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中商情報(bào)網(wǎng)訊：制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈所系、富民強(qiáng)省的根基所在。建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，是深化落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略論述和決策部署的浙江擔(dān)當(dāng)，是順應(yīng)大變局、把握大變革、應(yīng)對大事件的戰(zhàn)略選擇，是開啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重大舉措。2003年7月時任浙江省委書記習(xí)近平同志在深入調(diào)研、深邃思考的基礎(chǔ)上，作出實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重大決策部署，提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路”，為浙江搶占?xì)v史機(jī)遇、推動改革發(fā)展、贏得戰(zhàn)略主動提供了根本遵循。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的命脈所系，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出位置，加快構(gòu)建市場競爭力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)習(xí)題。浙江省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會主義在浙江的生動實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，編制好《浙江省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，闡明全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體發(fā)展方向，對于推動浙江省從制造大省向制造強(qiáng)省的歷史性轉(zhuǎn)變具有重要意義。

本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定，是指導(dǎo)未來五年浙江省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期限2021年至2025年，遠(yuǎn)景展望到2035年。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成效

“十三五”期間，浙江省把制造業(yè)作為富民強(qiáng)省之本，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)培育卓有成效，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展取得重大進(jìn)展，為全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)模效益持續(xù)提升。“十三五”期間，全省規(guī)上制造業(yè)增加值、利潤總額年均分別增長7.0%、11.5%，到2020年底分別達(dá)15335億元、5157億元；工業(yè)增加值22654億元，居全國第四。營業(yè)收入利潤率從5.7%提高到7.2%，提高1.5個百分點(diǎn)；勞動生產(chǎn)率提高到23.5萬元/人，“十三五”期間累計(jì)增長40.8%。深化“畝均論英雄”改革，2020年全省規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值分別達(dá)27.5萬元/畝、136萬元/畝，“十三五”期間累計(jì)提升47.1%、44.8%。

創(chuàng)新發(fā)展動力強(qiáng)勁?！笆濉逼陂g，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重從1.5%提升到2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從57%提升至65%，每萬人發(fā)明專利擁有量從12.9件提升到34.1件，規(guī)模以上制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率從34.7%提升到42.4%；累計(jì)創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心138家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心19家、省級企業(yè)技術(shù)中心1093家，省實(shí)驗(yàn)室4家；新增國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心8家，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)分別為1968項(xiàng)、28項(xiàng)、784項(xiàng)；累計(jì)有1006家企業(yè)獲得“品字標(biāo)”浙江制造認(rèn)證證書1671張，獲得國際認(rèn)證證書200張；累計(jì)認(rèn)定首臺（套）裝備、首版（次）軟件1262項(xiàng)；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力近4年均居全國第三。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長。“十三五”期間，浙江全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.2%，到2020年底達(dá)7020億元，占GDP比重10.9%，比2015年提高3.2個百分點(diǎn)。截至2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模全國排名第四，“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”指數(shù)連續(xù)兩年保持全國第一，電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)規(guī)模位列全國前列，數(shù)字產(chǎn)業(yè)超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)25家、上市企業(yè)129家，入選全國電子信息百強(qiáng)、軟件百強(qiáng)、電子元器件和互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)分別達(dá)16家、9家、19家和4家，形成電子商務(wù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防等具有國際影響力的特色優(yōu)勢行業(yè)；“十三五”期間，累計(jì)認(rèn)定省級智能工廠（數(shù)字化車間）263家，培育“未來工廠”12家，在役工業(yè)機(jī)器人11.1萬臺，創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺210個，服務(wù)工業(yè)企業(yè)11萬家，上云企業(yè)超43萬家；全省網(wǎng)絡(luò)零售額從0.76萬億元增長至2.26萬億元，跨境電商綜試區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，浙江省積極實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，到2020年底，形成年產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群200多個，其中千億級產(chǎn)業(yè)集群14個、萬億級產(chǎn)業(yè)集群3個，累計(jì)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地24個，居全國第三；省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）1010個，其中產(chǎn)值超3000億元6個；“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺20個。在全省規(guī)上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占33.1%、59.6%、44.2%和15.6%，分別比2015年提高7.5個、22.4個、7.4個和4.9個百分點(diǎn)。

企業(yè)活力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，浙江省深入實(shí)施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“放水養(yǎng)魚”“雛鷹行動”“小升規(guī)”行動，推動龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、小微企業(yè)上規(guī)升級和“專精特新”發(fā)展，截至2020年，3家制造業(yè)企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，96家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)；培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）114家（個）、專精特新“小巨人”企業(yè)162家，均居全國第一；境內(nèi)制造業(yè)上市公司394家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)46612家，居全國第二；累計(jì)培育雄鷹企業(yè)102家、“放水養(yǎng)魚”企業(yè)2438家。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從7905家增長到22158家、科技型中小企業(yè)數(shù)從23930家增長到69119家。建設(shè)提升小微企業(yè)園，累計(jì)認(rèn)定小微企業(yè)園1044個，入園企業(yè)5.3萬家。

綠色制造穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗年均下降4.2%。2020年，高耗能行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的32.1%，比2015年下降2.3個百分點(diǎn)；實(shí)施綠色制造工程，累計(jì)入圍國家綠色產(chǎn)品215個、工廠164家、園區(qū)11個、供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)28家。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，累計(jì)完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)3645家，認(rèn)定節(jié)水型企業(yè)1400家。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，大力化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，累計(jì)淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)9500多家。

開放合作有新亮點(diǎn)。主動參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大開放戰(zhàn)略，“十三五”時期，規(guī)上制造業(yè)出口交貨值從11707.2億元增長至12127.4億元。全面落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，聯(lián)合建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，支持嘉善建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)。實(shí)施工業(yè)和信息化全球精準(zhǔn)合作行動計(jì)劃，“十三五”以來，全省制造業(yè)實(shí)際利用外資225.9億美元。支持企業(yè)全球化布局，2019年全省跨國公司30強(qiáng)企業(yè)的平均跨國指數(shù)為36.9%，比當(dāng)年全國100大跨國公司的平均跨國指數(shù)高20.9個百分點(diǎn)。

（二）存在問題

“十三五”以來，浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展顯著、成效突出，但與高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行的要求不相適應(yīng)，還存在不少短板：一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對外依賴度較高，核心芯片、工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)受制于人，核心零部件、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)原材料依賴進(jìn)口。二是創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量有待提高，仍以要素驅(qū)動發(fā)展為主，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不夠高，未來產(chǎn)業(yè)培育亟待加快。三是高端人才和技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，區(qū)域分布不均衡，制造業(yè)對高層次人才的吸引力有所下降。四是數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合水平有待深化，企業(yè)轉(zhuǎn)型意識、投資意愿、改造能力有待提升。五是企業(yè)品牌國際影響力不強(qiáng)，制造業(yè)投資回報(bào)率不斷下降，名企、名品、名家數(shù)量不夠多。六是產(chǎn)品質(zhì)量離國際先進(jìn)水平有一定差距，質(zhì)量提升仍需持續(xù)不懈努力。七是綠色發(fā)展能力不足，山區(qū)26縣與全省工業(yè)發(fā)展差距依然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚需時日。針對這些問題，全省必須強(qiáng)化憂患意識、發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

（三）面臨形勢

“十四五”時期，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，浙江建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地在迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的同時，也將面臨更為嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入多點(diǎn)突破、群體迸發(fā)的新階段，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，驅(qū)動生產(chǎn)要素、組織形態(tài)、競爭范式發(fā)生深刻變化。國際力量對比深刻調(diào)整，發(fā)達(dá)國家加快推行“再工業(yè)化”，將新一代信息技術(shù)作為鞏固或重塑產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素，加快推動數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的深度融合發(fā)展，新興市場國家加快工業(yè)化進(jìn)程，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，世界各國的比較優(yōu)勢發(fā)生變化，諸多因素推動全球產(chǎn)業(yè)格局顯著調(diào)整。新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，推動國際供應(yīng)鏈體系向多元化、區(qū)域化、本地化發(fā)展，對全球制造業(yè)發(fā)展和國際分工格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢不變，潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，國內(nèi)強(qiáng)大市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用不斷增強(qiáng)?！耙粠б宦贰敝匾獦屑~功能進(jìn)一步增強(qiáng)，為形成對外開放新優(yōu)勢提供了有力依托，長三角一體化等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，全球第一大港、海外浙商、民營企業(yè)等優(yōu)勢持續(xù)釋放，為新時代浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機(jī)遇。與此同時，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)依然存在，各區(qū)域各方面發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，特別是新冠肺炎疫情導(dǎo)致眾多市場主體面臨前所未有的壓力，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展需求迫切。

“十四五”時期，浙江省制造業(yè)發(fā)展面臨諸多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，各部門要深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征新要求，增強(qiáng)“窗口”意識，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，以確定性工作應(yīng)對不確定形勢，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新、開放合作為主要動力，以數(shù)字化改革引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，率先推動制造業(yè)數(shù)字化、高端化、綠色化發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由要素依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，增創(chuàng)制造新優(yōu)勢，努力以全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)為制造強(qiáng)國探路，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省、共同富裕示范區(qū)做出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的核心位置，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動制造業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

