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中商情報(bào)網(wǎng)訊：廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021—2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則、主要目標(biāo)、重大任務(wù)，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是我市開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 高水平全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是我市實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”1，鞏固提升城市發(fā)展位勢(shì)的關(guān)鍵階段。

第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境

進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)與推進(jìn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”緊密結(jié)合起來(lái)，努力探索引領(lǐng)新時(shí)代老城市高質(zhì)量發(fā)展之路，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨優(yōu)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超2萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成功引進(jìn)了高清顯示、集成電路、智能與新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥與健康等一批重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額超12萬(wàn)億元，廣州期貨交易所獲批設(shè)立。

創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。布局建設(shè)“一區(qū)三城”2，呼吸疾病領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建順利，人類(lèi)細(xì)胞譜系等4個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施3完成預(yù)研前期工作，成功爭(zhēng)取生物島等4個(gè)省實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1919家增加至1.2萬(wàn)家，國(guó)家科技型中小企業(yè)備案入庫(kù)近三年累計(jì)數(shù)全國(guó)第一。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增幅居國(guó)內(nèi)主要城市首位。穗深港創(chuàng)新集群排名全球第二位，廣州創(chuàng)新能力在國(guó)家創(chuàng)新型城市中排名全國(guó)第二。

城市能級(jí)大幅躍升。在全國(guó)率先開(kāi)展市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃試點(diǎn)，新增建設(shè)用地規(guī)模165平方公里，城市更新盤(pán)活存量用地67平方公里。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二航站樓、南沙港區(qū)三期等建成啟用，機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、南沙港區(qū)四期等加快建設(shè)，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量居全球第一，港口貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第四、第五位，快遞業(yè)務(wù)量居國(guó)內(nèi)主要城市首位。廣深港高鐵、廣石鐵路、廣清城際一期等項(xiàng)目建成開(kāi)通，鐵路客運(yùn)量全國(guó)第二。地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)531公里，居全國(guó)第三。獲批國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)加快建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核連續(xù)兩年獲珠三角片區(qū)第一，廣清接合片區(qū)被列為首批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

改革開(kāi)放持續(xù)深化。獲評(píng)2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，實(shí)有市場(chǎng)主體269.7萬(wàn)戶(hù)，比2015年增長(zhǎng)1.03倍。全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，“一核一帶一區(qū)”4核心引擎功能進(jìn)一步提升。南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果43項(xiàng)在全國(guó)、112項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。積極參與共建“一帶一路”，商品進(jìn)出口總值2019年突破1萬(wàn)億元，成功舉辦從都國(guó)際論壇、“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）5、《財(cái)富》全球論壇等國(guó)際會(huì)議，在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)309家，廣州在世界城市體系中排名歷史性跨進(jìn)第一梯隊(duì)。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果突出。金融、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控。圓滿(mǎn)完成東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù)，省內(nèi)外所有對(duì)口幫扶貧困縣貧困村全部摘帽、貧困人口全部脫貧，連續(xù)兩年獲評(píng)“中國(guó)全面小康特別貢獻(xiàn)城市”。污染防治取得關(guān)鍵進(jìn)展，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90.4%，六項(xiàng)指標(biāo)首次全面達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物（PM2.5）濃度降至23微克/立方米，保持國(guó)家中心城市最優(yōu)，入選國(guó)家首批黑臭水體治理示范城市，13個(gè)國(guó)考省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，入選全國(guó)首個(gè)世界銀行可持續(xù)發(fā)展城市降溫試點(diǎn)，節(jié)能降碳和主要污染物排放均完成省下達(dá)目標(biāo)。

民生福祉不斷改善。每年10件民生實(shí)事兌現(xiàn)到位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)161.5萬(wàn)人，成功舉辦首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率98%，獲評(píng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀地區(qū)。完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)6，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位32.3萬(wàn)個(gè)，華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)一期啟用，香港科技大學(xué)（廣州）獲批籌建并開(kāi)工建設(shè)。市第八人民醫(yī)院新址二期等建成啟用，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增至3.5人，人均預(yù)期壽命82.9歲。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)全市區(qū)、鎮(zhèn)街、村居全覆蓋，連續(xù)4屆蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。社會(huì)和諧穩(wěn)定，連續(xù)三年被評(píng)為“中國(guó)最具幸福感城市”。

