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中商情報網(wǎng)訊：2021年1月汕頭市工業(yè)和信息化局、汕頭市發(fā)展和改革局、汕頭市科學(xué)技術(shù)局、汕頭市商務(wù)局、汕頭市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《汕頭市培育發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》，《計劃》包括總體情況、工作目標、重點任務(wù)、重點工程、保障措施等五個部分。

一、總體情況

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。本產(chǎn)業(yè)集群包含國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的計算機制造、通信設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、雷達及配套設(shè)備制造、非專業(yè)視聽設(shè)備制造、智能消費設(shè)備制造、電子器件制造、電子元件及電子專用材料制造、其他電子元件制造9項中類36項小類。汕頭市電子信息產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)，2019年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)企業(yè)39家，產(chǎn)值89.06億元，增長2.8%，占全市規(guī)上工業(yè)4.3%；工業(yè)增加值19.96億元，增長3.9%，占全市規(guī)上工業(yè)4.0%。我市電子信息制造業(yè)主要生產(chǎn)印制線路板、液晶顯示器、覆銅板、通信光纜、B超儀器和二極管、晶體管等電子元器件產(chǎn)品。印制電路板、晶體管的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量在全國同行處于領(lǐng)先位置。

（二）存在問題。我市電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、堆頭小。2019年，我市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值僅占全省總量的0.2%。產(chǎn)業(yè)布局分散、聚集效應(yīng)不明顯，電子信息產(chǎn)業(yè)缺少專業(yè)園區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在創(chuàng)新乏力、競爭力不強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息龍頭企業(yè)偏少、占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展不足等問題，制約了全市新一代電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）優(yōu)勢與挑戰(zhàn)。黨中央國務(wù)院、省委省政府高度重視汕頭發(fā)展，習(xí)近平總書記親臨汕頭經(jīng)濟特區(qū)考察調(diào)研，省出臺支持汕頭建設(shè)省域副中心城市政策，為汕頭依托“核+副中心”動力機制，融入全國全省大局提供了有利條件。當(dāng)前，信息技術(shù)與制造業(yè)加速深度融合，催生了5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)智能化、高端化、服務(wù)化等趨勢，為我市新一代電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機遇。但全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、區(qū)域發(fā)展動力極化擴散效應(yīng)加劇也帶來嚴峻挑戰(zhàn)，為積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，我市要立足電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，在做強做優(yōu)印制電路板產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，聚焦以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，補齊短板做強產(chǎn)業(yè)鏈、以市場為導(dǎo)向提升價值鏈、以核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新鏈，選準主攻方向，將新一代電子信息產(chǎn)業(yè)作為推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，加快汕頭制造業(yè)邁向全國產(chǎn)業(yè)鏈高端，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

二、工作目標

到2025年，將我市打造為新一代通信設(shè)備、電子元器件、印制電路板、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（一）創(chuàng)新能力明顯增強。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)取得突破。到2025年，力爭建設(shè)2個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長，到2025年，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)產(chǎn)值達150億元，工業(yè)增加值約30億元，產(chǎn)業(yè)整體利潤率有明顯提高。

（三）產(chǎn)業(yè)布局更加完善。圍繞七大產(chǎn)業(yè)布局，重點打造國家高新區(qū)、龍湖工業(yè)園區(qū)、濠江區(qū)中海信5G產(chǎn)業(yè)園等電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，建成新一代信息通信（5G）園區(qū)1個、半導(dǎo)體元器件及印制電路板產(chǎn)業(yè)基地1個。

（四）骨干企業(yè)競爭力增強。培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的獨角獸企業(yè)，打造細分行業(yè)領(lǐng)域“單項冠軍”企業(yè)。

三、重點任務(wù)

