中商情報(bào)網(wǎng)訊:近日,廣東省政府發(fā)布《廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,其中提到以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以本土企業(yè)為主導(dǎo),建立完善化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿,建設(shè)集總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、文化傳播為一體的化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的化妝品產(chǎn)業(yè),形成廣東省特色經(jīng)濟(jì),將廣東省建設(shè)成為中國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范,成為國(guó)際化妝品優(yōu)質(zhì)原料生態(tài)圈、科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造示范區(qū)和時(shí)尚文化新高地。力爭(zhēng)到2025年,培育年銷售收入超過(guò)200億元、100億元的領(lǐng)軍企業(yè)各3—5家、超過(guò)50億元的本土企業(yè)10家以上,擁有10個(gè)以上知名民族品牌,本土自主品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率占全國(guó)50%以上,打造國(guó)內(nèi)乃至全球最具影響力和知名度的化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚群。
全文如下:
廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
化妝品產(chǎn)業(yè)是滿足人民對(duì)美好生活向往的“美麗經(jīng)濟(jì)”。廣東是化妝品產(chǎn)業(yè)大省,推動(dòng)我省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鞑渴?、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、優(yōu)化市場(chǎng)供給、滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的重要舉措。為推動(dòng)廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐、提升廣東化妝品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,緊緊圍繞總定位總目標(biāo),按照省委、省政府“1+1+9”工作部署,踐行新發(fā)展理念,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮我省化妝品產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持,實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚和品牌培育計(jì)劃,積極倡導(dǎo)美妝文化,大力推動(dòng)廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷提升廣東化妝品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以本土企業(yè)為主導(dǎo),建立完善化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿,建設(shè)集總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、文化傳播為一體的化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的化妝品產(chǎn)業(yè),形成廣東省特色經(jīng)濟(jì),將廣東省建設(shè)成為中國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范,成為國(guó)際化妝品優(yōu)質(zhì)原料生態(tài)圈、科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造示范區(qū)和時(shí)尚文化新高地。力爭(zhēng)到2025年,培育年銷售收入超過(guò)200億元、100億元的領(lǐng)軍企業(yè)各3—5家、超過(guò)50億元的本土企業(yè)10家以上,擁有10個(gè)以上知名民族品牌,本土自主品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率占全國(guó)50%以上,打造國(guó)內(nèi)乃至全球最具影響力和知名度的化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚群。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
1.完善頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)全省各地化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè),協(xié)同招商引資、研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)制造、品牌打造、展貿(mào)展會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面扶持政策在園區(qū)落地生效,打造化妝品產(chǎn)業(yè)鏈資源共享的美妝集群,打造化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推動(dòng)重點(diǎn)科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展,建立化妝品產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中心和驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室,搭建化妝品產(chǎn)品配方研發(fā)、共性技術(shù)創(chuàng)新、安全評(píng)估與功效評(píng)價(jià)、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)等公共服務(wù)和資源共享平臺(tái),推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新和公共資源有效整合,提升資源配置效能,提升高端化妝品設(shè)計(jì)研發(fā)能力,形成平臺(tái)+中心+園區(qū)一體化發(fā)展格局。(省科技廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)用地保障,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將化妝品企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃。對(duì)將“三舊”改造用地用于化妝品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新類項(xiàng)目的地級(jí)以上市,按照省有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地指標(biāo)??刹扇∠茸赓U后出讓和彈性年期出讓等方式為化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供差別化用地保障。(省自然資源廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳配合)
(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅和金融政策支持。