——堅(jiān)持開放發(fā)展。堅(jiān)持把開放合作作為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的重要途徑，加強(qiáng)制造業(yè)全球精準(zhǔn)合作，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)國際競爭力，形成全方位、多層次、多元化的開放發(fā)展新格局，深度融入全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為先進(jìn)制造業(yè)

基地建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

——堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展。堅(jiān)持把系統(tǒng)觀念作為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)方法論，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革。堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的重要支撐，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，構(gòu)建制造業(yè)的數(shù)字治理體系，賦能高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行。

（三）發(fā)展目標(biāo)

全球先進(jìn)制造業(yè)基地是能夠持續(xù)產(chǎn)生全球先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、以制造業(yè)為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是由若干個核心區(qū)塊或龍頭企業(yè)帶動、市場占有率高、技術(shù)裝備先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綠色可持續(xù)發(fā)展且面向世界的制造業(yè)基地。

到2025年，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重要進(jìn)展，全省制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，全員勞動生產(chǎn)率和畝均增加值大幅增加，數(shù)字引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、業(yè)態(tài)融合的新制造模式基本確立，數(shù)字化、智能化、綠色化先進(jìn)制造技術(shù)處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)集約化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，重點(diǎn)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈韌性、根植性和國際競爭力持續(xù)增強(qiáng)，形成“415”產(chǎn)業(yè)集群和一批“新星”產(chǎn)業(yè)群，形成一批世界級領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、全球知名品牌和國際標(biāo)準(zhǔn)，在國際產(chǎn)業(yè)分工和全球價值鏈中的樞紐地位初步確立。

——全球制造價值新高地。創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)新要素，充分挖掘質(zhì)量新優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，重要產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位基本確立，成為全球制造價值新高地。到2025年，制造業(yè)增加值和投資持續(xù)穩(wěn)定增長，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國前列，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在1/3左右。規(guī)上全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到33萬元/人，規(guī)上工業(yè)畝均增加值170萬元/畝。提升“品字標(biāo)”公共品牌的影響力和附加值，推動浙江產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價值鏈躍升，形成一批具有國際影響力的知名品牌。一大批具有國際競爭力的企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位顯著提高，制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益總體達(dá)到領(lǐng)先水平。

——全球智能制造先行地。緊抓數(shù)字化改革機(jī)遇，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術(shù)，積極打造未來工廠、產(chǎn)業(yè)大腦、智能園區(qū)等新型制造組織，基本確立數(shù)字引領(lǐng)的新智造模式，成為全球智能制造先行地。到2025年，建成萬億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成集成電路、數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算等具有全球競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和一批“新星”產(chǎn)業(yè)群，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上。實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋；服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度全國領(lǐng)先，初步成為全球智能制造中心。

——全國創(chuàng)新驅(qū)動新典范。深入開展技術(shù)筑鏈行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署技術(shù)鏈，實(shí)現(xiàn)人才興、技術(shù)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的新格局，基本形成重要產(chǎn)業(yè)的全過程技術(shù)鏈，突破一批“卡脖子”技術(shù)，成為全國創(chuàng)新驅(qū)動新典范。到2025年，規(guī)上制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重3.3%左右，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到3%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百億元營業(yè)收入有效發(fā)明專利數(shù)140件，打造全國制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動標(biāo)桿省。

——全國綠色制造標(biāo)桿地。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施制造業(yè)碳達(dá)峰行動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化水平持續(xù)提升，制造業(yè)碳達(dá)峰工作取得重大進(jìn)展，成為全國綠色制造標(biāo)桿地。到2025年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，超額完成單位工業(yè)增加值二氧化碳減排要求，單位工業(yè)增加值能耗下降15%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降到12立方米/萬元。

——全國營商環(huán)境最優(yōu)省。以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展制造業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動，到2025年，全省營商環(huán)境便利度指數(shù)大幅躍升，實(shí)現(xiàn)政務(wù)能力更強(qiáng)、市場機(jī)制更活、制造成本更低，成為全國營商環(huán)境最優(yōu)省。

到2035年，持續(xù)領(lǐng)跑全球制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，形成一批更加先進(jìn)的制造技術(shù)、更具競爭力的國際化企業(yè)、更加安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成新發(fā)展階段全球先進(jìn)制造業(yè)基地，鞏固制造強(qiáng)省新優(yōu)勢。

表1全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)

注：1.#本指標(biāo)2025年目標(biāo)值按當(dāng)年價計(jì)，其余涉及價格因素的指標(biāo)2025年目標(biāo)值均按2020年不變價計(jì)；

2.*為2019年數(shù)值；

3.[]表示??年累計(jì)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

立足浙江省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，順應(yīng)市場需求升級趨勢，打造具有戰(zhàn)略性、全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建適應(yīng)未來發(fā)展趨勢的先進(jìn)制造業(yè)體系。

（一）重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

1.新一代信息技術(shù)。突破集成電路自主芯片核心技術(shù)，推動集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測一體化發(fā)展，布局第三代化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建較完善的“芯片-軟件-整機(jī)-系統(tǒng)-信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展新一代光通信寬帶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、5G大規(guī)模應(yīng)用、衛(wèi)星通信與導(dǎo)航應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全與智能管控等網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)設(shè)備、終端及關(guān)鍵配套。突破新型計(jì)算、先進(jìn)存儲等技術(shù)，發(fā)展智能計(jì)算框架、整機(jī)、服務(wù)器、系統(tǒng)軟件等智能計(jì)算產(chǎn)品。突破分布式計(jì)算框架、云計(jì)算操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展云服務(wù)、云應(yīng)用以及云計(jì)算平臺等。開發(fā)大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用等技術(shù)，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、清洗、脫敏、挖掘分析、可視化以及應(yīng)用服務(wù)等。突破5G網(wǎng)絡(luò)切片、移動邊緣計(jì)算、時間敏感網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展實(shí)時操作系統(tǒng)、邊緣智能設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)核心及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用領(lǐng)域。突破分布式架構(gòu)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件技術(shù)，發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件、工具軟件、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件及區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全等軟件新興技術(shù)。開發(fā)激光顯示、柔性顯示等技術(shù)，發(fā)展新型顯示材料和核心器件，拓展光通信、光學(xué)膜、光電顯示等智能光電產(chǎn)業(yè)。發(fā)展擬態(tài)安全、5G網(wǎng)絡(luò)切片隔離、智能安全網(wǎng)關(guān)、多方安全計(jì)算、大數(shù)據(jù)脫敏、商用密碼等網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化形成以杭州為主體，寧波、溫州等地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造國家重要的集成電路產(chǎn)業(yè)基地、全球數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)中心，成為全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

2.生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械。強(qiáng)化化學(xué)藥核心技術(shù)攻關(guān)，加快開發(fā)基于新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)、新機(jī)制的原研藥物，推進(jìn)臨床急需、專利到期藥物的仿制藥，提升發(fā)展高附加值的特色原料藥、中間體、高端輔料，積極發(fā)展新型給藥系統(tǒng)、新型制劑。支持免疫治療、基因治療、干細(xì)胞治療等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展新型抗體藥物、重組蛋白藥物及多肽藥物、核算藥物、免疫細(xì)胞治療藥物、干細(xì)胞治療藥物、基因治療藥物等，大力推進(jìn)新型疫苗產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展緊缺生物制品等。研制療效確切、劑型先進(jìn)、臨床價值高的中藥新藥以及具有浙江特色的中藥材、中藥飲片（顆粒）。圍繞診斷、治療、監(jiān)護(hù)與生命支持、保健康復(fù)等醫(yī)療全鏈條需求，積極發(fā)展診斷設(shè)備及試劑、智能治療裝備、高端植（介）入器械及高值耗材、智能康復(fù)設(shè)備等。優(yōu)化合同外包、定制研發(fā)生產(chǎn)、臨床驗(yàn)證、數(shù)字化輔助研發(fā)及診斷、委托生產(chǎn)、注冊申報(bào)等專業(yè)服務(wù)鏈條。優(yōu)化形成以杭州為核心，寧波、臺州、紹興、金華、溫州等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間格局，打造全國領(lǐng)先的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭成為具有國際競爭力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

3.新材料。提升先進(jìn)基礎(chǔ)材料制造水平，發(fā)展基礎(chǔ)零部件用鋼、高性能工程用鋼等先進(jìn)鋼鐵材料，高端聚烯烴、特種橡膠、可降解塑料等先進(jìn)石化材料，以及高性能合金材料、新型無機(jī)非金屬材料、新型紡織材料等。促進(jìn)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料技術(shù)突破，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新型顯示材料、高性能樹脂、新能源材料、高性能纖維及復(fù)合材料、高端磁性材料、生物醫(yī)用材料、人工晶體和電子陶瓷等。面向國際材料科技前沿，積極布局納米材料、柔性電子材料、智能材料等前沿新材料，推動特色領(lǐng)域短板材料的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；瘧?yīng)用。優(yōu)化形成以環(huán)杭州灣城市為核心，湖州、衢州、金華等地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，初步建成國際一流的新材料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地，打造具有全球競爭力的高性能纖維及復(fù)合材料、高端磁性材料、氟硅鈷新材料、光電新材料等特色產(chǎn)業(yè)基地。

