中商情報(bào)網(wǎng)訊：2021年1月30日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，《綱要》包括忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份等十六個(gè)部分。
《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全文
一、忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地。從“十四五”時(shí)期起，我省將在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，努力建設(shè)新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
（一）在“八八戰(zhàn)略”指引下高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是我省發(fā)展極不平凡和取得巨大成就的五年。面對大變局大變革大事件的深刻影響，全省上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，突出“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃，打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，建設(shè)“六個(gè)浙江”，扎實(shí)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，開辟了干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有新提升，地區(qū)生產(chǎn)總值躍上6萬億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值超過10萬元，達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國，八大萬億產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人才新政取得實(shí)效，基本建成創(chuàng)新型省份，創(chuàng)新能力躋身全國第一方陣。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有新提高，長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略全面實(shí)施，“四大建設(shè)”大平臺(tái)作用凸顯，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展協(xié)同性、整體性不斷提升。改革開放有新突破，以“最多跑一次”為牽引的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，“一帶一路”引領(lǐng)對外開放走深走實(shí)，G20杭州峰會(huì)成功舉辦，法治浙江、平安浙江、清廉浙江建設(shè)成效顯著，省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)一步加快。美麗浙江建設(shè)有新面貌，大力推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢，山更綠、地更凈、水更清、天更藍(lán)、城鄉(xiāng)更美，建成全國首個(gè)生態(tài)省，“千萬工程”獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎(jiǎng)，綠水青山成為浙江最靚麗的名片。人民生活品質(zhì)有新改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)居全國前列，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民群眾精神文化生活更加豐富，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。
“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境4大類33項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好，其中18項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，15項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)絕大多數(shù)順利完成。受國內(nèi)外環(huán)境變化特別是新冠肺炎疫情沖擊等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民人均可支配收入與規(guī)劃目標(biāo)存在差距，累計(jì)分別完成98%、98%、91%，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。總的來看，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在取得成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到：發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不夠強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不夠協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然十分艱巨。針對這些問題，我們必須深化改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，持之以恒，久久為功，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)長治久安。
（二）新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)展環(huán)境面臨更為深刻復(fù)雜的變化。
世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以不可阻擋之勢重塑世界，“萬物互聯(lián)”的數(shù)字化時(shí)代來臨。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更多逆風(fēng)和回頭浪，保護(hù)主義、單邊主義上升，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢穩(wěn)中向好、長期向好，潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，將由中等收入邁入高收入國家行列，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
我省面臨諸多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新活力，構(gòu)建新發(fā)展格局釋放新需求，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略紅利加快轉(zhuǎn)化為新動(dòng)能。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)低迷和全球化逆流加大了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，人口老齡化、社會(huì)轉(zhuǎn)型和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件頻發(fā)對治理體系和治理能力提出了更高要求，碳達(dá)峰和碳中和實(shí)踐帶來新的挑戰(zhàn)。
綜合判斷，我省發(fā)展處于危與機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征新要求，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實(shí)肩負(fù)起新發(fā)展階段“五大歷史使命”，創(chuàng)新突破，奮發(fā)有為，全力辦好自己的事情，以確定性的工作應(yīng)對不確定性形勢，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以新氣象新作為創(chuàng)造新業(yè)績。
（三）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二〇三五年，全省將基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番”。
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值力爭達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右，建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地，建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成浙江特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
——基本實(shí)現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，建成法治政府、法治社會(huì)，建成法治中國示范區(qū)。
——率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成體育強(qiáng)省，文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。
——共同富裕率先取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領(lǐng)先，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，建成平安中國示范區(qū)。
——基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面處于國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進(jìn)水平，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，詩畫浙江大花園全面建成，成為美麗中國先行示范區(qū)。
——黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，清廉浙江全面建成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢充分彰顯。
（四）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，率先建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，率先推動(dòng)全省人民走向共同富裕，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，更加彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美、清廉之美，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力以省域現(xiàn)代化先行為全國現(xiàn)代化建設(shè)探路。
（五）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，發(fā)揮制度優(yōu)勢、提升治理效能、打造硬核成果、形成發(fā)展勝勢，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，基本建成國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，共建共治共享共同富裕先行先試取得實(shí)效，形成忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的系統(tǒng)性突破性標(biāo)志性成果，爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省。
——努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破8.5萬億元、13萬元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%左右，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在三分之一左右，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，建成鄉(xiāng)村振興示范省，長三角一體化、“四大建設(shè)”、海洋強(qiáng)省、山區(qū)跨越式發(fā)展取得新的重大成效，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，省域一體化發(fā)展格局基本形成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面走在前列。
——努力打造三大科創(chuàng)高地。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.3%左右，重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“六倍增六提升”，初步建成一批大科學(xué)裝置，基本形成新型實(shí)驗(yàn)室體系、區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，基本建成國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，初步建成國際一流的生命健康科創(chuàng)高地、新材料科創(chuàng)高地，高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面走在前列。
——努力打造改革開放新高地。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，基本建成營商環(huán)境最優(yōu)省、市場機(jī)制最活省、改革探索領(lǐng)跑省，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，市場活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制更加完善；“一帶一路”重要樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到6000億元，在更深層次改革、更高水平開放方面走在前列。
——努力打造新時(shí)代文化高地。以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)的先進(jìn)文化、以紅船精神為代表的紅色文化、以浙江歷史為依托的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以浙江精神為底色的創(chuàng)新文化、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐的數(shù)字文化全面繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化和旅游深度融合，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6400億元，文化自信充分彰顯、文化形象更加鮮明、文化素質(zhì)顯著提升，形成具有國際影響、中國氣派、古今輝映、詩畫交融的文化浙江新格局，在人的現(xiàn)代化方面走在前列。
——努力打造美麗中國先行示范區(qū)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93%以上，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到95％以上，所有設(shè)區(qū)城市和60%的縣（市、區(qū)）完成“無廢城市”建設(shè)，節(jié)能減排保持全國先進(jìn)水平，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展位居全國前列，低碳發(fā)展水平顯著提升，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，詩畫浙江大花園基本建成、品牌影響力和國際美譽(yù)度顯著提升，綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩，在生態(tài)文明建設(shè)方面走在前列。
——努力打造省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，清廉浙江建設(shè)縱深推進(jìn)，政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，依申請政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%以上，黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本形成，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在前列。
——努力打造人民幸福美好家園。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民人均收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小，中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成；人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，高質(zhì)量教育體系、健康浙江基本建成，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人均預(yù)期壽命超過80歲，數(shù)字化、高品質(zhì)、個(gè)性化公共服務(wù)供給更加豐富多樣，在公共服務(wù)現(xiàn)代化方面走在前列。
二、實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，構(gòu)建具有全球影響力、全國一流水平和浙江特色的全域創(chuàng)新體系。
（一）建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍
大力引進(jìn)和培養(yǎng)國際高端創(chuàng)新人才。實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”等引才工程，大力引進(jìn)國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)布局海外“人才飛地”，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本省單位共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地。建立面向未來的頂尖人才早期發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和跟蹤機(jī)制，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等人才培養(yǎng)。
壯大優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍。實(shí)施青年英才集聚系列行動(dòng)，建立青年人才階梯式支持機(jī)制。實(shí)施萬名博士集聚行動(dòng)，推動(dòng)國內(nèi)知名高校、科研院所和企業(yè)共建博士后工作站。發(fā)揮世界青年科學(xué)家峰會(huì)作用，進(jìn)一步深化國內(nèi)外人才交流合作，吸引更多海內(nèi)外高校畢業(yè)生在浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
加快創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃。引進(jìn)和培育一批企業(yè)科學(xué)家。積極發(fā)揮浙商組織作用，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持科研人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，推動(dòng)更多創(chuàng)新人才帶專利、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
強(qiáng)化技能人才供給。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系，打造與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的高技能人才集聚地。著力加強(qiáng)工程師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。注重名家大師技藝傳承，加強(qiáng)絕技絕活代際傳承。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善技術(shù)技能人才評價(jià)制度，健全高技能人才政府補(bǔ)貼制度，拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展空間。
（二）集成力量建設(shè)創(chuàng)新策源地
加快構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。集中力量建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，按照創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的導(dǎo)向優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局，支持杭州高新區(qū)、富陽、德清成為聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，打造綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)寧波甬江、嘉興G60、溫州環(huán)大羅山、浙中、紹興等科創(chuàng)走廊。謀劃建設(shè)湖州、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水等科創(chuàng)平臺(tái)。實(shí)施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)世界一流的高科技園區(qū)，推動(dòng)設(shè)區(qū)市國家高新區(qū)全覆蓋、工業(yè)強(qiáng)縣省級(jí)高新園區(qū)全覆蓋。按照塊狀經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“兩個(gè)全覆蓋”的總要求，打造標(biāo)桿型創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
