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中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議稿》）發(fā)布，回顧了“十三五”時(shí)期取得的成就，分析了目前面臨的發(fā)展環(huán)境，明確了“十四五”主要目標(biāo)及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

《建議稿》提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)老城市新活力，推動綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩取得決定性重大成就，國家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強(qiáng)，省會城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強(qiáng)化，城市發(fā)展能級和核心競爭力顯著提升，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、實(shí)力之城、創(chuàng)新之城、機(jī)遇之城、品質(zhì)之城更加令人向往。

《建議稿》要求完善“1＋4＋4＋N”高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系。匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)呼吸領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室和人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，高水平建設(shè)生物島、南方海洋科學(xué)與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等省實(shí)驗(yàn)室，高水平建好鵬城國家實(shí)驗(yàn)室廣州基地，積極爭取建設(shè)張江國家實(shí)驗(yàn)室廣州基地，建設(shè)全國首個(gè)航空輪胎動力學(xué)試驗(yàn)大科學(xué)裝置，新建一批國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動國家超算廣州中心系統(tǒng)升級，提升人工智能算力。創(chuàng)設(shè)更多技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，著力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議全文

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段。中國共產(chǎn)黨廣州市第十一屆委員會第十三次全體會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，就制定廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一、全面建成小康社會，在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時(shí)期，面對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，廣州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記關(guān)于實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的殷殷囑托，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，推動各項(xiàng)事業(yè)取得新成就。全面深化改革取得重要突破、全面依法治市取得重要進(jìn)展、全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，“一核一帶一區(qū)”核心引擎功能進(jìn)一步提升，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中趨優(yōu)，預(yù)計(jì)二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值2.4萬億元以上，年均增長6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.1%，增速高于經(jīng)濟(jì)增速；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，八大新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重27%。創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，創(chuàng)新理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，布局建設(shè)“一區(qū)三城”，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，高新技術(shù)企業(yè)從1919家增加至1.2萬家，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度增幅居國內(nèi)主要城市首位。對外開放持續(xù)擴(kuò)大，積極參與共建“一帶一路”，二〇一九年進(jìn)出口總值突破萬億元，在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)309家，營商環(huán)境排名居全國前列。城市能級大幅躍升，進(jìn)入世界城市體系排名第一梯隊(duì)，空港旅客吞吐量、海港集裝箱吞吐量穩(wěn)居世界前列，快遞和貨運(yùn)量全國第一；大樞紐組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)型城市空間格局基本形成，城市更新盤活用地64平方公里，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果突出，金融、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，省內(nèi)外對口幫扶成效顯著、走在全國全省前列，幫扶畢節(jié)、黔南減少貧困人口223萬人，污染防治取得關(guān)鍵進(jìn)展，空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo)，垃圾圍城有效破解，入選國家首批黑臭水體治理示范城市，鄉(xiāng)村振興走在全國前列。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過13%，連續(xù)4屆蟬聯(lián)全國文明城市。民生福祉不斷改善，累計(jì)新增就業(yè)超過155萬人，在校大學(xué)生數(shù)量全國第一，成功舉辦首屆全國職業(yè)技能大賽，基本社會保險(xiǎn)覆蓋率98%，人均期望壽命82.52歲。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，鐘南山院士榮獲共和國勛章。社會和諧穩(wěn)定，獲評中國最具幸福感城市。廣州“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，全市人民精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)，各項(xiàng)事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局深度聯(lián)動，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，總體上仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！皟蓚€(gè)大局”深度聯(lián)動構(gòu)成“十四五”時(shí)期廣東、廣州發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)，我市面臨國家大力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，省委以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。同時(shí)我市歷史文化底蘊(yùn)深厚，樞紐功能強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)體系完備，商業(yè)貿(mào)易活躍，教育醫(yī)療資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，營商和生活成本合理，推動高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。但我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，有利于充分發(fā)揮國家中心城市輻射帶動作用的體制機(jī)制還不健全；關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破不多，科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才不足，“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待提高；重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，營商環(huán)境還存在痛點(diǎn)堵點(diǎn)；城市更新任務(wù)繁重，交通擁堵等“大城市病”亟待破解，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)；文化軟實(shí)力不夠強(qiáng)；民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)，安全發(fā)展能力和機(jī)制有待加強(qiáng)。必須用全面辯證長遠(yuǎn)眼光看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、奮勇前進(jìn)。

3.到二〇三五年率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大提出，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的總定位總目標(biāo)。廣州要在全省實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵，更好支撐全省全方位、全過程、高水平、高站位走在全國前列。展望二〇三五年，廣州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力將大幅增強(qiáng)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，建成具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國際大都市，成為具有全球影響力的國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心，朝著美麗宜居花城、活力全球城市闊步邁進(jìn)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，全面建成具有國際競爭力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，涌現(xiàn)一批帶動創(chuàng)新發(fā)展、支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的總部企業(yè)和頭部企業(yè)。城市樞紐功能更加強(qiáng)大，世界級空港、海港、鐵路樞紐地位更加穩(wěn)固，成為國際領(lǐng)先的信息樞紐，集聚輻射能力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城市國際化程度更高，形成更高水平對外開放新格局，國際合作和競爭優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。城市治理更加現(xiàn)代化，廣大市民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治廣州基本建成，平安廣州建設(shè)達(dá)到更高水平。城市文化更加繁榮，建成國際一流的文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、體育名城、健康廣州，社會主義物質(zhì)文明與精神文明更加協(xié)調(diào)，城市文明程度和市民文明素養(yǎng)顯著提高，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會主義文化強(qiáng)國的城市范例精彩呈現(xiàn)。美麗廣州更有魅力，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國土空間格局，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。人民生活更加美好，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，幸福廣州品質(zhì)更高，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、“十四五”時(shí)期廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，持之以恒實(shí)施“1＋1＋4”工作舉措，堅(jiān)決辦好發(fā)展和安全兩件大事，做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、文化強(qiáng)市，提升國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能，完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系和現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州，爭創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)國際大都市，奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用，在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，激發(fā)全市人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護(hù)社會公平正義，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，落實(shí)全國全省一盤棋，主動融入大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，加固強(qiáng)項(xiàng)、加強(qiáng)弱項(xiàng)、加長短板，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外和全省發(fā)展趨勢以及廣州發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)老城市新活力，推動綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩取得決定性重大成就，國家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強(qiáng)，省會城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強(qiáng)化，城市發(fā)展能級和核心競爭力顯著提升，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、實(shí)力之城、創(chuàng)新之城、機(jī)遇之城、品質(zhì)之城更加令人向往。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用充分發(fā)揮，先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，成為數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市，為全國城市加快新舊動能轉(zhuǎn)換作出引領(lǐng)示范。

——改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。營商環(huán)境改革取得重大成果，要素市場化配置體制機(jī)制更加完善，改革綜合效應(yīng)有效釋放。高水平制度型開放深入推進(jìn)，全球資源要素配置能力明顯增強(qiáng)，國際科技協(xié)同創(chuàng)新能力和水平大幅提升，廣州都市圈更具影響力，建成國際消費(fèi)中心城市和國際交往中心，成為全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。

——城市文明實(shí)現(xiàn)新提升。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌影響力顯著提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，市民精神文化生活更加豐富，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，成為彰顯文化自信的對外文化交流門戶。

——生態(tài)環(huán)境得到新改善。國土空間開發(fā)保護(hù)更好落實(shí)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率全國領(lǐng)先，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，天藍(lán)、地綠、水清的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加美麗。

——民生福祉取得新進(jìn)步。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，公共服務(wù)體系更加完善，社會公平正義更加彰顯，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)，平安廣州、法治廣州、幸福廣州達(dá)到更高水平。

——鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和公共資源配置更加合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國全省前列。

——城市治理達(dá)到新水平。城市發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化，城市樞紐能級顯著提升，城市更新改造深入推進(jìn)，生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市環(huán)境品質(zhì)大幅提升，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，智慧城市建設(shè)成效顯著，城市管理更加科學(xué)化精細(xì)化智能化，走出一條符合廣州特色的超大城市治理新路子。

三、著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，全面服務(wù)科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，提升廣州國際科技創(chuàng)新樞紐能級。

7.優(yōu)化提升科技創(chuàng)新布局。以中新廣州知識城和南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，舉全市之力規(guī)劃建設(shè)鏈接廣州科學(xué)城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、天河智慧城、南沙慶盛片區(qū)、南沙明珠科學(xué)園等全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸，完善沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套，集聚國際一流的人才資源、科技基礎(chǔ)設(shè)施、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)。推進(jìn)“一區(qū)三城”建設(shè)，全力建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)“一江兩岸三片區(qū)”良性互動，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。依托南沙科學(xué)城建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)。把中新廣州知識城建成具有全球影響力的國家知識中心。支持廣州科學(xué)城建成國際一流的中國智造中心和“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、黃埔硬科技創(chuàng)新先行區(qū)，探索將廣州大學(xué)城、五山—石牌高校區(qū)及周邊地區(qū)打造成開放式科技成果轉(zhuǎn)化的“科技創(chuàng)新特區(qū)”，共建珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

8.完善“1＋4＋4＋N”高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系。匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)呼吸領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室和人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，高水平建設(shè)生物島、南方海洋科學(xué)與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等省實(shí)驗(yàn)室，高水平建好鵬城國家實(shí)驗(yàn)室廣州基地，積極爭取建設(shè)張江國家實(shí)驗(yàn)室廣州基地，建設(shè)全國首個(gè)航空輪胎動力學(xué)試驗(yàn)大科學(xué)裝置，新建一批國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動國家超算廣州中心系統(tǒng)升級，提升人工智能算力。創(chuàng)設(shè)更多技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，著力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

9.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出位置，加大基礎(chǔ)研究投入，落實(shí)新型舉國體制和科技強(qiáng)國行動綱要，積極參與國家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，支持人工智能、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、腦科學(xué)與類腦研究、新能源、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，成體系解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“卡脖子”問題。實(shí)施國產(chǎn)技術(shù)市場化行動，編制廣州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，推進(jìn)首臺套示范應(yīng)用，建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用場景體驗(yàn)推廣體系，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)互購創(chuàng)新產(chǎn)品。發(fā)展“5G+北斗”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地。

10.培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。更好發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體計(jì)劃，支持大企業(yè)搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺、中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。深化分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)行動、高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，壯大一批頭部科技企業(yè)，培育眾多高成長性中小微科技型企業(yè)。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠。

11.充分激發(fā)人才第一資源活力。深入實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，發(fā)揮中國海外人才交流大會、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會作用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才出臺政策，培育引進(jìn)更多戰(zhàn)略科學(xué)家和國際一流科技領(lǐng)軍人才、高層次人才、青年才俊及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施知識更新工程、技能提升行動，推行新型學(xué)徒制，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，壯大高水平工程師和復(fù)合型人才隊(duì)伍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制。健全科技人才評價(jià)體系，開辟優(yōu)秀人才職稱評定綠色通道。支持南沙區(qū)建設(shè)國際化人才特區(qū)。建設(shè)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才綠卡，提供教育醫(yī)療、住房保障等組合式服務(wù)。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科技倫理和科研誠信建設(shè)。

12.建設(shè)科技體制機(jī)制改革先行區(qū)。圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈完善政策體系，實(shí)施廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例。健全基礎(chǔ)研究政策供給、經(jīng)費(fèi)資助體系、人才體系。推行重點(diǎn)科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，創(chuàng)新科研評價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制。健全科研經(jīng)費(fèi)多渠道投入機(jī)制，發(fā)揮市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金作用，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購重組投資的基金體系。全力做好科技基地落地服務(wù)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)體系，用好舊廠房、舊物業(yè)等發(fā)展創(chuàng)新載體，推動專業(yè)化品牌化國際化發(fā)展。擦亮《財(cái)富》全球科技論壇、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國風(fēng)險(xiǎn)投資論壇等品牌，營造“要創(chuàng)業(yè)到廣州、要創(chuàng)新來廣州”良好氛圍。做好科普工作。加強(qiáng)科技開放合作，參與國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

四、著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級

堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

13.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動產(chǎn)業(yè)鏈向自主可控、安全高效優(yōu)化升級。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)鏈群多元化提升。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，提升新興產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，培育控制力和根植性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。加大工業(yè)技術(shù)改造力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化，深化國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，促進(jìn)紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政策環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐，加強(qiáng)國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈協(xié)同能力。

14.加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。深入實(shí)施廣州制造“八大提質(zhì)工程”，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。提升汽車、電子、石化等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、智能與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能裝備與機(jī)器人、新材料與精細(xì)化工、新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升集成電路、超高清視頻及新型顯示、軌道交通、氫能源等全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展都市消費(fèi)工業(yè)，建設(shè)智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，集中力量建設(shè)汽車等萬億級產(chǎn)業(yè)集群和若干千億級產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育行動，布局發(fā)展天然氣水合物、區(qū)塊鏈、量子科技、太赫茲、納米科技等產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)迭代推動“換道超車”。

15.加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化，壯大總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升會計(jì)、法律、金融、咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、廣告營銷、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，提高廣交會輻射面和影響力，建好廣交會展館四期、廣州空港國際會展中心、國際金融論壇永久會址等，探索“新業(yè)態(tài)+會展”，辦好廣州博覽會、廣州國際汽車展覽會、中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會等專業(yè)展會，培育領(lǐng)軍型展覽集團(tuán)和全球?qū)I(yè)展覽，建設(shè)國際會展之都。推動現(xiàn)代物流與制造業(yè)高效融合，培育國際供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。加快集聚高端商貿(mào)人才。推動餐飲、健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。建設(shè)文商旅體融合示范區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)。

16.統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)“一核引領(lǐng)”，東部、南部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)“兩極帶動”，空港、海港、鐵路港“三港輻射”，特色經(jīng)濟(jì)價(jià)值園“多點(diǎn)支撐”，全力支持和高位推進(jìn)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)等國家級產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)新發(fā)展，提升省級、市級產(chǎn)業(yè)平臺能級，打造沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶。做優(yōu)做高沿江產(chǎn)業(yè)帶，著力提升廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化升級天河中央商務(wù)區(qū)、天河高新區(qū)、中國（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、北京路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、海珠廣場文創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、中大國際創(chuàng)新谷、白鵝潭商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。做強(qiáng)做大東南部產(chǎn)業(yè)帶，充分發(fā)揮廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃埔—從化產(chǎn)業(yè)共建合作區(qū)、從化溫泉生態(tài)經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)、國際生物島、黃埔港新貿(mào)易創(chuàng)新中心、穗港智造合作區(qū)、穗港科技合作園、穗澳合作示范園、廣州東部交通樞紐商務(wù)區(qū)、番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬博長隆片區(qū)、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、粵港深度合作園等重點(diǎn)平臺的帶動作用，形成集中度顯示度更高的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。做實(shí)做特西部產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州北站商務(wù)區(qū)、花都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白云湖數(shù)字科技城、廣州民營科技園、白云新城總部集聚區(qū)、海龍科創(chuàng)區(qū)等重點(diǎn)平臺，建設(shè)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)出效益。堅(jiān)持大帶小、強(qiáng)幫弱，推動上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、集聚集群集約高質(zhì)量發(fā)展。

