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中商情報(bào)網(wǎng)訊：2021年2月18日陜西省人民政府頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》包括加大體育健身設(shè)施建設(shè)力度、支持對(duì)老舊公共體育場(chǎng)館升級(jí)改造、統(tǒng)籌大型體育場(chǎng)館資源開(kāi)放利用、積極推進(jìn)三大業(yè)態(tài)規(guī)劃建設(shè)、引入更多更好體育賽事活動(dòng)、建立面向世界的賽事展示交易平臺(tái)等十八個(gè)部分。

《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》全文

一、加大體育健身設(shè)施建設(shè)力度。

對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和群眾需求,摸清健身設(shè)施建設(shè)短板;支持興建或改擴(kuò)建貼近社區(qū)、方便 可達(dá)的體育公園、全民健身中心、縣級(jí)公共體育場(chǎng)中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道 和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)等全民健身設(shè)施,以及戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、體育健身步道和公共服務(wù)設(shè)施等戶外運(yùn) 動(dòng)設(shè)施,支持社會(huì)資本參與投資建設(shè)并依法享受相應(yīng)權(quán)益?？茖W(xué) 規(guī)劃航空運(yùn)動(dòng)空間布局,推動(dòng)航空飛行營(yíng)地與學(xué)校體育場(chǎng)、體育產(chǎn) 業(yè)基地、體育綜合體、公園、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等綜合開(kāi)發(fā),到 2035年高質(zhì)量完成80個(gè)飛行營(yíng)地的創(chuàng)建任務(wù)。(省體育局牽頭, 省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、華艦集團(tuán)和各市人民政 府配合)

二、支持對(duì)老舊公共體育場(chǎng)館升級(jí)改造。

支持和推進(jìn)省體育博物館、省全民健身中心片區(qū)以及晉中五龍國(guó)際冰雪小鎮(zhèn)、長(zhǎng)治屯留沙莊機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造和山西體育職業(yè)學(xué)院遷建工程,帶動(dòng)市縣推 進(jìn)體育場(chǎng)館升級(jí)改造,積極提供競(jìng)技表演和全民健身服務(wù),更好地 滿足人民群眾多元健身需求。(省體育局牽頭,省發(fā)展改革委、省 自然資源廳、省住建廳、華艦集團(tuán)和各市人民政府配合)

三、統(tǒng)籌大型體育場(chǎng)館資源開(kāi)放利用。

采取引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)包裝運(yùn)營(yíng)、允許商業(yè)機(jī)構(gòu)冠名、贊助和廣告開(kāi)發(fā)等方式,深入挖掘大 型體育場(chǎng)館商業(yè)價(jià)值。組建山西省體育場(chǎng)館聯(lián)盟,統(tǒng)籌規(guī)劃全省 體育場(chǎng)館資源,協(xié)同承接國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平體育賽事和文藝演出、會(huì) 議展覽等大型活動(dòng),擴(kuò)大社會(huì)影響,形成規(guī)模效應(yīng),引導(dǎo)大型體育 場(chǎng)館面向市場(chǎng)需求,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),增強(qiáng)場(chǎng)館市場(chǎng) 化運(yùn)營(yíng)能力。完善全省體育場(chǎng)館信息服務(wù)系統(tǒng),打造“智慧體育場(chǎng) 館” ,加強(qiáng)與山西云時(shí)代平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)通,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云 計(jì)算信息技術(shù),促進(jìn)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息化,實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館資源、活 動(dòng)舉辦主體與參與者之間信息共享。探索推進(jìn)體育場(chǎng)館健身消費(fèi) “一卡通”模式,提高群眾參與性和互動(dòng)性。(省體育局牽頭,華艦 集團(tuán)、各市人民政府配合)