加快培育國家戰(zhàn)略科技力量。加快構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系，全力支持之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室打造國家實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組建設(shè)，加快建設(shè)甬江等省實(shí)驗(yàn)室。支持省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展多學(xué)科協(xié)同研究，探索組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。充分發(fā)揮西湖大學(xué)、浙江清華長三角研究院等新型研究型高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體布局。圍繞三大科創(chuàng)高地，加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。堅(jiān)持應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案。實(shí)施“尖峰計(jì)劃”，發(fā)揮高校、重點(diǎn)科研院所和龍頭平臺(tái)企業(yè)科學(xué)研究的源頭作用，實(shí)施一批重大科技基礎(chǔ)研究專項(xiàng)。支持浙江大學(xué)等建設(shè)世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)理論研究中心，增加高校院所基礎(chǔ)研究投入，探索與企業(yè)設(shè)立自然科學(xué)聯(lián)合基金，加大對企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持力度，優(yōu)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域多元投入方式。積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，開展國際科技合作載體提升行動(dòng)。全面推進(jìn)“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”等計(jì)劃，實(shí)施重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，積極承接國家重大科技項(xiàng)目，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（三）完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趕超工程，完善梯次培育機(jī)制。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，制定更加精準(zhǔn)的扶持政策，加快培育一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，形成一批有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)牽頭建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士專家工作站、創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)共同體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，著力打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新融合。
加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。構(gòu)建輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易體系，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，打造網(wǎng)上技術(shù)市場3.0版和“浙江拍”品牌，大力推進(jìn)專利公開許可。深入實(shí)施首臺(tái)（套）、首批（次）、首版（次）提升工程，構(gòu)建首臺(tái)（套）產(chǎn)品大規(guī)模市場應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。成立科技成果轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，支持高校、科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。打造“科創(chuàng)中國”浙江樣板間。
（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)
加快科技體制改革。加快探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的浙江路徑。完善科技創(chuàng)新治理體系，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化高效配置。改革科研項(xiàng)目組織管理方式，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”體制機(jī)制，完善科技評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大科研院所科研自主權(quán)。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化政策支持，發(fā)揮創(chuàng)新券對企業(yè)研發(fā)投入帶動(dòng)作用，探索穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的新機(jī)制。完善金融支持創(chuàng)新體系，支持發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資，探索建立適合科技創(chuàng)新特點(diǎn)的信貸支持模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品，完善投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大政府產(chǎn)業(yè)基金對科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的支持力度，大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策環(huán)境。創(chuàng)新科普工作新機(jī)制，提升公民科學(xué)素質(zhì)。
全方位激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才體制機(jī)制改革，推進(jìn)全省人才公共服務(wù)一體化，建設(shè)一批人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，充分賦予人才“引育留用管”自主權(quán)。全面改革人才計(jì)劃遴選方式和評價(jià)機(jī)制，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體建設(shè)，創(chuàng)建“浙江院士之家”。
全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心建設(shè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)黑名單和聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，加大企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警糾紛應(yīng)對指導(dǎo)與援助力度。
三、建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。
（一）大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)。實(shí)施制造強(qiáng)基工程，提高網(wǎng)絡(luò)通訊、關(guān)鍵儀器設(shè)備、重要原材料、關(guān)鍵零部件和核心元器件、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)控制體系等穩(wěn)定供應(yīng)能力，保障事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)行動(dòng)，打造新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、一批年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢制造業(yè)集群和百億級(jí)的“新星”產(chǎn)業(yè)群。積極培育有控制力和根植性的“鏈主”企業(yè)，提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷、結(jié)算等核心環(huán)節(jié)能級(jí)，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，全面推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈。強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強(qiáng)國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。聚焦生物醫(yī)藥、集成電路等十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，全鏈條防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，基本形成與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈體系。
加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計(jì)劃2.0版，加快數(shù)字化、智能化、綠色化改造，分行業(yè)打造標(biāo)桿縣（市、區(qū)）和特色優(yōu)勢制造業(yè)集群，打造全國制造業(yè)改造提升示范區(qū)。支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，以市場化、法治化方式推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。重視傳統(tǒng)民生產(chǎn)業(yè)的合理布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施中小微企業(yè)競爭力提升工程，完善中小微企業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化小微企業(yè)園布局。深化品牌、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，引導(dǎo)企業(yè)品質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，打響浙江“品字標(biāo)”。
（二）做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
積極壯大生命健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械源頭創(chuàng)新、精準(zhǔn)醫(yī)療全鏈創(chuàng)新、信息技術(shù)與生物技術(shù)加速融合創(chuàng)新，加快發(fā)展化學(xué)創(chuàng)新藥、生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、生命健康信息技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域。開展藥物制劑國際化能力建設(shè)，發(fā)揮原料藥國際競爭優(yōu)勢。培育發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像、智能診療、智能健康管理等新業(yè)態(tài)。實(shí)施藥品醫(yī)療器械化妝品質(zhì)量品牌提升工程。
加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)主攻先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新能源材料、高性能纖維及復(fù)合材料、生物醫(yī)用材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，做優(yōu)做強(qiáng)化工、有色金屬、稀土磁材、輕紡、建材等傳統(tǒng)領(lǐng)域先進(jìn)基礎(chǔ)材料，謀劃布局石墨烯、新型顯示、金屬及高分子增材制造等前沿新材料。暢通新材料基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用各環(huán)節(jié)，培育百億級(jí)新材料核心產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。大力培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新能源及智能汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，超前布局發(fā)展第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、柔性電子、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（三）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源、會(huì)展等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。聚焦發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)制造企業(yè)向提供基于產(chǎn)品的服務(wù)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)智能產(chǎn)品服務(wù)、總集成總承包、信息增值等服務(wù)型制造業(yè)態(tài)加快發(fā)展。支持新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育具有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)。
加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。以提升便利度和改善服務(wù)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。擴(kuò)大覆蓋全生命周期的各類服務(wù)供給，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。建立生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證制度，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。
深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量擴(kuò)大多元化多層次服務(wù)供給，完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)信用監(jiān)管體系。加快制定重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和擴(kuò)大開放。
四、全力打好構(gòu)建新發(fā)展格局組合拳，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，立足高水平的自立自強(qiáng)，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，以有效供給穿透循環(huán)堵點(diǎn)，推動(dòng)形成全方位全要素、高能級(jí)高效率的雙循環(huán)，基本建成暢通國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的制造樞紐、內(nèi)外貿(mào)有效貫通的市場樞紐、培育新模式新業(yè)態(tài)的商業(yè)變革樞紐、高端要素高效協(xié)同的配置樞紐，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
（一）增強(qiáng)循環(huán)暢通能力
暢通高端要素循環(huán)。以市場化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。暢通市場要素循環(huán)，加快從有形市場為主向線上線下市場融合轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建世界級(jí)市場平臺(tái)。暢通資源要素循環(huán)，加快從總體上受制于人向以我為主、面向國際轉(zhuǎn)變。暢通技術(shù)要素循環(huán)，加快從先進(jìn)適用技術(shù)運(yùn)用為主向高端領(lǐng)先技術(shù)自主研發(fā)運(yùn)用為主轉(zhuǎn)變，加快科技高端平臺(tái)建設(shè)和國內(nèi)國際布局。暢通人才要素循環(huán)，加快從依靠中低端人才為主向中高端人才為主轉(zhuǎn)變。暢通產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)，加快從中低端產(chǎn)業(yè)為主向中高端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力競爭力。暢通資本要素循環(huán)，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉(zhuǎn)變，以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。實(shí)施批零改造強(qiáng)流通行動(dòng)，推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)化物流分撥中心、末端配送等網(wǎng)點(diǎn)布局，打造一批國家級(jí)和區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)建高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。著力打通城鄉(xiāng)流通渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，支持市縣建設(shè)區(qū)域性倉儲(chǔ)物流集散中心。推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，率先構(gòu)建骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網(wǎng)點(diǎn)四級(jí)功能布局體系。培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)和商貿(mào)樞紐型市場，支持商貿(mào)流通企業(yè)和物流快遞企業(yè)全國布局，為浙貨開拓國內(nèi)市場打通渠道。
（二）全面促進(jìn)消費(fèi)
推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和引領(lǐng)性。堅(jiān)持和完善消費(fèi)新政，發(fā)展新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)擴(kuò)大公共消費(fèi)，推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)消費(fèi)加快發(fā)展，引導(dǎo)高端消費(fèi)回流，打響“浙里來消費(fèi)”品牌。持續(xù)培育養(yǎng)老、文化、教育培訓(xùn)、旅游、健康、家政、托幼等消費(fèi)熱點(diǎn)，積極培育5G、智能設(shè)備、在線內(nèi)容、機(jī)器人（人工智能）服務(wù)等新興消費(fèi)，支持發(fā)展社區(qū)電商、直播電商、網(wǎng)紅電商等新模式新業(yè)態(tài)。探索建立與商業(yè)變革相適應(yīng)的新型消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。建立廢舊家電、家具、汽車等回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，優(yōu)化游艇、民用飛行器等消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。完善農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品雙向流通渠道，實(shí)施消費(fèi)助農(nóng)計(jì)劃，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35000億元以上，網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到32000億元以上。
著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。培育國際消費(fèi)中心城市、國際新型消費(fèi)示范城市和新零售標(biāo)桿城市，全面推進(jìn)重點(diǎn)商圈、市場、步行街、商業(yè)街融合發(fā)展，構(gòu)建“智慧商業(yè)+實(shí)體商業(yè)”模式，加快建設(shè)便民生活服務(wù)圈，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，建立完備的消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)體系。規(guī)范有序發(fā)展消費(fèi)金融。落實(shí)和完善帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
（三）拓展有效投資空間
優(yōu)化投資方向。優(yōu)化投資工作導(dǎo)向和評價(jià)體系，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速與GDP增速基本同步。實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，大力推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資重點(diǎn)投向科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)林水利、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域。
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施省市縣長項(xiàng)目工程，大力推進(jìn)“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程。堅(jiān)持土地、資金等要素跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)用地（海）、用能、資金、環(huán)境等要素配套支撐。加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)同管理，完善“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。深入推動(dòng)工程云建設(shè)和運(yùn)營，大力推進(jìn)工程總承包，加快發(fā)展全過程工程咨詢。
創(chuàng)新投融資機(jī)制。完善政銀企合作機(jī)制，充分發(fā)揮商業(yè)銀行、政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資金的作用，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等引導(dǎo)作用。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理。從嚴(yán)管理政府投資項(xiàng)目，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，制定實(shí)施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資政策。提升市縣融資性平臺(tái)公司市場化運(yùn)作能力。進(jìn)一步拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道。
（四）推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)
