優(yōu)勢(shì)、交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能?！按蛟烊笾巍保褪侵Υ蛟旎A(chǔ)支撐、文化支撐、動(dòng)力支撐。加大現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。同時(shí)，考慮到“十四五”時(shí)期要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，投資要保持合理增長，必須進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間、提高投資效益，更加注重提高新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比重。

中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

中共貴州省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，結(jié)合貴州實(shí)際，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一、“十三五”時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就

“十三五”時(shí)期，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的復(fù)雜局勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，建設(shè)三大國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，與全國同步全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。貴州發(fā)展取得的成績，被習(xí)近平總書記贊譽(yù)為黨的十八大以來黨和國家事業(yè)大踏步前進(jìn)的一個(gè)縮影。

這五年，我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難，干成了事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的三件大事。一是撕掉千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽。66個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，五年減少貧困人口507萬，易地扶貧搬遷近200萬人，減貧人數(shù)、搬遷人口全國最多，全面解決741萬農(nóng)村人口飲水安全問題，建成農(nóng)村“組組通”硬化路7.87萬公里，國家脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)四年綜合評(píng)價(jià)為“好”，在貴州大地書寫了中國減貧奇跡的精彩篇章。二是戰(zhàn)勝近百年未遇的新冠肺炎疫情。堅(jiān)決落實(shí)“四早”“四集中”等措施，率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)全覆蓋，率先放開省內(nèi)交通管制，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，我省成為疫情防控好、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好的省份之一。三是保持近十年全國領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)增速。經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)九年位居全國前3、近三年連續(xù)位居第1，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國從2015年的第25位上升到2019年的第22位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從第29位上升到第25位，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的歷史性跨越。

這五年，我們?nèi)翰呷毫Α^力趕超，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大踏步前進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“雙千工程”和十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)位居全國前列。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程協(xié)同發(fā)力，旅游業(yè)井噴式增長。二是基礎(chǔ)設(shè)施大踏步前進(jìn)。入選首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，高鐵通車?yán)锍?550公里，貴陽成為全國十大高鐵樞紐。高速公路通車?yán)锍?600公里，全國排名第4。民航旅客年吞吐量突破3000萬人次。高等級(jí)航道里程突破1000公里。建成和新開工一批大中型水庫，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有中型水庫。發(fā)電裝機(jī)容量突破7000萬千瓦，提前一年完成國家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。60個(gè)縣通天然氣。三是大數(shù)據(jù)發(fā)展大踏步前進(jìn)。推動(dòng)“四個(gè)強(qiáng)化”“四個(gè)融合”，實(shí)施“六個(gè)重大突破”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年全國第1、吸納就業(yè)增速連續(xù)兩年全國第1。一批國家部委、行業(yè)和標(biāo)志性企業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶貴州，建成貴州·中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地。行政村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶全覆蓋，5G正式啟動(dòng)商用，貴陽成為國家互聯(lián)網(wǎng)重要樞紐。區(qū)域創(chuàng)新能力在全國從2015年的第22位上升到2019年的第16位。四是生態(tài)建設(shè)大踏步前進(jìn)。縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.3%，森林覆蓋率達(dá)60%，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。“雙十工程”強(qiáng)力推進(jìn)，率先實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅位居全國前列。世界自然遺產(chǎn)地?cái)?shù)量全國第1，生態(tài)文明公眾滿意度全國第2，生態(tài)文明貴陽國際論壇成為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要國際性平臺(tái)。五是改革開放大踏步前進(jìn)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，司法體制、生態(tài)文明制度和“放管服”等改革走在全國前列，能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制成效明顯，西部陸海新通道建設(shè)取得積極成效，“1+8”國家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)、國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)等重大國際開放活動(dòng)成效明顯。六是民生福祉和社會(huì)治理水平大踏步前進(jìn)。持續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”。居民人均可支配收入增速持續(xù)位居全國前列，就業(yè)狀況持續(xù)改善。在西部率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，學(xué)前教育普及普惠率超過全國平均水平。健康貴州行動(dòng)深入實(shí)施，在全國率先建成統(tǒng)一的省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系和覆蓋全省的山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村體育工程全覆蓋。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁共建工作卓有成效。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定，社會(huì)治理體系更加完善，平安貴州建設(shè)水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

這五年，我們保持定力、正風(fēng)肅紀(jì)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”成為新時(shí)代貴州最強(qiáng)音。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度連年上升，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