17.構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展增長極動力源。突出抓好南沙“一把手工程”。聚焦國家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造粵港澳全面合作示范區(qū)，做強(qiáng)南沙高水平對外開放門戶樞紐，加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)，建設(shè)成為落實(shí)新發(fā)展理念的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。強(qiáng)化中心城區(qū)和南沙的戰(zhàn)略連接，夯實(shí)建設(shè)用地、基礎(chǔ)教育等發(fā)展根基。依托區(qū)位優(yōu)勢和世界級海港資源大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大特色金融，形成華南科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地。深化港澳游艇自由行，發(fā)揮南沙郵輪母港帶動作用，建設(shè)國家郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)。提高濱海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。積極推動南沙自貿(mào)片區(qū)拓展范圍。突出抓好中新廣州知識城“一號工程”。全面實(shí)施中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃，在政策支持和創(chuàng)新驅(qū)動上下更大功夫，發(fā)展全球頂尖的生物制藥、集成電路、新能源汽車和納米科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)、綜合性國家科學(xué)中心重要承載區(qū)。做強(qiáng)中新國際聯(lián)合研究院，建好中新國際智慧產(chǎn)業(yè)園、騰飛科技園和中國納米谷。建設(shè)知識城金融云谷，設(shè)立亞洲金融創(chuàng)新研究院，打造國際化金融創(chuàng)新資源聚集地。深化國家知識產(chǎn)權(quán)綜合改革試驗(yàn)，做大做強(qiáng)國家版權(quán)貿(mào)易基地、國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地等平臺，形成粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特的知識經(jīng)濟(jì)平臺優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)知識創(chuàng)造新高地、國際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新策源地、開放合作示范區(qū)。突出抓好臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)條例，高水平導(dǎo)入國際航空航天產(chǎn)業(yè)，發(fā)展保稅展示貿(mào)易、商務(wù)航空，建設(shè)空港中央商務(wù)區(qū)、國際航空物流樞紐，創(chuàng)建廣州空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

18.加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系。支持廣州國際金融城打造粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)，加快建設(shè)廣州期貨交易所，推動建立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、上海保險(xiǎn)交易所南方中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和廣州鉆石交易中心、大宗商品交易中心、廣東天然氣交易中心、港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心，提升上海證券交易所南方中心、中證報(bào)價(jià)南方中心、深圳證券交易所廣州基地和廣東股權(quán)交易中心、廣州碳排放權(quán)交易中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州航運(yùn)交易所等金融服務(wù)平臺能級。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，利用多層次資本市場開展融資、再融資和并購重組。提高上市公司質(zhì)量和直接融資比例，實(shí)施培育新增上市公司行動。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，強(qiáng)化金融對中小微企業(yè)、科技企業(yè)和“三農(nóng)”的支持，擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高首貸率，培育大型金融集團(tuán)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)共生共榮。發(fā)展供應(yīng)鏈金融、普惠金融、航運(yùn)金融、綠色金融，推動科技金融創(chuàng)新取得突破，吸引更多金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在穗設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。支持越秀區(qū)建設(shè)國家產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)，推動國家級金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，積極爭創(chuàng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市。加強(qiáng)與中國金融40人論壇合作，提升廣州金融國際影響力。

19.建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市。以經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶動生活、治理數(shù)字化，將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎工程，實(shí)施“穗芯計(jì)劃”“智造計(jì)劃”“定制計(jì)劃”“上云計(jì)劃”“賦能計(jì)劃”，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會，制定政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放計(jì)劃和數(shù)據(jù)資源共享清單，有序釋放公共數(shù)據(jù)。建設(shè)中新廣州知識城國際數(shù)字樞紐、南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)。保障重要數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能。加強(qiáng)數(shù)字文明建設(shè)研究。

20.加快建設(shè)海洋強(qiáng)市。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋科技、做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)、壯大海洋事業(yè)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。聚焦深海探測等前沿應(yīng)用，實(shí)施海洋領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，加快建造天然氣水合物鉆采船，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新核心區(qū)。提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代海上航運(yùn)物流，壯大海洋高端裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)深海油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)、海上風(fēng)電、海洋牧場工程等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。爭取船舶工業(yè)、海洋工程領(lǐng)域中央駐穗企業(yè)屬地化管理，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系。強(qiáng)化管轄海域治理管控，推動“智慧海防”試點(diǎn)。實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和陸海聯(lián)動污染治理。加強(qiáng)涉海人才隊(duì)伍建設(shè)，支持高校、科研院所拓展海洋專業(yè)。

21.加快建設(shè)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市。開展質(zhì)量提升行動，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利體系和能力建設(shè)，擦亮廣州制造、廣州服務(wù)、廣州標(biāo)準(zhǔn)、廣州品牌“四大名片”，以高質(zhì)量高品質(zhì)贏得市場競爭。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)勢特色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為全球、全國標(biāo)準(zhǔn)，打造一批名企優(yōu)品，與港澳、深圳共塑“灣區(qū)制造”“灣區(qū)服務(wù)”“灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品”品牌。

五、著力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為全省打造戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用

把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)，在服務(wù)新發(fā)展格局中贏得高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動。

22.增強(qiáng)主動服務(wù)新發(fā)展格局能力。依托國內(nèi)大市場，破除生產(chǎn)要素流通障礙，降低交易成本，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更好融入國內(nèi)大循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。提升經(jīng)濟(jì)治理效能，提高落實(shí)跨周期、逆周期調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同，推動金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。落實(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。

23.提升綜合門戶樞紐功能。做強(qiáng)國家中心城市和綜合性門戶城市，優(yōu)化現(xiàn)代流通體系，強(qiáng)化對雙循環(huán)的有力支撐。把城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為決定城市高質(zhì)量發(fā)展、鞏固提升城市綜合競爭力的關(guān)鍵變量，堅(jiān)持國際綜合交通樞紐這個(gè)立市之本、強(qiáng)市之基，高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球的現(xiàn)代化交通體系網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力。高水平提升國際航空樞紐，完成白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程，完善機(jī)場綜合交通網(wǎng)絡(luò)，爭取更多空域資源，構(gòu)建以白云國際機(jī)場為核心的大灣區(qū)世界級機(jī)場群。高水平提升國際航運(yùn)樞紐，優(yōu)化港口功能布局，推動廣州港與珠江口內(nèi)及珠江西岸港口協(xié)同合作發(fā)展，拓展更多無水港，建成南沙港四期、南沙港鐵路，推進(jìn)南沙港區(qū)國際通用碼頭、南沙港五期建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)黃埔港，強(qiáng)化國際航運(yùn)中心功能。高水平提升世界級鐵路樞紐，實(shí)施鐵路樞紐能級提升工程，加快建設(shè)廣汕汕、廣湛、廣河、廣州至珠海（澳門）等高鐵和城際軌道項(xiàng)目，謀劃建設(shè)貴廣高鐵廣寧至廣州北站聯(lián)絡(luò)線、廣清永高鐵、廣深第二高鐵、贛廣高鐵等重要通道，構(gòu)建廣州火車站、廣州東站、廣州白云站“三站一體”中心組合樞紐，推動高鐵進(jìn)中心城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中新廣州知識城連接南沙科學(xué)城的快速通道。穩(wěn)步增加地鐵運(yùn)營里程，優(yōu)化地鐵線網(wǎng)，推進(jìn)廣州地鐵延伸貫通周邊城市、拓展國內(nèi)外市場。加快高速公路建設(shè)，實(shí)施市政道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性提升工程，提升道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平。高水平提升國際數(shù)字信息樞紐，加快應(yīng)用場景開放，推出更多應(yīng)用場景示范。推進(jìn)數(shù)字港與空港、海港、鐵路港聯(lián)動，優(yōu)化升級多式聯(lián)運(yùn)，完善智能物流、供應(yīng)鏈物流、綠色物流等大物流格局，建設(shè)更高水平的國際現(xiàn)代物流中心。

