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中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，到2025年，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)2500億元；到2035年，體育產(chǎn)業(yè)成為河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

全文如下：

河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

豫政辦〔2021〕3號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕43號(hào)），進(jìn)一步激發(fā)全民健身熱情，促進(jìn)體育消費(fèi)，推動(dòng)全省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快體育強(qiáng)省建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深化體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以體育強(qiáng)省、健康中原建設(shè)為抓手，促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾多樣化體育需求。

（二）發(fā)展目標(biāo)。積極實(shí)施全民健身行動(dòng)，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式；突出資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善體育產(chǎn)業(yè)鏈條；集聚要素資源，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)體育消費(fèi)熱情，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)2500億元；到2035年，體育產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

1.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮少林武術(shù)、太極拳等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘其文化、養(yǎng)生、休閑等價(jià)值，構(gòu)建以健身休閑、競(jìng)賽表演、培訓(xùn)研修、影視拍攝等為主要內(nèi)容的武術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，支持登封市、溫縣建設(shè)武術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。支持安陽(yáng)市、鄭州市上街區(qū)發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，積極承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要航空運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，培育競(jìng)賽表演、飛行體驗(yàn)、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，帶動(dòng)通用航空維修、配件制造、運(yùn)營(yíng)保障等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。（省體育局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民航河南監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

2.加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)。支持引進(jìn)國(guó)際性精品體育賽事，籌辦好鄭州國(guó)際女子網(wǎng)球公開(kāi)賽，積極申辦國(guó)際乒聯(lián)巡回賽。持續(xù)辦好鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、焦作國(guó)際太極拳交流大賽等特色體育賽事。推動(dòng)鄭開(kāi)國(guó)際馬拉松賽、環(huán)中原自行車公開(kāi)賽、“乒動(dòng)中原”乒乓球大眾公開(kāi)賽等賽事品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)各地舉辦群眾基礎(chǔ)好、消費(fèi)需求多的群眾性體育競(jìng)賽表演活動(dòng)，不斷提高“三山同登”群眾健身登山大會(huì)、安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)、三門峽橫渡母親河等賽事活動(dòng)知名度和影響力。（省體育局、文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善冰雪場(chǎng)地設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)集滑雪、滑冰、露營(yíng)等多種健身、休閑功能為一體的體育旅游目的地。支持社會(huì)力量投資建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、興辦冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，策劃組織冰雪旅游節(jié)、冰雪嘉年華、冰雪文化節(jié)等活動(dòng)。積極培育和引進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)。（省體育局、文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

4.提升體育服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)總量中的比重。大力培育健身休閑、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建賽事策劃、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、營(yíng)銷推廣全產(chǎn)業(yè)鏈條。突出體育彩票公益屬性，促進(jìn)體育彩票穩(wěn)步發(fā)展。支持舉辦體育產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)。（省體育局、財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)體育用品制造業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在我省投資設(shè)立體育用品制造企業(yè)。支持商丘市梁園區(qū)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地提質(zhì)增效。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品。支持我省射箭、游泳、瑜伽等運(yùn)動(dòng)裝備制造企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域延伸。（省體育局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二）大力促進(jìn)體育消費(fèi)。

6.擴(kuò)大體育消費(fèi)需求。實(shí)施全民健身行動(dòng)，完善百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”場(chǎng)地設(shè)施。加強(qiáng)全民健身宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，普及科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)技能、體育文化等知識(shí)。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，提高經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，廣泛開(kāi)展各級(jí)學(xué)校體育競(jìng)賽，推動(dòng)每名學(xué)生掌握1項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。（省體育局、教育廳負(fù)責(zé)）

7.豐富體育消費(fèi)供給。培育體育消費(fèi)新模式，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的健身休閑、競(jìng)賽表演活動(dòng)。支持公共體育場(chǎng)館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，開(kāi)發(fā)多樣化健身產(chǎn)品，提供體育培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)向社會(huì)公眾發(fā)放體育健身消費(fèi)券，開(kāi)展“運(yùn)動(dòng)河南”優(yōu)惠體驗(yàn)活動(dòng)。（省體育局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

8.優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，支持各地出臺(tái)鼓勵(lì)體育消費(fèi)舉措。建立體育市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄，并逐步納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和公共信用信息平臺(tái)。加大對(duì)體育市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。（省體育局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三）培育壯大市場(chǎng)主體。

9.支持體育企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化分類指導(dǎo)和因企施策，支持擁有自主品牌、創(chuàng)新能力強(qiáng)的本土體育企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目連鎖發(fā)展。鼓勵(lì)各類中小體育企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，支持業(yè)績(jī)突出、品牌影響力強(qiáng)的服務(wù)平臺(tái)申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。（省體育局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