新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。扎實(shí)推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，本土病例治愈出院率居一線城市首位，鐘南山院士榮獲共和國(guó)勛章。派出醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、荊州，一視同仁落實(shí)在穗重點(diǎn)國(guó)家人員疫情防控措施，有力維護(hù)全國(guó)疫情防控和國(guó)家外交工作兩個(gè)大局。扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！?，制定實(shí)施系列政策措施推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，率先恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)邁上新臺(tái)階。

廣州經(jīng)過(guò)“十三五”的發(fā)展，國(guó)家中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，“十三五”規(guī)劃綱要36項(xiàng)主要指標(biāo)中，約束性指標(biāo)全部完成，預(yù)期性指標(biāo)較好完成，高水平全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，全市人民精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)，各項(xiàng)事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專(zhuān)欄1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

注：

1. [ ]為2016年至2020年累計(jì)數(shù)。

2.第七次全國(guó)人口普查我市數(shù)據(jù)將于2021年5月中旬公布，預(yù)計(jì)我市常住人口數(shù)量將會(huì)有較大調(diào)整，根據(jù)我市人口監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)與輔助決策系統(tǒng)初步估算，2020年底全市常住人口數(shù)約1800萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率約87%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量、城市人均公園綠地面積、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師等人均指標(biāo)均按1800萬(wàn)計(jì)算。

3.受新冠肺炎疫情影響，2020年租賃和商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)受到?jīng)_擊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重為65.1%。

4. 受新冠肺炎疫情影響，2020年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別為4377萬(wàn)人次、176萬(wàn)噸。

5.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2017年修正了社會(huì)消費(fèi)品零售總額的統(tǒng)計(jì)口徑，根據(jù)新統(tǒng)計(jì)口徑，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額2020年目標(biāo)值11500億元相應(yīng)下調(diào)1000億元，調(diào)整為10500億元。2019年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為9552億元，受新冠肺炎疫情影響，2020年為9219億元。

6．我市商品進(jìn)出口總額2019年邁上1萬(wàn)億臺(tái)階，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。受新冠肺炎疫情影響，2020年為9530億元。

7.2016—2018年全國(guó)開(kāi)展新一輪森林資源二類(lèi)調(diào)查，森林資源劃定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、調(diào)查方法等發(fā)生較大變化，按照新統(tǒng)計(jì)口徑，我市森林覆蓋率、森林蓄積量2020年目標(biāo)值分別由42.5%、1975.7萬(wàn)立方米調(diào)整為41.6%、1950萬(wàn)立方米。

8.新冠肺炎疫情期間，政府實(shí)施疫情防控系列措施，居民更加注重健康防護(hù)，空氣、水等生態(tài)環(huán)境顯著改善，重大慢性病過(guò)早死亡率、道路交通事故死亡率等明顯降低，2020年我市人均預(yù)期壽命為82.9歲，高于正常年份。

9. 中心城區(qū)公共交通出行占機(jī)動(dòng)化出行比例2019年為71.7%，2020年受新冠肺炎疫情影響，公共交通出行比例有所下降，預(yù)計(jì)全年為65%。

10. 文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由省核發(fā)，最新數(shù)據(jù)為2018年。

同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，新冠肺炎疫情防控大戰(zhàn)大考也暴露了一些短板和不足，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)仍需加快，新興產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待提高；創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，缺乏具有強(qiáng)大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū)，離國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)還有差距，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用發(fā)揮還不夠充分；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題尚未根本解決，城市管理精細(xì)化智能化品質(zhì)化水平仍待提升，“大城市病”問(wèn)題亟待破解，污染防治攻堅(jiān)成果仍需不斷鞏固拓展；民生領(lǐng)域還存在短板，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾期望仍有差距。這些問(wèn)題是長(zhǎng)期發(fā)展中逐步積累的，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中需要面對(duì)的，將在“十四五”期間大力解決。

二、廣州發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局深度聯(lián)動(dòng)構(gòu)成廣州發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的難度加大。