24.培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。堅(jiān)持實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重、新型消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)并舉，實(shí)施“十大行動計(jì)劃”，支持商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)國際商貿(mào)中心。加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，支持發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)，實(shí)施時(shí)尚之都、美食之都、電商之都、定制之都等名片擦亮推廣行動，建設(shè)國際品牌聚集地、時(shí)尚潮流引領(lǐng)地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地。建設(shè)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，分類優(yōu)化提升高端時(shí)尚商圈、都市文旅商圈、專業(yè)展貿(mào)商圈，建設(shè)天河路商圈、北京路商圈、長隆萬博商圈等一批國際消費(fèi)示范區(qū)，改造提升上下九商圈，加快創(chuàng)建國家夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展新消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)和無接觸交易服務(wù)，拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，推動汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。推動服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，積極引導(dǎo)境外教育、醫(yī)療、旅游等高端消費(fèi)回流。實(shí)施消費(fèi)惠民系列行動，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。支持本地商貿(mào)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，賦予老字號老品牌新氣質(zhì)。健全重要產(chǎn)品追溯體系，促進(jìn)商務(wù)誠信體系標(biāo)準(zhǔn)化，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營造良好消費(fèi)環(huán)境。

25.積極擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，加大“兩新一重”建設(shè)投資，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”。圍繞強(qiáng)化國際綜合交通樞紐建設(shè)加強(qiáng)有效投資，優(yōu)化海陸空立體化的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保重大交通工程投入力度。推動公共交通導(dǎo)向型開發(fā)，建設(shè)重大軌道樞紐站場綜合體，促進(jìn)“樞紐+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。實(shí)施新基建行動計(jì)劃，推進(jìn)第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、智能充電等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家密碼應(yīng)用和創(chuàng)新示范基地。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加強(qiáng)有效投資，持續(xù)擴(kuò)大科技研發(fā)投入，引導(dǎo)各類資金更多投向新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化工業(yè)投資韌性，保持工業(yè)技改投資強(qiáng)度，支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞改善人民生活品質(zhì)加強(qiáng)有效投資，健全民生支出穩(wěn)定增長機(jī)制，在深化城市更新中高強(qiáng)度補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、安全、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施短板。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)有效投資，優(yōu)化水環(huán)境整治、工業(yè)固廢處理、生活垃圾處理、園林綠化等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大水利工程項(xiàng)目。優(yōu)化政府投資，探索基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

26.積極參與和推動國內(nèi)大循環(huán)。大力拓展經(jīng)濟(jì)縱深，加強(qiáng)與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動，推動與雄安新區(qū)深度交流合作，提高交通通達(dá)和市場連通效率。加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動，深化政策研究和轉(zhuǎn)化，以制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，推進(jìn)航運(yùn)物流、貿(mào)易會展、高新技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)等合作，建設(shè)海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地貨物貿(mào)易的中轉(zhuǎn)中心和物流樞紐，共建國家健康旅游示范基地。深化泛珠三角區(qū)域合作，加強(qiáng)與周邊省會城市和區(qū)域中心城市協(xié)同發(fā)展。支持廣州優(yōu)勢企業(yè)在國內(nèi)布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)銷對接，提升“廣貨”市場占有率和美譽(yù)度。

27.推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資，增強(qiáng)外貿(mào)綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來、高水平走出去。加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，支持高附加值、自有知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品出口，培育壯大本土跨國企業(yè)。發(fā)展跨境電商、海外倉、保稅物流、外貿(mào)綜合服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和市場采購試點(diǎn)。深化優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，建設(shè)重要商品國際分撥分銷產(chǎn)業(yè)集群，辦好南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，推動口岸提效降費(fèi)，支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)。

六、著力優(yōu)化現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢

弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，以優(yōu)化營商環(huán)境牽引改革重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

28.構(gòu)建國際一流營商環(huán)境。積極創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，爭取國家和省的綜合授權(quán)改革，實(shí)施好廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例，持續(xù)深化“放管服”改革。堅(jiān)持最高最好最優(yōu)，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，建立與國際接軌的投融資、貿(mào)易、仲裁等營商規(guī)則體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實(shí)施政務(wù)服務(wù)流程再造，深化“一件事”主題套餐、“一門式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務(wù)等改革，擦亮“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，健全12345政務(wù)服務(wù)熱線便民便企服務(wù)功能。落實(shí)國家財(cái)稅管理和減稅降費(fèi)各項(xiàng)部署。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通市場主體等參與政策制定渠道。提升市場綜合監(jiān)管能力，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，實(shí)行新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管、沙盒監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，推廣市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單，深化不動產(chǎn)登記便利度改革。強(qiáng)化信用支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建越秀區(qū)國家級信用監(jiān)管示范區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。優(yōu)化辦理破產(chǎn)機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。建設(shè)黃埔國家優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持南沙區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)營商環(huán)境改革先行先試，帶動全市叫響“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”。

29.構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。爭創(chuàng)國家要素市場化配置改革試點(diǎn)，促進(jìn)要素價(jià)格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，提高全要素生產(chǎn)率。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化中長期財(cái)政規(guī)劃管理，深化預(yù)算管理制度改革，促進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。完善土地市場交易規(guī)則，創(chuàng)新土地置換模式，優(yōu)化土地儲備市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)南沙新區(qū)土地管理改革綜合試點(diǎn)。支持黃埔區(qū)爭創(chuàng)“三舊”改造改革創(chuàng)新國家級試點(diǎn)。推進(jìn)資本要素市場化配置，完善企業(yè)債券“直通車”機(jī)制。深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟構(gòu)建統(tǒng)一的碳市場和跨境交易機(jī)制。健全勞動力資源共享平臺，完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動力流動制度。發(fā)展技術(shù)要素市場，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。培育數(shù)據(jù)要素市場，研究構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、流通、交易機(jī)制，積極參與數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。

30.全面激發(fā)市場主體活力。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動搖”，對各種所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，加快國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，完善考核激勵(lì)機(jī)制，深化國有資本授權(quán)放權(quán)經(jīng)營體制改革、混合所有制改革和職業(yè)經(jīng)理人制度改革，爭取國家支持開展區(qū)域國資國企綜合改革試驗(yàn)，提高國有資產(chǎn)證券化水平。深化國有企業(yè)整合，支持民營企業(yè)有序參與國企混改。完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”政策體系，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。健全政商交往行為規(guī)范指引，構(gòu)建親清政商關(guān)系。實(shí)施世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)培育行動，催生更多單打冠軍和獨(dú)角獸企業(yè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神、勞動精神和工匠精神。

31.提高創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革綜合效能。貫徹中央和省改革決策部署，用好省以支持深圳同等力度支持廣州和特事特辦工作機(jī)制，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。進(jìn)一步抓好創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、民生服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成一批可復(fù)制可推廣的重大改革成果。扎實(shí)推進(jìn)中央和省部署的改革試點(diǎn)，強(qiáng)化對全局改革的示范作用。鼓勵(lì)基層大膽改革創(chuàng)新。加強(qiáng)改革整體推進(jìn)和督促落實(shí)，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提升改革質(zhì)量和實(shí)效。

七、著力推動“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群

全面落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)戰(zhàn)略部署，不斷增強(qiáng)“一核一帶一區(qū)”核心引擎功能，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