促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。鞏固一般貿(mào)易優(yōu)勢，探索線上線下融合辦展模式，培育行業(yè)性、區(qū)域性品牌。支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。深入實(shí)施主體培育計(jì)劃，加快外貿(mào)主體升級(jí)。充分發(fā)揮市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等作用。優(yōu)化市場流通環(huán)境，便利企業(yè)統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場，降低出口產(chǎn)品內(nèi)銷成本。鼓勵(lì)出口企業(yè)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對接，多渠道搭建內(nèi)銷平臺(tái)，擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)實(shí)施范圍。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)，加快打造自有品牌。優(yōu)化內(nèi)銷融資環(huán)境和信用環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。
推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。迭代升級(jí)“訂單+清單”系統(tǒng)，開拓多元化市場，實(shí)施“浙貨行天下工程”。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)，培育一批數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建國家級(jí)數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。強(qiáng)化公共海外倉和國際營銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全跨境服務(wù)體系。深化杭州等服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。創(chuàng)新服務(wù)外包發(fā)展模式，推動(dòng)服務(wù)外包與高端制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。提高政策性信用保險(xiǎn)覆蓋面，完善國際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技術(shù)專利、重要裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，增加國內(nèi)緊缺和滿足消費(fèi)升級(jí)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，提升進(jìn)口質(zhì)量。
提高雙向投資水平。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，加大金融、文化旅游等服務(wù)業(yè)及汽車、航空等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開放力度。堅(jiān)持引資引技引智并舉，支持外資企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)中心、承擔(dān)科技項(xiàng)目。健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。保護(hù)外商投資合法權(quán)益，加大對外國投資者和外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的保護(hù)力度。創(chuàng)新央企對接、浙商回歸等工作機(jī)制，促進(jìn)國資、民資、外資穩(wěn)步增長。推動(dòng)浙商積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)與浙江人經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。完善促進(jìn)和保障境外投資的政策和服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新境外投資合作方式，提升境外投資綜合效益，健全境外安全保障和海外利益安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，防范化解境外各類風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益。推動(dòng)浙港澳共同繁榮和發(fā)展，深化浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。
五、全面推進(jìn)數(shù)字變革，建設(shè)新時(shí)代數(shù)字浙江
以數(shù)字科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力，強(qiáng)化云上浙江和數(shù)字強(qiáng)省基礎(chǔ)支撐，加快數(shù)字化改革，完善數(shù)字生態(tài)，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建成數(shù)字社會(huì)建設(shè)樣板省、數(shù)字政府建設(shè)先行省，打造全球數(shù)字變革高地。
（一）深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”
加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)數(shù)字科創(chuàng)中心，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)科技攻關(guān)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和廣泛應(yīng)用。做強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、北斗等新興產(chǎn)業(yè)，壯大集成電路、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)通信、元器件及材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，超前布局區(qū)塊鏈、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等重點(diǎn)前沿科技領(lǐng)域，形成一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實(shí)施“數(shù)字賦能626”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)，支持寧波打造國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心。加快國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推廣共享制造、未來工廠、虛擬產(chǎn)業(yè)園等智能制造新模式。
（二）全面推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)
推進(jìn)生活性服務(wù)數(shù)字化。深入實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出行、數(shù)字文旅和數(shù)字健康，打造數(shù)字生活新服務(wù)強(qiáng)省。深入推動(dòng)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場館、旅游景點(diǎn)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索數(shù)字生活新服務(wù)、靈活就業(yè)等數(shù)字社會(huì)運(yùn)行規(guī)則。
加快公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“智慧民生”工程，加快健康、教育、交通、文化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、資源整合、數(shù)據(jù)共享與流程再造，在全國率先推進(jìn)“醫(yī)后付”“無感付”等便民場景建設(shè)與應(yīng)用推廣。開展未來社區(qū)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場景。有序開放數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、普惠的公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用體系。
（三）深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。統(tǒng)籌數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，構(gòu)建整體智治體系。推進(jìn)政府職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，以數(shù)字政府撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，打造數(shù)字化治理先行省。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)體制機(jī)制，完善“四橫三縱”架構(gòu)體系，加大政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合力度，提升云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在政府治理中的融合應(yīng)用水平。提升省市兩級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)能級(jí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理。完善“兩地三中心”政務(wù)云架構(gòu)，強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全體系。
深化“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設(shè)。持續(xù)完善“浙里辦”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“浙政釘”政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)。健全全省統(tǒng)一、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，探索推廣智能審批，加快推進(jìn)“全域通辦”“就近可辦”“跨省通辦”，不斷提升群眾、企業(yè)辦事便利度、獲得感和滿意度。以數(shù)字化手段助推“一件事”集成改革，加快實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。
推進(jìn)“掌上治理之省”建設(shè)。加強(qiáng)治理領(lǐng)域多業(yè)務(wù)協(xié)同綜合應(yīng)用。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政、稅收、金融等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)預(yù)見性、靈活性、精準(zhǔn)性。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)急管理體系建設(shè)，以數(shù)字化手段提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、衛(wèi)星影像、時(shí)空數(shù)據(jù)分析等技術(shù)推進(jìn)省域空間治理、環(huán)境治理和事故災(zāi)害防治現(xiàn)代化。
（四）加快完善數(shù)字生態(tài)
推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，科學(xué)界定數(shù)據(jù)權(quán)屬，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易制度。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，建立健全規(guī)范有序、安全高效的公共數(shù)據(jù)開放利用機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等單位開放自有數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建社會(huì)數(shù)據(jù)多源采集體系。積極培育公益性數(shù)據(jù)服務(wù)組織和研究機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素安全保障。制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，推動(dòng)完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。運(yùn)用區(qū)塊鏈、智能合約等新技術(shù)，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系，健全重大公共安全事件數(shù)據(jù)應(yīng)急采集和應(yīng)用管理機(jī)制。
完善數(shù)字化政策法規(guī)。堅(jiān)持審慎包容，健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，在嚴(yán)守安全底線前提下推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大數(shù)字賦能財(cái)政投入。堅(jiān)持優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行，保障和改善運(yùn)用智能技術(shù)困難群體的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)數(shù)字立法，探索數(shù)字化基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
六、深化改革開放，加快構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，建立健全更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，打造法治化市場化國際化一流營商環(huán)境。
（一）充分激發(fā)各類市場主體活力
深入推進(jìn)國資國企改革。全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案。強(qiáng)化國資國企戰(zhàn)略功能，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化集中、資產(chǎn)向上市公司集中。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體系，完善“一類一策”監(jiān)管方式，強(qiáng)化國資監(jiān)管運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完善混合所有制企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)多渠道上市，提高國有上市公司質(zhì)量。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。加大對民營企業(yè)智能化技術(shù)改造升級(jí)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的支持力度。創(chuàng)新金融支持民營企業(yè)政策工具，降低綜合融資成本。深化溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)。健全民營企業(yè)公平競爭政策法規(guī)，完善個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系。深入實(shí)施市場主體升級(jí)工程，建立“小升規(guī)”“雛鷹行動(dòng)”“放水養(yǎng)魚”“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”培育體系，加快培育隱形冠軍、專精特新小巨人、單項(xiàng)冠軍、雄鷹企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造“單項(xiàng)冠軍之省”。
（二）加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)
構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制。著力破除阻礙土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)要素向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目集中，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。推動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等資源要素自由交易和市場化配置。加快電力、天然氣體制改革。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，提高公共資源交易配置效率和公平性。
完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。全面及時(shí)落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。構(gòu)建競爭政策實(shí)施總體框架，完善公平競爭審查制度，強(qiáng)化公平競爭審查的剛性約束。建立健全市場主體退出制度，完善企業(yè)破產(chǎn)重整制度，暢通退出渠道，降低退出成本。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，不斷提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管能力，厚植平臺(tái)企業(yè)蓬勃生長的良好土壤，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展。
（三）建立現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體制
完善現(xiàn)代地方財(cái)稅體系。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制，強(qiáng)化中長期財(cái)政規(guī)劃約束力。深化預(yù)算制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，完善全過程預(yù)算績效管理體系。創(chuàng)新完善省對市縣財(cái)政體制，推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全更有利于區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。健全政府債務(wù)管理制度。提高財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)能力。落實(shí)國家稅制改革要求，培育地方稅源。
提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)金融要素高效配置和循環(huán)暢通。健全多層次資本市場體系，加大企業(yè)上市和并購重組推進(jìn)力度，提升資本市場服務(wù)企業(yè)全生命周期能力，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。開展區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)，率先建立資本市場普惠服務(wù)體系。拓展多元融資渠道，健全企業(yè)發(fā)債融資支持機(jī)制。深化政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善擔(dān)保服務(wù)機(jī)制。加大數(shù)字賦能金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。
加快打造全國一流新興金融中心。堅(jiān)持金融科技方向，聯(lián)動(dòng)建設(shè)錢塘江金融港灣、杭州國際金融科技中心和移動(dòng)支付之省，建設(shè)數(shù)字金融先行省。推進(jìn)杭州金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，完善金融科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭取數(shù)字人民幣試點(diǎn)。建立完善金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，落實(shí)金融信息安全保護(hù)制度。加大金融科技人才支持力度，營造一流金融科技發(fā)展環(huán)境。深化區(qū)域金融改革，大力發(fā)展科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融和數(shù)字金融，創(chuàng)新政保合作機(jī)制。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。
（四）加快轉(zhuǎn)變政府職能
加快建設(shè)“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，構(gòu)建省市縣一體、部門間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動(dòng)的協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。深化放管服改革，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)重大行政決策目錄化管理，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。完善指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系，大力提升行政質(zhì)量、效率和政府公信力。
打造法治化市場化國際化一流營商環(huán)境。全面接軌國際規(guī)則，深入推進(jìn)營商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)長三角營商環(huán)境一體化，支持杭州推進(jìn)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，消除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”現(xiàn)象。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面推行一般企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”。全面推行以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制。加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善涉企政策落實(shí)機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