從國(guó)際看：一是和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，我國(guó)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）8，中歐投資協(xié)定9即將簽署，為我市深度參與全球合作、躋身國(guó)際大都市行列提供了重要機(jī)遇。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命正在加速形成，為我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了契機(jī)。三是世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，給我市擴(kuò)大高水平開(kāi)放、集聚全球高端要素帶來(lái)了難度。四是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，給我市統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)看：一是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我市深耕國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間。二是國(guó)家全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更大力度暢通要素循環(huán)，為我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力提供了強(qiáng)大制度保障。三是國(guó)家支持粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，省委、省政府以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展，為我市進(jìn)一步拓展開(kāi)放合作空間、提升城市發(fā)展能級(jí)提供了重大契機(jī)。四是區(qū)域和城市格局面臨調(diào)整，各大城市加速集聚高端資源要素，對(duì)我市保持發(fā)展位勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)家中心城市功能提出更高要求。五是隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向、利益訴求日趨多變，需要我市在提升超大城市治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面付出更大努力。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我市面臨形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性增加，同時(shí)，我市歷史文化底蘊(yùn)深厚，樞紐功能強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)體系完備，商業(yè)貿(mào)易活躍，教育醫(yī)療資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，營(yíng)商和生活成本合理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、全面深化改革突破期、城市能級(jí)提升加速期、幸福廣州建設(shè)提質(zhì)期。必須要用全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

第二節(jié) 指導(dǎo)方針

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)10為戰(zhàn)略引領(lǐng)，持之以恒實(shí)施“1+1+4”工作舉措11，做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、文化強(qiáng)市，提升國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能，完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系和現(xiàn)代流通體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際大都市，奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用，在全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵。

二、必須遵循的原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，優(yōu)化提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會(huì)治理格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，激發(fā)全市人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，維護(hù)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和落實(shí)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，落實(shí)全國(guó)全省一盤(pán)棋，主動(dòng)融入大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，加固強(qiáng)項(xiàng)、加強(qiáng)弱項(xiàng)、加長(zhǎng)短板，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

三、戰(zhàn)略導(dǎo)向

“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

黨的十九大提出，到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的總定位總目標(biāo)。廣州要在全省實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵，必須明確2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，更好支撐全省全方位、全過(guò)程、高水平、高站位走在全國(guó)前列。

一、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，我市將率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，建成具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國(guó)際大都市，成為具有全球影響力的國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心，朝著美麗宜居花城、活力全球

城市闊步邁進(jìn)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，全面建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，涌現(xiàn)一批帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的總部企業(yè)和頭部企業(yè)。城市樞紐功能更加強(qiáng)大，世界級(jí)空港、海港、鐵路樞紐地位更加穩(wěn)固，成為國(guó)際領(lǐng)先的信息樞紐，集聚輻射能力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城市國(guó)際化程度更高，形成更高水平對(duì)外開(kāi)放新格局，中國(guó)“南大門(mén)”地位進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化，國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。城市治理更加現(xiàn)代化，廣大市民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治廣州基本建成，平安廣州建設(shè)達(dá)到更高水平。城市文化更加繁榮，建成國(guó)際一流的文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、體育名城、健康廣州，社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明更加協(xié)調(diào)，城市文明程度和市民文明素養(yǎng)顯著提高，城市文化綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的城市范例精彩呈現(xiàn)。美麗廣州更有魅力，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)土空間格局，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。人民生活更加美好，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，幸福廣州品質(zhì)更高，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

錨定2035年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外和全省發(fā)展趨勢(shì)以及我市發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)老城市新活力，推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”取得決定性重大成就，國(guó)家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市建設(shè)上新水平，國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強(qiáng)，省會(huì)城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強(qiáng)化，城市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、實(shí)力之城、創(chuàng)新之城、智慧之城、機(jī)遇之城、品質(zhì)之城更加令人向往。主要體現(xiàn)在八個(gè)方面。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)制度體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，打造新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展典范?！笆奈濉睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右；到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值約3.5萬(wàn)億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到26萬(wàn)元/人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25%。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效。共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心取得重大進(jìn)展，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加速集聚，科技創(chuàng)新軸引領(lǐng)輻射作用更加凸顯，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力顯著提升，科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.4%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬(wàn)億元。

