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中商情報網(wǎng)訊：為深入實施“三高四新”和制造強省戰(zhàn)略，增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進產(chǎn)學研深度融合，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，打造湖南制造品牌，切實提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動計劃（2021—2023）》。

湖南省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動計劃（2021—2023）全文

一、指導思想

以黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新以及考察湖南重要講話精神為指導，深入實施“三高四新”和制造強省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“強主體、促協(xié)同、破瓶頸、鑄品牌”為主線，堅持戰(zhàn)略導向、目標導向、問題導向和需求導向，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平攻堅戰(zhàn)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，推動湖南產(chǎn)品向湖南品牌轉(zhuǎn)變，以技術(shù)創(chuàng)新推動制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈、政策鏈深度融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為我省打造國家重要先進制造業(yè)高地、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能新優(yōu)勢。

二、行動目標

到2023年，以重大產(chǎn)品創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新示范為抓手，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強。以制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心）和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎平臺為重點，創(chuàng)新平臺體系建設扎實推進。以關(guān)鍵共性技術(shù)導向目錄、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新路線圖和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目為導向，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。以質(zhì)量標桿培育、標準化體系建設和知識產(chǎn)權(quán)能力建設為支撐，湖南制造品牌建設成效明顯。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比突破24%、研發(fā)強度達1.8%，制造業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著提升。

三、重點工作

（一）自主創(chuàng)新能力增強行動

1.重大產(chǎn)品創(chuàng)新。組織實施100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目。突出產(chǎn)品的重大創(chuàng)新和行業(yè)引領(lǐng)帶動作用，項目遴選向“鍛長板補短板填空白”、突破“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵裝備、零部件、新材料研發(fā)等重點領(lǐng)域傾斜。將“100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目”建設與制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)培育、兩化融合、智能制造和服務型制造推動、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心和工業(yè)設計研究院創(chuàng)建等有機結(jié)合，促進企業(yè)在打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地中有作為有成果。落實常態(tài)化調(diào)度、部門會商協(xié)調(diào)、項目責任跟蹤和精準支持服務等機制。

2.新產(chǎn)品研發(fā)。加強新產(chǎn)品研發(fā)的服務與指導，健全相關(guān)制度，完善工作流程，建立新產(chǎn)品開發(fā)管理體系，推動取得一批先進標準和重要專利。圍繞高端裝備自主突破、新材料首批次應用、消費品提質(zhì)升級和數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，組織企業(yè)申報省重點新產(chǎn)品開發(fā)計劃，遴選下達不少于200項的省級重點新產(chǎn)品開發(fā)目錄。委托具有相關(guān)資質(zhì)和能力條件的第三方機構(gòu)開展省級新產(chǎn)品認定工作，評選發(fā)布全省年度10大標志創(chuàng)新產(chǎn)品和年度創(chuàng)新產(chǎn)品50強名單，每年編制發(fā)布《湖南省重點新產(chǎn)品推薦目錄》。

3.技術(shù)創(chuàng)新示范。新增10家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。以培育國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)為抓手，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，健全研發(fā)人員激勵機制，鼓勵企業(yè)加快自主開發(fā)、引進技術(shù)消化吸收能力建設，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。推動國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)在應用高新技術(shù)能力、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、盈利能力、管理水平、行業(yè)帶動等方面形成可借鑒、可復制、可推廣的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗。

（二）創(chuàng)新平臺體系建設行動

4.制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建。以工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)集群為主要領(lǐng)域，以前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴散、首次商業(yè)化和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主要目標，加快建設以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為領(lǐng)頭羊、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心跟跑的多層次、網(wǎng)絡化制造業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新中心提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務。從國家、省級重大科技項目申報、融資渠道等方面支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，認定一批高水平的省級企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心），推動開展市級企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心）認定。到2023年，1家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在全國形成示范作用，力爭國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設再獲突破，新增10家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增省級企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心）60家，市級企業(yè)創(chuàng)新中心（企業(yè)技術(shù)中心）建設全面展開。

5.產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎平臺設立。圍繞工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系，優(yōu)化資源配置，針對試驗檢測和信息服務等領(lǐng)域，指導建設一批基礎性、先進性、權(quán)威性、公益性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)單獨或聯(lián)合高校院所建設重點實驗室，組織開展基礎研究和應用基礎、重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究以及高層次學術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等活動。

6.產(chǎn)學研深度融合。建立與省內(nèi)外高等院校和科研院所常態(tài)化聯(lián)系機制，積極推動省內(nèi)外高校優(yōu)勢學科以及院士等科研團隊精準對焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求，定期開展高校成果與市場需求對接活動。按照“企業(yè)+高?！蹦Ｊ?，鼓勵工業(yè)企業(yè)與省內(nèi)外高校共同打造創(chuàng)新聯(lián)合體。支持有條件的工業(yè)企業(yè)在境外設立、收購研發(fā)機構(gòu)，吸引國外高端創(chuàng)新資源流入。支持省內(nèi)外制造業(yè)創(chuàng)新中心加強合作共享。支持長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺加強經(jīng)驗交流。充分利用世界計算機大會、長沙國際工程機械展以及各種產(chǎn)業(yè)合作對接會，積極搭建“企企合作、校企合作、區(qū)域交流合作”平臺，促進協(xié)同創(chuàng)新。