4.充分利用現(xiàn)有政策并給予企業(yè)相應(yīng)財(cái)稅支持,落實(shí)好支持化妝品行業(yè)發(fā)展的普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策,重點(diǎn)保障化妝品企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)及業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等支出稅前扣除政策全面落地。(省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.引導(dǎo)社會(huì)資本投向符合化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)及本土成長(zhǎng)型企業(yè),積極引導(dǎo)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向化妝品產(chǎn)業(yè),助力企業(yè)做大做強(qiáng)。(省地方金融監(jiān)管局牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳及廣東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.充分發(fā)揮廣東股權(quán)交易中心的平臺(tái)作用,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到廣東股權(quán)交易中心掛牌,進(jìn)行股權(quán)托管、轉(zhuǎn)讓、交易及融資,提高各類資本對(duì)接企業(yè)的效率。(省地方金融監(jiān)管局牽頭,省市場(chǎng)監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。
7.落實(shí)“放管服”改革要求,優(yōu)化服務(wù)流程,最大限度縮減審批流程和時(shí)間,加快新品上市推廣速度;不斷提高產(chǎn)品備案、生產(chǎn)許可等技術(shù)審評(píng)水平,提升審評(píng)質(zhì)量和效率;構(gòu)建省市縣協(xié)同監(jiān)管新模式,加強(qiáng)省市縣在行政許可、日常監(jiān)管、案件稽查和檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的合作共建。(省藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))
8.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制假售假以及非法添加、非法生產(chǎn)等違法行為,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境;強(qiáng)化監(jiān)管手段,完善和運(yùn)用電子監(jiān)管平臺(tái);加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為;支持化妝品行業(yè)開(kāi)展行業(yè)自律,增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。(省藥監(jiān)局牽頭,省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
(四)鼓勵(lì)扶持化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
9.將化妝品產(chǎn)業(yè)列入政府重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè),在省科技計(jì)劃項(xiàng)目中布局化妝品相關(guān)研究項(xiàng)目,吸引鼓勵(lì)跨學(xué)科專家開(kāi)展研究,鼓勵(lì)支持運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),結(jié)合我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和特色植物資源研究開(kāi)發(fā)化妝品,加速化妝品領(lǐng)域科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。(省科技廳牽頭,省財(cái)政廳、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.創(chuàng)新科技合作與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,積極推動(dòng)省內(nèi)高校及優(yōu)質(zhì)科研院所平臺(tái)資源共享,支持企業(yè)圍繞化妝品原料、生產(chǎn)工藝、功能功效、安全評(píng)估等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān);推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,加速促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、教育廳、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)大力培育扶持民族品牌企業(yè)集聚發(fā)展。
11.實(shí)施扶龍頭、聚總部、促孵化戰(zhàn)略,協(xié)同推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;建立化妝品品牌孵化基地,引入本土品牌投資機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)產(chǎn)品品牌進(jìn)行專業(yè)培育。(省藥監(jiān)局牽頭,省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
12.鼓勵(lì)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)制定廣東化妝品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)企業(yè)行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),參與化妝品技術(shù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法制修訂;依托廣東化妝品產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),加快推動(dòng)我省化妝品專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展步伐,擴(kuò)大廣東制造和廣東品質(zhì)影響力。(省商務(wù)廳牽頭,省市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)建立完善化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
13.鼓勵(lì)省內(nèi)化工企業(yè)大力發(fā)展化妝品原料基礎(chǔ)研究和生產(chǎn)制造,縮小與國(guó)際原料企業(yè)的技術(shù)和工藝差距,實(shí)現(xiàn)化妝品原料內(nèi)循環(huán),解決我省化妝品原料產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)度依賴進(jìn)口、缺乏議價(jià)權(quán)等方面的共性問(wèn)題。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)建立統(tǒng)一采購(gòu)平臺(tái),整合業(yè)務(wù)資源協(xié)調(diào)國(guó)際原料供應(yīng)商實(shí)施統(tǒng)一議價(jià),防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),降低制造成本,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(省藥監(jiān)局牽頭,省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.鼓勵(lì)創(chuàng)新化妝品營(yíng)銷模式和商業(yè)業(yè)態(tài),帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),健全與新業(yè)態(tài)新渠道營(yíng)銷健康發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制;依托各地龍頭電商企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和直播平臺(tái),打造立足本土、輻射周邊、影響全國(guó)的營(yíng)銷平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售降本增效。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,省商務(wù)廳、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)加快化妝品人才培養(yǎng)和引進(jìn)。