4.高端裝備。突破智能機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人及減速器、伺服電機(jī)、控制器等自主可控關(guān)鍵核心部件。突破智能裝備關(guān)鍵共性技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、智能物流裝備、增材制造裝備以及新型紡織裝備、工程機(jī)械裝備、輕工裝備等智能專用裝備。開發(fā)模塊化、組合化、集成化新技術(shù)，發(fā)展泵閥、特種電機(jī)、精密模具、軸承、密封件等關(guān)鍵基礎(chǔ)件。突破智能電網(wǎng)儲能、柔性輸電等核心技術(shù)，發(fā)展智能低壓電氣、智能電網(wǎng)及成套裝備等，布局智慧能源系統(tǒng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)等。著力在軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備、高端船舶和海工裝備、航空航天裝備等領(lǐng)域建成一批國內(nèi)重要的裝備制造基地。優(yōu)化形成以杭州、寧波為核心，溫州、湖州、嘉興、臺州等地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，建成全國智能裝備產(chǎn)業(yè)高地，打造國家智能電氣先進(jìn)制造業(yè)集群。

5.綠色新能源。突破氫燃料電池電堆、質(zhì)子交換膜、儲氫罐制備等核心技術(shù)，開展氫能應(yīng)用試點(diǎn)。突破能量高效捕

獲技術(shù)、大規(guī)模儲能技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展空氣熱能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、潮流能、余熱利用等產(chǎn)業(yè)。突破風(fēng)電整機(jī)控制、大功率風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)，發(fā)展發(fā)電機(jī)、齒輪箱、偏航軸承等風(fēng)電裝備。提升核電電站設(shè)計(jì)、運(yùn)行服務(wù)、核輻射防護(hù)、核電數(shù)字化儀控系統(tǒng)等技術(shù)，發(fā)展工程總承包、系統(tǒng)集成、重裝設(shè)備、核級泵閥等核電服務(wù)及關(guān)聯(lián)裝備。突破硅材料提純技術(shù)、光伏電池轉(zhuǎn)化技術(shù)，發(fā)展光伏設(shè)備、并網(wǎng)設(shè)備、太陽能電站系統(tǒng)與設(shè)備等光伏產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化形成以湖州、嘉興為核心，溫州、臺州、舟山等地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，建成國內(nèi)重要的綠色新能源產(chǎn)業(yè)基地。

6.節(jié)能環(huán)保。大力發(fā)展高效鍋爐和汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、節(jié)能電機(jī)電泵及拖動設(shè)備、余熱余壓回收裝備、節(jié)能壓縮機(jī)、綠色照明等高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。圍繞環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，加快發(fā)展大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、城鎮(zhèn)生活垃圾和危險(xiǎn)固廢處理處置、噪聲和振動控制等先進(jìn)環(huán)保技術(shù)與裝備；突破能源監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)、環(huán)保在線監(jiān)測等核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測軟件與系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、關(guān)鍵元器件等。培育發(fā)展大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用、再生資源利用、再制造等資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備。在城鎮(zhèn)污水處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展節(jié)能節(jié)水、環(huán)境服務(wù)、綠色制造服務(wù)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)，規(guī)范合同能源管理、用能全有償使用與交易、節(jié)能監(jiān)測與節(jié)能工程設(shè)計(jì)、碳排放權(quán)交易等服務(wù)。優(yōu)化形成以杭州、寧波、紹興為核心，湖州、嘉興、衢州等地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，建成國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

7.智能家居。突破高效變頻、節(jié)能降噪、智能溫控、遠(yuǎn)程調(diào)控等技術(shù)，有機(jī)融合家電控制、環(huán)境監(jiān)控、信息管理、影音娛樂等功能，做大做強(qiáng)智能門鎖、智能家電、智能照明、智能廚衛(wèi)、智能安防等終端產(chǎn)品。突破語音控制、人機(jī)交互等核心技術(shù)，培育發(fā)展通訊模組、關(guān)鍵元器件、智能芯片等智能家居配套產(chǎn)業(yè)。推廣全屋智能定制、綠色制造技術(shù)，發(fā)展特色家居、裝飾建材等綠色家居產(chǎn)品。多種方式激發(fā)提升居民消費(fèi)需求，支持平臺企業(yè)推廣全屋智能。優(yōu)化形成以杭州為主體，寧波、臺州、湖州等地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，建成國內(nèi)中高端智能家居產(chǎn)業(yè)基地、具有全球影響力的智能廚電基地和智能馬桶基地。

（二）鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1.汽車產(chǎn)業(yè)。推動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化、電動化方向發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型乘用車、特色商用車與專用車、新型純電動汽車，突破高密度高可靠性動力電池、高效驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)、整車電控系統(tǒng)、車身輕量化等核心技術(shù)，強(qiáng)化整零協(xié)同。突破電堆控制系統(tǒng)、燃料制備、雙極板、膜電極等關(guān)鍵核心產(chǎn)品與技術(shù)，培育發(fā)展燃料電池汽車及關(guān)鍵核心零部件。強(qiáng)化車用無線通信、自動駕駛、環(huán)境感知與決策控制領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，布局發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車、車載高精度傳感器件與模塊、智能化駕駛輔助系統(tǒng)等。優(yōu)化形成以杭州、寧波、臺州為核心，溫州、湖州、紹興、金華等地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、世界級汽車產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群。

2.綠色石化。推動石化產(chǎn)業(yè)向“煉化一體、綠色高端、智慧園區(qū)、本質(zhì)安全”方向發(fā)展。提升化工基礎(chǔ)原料生產(chǎn)能力，以煉化一體化為核心，整合煉油產(chǎn)能，優(yōu)化烯烴產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展C2、C3和芳烴及其衍生物等。大力發(fā)展熱塑性彈性體、特種工程塑料、特種合成橡膠等先進(jìn)高分子材料，加快發(fā)展電子化學(xué)品、高效水處理劑、高效綠色表面活性劑等高端專用化學(xué)品。推廣綠色制造技術(shù)，加快涂料、染料、農(nóng)藥等傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化形成以寧波、舟山為核心，嘉興、紹興、衢州等地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造世界一流的現(xiàn)代綠色石化基地、世界級綠色石化先進(jìn)制造業(yè)集群。

3.現(xiàn)代紡織。推動紡織產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、時尚化、綠色化方向發(fā)展。突破常規(guī)纖維在線添加、多功能、多組分復(fù)合等差異化生產(chǎn)技術(shù)和天然纖維原料、生物基纖維的新型加工技術(shù)，家紡服裝數(shù)字化設(shè)計(jì)、三維量體、規(guī)模定制、供應(yīng)鏈智能優(yōu)化等技術(shù)，推廣應(yīng)用綠色印染技術(shù)，大力發(fā)展先進(jìn)化纖、高端紡織、綠色印染、時尚家紡服裝。優(yōu)化形成以杭州、寧波、紹興為重點(diǎn)，嘉興、湖州、溫州等地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造國際一流的現(xiàn)代紡織和服裝產(chǎn)業(yè)基地、世界級現(xiàn)代紡織先進(jìn)制造業(yè)集群。

（三）謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)

未來信息技術(shù)。謀劃布局人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、柔性電子、虛擬現(xiàn)實(shí)、類腦計(jì)算、未來網(wǎng)絡(luò)等，探索顛覆性信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、社會治理、生產(chǎn)制造、醫(yī)療健康、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，推動跨界融合和集成創(chuàng)新，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，催生新業(yè)態(tài)新模式，打造全國知名的未來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)引領(lǐng)核。

未來健康。重點(diǎn)圍繞新一代基因操作技術(shù)、綠色制藥技術(shù)、合成生物技術(shù)、單細(xì)胞多組學(xué)、腦科學(xué)與腦機(jī)接口等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)，自主研制一批創(chuàng)新性強(qiáng)、科技含量高、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大生物技術(shù)產(chǎn)品。加快新型醫(yī)療和健康服務(wù)模式的推廣應(yīng)用，培育生命科學(xué)、智能醫(yī)療等，打造具有國際競爭力的未來健康創(chuàng)新制造高地。

未來材料。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體材料、3D打印材料、超導(dǎo)材料、智能仿生與超材料、石墨烯材料、液態(tài)金屬、極端環(huán)境材料等，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、高端化、集群化發(fā)展，基本形成特色優(yōu)勢明顯、企業(yè)競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，打造成為國際一流的未來材料科創(chuàng)高地。

未來裝備。瞄準(zhǔn)深地深海、空天科技、極地探測、星際探測等前沿領(lǐng)域，布局發(fā)展北斗與地理信息、商業(yè)衛(wèi)星研制及檢測、極地立體觀監(jiān)測平臺和重型破冰船、地球深部探測裝備、深海運(yùn)維保障和裝備試驗(yàn)船、空天信息裝備等，打造國內(nèi)重要的未來裝備制造基地。

（四）空間布局

注重區(qū)域協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成功能布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、資源集約高效、產(chǎn)城深度融合、特色互補(bǔ)合作的“雙核一帶一廊”總體布局架構(gòu)。

1.雙核引領(lǐng)：即杭州、寧波兩大核心引領(lǐng)極。按照“發(fā)展好、合作好、輻射好”總體導(dǎo)向，唱響杭州、寧波“雙城記”，

謀劃打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺、數(shù)字賦能平臺，不斷在先進(jìn)制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)上發(fā)力，努力成為浙江省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的核心引擎，更好服務(wù)全省打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