10.推動(dòng)體育社會(huì)組織發(fā)展。體育社會(huì)組織符合直接登記條件的，可直接向民政部門依法申請(qǐng)辦理登記。重點(diǎn)扶持一批運(yùn)行良好、積極作為的基層體育組織，推動(dòng)建立政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代體育社會(huì)組織。支持體育社會(huì)組織參加或舉辦各級(jí)各類體育賽事，發(fā)揮體育社會(huì)組織在營(yíng)造氛圍、組織活動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)者等方面的積極作用。（省體育局、民政廳負(fù)責(zé)）

（四）增加體育場(chǎng)地設(shè)施供給。

11.因地制宜建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施。增加健身場(chǎng)地設(shè)施有效供給，補(bǔ)齊群眾身邊的健身設(shè)施短板。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育設(shè)施，并允許按照體育設(shè)施設(shè)計(jì)要求，依法依規(guī)調(diào)整使用功能等土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)要求，實(shí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。合理利用公園綠地等建設(shè)一批簡(jiǎn)易實(shí)用、功能復(fù)合的就近就便體育設(shè)施。加快社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)。支持各地結(jié)合實(shí)際建設(shè)航空飛行基地、水上運(yùn)動(dòng)基地、自駕營(yíng)地、戶外露營(yíng)地等設(shè)施。（省體育局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳負(fù)責(zé)）

12.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)用地供給。各地在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮體育用地布局，在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地的支持力度。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。鼓勵(lì)各地探索利用集體建設(shè)用地、符合條件的“四荒”土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。（省體育局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

13.推進(jìn)各類體育設(shè)施開(kāi)放。支持中小學(xué)對(duì)校園體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)通道改造，在課余時(shí)間和節(jié)假日向社會(huì)開(kāi)放；不具備改造條件的，要保證在課余時(shí)間和節(jié)假日向本校師生開(kāi)放。新建學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施要在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)創(chuàng)造向社會(huì)開(kāi)放的條件。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全管理措施，確保校園安全。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館為學(xué)校開(kāi)展體育活動(dòng)提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。（省體育局、教育廳負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)融合發(fā)展。

14.深化體教融合發(fā)展。完善青少年體育賽事體系，開(kāi)展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為學(xué)校課余體育訓(xùn)練和競(jìng)賽提供指導(dǎo)。支持學(xué)校與體育部門建立運(yùn)動(dòng)員共同培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和普通高等院校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，將其納入競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。以武術(shù)、游泳、田徑等項(xiàng)目為試點(diǎn)，將教育部門主辦的符合要求的賽事納入運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定體系。鼓勵(lì)各地將體育基地、運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等納入青少年研學(xué)基地。（省體育局、教育廳負(fù)責(zé)）

15.促進(jìn)體旅融合發(fā)展。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)旅游景區(qū)因地制宜開(kāi)發(fā)登山、攀巖、徒步、騎行、野外生存訓(xùn)練等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、示范基地。拓展特色體育項(xiàng)目和主題賽事活動(dòng)，支持和引導(dǎo)旅游景區(qū)將體育旅游融入鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游。鼓勵(lì)旅行社結(jié)合健身休閑項(xiàng)目、體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和線路。（省體育局、文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

16.推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)，推動(dòng)形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，將相關(guān)指標(biāo)納入居民健康體檢推薦范圍，加強(qiáng)針對(duì)不同年齡群體的非醫(yī)療健康干預(yù)，為不同人群提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。（省體育局、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立多部門協(xié)同工作機(jī)制，定期研究重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)本意見(jiàn)實(shí)施。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)我省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省體育局、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。

（二）深化“放管服”改革。完善體育賽事管理服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化確需保留的安全許可及道路、空域、水域、無(wú)線電使用等行政審批流程，探索建立大型賽事多部門聯(lián)合“一站式”管理服務(wù)機(jī)制。各協(xié)會(huì)主辦的體育賽事活動(dòng)、培訓(xùn)項(xiàng)目等，符合條件的要通過(guò)公開(kāi)方式交由市場(chǎng)主體承辦。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”，破解制約公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的體制機(jī)制障礙。政府投資新建的體育場(chǎng)館要委托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)，不宜單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。（省體育局、交通運(yùn)輸廳、水利廳、民航河南監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化政策和資金支持。體育企業(yè)符合政策規(guī)定條件的，可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，吸引帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大對(duì)體育企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)開(kāi)展應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新，滿足體育企業(yè)多樣化融資需求。（省體育局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、稅務(wù)局、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)）

（四）健全支撐體系。支持高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)校企合作辦學(xué)，多渠道培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)人才。發(fā)展體育職業(yè)教育，提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平與服務(wù)能力。健全體育產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、場(chǎng)地動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，建立日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)告。（省體育局、教育廳、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

河南省人民政府辦公廳

2021年1月8日

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