“十三五”時(shí)期取得的成績來之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的就是，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅(jiān)定不移落實(shí)“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。對(duì)此，我們必須始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，按照習(xí)近平總書記指引的方向，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，從勝利走向新的勝利，在新征程上再創(chuàng)貴州新輝煌。

二、全面準(zhǔn)確把握貴州新時(shí)代面臨的形勢(shì)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？茖W(xué)謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須認(rèn)真研判當(dāng)前面臨的形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

1.機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)長期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件?？偟膩砜?，國內(nèi)外大環(huán)境對(duì)我省發(fā)展總體有利，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，特別是習(xí)近平總書記關(guān)心貴州發(fā)展、情系貴州人民，為我省加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力；中央構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)、推動(dòng)共同富裕，為我省后發(fā)趕超帶來了重大機(jī)遇；中央大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，為我省對(duì)外開放提供了有利條件；我省特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)凸顯，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，也要清醒看到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，創(chuàng)新能力較弱，人才支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，改革開放任務(wù)仍然艱巨，民生保障、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等還有短板弱項(xiàng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，鞏固提升全省良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2.總體要求。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)定不移走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

3.主要目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，我們必須遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則，奮力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平。國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新的重大突破，自主創(chuàng)新能力不斷提升?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

——生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階。生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新的重大突破，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，國家儲(chǔ)備林建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固，森林質(zhì)量顯著提高，長江、珠江上游生態(tài)安全屏障地位更加牢固，綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

——人民生活邁上新臺(tái)階。居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，力爭教育現(xiàn)代化程度走在西部地區(qū)前列，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。

——開放水平邁上新臺(tái)階。力爭對(duì)外開放水平走在西部地區(qū)前列，國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新的重大突破，招商引資取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境顯著改善，全面開放新格局基本形成。全面深化改革深入推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)村改革不斷深化，市場(chǎng)主體更加充滿活力。

——社會(huì)文明程度邁上新臺(tái)階。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。紅色文化、民族文化、生態(tài)文化等不斷傳承發(fā)展，社會(huì)文明程度顯著提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，新時(shí)代貴州精神不斷弘揚(yáng)。

——社會(huì)治理能力邁上新臺(tái)階。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)治理能力和治理水平進(jìn)一步提高，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感、滿意度保持較高水平，努力把貴州建成全國最平安的省份之一。

展望2035年，我省將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的多彩貴州。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)趕超跨越，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到東部地區(qū)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、大力推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦加快工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭力。

4.做大做強(qiáng)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)，提高白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，鞏固提升醬香白酒、貴煙品牌地位。大力發(fā)展基礎(chǔ)能源和清潔高效電力，做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)煤層氣、頁巖氣、氫能、地?zé)崮艿燃涌彀l(fā)展，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。促進(jìn)現(xiàn)代化工加快發(fā)展，推進(jìn)磷化工精細(xì)化、煤化工新型化、特色化工高端化，打造一批具有較強(qiáng)國際影響力的知名品牌。推進(jìn)基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化，持續(xù)優(yōu)化鋼、合金等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鋁、鎂、鈦、錳、黃金等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快發(fā)展高端先進(jìn)裝備制造業(yè)，著力發(fā)展航空、航天、汽車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電力裝備、工程及礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)，積極培育山地農(nóng)機(jī)及食品加工裝備、智能裝備及其他特色裝備產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能、升級(jí)產(chǎn)品，堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保低碳導(dǎo)向，打造成綠色發(fā)展示范型產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)特色食品加工，提升產(chǎn)品附加值，鞏固“貴州綠色食品”形象。充分發(fā)揮民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中藥材精深加工，鞏固提升中藥民族藥，培育發(fā)展生物醫(yī)藥，推進(jìn)生物資源產(chǎn)品和藥物新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。做強(qiáng)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)。

5.著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，突出地方特色，錯(cuò)位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品。聚焦產(chǎn)業(yè)特色，打造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。黔中要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，打造“中國數(shù)谷”和高端裝備制造基地。黔北要立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造世界級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。畢水興要立足資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)能源、清潔高效電力和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要能礦資源走廊?！叭荨钡让褡宓貐^(qū)要立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展民族醫(yī)藥和生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的綠色食品工業(yè)基地。加快貴陽市信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群和六盤水市全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