——改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。營(yíng)商環(huán)境改革取得重大成果，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制更加完善，改革綜合效應(yīng)有效釋放，社會(huì)活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)。高水平開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度深化創(chuàng)新，全球資源要素配置中心功能明顯增強(qiáng)，廣州都市圈更具影響力，建成國(guó)際消費(fèi)中心城市和國(guó)際交往中心，成為全球企業(yè)投資、國(guó)際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。

——城市文明實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌影響力顯著提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，文化強(qiáng)國(guó)城市范例魅力彰顯，成為展現(xiàn)文化自信的對(duì)外文化交流門(mén)戶(hù)。

——生態(tài)環(huán)境得到新改善。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率全國(guó)領(lǐng)先，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，天藍(lán)、山綠、水清的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，建成美麗中國(guó)樣本城市。到2025年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)88%，森林覆蓋率提高到41.65%。

——民生福祉取得新進(jìn)步。公共服務(wù)體系更加完善，社會(huì)公平正義更加彰顯，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)，平安廣州、法治廣州、幸福廣州達(dá)到更高水平?！笆奈濉睍r(shí)期，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)110萬(wàn)人以上，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)30萬(wàn)個(gè)以上；到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到99%，人均預(yù)期壽命達(dá)83歲。

——鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和公共資源配置更加合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國(guó)全省前列。

——城市治理達(dá)到新水平。城市發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化，城市樞紐能級(jí)顯著提升，城市更新改造深入推進(jìn)，生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市環(huán)境品質(zhì)大幅改善，城市本質(zhì)安全12水平進(jìn)一步提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，智慧城市建設(shè)成效顯著，政府效能持續(xù)提升，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，成為超大城市現(xiàn)代化治理新范例。

專(zhuān)欄2 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

注：

1. [ ]為五年累計(jì)數(shù)。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重暫按我市口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，待國(guó)家明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)口徑后再進(jìn)行修正。

3.第七次全國(guó)人口普查我市數(shù)據(jù)將于2021年5月中旬公布，常住人口城鎮(zhèn)化率、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)等人均指標(biāo)將根據(jù)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。

4.我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)。

5.國(guó)家將符合以下任一方面要求的專(zhuān)利認(rèn)定為高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利：（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)明專(zhuān)利；（2）在海外有同族專(zhuān)利權(quán)的有效發(fā)明專(zhuān)利；（3）維持年限超過(guò)10年的有效發(fā)明專(zhuān)利；（4）實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的有效發(fā)明專(zhuān)利；（5）獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)的有效發(fā)明專(zhuān)利。

6.受新冠肺炎疫情影響，2020年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別為4377萬(wàn)人次、176萬(wàn)噸；鐵路旅客發(fā)送量、貨運(yùn)量分別為0.87億人次、1793萬(wàn)噸。

7.受新冠肺炎疫情等因素影響，2020年我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為90.4%，高于正常年份。

8.森林覆蓋率指標(biāo)將根據(jù)自然資源部門(mén)發(fā)布的第三次全國(guó)國(guó)土森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。

9.新冠肺炎疫情期間，政府實(shí)施疫情防控系列措施，居民更加注重健康防護(hù)，空氣、水等生態(tài)環(huán)境顯著改善，重大慢性病過(guò)早死亡率、道路交通事故死亡率等明顯降低，2020年我市人均預(yù)期壽命為82.9歲，高于正常年份。

第二章 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，全面服務(wù)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，支撐引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，提升廣州國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)。

第一節(jié) 以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸

優(yōu)化提升科技創(chuàng)新布局，舉全市之力規(guī)劃建設(shè)以中新廣州知識(shí)城、南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，鏈接廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、廣州科學(xué)城、廣州國(guó)際生物島、天河智慧城、廣州大學(xué)城、白云湖數(shù)字科技城等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸，串聯(lián)廣州三大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，完善沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套，集聚國(guó)際一流的人才資源、科技基礎(chǔ)設(shè)施、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)。

一、全力建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

促進(jìn)“一江兩岸三片區(qū)”良性互動(dòng)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，支撐國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。琶洲核心片區(qū)（含廣州大學(xué)城）依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)省實(shí)驗(yàn)室（廣州）、國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)和科技創(chuàng)新頭部企業(yè)，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動(dòng)信息服務(wù)、人工智能、電子商務(wù)等跨越式發(fā)展，建成世界一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。魚(yú)珠片區(qū)加快建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）、區(qū)塊鏈13等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造以區(qū)塊鏈為特色的中國(guó)軟件名城示范區(qū)。廣州國(guó)際金融城片區(qū)著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易14、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，建成金融科技15先行示范區(qū)。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙科學(xué)城

