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中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，浙江省寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、寧波市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)《寧波市中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）辦法》，明確專項(xiàng)資金使用范圍，申報(bào)條件和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。《辦法》將于2021年3月22日起施行。對(duì)配套完善的新建租賃社區(qū)按住房建筑面積給予1000元/平方米獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)其他新建類項(xiàng)目給予800元/平方米獎(jiǎng)補(bǔ)。

寧波市中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉住房制度的決策部署，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)的通知》（財(cái)綜〔2019〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2019〕31號(hào)）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 資金來(lái)源

本辦法所稱住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指用于支持我市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的中央財(cái)政資金和市級(jí)財(cái)政資金。

第三條 部門職責(zé)

市住建局負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金使用規(guī)劃和年度支出預(yù)算，確定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并會(huì)同相關(guān)部門組織全市項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和信息公示；實(shí)施項(xiàng)目跟蹤檢查、監(jiān)督考核及績(jī)效管理工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制和執(zhí)行；審核下達(dá)專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算；對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，指導(dǎo)開(kāi)展績(jī)效管理工作。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督專項(xiàng)資金的收支管理。

各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住建部門根據(jù)市級(jí)部門確定的專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，按照職責(zé)分工組織企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)及初審；跟蹤、檢查項(xiàng)目實(shí)施情況；制訂屬地專項(xiàng)資金管理辦法；及時(shí)支付專項(xiàng)資金，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同屬地住建部門制訂專項(xiàng)資金管理辦法；審核申報(bào)初審資料；按規(guī)定撥付專項(xiàng)資金，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管；指導(dǎo)屬地住建部門做好專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

第四條 專項(xiàng)資金使用應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，注重引導(dǎo)、突出績(jī)效、強(qiáng)化管理。

第五條 支持范圍

（一）支持租賃房源籌集建設(shè)

1、新建類項(xiàng)目：利用國(guó)有建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、企事業(yè)單位閑置用地、村集體預(yù)留發(fā)展用地和集體建設(shè)用地等開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及在土地出讓時(shí)要求配建或承建的租賃住房（含職工宿舍）；

2、改建類項(xiàng)目：將閑置商業(yè)用房、辦公用房、工業(yè)廠房和集中式農(nóng)房等改建為租賃住房（含職工宿舍），以及將審批通過(guò)的商業(yè)辦公用地建設(shè)為租賃住房的項(xiàng)目；

3、盤活類項(xiàng)目：將閑置住宅裝修后作為租賃住房對(duì)外出租的項(xiàng)目或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為社會(huì)閑散存量住房提供租賃服務(wù)等；“限房?jī)r(jià)、限地價(jià)、競(jìng)自持”的租賃住房視為盤活類項(xiàng)目。

（二）扶持專業(yè)化租賃機(jī)構(gòu)。扶持一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、示范性好的住房租賃企業(yè)，對(duì)符合條件的給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）支持住房信息平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)住房全生命周期監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)；完善住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)優(yōu)化資金監(jiān)管、獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核發(fā)放等功能模塊；全面整理與住房租賃相關(guān)的房產(chǎn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)；開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)信息共享。

（四）支持住房租賃相關(guān)工作。開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)性及應(yīng)用性研究、造價(jià)咨詢、專家評(píng)審、跟蹤審計(jì)、區(qū)縣（市）、功能園區(qū)考核等相關(guān)工作，構(gòu)建有利于住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的政策環(huán)境。

第（一）（二）項(xiàng)統(tǒng)稱為項(xiàng)目補(bǔ)助類，（三）（四）項(xiàng)統(tǒng)稱為管理完善類。

第六條 申報(bào)對(duì)象

（一）項(xiàng)目補(bǔ)助類

1、申報(bào)對(duì)象：在本市行政區(qū)域內(nèi)從事住房租賃相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

2、申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備的基本條件：

（1）符合本辦法、申報(bào)細(xì)則及行業(yè)監(jiān)管辦法的要求和條件；

（2）具有獨(dú)立的法人資格，運(yùn)營(yíng)正常；

（3）合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，管理規(guī)范；

（4）具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)記錄，信用記錄良好；

（5）按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)并報(bào)送相關(guān)資料。

（二）管理完善類。管理完善類項(xiàng)目具體由市住建局按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第七條 存在以下情形之一的企業(yè)及項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)：

（一）2018年1月以來(lái)曾被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、失信被執(zhí)行人名單以及失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)；

（二）房源未錄入寧波市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)或不辦理房屋租賃合同網(wǎng)簽備案的企業(yè)；