四、積極推進(jìn)三大業(yè)態(tài)規(guī)劃建設(shè)。

結(jié)合老舊體育場(chǎng)館改造,打 造三大業(yè)態(tài)即體育商業(yè)綜合體(市區(qū))、體育產(chǎn)業(yè)園(近郊區(qū))和運(yùn) 動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)(遠(yuǎn)郊區(qū))落地新模式,采取 PPP 的投資運(yùn)營(yíng)模 式,積極支持體育商業(yè)綜合體建設(shè),打造體育產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。依托各 市郊區(qū)體育設(shè)施資源存量,將產(chǎn)品與體驗(yàn)、制造與銷售、生產(chǎn)與研 發(fā)有機(jī)融合,建設(shè)太原5G國(guó)際自行車產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)治澳瑞特體育用 品產(chǎn)業(yè)園等示范項(xiàng)目,打造一批體育產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)休閑 特色小鎮(zhèn)認(rèn)定工作,打造一批特色鮮明、要素集聚的省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑 小鎮(zhèn);推進(jìn)芮城圣天湖運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、榆社云竹湖運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、 太原陽(yáng)曲極限運(yùn)動(dòng)中心建設(shè),以及太原西山體育休閑小鎮(zhèn)、長(zhǎng)治第 一川亞高原飛碟訓(xùn)練基地、龐泉溝亞高原田徑訓(xùn)練基地、朔州右玉 青少年國(guó)際足球訓(xùn)練基地等項(xiàng)目落地。(省體育局牽頭,省發(fā)展改 革委、省自然資源廳、省住建廳、省文旅廳、華艦集團(tuán)和各市人民政 府配合)

五、引入更多更好體育賽事活動(dòng)。

積極支持申辦和引進(jìn)更多水平高、影響大的國(guó)內(nèi)綜合性賽事和國(guó)際單項(xiàng)賽事,打造體育競(jìng)賽 強(qiáng)省。國(guó)內(nèi)外賽事方面,積極申辦第五屆世界航空運(yùn)動(dòng)大會(huì)等重 大賽事,進(jìn)一步提升我省國(guó)際知名度和影響力。以太原國(guó)際馬拉 松、環(huán)太原國(guó)際公路自行車賽、太行國(guó)際登山節(jié)為龍頭,打造一批 特色鮮明、具有國(guó)際影響力的品牌體育賽事,激發(fā)社會(huì)熱潮,形成 “晉賽”品牌效應(yīng)。落實(shí)打造通航強(qiáng)省目標(biāo),辦好堯城(太原)國(guó)際 通用航空飛行大會(huì)、第三屆世界無(wú)人機(jī)錦標(biāo)賽、第二屆世界輕型飛 機(jī)公開(kāi)賽等極具產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的大型航空運(yùn)動(dòng)賽事,形成政府主導(dǎo)、 市場(chǎng)化運(yùn)作的航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新格局。(省體育局牽頭,省發(fā)展改革 委、航產(chǎn)集團(tuán)、華艦集團(tuán)和各市人民政府配合)、

六、建立面向世界的賽事展示交易平臺(tái)。

推進(jìn)與國(guó)家體育總局及國(guó)際賽事交易平臺(tái)務(wù)實(shí)合作,倍增規(guī)模,快上檔次,努力辦好 艾斯奕國(guó)際體育賽事博覽會(huì),開(kāi)通賽事交易板塊,通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平 臺(tái)將賽事活動(dòng)承辦權(quán)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)交易,開(kāi)展信息發(fā)布和 宣傳推廣,擴(kuò)大各級(jí)各類賽事的關(guān)注度和影響力,使之成為山西乃 至全國(guó)引進(jìn)和落地國(guó)際賽事的高端資源信息交易平臺(tái)。(省體育 局牽頭,華艦集團(tuán)、各市人民政府配合)

七、建立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。

舉辦多層次的全民運(yùn)動(dòng)會(huì),將 比賽納入我省“我要上全運(yùn)”活動(dòng),獲得優(yōu)異成績(jī)的選手作為群眾 代表參加全省運(yùn)動(dòng)會(huì),并選派參加全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾組比賽。通過(guò) 全民運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦,實(shí)現(xiàn)全省競(jìng)賽項(xiàng)目50個(gè)、全年比賽20000個(gè)、 參賽人數(shù)100萬(wàn)人次的辦賽目標(biāo)。(省體育局牽頭,省直工委、省 總工會(huì)、華艦集團(tuán)和各市人民政府配合)

八、加強(qiáng)體育人口技能培訓(xùn)。

改革創(chuàng)新體制機(jī)制,全面提升學(xué) 校體育質(zhì)量,吸納高技能退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任體育老師,全面 培養(yǎng)青少年體育技能。充分發(fā)揮各類體育組織特別是單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié) 會(huì)、各類體育企業(yè)的作用,大力開(kāi)展中青年人(25-60歲)體育技 能培訓(xùn),增加體育興趣愛(ài)好,培養(yǎng)體育行為習(xí)慣,促進(jìn)體育健康消 費(fèi)。(省體育局牽頭,省教育廳、華艦集團(tuán)和各市人民政府配合)