杭州市重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、智能家居等新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來信息技術(shù)、未來健康、未來裝備等未來產(chǎn)業(yè)。寧波市重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色新能源、節(jié)能環(huán)保、智能家居等新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、綠色石化、現(xiàn)代紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來信息技術(shù)、未來材料、未來裝備等未來產(chǎn)業(yè)。

2.一帶：即環(huán)灣區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)帶。以杭甬“雙城”為引領(lǐng)，貫通嘉興、湖州、紹興、舟山、臺州、溫州等地市，發(fā)揮杭州灣、臺州灣、樂清灣等臨海港口優(yōu)勢，強(qiáng)化海陸聯(lián)動，大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺、重大項(xiàng)目沿灣向海部署，加快打造環(huán)杭州灣先進(jìn)制造業(yè)城市群，努力成為具有全球影響力的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。

嘉興市重點(diǎn)發(fā)展綠色石化、現(xiàn)代紡織、高端裝備、綠色新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。湖州市重點(diǎn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代紡織、新材料、高端裝備、綠色新能源、智能家居等產(chǎn)業(yè)。紹興市重點(diǎn)發(fā)展紹興產(chǎn)業(yè)、綠色石化、現(xiàn)代紡織、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。舟山市重點(diǎn)發(fā)展綠色石化、綠色新能源等產(chǎn)業(yè)。臺州市重點(diǎn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代紡織、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色新能源、智能家居等產(chǎn)業(yè)。溫州市重點(diǎn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色新能源等產(chǎn)業(yè)。

3.一廊：即金衢麗綠色經(jīng)濟(jì)走廊。突出金義都市圈輻射

帶動作用，聯(lián)動金華、衢州、麗水等地市，強(qiáng)化新型商貿(mào)聯(lián)動，打造一批浙中先進(jìn)制造業(yè)基地；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，搶抓碳達(dá)峰機(jī)遇，強(qiáng)化山海協(xié)作，加快探索綠水青山轉(zhuǎn)化新機(jī)制，打造一批高質(zhì)量山海協(xié)作平臺，努力成為全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵支撐。

金華市重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè)。衢州市重點(diǎn)發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、綠色石化等產(chǎn)業(yè)。麗水市重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，塑造制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

堅(jiān)持人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完善創(chuàng)新設(shè)施，聚集創(chuàng)新要素，強(qiáng)化政策供給，塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈筑牢技術(shù)鏈

建立完善實(shí)驗(yàn)室體系。構(gòu)建由“國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”組成的新型實(shí)驗(yàn)室體系，完善梯度培育機(jī)制，組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持之江實(shí)驗(yàn)室圍繞智能感知、人工智能、智能網(wǎng)絡(luò)、智能計(jì)算和智能系統(tǒng)等方向開展前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心系統(tǒng)研發(fā)，建成具有世界一流水平的國家實(shí)驗(yàn)室。支持西湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)一流科研高地，打造成為國家實(shí)驗(yàn)室的核心支撐。實(shí)施國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升行動，重點(diǎn)培育建設(shè)高校學(xué)科、龍頭企業(yè)、省部共建等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。聚焦三大科創(chuàng)高地和產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，到2025年建成10個高水平省實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化調(diào)整省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在企業(yè)建設(shè)布局的力度。

建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。集中力量建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，打造面向世界、引領(lǐng)未來、輻射全省的創(chuàng)新策源地。加快建設(shè)寧波甬江、嘉興G60、溫州環(huán)大羅山、浙中、紹興等科創(chuàng)走廊，推進(jìn)杭州、寧波、溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。高質(zhì)量謀劃建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心，優(yōu)化布局?。ㄖ攸c(diǎn)）企業(yè)研究院，培育壯大省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。引進(jìn)國內(nèi)外一流高等院校和科研院所來浙設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研究院、創(chuàng)新中心等。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造“領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。開展工業(yè)領(lǐng)域科技企業(yè)幫扶計(jì)劃，推動高技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量翻番。

加快科技體制創(chuàng)新。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善科技攻關(guān)實(shí)施方式，優(yōu)化財(cái)政科研投入體制，健全獎補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制，重點(diǎn)投入戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，實(shí)施“揭榜險(xiǎn)”。建立政學(xué)研多方參與機(jī)制，開展跨學(xué)科跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程。推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。完善國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新成果來浙交易機(jī)制，鼓勵國內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所、軍工單位、企業(yè)來浙舉辦技術(shù)成果專場拍賣會、推介會，支持其入駐浙江省各類技術(shù)市場。對各入駐機(jī)構(gòu)技術(shù)成果中介服務(wù)情況進(jìn)行年度綜合評價和獎勵。推動由財(cái)政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。對科技成果在境內(nèi)的使用、處置的，不再設(shè)立審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位。落實(shí)技術(shù)人員科技成果的股權(quán)、期權(quán)和分紅等激勵政策。

（二）加強(qiáng)制造業(yè)人才保障

大力培育引進(jìn)高端人才。加強(qiáng)中高級經(jīng)營管理人才和青年企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。對照產(chǎn)業(yè)鏈安全和技術(shù)攻關(guān)需要，面向海內(nèi)外引進(jìn)國際一流的戰(zhàn)略科技人才、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施省級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、基金項(xiàng)目、各類創(chuàng)新平臺和科技人才項(xiàng)目，對列入支持計(jì)劃的人才及創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)予以持續(xù)穩(wěn)定支持。重視培育和用好本土人才，優(yōu)化政策激發(fā)本土人才積極性，加快本土高素質(zhì)人才國際化培養(yǎng)步伐。

持續(xù)壯大專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施新時代工匠培育工程、“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，培育一批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。統(tǒng)籌推進(jìn)國家級和省級“雙高計(jì)劃”院校建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)群建設(shè)，構(gòu)建中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生人才成長體系。建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制，持續(xù)培養(yǎng)技能型人才。完善技術(shù)技能評價制度，健全高技能人才政府補(bǔ)貼制度，推動技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。加強(qiáng)工程師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。

優(yōu)化人才政策體系。實(shí)行科研人員項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果、信用等全生命周期創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才政策“一鍵兌現(xiàn)”、人才辦事“一站入口”、人才雙創(chuàng)“一幫到底”、人才服務(wù)“一碼供給”。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流的停居留政策，穩(wěn)步開展外國人在華永久居留制度、技術(shù)移民制度等試點(diǎn)。實(shí)施人才住房、子女教育、社會保障、稅收優(yōu)惠等制度，為海內(nèi)外高端人才在浙工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境。擴(kuò)大市場主體人才評價自主權(quán)，堅(jiān)持誰用人誰評價，引入國際同行評價，開展人才使用、管理和激勵等創(chuàng)新政策試點(diǎn)，打通人才流動通道。

（三）引導(dǎo)創(chuàng)新資本向制造業(yè)集中

強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)。完善政府產(chǎn)業(yè)基金管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，健全市場化運(yùn)營管理機(jī)制，建立適應(yīng)創(chuàng)新的基金投資考核規(guī)則。延長產(chǎn)業(yè)基金支持周期，分擔(dān)制造業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，撬動社會資本投入未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)基金加大對浙制造業(yè)項(xiàng)目投資。

拓寬上市直接融資渠道。加大制造業(yè)企業(yè)股改扶持力度，建立上市公司培育清單，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)多渠道上市。建立與注冊制銜接的上市培育、信息銜接、掛牌上市協(xié)調(diào)等多部門機(jī)制。優(yōu)先支持制造類企業(yè)上市融資。推進(jìn)全國首個區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)，支持高新技術(shù)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。

加大金融信貸支持力度。優(yōu)先滿足企業(yè)新增投資、技術(shù)改造、并購重組等中長期融資需求，確保制造業(yè)中長期貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，貸款余額穩(wěn)步增長。合理安排貸款授信期限，進(jìn)一步推廣年審制、無還本續(xù)貸、循環(huán)貸等還款方式，降低制造業(yè)融資成本。開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動新模式，強(qiáng)化對制造業(yè)科技型企業(yè)、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的金融支撐。加快發(fā)展制造業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，為企業(yè)設(shè)備更新改造、智能升級等提供專業(yè)服務(wù)。設(shè)立擔(dān)保、貼息等政策性融資項(xiàng)目，引導(dǎo)各類信貸資金優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字化改造。引入政府性融資擔(dān)保工具，支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。

深化普惠金融改革創(chuàng)新。加快普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提高小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，創(chuàng)新融資租賃、供應(yīng)鏈金融、存貨擔(dān)保、應(yīng)收賬款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型融資方式。積極培育科技金融、綠色金融，優(yōu)化金融生態(tài)。深化銀稅互動，健全政策性融資擔(dān)保和增信體系，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)聚焦服務(wù)中小微制造企業(yè)，多渠道補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)融資服務(wù)能力，確保首貸戶數(shù)量持續(xù)增加。

（四）完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等重大領(lǐng)域，加快推進(jìn)超重力離心模擬與試驗(yàn)裝置、智能計(jì)算、多維超級感知等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（裝置）建設(shè)。全力爭取國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)，形成大科學(xué)裝置群。鼓勵高校、科研院所和大企業(yè)開放共享科技基礎(chǔ)設(shè)施。