立足建設(shè)百年科學(xué)城、國(guó)際一流科學(xué)城，以中科院明珠科學(xué)園為核心區(qū)，聚焦海洋、能源、空天、信息等領(lǐng)域，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉研究平臺(tái)和高層次科研機(jī)構(gòu)，打造粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)。面向海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略需求，推動(dòng)涉海大科學(xué)裝置建設(shè)，打造全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。攜手港澳集聚國(guó)際高端資源，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展全球開(kāi)放合作樞紐。

三、深入推進(jìn)中新廣州知識(shí)城建設(shè)

全面實(shí)施中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃，加快匯聚知識(shí)型人才、發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展全球頂尖的生物制藥、集成電路、新能源汽車(chē)和納米科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中新國(guó)際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心重要承載區(qū)。做強(qiáng)中新國(guó)際聯(lián)合研究院，建好中新國(guó)際智慧產(chǎn)業(yè)園、騰飛科技園和中國(guó)納米谷。建設(shè)知識(shí)城金融云谷，設(shè)立亞洲金融創(chuàng)新研究院，打造國(guó)際化金融創(chuàng)新資源聚集地。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革試驗(yàn)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園，舉辦國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)，形成粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特的知識(shí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、加快廣州科學(xué)城提質(zhì)升級(jí)

面向生命科學(xué)、信息科學(xué)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)共建一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建成國(guó)際一流的中國(guó)智造中心。深化穗港澳在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域合作，構(gòu)建最具創(chuàng)新活力的全鏈條孵化育成體系，打造國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金集聚區(qū)。

第二節(jié) 加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技布局，錨定重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，組織大院大所大平臺(tái)在最迫切領(lǐng)域集中最優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)，為打造服務(wù)全省、輻射華南、鏈接全球的戰(zhàn)略科技力量提供堅(jiān)強(qiáng)的“硬科技”16支撐。

一、建設(shè)“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系17

匯聚國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。建設(shè)以呼吸疾病領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，以人類(lèi)細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動(dòng)態(tài)寬域高超聲速風(fēng)洞、極端海洋動(dòng)態(tài)過(guò)程多尺度自主觀測(cè)科考設(shè)施等4個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和生物島、南方海洋科學(xué)與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等4個(gè)省實(shí)驗(yàn)室為骨干，以多個(gè)高水平創(chuàng)新研究院為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系。建好鵬城國(guó)家實(shí)驗(yàn)室廣州基地，爭(zhēng)取建設(shè)張江國(guó)家實(shí)驗(yàn)室廣州基地，支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展，提高共享水平和使用效率。成建制、成體系、機(jī)構(gòu)化引進(jìn)國(guó)家級(jí)大院大所和頂尖高校在我市建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院，依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

專(zhuān)欄3 “1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系

二、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，積極參與國(guó)家和省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制“廣州路徑”。實(shí)施人工智能、集成電路、生命健康、新能源、新材料、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究、深海等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，成體系解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“卡脖子”問(wèn)題，力爭(zhēng)形成一批并跑、領(lǐng)跑的原創(chuàng)性研究成果。發(fā)展“5G+北斗”等軍民融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力支撐

強(qiáng)化應(yīng)用研究帶動(dòng)，鼓勵(lì)自由探索，落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，爭(zhēng)取國(guó)家在廣州布局若干基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。對(duì)接國(guó)家和省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究資助體系，持續(xù)參與國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和粵穗聯(lián)合基金建設(shè)。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善基礎(chǔ)研究投入多元化機(jī)制，推廣“市校（院）聯(lián)合資助項(xiàng)目”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重。推動(dòng)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加大對(duì)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)及生命科學(xué)等前沿交叉學(xué)科的支持力度，強(qiáng)化材料、能源、健康等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)研究探索實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。

第三節(jié) 培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)

完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉、提高企業(yè)創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群。

一、培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)

深化分層分類(lèi)服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，壯大一批頭部科技企業(yè)。增強(qiáng)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向以龍頭企業(yè)為核心的創(chuàng)新鏈條集聚。支持企業(yè)參與國(guó)家、省、市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。