深入實(shí)施信用建設(shè)“531X”工程。創(chuàng)新“信用+”治理體制，加快推動(dòng)全方位誠信、全數(shù)據(jù)入信、全社會(huì)用信，加強(qiáng)信用信息歸集、開放和共享，完善公共信用信息平臺(tái)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善公共信用評價(jià)體系，建立健全行業(yè)信用評價(jià)體系和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，逐步實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。發(fā)展信用服務(wù)市場，推進(jìn)信用評價(jià)市場規(guī)范化國際化發(fā)展，加強(qiáng)征信機(jī)構(gòu)、信用評級(jí)機(jī)構(gòu)培育。建設(shè)和完善信易貸平臺(tái)。推進(jìn)信用應(yīng)用和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。深入推進(jìn)長三角社會(huì)信用合作示范區(qū)建設(shè)。完善信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)信用重建。
（五）實(shí)行高水平對外開放
加快打造“一帶一路”重要樞紐。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作高地，高水平建設(shè)杭州數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、聯(lián)合國大數(shù)據(jù)全球平臺(tái)中國區(qū)域中心、德清聯(lián)合國地理信息知識(shí)和創(chuàng)新中心等國際化平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)“城市大腦”、移動(dòng)支付等走向“一帶一路”。深化國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易投資和對外承包工程，加快構(gòu)建境內(nèi)境外園區(qū)鏈?zhǔn)胶献黧w系。做強(qiáng)寧波舟山港海上戰(zhàn)略支點(diǎn)，強(qiáng)化杭州國際門戶機(jī)場功能，推動(dòng)中歐班列（義新歐）提質(zhì)增效，打造內(nèi)外融合互通的浙歐物流大通道。構(gòu)建海外浙商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)中國（溫州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。深化友城合作，加強(qiáng)文化、旅游、影視、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域國際合作交流，高水平推進(jìn)海外“絲路學(xué)院”建設(shè)。加強(qiáng)與共建“一帶一路”的重點(diǎn)國家合作?？v深推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，推動(dòng)寧波舟山港國際樞紐港功能前移，聚合提升金義樞紐西向輻射帶動(dòng)和衢州內(nèi)陸開放橋頭堡功能，打通與江西、安徽等長江以南內(nèi)陸地區(qū)開放融合的西延通道。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，探索建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，推進(jìn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、運(yùn)輸往來、人員進(jìn)出便利自由先行先試。做好“數(shù)字+自貿(mào)區(qū)”大文章，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易先行先試。圍繞“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)，全面落實(shí)和持續(xù)創(chuàng)新油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展政策，積極打造區(qū)域能源貿(mào)易結(jié)算中心，建設(shè)長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場。高水平規(guī)劃建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波、杭州、金義新片區(qū)。深化溫州、嘉興、臺(tái)州等聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)及合作，釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利。加強(qiáng)與長三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以洋山港為支點(diǎn)，共同謀劃建設(shè)長三角自由貿(mào)易港。
全面接軌國際通行規(guī)則制度。持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。全面深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)，加快戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)制對接和政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，支持中小微企業(yè)在參與全球貿(mào)易實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面深化探索、先行示范。探索開展金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、競爭政策等壓力測試。積極參與多邊及區(qū)域合作，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）。積極參與數(shù)字國際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，推動(dòng)建立數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國際新規(guī)則。
七、深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)定不移走以人為核心、高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建以大都市區(qū)為引領(lǐng)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力提升城市品質(zhì)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（一）建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市區(qū)
深入實(shí)施大都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)。大力推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，提升在長三角世界級(jí)城市群中的功能地位。推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等要素向都市區(qū)集聚。加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域國際人文交流，塑造特色鮮明的城市國際形象和個(gè)性品牌。持續(xù)實(shí)施一批大都市區(qū)標(biāo)志性工程，加快“高鐵+城際鐵路+地鐵”軌道上都市區(qū)建設(shè)。推進(jìn)嘉湖、杭嘉、杭紹、甬紹、甬舟、甬臺(tái)等一體化合作先行區(qū)建設(shè)，探索其他跨行政區(qū)協(xié)同板塊一體化。加快構(gòu)建四大都市圈，形成網(wǎng)絡(luò)型城市群空間格局，推動(dòng)都市區(qū)中心城市與周邊中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面提升中心城市能級(jí)。開展“十城賦能”行動(dòng)，著力推進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境再造、設(shè)施完善、服務(wù)提升、數(shù)字賦能和治理現(xiàn)代化，積極有序推動(dòng)中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，提高中心城市統(tǒng)籌資源配置能力和重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)能力。唱好杭州、寧波“雙城記”，大力培育國家中心城市，建設(shè)“數(shù)智杭州、宜居天堂”，推動(dòng)寧波舟山共建海洋中心城市，支持紹興融杭聯(lián)甬，打造江南水鄉(xiāng)文化名城。發(fā)揮溫州作為“全省第三極”的戰(zhàn)略作用，支持臺(tái)州建設(shè)先進(jìn)制造標(biāo)桿城市，打造溫州、臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)嘉湖一體化，建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造長三角一體化橋頭堡和浙北增長極。推動(dòng)金華義烏聚合同城化發(fā)展，打造組團(tuán)化都市新區(qū)。支持衢州建設(shè)四省邊際中心城市，加快麗水“跨山統(tǒng)籌”一體化發(fā)展，推進(jìn)衢麗花園城市群建設(shè)，打造詩畫浙江大花園最美核心區(qū)。
（二）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)。實(shí)施“百縣提質(zhì)”工程，推動(dòng)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，引導(dǎo)中心城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉延伸。加快推進(jìn)10個(gè)國家示范縣創(chuàng)建，打造全國縣城新型城鎮(zhèn)化標(biāo)桿。
積極發(fā)展小城市和美麗城鎮(zhèn)。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革、小城市培育試點(diǎn)。繼續(xù)深化龍港新型城鎮(zhèn)化綜合改革。加快推進(jìn)“千年古城”復(fù)興計(jì)劃，打造浙江新型城鎮(zhèn)化“新名片”。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“千鎮(zhèn)美麗”行動(dòng)。
（三）著力提升城市品質(zhì)
推進(jìn)新型城市建設(shè)。健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，新建改造城市道路5000公里，實(shí)施城市微改造工程，著力解決城市停車難問題。謀劃城市內(nèi)澇治理和地下管線煥新行動(dòng)，建設(shè)海綿城市、韌性城市。建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。培育建設(shè)“未來城市”實(shí)踐區(qū)。著力推進(jìn)低碳城市建設(shè)。注重城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌容貌管理。實(shí)施“城市大腦”建設(shè)提升工程，完善城市數(shù)字管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，加快推動(dòng)公共服務(wù)、智慧城管等平臺(tái)與“城市大腦”對接，打造全國城市數(shù)字治理試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)國際社區(qū)建設(shè)，完善國際學(xué)校、國際醫(yī)院等配套公共服務(wù)。
以未來社區(qū)建設(shè)為抓手提升城市宜居水平。全面推進(jìn)城市有機(jī)更新。加快未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建成命名100個(gè)左右省級(jí)試點(diǎn)。以未來社區(qū)理念統(tǒng)籌舊改新建，創(chuàng)建100個(gè)未來社區(qū)美好家園示范點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置住房（含貨幣安置）13萬套，改造3000個(gè)老舊小區(qū)。深入推進(jìn)無違建縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)幸福鄰里中心建設(shè)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，全面提升住宅小區(qū)居住品質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化美化建設(shè)，打造“浙派園林”品牌，強(qiáng)化城市綠地規(guī)劃剛性約束，提升公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率，構(gòu)建公園體系，打造宜居美麗公園城市。
（四）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化水平。放寬放開城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，完善租賃房屋常住人口在城市落戶政策，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制，推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消落戶限制，加大“人地錢掛鉤”配套政策激勵(lì)力度。深化“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”改革，促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能和文化培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)和融入城鎮(zhèn)能力。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，健全隨遷子女入學(xué)入園政策。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立公共設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，實(shí)施一批污水垃圾收集處理、冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場、道路客運(yùn)、公共文化設(shè)施、市政供水供氣、綠道網(wǎng)、數(shù)字設(shè)施等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。建立健全激勵(lì)政策，促進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力。
八、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，扎實(shí)推進(jìn)“千萬工程”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化種源安全、耕地保護(hù)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(xiàng)，開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮中國水稻所、茶科所等作用，推進(jìn)種業(yè)科企合作。加強(qiáng)制種基地和良種繁育建設(shè)，提升南繁基地科研育種能力。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)，建立農(nóng)作物、畜禽和漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫，健全種業(yè)研發(fā)試驗(yàn)推廣體系。牢牢守住耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)810萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定杭嘉湖平原、寧紹平原等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、糧食生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程，保障糧食、生豬、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。確保糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在1500萬畝、120億斤以上，生豬存欄和自給率分別提高并穩(wěn)定在780萬頭、70%左右。
提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力開發(fā)高山蔬菜、精品水果、珍稀菌菇、名優(yōu)綠茶、道地藥材、特色花卉、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品。大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)，培育區(qū)域公共品牌，全面推進(jìn)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，開展農(nóng)業(yè)高端研發(fā)，加強(qiáng)生物防治技術(shù)研究。推進(jìn)近海綠色養(yǎng)殖，深化漁場修復(fù)振興，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。整合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等平臺(tái)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)和漁港經(jīng)濟(jì)，打造一批鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展、多業(yè)態(tài)復(fù)合等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。
構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)營體系。實(shí)施萬家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升工程，打造一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，積極培育新型農(nóng)民。深化“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)，推進(jìn)縣域“一業(yè)一聯(lián)”，構(gòu)建各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作、緊密聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展土地托管、代耕代種等專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村
全面推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)村莊撤并。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、廁所和污水“三大革命”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。到2025年，所有行政村實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。推進(jìn)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)。做大農(nóng)博會(huì)、茶博會(huì)、森博會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)等平臺(tái)，打造一批國際知名景區(qū)型村莊。探索建設(shè)未來村莊。
提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村規(guī)?；┧?，鞏固提升農(nóng)村供水安全保障水平。積極推廣天然氣、太陽能等清潔能源，探索推動(dòng)城市天然氣配氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村、中心村延伸，探索以LNG/LPG瓶組站方式推進(jìn)管道燃?xì)飧采w偏遠(yuǎn)村，基本建成現(xiàn)代化農(nóng)村配電網(wǎng)。建立城鄉(xiāng)一體農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
（三）深化農(nóng)村改革
完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥開展土地（山地）經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)。制訂農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，加快推進(jìn)紹興等農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)收益、抵押、擔(dān)保等權(quán)能的實(shí)現(xiàn)。建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。
健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。完善農(nóng)村信貸抵押擔(dān)保政策，加快發(fā)展合作社股份收益權(quán)、林地收益權(quán)、規(guī)模養(yǎng)殖場存欄活畜禽等抵質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)開發(fā)“農(nóng)特產(chǎn)品貸”以及創(chuàng)客貸、電商貸、民宿貸等特色信貸產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提質(zhì)，深化漁業(yè)互助保險(xiǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押范圍和融資功能。
九、念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，加快形成“一灣引領(lǐng)、兩翼提升、四極輻射、全域美麗”的省域空間發(fā)展總體格局。
（一）扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。聚焦高質(zhì)量、一體化，打造長三角創(chuàng)新發(fā)展極、長三角世界級(jí)城市群金南翼、長三角幸福美麗大花園和長三角改革開放引領(lǐng)區(qū)。加快共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)“江南水鄉(xiāng)客廳”、祥符蕩科創(chuàng)綠谷。共同實(shí)施長三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈行動(dòng)，共建“數(shù)字長三角”，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體。謀劃推進(jìn)長三角一體化標(biāo)志性工程建設(shè)，加快城際鐵路建設(shè)，深化洋山區(qū)域合作開發(fā)，打造“軌道上的長三角”和世界級(jí)港口群、機(jī)場群。共同推進(jìn)長三角社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通，共建公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系。積極推進(jìn)滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、浙南閩東合作發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境突出問題整治，加快實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶綠色試點(diǎn)示范。組織實(shí)施全省八大水系統(tǒng)一的禁漁期制度，構(gòu)建八大水系綜合治理新體系。加強(qiáng)與長江上中下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)流域合作和布局優(yōu)化。加強(qiáng)與長江沿岸港口合作開發(fā)，著力提升浙北航道網(wǎng)運(yùn)輸能力，建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。加強(qiáng)長江文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。