九、大力推進(jìn)“積極生活”計(jì)劃。

在健身基礎(chǔ)上全方位拓展體育功能,將體育欣賞、體育社交、休閑娛樂(lè)、體驗(yàn)未知、挑戰(zhàn)極限等 與體育相關(guān)的行為納入積極生活范疇,制訂覆蓋學(xué)習(xí)、生活、工作、 娛樂(lè)等多場(chǎng)景的、有針對(duì)性的政策措施,促進(jìn)更多人口踐行“積極 生活”理念,營(yíng)造全民健身積極生活的環(huán)境,建立健全多元高效的 體育組織體系,滿足不同群體差異化需求,加快推進(jìn)山西體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建全社會(huì)共同參與的大體育工作格局。(省體育 局牽頭,省直工委、省總工會(huì)、華艦集團(tuán)和各市人民政府配合)

十、推進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展。

建立全省城市社區(qū)健身場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)庫(kù),搭建“15分鐘健身圈”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。分項(xiàng)目制定青少年 和成年人業(yè)余運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同項(xiàng)目、年齡段特 點(diǎn),增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性,激活健身培訓(xùn)市場(chǎng)。推行“體育券”制度, 通過(guò)政府購(gòu)買方式,對(duì)居民健身、培訓(xùn)、競(jìng)賽等體育活動(dòng)給予支持。 完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)貼核定標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)落實(shí)公共 體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)向群眾開(kāi)放,不斷提升場(chǎng)館利用水平。(省 體育局牽頭,省財(cái)政廳、各市人民政府配合)

十一、推進(jìn)體育與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

采取試點(diǎn)先行、逐步推廣的方式,力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省國(guó)民體質(zhì)測(cè)定全覆蓋,并以大數(shù)據(jù) 方式普遍推送運(yùn)動(dòng)處方、健身常識(shí)及服務(wù)信息,助推全民健身服務(wù) 業(yè)快速增長(zhǎng)。支持籌備成立山西體育醫(yī)院,引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)辦運(yùn) 動(dòng)傷病防治和健康服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)體育與衛(wèi)生醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度 融合。創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)體育科技創(chuàng)新高端論壇,深入推進(jìn)運(yùn)動(dòng)、康復(fù)和 預(yù)防醫(yī)學(xué)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新,提高全民健身服務(wù)能力。(省 體育局牽頭,省衛(wèi)健委、各市人民政府配合)

十二、推進(jìn)體育與旅游文化融合發(fā)展。

立足全省旅游文化資源優(yōu)勢(shì),編制體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄,定期發(fā)布體育旅游精品線 路,打造一批體育旅游精品示范工程。圍繞“三大板塊” ,聯(lián)合河 南、陜西共同打造“黃河金三角運(yùn)動(dòng)會(huì)” ;聯(lián)合內(nèi)蒙古、河北共同打 造“長(zhǎng)城金三角運(yùn)動(dòng)會(huì)” ;集成登山、攀巖、天空跑、滑翔、山地自行 車、漂流、定向越野、速降、拓展等山地項(xiàng)目,打造“中國(guó)太行國(guó)際登 山節(jié)”。每年舉辦“太原國(guó)際體育電影展” ,深度挖掘體育文化內(nèi)涵。完善大同白登山國(guó)際滑雪場(chǎng)、烏金山國(guó)際滑雪場(chǎng)、九龍國(guó)際滑 雪場(chǎng)功能,打造晉中五龍國(guó)際冰雪小鎮(zhèn)、大同采涼山國(guó)際滑雪小 鎮(zhèn),力爭(zhēng)“十四五”末在全省范圍建設(shè)30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)滑冰場(chǎng)地。(省體 育局牽頭,省文旅廳、省林草局、華艦集團(tuán)和各市人民政府配合)