構(gòu)建高效的創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)集“應(yīng)用研發(fā)、工程化中試、小規(guī)模生產(chǎn)、綜合服務(wù)”等功能的高水平創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。建成一批社會化創(chuàng)新型科技孵化器。培育一批專業(yè)化科技中介服務(wù)企業(yè)，為制造業(yè)提供技術(shù)評價、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、

擴(kuò)散等服務(wù)。設(shè)立高層級的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心或聯(lián)盟，加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，構(gòu)建輻射全國、連接全球的技術(shù)交易平臺體系，布局?。ê＃┩獾募夹g(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，著力打造全球技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重要樞紐。

（五）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新政策供給

加大創(chuàng)新支持力度。嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等支持企業(yè)創(chuàng)新政策，鼓勵有條件的市和縣（市、區(qū)）再按一定比例給予獎補(bǔ)。完善普惠制科技創(chuàng)新券制度，擴(kuò)大創(chuàng)新券使用范圍到檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品認(rèn)證、評估評價等活動，優(yōu)化創(chuàng)新券使用程序。

強(qiáng)化需求激勵政策。實(shí)施制造業(yè)首臺（套）提升工程，對首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定獎勵。支持研制單位和應(yīng)用單位聯(lián)合實(shí)施首臺（套）示范應(yīng)用項(xiàng)目，落實(shí)首臺（套）重大裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)自主創(chuàng)新首臺（套）裝備產(chǎn)品展示和推廣應(yīng)用。完善支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政府采購和招投標(biāo)政策，進(jìn)一步健全遴選激勵、應(yīng)用獎勵、盡職免責(zé)等機(jī)制。聚焦高端醫(yī)療設(shè)備、科研儀器、大型設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)需求，建立聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，推動醫(yī)院、高校、研究院所等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)參與聯(lián)合攻關(guān)。

五、加快數(shù)字化發(fā)展，引領(lǐng)制造業(yè)全方位轉(zhuǎn)型

大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦、“未來工廠”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，釋放數(shù)據(jù)資源紅利，加速制造模式創(chuàng)新，提升要素配置效率，形成以“未來工廠”為引領(lǐng)、智能工廠（數(shù)字化車間）為主體的新智造體系。

（一）促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展

構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。持續(xù)推進(jìn)“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，以十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等為重點(diǎn)，建設(shè)企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批具有國際影響力的跨行業(yè)跨區(qū)域綜合型平臺。支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)5G全連接工廠，積極創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)示范區(qū)。建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)點(diǎn)，深化標(biāo)識在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用。支持杭州打造國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，寧波打造全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用基地，打造環(huán)杭州灣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)。力爭到2025年，建設(shè)300個以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)百億以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。

提升平臺應(yīng)用服務(wù)能力。持續(xù)推動基礎(chǔ)性平臺能力提升與平臺服務(wù)開放，圍繞通用設(shè)施、共性需求、公共服務(wù)等，著力開發(fā)集成工業(yè)知識快速建模、異構(gòu)大數(shù)據(jù)處理、虛擬工廠模擬運(yùn)行引擎、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、平臺開發(fā)工具等通用微服務(wù)組件，增強(qiáng)基礎(chǔ)性平臺賦能水平。加速工業(yè)軟件的云化遷移，推動基礎(chǔ)工藝、控制方法、運(yùn)行機(jī)理等工業(yè)知識的軟件化、模型化，形成覆蓋工業(yè)全流程的微服務(wù)資源池。在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)和應(yīng)用場景，打造一批可復(fù)制可推廣的工業(yè)APP，構(gòu)建工業(yè)APP應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)圈。

強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐。支持制造業(yè)企業(yè)和科研院所聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、融合應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，突破工業(yè)機(jī)理模型、先進(jìn)算法等，提升原始創(chuàng)新水平。鼓勵制造業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)工業(yè)5G芯片/模組/網(wǎng)關(guān)、智能傳感器、邊緣操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)。鼓勵在浙平臺積極加入國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織，主動承擔(dān)基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、典型應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)亟需標(biāo)準(zhǔn)研制，健全省內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)搭建標(biāo)準(zhǔn)測試環(huán)境，完善檢驗(yàn)檢測能力，開展共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證。

（二）建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”

建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心架構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源要素的高效配置和經(jīng)濟(jì)社會的高效協(xié)同，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦綜合支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)智能化和業(yè)務(wù)服務(wù)化。分行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，形成“一行業(yè)一大腦”的發(fā)展格局，綜合集成為全省整體產(chǎn)業(yè)大腦。深化產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用場景建設(shè)，分享共性技術(shù)，集成政府服務(wù)，精準(zhǔn)配置要素，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

建設(shè)“未來工廠”。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，建立新智造標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)提升。建立新智造分類推進(jìn)機(jī)制和政策激勵措施，實(shí)施新智造示范專項(xiàng)，推動企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，分層次建設(shè)智能工廠（數(shù)字化車間）、未來工廠。支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)品、設(shè)備和產(chǎn)線的數(shù)字孿生模型，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同管理。力爭到2025年，建設(shè)50家未來工廠，600家智能工廠（數(shù)字化車間）。

（三）深化制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合

培育制造新業(yè)態(tài)新模式。以現(xiàn)代紡織與時尚輕工、汽車等行業(yè)為重點(diǎn)，提高定制化設(shè)計(jì)能力和柔性制造能力，推廣系統(tǒng)設(shè)計(jì)、柔性制造、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式。支持企業(yè)開展數(shù)字化設(shè)計(jì)與仿真應(yīng)用、預(yù)防性維修、系統(tǒng)故障診斷與健康管理等全周期數(shù)字化改造。支持共享型制造平臺利用新一代信息技術(shù)，整合分散化的生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線等制造資源，培育發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造、分布式制造模式。

推動服務(wù)企業(yè)制造化延伸。推動電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、軟件與信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與制造類企業(yè)合作，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、品牌授權(quán)等合作，打造一批C2M“超級工廠”。進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)供需對接渠道，打造從原材料、制成品到市場營銷和售后服務(wù)的全鏈條服務(wù)體系。

提升制造企業(yè)價值鏈水平。推動制造企業(yè)由加工生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場營銷兩端的高附加值環(huán)節(jié)延伸，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)，培育服務(wù)設(shè)計(jì)、智能設(shè)計(jì)、虛擬設(shè)計(jì)、集成設(shè)計(jì)、時尚設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)。發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加快企業(yè)數(shù)字化改造步伐。以新智造為主攻方向，開展企業(yè)“點(diǎn)線面”改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化改造全覆蓋。推動企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、增材制造裝備、智能傳感與檢測裝備、智能控制與物流裝備等數(shù)字化裝備，提升裝備數(shù)控化水平。推廣基于平臺的工業(yè)設(shè)計(jì)、全生命周期管理、供應(yīng)鏈金融等模式，提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝仿真、生產(chǎn)制造、設(shè)備管理、產(chǎn)品檢測等水平。創(chuàng)新云量貸、數(shù)據(jù)券、科技創(chuàng)新券和企業(yè)服務(wù)券等政策，支持中小微制造企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給。做大做強(qiáng)工業(yè)信息工程服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定分級分類規(guī)范，培育專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，集成提供解決方案、專家服務(wù)、金融支持、示范培訓(xùn)等在內(nèi)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)。聚焦中小微企業(yè)特點(diǎn)和需求，開發(fā)易部署、好維護(hù)的輕量級、低成本解決方案，提供能夠滿足企業(yè)改造需求的產(chǎn)品（服務(wù)）。

（五）深化工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用

規(guī)范數(shù)據(jù)資源采集匯聚和開發(fā)。支持標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)攜手上下游企業(yè)，共建安全、可信、高質(zhì)量的工業(yè)數(shù)據(jù)空間。爭取在浙設(shè)立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心，率先建成分產(chǎn)業(yè)國家級數(shù)據(jù)庫。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)算法創(chuàng)新，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造新業(yè)態(tài)。加大公共數(shù)據(jù)向社會開放力度，優(yōu)先開放制造業(yè)企業(yè)需求迫切、經(jīng)濟(jì)效益明顯的數(shù)據(jù)集。

健全數(shù)據(jù)資源基本制度。加強(qiáng)安全技術(shù)、共享規(guī)則、應(yīng)用授權(quán)等研究，建立數(shù)據(jù)泄密保險(xiǎn)制度。構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)安全管理體系，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)據(jù)資源確權(quán)、資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等規(guī)則和制度，開展數(shù)據(jù)跨境安全有序流動試點(diǎn)，構(gòu)建對接全球數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的數(shù)據(jù)治理規(guī)則，成為國際重要的數(shù)據(jù)跨境流通樞紐。

（六）構(gòu)建一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建高速泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，支持制造業(yè)企業(yè)部署5G、IPv6等新型網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)打造“萬兆光網(wǎng)”示范園區(qū)，降低制造業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)專線成本。全面部署基于IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)。深化國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，擴(kuò)容杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。全面提升互聯(lián)網(wǎng)國際出口專用通道能力，大幅提高重點(diǎn)區(qū)域和園區(qū)國際通信服務(wù)能力。加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。力爭到2025年，建成5G基站20萬個以上，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平全國領(lǐng)先。