（二）建設(shè)引領(lǐng)未來的現(xiàn)代化大灣區(qū)
推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，打造高質(zhì)量發(fā)展主平臺(tái)。統(tǒng)籌優(yōu)化灣區(qū)生產(chǎn)力布局，實(shí)施一批標(biāo)志性工程。強(qiáng)化環(huán)杭州灣核心引領(lǐng)地位，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎功能，大力推進(jìn)科創(chuàng)大走廊建設(shè)，高水平打造杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、臺(tái)州灣新區(qū)、金華金義新區(qū)，有序創(chuàng)建大灣區(qū)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。
（三）加快建設(shè)海洋強(qiáng)省
構(gòu)建“一環(huán)一城兩區(qū)四帶多聯(lián)”發(fā)展格局。強(qiáng)化全省域海洋意識(shí)、沿海意識(shí)，堅(jiān)持全域謀海、陸海統(tǒng)籌，全力推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。依托一批科創(chuàng)大走廊，打造環(huán)杭州灣海洋科創(chuàng)核心環(huán)。加快建設(shè)海洋中心城市，深化浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)2.0版建設(shè)。深入推進(jìn)甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)海岸帶工程，加快構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)輻射聯(lián)動(dòng)帶和省際腹地拓展延伸帶。多渠道多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)山區(qū)26縣與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，加快提升全省陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
推進(jìn)智慧海洋工程建設(shè)。實(shí)施智慧海洋“1355”行動(dòng)。加快海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成省級(jí)智慧海洋大數(shù)據(jù)中心，著力提升海洋信息綜合感知、通信傳輸、資源處理能力。推進(jìn)海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，拓寬智慧海洋應(yīng)用服務(wù)。加強(qiáng)智慧海洋高端裝備研發(fā)，夯實(shí)智慧海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐保障，形成全要素、多領(lǐng)域、系統(tǒng)性的智慧海洋建設(shè)格局。
推進(jìn)海島特色化差異化發(fā)展。圍繞綜合開發(fā)利用、港口物流、臨港工業(yè)、對外開放、海洋旅游、綠色漁業(yè)和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)確定“一島一功能”，推進(jìn)海島功能布局優(yōu)化。依法管控海島開發(fā)，加強(qiáng)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全島際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海島高質(zhì)量開發(fā)與保護(hù)共贏。
（四）推動(dòng)山區(qū)跨越式發(fā)展
加快山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字賦能、改革賦能、生態(tài)賦能、文化賦能、旅游賦能，做優(yōu)做強(qiáng)綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。優(yōu)化新階段山區(qū)縣發(fā)展政策體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展一批專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，有效擴(kuò)大稅源和富民渠道，促進(jìn)區(qū)域共同富裕。打造山海協(xié)作工程升級(jí)版，建設(shè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。
加快推進(jìn)特殊類型地區(qū)發(fā)展。加大革命老區(qū)發(fā)展支持力度，加強(qiáng)革命遺址、革命文物、革命檔案保護(hù)和紅色文化研究，推動(dòng)紅色旅游景區(qū)、紅色精品線路、紅色教育（研學(xué)）基地等建設(shè)，推動(dòng)革命精神弘揚(yáng)和紅色資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展，做好少數(shù)民族地區(qū)古建筑、國家非遺等民族文化保護(hù)傳承，加強(qiáng)民族傳統(tǒng)手工藝、民俗文化等研究，支持景寧畬族自治縣開展全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)。
（五）開創(chuàng)對口工作新局面
持續(xù)開展對口支援，推進(jìn)智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、交往交流交融和文化教育支援，助力受援地社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。接續(xù)實(shí)施東西部協(xié)作，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和消費(fèi)協(xié)作。深入開展浙吉合作，推進(jìn)深化開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、要素流動(dòng)和人文交流等五大合作任務(wù)。
十、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境
以整體優(yōu)化協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、網(wǎng)絡(luò)型、數(shù)字化，建設(shè)集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（一）建設(shè)智慧創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)從城市向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。優(yōu)化布局云數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心長三角樞紐節(jié)點(diǎn)。部署下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6），推進(jìn)國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)智能感知等人工智能融合平臺(tái)建設(shè)。加快衛(wèi)星時(shí)空信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造國家北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+航天+通信”融合創(chuàng)新。推進(jìn)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推動(dòng)交通、能源、水利、市政、文教衛(wèi)體等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。聚焦公共治理、生態(tài)環(huán)境、交通物流、清潔能源、幸福民生等方向，開展基礎(chǔ)設(shè)施智慧化融合應(yīng)用。
加快創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以國家和省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為牽引，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)核心領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研裝置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)取得突破性進(jìn)展。建設(shè)具有核心競爭力的新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈，培育清潔能源、前沿新材料等10個(gè)以上新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基地，培育100家以上新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)。
（二）建設(shè)便捷高效的大通道
加快交通強(qiáng)省建設(shè)。高水平推進(jìn)“三大通道、四大樞紐、四港融合”建設(shè)，形成發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)和廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。完善綜合運(yùn)輸通道主骨架，推動(dòng)內(nèi)暢外聯(lián)，更優(yōu)串聯(lián)長三角、粵港澳、京津冀等重大戰(zhàn)略空間，更好聯(lián)動(dòng)省內(nèi)沿線城市組團(tuán)發(fā)展。提升綜合交通樞紐能級(jí)，打造杭州、寧波（舟山）國際門戶性綜合交通樞紐和溫州、金華（義烏）全國性綜合交通樞紐。加快海港、陸港、空港、信息港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)各種交通方式零距離換乘、無縫化銜接?；窘ǔ墒∮?、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”。
完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌鐵軌公水空管郵樞廊。優(yōu)化客運(yùn)鐵路網(wǎng)，加強(qiáng)與國家高鐵網(wǎng)、長三角城際網(wǎng)銜接，加快構(gòu)建“五縱五橫”客運(yùn)主骨架，實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，加強(qiáng)港口后方通道建設(shè)，完善大灣區(qū)貨運(yùn)通道布局，打通鐵路疏港、進(jìn)企、入園“最后一公里”，基本形成“四縱四橫多聯(lián)”貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，積極推動(dòng)城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，有序發(fā)展城市軌道交通。優(yōu)化路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，暢通跨省跨區(qū)域高速公路通道，積極推進(jìn)繁忙通道擴(kuò)容改造，加快低等級(jí)路段和待貫通路段改造建設(shè)，提升國省道網(wǎng)絡(luò)化水平。加快建設(shè)寧波舟山世界一流強(qiáng)港設(shè)施體系，打通省內(nèi)骨干航道和海河聯(lián)運(yùn)主通道瓶頸，加快建設(shè)通江達(dá)海的千噸級(jí)航道網(wǎng)。培育杭州機(jī)場國際樞紐功能，增強(qiáng)寧波、溫州機(jī)場區(qū)域輻射能力，加快金義機(jī)場新建和衢州機(jī)場遷建項(xiàng)目前期工作，建成投用嘉興、麗水機(jī)場，加快發(fā)展通用航空。以推動(dòng)空公鐵和鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建多級(jí)綜合客貨運(yùn)樞紐體系。培育普惠城鄉(xiāng)、暢達(dá)國際的郵政快遞網(wǎng)。加快推進(jìn)石油、天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加快智慧交通、綠色低碳交通建設(shè)。
建設(shè)現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系。加快構(gòu)建國際物流供應(yīng)鏈體系。支持我省港口運(yùn)營主體加大“一帶一路”、長江沿線碼頭投資布局，拓展港口集裝箱腹地，大力發(fā)展江河海、海公鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)展國際港航高端服務(wù)業(yè)。打造國際陸港空港開放樞紐，發(fā)展高鐵貨運(yùn)，培育專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場，推進(jìn)國際航空貨運(yùn)發(fā)展。實(shí)施快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程。強(qiáng)化信息港功能。優(yōu)先利用既有鐵路開行通勤列車，提升城市公共交通出行比例，城市中心城區(qū)高峰時(shí)段平均運(yùn)行速度持續(xù)提升。推動(dòng)都市區(qū)軌道交通運(yùn)營一體化，發(fā)展旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體融合發(fā)展。
（三）構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代能源體系
全面提升能源安全保障能力。大力發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源、分布式光伏發(fā)電，有序推進(jìn)抽水蓄能電站和海上風(fēng)電布局建設(shè)，加快儲(chǔ)能、氫能發(fā)展，到2025年清潔能源電力裝機(jī)占比超過57%，高水平建成國家清潔能源示范省。建成白鶴灘輸浙特高壓直流，持續(xù)優(yōu)化外來電輸入比重和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，建成天然氣主環(huán)網(wǎng)，構(gòu)建布局合理、功能完善、民生優(yōu)先的綜合供能服務(wù)網(wǎng)。加快電能替代，提高電氣化水平。圍繞核電基地探索建設(shè)零碳未來城（園）。
打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。打造國家級(jí)油氣儲(chǔ)備基地，完善油品儲(chǔ)備體系，力爭形成油品儲(chǔ)備能力7000萬噸以上。探索民營企業(yè)代儲(chǔ)國油、商儲(chǔ)國儲(chǔ)轉(zhuǎn)換、石油儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)輪換。提升天然氣儲(chǔ)氣能力，推進(jìn)寧波舟山LNG接收中心建設(shè)，接收中轉(zhuǎn)能力達(dá)2300萬噸/年以上。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)獨(dú)立、管銷分離、供氣環(huán)節(jié)扁平化、燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；?，推動(dòng)天然氣交易平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展。加快油氣管網(wǎng)及碼頭、庫區(qū)等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國家主干網(wǎng)互聯(lián)互通。
加快構(gòu)建現(xiàn)代能源治理體系。深入推進(jìn)能源革命。推動(dòng)能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化，加快能源一體化綜合利用和智慧用能示范工程建設(shè)，打造國家智慧能源示范區(qū)。開展具有浙江特色的電力需求側(cè)管理，構(gòu)建完善以中長期交易為主、現(xiàn)貨市場為輔的省級(jí)電力市場體系。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，開展綠色電力交易，促進(jìn)可再生能源消納。
（四）構(gòu)建安全美麗的“浙江水網(wǎng)”
構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安網(wǎng)。全面推進(jìn)海塘安瀾千億工程、百項(xiàng)千億防洪排澇工程建設(shè)。建設(shè)開化、蓮湖等江河源頭控制性水庫，推進(jìn)緊水灘至灘坑水庫北洪南調(diào)等分洪工程。持續(xù)實(shí)施既有水庫提升改造和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施西險(xiǎn)大塘、太湖堤岸提標(biāo)加固等主要江河堤防工程，加快防洪重點(diǎn)城市達(dá)標(biāo)建設(shè)。建設(shè)擴(kuò)大杭嘉湖南排后續(xù)等沿海平原高速水路。完善山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施綜合防治工程，形成蓄泄兼籌、分級(jí)設(shè)防、安全可靠的防洪御潮體系。
構(gòu)建高水平水資源配置網(wǎng)。以太湖、錢塘江河口、錢江源—千島湖、湖南鎮(zhèn)—黃壇口、緊水灘—灘坑、珊溪—趙山渡等水源為核心，推進(jìn)浙北、浙東、浙中三大水資源配置通道建設(shè)。加快實(shí)施嘉興太湖引水、鏡嶺水庫等工程，謀劃推進(jìn)浙西南五大水庫連通工程，形成多源互濟(jì)、分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用、城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)的一體化供水格局。
構(gòu)建高品質(zhì)幸福河湖網(wǎng)。整體推進(jìn)縣域幸福河湖規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施“百江千河萬溪”水美工程，開展錢塘江、甌江、苕溪等水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化河湖長制，加強(qiáng)水域岸線保護(hù)，普及15分鐘城鄉(xiāng)親水圈，推進(jìn)主要江河濱水綠道建設(shè)，展現(xiàn)人與自然和諧的江南水鄉(xiāng)美好畫卷。
構(gòu)建高效能智慧水利網(wǎng)。著力提升信息感知、信息處理和社會(huì)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)洪水實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、工程實(shí)時(shí)調(diào)度、供水實(shí)時(shí)管控、生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)測、問題及時(shí)診斷、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。全面推行水利工程管理產(chǎn)權(quán)化、物業(yè)化、數(shù)字化。
十一、實(shí)施新時(shí)代文化浙江工程，加快推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入實(shí)施文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，推進(jìn)文化強(qiáng)省、文化樹人，提升文化軟實(shí)力，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，打造思想高地、文明高地、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高地，為鑄就中華文化新輝煌貢獻(xiàn)浙江力量。
（一）全面提升社會(huì)文明程度
加強(qiáng)理論武裝。深入實(shí)施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，持續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐。健全黨員干部理論學(xué)習(xí)教育制度體系，提升理論傳播工作實(shí)效和理論大眾化普及化水平，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。深入實(shí)施浙江文化研究工程，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，培育引進(jìn)社科創(chuàng)新人才，建設(shè)浙江社科中心，大力推進(jìn)社科強(qiáng)省建設(shè)。
大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障體系建設(shè)。實(shí)施紅色基因薪火行動(dòng)，大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神，擦亮“最美浙江人”品牌，弘揚(yáng)誠信文化，積極倡導(dǎo)浙江人當(dāng)代共同價(jià)值觀。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。開展新時(shí)代文明生活行動(dòng)，持續(xù)深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，建立健全現(xiàn)代志愿服務(wù)體系。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，在全社會(huì)營造浪費(fèi)可恥、厲行節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。
鞏固壯大主流思想輿論。加強(qiáng)和改進(jìn)形勢宣傳、主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，立體展示忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的創(chuàng)新探索。加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，持續(xù)深化省級(jí)和市級(jí)媒體融合改革，提升縣級(jí)融媒體中心建設(shè)水平，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體。加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息發(fā)布，建立健全網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)急工作智治體系。