32.全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步深化穗港澳合作，深化落實(shí)內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更加緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，推動南沙建設(shè)內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地，提升國際民商事法律及爭議解決服務(wù)水平。加強(qiáng)南沙國際仲裁中心、廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心建設(shè)，健全粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟工作機(jī)制。優(yōu)化建設(shè)廣深港高鐵、港澳客運(yùn)口岸碼頭等直連交通設(shè)施，加強(qiáng)城市軌道交通互聯(lián)和一體化運(yùn)營，共建“軌道上的大灣區(qū)”。完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊資源布局，加快建設(shè)廣州創(chuàng)新合作區(qū)，優(yōu)化科研資金跨境撥付使用，推動重大科技設(shè)施共享使用。健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系、產(chǎn)業(yè)鏈安全協(xié)調(diào)機(jī)制，建好穗港、穗澳各類合作園，創(chuàng)建粵澳合作葡語國家產(chǎn)業(yè)園。爭取港澳上市的藥品、醫(yī)療器械在廣州指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，共建粵港澳大灣區(qū)藥品和醫(yī)療器械審評檢查中心，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。完善全球溯源中心、全球優(yōu)品分撥中心、全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程、“五樂計(jì)劃”，健全便利港澳居民在穗學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等政策措施，建設(shè)港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。做好從化馬場項(xiàng)目，構(gòu)建穗港賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，協(xié)助開展面向港澳社會的國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強(qiáng)港澳同胞國家意識和愛國精神。推進(jìn)穗臺經(jīng)濟(jì)文化交流。

33.支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。堅(jiān)持以改革聯(lián)動為牽引，全力支持深圳推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，率先復(fù)制應(yīng)用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，攜手探索要素市場化配置改革，提升市場和公共服務(wù)一體化水平，促進(jìn)兩市之間人員、物資、信息、技術(shù)、資金自由高效便捷流動。共享綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新資源，以“核心＋基地＋網(wǎng)絡(luò)”形式共建國家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室。深化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目布局對接，攜手補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，共建粵港澳大灣區(qū)金融樞紐，形成世界級產(chǎn)業(yè)集群。織密交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兩市市中心快速直達(dá)，共建世界級機(jī)場群、港口群。合作辦好廣州深圳“雙城聯(lián)動”論壇，創(chuàng)建“雙城聯(lián)動”研究院。全面深化戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)略合作，共建具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”。

34.引領(lǐng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。服務(wù)“一核”主引擎。共建共育具有全球影響力的廣州都市圈，以多層次軌道交通體系建設(shè)引領(lǐng)一體化發(fā)展。高水平推動廣佛全域同城化，加快廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聯(lián)手打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)廣佛超級城市。促進(jìn)與深圳都市圈聯(lián)動發(fā)展，深化與中山、肇慶、江門、珠海、東莞、惠州等城市合作，促進(jìn)珠江口東西兩岸協(xié)同聯(lián)動。服務(wù)“一帶”主戰(zhàn)場。落實(shí)“雙核＋雙副中心”戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)與湛江深度協(xié)作，助推湛江打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。推動與汕頭、汕尾、揭陽、潮州、茂名、陽江對接合作，參與東西翼生物醫(yī)藥、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建世界級沿海產(chǎn)業(yè)帶。服務(wù)“一區(qū)”新標(biāo)桿。深化廣清一體化，推進(jìn)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)，輻射帶動梅州、云浮、韶關(guān)、河源等“入珠融灣”。

八、著力強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升宜居宜業(yè)宜游城市品質(zhì)

把握國際大都市的發(fā)展規(guī)律，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，下足繡花功夫，建設(shè)精明增長的緊湊城市、精致城市，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

35.加強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)。堅(jiān)持國土空間規(guī)劃引領(lǐng)地位，推動國土空間總體規(guī)劃獲批，優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系，完善國土空間用途管制制度。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。探索耕地和永久基本農(nóng)田易地有償代保模式。建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間統(tǒng)籌利用新機(jī)制，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，推動規(guī)劃“戰(zhàn)略留白”。堅(jiān)持保老城和建新城相得益彰，防止大拆大建，保存歷史文化建筑風(fēng)貌。堅(jiān)持建一片成一片，促進(jìn)中西合璧、古今交融，塑造新時(shí)代城市特色風(fēng)貌，形成城市建設(shè)典范。

36.優(yōu)化城市空間布局。以珠江為脈絡(luò)，立足北部山林、中部都會、南部濱海自然地理稟賦，優(yōu)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局。廣州中部著重做強(qiáng)中心城區(qū)功能，加快城市發(fā)展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，深化城市更新，增強(qiáng)高端資源配置能力，建設(shè)與國際大都市相匹配的世界一流城市中心。南部著重提升南沙城市副中心，深化與深圳西部及佛山、珠海、中山聯(lián)動發(fā)展，推動廣深接合片區(qū)同城化，創(chuàng)建廣深“雙城”聯(lián)動先行示范區(qū)。東部著重建設(shè)黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，做強(qiáng)增城現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城區(qū)，促進(jìn)與深圳優(yōu)質(zhì)資源要素暢通流動，積極推動與東莞融合發(fā)展。西部著重加快廣佛全方位深度融合發(fā)展，強(qiáng)化交界區(qū)結(jié)對合作，提升廣佛極點(diǎn)輻射力。北部著重做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)功能、綠色經(jīng)濟(jì)，高水平發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)生活網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)樞紐、城區(qū)、郊區(qū)新城之間互聯(lián)互通和功能互補(bǔ)，完善“中心城區(qū)—副中心—外圍城區(qū)—新型城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系。

37.實(shí)施城市更新行動。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利，完善城市更新工作機(jī)制和政策體系，深化城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作。將城市更新納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，建立剛彈結(jié)合的規(guī)劃管控體系。推動試點(diǎn)對舊村莊更新改造房屋拆遷補(bǔ)償開展行政裁決。推進(jìn)成片連片改造，促進(jìn)白云國際機(jī)場等重要交通樞紐、重大功能平臺、重點(diǎn)商圈及周邊區(qū)域“三舊”改造，完成一批舊街區(qū)、舊廠房改造和二〇〇〇年前建成需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)。有序推進(jìn)全市舊樓加裝電梯。協(xié)同推進(jìn)村級工業(yè)園整治提升、專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級、中心城區(qū)物流園區(qū)疏解外遷和優(yōu)化布局。持續(xù)整治黑臭水體、違法建設(shè)、“散亂污”場所，實(shí)現(xiàn)城市面貌大變化大提升。

38.提升城市科學(xué)化精細(xì)化智能化管理水平。對標(biāo)雄安新區(qū)等國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城市空間和城市形態(tài)設(shè)計(jì)。高品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市街區(qū)和城市家具，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)做好單體建筑設(shè)計(jì)，形成更多具有中國氣派、嶺南風(fēng)格、廣州特色的精品建筑群，使建筑可閱讀、街道宜漫步、城市有溫度。實(shí)施社區(qū)設(shè)計(jì)師制度，優(yōu)化文體設(shè)施、兒童活動場地、綠色生態(tài)街巷等設(shè)計(jì)。構(gòu)建三級綜合指揮調(diào)度平臺，建設(shè)“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)智慧城市試點(diǎn)示范，加快建成國際一流智慧城市。搭建城市數(shù)字底座，賦能教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、公共安全、公共交通、政務(wù)司法、社會治理等領(lǐng)域加快數(shù)字化發(fā)展。優(yōu)化綜合管廊、地下空間規(guī)劃建設(shè)。一體化建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)全國車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)陸?？諢o人交通測試基地，開展自動駕駛商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)。深化交通擁堵治理，加強(qiáng)交通微循環(huán)建設(shè)管理，提升通勤效率，加快建設(shè)地下停車場、立體停車場，規(guī)范電動自行車、共享單車等管理。解決高空墜物等頑疾。深化肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造。重點(diǎn)提升珠江兩岸、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、商業(yè)繁華地段、城市主干道沿線以及城郊結(jié)合部、城區(qū)結(jié)合部等環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)綠化美化亮化藝術(shù)化，優(yōu)化干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境。