6.培育壯大企業(yè)主體。構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的龍頭企業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的百億級(jí)、千億級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)、培育形成一批“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”和獨(dú)角獸企業(yè)。積極推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“頭雁”作用，帶動(dòng)中小企業(yè)聚焦特定細(xì)分市場(chǎng)，專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展道路。發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，力爭將茅臺(tái)集團(tuán)打造成省內(nèi)首家“世界500強(qiáng)”企業(yè)，推動(dòng)磷化集團(tuán)、盤江煤電集團(tuán)、烏江能源集團(tuán)等做大做強(qiáng)。

四、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系

堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，突出山地特色，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

7.優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。加快構(gòu)建以黔中城市群為主體，貴陽貴安為龍頭，貴陽—貴安—安順都市圈和遵義都市圈為核心增長極，其他市區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，以縣城為重要載體，黔邊城市帶和特色小城鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)化空間格局。支持貴陽做大，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，提高城市管理水平，推進(jìn)貴陽貴安融合發(fā)展，提升省會(huì)城市首位度。支持遵義做強(qiáng)，壯大發(fā)展實(shí)力，與貴陽共同唱好“雙城記”。支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。支持其他市中心城市做優(yōu)做特，形成帶動(dòng)力更強(qiáng)的區(qū)域中心城市。探索推進(jìn)仁懷—習(xí)水—赤水、七星關(guān)—威寧、水城—盤州、興義—興仁、獨(dú)山—荔波、黎平—榕江、碧江—松桃等黔邊城市帶發(fā)展。深入實(shí)施宜居縣城建設(shè)行動(dòng)，培育發(fā)展一批處在交通節(jié)點(diǎn)和樞紐上有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要支點(diǎn)城市。積極發(fā)展一批小而精、小而美、小而富、小而特的綠色小鎮(zhèn)。有序推進(jìn)“撤縣設(shè)市”“撤縣設(shè)區(qū)”，合理開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

8.做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，加快集聚創(chuàng)新要素，打造城市“動(dòng)力引擎”，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭力。做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)園區(qū)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)聚集，提高園區(qū)的產(chǎn)出效率。加快發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)、城鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)金融業(yè)、城鎮(zhèn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展城鎮(zhèn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，提升城鎮(zhèn)消費(fèi)品質(zhì)、創(chuàng)新城鎮(zhèn)消費(fèi)模式、優(yōu)化城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境。有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。大力發(fā)展城鎮(zhèn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，支持城市高新區(qū)聚集創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育引進(jìn)高新企業(yè)，建設(shè)更多“雙創(chuàng)”基地。全力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

9.全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。大力提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、居住、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)治理品質(zhì)。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)、建筑的保護(hù)和利用。廣泛開展“智慧城市”“智慧社區(qū)”建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域開展數(shù)字孿生城市建設(shè)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市功能。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，有序推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。加強(qiáng)城市常態(tài)化綜合管理，建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制。

10.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)人才、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)行城鄉(xiāng)交通、水利、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、郵政、環(huán)保、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局。推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)力度。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)。

五、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

11.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，真正讓脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，繼續(xù)加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、生態(tài)、消費(fèi)等扶持力度，加大政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口的常態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶和有效防貧，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。建立農(nóng)村危房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。在脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。主動(dòng)對(duì)接、積極爭取，用足用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。

12.大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)十二個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹?。以保障糧食安全為底線，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧油種植面積，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)及特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，因地制宜實(shí)施“稻+”多種模式。發(fā)揮森林生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林果、林禽、林菌、林藥、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)和林特產(chǎn)業(yè)。用好荒山荒坡，開發(fā)草地草場(chǎng)資源，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。深入推進(jìn)藥食同源試點(diǎn)，打造一批黔藥區(qū)域品種和品牌。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

13.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，強(qiáng)化資金支持、科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等保障，強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和使用績效。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，增加保險(xiǎn)品種，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。提高山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，因地制宜建設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)灌溉設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

14.推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)。構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系，支持建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、初加工等設(shè)施。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)等升級(jí)改造，建成出省重要樞紐農(nóng)產(chǎn)品集散中心，打造省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，培育壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)村電商三大銷售主力，拓展省內(nèi)市場(chǎng)、東部市場(chǎng)、“黔貨出山進(jìn)軍營”三大市場(chǎng)，積極開拓海外市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等深度融合，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)，拓展農(nóng)民增收空間。

15.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級(jí)版和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善村容村貌。分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展。保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)管理，提升建設(shè)質(zhì)量，保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，推動(dòng)文化傳承，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興、文化振興。

六、大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

堅(jiān)持以國際化理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，高品質(zhì)開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，打造國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省。