（二）傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)文明之源大遺址群建設(shè)，深入挖掘上山遺址、河姆渡遺址、良渚古城遺址等豐厚遺存。加強(qiáng)杭州西湖文化景觀、大運(yùn)河浙江段等世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理，協(xié)同推進(jìn)“海上絲綢之路”、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)和聯(lián)合申遺。加快國家和省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，著力打造一批充分彰顯浙江地域文化特色的文化遺產(chǎn)之窗，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。加強(qiáng)文物和古籍保護(hù)研究利用，推進(jìn)國家文化遺產(chǎn)保護(hù)科技區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟（浙江省）建設(shè)，促進(jìn)文物保護(hù)與現(xiàn)代科技融合發(fā)展。
擦亮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活化利用金名片。解碼浙江文化基因，深入研究和挖掘南宋文化、南孔文化、永嘉學(xué)派、永康學(xué)派、陽明心學(xué)、和合文化等豐富內(nèi)涵。高水準(zhǔn)打造宋韻文化傳承展示中心。加強(qiáng)越劇、昆曲、婺劇等傳統(tǒng)藝術(shù)保護(hù)傳承。扎實(shí)做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護(hù)利用工作，實(shí)施文物建筑活化利用培育計(jì)劃，建設(shè)一批考古遺址公園，推進(jìn)“拯救老屋”行動(dòng)。推動(dòng)古代書院文化保護(hù)與傳承。創(chuàng)建浙江書法院。
打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播弘揚(yáng)陣地。實(shí)施“浙江文化金名片”海外傳播工程，提升“美麗浙江”“詩畫浙江”“絲綢之路周”等文化交流活動(dòng)影響，建設(shè)國際絲綢之路和跨文化交流中心。實(shí)施“經(jīng)典浙江”譯介工程、浙江學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，講好浙江故事、中國故事。
（三）建設(shè)面向人民群眾的公共文化服務(wù)體系
提升公共文化服務(wù)水平。大力實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)標(biāo)志性重大文化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造國家版本館杭州分館、之江文化中心、浙江音樂廳新館、良渚古城遺址公園等一批新時(shí)代文化地標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)國家綜合檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)文化景觀道路、文化街區(qū)園區(qū)等文化空間建設(shè)。深化基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大高品質(zhì)公共文化供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。實(shí)施文藝精品提升工程，推出一批反映新時(shí)代新氣象的浙產(chǎn)精品力作。大力推動(dòng)全民閱讀工作，深化書香浙江建設(shè)。
創(chuàng)新公共文化管理體制機(jī)制。建立基本公共文化服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)評價(jià)機(jī)制。健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)和政府向社會(huì)購買公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。完善基層公共文化服務(wù)供需對接機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“建管用育”長效機(jī)制建設(shè)，探索夜間公共文化服務(wù)。
（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
數(shù)字賦能推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快數(shù)字技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字影視、數(shù)字演藝、數(shù)字音樂、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，大力推動(dòng)骨干文化企業(yè)發(fā)展。深化影視業(yè)綜合改革，以橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，打造具有國際影響力的影視文化創(chuàng)新中心。
推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。推進(jìn)全域旅游綠色發(fā)展，開展全域旅游“微改造、精提升”行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”景區(qū)化工程。提升發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅行等特色產(chǎn)品，積極發(fā)展低空旅游、自駕車旅居車旅游、夜間旅游等新業(yè)態(tài)。協(xié)同推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，合力打造環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道，大力推動(dòng)浙西南康養(yǎng)基地建設(shè)。高水平建設(shè)四條詩路文化帶。推進(jìn)南湖紅色景區(qū)、大運(yùn)河古鎮(zhèn)群、“陽明故里”文化街區(qū)、天臺(tái)山景區(qū)、新時(shí)代富春山居圖富陽樣本段等提升建設(shè)。啟動(dòng)打造一批世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)一批國家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。推進(jìn)“百縣千碗”工程，打響浙派美食品牌。大力促進(jìn)旅游消費(fèi)，振興入境旅游市場。探索建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
筑強(qiáng)文旅融合平臺(tái)載體。加快之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造全省文化高地。深入推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園，謀劃打造綠水青山就是金山銀山文化發(fā)展示范區(qū)、濱海文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、象山影視城等重大平臺(tái)。建設(shè)20個(gè)以上省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建一批國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。實(shí)施文旅融合IP工程，重點(diǎn)建設(shè)和提升100個(gè)文旅融合發(fā)展IP。培育100張文旅“金名片”。持續(xù)辦好中國（杭州）國際動(dòng)漫節(jié)、海絲之路（中國·寧波）文旅博覽會(huì)、溫州國際時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)、國際海島旅游大會(huì)等活動(dòng)。加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，全面建成浙江文旅數(shù)據(jù)倉、“浙里好玩”、浙江智慧文化云平臺(tái)等公共文化和旅游數(shù)字資源平臺(tái)。
十二、深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范
全過程推動(dòng)綠色低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，全領(lǐng)域打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，全地域推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全方位健全環(huán)境治理體系，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，促進(jìn)人與自然和諧共生，高水平繪好新時(shí)代“富春山居圖”。
（一）推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型
全過程推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)。推行綠色制造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，加快探索碳排放技術(shù)研發(fā)和示范推廣，創(chuàng)建低碳工業(yè)園區(qū)、綠色工廠。培育建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。深入開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)，積極創(chuàng)建國家級(jí)綠色技術(shù)交易平臺(tái)，建立健全市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。
全方位推行綠色低碳生活方式。加強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)宣傳教育，推廣綠色產(chǎn)品，完善居民水、電、氣等收費(fèi)體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳消費(fèi)。積極推進(jìn)綠色低碳綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分步驟推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車使用。提高綠色建筑在新建建筑中的比重。推行綠色包裝，構(gòu)建分級(jí)分類的生活垃圾循環(huán)利用體系。實(shí)施塑料污染治理三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
提高資源能源利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，深化“畝均論英雄”改革，建立地下空間開發(fā)利用管理制度。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，科學(xué)制定用水定額并動(dòng)態(tài)調(diào)整，深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，2025年用水總量控制在196億立方米以內(nèi)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度。落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”政策。全面開展能效創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，建立重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善區(qū)域能評+產(chǎn)業(yè)能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目新增規(guī)模，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能和能耗等量減量替代制度。發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)業(yè)，推進(jìn)用能權(quán)市場化交易。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，合理控制煤炭消費(fèi)。
完善綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。積極爭取國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，深化麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國家試點(diǎn)和安吉踐行綠水青山就是金山銀山理念綜合改革試點(diǎn)。建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。探索完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系，加快核算成果多元應(yīng)用。實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，積極探索推行與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。發(fā)展綠色金融，探索建立生態(tài)信用行為與金融信貸相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域和行業(yè)率先達(dá)峰，開展“零碳”體系試點(diǎn)，落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同治理舉措。
（二）建設(shè)人人共享的美麗大花園
深入實(shí)施美麗大花園建設(shè)行動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)大花園標(biāo)志性工程，聯(lián)動(dòng)建設(shè)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮大花園示范縣引領(lǐng)作用，形成一批可復(fù)制推廣的縣域大花園建設(shè)典型模式，推進(jìn)全省縣域大花園建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面。以古城名鎮(zhèn)名村、高能級(jí)景區(qū)、名山公園、海島公園、遺址公園、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為點(diǎn)，以交通線路、人文水脈、森林古道、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為線，以大花園示范縣、四條詩路帶為面，點(diǎn)線面協(xié)同打造一批大花園耀眼明珠。深入推進(jìn)“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng)。
打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。大力推進(jìn)全省清新空氣示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同防控。全面推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，分類推進(jìn)鍋爐和工業(yè)爐窯污染綜合治理。深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對。深化“五水共治”碧水行動(dòng)，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用紅線管控，嚴(yán)格控制水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施提升改造，深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫藍(lán)藻水華防控，建立新安江—千島湖、大運(yùn)河、太湖等重點(diǎn)跨界河湖水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立土壤環(huán)境全過程風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，因地制宜開展土壤污染治理修復(fù)。建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境治理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。
陸海統(tǒng)籌改善海洋生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)。加快建立入海河流（溪閘）主要污染物監(jiān)控體系，加大入海河流（溪閘）總氮、總磷等污染物減排力度。深入推進(jìn)排海污染源規(guī)范整治，開展海水養(yǎng)殖、船舶、港口碼頭等污染治理，探索建立海上環(huán)衛(wèi)制度，實(shí)現(xiàn)海洋垃圾治理常態(tài)化。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，提升海洋突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力。
（三）保護(hù)山水林田湖草生命共同體
加快建設(shè)自然保護(hù)地體系。構(gòu)建由國家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園組成的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合。實(shí)行自然保護(hù)地統(tǒng)一管理和分區(qū)管控，推進(jìn)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)和自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記。
全面推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，加快推進(jìn)錢江源—百山祖國家公園、淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，開展自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色礦山。加強(qiáng)主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)水土流失治理，實(shí)施河湖水庫健康評價(jià)和生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。深入推進(jìn)集體林地地役權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革，高水平推進(jìn)國土綠化，推行林長制，推進(jìn)國有林場高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化公益林建設(shè)和天然林保護(hù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。扎實(shí)做好歷史圍填海處置工作。
全面提升生物多樣性保護(hù)水平。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源調(diào)查監(jiān)測，編制全省重要生物物種名錄。開展珍稀瀕危物種資源保育、種群恢復(fù)和重點(diǎn)珍稀瀕危物種棲息地保護(hù)。加強(qiáng)有害生物防控和轉(zhuǎn)基因生物安全管理。
十三、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園
堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)施富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)水平，完善人的全生命周期民生服務(wù)供給機(jī)制，促進(jìn)高水平均衡，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
（一）加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
高質(zhì)量普及學(xué)前到高中段15年教育。堅(jiān)持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平，提升基本公共教育服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)普惠性幼兒園擴(kuò)容和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)所有農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體，辦好家門口的每一所學(xué)校。落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)舉措，依法治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力解決中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)問題。實(shí)施青少年身心健康教育和干預(yù)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)教育和美育熏陶，推動(dòng)研學(xué)實(shí)踐教育。加大普通高中建設(shè)力度，促進(jìn)普通高中特色發(fā)展。加強(qiáng)素質(zhì)教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。圍繞浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力發(fā)展特色職業(yè)技術(shù)教育。加強(qiáng)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌中職教育資源力度，實(shí)施職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，探索開展本科職業(yè)教育試點(diǎn)。推進(jìn)“雙元制”人才培養(yǎng)模式改革，協(xié)同推進(jìn)溫臺(tái)職業(yè)教育高地建設(shè)。完善技工教育體系，實(shí)施技工教育提質(zhì)增量計(jì)劃，建設(shè)一批一流技師學(xué)院，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校系列。實(shí)施產(chǎn)教融合“五個(gè)一批”建設(shè)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。
深入實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略。集中力量推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，發(fā)揮浙江大學(xué)領(lǐng)頭雁作用，支持中國美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)等省重點(diǎn)建設(shè)高校特色發(fā)展，培育一批高水平應(yīng)用型大學(xué)。依托省部共建、省市共建打造一批特色優(yōu)勢明顯、具有較強(qiáng)競爭力的地方高校，加快提高省屬高校辦學(xué)水平。實(shí)施“登峰學(xué)科”建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)置基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科相關(guān)專業(yè)，引導(dǎo)高校突出特色學(xué)科和特色專業(yè)，加強(qiáng)國計(jì)民生急需人才和創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)。積極爭取擴(kuò)大學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和研究生培養(yǎng)規(guī)模，構(gòu)建高水平研究生教育體系。實(shí)施海內(nèi)外名?！爸惨P”工程，加快建設(shè)中法航空大學(xué)，謀劃建設(shè)一批高水平大學(xué)。全面完成獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作。到2025年，基本建成高等教育強(qiáng)省，力爭60個(gè)左右的學(xué)科達(dá)到國家“世界一流學(xué)科”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列，推動(dòng)浙江工業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)等一批省屬高校在各自類型、領(lǐng)域進(jìn)入全國前列，初步形成高水平人才培養(yǎng)體系。