九、著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)更高水平融合發(fā)展

鄉(xiāng)村是國際大都市的有機(jī)組成部分。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。

39.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品增量提質(zhì)行動，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目試點(diǎn)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，保障糧、油、肉、菜等供給安全。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、流通集散中心，深化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)國際種業(yè)中心，提升廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心功能。優(yōu)化建設(shè)隆平國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻公園和南沙漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。做強(qiáng)花產(chǎn)業(yè)，厚植花文化，擦亮花城名片。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善供銷合作社體制機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。

40.深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)建設(shè)水平。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提升干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村創(chuàng)建水平，建設(shè)嶺南特色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村群。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)農(nóng)村改廁、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。建設(shè)北部鄉(xiāng)村旅游景觀公路，將美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)景觀串點(diǎn)連線成面。科學(xué)治理“空心村”。全面推廣“一元錢看病”等模式。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，壯大新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等帶頭人隊(duì)伍，提升主體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營能力，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，完善鄉(xiāng)村治理體系。支持從化區(qū)建設(shè)全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

41.建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)上水平，塑造跨區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作典范。強(qiáng)化試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)示范帶動，緊扣建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷移制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能等核心任務(wù)，積極創(chuàng)新并推廣經(jīng)驗(yàn)。深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，落實(shí)土地承包延期政策，積極探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動、公共資源高效合理配置、城鄉(xiāng)發(fā)展資源統(tǒng)籌開發(fā)利用。加強(qiáng)郊區(qū)新城、建制鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)融合載體建設(shè)，提升綜合服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚功能，建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

42.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持一盤棋、一體化、一口徑統(tǒng)籌，落實(shí)省新一輪對口幫扶和“萬企幫萬村”行動，鞏固提升貧困地區(qū)脫貧成果，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。健全脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制，落實(shí)兜底保障。夯實(shí)造血式產(chǎn)業(yè)扶貧，完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，推廣企業(yè)定制班就業(yè)培訓(xùn)模式。建立消費(fèi)扶貧穩(wěn)定幫扶機(jī)制。深化拓展結(jié)對幫扶，推進(jìn)干部雙向掛職、人才雙向交流。全力落實(shí)國家和省關(guān)于東西部協(xié)作、對口支援、對口合作部署。支持老區(qū)蘇區(qū)振興和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，攜手創(chuàng)建廣東省減貧治理綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

十、著力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造社會主義文化強(qiáng)國城市范例

堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，大力培育弘揚(yáng)新時(shí)代廣州精神，全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌，塑造與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢。

43.提高城市文明程度。推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想傳播工程，完善多層級學(xué)習(xí)、全覆蓋宣講、大眾化闡釋的理論武裝體系。培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，推出思政“金課”，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，培養(yǎng)時(shí)代新人。聚焦建黨一百周年等重大歷史節(jié)點(diǎn)，組織開展系列主題活動。弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)走深走實(shí)，全面提升市民文明素質(zhì)。深化全域文明創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理。弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)“志愿之城”。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。推動媒體深度融合發(fā)展，加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)，強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，建強(qiáng)用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國廣州平臺。發(fā)展壯大新型智庫，擦亮廣州學(xué)術(shù)品牌。

44.打響“四大文化品牌”。建設(shè)廣州紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)，以中共三大、農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所、廣州起義等為重點(diǎn)加強(qiáng)紅色文化理論研究和文藝創(chuàng)作，擦亮英雄城市名片。發(fā)掘用好越秀區(qū)眾多紅色文化史跡，融合紅色文化、嶺南文化、商貿(mào)旅游、科教文體、創(chuàng)新創(chuàng)意資源和現(xiàn)代元素，在全市連片規(guī)劃、分片打造一批“紅色+”融合發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)廣州嶺南文化中心區(qū)，放大永慶坊改造效應(yīng)，推進(jìn)恩寧路、沙河片區(qū)、沙灣古鎮(zhèn)、黃埔古港古村、長洲島、沙面等重點(diǎn)歷史文化片區(qū)品質(zhì)提升，繁榮發(fā)展粵劇、嶺南畫派、廣東音樂和“三雕一彩一繡”，傳承創(chuàng)新“迎春花市”“國際龍舟邀請賽”等特色大型文化節(jié)慶活動和藝術(shù)盛會。聯(lián)手佛山市共建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。聯(lián)合港澳開展海絲保護(hù)和申遺工作，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)多元文化交流創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)施文化珠江再造計(jì)劃，構(gòu)建“一廊八區(qū)”文化空間格局。做好珠江口海防遺址活化利用工作。培育發(fā)展創(chuàng)新文化，尊重自由探索和首創(chuàng)精神，講好新時(shí)代廣州創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)故事，發(fā)布廣州國際城市創(chuàng)新指數(shù)，塑造創(chuàng)新城市形象。

45.構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系。強(qiáng)化區(qū)域文化中心服務(wù)功能，完善輻射粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝高峰攀登行動，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推出一批文藝精品力作，造就一批名家大師。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施均衡布局、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建好用好全市公共文化服務(wù)云平臺。推進(jìn)廣東美術(shù)館、文學(xué)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心“三館合一”項(xiàng)目建設(shè)，建成廣州文化館、美術(shù)館、科學(xué)館、博物館、海事博物館、華僑博物館、廣州粵劇院，加快建設(shè)灣區(qū)音樂博物館、中國近代史博物館新館，建成“圖書館之城”和“博物館之城”。創(chuàng)建國家級全民運(yùn)動健身模范市，增強(qiáng)人民體質(zhì)。完善廣州國家級體育訓(xùn)練基地體系，做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際體育名城。

46.建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。建設(shè)文化體制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，激活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。加快國有文化企事業(yè)單位和行業(yè)組織改革，推進(jìn)市屬國有文化企業(yè)股份制改造和混合所有制改革。創(chuàng)新文化發(fā)展投融資機(jī)制，成立廣州文化發(fā)展集團(tuán)。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間規(guī)劃，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)百園提質(zhì)工程。支持旅游會展等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展新數(shù)字家庭行動，加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全球文化裝備制造中心、動漫游戲產(chǎn)業(yè)之都、電競產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)之都。推動文化產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)廣州國家級文化和科技融合示范基地，做強(qiáng)天河區(qū)國家文化出口基地，爭取省支持創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)。引進(jìn)世界500強(qiáng)文化類企業(yè)地區(qū)總部及研發(fā)基地，培育專精特新文化創(chuàng)意“小巨人”企業(yè)群。將廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會建成國家級平臺。

十一、著力推動綠色發(fā)展，建設(shè)更高水平的美麗廣州

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設(shè)生態(tài)之城，促進(jìn)人與自然和諧共生，煥發(fā)云山珠水、吉祥花城的無窮魅力。

47.加快推動綠色低碳發(fā)展。完善促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法規(guī)政策體系，推行綠色設(shè)計(jì)、綠色建筑，落實(shí)再生資源分級質(zhì)控和標(biāo)識制度。完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，探索體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保、清潔能源、低碳運(yùn)輸?shù)染G色產(chǎn)業(yè)。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，強(qiáng)化溫室氣體排放控制，推動碳排放率先達(dá)峰。開展綠色生活創(chuàng)建活動，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)，推行綠色消費(fèi)、居住、出行，深化糧食節(jié)約行動和“光盤行動”。