（三）在有關(guān)承諾、協(xié)議約定中，未設(shè)置和執(zhí)行持續(xù)運(yùn)營(yíng)條件的（如：須符合最低運(yùn)營(yíng)期限要求，不以租代售，承諾在試點(diǎn)期內(nèi)年度租金漲幅不超過(guò)5%等）；

（四）合同租賃期限不滿6個(gè)月的短期租賃住房及主要滿足旅游度假和養(yǎng)老需求的租賃住房；

（五）產(chǎn)權(quán)不明晰或違法違規(guī)住房，不符合有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)、消防安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量等規(guī)定的租賃住房；

（六）單個(gè)住房租賃合同建筑面積140平方米以上戶型、簽約租金高于同時(shí)期同地段參考租金1.5倍或合同約定一次性支付租金超過(guò)3個(gè)月的；

（七）公共租賃住房項(xiàng)目；

（八）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新等與住房租賃市場(chǎng)沒(méi)有明顯關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域。

第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）支持租賃住房籌集

1、新建類項(xiàng)目。對(duì)配套完善的新建租賃社區(qū)按住房建筑面積給予1000元/平方米獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)其他新建類項(xiàng)目給予800元/平方米獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行分階段撥付，按規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目施工許可證后給予50%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后再給予40%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在租賃平臺(tái)完成租賃房源登記后給予剩余10%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

2、改建類項(xiàng)目。改建項(xiàng)目按合法建筑面積給予600元/平方米且不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際改建成本給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行分階段撥付，按規(guī)定取得改建審批后先給予50%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，完成改建并通過(guò)驗(yàn)收后再給予40%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在租賃平臺(tái)完成租賃房源登記后給予剩余10%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

3、盤活類（托管式租賃住房）。房源經(jīng)裝修改造的，按建筑面積400元/平方米且不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際改造裝修成本給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

4、盤活類（居間式租賃住房）。按建筑面積5元/平方米、最高150元/套（間）給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，且不與其他籌集建設(shè)類房源和運(yùn)營(yíng)管理類項(xiàng)目同時(shí)享受，同一房源年度內(nèi)僅可獎(jiǎng)補(bǔ)一次。

（二）扶持專業(yè)化租賃機(jī)構(gòu)

1、運(yùn)營(yíng)類獎(jiǎng)補(bǔ)。規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，按租賃住房建筑面積40元/平方米·年且不高于1200元/套（間）的標(biāo)準(zhǔn)予以運(yùn)營(yíng)管理獎(jiǎng)補(bǔ)，同一房源年度內(nèi)僅可獎(jiǎng)補(bǔ)一次。

2、租賃住房智能化改造。包括安裝使用智能門禁、智能水電表等設(shè)備，按不高于300元/件設(shè)備給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)額度不超過(guò)設(shè)備實(shí)際采購(gòu)成本。

（三）支持租賃信息平臺(tái)建設(shè)。租賃信息等平臺(tái)建設(shè)通過(guò)政府采購(gòu)方式，按實(shí)際中標(biāo)價(jià)及相關(guān)合同支付。第三方商業(yè)平臺(tái)與市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)對(duì)接并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)推送的，按不高于20萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）支持租賃住房相關(guān)工作。住房租賃市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)性及應(yīng)用性研究、造價(jià)咨詢、專家評(píng)審、跟蹤審計(jì)等支持租賃住房發(fā)展等相關(guān)工作應(yīng)實(shí)施政府采購(gòu)的，按有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。區(qū)縣（市）、功能園區(qū)考核辦法另行制訂。

第九條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由市住建局會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展情況以及建設(shè)工程參考造價(jià)等情況適時(shí)調(diào)整。

第十條 申請(qǐng)審核

（一）項(xiàng)目補(bǔ)助類。市住建局定期下發(fā)通知，牽頭組織各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審、公示等工作，具體程序如下：

1、企業(yè)申報(bào)。申報(bào)企業(yè)根據(jù)要求在市住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)填寫專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，提供相應(yīng)證明材料。運(yùn)營(yíng)類、居間類獎(jiǎng)補(bǔ)還應(yīng)向市住建局提供書(shū)面申報(bào)材料；其余類型獎(jiǎng)補(bǔ)還應(yīng)向所在區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住建部門提供書(shū)面申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

2、受理審核。各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住建部門對(duì)申報(bào)對(duì)象提交的申報(bào)材料進(jìn)行初審，并將審核情況匯總表和審核通過(guò)的申報(bào)材料上報(bào)至市住建局。