完善現(xiàn)代化教育支撐體系。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)校布局和資源配置。完善專門教育保障機(jī)制。全面深化新時(shí)代教育評價(jià)和教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，健全師德師能培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，依法保障教師待遇。加快高校管理體制創(chuàng)新，賦予學(xué)科負(fù)責(zé)人更大自主權(quán)。構(gòu)建與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與中小學(xué)教育教學(xué)深度融合創(chuàng)新，開展普通高校“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”。鼓勵(lì)高校“走出去”和“引進(jìn)來”，支持中小學(xué)校深化國際交流與合作。健全終身教育體系，加強(qiáng)浙江特色開放大學(xué)體系建設(shè)，提升基層社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型省份。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
（二）促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮投資和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高就業(yè)吸納能力。促進(jìn)高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體充分就業(yè)，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，抓好零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善援企穩(wěn)崗政策，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障，規(guī)范企業(yè)裁員行為。建設(shè)一批高質(zhì)量人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批人力資源服務(wù)綜合性企業(yè)，推動(dòng)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。推進(jìn)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分挖掘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式創(chuàng)業(yè)空間和新型靈活就業(yè)增長點(diǎn)。
深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工服務(wù)政策措施。強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系源頭治理，推行勞動(dòng)合同集體合同制度，促進(jìn)小微企業(yè)用工更加規(guī)范。消除就業(yè)性別歧視，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。深化“浙江無欠薪”行動(dòng)，提升勞動(dòng)爭議化解水平。
（三）著力提高居民收入
擴(kuò)大中等收入群體。深化收入分配制度改革，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。推動(dòng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度，健全優(yōu)績優(yōu)酬績效工資運(yùn)行機(jī)制。健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，穩(wěn)步增加居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。
實(shí)施低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)。堅(jiān)持開發(fā)性與保障性舉措并重，確保貧困群眾脫貧不返貧，防止發(fā)生新貧困，夯實(shí)共同富裕根基。統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等幫扶舉措，促進(jìn)低收入群眾穩(wěn)定增收。深入推進(jìn)千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，實(shí)施扶貧致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對幫扶工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村造血功能。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
（四）全面推動(dòng)健康浙江建設(shè)
加快建設(shè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。倡導(dǎo)全民健康理念，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，防范重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)國內(nèi)一流的省疾病預(yù)防控制中心，打造專業(yè)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制體系。完善疾控機(jī)構(gòu)向醫(yī)共體派駐公共衛(wèi)生專員制度，探索建立醫(yī)防融合培訓(xùn)和人員雙向流動(dòng)機(jī)制。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)工程，建設(shè)省級(jí)重大疫情救治基地，健全重大疫情醫(yī)療救治體系。統(tǒng)籌推進(jìn)婦幼保健、精神衛(wèi)生防治、職業(yè)病防治、老年病防治等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)資源供給。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。強(qiáng)化省市級(jí)醫(yī)院在醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研和危急重癥、疑難病癥診治等方面的功能定位，推動(dòng)市級(jí)醫(yī)院與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)合作。實(shí)施縣級(jí)強(qiáng)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，穩(wěn)定和擴(kuò)充基層衛(wèi)技人員隊(duì)伍，實(shí)施村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底工程，推動(dòng)醫(yī)共體統(tǒng)籌管理下的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化。深化開展新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。
實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)浙東、浙南、浙中和浙北四大省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，合理布局醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和臨床重點(diǎn)?？?。支持中科院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所建設(shè)，著力打造腫瘤防治醫(yī)學(xué)高峰。依托省疾控中心等，建設(shè)公共衛(wèi)生高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。完善疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，加快高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。
推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，制訂中醫(yī)藥條例，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系和管理體制，實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，建設(shè)中醫(yī)藥疫病防治基地，構(gòu)建中醫(yī)藥特色?？企w系，加強(qiáng)現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院建設(shè)，普及基層中醫(yī)藥服務(wù)。構(gòu)筑“中醫(yī)藥+”跨界融合體系，增強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥重大專項(xiàng)攻關(guān)，提升中醫(yī)藥臨床研究水平。健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施浙派中醫(yī)文化工程，打響“浙派中醫(yī)”“浙里中醫(yī)”“浙里中藥”品牌，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國際化發(fā)展。推進(jìn)浙江省中醫(yī)藥研究院青山湖園區(qū)、江南藥鎮(zhèn)等建設(shè)。
（五）加快體育強(qiáng)省建設(shè)
大力推進(jìn)全民健身。實(shí)施公共體育服務(wù)惠民提升計(jì)劃，推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，加快體教體醫(yī)體旅體文融合，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加快提高人均體育場地面積，推進(jìn)社會(huì)體育場地設(shè)施和學(xué)校場館開放共享，打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)行政村體育設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，有效預(yù)防和控制學(xué)生近視，確保學(xué)生每天校內(nèi)1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。大力弘揚(yáng)體育精神，加強(qiáng)體育文化傳播。
促進(jìn)競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)科技助力競技體育，建設(shè)高水平體育院校，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)，提高現(xiàn)代競技體育水平。舉全省之力辦好2022年杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，大力發(fā)展體育休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、電競運(yùn)動(dòng)、數(shù)字體育等新業(yè)態(tài)新場景，促進(jìn)體育消費(fèi)升級(jí)。大力支持社會(huì)力量辦體育，建立完善基層體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（六）健全多層次社會(huì)保障體系
完善可持續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)體系。研究制定適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的參保繳費(fèi)政策，引導(dǎo)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)法定人員社會(huì)保障全覆蓋。規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，落實(shí)全國統(tǒng)籌實(shí)施政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理。全面實(shí)施劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，拓展基金保值增值渠道，做大社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，提高基金保障能力。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全工傷保險(xiǎn)“補(bǔ)償、預(yù)防、康復(fù)”三位一體制度體系，完善失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加快“智慧醫(yī)保”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！睌?shù)字化轉(zhuǎn)型。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善大病保險(xiǎn)制度，促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展和工傷預(yù)防常態(tài)化工作機(jī)制。
改革完善社會(huì)救助制度。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)模式，完善最低生活保障制度，健全專項(xiàng)救助制度，完善急難社會(huì)救助。大力發(fā)展社會(huì)力量參與救助，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，培育慈善組織，完善企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)激勵(lì)政策，發(fā)展慈善信托，促進(jìn)慈善事業(yè)快速發(fā)展。完善大救助信息系統(tǒng)。
完善住房市場和住房保障體系。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，全面落實(shí)城市主體責(zé)任，穩(wěn)定地價(jià)、房價(jià)和預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力培育發(fā)展住房租賃市場，規(guī)范市場行為。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索支持利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。構(gòu)建完善以保障性租賃住房為主體的住房保障體系，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，有效解決困難群體和新市民的住房問題。支持鼓勵(lì)城市政府多策并舉完善住房保障方式。
加強(qiáng)婦女、未成年人權(quán)益保護(hù)。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，保障婦女平等就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)。推動(dòng)形成支持實(shí)現(xiàn)家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展的家庭政策體系，加強(qiáng)婚姻家庭教育，弘揚(yáng)好家庭好家教好家風(fēng)。健全婦女兒童保護(hù)與服務(wù)體系，加強(qiáng)婦女兒童心理健康引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊拐賣、侵害婦女兒童等違法犯罪行為。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。建立農(nóng)村留守兒童、婦女關(guān)愛服務(wù)體系。
健全殘疾人保障和服務(wù)體系。完善“普惠+特惠”殘疾人基本保障制度。提升特殊教育品質(zhì)，推進(jìn)“融合教育”，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育，加大特殊教育學(xué)前和高中段學(xué)校建設(shè)。深入落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)殘疾人在社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村農(nóng)家樂及電商服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。系統(tǒng)推進(jìn)全鏈條無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范提升“殘疾人之家”建設(shè)水平。加快培育公益助殘組織，深化社會(huì)志愿助殘服務(wù)。
完善退役軍人保障與服務(wù)。提升“五級(jí)五有”退役軍人服務(wù)保障體系，高水平建設(shè)“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站”，深化退役軍人全生命周期管理保障改革，完善移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、權(quán)益維護(hù)等規(guī)范化服務(wù)。加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作。常態(tài)化開展學(xué)習(xí)宣傳退役軍人先進(jìn)典型活動(dòng)，激勵(lì)退役軍人積極建功立業(yè)。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)與管理。
（七）積極應(yīng)對人口老齡化
推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。增強(qiáng)生育政策包容性，實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，提高出生人口質(zhì)量。完善生育保險(xiǎn)制度，建立以基本醫(yī)保為主體、生育補(bǔ)貼等多種形式為補(bǔ)充的多層次家庭生育保障體系。加快建立多樣化、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，完善育兒休假制度，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)。加大人力資本投入，大力吸引高素質(zhì)人才、年輕人流入，提高全省人口平均受教育年限。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老支持政策，探索發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)、家庭照護(hù)床位等新模式。支持專業(yè)性強(qiáng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善推廣“公建民營”發(fā)展模式，鼓勵(lì)大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供就近就便的居家養(yǎng)老服務(wù)，積極建設(shè)多種形式的農(nóng)村小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。建立覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系，培育1000個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立完善養(yǎng)老護(hù)理員教育培訓(xùn)、技能認(rèn)定和信用管理制度。
建設(shè)老年友好型社會(huì)。落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老年產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)容和研發(fā)攻關(guān)，加快發(fā)展以智慧養(yǎng)老、健康養(yǎng)老為主要業(yè)態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。有效開發(fā)利用老年人力資源，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，著力解決失能失智老人護(hù)理難題，建立健全長期照護(hù)保障體系。精準(zhǔn)開展老年健康管理服務(wù)，加強(qiáng)安寧療護(hù)服務(wù)供給，維護(hù)老年人生命尊嚴(yán)。加快居家、社區(qū)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，營造良好的老年宜居頤養(yǎng)環(huán)境。
十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)更高水平的平安浙江
全面落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制，積極防范應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，努力建設(shè)平安中國示范區(qū)。
（一）堅(jiān)決維護(hù)國家安全
把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。支持駐浙部隊(duì)建設(shè)，完善國防動(dòng)員體系，發(fā)展國防科技工業(yè)，深化海防建設(shè)，強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（二）全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行保障。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和研判，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案，建立健全維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機(jī)制，完善信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制。壓實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，全力提升糧食綜合生產(chǎn)能力和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。實(shí)施糧食供應(yīng)鏈安全“255工程”，構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和物資儲(chǔ)備體系、糧食現(xiàn)代流通和供應(yīng)安全保障體系，建設(shè)“浙江糧倉”數(shù)字化平臺(tái)和豬肉、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。建立健全煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全省能源保障平穩(wěn)有序。強(qiáng)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障。