16.加快形成全域旅游發(fā)展新格局。加快發(fā)展以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)，持續(xù)提升“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌影響力。創(chuàng)建全國全域旅游示范省、國家體育旅游示范區(qū)，打造“溫泉省”“橋梁省”“索道省”等旅游品牌。大力發(fā)展世界名酒文化、紅色文化、民族文化等特色旅游帶，推動(dòng)“旅游+多產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展。大力發(fā)展避暑康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、研學(xué)旅游、體育旅游，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求和消費(fèi)升級(jí)的新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新旅游宣傳營銷體系。持續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。

17.提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。推動(dòng)旅游業(yè)集群化發(fā)展，積極拓展旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社、旅游車隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大旅游市場(chǎng)主體，培育和引進(jìn)一批旅游大企業(yè)，支持旅游企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力、創(chuàng)品牌，推動(dòng)優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)上市融資。高水平完善山地旅游服務(wù)設(shè)施，打造一批特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。加快發(fā)展民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)，形成貴州特色旅游商品品牌，不斷提升旅游購物消費(fèi)水平。完善提升“一碼游貴州”服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，提高旅游滿意度和“回頭率”。

18.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，扎實(shí)開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)業(yè)融合化、集聚化、數(shù)字化、智能化水平。全力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。依托“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)，通過“制造+服務(wù)”相融合、“線上+線下”相融合，便捷配置資源、高效交流信息，加快發(fā)展服務(wù)型制造。加快發(fā)展現(xiàn)代金融，深入實(shí)施“引金入黔”工程，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融，建好貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造西部地區(qū)綠色金融中心，爭創(chuàng)國家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新孵化、物流、信息服務(wù)、電商等服務(wù)業(yè)。大力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、托育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)。

七、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

19.大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)萬億倍增計(jì)劃，深入開展大數(shù)據(jù)“百企引領(lǐng)”行動(dòng)。大力發(fā)展以云計(jì)算服務(wù)為核心的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，打造南方最大、服務(wù)全國的云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加速培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，在國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等軟件開發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域形成新突破。大力發(fā)展高端電子信息制造業(yè)，重點(diǎn)布局智能終端、鋰離子電池、新型電子元件、新型顯示設(shè)備、高性能服務(wù)器和計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域，加速提升產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品層級(jí)。大力發(fā)展通信業(yè)，做大“流量經(jīng)濟(jì)”，提升信息消費(fèi)規(guī)模和水平。大力推動(dòng)數(shù)據(jù)要素匯聚和流通，建設(shè)全國一流的數(shù)據(jù)要素集聚開發(fā)基地及數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)。大力支持5G、人工智能、區(qū)塊鏈等應(yīng)用推廣，打造更多行業(yè)示范、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。

20.大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入實(shí)施“萬企融合”大行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化改造，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)企業(yè)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸融合升級(jí)，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化水平。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對(duì)接，建好用好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)化融合升級(jí)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)向平臺(tái)型、智慧型、共享型融合升級(jí)，大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流等數(shù)字化新業(yè)態(tài)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，配套完善政策扶持體系。大力發(fā)展數(shù)據(jù)融合新業(yè)態(tài)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展。

21.大力推動(dòng)數(shù)字化治理。創(chuàng)新數(shù)字治理模式，完善提升“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，深入實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層數(shù)字化治理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“區(qū)塊鏈+”等在民生領(lǐng)域普及應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)字民生服務(wù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐解決公共服務(wù)不平衡不充分問題。推進(jìn)“公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)省”“全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)省”建設(shè)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源共享、開放、開發(fā)。探索建立數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化治理創(chuàng)新體系。完善大數(shù)據(jù)安全體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)國家安全靶場(chǎng)升級(jí)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力。

22.大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。加大科技研發(fā)投入，提高R&D經(jīng)費(fèi)支出占比。協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同實(shí)施重大科技產(chǎn)業(yè)工程，組織國內(nèi)外科研力量對(duì)關(guān)鍵技術(shù)開展集中攻關(guān)、聯(lián)合攻關(guān)。推動(dòng)貴州科學(xué)城、花溪大學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造技術(shù)匯聚區(qū)和技術(shù)輸出區(qū)，探索建立離岸孵化創(chuàng)新基地。實(shí)施數(shù)據(jù)要素流通、智能建造、智能采掘等科技重大專項(xiàng)，積極申建喀斯特領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室和一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造支撐戰(zhàn)略發(fā)展的高水平創(chuàng)新平臺(tái)，建成一批具有影響力的科技基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新合作。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加大科研單位改革力度，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，申建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