十三、推進(jìn)體育與教育融合發(fā)展。

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式引進(jìn)專業(yè)教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、校外體育教育機(jī)構(gòu)、體育運(yùn)動(dòng)團(tuán)體與體育系統(tǒng)的體育工作者,為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競(jìng)賽提供指導(dǎo)。 鼓勵(lì)將體育基地、運(yùn)動(dòng)營(yíng)地納入青少年研學(xué)基地。支持學(xué)校與體 育部門建立運(yùn)動(dòng)員共同培養(yǎng)機(jī)制,打通學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進(jìn)入 專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂(lè)部的通道。推進(jìn)遷建山西體育職業(yè)學(xué) 院,擴(kuò)大規(guī)模,調(diào)整結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量。支持創(chuàng)建山西大學(xué)足球?qū)W院、 太原理工大學(xué)馬術(shù)學(xué)院,使之成為國(guó)內(nèi)較高水平的體育專業(yè)院系。 建設(shè)常態(tài)化的校園體育競(jìng)賽機(jī)制,廣泛開(kāi)展校際、校內(nèi)、年級(jí)、班級(jí) 體育比賽,積極推動(dòng)校園足球、籃球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及發(fā)展,進(jìn)一步完 善體育考試招生政策和體育考核評(píng)價(jià)辦法。(省體育局牽頭,省教 育廳、華艦集團(tuán)和各市人民政府配合)

十四、加快職業(yè)體育發(fā)展。

以三大球、橄欖球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、棋類、武術(shù)散打等普及性強(qiáng)、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的體育項(xiàng)目為基礎(chǔ),推動(dòng)職業(yè)體育、專業(yè)體育融合發(fā)展,鼓勵(lì)具備條件 的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本按照“股權(quán)多元 化、名稱中性化、球員屬地化”的發(fā)展規(guī)律,組建職業(yè)體育俱樂(lè)部, 代表我省參加全國(guó)比賽,參賽費(fèi)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)。(省體育局牽頭,華 艦集團(tuán)、各市人民政府配合)

十五、完善體育賽事管理綜合服務(wù)機(jī)制。

進(jìn)一步取消下放體育賽事審批權(quán),規(guī)范賽事準(zhǔn)入,激發(fā)市場(chǎng)活力,引導(dǎo)社會(huì)力量投資辦賽,鼓勵(lì)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)自主舉辦群眾性、商業(yè)性體育賽事。各級(jí) 體育行政管理部門定期公布辦賽指南、參賽指引,明確辦賽條件、 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則及管理職責(zé),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。建立大型體育賽事活動(dòng) 省、市兩級(jí)和跨部門聯(lián)席會(huì)議制度,為賽事舉辦提供場(chǎng)館安排、安 全管理、稅費(fèi)減免、交通管制、信息保障、宣傳推廣、通信保障、環(huán)境 治理等各方面的服務(wù)。將體育賽事和全民健身活動(dòng)納入各級(jí)政府 購(gòu)買服務(wù)范圍,向符合承接條件的各級(jí)各類體育場(chǎng)館購(gòu)買服務(wù)。 (省體育局牽頭,省公安廳、省財(cái)政廳和各市人民政府配合)

十六、發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

統(tǒng)籌利用現(xiàn)有渠道資金, 制定扶持標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合條件且具有示范引領(lǐng)作用的體育服務(wù)業(yè)項(xiàng) 目,由省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予扶持。建立完善政府購(gòu) 買體育公共服務(wù)名錄,發(fā)揮市場(chǎng)作用,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,逐步實(shí)現(xiàn)由 “投入體育”向“投資體育”轉(zhuǎn)變。(省體育局牽頭,省財(cái)政廳、各市 人民政府配合)

十七、扶持引導(dǎo)體育用品制造業(yè)。

支持山西體育用品制造業(yè)發(fā)展。支持建立省級(jí)體育用品制造基地,吸引國(guó)內(nèi)外知名體育用 品制造企業(yè)落戶山西。支持我省體育用品龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、 省級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)。支持推進(jìn)體育用品智能制造專業(yè)園區(qū)建設(shè), 開(kāi)發(fā)生產(chǎn)智能體育產(chǎn)品,推廣應(yīng)用智能技術(shù)和裝備。對(duì)具備相應(yīng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的體育用品制造企業(yè),由省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給 予扶持。(省體育局牽頭,省工信廳、華艦集團(tuán)和各市人民政府配 合)

十八、完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。

開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),將體 育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)納入全省產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇,實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)常態(tài)化。 建設(shè)山西省體育大數(shù)據(jù)中心,形成及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制。(省體育局牽頭,省統(tǒng)計(jì)局、華艦集團(tuán)和各市人 民政府配合)