深化金融安全治理。完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體制機(jī)制，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)率安全可控。優(yōu)化金融治理方式，織密織牢“天羅地網(wǎng)”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)，完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制，落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、防范化解和處置長效機(jī)制，有效防控大型企業(yè)債務(wù)違約、上市公司股權(quán)質(zhì)押和企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。做好防范和處置非法集資、打擊逃廢債等工作，穩(wěn)定優(yōu)化地方金融生態(tài)。提高地方金融法治化水平，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善金融人才服務(wù)體系。
（三）保障人民群眾生命安全
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提升從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的全鏈條質(zhì)量安全保障水平。加快食品藥品領(lǐng)域的現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立和完善食品藥品追溯制度。推進(jìn)省域藥品安全清單式改革，構(gòu)建疫苗安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)系人身安全的重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量全流程監(jiān)管。
健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。持續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸、海上安全、?；贰⑾腊踩?、建筑施工、特種設(shè)備等重大事故易發(fā)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全遏制重特大安全生產(chǎn)事故機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法。全面建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%、新建?；飞a(chǎn)企業(yè)100%入園。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。高水平推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、應(yīng)急救援中心建設(shè)等自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，完善自然災(zāi)害防治體系，推廣完善巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，提升自然災(zāi)害特別是臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害的科學(xué)防控能力。加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，著力打造一批人防綜合體，創(chuàng)新重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)機(jī)制，全面推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革。實(shí)現(xiàn)人口疏散掩蔽、避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)和可視化接入全覆蓋。
推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。全面深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)體系。健全省市縣三級(jí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，扎實(shí)推進(jìn)消防安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化。健全應(yīng)急救援力量體系，加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)應(yīng)急救援能力，積極發(fā)揮社會(huì)救援力量作用。建設(shè)省應(yīng)急救援指揮中心以及若干區(qū)域應(yīng)急救援中心，推進(jìn)國家航空應(yīng)急救援試點(diǎn)省建設(shè)，建成300處臨時(shí)起降點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全省的航空救援網(wǎng)絡(luò)。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)立體化基礎(chǔ)感知網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)提高應(yīng)急管理數(shù)字化治理水平。
（四）維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
提升社會(huì)矛盾防范調(diào)處水平。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。提升縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作水平。大力推進(jìn)訴源治理，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，持續(xù)開展“無信訪積案縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，及時(shí)提供心理疏導(dǎo)和心理援助服務(wù)。
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，建立掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。深化“云上公安、智慧警務(wù)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用、“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式。高水平推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推廣“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)。創(chuàng)新立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，完善打擊犯罪新機(jī)制，建立健全個(gè)人極端暴力事件防范機(jī)制。
加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、網(wǎng)站自凈、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體協(xié)同參與的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制。健全網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法體制機(jī)制，創(chuàng)新完善涉網(wǎng)新型犯罪打擊機(jī)制，完善互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行和涉網(wǎng)案件審理機(jī)制。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”“之江凈網(wǎng)”等項(xiàng)目，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。
十五、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，全面打造清廉浙江
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，打造一批有辨識(shí)度有影響力的法治建設(shè)成果，不斷提高法治浙江和清廉浙江建設(shè)水平。
（一）發(fā)展社會(huì)主義民主政治
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度。支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，積極探索監(jiān)督工作新手段、新方法、新機(jī)制。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。
加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合良好局面。提升多黨合作制度效能，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，引領(lǐng)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心獻(xiàn)計(jì)出力。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，健全民族工作體制機(jī)制，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，深入推進(jìn)宗教中國化和宗教工作法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，創(chuàng)新完善新時(shí)代僑務(wù)工作機(jī)制，廣泛凝聚僑心僑力。
夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)自治、法治、德治、智治“四治”融合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”社會(huì)治理體系。調(diào)整充實(shí)司法所職能，解決基層依法治理“最后一公里”問題。全面建立農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系，規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。完善“一肩挑”后的村（社區(qū)）治理機(jī)制，加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)。完善基層民主協(xié)商制度，更好發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織等作用，完善群眾參與基層治理的制度化渠道。創(chuàng)造性發(fā)展運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，豐富完善新時(shí)代“后陳經(jīng)驗(yàn)”。
（二）深化法治浙江建設(shè)
加強(qiáng)地方立法能力建設(shè)。全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法的機(jī)制和程序，擴(kuò)大立法公眾參與，做好地方性法規(guī)規(guī)章立改廢釋。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)良法善治。加強(qiáng)省人大對設(shè)區(qū)市立法工作的審查和指導(dǎo)，完善設(shè)區(qū)市立法工作機(jī)制。建立改革決策與立法決策銜接機(jī)制，建立健全規(guī)范化的改革試點(diǎn)機(jī)制和法治化的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。推進(jìn)立法精細(xì)化，提高立法質(zhì)量。
深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法全面正確履行政府職能，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能責(zé)任法定化，完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面推行主動(dòng)公開基本目錄制度。加快推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點(diǎn)，構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。統(tǒng)籌市縣行政執(zhí)法管理，推進(jìn)“綜合查一次”。推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉，全面推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法和綜合行政執(zhí)法，加快行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。
全面提升司法公信力。深化司法體制綜合配套改革，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，改革和優(yōu)化人民法庭布局，推進(jìn)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察，全面提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善司法權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督，完善刑事、民事、行政、公益訴訟等監(jiān)督體系，切實(shí)防止冤假錯(cuò)案，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，全面深化智慧法院建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，推進(jìn)移動(dòng)微法院迭代升級(jí)，推行“指尖訴訟、掌上辦案”。深化審執(zhí)分離，完善執(zhí)行機(jī)制，建立執(zhí)行難綜合治理工作機(jī)制，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。完善社區(qū)矯正工作機(jī)制。深化行政訴訟制度改革。推進(jìn)民事訴訟制度改革，開展“分調(diào)裁審”改革。
深化法治社會(huì)建設(shè)。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，積極構(gòu)建社會(huì)大普法工作格局，健全公共法律服務(wù)體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升專項(xiàng)行動(dòng)。加快建立健全社會(huì)領(lǐng)域法律制度，完善多層次多領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范，有效維護(hù)各類社會(huì)主體合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)主體履行法定義務(wù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)法治人才和隊(duì)伍建設(shè)，打造智慧法治社會(huì)。
（三）以全面從嚴(yán)治黨為主線深入推進(jìn)清廉浙江建設(shè)
全面落實(shí)落細(xì)各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任。嚴(yán)格貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，不斷完善“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，打造有效責(zé)任鏈，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過程。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，督促黨員干部自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集、攸關(guān)民生的領(lǐng)域和行業(yè)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的體制機(jī)制，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。強(qiáng)化對清廉浙江建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉交通等清廉單元建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)清廉浙江建設(shè)迭代升級(jí)，不斷優(yōu)化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和制約。進(jìn)一步健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的主干作用，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)紀(jì)律、監(jiān)察、巡視、派駐等“四項(xiàng)監(jiān)督”有機(jī)貫通，積極推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督及審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。探索完善對各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制度。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，扎實(shí)開展澄清正名工作，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，探索建立行賄行為懲戒機(jī)制。不斷扎緊“不能腐”的籠子，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全防止利益沖突制度。增強(qiáng)“不想腐”的自覺，強(qiáng)化黨性、思想和紀(jì)法教育，做實(shí)警示教育，深入推進(jìn)清廉文化建設(shè)。
十六、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好地履行政府職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)黨委在同級(jí)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把發(fā)展規(guī)劃作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿“十四五”規(guī)劃實(shí)施全過程，織密建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，打造政治過硬、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，為順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)和社會(huì)組織的作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，共同推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施。
（二）發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由省市縣各級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系。按照本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)施省級(jí)空間規(guī)劃，為重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。制定實(shí)施省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和“四個(gè)重大”。充分發(fā)揮全省規(guī)劃管理數(shù)字化平臺(tái)作用，提高規(guī)劃編制實(shí)施水平。
（三）完善規(guī)劃實(shí)施要素保障機(jī)制
建立健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，優(yōu)先保障本規(guī)劃提出的重大改革、重大政策、重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目所需要素資源。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。省財(cái)政資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大政府投資項(xiàng)目。優(yōu)化金融要素資源配置結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對規(guī)劃明確的重大產(chǎn)業(yè)、薄弱領(lǐng)域的支持。制定與規(guī)劃相匹配的用地、用海、用水、碳排放、排污權(quán)、能源消耗指標(biāo)等保障方案，在符合全省總量控制的條件下，依法依規(guī)積極保障規(guī)劃確定的重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目建設(shè)所需各類資源要素。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施
切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、“四個(gè)重大”和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等領(lǐng)域任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，確保如期完成。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場主體作用實(shí)現(xiàn)，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。年度計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和調(diào)整修訂機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)。建立健全發(fā)展規(guī)劃法規(guī)規(guī)章。完善高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，健全現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。
浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要是開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。全省人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，真抓實(shí)干，埋頭苦干，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，為圓滿完成本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
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