3、專家評(píng)審。市住建局會(huì)同相關(guān)部門組織專項(xiàng)資金評(píng)審專家組對(duì)各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審（評(píng)審實(shí)施細(xì)則另行發(fā)布）。具體獎(jiǎng)補(bǔ)金額由專家組根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)量化賦分確定。競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審主要采用書(shū)面方式，必要時(shí)對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，評(píng)審不通過(guò)的不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

4、結(jié)果公示。評(píng)審后，市住建局將評(píng)審項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)果通過(guò)市住建局官網(wǎng)予以公開(kāi)公示，并接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為5個(gè)工作日。

5、異議處理。公示期間，異議人應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面材料，說(shuō)明異議理由并提供證明材料。自收到書(shū)面異議材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，市住建局對(duì)異議對(duì)象重新進(jìn)行審核，異議成立的，取消其項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資格并予以公告。涉嫌違規(guī)的，按照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

（二）管理完善類。按照相關(guān)規(guī)定，市住建局與項(xiàng)目的承接單位簽訂項(xiàng)目合同，明確驗(yàn)收要求、完成時(shí)限等，按合同內(nèi)容組織項(xiàng)目驗(yàn)收，核準(zhǔn)項(xiàng)目變更、結(jié)項(xiàng)或撤項(xiàng)申請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收異常情況予以處理。

第十一條 資金撥付

（一）對(duì)于項(xiàng)目補(bǔ)助類，專項(xiàng)資金采取預(yù)撥方式，由市級(jí)部門預(yù)下達(dá)至各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)，后續(xù)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行清算。各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)根據(jù)公示無(wú)異議后的結(jié)果，按規(guī)定將資金撥付至申報(bào)企業(yè)。

（二）對(duì)于管理完善類，除區(qū)縣（市）、功能園區(qū)的考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金按考核辦法下達(dá)，其他資金由市住建局按照相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合合同約定及項(xiàng)目進(jìn)度支付資金。

（三）如專項(xiàng)資金列入中央直達(dá)資金范圍，按直達(dá)資金相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

第十二條 監(jiān)管職責(zé)

（一）各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住建部門要建立健全專項(xiàng)資金的使用管理、監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效等制度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況的跟蹤檢查，督促獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)營(yíng)，確保住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)政策落實(shí)到位。各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)財(cái)政部門要及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

（二）專項(xiàng)資金使用單位要嚴(yán)格按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金；申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助類專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)健全必要的財(cái)務(wù)管理制度，開(kāi)設(shè)專門銀行賬戶用于專項(xiàng)資金的管理與使用，并建立獨(dú)立財(cái)務(wù)臺(tái)賬；接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)；按規(guī)定提供專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及有關(guān)材料。

第十三條 績(jī)效管理

專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理?？?jī)效評(píng)價(jià)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施，市住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市財(cái)政局根據(jù)需要對(duì)重大項(xiàng)目組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)負(fù)責(zé)建立健全績(jī)效自評(píng)和績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，做好本區(qū)域內(nèi)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（一）做好轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住建部門要對(duì)本地區(qū)年度轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并將形成的績(jī)效自評(píng)表、自評(píng)報(bào)告以及能夠佐證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的相關(guān)材料，于次年1月底前經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)送市住建局和市財(cái)政局。

（二）開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。市住建局根據(jù)工作職責(zé)，每年在區(qū)縣（市）、功能園區(qū)績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，匯總形成整體專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局可根據(jù)工作需要，對(duì)本專項(xiàng)資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)或?qū)^(qū)縣（市）、功能園區(qū)有關(guān)績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（三）強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。市住建局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)完善專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理的相關(guān)制度。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)，與專項(xiàng)資金安排直接掛鉤。

(四)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效目標(biāo)管理。各地要主動(dòng)把專項(xiàng)資金納入預(yù)算執(zhí)行績(jī)效目標(biāo)管理范圍，確保資金使用安全、高效，對(duì)專項(xiàng)資金或?qū)嵤╉?xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后或出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的，扣減直至收回已安排的專項(xiàng)資金。

第十四條 違規(guī)處理

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，在資金申報(bào)、使用管理中存在弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，或者擠占、挪用、滯留專項(xiàng)資金等財(cái)政違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

各級(jí)財(cái)政部門、住建部門及其工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配、管理工作中，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 本辦法由市住建局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自2021年3月22日起施行，試點(diǎn)期工作結(jié)束自動(dòng)廢止。

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