48.推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。提升大氣污染精準(zhǔn)防控能力，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量。鞏固黑臭水體治理成效，強(qiáng)化考核斷面、水功能區(qū)、飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)河湖水體長制久清。全面加強(qiáng)近岸海域污染防治。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和土壤污染綜合治理，加強(qiáng)白色污染、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、新污染物治理，實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

49.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖海一體化保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)城市生態(tài)綠核，持續(xù)推進(jìn)白云山、麓湖、越秀山“還綠于民、還景于民”和公園拆圍透綠，提升濕地品質(zhì)，優(yōu)化提升“空中云道”，建設(shè)廣州花園。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)、韌性安全的河湖體系。打造世界級精品珠江。構(gòu)建北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)千里碧道格局，以江河安瀾、秀水長清為首要任務(wù)高質(zhì)量完成萬里碧道建設(shè)的廣州任務(wù)。落實(shí)新一輪綠化廣東大行動，完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升綠道建設(shè)管理水平，加強(qiáng)天然林建設(shè)保護(hù)，保護(hù)生物多樣性。

50.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善自然資源有償使用制度和市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)總量管理和全面節(jié)約，完善環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。實(shí)施節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型城市。推動土地資源合理配置和集約高效利用。推進(jìn)自然資源要素市場化，完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制。建設(shè)垃圾分類樣板城市，完善源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。創(chuàng)建無廢城市，加強(qiáng)固體廢棄物資源化利用。

51.構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全生態(tài)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法規(guī)政策體系，更好運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，提升環(huán)境基礎(chǔ)治理能力和科技信息支撐能力。建立生態(tài)環(huán)保區(qū)域合作共治機(jī)制。優(yōu)化激勵(lì)約束并重的治理機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察要求。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善排污許可制度，健全企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)、信息強(qiáng)制披露、嚴(yán)懲重罰制度。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償。健全河長制湖長制工作體系，深入推行林長制。

十二、著力推進(jìn)高水平對外開放，全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平對外開放，提升投資貿(mào)易便利化水平，加快推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極促進(jìn)國際合作。

52.提升引智引技引資水平。加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，提高利用外資質(zhì)量和水平。落實(shí)國家大幅度放寬市場準(zhǔn)入和放寬外資股比限制等政策，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)加快落戶若干辦法。做好外企安商穩(wěn)商工作，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。完善招商工作體制機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、盯點(diǎn)招商、專業(yè)招商、以商招商，集聚一批投資額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、支撐“十四五”發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。加強(qiáng)駐外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

53.建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市。實(shí)施新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動。推動政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，健全多元化投融資體系，支持企業(yè)拓展國際市場、加快海外布局，優(yōu)化境外投資輔導(dǎo)服務(wù)。健全企業(yè)海外保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化涉外法律幫扶。加強(qiáng)與沿線海港空港合作，建設(shè)廣州鐵路集裝箱中心站，推動中歐班列擴(kuò)量增效，開行跨境電商專列。建設(shè)“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)和“走出去”綜合服務(wù)基地，建立“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心。依托廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)“一帶一路”合作創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)，深化中以、中日生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作、中瑞生態(tài)設(shè)計(jì)合作和中沙產(chǎn)能合作。促進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、文化等人文交流。

54.深化國際交往中心建設(shè)。充分發(fā)揮世界大都市協(xié)會主席城市作用，積極參與和推動全球城市治理創(chuàng)新。引進(jìn)更多國際機(jī)構(gòu)，爭取國際組織落戶。拓展優(yōu)化國際友好城市關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，深化“百城計(jì)劃”。辦好“讀懂中國”國際會議（廣州）、從都國際論壇、國際金融論壇、海絲博覽會、廣州國際城市創(chuàng)新獎、廣州國際投資年會、官洲國際生物論壇等高端活動，爭取承辦國家主場外交活動和國際頂尖體育賽事，推出更多國際一流賽事品牌。貫徹黨的僑務(wù)政策，實(shí)施華僑華人人脈涵養(yǎng)計(jì)劃，加快建設(shè)“僑夢苑”“海歸小鎮(zhèn)”，完善為僑公共服務(wù)體系，建成新時(shí)代樞紐型僑都。加強(qiáng)國際化社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和外國人管理服務(wù)站建設(shè)。增強(qiáng)城市國際傳播能力，為我國大國特色外交提供更多廣州案例，提升城市形象和影響力。

十三、著力改善人民生活品質(zhì)，建設(shè)更高水平的幸福廣州

把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，讓人民群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

55.穩(wěn)步提高收入水平。落實(shí)分配制度改革，完善生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。健全工資合理增長機(jī)制，增加勞動者勞動報(bào)酬，擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入渠道，壯大中等收入群體。取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，深化“慈善之城”創(chuàng)建。

56.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。實(shí)施新業(yè)態(tài)成長計(jì)劃，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。鼓勵(lì)和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展就業(yè)困難人員重點(diǎn)幫扶，推動殘疾人、零就業(yè)家庭成員等“雙到雙零”專項(xiàng)工作，加強(qiáng)公益性崗位兜底安置。高質(zhì)量實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動計(jì)劃，落實(shí)新生代產(chǎn)業(yè)工人圓夢計(jì)劃，建設(shè)高素質(zhì)勞動大軍。完善勞動人事爭議多元化解處理機(jī)制，推動粵港澳大灣區(qū)勞動仲裁機(jī)制銜接，構(gòu)建和諧穩(wěn)定新型勞動關(guān)系。

57.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。構(gòu)建“公平卓越、活力創(chuàng)新、開放包容”的廣州教育新體系，深化教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)教育改革和發(fā)展的示范城市。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)、勞動教育和心理健康教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)集聚更多優(yōu)質(zhì)師資資源，提升教師教育教學(xué)能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。堅(jiān)持教育公益性原則，推動學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展、高等教育高水平特色化發(fā)展。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制，大力發(fā)展老年教育事業(yè)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大教育對外開放，積極參與粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)。提升在線教育水平，建設(shè)國家智慧教育示范區(qū)，開展人工智能教育。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。支持在穗高校深化“雙一流”建設(shè)、高水平大學(xué)建設(shè)和職業(yè)院?！半p高計(jì)劃”建設(shè)。加快建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）、廣州交通大學(xué)、廣州幼兒師范高等?？茖W(xué)校。支持辦好華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)。加快建成廣州科技教育城，大力推進(jìn)世界技能大賽中國（廣州）研究中心建設(shè)。

58.健全多層次社會保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善普惠共享型社保體系，穩(wěn)步提升社會保險(xiǎn)待遇水平，推動社會保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)互補(bǔ)發(fā)展。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推廣長期護(hù)理險(xiǎn)、高齡照護(hù)險(xiǎn)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的國家政策。深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，探索實(shí)現(xiàn)門診異地就醫(yī)直接結(jié)算。推進(jìn)企業(yè)年金制度。探索新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，優(yōu)化以保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系。探索優(yōu)化房屋面積測量計(jì)算方式。完善分層分類社會救助體系，推動向多維度保障、綜合性服務(wù)救助、發(fā)展型救助轉(zhuǎn)變。健全退役軍人工作體系和保障制度，深化雙擁模范城（區(qū)）創(chuàng)建。完善老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，健全“花城有愛”品牌矩陣，建設(shè)智慧無障礙城市。