16.設(shè)立化妝品專項(xiàng)課題,依托高校及科研院所開(kāi)展化妝品課題研究,培養(yǎng)化妝品領(lǐng)域科研隊(duì)伍,加強(qiáng)項(xiàng)目成果實(shí)施轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織人才交流學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)際知名品牌在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌打造等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念。(省藥監(jiān)局牽頭,省教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.深化產(chǎn)教融合校企合作,鼓勵(lì)企業(yè)在高校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)等建立人才培育創(chuàng)新基地,鼓勵(lì)有條件的院校增設(shè)化妝品相關(guān)學(xué)科專業(yè)。破除體制壁壘,進(jìn)一步打通院校、企業(yè)、科研院所的人才流通渠道。探索建立化妝品行業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定和晉升通道,探索建立化妝師等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)開(kāi)展美妝技能大賽,健全化妝品人才梯隊(duì)。(省教育廳牽頭,省人力資源社會(huì)保障廳配合)
18.支持引進(jìn)培養(yǎng)化妝品人才,支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域高端人才,按有關(guān)規(guī)定給予人才落戶、人才綠卡、資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省科技廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)打造廣東美妝時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)融合新高地。
19.加強(qiáng)文化、旅游、藝術(shù)、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)與化妝品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的融合,提升廣東化妝品市場(chǎng)軟實(shí)力,在全省博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館增加化妝品元素,開(kāi)展中國(guó)美容歷史文化的研究,組織美容化妝品文化專題展。(省文化和旅游廳、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.推出美妝時(shí)裝周、美容時(shí)尚周以及廣東直播節(jié)等活動(dòng),打造國(guó)潮文化,大力推廣廣東特色飲食文化、城市文化、時(shí)尚文化、綜藝影視節(jié)目與美妝產(chǎn)品的融合發(fā)展,支持時(shí)尚文化創(chuàng)意園的興建和發(fā)展。(省文化和旅游廳、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21.開(kāi)辟旅游專線,擴(kuò)大時(shí)尚化妝品產(chǎn)業(yè)的影響力。以廣州珠江新城、琶洲會(huì)展中心為軸心,引進(jìn)一批國(guó)際知名的時(shí)尚設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化娛樂(lè)以及電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),提供集中辦公場(chǎng)所及快捷入駐審批,將化妝品產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度融合,樹(shù)立廣東省化妝品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新形象。(廣州市政府牽頭,省商務(wù)廳、文化和旅游廳、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)構(gòu)建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)共治格局。
22.加強(qiáng)對(duì)廣東優(yōu)質(zhì)制造和本土民族品牌的正面宣傳,樹(shù)立廣東制造、廣東品牌形象;依托“全國(guó)質(zhì)量月”“全國(guó)化妝品科普周”“廣東省科普日”活動(dòng),創(chuàng)新科普宣傳方式和手段,借助新媒體渠道,采用化妝品科普知識(shí)推文、話題、視頻、培訓(xùn)、有獎(jiǎng)問(wèn)答、線上訪談等多種形式,科普化妝品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、成分、功效等知識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立科學(xué)合理的消費(fèi)意識(shí)。(省藥監(jiān)局牽頭,省市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
23.支持鼓勵(lì)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,督促引導(dǎo)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),加快構(gòu)建化妝品安全社會(huì)共治格局。(省藥監(jiān)局牽頭,省民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,建立健全協(xié)同推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制,堅(jiān)持“省市聯(lián)動(dòng)、以市為主”,加強(qiáng)對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,定期交流對(duì)接信息,形成工作合力,全面落實(shí)方案目標(biāo)任務(wù)。
(二)加強(qiáng)保障服務(wù)。支持化妝品供應(yīng)鏈配套建設(shè),聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和園區(qū)以及骨干企業(yè),組建權(quán)威的化妝品產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu),對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)信息進(jìn)行研究分析,建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),為廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議及咨詢服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)助企惠企政策,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,助力企業(yè)更好發(fā)展。
(三)加強(qiáng)規(guī)范管理。深入貫徹《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求,加強(qiáng)化妝品檢查、檢測(cè)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),依托“數(shù)字政府”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等監(jiān)管平臺(tái),不斷提高化妝品行政許可和監(jiān)管執(zhí)法的政務(wù)服務(wù)水平,為廣東化妝品高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
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