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以國家高新區(qū)、龍湖工業(yè)園區(qū)、龍東新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、澄海區(qū)蓮花山片區(qū)、潮陽區(qū)金浦片區(qū)、潮陽區(qū)中部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，培育發(fā)展超聲電子設(shè)備、新型液晶顯示及觸控、新一代通信、高端消費電子產(chǎn)品、關(guān)鍵電子元器件產(chǎn)業(yè)。以5G產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機，培育引進5G新材料、5G新零件、5G新終端三大產(chǎn)業(yè)方向企業(yè)，做大做強5G新材料及新零件產(chǎn)業(yè)。以一批高成長特色企業(yè)為重點支撐，以產(chǎn)業(yè)重點項目為抓手，靶向招標印制板或半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)或項目，推動電子信息產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)通過資本紐帶，實施重組、整合，做大做強。引導(dǎo)小微企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈意識，融入產(chǎn)業(yè)鏈體系，聚力打造電子信息產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。吸引科研院所、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項目落戶，將國家高新區(qū)、龍湖工業(yè)園區(qū)、濠江區(qū)中海信5G產(chǎn)業(yè)園等打造為電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動承接珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶輻射，發(fā)展電子信息上下游配套產(chǎn)業(yè)，將汕頭打造為新型電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及5G產(chǎn)品重要零配件及新材料的供應(yīng)地。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）發(fā)展核心技術(shù)和重點產(chǎn)品。鼓勵支持超聲電子、華汕電子、奧星光通信、比亞迪等龍頭企業(yè)擴產(chǎn)增資，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。支持高校、科研院所、企業(yè)多方合作建設(shè)聯(lián)合實驗室，加快突破核心電子元器件、高端通用芯片、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)、先進基礎(chǔ)工藝。探索支持境內(nèi)外機構(gòu)和個人在汕頭實施科技成果轉(zhuǎn)化的機制。推動傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化智能化，依托現(xiàn)有玩具、電子儀器、機械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強5G+傳統(tǒng)設(shè)備/終端的深度融合，推動傳統(tǒng)終端、設(shè)備及玩具生產(chǎn)制造商向5G+智能生活、智能制造、智慧服務(wù)綜合提供商轉(zhuǎn)變。鼓勵智能終端產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快觸控、體感、傳感等關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升終端智能化水平。（市科技局、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）培育具有核心競爭力的企業(yè)集群。壯大龍頭骨干企業(yè)實力，支持骨干企業(yè)開展強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的產(chǎn)業(yè)合作，形成以大企業(yè)集團為核心的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。支持龍頭企業(yè)與技術(shù)先進企業(yè)、高校、研究機構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展技術(shù)交流與合作。引進國際領(lǐng)軍企業(yè)，依托中國電子信息博覽會等國際交流活動，積極引進集成電路先進制造工藝、高端電子元器件、智能傳感器、新型顯示等重點企業(yè)和重大項目落戶。對大型國際領(lǐng)軍企業(yè)遷入或設(shè)立新公司，采取“企業(yè)直通車”制度。培育具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用、代表新經(jīng)濟發(fā)展的“獨角獸”企業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)域“單項冠軍”和“小巨人”企業(yè)。支持上下游成長型企業(yè)發(fā)展，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，為產(chǎn)業(yè)鏈提供配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局、商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）構(gòu)建科技創(chuàng)新型平臺。支持龍頭企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)牽頭建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。依托省級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研究機構(gòu)，瞄準新一代電子信息技術(shù)前沿，組建面向基礎(chǔ)研究的公共平臺，重點突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性核心技術(shù)。依托產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園區(qū)，加強新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)體系建設(shè)。依托行業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵各類主體參與建設(shè)中試驗證基地等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標準制定、產(chǎn)品檢測、人才服務(wù)和品牌推廣等專業(yè)服務(wù)。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）推動建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快千兆光網(wǎng)城市建設(shè)，推進“千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進家庭”。圍繞打造省數(shù)字經(jīng)濟高地，加速5G商用普及，統(tǒng)籌推進4G、5G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，逐步實現(xiàn)全市深度覆蓋。推進軟件服務(wù)與硬件產(chǎn)品深度融合，鼓勵電子信息制造企業(yè)從單一產(chǎn)品生產(chǎn)商向集產(chǎn)品制造、內(nèi)容服務(wù)和運營服務(wù)于一體的綜合型制造商轉(zhuǎn)變，提供以融合創(chuàng)新為特征的新產(chǎn)品、新服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）提升國際化合作水平。聚焦新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，搭建招商信息平臺，構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)，形成重點招商目錄清單，對電子元器件、集成電路、新型顯示等領(lǐng)域重點項目引進，按照“一項目一議”方式給予重點支持。做好招商引資保障工作，強化主動服務(wù)，在項目審批、控規(guī)調(diào)整、基礎(chǔ)配套等方面給予全力支持。支持既有技術(shù)核心競爭力，又有資本運作能力的“專精特新”電子信息制造業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)全球化布局、全球化發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