23.大力引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才。建立完善人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建人才工作大格局。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善柔性人才引進(jìn)政策，構(gòu)建人力資源開發(fā)體系。實(shí)施重點(diǎn)人才倍增計(jì)劃和精英人才引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、開放型人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，打造升級(jí)一批引才聚才平臺(tái)載體。實(shí)施重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程，遴選培養(yǎng)一批有希望成為“兩院”院士或國家科技計(jì)劃首席科學(xué)家等領(lǐng)軍人物的優(yōu)秀人才。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科技人才實(shí)行分類評(píng)價(jià)。完善人才創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)人才向基層一線聚集。弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立貴州杰出人才獎(jiǎng)，更好發(fā)揮省長質(zhì)量獎(jiǎng)的激勵(lì)作用。

八、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)美麗貴州建設(shè)。

24.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，建立健全國土空間規(guī)劃體系。強(qiáng)化山地和地下空間開發(fā)利用，提升自然資源節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，科學(xué)構(gòu)建各類主體功能區(qū)。

25.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障。落實(shí)長江十年禁漁，實(shí)施烏江流域、赤水河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)退耕還林還草，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，創(chuàng)新石漠化綜合治理模式。推進(jìn)綠色生態(tài)廊道建設(shè)。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。對(duì)易地扶貧搬遷遷出地實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)外來物種管控。推進(jìn)小水電綠色改造。強(qiáng)化水資源剛性約束，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。強(qiáng)化河湖長制和林長制。

26.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的污染防治體系，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)“雙十工程”。推進(jìn)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。全面消除城市黑臭水體，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)地下水污染防治。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。推行垃圾分類和減量化、資源化。深入實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。重視新污染物治理，加強(qiáng)塑料等污染治理。提高危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處置能力。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。健全完善環(huán)境公益訴訟和執(zhí)法司法制度，推進(jìn)污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。

27.大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，培育綠色企業(yè)。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。健全資源循環(huán)利用政策體系，扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)與節(jié)能降耗。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化能源高效利用、污染物防治與安全處置、資源回收利用與循環(huán)利用，增強(qiáng)資源利用能力。大力發(fā)展綠色建筑。推行綠色生產(chǎn)生活方式，推廣綠色包裝、綠色物流，倡導(dǎo)綠色出行，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。

28.全面構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度。鞏固完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，加快推動(dòng)建立珠江上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將南北盤江納入省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償范圍。加快完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系，推進(jìn)跨區(qū)域污染防治、環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)環(huán)境資源審判和區(qū)域協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、調(diào)解、懲戒機(jī)制。探索實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

九、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

積極參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，培育完善市場(chǎng)體系，提升供給體系對(duì)需求的適配性，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中積極作為。

29.發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間，大力提高新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資比重，保持投資合理增長。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、民生保障、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、對(duì)接資本市場(chǎng)、推進(jìn)骨干員工持股等方面的試點(diǎn)力度。

30.增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。拓展農(nóng)村消費(fèi)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，鼓勵(lì)發(fā)展“線上經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。培育中高端消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)國家鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅信貸政策、信用消費(fèi)政策和帶薪休假制度。加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展連鎖經(jīng)營和小店經(jīng)營模式，改造提升和培育發(fā)展一批步行街、商業(yè)綜合體和夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)，創(chuàng)建文化旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。

31.加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。以打造西部物流樞紐為目標(biāo)，發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)物流大通道、樞紐物流園區(qū)建設(shè)，著力提升物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快構(gòu)建高效、智能、綠色、安全的現(xiàn)代物流體系。加快建設(shè)更加便捷高效的出省通道，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和軍地共建共享，加快打造通道經(jīng)濟(jì)帶。加快貴陽國家物流樞紐城市建設(shè)。加快建設(shè)貴安國際物流港。培育壯大物流企業(yè)，穩(wěn)步降低物流成本，不斷提高物流效率。完善國際航線網(wǎng)絡(luò)布局，加大洲際航線開發(fā)力度，打造對(duì)外交流的“空中橋梁”。加強(qiáng)開放口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空口岸，完善口岸交通物流體系，發(fā)揮好中歐班列等重要通道效能，提升國際陸運(yùn)通達(dá)能力。深化中國國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快開發(fā)完善地方特色應(yīng)用。