建設(shè)高效綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施。以杭州主核心區(qū)和寧溫金義副核心區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)大型數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，創(chuàng)建國家級區(qū)域型數(shù)據(jù)中心集群。推動烏鎮(zhèn)之光（桐鄉(xiāng)）超級計(jì)算中心建設(shè)，全面增強(qiáng)計(jì)算能力。依托之江實(shí)驗(yàn)室等，加快建設(shè)

智能計(jì)算中心。面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等低時延、高可靠等應(yīng)用場景，部署邊緣數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)。鞏固浙江省云計(jì)算平臺服務(wù)領(lǐng)先優(yōu)勢，建設(shè)高性能云計(jì)算公共服務(wù)平臺，構(gòu)建云邊協(xié)同的算力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣綠色節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，加快數(shù)據(jù)中心集約化布局、綠色化改造。力爭到2025年，建成10個以上具有全國影響力的行業(yè)云平臺，具備45萬個機(jī)架的數(shù)據(jù)中心服務(wù)能力。

打造新興技術(shù)和融合基礎(chǔ)設(shè)施。打造一批國家級、省級人工智能平臺，培育一批“人工智能+”優(yōu)秀服務(wù)解決方案，拓展智能制造、智慧物流等應(yīng)用。支持區(qū)塊鏈底層平臺建設(shè)，構(gòu)建區(qū)塊鏈開放生態(tài)。升級北斗時空智能基礎(chǔ)設(shè)施，打造智能服務(wù)平臺。建設(shè)近海岸智慧海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系。開展飛聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)及規(guī)模推廣，搶占飛聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新高地。建立支撐高級別自動駕駛的車聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提升車路協(xié)同水平，開展智能路側(cè)設(shè)施和測試場建設(shè)，實(shí)施“5G+網(wǎng)聯(lián)車”示范工程，爭創(chuàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行示范區(qū)。

六、堅(jiān)持高端化發(fā)展，提升制造業(yè)全球競爭力

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，全面增強(qiáng)“五企”競爭優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)浙江品牌，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)競爭力大幅提升。

（一）提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

擴(kuò)大制造業(yè)有效投資。推進(jìn)千億數(shù)字經(jīng)濟(jì)、千億新材料、千億高端裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目工程，完善制造業(yè)重大項(xiàng)目落地全

周期服務(wù)。編制全省產(chǎn)業(yè)鏈招引指南，大力實(shí)施“一局長一項(xiàng)目”，推進(jìn)一批招引強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。打造與央企對接常態(tài)化機(jī)制，舉辦制造業(yè)專場活動。優(yōu)化省級專項(xiàng)資金支持方式和重點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、公共服務(wù)（產(chǎn)業(yè)鏈）平臺建設(shè)、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)示范等領(lǐng)域，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用的精準(zhǔn)性。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，實(shí)施省級智能化改造、綠色制造、制造新模式、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、新興產(chǎn)業(yè)等“五個一批”示范項(xiàng)目。

打造重點(diǎn)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦數(shù)字安防、煉化一體化與新材料、節(jié)能與新能源汽車、集成電路、智能計(jì)算等領(lǐng)域，滾動實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同項(xiàng)目，打造一批具有全球影響力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建安全可靠的供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全評估，滾動梳理供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)來源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)摸排和供應(yīng)鏈備份對接平臺。推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)模式，健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)鏈全球精準(zhǔn)合作，依托國際產(chǎn)業(yè)合作園、境外并購產(chǎn)業(yè)合作園等，加強(qiáng)定向招商，培育備份產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈彈性和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。到2025年，十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)68%。

專欄1重要標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈

1.數(shù)字安防。突破圖像傳感器、中控設(shè)備等關(guān)鍵零部件技術(shù)，補(bǔ)齊芯片、智能算法等技術(shù)短板，加快人工智能、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合應(yīng)用，到2025年，數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到4000億元。

2.集成電路。突破第三代半導(dǎo)體芯片、專用設(shè)計(jì)軟件（電子設(shè)計(jì)自動化工具等）、專用設(shè)備與材料等技術(shù)，前瞻布局毫米波芯片、太赫茲芯片、云端一體芯片，到2025年，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到2500億元。

3.網(wǎng)絡(luò)通信。補(bǔ)齊通信芯片、關(guān)鍵射頻器件、高端光器件等領(lǐng)域技術(shù)短板，做強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備制造、系統(tǒng)集成服務(wù)，到2025年，網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到4000億元。

4.智能計(jì)算。做強(qiáng)芯片、存儲設(shè)備、服務(wù)器等關(guān)鍵產(chǎn)品，補(bǔ)齊操作系統(tǒng)短板，推動高性能智能計(jì)算架構(gòu)體系、智能算力等取得突破，構(gòu)建智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)，到2025年，智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

5.生物醫(yī)藥。突破發(fā)展生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械等技術(shù)，到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到4000億元。

6.煉化一體化與新材料。提升發(fā)展高性能纖維等先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高性能氟硅新材料、高端電子專用材料產(chǎn)業(yè)，到2025年，煉化一體化與新材料產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元。

7.節(jié)能與新能源汽車。突破動力電池、電驅(qū)、電控等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展汽車電子和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，完善充電設(shè)施布局，到2025年，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到1萬億元。

8.智能裝備。聚焦工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破關(guān)鍵核心部件和系統(tǒng)等技術(shù)，到2025年，智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到5000億元。

9.智能家居。做強(qiáng)智能家電、智能照明、智能廚衛(wèi)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)智能家居云平臺建設(shè)應(yīng)用，到2025年，智能家居產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到5000億元。

10.現(xiàn)代紡織。推進(jìn)紡織印染智能化改造，促進(jìn)化學(xué)纖維差異化功能化、紡織面料高端化綠色化、服飾家紡品牌化時尚化發(fā)展，到2025年，現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到1萬億元。

培育“415”產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建“415”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)體系，基本形成綠色石化、數(shù)字安防、汽車、現(xiàn)代紡織等4個世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，培育15個優(yōu)勢制造業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育升級行動，力爭重點(diǎn)行業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群全覆蓋。探索成立新型的、非政府、非盈利性的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批“專精特新”的引領(lǐng)性、冠軍型、高成長性百億級“新星產(chǎn)業(yè)群”。瞄準(zhǔn)前沿科技領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，布局發(fā)展人工智能、第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、區(qū)塊鏈、量子信息、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

專欄2“415”產(chǎn)業(yè)集群

1.4個世界級產(chǎn)業(yè)集群。依托浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，4個世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，培育15個優(yōu)勢制造業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育升級行動，力爭重點(diǎn)行業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群全覆蓋。探索成立新型的、非政府、非盈利性的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批“專精特新”的引領(lǐng)性、冠軍型、高成長性百億級“新星產(chǎn)業(yè)群”。瞄準(zhǔn)前沿科技領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，布局發(fā)展人工智能、第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、區(qū)塊鏈、量子信息、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。著力打綠色石化、數(shù)字安防、汽車、現(xiàn)代紡織等世界級產(chǎn)業(yè)集群。

2.15個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，在消費(fèi)品制造、原材料制造、機(jī)械裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，培育現(xiàn)代??金、泵閥、橡膠塑料、有色金屬、文體用品、電機(jī)、光纖電纜、綠色家居、綠色電池等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育軟件與信息技術(shù)服務(wù)、生命健康、智能制造裝備、智能電氣、智能家電、光伏設(shè)備等新興制造業(yè)集群。

3.“新星”產(chǎn)業(yè)群。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短補(bǔ)缺領(lǐng)域，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈圍繞產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域分工協(xié)作、鏈接互動、創(chuàng)新融通、共生發(fā)展，培育形成50個以上具有技術(shù)領(lǐng)先和國際競爭力的百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。主動融入國家戰(zhàn)略布局，加快核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧波國家新材料測試評價平臺，打造高水平技術(shù)基礎(chǔ)平臺，實(shí)施首批次材料保險(xiǎn)和應(yīng)用獎勵。支持整機(jī)龍頭企業(yè)向上游基礎(chǔ)環(huán)節(jié)攀升，重點(diǎn)聚焦系統(tǒng)級芯片、計(jì)算機(jī)輔助制造類軟件、工業(yè)軟件、機(jī)器智能算法等技術(shù)突破，在試用迭代中解決“卡脖子”難題。

（二）激發(fā)市場主體活力

提升領(lǐng)軍企業(yè)國際競爭力。圍繞綠色石化、汽車制造、新一代信息技術(shù)、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育一批雄鷹企業(yè)和“鏈主型”企業(yè)，動態(tài)優(yōu)化企業(yè)培育庫，制定“一企一策”培育方案，建立“一對一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向培育企業(yè)集聚，打造世界一流企業(yè)。

增強(qiáng)中小企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。深化實(shí)施“小升規(guī)”“雛鷹行動”“放水養(yǎng)魚”行動計(jì)劃，培育一批隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，實(shí)施定期發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)選定主攻方向，增強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)能力，筑牢核心競爭優(yōu)勢。

促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游專業(yè)化協(xié)作配套，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、供應(yīng)鏈整合、數(shù)據(jù)應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成資源開放、能力共享、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等緊密型協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