（三）關(guān)鍵核心技術(shù)突破行動

7.關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。組織重點產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新提升和斷供斷鏈風險，梳理發(fā)布制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)（產(chǎn)品）目錄，采取目標指引、揭榜掛帥方式，建立龍頭骨干企業(yè)牽頭、高等院校、創(chuàng)新團隊協(xié)同的攻關(guān)聯(lián)合體，每年實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)（產(chǎn)品）研發(fā)攻關(guān)項目50項。編制發(fā)布一批制造業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新路線圖，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)技術(shù)需求和技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設備等方面聚集，補齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)短板。對列入產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新路線圖的關(guān)鍵共性技術(shù)、研發(fā)攻關(guān)項目，優(yōu)先推薦申報制造強省等專項獎勵項目以及國家相關(guān)專項。到2023年，實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)（產(chǎn)品）研發(fā)攻關(guān)項目150項。

8.產(chǎn)業(yè)基礎再造。積極搶抓新基建和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機遇，深入實施工業(yè)強基工程，以工業(yè)“四基”領(lǐng)域和現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，支持企業(yè)牽頭開展一批產(chǎn)業(yè)基礎再造項目。進一步拓展重大技術(shù)裝備首臺（套）、重點新材料首批次和軟件首版次政策支持范圍，努力實現(xiàn)重大技術(shù)裝備、核心技術(shù)、關(guān)鍵元器件（零部件）、重要基礎材料等自主可控。

（四）湖南制造品牌提升行動

9.湖南制造品牌打造。加強產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育。探索建立制造業(yè)省內(nèi)優(yōu)秀品牌、國內(nèi)一流品牌、國際知名品牌分級分類推進機制，圍繞工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈及重點產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”及“專精特新”中小企業(yè)，分別培育一批具有國際影響力的“湖南制造領(lǐng)軍品牌”、具有國內(nèi)競爭力的“湖南制造骨干品牌”。指導產(chǎn)業(yè)集群制定實施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過標準體系建設、知識產(chǎn)權(quán)管理、區(qū)域企業(yè)自律、品牌宣傳營銷等措施，提升區(qū)域品牌知名度和美譽度。到2023年，打造湖南制造業(yè)品牌100家，其中“湖南制造領(lǐng)軍品牌”20家、“湖南制造骨干品牌”80家。

10.質(zhì)量標桿培育。組織開展裝備制造、原材料、消費品等重點領(lǐng)域質(zhì)量提升行動。引導企業(yè)健全質(zhì)量責任體系，每年組織200家重點企業(yè)開展質(zhì)量信譽承諾活動。完善重點產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機制。推動企業(yè)質(zhì)量管理體系升級，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和水平。積極推進企業(yè)質(zhì)量文化建設。組織開展全國質(zhì)量標桿遴選推薦和省工業(yè)質(zhì)量標桿培育認定工作。到2023年，力爭全國質(zhì)量標桿企業(yè)達到20家，省質(zhì)量標桿企業(yè)達到100家。

11.標準化體系建設。以技術(shù)標準為引領(lǐng)，促進高新技術(shù)專利化、重點專利標準化。支持企業(yè)主導或參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準制修訂。鼓勵企業(yè)將研發(fā)成果和技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進產(chǎn)品品質(zhì)提升的技術(shù)標準。鼓勵企業(yè)自主制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準。推動工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈分產(chǎn)業(yè)成立專業(yè)標準化技術(shù)委員會。支持一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)開展標準化試點，樹立工業(yè)企業(yè)標準化工作典范。配合推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（長株潭）建設。

12.知識產(chǎn)權(quán)能力建設。大力培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，引導工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和布局，創(chuàng)造和儲備一批關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，形成一批具有產(chǎn)業(yè)競爭力的高價值專利組合，打造一批知識產(chǎn)權(quán)密集型高科技企業(yè)。針對中小企業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動，促進高質(zhì)量專利產(chǎn)出。加速專利轉(zhuǎn)化運用，構(gòu)筑從專利到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)化通道，培育新的經(jīng)濟增長點。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省制造強省建設工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工作，加快建立和完善調(diào)度分析、考核評價、督查督辦等制度，構(gòu)建完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作推進體系。強化工信、科技、財政等部門協(xié)同，建立健全省、市、縣三級聯(lián)動工作機制，推動項目、資金、技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供重要支撐。

（二）完善政策保障。統(tǒng)籌安排制造強省專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等資金，采用補助、獎勵等方式集中支持核心創(chuàng)新主體、重要創(chuàng)新平臺和重點創(chuàng)新成果。積極推動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費獎補政策、企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補政策和稅前加計扣除、研發(fā)設備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等鼓勵企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠政策落地實施，引導和激勵企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。充分發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金作用，引導金融機構(gòu)、社會資本支持技術(shù)創(chuàng)新。促進金融和科技融合發(fā)展，推動股權(quán)投資、債券融資向制造業(yè)傾斜，擴大質(zhì)押融資，健全政策性融資擔保和增信體系，優(yōu)化金融生態(tài)。

（三）強化人才支撐。加快產(chǎn)業(yè)鏈高端人才、創(chuàng)新團隊引進，建立海外引進的高層次人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才等產(chǎn)業(yè)鏈高端人才職稱評審綠色通道。加強產(chǎn)業(yè)鏈中高層骨干人才隊伍建設，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供堅實的人才保障。鼓勵校企積極嘗試多種新型辦學模式，努力構(gòu)建“以產(chǎn)興教”、“以教強產(chǎn)”的良性互動的產(chǎn)教融合長效機制。建立完善優(yōu)秀企業(yè)家人才庫，加快培養(yǎng)具有國際眼光、戰(zhàn)略思維的創(chuàng)新型企業(yè)家，充分激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵評價機制，支持企業(yè)建立健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用激勵機制，推動技術(shù)要素以多種形式參與收益分配，激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力弘揚創(chuàng)新精神，加強對重大項目、成果、典型人物和企業(yè)的宣傳，培育“鼓勵創(chuàng)新、盡責容錯”的創(chuàng)新文化，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。