32.積極拓展開放合作空間。加快融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，全力參與新時(shí)代西部大開發(fā)，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角區(qū)域建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等協(xié)作，深化“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州制造”等合作模式。建立完善推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)區(qū)域政府間常態(tài)化交流機(jī)制、投資貿(mào)易促進(jìn)與保護(hù)機(jī)制、融資保障機(jī)制及人文交流機(jī)制。推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，深化綠色發(fā)展國際交流合作。推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用，打造數(shù)字絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)。積極拓展與韓國、日本、歐洲等合作空間。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。

33.發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。加快打造高效開放平臺(tái)，推動(dòng)“1+8”國家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)和省級(jí)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，實(shí)施開發(fā)區(qū)培育升級(jí)計(jì)劃，建設(shè)鏈條完整的國際合作園區(qū)，支持綜合保稅區(qū)大力發(fā)展加工物流、離岸服務(wù)外包等涉外產(chǎn)業(yè)。辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)、中國—東盟教育交流周、國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)等重大國際開放活動(dòng)。推動(dòng)與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共建國際減貧合作創(chuàng)新試驗(yàn)室。推動(dòng)外資、外貿(mào)、外經(jīng)企業(yè)向開放平臺(tái)集聚，在投資貿(mào)易自由化便利化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面先行先試。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”布局海外。促進(jìn)跨境電商和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造一批國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。推進(jìn)貴陽國際郵件互換局?jǐn)U容增效。積極申建中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

十、加大現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐能力

堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

34.加快解決區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水。推進(jìn)傳統(tǒng)水利向綠色現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型發(fā)展，多渠道擴(kuò)大水域面積。規(guī)劃建設(shè)貴州大水網(wǎng)，通過連通江河湖庫等工程措施解決水資源時(shí)空分布不均的問題，提升水資源優(yōu)化配置和水保障能力。開展水利“百庫大會(huì)戰(zhàn)”，建成夾巖、黃家灣、鳳山等大型水庫和一批中小型水庫及輸配水網(wǎng)，因地制宜實(shí)施引提水工程。規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、水源可靠的小山塘，推進(jìn)人口分散區(qū)域小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)。實(shí)施水土保持、農(nóng)村水系綜合整治、河道治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程，健全河湖健康保障體系，提高水旱災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，逐步建立江河湖庫水網(wǎng)監(jiān)控體系。

35.加快構(gòu)建綜合立體交通樞紐。深入開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)展智慧交通，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑多層級(jí)綜合交通樞紐體系。實(shí)施國家高速公路“補(bǔ)斷暢卡”建設(shè)工程，推進(jìn)貴陽至重慶、貴陽至昆明等國家高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造，加快省際高速公路通道建設(shè)，加快普通國省道和農(nóng)村公路改造，加快構(gòu)建“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路工程，形成互聯(lián)互通、更加暢通的公路交通網(wǎng)。加快實(shí)現(xiàn)與相鄰省會(huì)高鐵互聯(lián)互通和“市市通高鐵”，建成貴陽至南寧、銅仁至吉首、盤州至興義等高鐵，規(guī)劃建設(shè)新渝貴、遵瀘、六威昭等高鐵項(xiàng)目。全面提升貴陽機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)水平和開放程度，推進(jìn)具備條件的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和部分軍隊(duì)停用機(jī)場(chǎng)的民用化改造應(yīng)用。加快補(bǔ)齊水運(yùn)短板，提升“北上長江、南下珠江”水運(yùn)大通道的運(yùn)輸能力。加快城市軌道交通骨干網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)慢行交通、無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)綜合客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐，發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，推進(jìn)多種交通方式一站式“零換乘”無縫銜接。

36.加快推進(jìn)現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施國家“西電東送”戰(zhàn)略，建成“三橫一中心”的500千伏骨干電網(wǎng)網(wǎng)架。加快城市配電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化。推動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組改造升級(jí)，淘汰能耗和排放不達(dá)標(biāo)機(jī)組。優(yōu)化調(diào)整水電布局。全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通”天然氣，建成完善國家級(jí)干線、省級(jí)支線和縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線三級(jí)輸配體系。健全政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，建設(shè)西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略基地。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套電網(wǎng)改造，推動(dòng)城區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和具備建設(shè)條件的加油站充換電設(shè)施全覆蓋。構(gòu)建“貴州能源云”智慧管理系統(tǒng)，申建國家新型綜合能源戰(zhàn)略基地和國家數(shù)字能源基地。