深化管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升。實(shí)施企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升行動，認(rèn)定一批省級管理對標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)。完善企業(yè)管理星級評價標(biāo)準(zhǔn)，全面開展省級管理創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建工作，開展企業(yè)管理對標(biāo)評價市縣試點(diǎn)和行業(yè)試點(diǎn)，全面提升全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)管理對標(biāo)評價覆蓋面。擴(kuò)大企業(yè)管理創(chuàng)新獎影響力，強(qiáng)化對標(biāo)達(dá)標(biāo)激勵作用。

專欄3深入實(shí)施“五企”培育工程

1.打造一批世界級領(lǐng)軍企業(yè)和雄鷹（鏈主）企業(yè)。發(fā)展一批具有產(chǎn)業(yè)把控力、生態(tài)主導(dǎo)的世界級領(lǐng)軍企業(yè)和雄鷹（鏈主）企業(yè)，推動以雄鷹（鏈主）企業(yè)為核心組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、創(chuàng)

新共同體。

2.打造一批高市值上市企業(yè)。推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)，加大企業(yè)上市和并購重組力度，引導(dǎo)各類企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，“十四五”期間新增上市公司250家以上。

3.打造一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加快建設(shè)“單項(xiàng)冠軍”之省，重點(diǎn)在高端裝備、電子信息、新材料等領(lǐng)域，打造一批市場占有率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，“十四??”期間新增100家左右。

4.打造一批隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，聚焦元器件、關(guān)鍵零部件和配套產(chǎn)品，做專做精、做優(yōu)做久，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，“十四??”期間新增500家“小巨人”企業(yè)、250家隱形冠軍。

5.培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。聚力聚焦“雛鷹”培育，依托科技企業(yè)“雙倍增”行動，繼續(xù)抓好“小升規(guī)”工作，重點(diǎn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)培育一批“專精特新”中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小微企業(yè)。

（三）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)名品行動

建設(shè)高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。加快標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)，對接并提高國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采用率，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的浙江制造標(biāo)準(zhǔn)體系。培育一批國家和省級計(jì)量測試中心，加快國家計(jì)量科學(xué)數(shù)據(jù)中心浙江分中心建設(shè)。深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“證照分離”改革，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)，積極引入國內(nèi)外權(quán)威檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)，培育具有國際競爭力的浙江檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可品牌。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)質(zhì)量服務(wù)綜合體。力爭到2025年，新增檢測實(shí)驗(yàn)室面積40萬平方米。

深入開展產(chǎn)品質(zhì)量革命。加強(qiáng)質(zhì)量地方立法，全面實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度。加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量全流程監(jiān)管集成改革。加大培育質(zhì)量管理人才隊(duì)伍，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)管理對標(biāo)，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，深化首席質(zhì)量官制度。推動內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，支持企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎等獎項(xiàng)。

打造“浙江制造”知名品牌。推進(jìn)“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌建設(shè)，開展全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)建設(shè)活動，爭取國家級區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)省市縣（區(qū)）三級抽檢機(jī)制，提升“浙江制造”品牌價值。深化“放心消費(fèi)在浙江”行動，唱響“浙里來消費(fèi)”品牌，加大“浙江制造”品牌宣傳力度，打響“浙江制造”品牌。力爭到2025年，培育“品字標(biāo)”企業(yè)2500家。

（四）優(yōu)化制造業(yè)布局

著力打造高能級大園區(qū)。推動各地編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)空間的戰(zhàn)略性重構(gòu)、生產(chǎn)力布局的區(qū)域性調(diào)整。高起點(diǎn)建設(shè)杭州錢塘、寧波前灣、紹興濱海、金華金義、臺州灣等省級新區(qū)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育建設(shè)一批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，形成一批高質(zhì)量骨干平臺。實(shí)施制造業(yè)大平臺能級提升行動，建設(shè)一批制造業(yè)高質(zhì)量示范園區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。力爭到2025年，建設(shè)形成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)10個以上。

突出園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展。加快小微園區(qū)合并、企業(yè)集聚入園等行動，推進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域?qū)I(yè)化集聚。分行業(yè)打造標(biāo)桿縣（市、區(qū)）和特色優(yōu)勢制造業(yè)集群，建設(shè)一批升級版制造業(yè)特色小鎮(zhèn)、一批“專精特新”特色化基礎(chǔ)平臺。發(fā)揮杭州、寧波等地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“飛地”。優(yōu)化山海協(xié)作平臺和機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接利益分享機(jī)制。

（五）強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)合作

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。深化全球精準(zhǔn)合作，招引強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)招引世界500強(qiáng)企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和高科技企業(yè)。推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，實(shí)行精準(zhǔn)招商，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高端生產(chǎn)要素和全球領(lǐng)先企業(yè)。

引導(dǎo)企業(yè)有序“走出去”。協(xié)同推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)一體化合作，共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。開拓“一帶一路”等多元市場，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，優(yōu)化紡織、輕工、石化、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全球布局。支持制造業(yè)企業(yè)開展海外并購。鼓勵制造業(yè)企業(yè)與境外科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作。

推進(jìn)“買全球、賣全球”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大線上、線下交易網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立貿(mào)易投資推廣機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)。拓展國際貨運(yùn)航空通道，推動快遞物流“兩進(jìn)一出”發(fā)展。

七、加快綠色低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展方式

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，主動應(yīng)對氣候環(huán)境挑戰(zhàn)、能源資源約束，務(wù)實(shí)推進(jìn)工業(yè)低碳節(jié)能轉(zhuǎn)型、制造綠色清潔發(fā)展、園區(qū)循環(huán)化改造，轉(zhuǎn)變過度依賴資源投入、能源消耗、污染排放的經(jīng)濟(jì)增長模式，加快形成綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和園區(qū)環(huán)境。

（一）推進(jìn)工業(yè)低碳節(jié)能轉(zhuǎn)型

大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳。加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動，限制新上石化、化纖等高耗能行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)控水泥、鋼鐵等新增產(chǎn)能，統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能減量置換政策，提高置換比例。對新上石化、化纖、水泥、鋼鐵、造紙等高耗能項(xiàng)目，實(shí)行用能權(quán)有償使用交易和差別化電價政策。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施傳統(tǒng)能源改造，鼓勵使用潔凈煤和高熱值煤，加快高耗能落后企業(yè)、產(chǎn)能、設(shè)備的淘汰和退出。加快城市建成區(qū)造紙、化工等重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。

培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等低碳排放、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高效工業(yè)鍋爐、高效電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓余氣回收利用、智能節(jié)能家電、綠色環(huán)保建材等節(jié)能產(chǎn)業(yè)，環(huán)境治理、工業(yè)垃圾處理、固廢危廢綜合利用、非常規(guī)水源利用、機(jī)電產(chǎn)品再制造等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳減排、高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源綜合利用、再制造等綠色產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，加快形成一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)綠色升級，推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心等通信基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，推進(jìn)港區(qū)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快船舶綠色化智能化改造，推動光伏與建筑一體化發(fā)展。推動山區(qū)26縣發(fā)展生態(tài)工業(yè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。完善綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定機(jī)制，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

建立低碳安全高效能源體系。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭等化石能源總量，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能等可再生能源，安全高效發(fā)展核能，有序發(fā)展抽水蓄能，加快氫能發(fā)展，推進(jìn)氫能在工業(yè)與交通領(lǐng)域應(yīng)用，支持在新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公用設(shè)施等開展天然氣分布式能源示范試點(diǎn)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的工業(yè)用能體系。

完善低碳政策體系。完善能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，推動工業(yè)單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳賬戶全覆蓋，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和能耗監(jiān)測，建立健全用能審查閉環(huán)機(jī)制。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，加大綠色采購支持力度。開展制造企業(yè)出口產(chǎn)品碳標(biāo)簽試點(diǎn)。推動區(qū)域工業(yè)用能綜合平衡，加快推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易，發(fā)展綠色金融，完善碳交易市場服務(wù)體系。

（二）推進(jìn)制造綠色清潔發(fā)展

推進(jìn)建設(shè)綠色制造體系。按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，構(gòu)建綠色制造體系，積極爭創(chuàng)國家綠色工廠。建立國家、省、市級綠色園區(qū)培育體系，選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家級綠色示范園區(qū)。選擇一批積極性高、社會影響大、帶動作用強(qiáng)的企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。引進(jìn)培育綠色制造服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高能源審計(jì)、評估檢測、技術(shù)咨詢、節(jié)能診斷等綠色制造服務(wù)能力。

深入實(shí)施清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化有害物質(zhì)使用源頭管控，對標(biāo)先進(jìn)持續(xù)推進(jìn)電器電子、汽車、船舶產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理，不斷提升有害物質(zhì)管控水平。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)過程清潔化，實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)升級改造工程，開展源頭控制與過程削減協(xié)同工藝技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，降低顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機(jī)物、氨氧等主要污染物排放強(qiáng)度。實(shí)施高效治理裝備升級改造、超低排放改造，開展多污染物協(xié)同控制應(yīng)用示范，減少鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)二次污染。