59.全面推進(jìn)健康廣州建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，樹立大衛(wèi)生大健康理念，推動工作重心從治病轉(zhuǎn)向健康服務(wù)。完善全方位全周期健康服務(wù)體系，居民主要健康指標(biāo)保持在高收入國家水平。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同等重大疫情防控機(jī)制，以工程化模式進(jìn)行疾病防控，構(gòu)建與國際大都市相匹配的疾病預(yù)防控制體系、重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系、重大疾病保險(xiǎn)和救助體系、公共衛(wèi)生法治體系和監(jiān)督體制機(jī)制，建設(shè)市應(yīng)急醫(yī)院、市第八人民醫(yī)院三期和高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室。健全中小學(xué)校校醫(yī)配備。建成廣州呼吸中心，做強(qiáng)國家呼吸醫(yī)學(xué)中心和國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)一批高水平醫(yī)院和國際一流臨床重點(diǎn)專（學(xué)）科，成為具有國際影響力的醫(yī)療中心。優(yōu)化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，鼓勵(lì)支持社會辦醫(yī)。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療，完善網(wǎng)格化城市醫(yī)療集團(tuán)規(guī)劃布局。完善城鄉(xiāng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。在重要醫(yī)療資源周邊規(guī)劃建設(shè)健康公寓。壯大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)衍生產(chǎn)業(yè)。推動中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，優(yōu)化治未病服務(wù)體系，創(chuàng)建華南最大針灸醫(yī)院，推動粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、嶺南中醫(yī)藥博物館、國際醫(yī)藥港、廣東省中藥材交易中心和廣藥現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，活化升級中藥中華老字號，發(fā)展“時(shí)尚中藥”，做大做強(qiáng)中藥龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，推動中藥現(xiàn)代化。構(gòu)建醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展智慧醫(yī)療。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。

60.實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。落實(shí)人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化生育政策的配套銜接，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升人口素質(zhì)，推動人的現(xiàn)代化和全面發(fā)展。建設(shè)生育友好型社會，建立健全嬰幼兒照護(hù)支持政策體系。保障婦女兒童合法權(quán)益，實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)建兒童友好型城市，實(shí)施廣州市幼兒園條例，構(gòu)建未成年人維權(quán)綜合服務(wù)體系，建設(shè)讓孩子更開心、大人更安心、老人更舒心的“城市樂園”。出臺廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。深化國家醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合試點(diǎn)。協(xié)同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，加大力度規(guī)劃、推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)站建設(shè)，加快推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“大城市大養(yǎng)老”養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。探索構(gòu)建臨終關(guān)懷服務(wù)體系。繼續(xù)辦好長者飯?zhí)谩?/p>

61.建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。健全城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層組織、基層工作、基本能力建設(shè)。加強(qiáng)基層綜治中心、線上線下社區(qū)治理平臺建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。健全來穗人員融合行動長效機(jī)制，完善積分制入戶政策，放寬外圍城區(qū)落戶條件，推進(jìn)來穗常住人口市民化。全面促進(jìn)社會融合，運(yùn)用市場化機(jī)制支持引導(dǎo)群團(tuán)組織、社會組織、企事業(yè)單位、社會工作者、志愿者以及外來人口參與社會治理，建設(shè)越秀區(qū)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加強(qiáng)街鎮(zhèn)平安促進(jìn)會建設(shè)，擦亮“廣州街坊”群防共治品牌。完善見義勇為英模評選表彰和權(quán)益保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)暢順春運(yùn)、平安高考。

十四、著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安廣州

堅(jiān)持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，聚焦國家安全、社會安定、人民安寧，建設(shè)韌性城市、強(qiáng)化本質(zhì)安全，堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國際大都市。

62.加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。健全國家安全法治體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，提升保障國家安全的能力。加強(qiáng)國防動員能力建設(shè)，健全現(xiàn)代人民防空體系，強(qiáng)化國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。落實(shí)全國全省“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、高校、青年等重要陣地管理建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研判處置，堅(jiān)決守好意識形態(tài)安全“南大門”。

63.提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、糧食能源、重大科技、知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。健全防范應(yīng)對貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價(jià)工程，提高產(chǎn)業(yè)彈性和抗沖擊能力。深化地方金融監(jiān)管體制改革，健全政府債務(wù)管理制度，科學(xué)用好專項(xiàng)債，嚴(yán)控金融、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善長效機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。維護(hù)水利、電力、能源、交通、供水排水、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。整合優(yōu)化能源管理職能，建設(shè)冗余備份的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等能源網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展高效清潔煤電，構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代能源體系。確保生態(tài)安全。

64.保障人民生命安全。創(chuàng)建國家級安全發(fā)展示范城市。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，遏制道路交通運(yùn)輸、?；?、建筑施工等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)。保障食品藥品安全，嚴(yán)格管控校園食品、外賣食品安全。完善學(xué)校、醫(yī)院等意外傷害預(yù)防機(jī)制。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，完善臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和防御、應(yīng)急避護(hù)設(shè)施，提升城市生命線系統(tǒng)可靠性。發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，建設(shè)世界氣象中心粵港澳大灣區(qū)分中心。引入巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。完善應(yīng)急救援指揮體系，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資儲備和物流體系，建設(shè)國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。

65.維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解、社會心理服務(wù)體系及危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。完善對群眾信訪事項(xiàng)“急事急辦、簡事快辦、繁事精辦、難事認(rèn)真辦”的工作機(jī)制。深化“四標(biāo)四實(shí)”成果運(yùn)用，完善智慧網(wǎng)格，補(bǔ)齊政法基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)城市反恐體系、網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系、人員密集場所安全防范體系建設(shè)，創(chuàng)建治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，推動掃黑除惡常治長效，持續(xù)鞏固全民禁毒工程成果。

十五、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)

全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局，把黨中央決策部署第一時(shí)間貫徹到基層，把人民群眾訴求第一時(shí)間解決在一線，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

66.堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂，全面落實(shí)第一議題制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十二項(xiàng)制度機(jī)制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。更加自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記教給的世界觀方法論謀劃發(fā)展、推動工作，完善“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法，落實(shí)省委“1＋1＋9”工作部署，優(yōu)化提升市委“1＋1＋4”工作舉措，用工作體現(xiàn)忠誠老實(shí)，用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，用解決問題體現(xiàn)落實(shí)成效。

67.以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化。把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。健全“不忘初心、牢記使命”制度，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。持續(xù)實(shí)施組織力全面提升工程，整頓軟弱渙散基層黨組織，實(shí)施“頭雁”培育行動，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提升干部隊(duì)伍本領(lǐng)能力，完善支持干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，讓廣大干部始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)、鍛煉。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動，拓展基層干部發(fā)展空間。貫徹黨管青年原則，提升青年工作水平，營造有利于青年成長成才的氛圍環(huán)境。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。以加強(qiáng)政治監(jiān)督為引領(lǐng)，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動監(jiān)督體系融入治理體系、轉(zhuǎn)化為治理效能。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，用好“四種形態(tài)”。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

68.凝聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持人大依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對“一府一委兩院”監(jiān)督，創(chuàng)新立法、監(jiān)督、決定、任免和人大代表工作，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。支持政協(xié)按憲法和政協(xié)章程履職，推動發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、港澳臺同胞和海外僑胞關(guān)系和諧，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范城市。落實(shí)基層群眾自治制度。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

69.高水平建設(shè)法治廣州。全面貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，貫徹以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，打造法治城市標(biāo)桿。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接，提升全面依法治市水平。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，高水平創(chuàng)建全國全省法治政府建設(shè)示范市（區(qū)）。深入推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，健全執(zhí)法司法監(jiān)督制度。完善律師制度。加強(qiáng)法治社會建設(shè)，以民法典為重點(diǎn)加強(qiáng)全民普法，完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)全國公共法律服務(wù)最便捷城市。

70.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。貫徹中央決策部署和省的工作要求，按照本次全會精神，制定我市“十四五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，強(qiáng)化與國土空間總體規(guī)劃銜接，形成系統(tǒng)的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

全市廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩，在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵！

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