37.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新能級(jí)邁向國內(nèi)一流水平，基本形成高速、泛在、融合、智能的發(fā)展格局。加快5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基建，完善人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心體系主節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)全省骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級(jí)改造，爭取建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，實(shí)現(xiàn)“百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)”光纖覆蓋格局，完成5G全面商用，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。深入實(shí)施數(shù)據(jù)中心綠色化節(jié)能技術(shù)改造。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級(jí)。推進(jìn)北斗衛(wèi)星大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)。

十一、加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省。

38.持續(xù)鞏固主流輿論強(qiáng)勢(shì)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，把握好時(shí)度效，大力開展主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

39.提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。結(jié)合貴州實(shí)際開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義宣傳教育，建好用好愛國主義教育示范基地。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。探索加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、新興社會(huì)群體思想政治工作的有效形式。加強(qiáng)公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。全面加強(qiáng)科普工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。倡導(dǎo)節(jié)約健康飲食文化。

40.提升公共文化服務(wù)水平。全面推進(jìn)長征國家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)，實(shí)施好保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅配套、數(shù)字再現(xiàn)、人才提升六個(gè)基礎(chǔ)工程。完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建成多彩貴州藝術(shù)中心，新建和改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館、文學(xué)館等。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批文藝精品。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。發(fā)展博物館事業(yè)和考古事業(yè)。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推進(jìn)《貴州文庫》編纂、出版。加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。深化中國智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建好新型特色智庫。發(fā)揮好貴陽孔學(xué)堂作用。

41.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。保護(hù)和弘揚(yáng)長征文化。深入挖掘和傳承民族文化、紅色文化、生態(tài)文化、陽明文化等特色文化資源，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮。推進(jìn)文旅、文創(chuàng)、文體等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文化市場(chǎng)管理水平。

十二、加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

42.深化要素市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和收益管理制度。深化礦產(chǎn)資源管理制度改革。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享改革，健全全民所有的自然資源、特許經(jīng)營權(quán)、水權(quán)等市場(chǎng)化交易體制機(jī)制，推進(jìn)水價(jià)改革和水利投融資體制改革。深入推進(jìn)電力體制改革，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)用電價(jià)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、證券化，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制和利益分配機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。深化農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行管理。加快推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)。探索推進(jìn)低空空域協(xié)同管理改革。

43.激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理制度，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，有效發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)一般性競(jìng)爭領(lǐng)域國有資本有序退出。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，打造一批全國民企500強(qiáng)企業(yè)。制定貴商扶持計(jì)劃。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的法律環(huán)境和政策體系。深化商事制度改革，加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管。完善社會(huì)信用體系，建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

44.深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化農(nóng)村“三變”改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，探索承包地“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。推進(jìn)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制。推進(jìn)供銷社改革。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

45.加快轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境大提升行動(dòng)和營商環(huán)境評(píng)價(jià)，大力優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化“放管服”改革，提高行政審批和服務(wù)的透明度和便利度，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，拓展“貴人服務(wù)”品牌。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。

十三、加大保障和改善民生力度，確保高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及全體人民

堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，確保基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

46.不斷提升城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)中央調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)政策，探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制。完善再分配機(jī)制，加大社保等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

47.實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，打造創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者友好成長型省份。健全公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，健全就業(yè)需求調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。健全創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、易地搬遷勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。不斷提高勞動(dòng)者技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和效益，完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系，實(shí)施農(nóng)民工技能提升行動(dòng)，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。優(yōu)化提升勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

48.推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。合理配置區(qū)域教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善教育評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善普惠性學(xué)前教育、專門教育保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，按照覆蓋人口規(guī)模，新建、改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，在鄉(xiāng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施中職“強(qiáng)基”、高職“雙高”和“黔匠”培養(yǎng)工程，力爭實(shí)現(xiàn)未升入高中或普通本科院校的學(xué)生接受中職、高職教育全覆蓋。實(shí)施高校提升行動(dòng)，加快“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)與國內(nèi)外一流研究機(jī)構(gòu)、高水平大學(xué)、高層次人才團(tuán)隊(duì)產(chǎn)學(xué)研全鏈條合作，推動(dòng)研究生教育事業(yè)高質(zhì)量高水平發(fā)展。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。加強(qiáng)民族教育，提高民族地區(qū)國家通用語言文字教學(xué)水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施希望工程升級(jí)版，助力鄉(xiāng)村師生提升素質(zhì)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。積極發(fā)展老年教育。加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

49.完善廣覆蓋多層次的社會(huì)保障體系。深化社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大參保覆蓋面，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保，完善工傷保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全社?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制。合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平?？茖W(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。健全殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系。