四、重點工程

（一）穩(wěn)鏈強鏈補鏈工程。重點發(fā)展超聲電子設(shè)備、高端印制電路板、高端覆銅板基材、新型液晶顯示及觸控、新一代通信、高端消費電子產(chǎn)品、穿戴設(shè)備、玩具動漫與文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)集聚和向高端化發(fā)展，全力打造具有本地特色的新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足點。建立電子信息產(chǎn)業(yè)重點項目庫，培育3-5家骨干企業(yè)；組織企業(yè)走訪調(diào)研，組織政學(xué)研項目對接活動，組織產(chǎn)業(yè)合作和市場開拓活動，助力園區(qū)和聯(lián)盟建設(shè)。圍繞原材料、核心零部件、芯片及電子元器件、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備、控制軟件、設(shè)計軟件、操作系統(tǒng)等重點環(huán)節(jié)，加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，支持核心產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。著力招引一批帶動力強的領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭項目，吸引國內(nèi)外大型電子半導(dǎo)體代理商、貿(mào)易商來汕設(shè)立辦事處，進一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，做好企業(yè)服務(wù)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）新基建支撐工程。加快5G、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐建設(shè)，強化以智能制造為核心的工業(yè)技術(shù)改造，推動NB-IoT、LTE CAT1、5G等技術(shù)在制造業(yè)各環(huán)節(jié)深入應(yīng)用。推進數(shù)據(jù)中心布局，打造粵東數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。推進省級5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建各具優(yōu)勢的5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育壯大5G企業(yè)，制定全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)目錄，建立5G重大項目庫。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新硬件工程。推進計算機外部設(shè)備及耗材產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，組織上下游企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)、適配合作。培育發(fā)展鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引進重大項目落地建設(shè)，培育新一代信息技術(shù)骨干企業(yè)。加快信息安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提升支撐云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的信息安全硬件保障能力。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）半導(dǎo)體元器件工程。培育發(fā)展集成電路設(shè)計業(yè)和高端封裝測試業(yè)，補齊集成電路制造環(huán)節(jié)短板，發(fā)展相關(guān)裝備和原材料產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開展大容量、高通用性軍民兩用集成電路技術(shù)開發(fā)和投入，以引進軍民融合重大平臺和重點企業(yè)為支撐，推進軍工技術(shù)向民用產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，培育一批成長性好的軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)和重大項目。（市發(fā)展改革局牽頭，市委軍民融合辦，市科技局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）人工智能工程。推動廣東移動華南AI實驗室、廣東聯(lián)通5G創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)省級人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)“智能制造”“智能醫(yī)療”“智能家居”等人工智能開放創(chuàng)新平臺，增強人工智能原始創(chuàng)新能力。支持智慧交通應(yīng)用示范等重點項目建設(shè)，在智能制造、智能醫(yī)療、智能交通等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌痉俄椖?。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負責(zé)）

五、保障措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。依托汕頭市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。積極爭取國家、省賦予我市更多改革授權(quán)以及資源傾斜，探索建立非盈利性新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，汕頭市制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加大政策支持力度。制定出臺電子信息產(chǎn)業(yè)、5G等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件。整合優(yōu)化各項政策資源，加大對重點領(lǐng)域的扶持力度，對引進標志性重大項目按“一事一議”方式進行支持。發(fā)揮財政資金杠桿作用，對關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目給予財政資金支持，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局、財政局、金融局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加強人才隊伍支撐。支持高校聯(lián)合重點企業(yè)、重點園區(qū)探索建立高層次、急需緊缺人才培養(yǎng)和骨干專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的長效機制。支持引進國內(nèi)外一流的集成電路、人工智能、新一代通信、新材料等領(lǐng)域高端人才和團隊來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市科技局、人力資源社會保障局牽頭，市委組織部，市教育局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）推進交流合作。積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。爭取承接舉辦新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和行業(yè)年會等國際交流活動。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）建立協(xié)同聯(lián)動機制。推動建立電子信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。以協(xié)會、聯(lián)盟為載體，加快推進行業(yè)知識的宣傳，進行產(chǎn)業(yè)整合融合、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等的互動、培訓(xùn)工作。推進政府、協(xié)會、聯(lián)盟、企業(yè)、科研院所的合作，促進政產(chǎn)學(xué)研用的良性發(fā)展，共同為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)補鏈填短板，做大做優(yōu)我市電子信息產(chǎn)業(yè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市民政局、發(fā)展改革局、科技局按職責(zé)分工負責(zé)）