推進(jìn)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展。促進(jìn)綠色制造數(shù)字化提升，加快新一代信息技術(shù)在綠色制造、清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動關(guān)鍵工藝裝備智能化改造，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造和運(yùn)維服務(wù)的數(shù)字化水平。創(chuàng)新應(yīng)用綠色智造技術(shù)，加快綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)研究，加快攻關(guān)新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、氫能、高效儲能、再生資源利用、環(huán)保裝備、碳捕集封存利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用綠色技術(shù)。加快綠色基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚，推動重點(diǎn)用能設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、新能源設(shè)備的數(shù)字化改造和上云用云，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚能力建設(shè)，建立覆蓋主要工業(yè)產(chǎn)品全生命周期資源能源消耗、污染物排放、碳排放的公共數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、采集管理、監(jiān)測分析、智能應(yīng)用等保障體系建設(shè)。

（三）推進(jìn)園區(qū)資源循環(huán)發(fā)展

推動固廢綜合利用。推進(jìn)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，配套建設(shè)工業(yè)固廢與城市固廢協(xié)同處置設(shè)施，打造工業(yè)資源綜合利用示范工程，探索建立滿足區(qū)域個性需求的綜合利用、集中處理模式。削減工業(yè)固廢產(chǎn)生量，推動存量工業(yè)固廢有序減少，降低鋼鐵、有色、化工、煤電、礦業(yè)等工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度，加快可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用推廣，促進(jìn)新增工業(yè)固廢能用盡用。加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用，拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填、土壤治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新新能源汽車動力電池等固廢循環(huán)利用商業(yè)模式。

推進(jìn)再生資源高效高值利用。合理布局再生資源產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化布局省域再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、綠色分揀加工配送中心。培育工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)，遴選發(fā)布綜合利用企業(yè)名單，支持建設(shè)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動力電池、廢油、廢舊紡織品、建筑垃圾等主要再生資源回收利用體系，延伸布局退役光伏、風(fēng)力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用體系，延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建進(jìn)口優(yōu)質(zhì)再生資源供應(yīng)鏈，開發(fā)高值化再生制品、高端智能再制造產(chǎn)品，提升再生銅、鋁、鋅、銦、鈷、鋰等戰(zhàn)略金屬資源回收利用比例。

促進(jìn)水資源高效循環(huán)化利用。加強(qiáng)用水全過程數(shù)字化管理，支持高用水園區(qū)建設(shè)智慧節(jié)水管理平臺，開展重點(diǎn)企業(yè)用水效率監(jiān)測、管網(wǎng)漏損在線探查，促進(jìn)取用耗排全過程智能化管控，選評水效領(lǐng)跑者、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，爭創(chuàng)節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。優(yōu)化前端取水結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)園區(qū)新改擴(kuò)建屋頂雨水收集設(shè)施、地下雨水儲存及綜合利用設(shè)施，鼓勵鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品、建材、礦山等園區(qū)加大對非常規(guī)水的利用，引導(dǎo)缺水園區(qū)與市政合作規(guī)劃配備管網(wǎng)設(shè)施，努力拓展生產(chǎn)用水來源、減少新水取用量。促進(jìn)末端廢水資源化利用，支持石化化工、鋼鐵、造紙、印染等高耗水行業(yè)開展工業(yè)廢水園區(qū)綜合治理、企業(yè)間循環(huán)利用和分級回用、企業(yè)內(nèi)廢水利用，爭創(chuàng)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范園區(qū)。

促進(jìn)土地資源集約節(jié)約開發(fā)利用。提高存量用地利用效益，深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)評價對象工業(yè)企業(yè)全覆蓋，并向工業(yè)集聚區(qū)、樓宇和服務(wù)綜合體延伸；深化“提容增效”改革，鼓勵已出讓土地向地下、空中挖潛拓展，提高園區(qū)容積率；深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增工業(yè)用地全部按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。推行實(shí)施工業(yè)用地“賦碼管理”，全面落實(shí)存量工業(yè)用地“占補(bǔ)平衡”。優(yōu)化新增用地配置方式，工業(yè)大市大縣“十四五”期間每年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升，省級及以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等存量工業(yè)用地總量不下降；堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，完善省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地差別化獎勵機(jī)制，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等領(lǐng)域重大項(xiàng)目用地；爭取實(shí)施特大項(xiàng)目單列用地指標(biāo)制度。制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。

八、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

繼續(xù)深化“放管服”改革，率先開展制造業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，努力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，打造營商環(huán)境最優(yōu)省、市場機(jī)制最活省、改革探索領(lǐng)跑省。

（一）建立公平競爭市場環(huán)境

進(jìn)一步方便市場準(zhǔn)入。精簡行政許可事項(xiàng)，大力推進(jìn)“證照分離”改革。簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批程序，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)。深化投資審批制度改革，推動一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過程審批提速提質(zhì)。清理制約制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。

完善企業(yè)退出制度。發(fā)展專業(yè)化破產(chǎn)管理人，完善破產(chǎn)管理人配套保障制度。建立常態(tài)化府院聯(lián)動機(jī)制，在社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)保護(hù)、資源利用、信用修復(fù)、金融稅收、企業(yè)注銷等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助經(jīng)營失利企業(yè)重整再生、有序退出和資源釋放。

對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。推進(jìn)浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在舟山片區(qū)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)寧波片區(qū)、杭州片區(qū)、金義片區(qū)建設(shè)，大力開展管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施制造業(yè)減負(fù)降本行動。深化水電氣等公用事業(yè)改革，規(guī)范和降低港口、公路、鐵路等物流收費(fèi)，提高土地利用效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本。積極開展金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政策性金融支持力度，不斷降低企業(yè)融資成本。推行“承諾+信用”改革，降低企業(yè)合規(guī)成本。

強(qiáng)化市場公平監(jiān)管。建立數(shù)字化的產(chǎn)品質(zhì)量全流程監(jiān)管機(jī)制，完善產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、賦碼溯源、準(zhǔn)入退出、缺陷召回等方面制度。深化浙江制造拓市場行動。完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管信息披露，推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。加強(qiáng)信用監(jiān)管，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，防止低于安全標(biāo)準(zhǔn)、低于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、偷稅漏稅的“劣幣”驅(qū)逐“良幣”。

創(chuàng)新監(jiān)管方式。深入實(shí)施《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，推動民營企業(yè)健康發(fā)展。在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法過程中充分考慮企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，給予必要的政策過渡期，加強(qiáng)合規(guī)性的技術(shù)指導(dǎo)，不搞“一刀切”。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在智能駕駛、醫(yī)療健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快監(jiān)管制度創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（二）全面提升政府服務(wù)能力

優(yōu)化營商環(huán)境。加快數(shù)字化改革，建設(shè)數(shù)字政府，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、“一件事”集成改革、“智能秒辦”事項(xiàng)，打造“掌上辦事之省”。實(shí)施企業(yè)開辦、施工許可、用電用水用氣、信貸、納稅、跨境貿(mào)易等便利化行動和“減證便民”行動。

推進(jìn)“政策直兌”。推進(jìn)企業(yè)碼建設(shè)和應(yīng)用，推動工業(yè)領(lǐng)域惠企政策實(shí)現(xiàn)線上辦理、一口申報(bào)、精準(zhǔn)篩選和主動推送，構(gòu)建全天候全方位全覆蓋全流程服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。

深化服務(wù)企業(yè)活動。持續(xù)開展服務(wù)企業(yè)活動，廣泛利用線上線下渠道，了解制造業(yè)企業(yè)的需求。建立企業(yè)家參與涉企政策制定制度，構(gòu)建涉企政策全流程服務(wù)機(jī)制。完善企業(yè)投訴渠道和響應(yīng)機(jī)制。

（三）大力弘揚(yáng)新時代浙商精神

形成尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，展示“堅(jiān)忍不拔、敢為人先、開放合作、誠信守法、富而思進(jìn)、興業(yè)報(bào)國”等新時代浙商精神，選樹有突出貢獻(xiàn)的制造業(yè)企業(yè)家，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給激勵、社會上給榮譽(yù)。

支持企業(yè)家成長。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。鼓勵企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)業(yè)、追求卓越，在高精特新上做文章，提升國際競爭力。加強(qiáng)對非公企業(yè)新生代企業(yè)家的關(guān)心和培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神。

引導(dǎo)企業(yè)家承擔(dān)社會責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、依法納稅、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)。健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機(jī)制，實(shí)施企業(yè)誠信承諾制度，督促企業(yè)家誠信守法。

九、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，形成制度合力

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，更好履行政府職責(zé)，最大程度激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，形成全面推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對制造強(qiáng)省建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。充分發(fā)揮省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)全局性工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。成立全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)專家咨詢委員會，參與制造業(yè)相關(guān)重大政策制定。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合

健全規(guī)劃實(shí)施的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級各部門先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作機(jī)制，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（三）開展監(jiān)測評估

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，制定全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展評價體系和監(jiān)測評價辦法，開展規(guī)劃中期評估和終期評估。對評估先進(jìn)的地方在要素保障、政策支持上給予差異化傾斜。堅(jiān)持以評促優(yōu)、以評促改，挖掘典型做法、經(jīng)驗(yàn)和案例，形成“一縣一經(jīng)驗(yàn)”清單，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動效應(yīng)。

附件1制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況

注：*為2019年數(shù)值。

附件2浙江省先進(jìn)制造業(yè)總體架構(gòu)圖

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