50.加快推進(jìn)健康貴州建設(shè)。健全公共衛(wèi)生體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升疾病防控能力。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)建立可持續(xù)、多層次醫(yī)療保障體系。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，推進(jìn)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，鞏固完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同。健全完善山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系。加快醫(yī)療資源均衡布局，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院服務(wù)體系，促進(jìn)分級(jí)診療，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，提高基層防病、治病和健康管理的能力。做好中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。支持社會(huì)辦醫(yī)，完善多層次的醫(yī)療保障體系。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，建設(shè)一批全民健身設(shè)施，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，健全國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。

51.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。完善生育服務(wù)體系，構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。貫徹落實(shí)好國家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，建成城市社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

十四、加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)治理體系和工作格局更加成熟定型。

52.建設(shè)更高水平的平安貴州。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化反恐維穩(wěn)工作，嚴(yán)厲防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，加強(qiáng)境外非政府組織管理。完善突出違法犯罪打擊整治長效機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安問題突出地區(qū)整治和命案防控治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系。完成國防動(dòng)員體制改革，深化“雙應(yīng)”一體化建設(shè)。深化民兵和征兵調(diào)整改革，促進(jìn)民兵應(yīng)急力量建設(shè)與應(yīng)急管理體系有效銜接。創(chuàng)新社會(huì)治理專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)政策。深化易地扶貧搬遷安置區(qū)社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)全覆蓋。

53.大力推進(jìn)法治貴州建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，健全地方立法體制機(jī)制。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法、國家監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制。健全完善法治監(jiān)督保障體系。深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)政法領(lǐng)域監(jiān)督制約體系建設(shè)。強(qiáng)化全民自覺守法意識(shí)，提升“八五”普法實(shí)效。加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)制度建設(shè)。推廣“法治畢節(jié)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

54.加快推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，大力培育發(fā)展與社會(huì)治理事務(wù)相關(guān)的社會(huì)組織，探索建立社區(qū)社會(huì)組織孵化基地機(jī)制。建立健全人民意見征集制度。創(chuàng)新完善科技支撐社會(huì)治理機(jī)制，建設(shè)社會(huì)治理智能化平臺(tái)，構(gòu)建基層社會(huì)治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置體系。

55.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理系列政策，健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，形成良性的可持續(xù)政府投資機(jī)制。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患盤查摸底，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)工作。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)預(yù)警機(jī)制和重大疫情響應(yīng)機(jī)制，完善軍地聯(lián)動(dòng)處置突發(fā)公共安全事件機(jī)制。切實(shí)防范生物安全、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。防范化解地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民工程，形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助體系。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，防范化解交通、煤礦等領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

十五、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

56.提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。統(tǒng)籌建立覆蓋全省促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的干部考核體系，創(chuàng)新各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念和方式方法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、研究重大方針政策的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的調(diào)查研究。健全決策咨詢機(jī)制。堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。深化政治巡視巡察。堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭，常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生態(tài)研判，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

57.廣泛凝聚全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。貫徹黨的群眾路線，提高組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等凝聚服務(wù)群眾能力，激發(fā)各族群眾開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的自覺自信。支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鼓勵(lì)和支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、出國和歸國留學(xué)人員發(fā)揮作用。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好港澳臺(tái)僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好新的社會(huì)階層人士工作。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。提高黨管武裝工作質(zhì)量，做好國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。支持駐黔解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

58.切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。分類推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、公立醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，培育選樹先進(jìn)典型，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。建立健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制，在具備條件的地方穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”。實(shí)行村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，建立派出“第一書記”和駐村工作組長效機(jī)制。做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理工作。更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，在人力物力財(cái)力上給予傾斜。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)和服務(wù)能力建設(shè)。

59.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵(lì)。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部，注重從國有企業(yè)、高等院校、科研院所等單位培養(yǎng)選拔高素質(zhì)專業(yè)化干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。深化公務(wù)員分類改革，鞏固公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度成果，健全基層公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索建立干部合理流動(dòng)、能進(jìn)能出、能上能下的常態(tài)化機(jī)制。做好老干部工作和關(guān)心下一代工作。

60.確保落實(shí)“十四五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)。編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)決貫徹黨中央和省委決策部署，落實(shí)本建議確定的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，切實(shí)做到抓具體抓深入，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大深遠(yuǎn)，任務(wù)繁重艱巨，前景光明美好。全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、續(xù)寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章、奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來努力奮斗!

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