二、提升科技型中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

支持科技型中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，培育眾多高成長(zhǎng)性科技型中小微企業(yè)，發(fā)掘一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)地位高的“隱形冠軍”企業(yè)18。鼓勵(lì)科技型中小微企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套水平。采用創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、貸款貼息、科技特派員19、共享科研儀器設(shè)備等方式，支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動(dòng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

三、完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

實(shí)施更大力度的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。立足“技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)品想法—產(chǎn)品設(shè)計(jì)—產(chǎn)品生產(chǎn)—產(chǎn)品銷(xiāo)售”路徑，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新全鏈條服務(wù)體系提質(zhì)增效。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間布局，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)體系，用好舊廠房、舊物業(yè)等發(fā)展創(chuàng)新載體，推動(dòng)孵化載體專(zhuān)業(yè)化資本化品牌化國(guó)際化發(fā)展。落實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“負(fù)面清單”制度，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，提升技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、孵化企業(yè)能力。打造新型共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。

第四節(jié) 建設(shè)全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

深入實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，形成“才源廣進(jìn)”工作格局，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)、拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。

一、匯聚“高精尖缺”人才

實(shí)施科技創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，培育造就更多國(guó)際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，支持設(shè)立博士后創(chuàng)新崗位。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，推行新型學(xué)徒制，培養(yǎng)更多高技能人才和大國(guó)工匠，壯大高水平工程師和復(fù)合型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展支持工程，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才政策。探索實(shí)施“機(jī)構(gòu)化成建制”引才項(xiàng)目，注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才。提高人才綠卡含金量，出臺(tái)實(shí)施“穗歲平安”人才綜合服務(wù)保障政策20，提供教育醫(yī)療、住房保障等組合式服務(wù)，解決人才在穗工作、生活的后顧之憂。加大人才政策創(chuàng)新和宣傳力度，提高人才政策知曉度和覆蓋面，營(yíng)造尊才尚新氛圍。

二、促進(jìn)青年加快成長(zhǎng)成才

堅(jiān)持黨管青年原則，構(gòu)建全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)效的青年發(fā)展政策體系，促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展，建設(shè)青年創(chuàng)新型城市。優(yōu)化青年成長(zhǎng)成才的法治環(huán)境，加快推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)立法。擦亮廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列品牌，新建一批青年創(chuàng)新人才工作站，打造“人才基地+青年眾創(chuàng)空間”平臺(tái)體系，引導(dǎo)和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程，支持青年積極投身鄉(xiāng)村振興。

專(zhuān)欄4 “十四五”時(shí)期促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才項(xiàng)目

三、建設(shè)海外人才高端創(chuàng)新平臺(tái)

把握全球人才流動(dòng)新趨勢(shì)，加大海外引才力度，拓展引才視野和渠道。發(fā)揮中國(guó)海外人才交流大會(huì)等作用，為海外優(yōu)秀創(chuàng)新人才在穗發(fā)展提供“一站式”對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)海外高端人才、項(xiàng)目、資本加速匯聚。支持南沙粵港澳人才合作示范區(qū)、中新廣州知識(shí)城國(guó)際人才自由港等海外人才高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。出臺(tái)支持外國(guó)院士等海外人才來(lái)穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策，做好外籍人才引進(jìn)、認(rèn)定、使用、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、保障等全周期服務(wù)，切實(shí)解決海外人才在原始創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面問(wèn)題。實(shí)施更加開(kāi)放便捷的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，深化外籍人才永久居留積分試點(diǎn)21，探索開(kāi)展技術(shù)移民試點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)。支持南沙新區(qū)創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)，健全薪酬福利、子女教育、社會(huì)保障、稅收優(yōu)惠等制度，為海外人才在穗工作提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境。

四、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力

完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。探索前沿技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)，開(kāi)辟優(yōu)秀人才職稱(chēng)評(píng)定綠色通道，建立地方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)目錄。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新使用人才制度，探索人才“誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)”機(jī)制，將人才認(rèn)定權(quán)限交由企業(yè)，支持企業(yè)做大人才蓄水池。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，推進(jìn)團(tuán)隊(duì)帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予更大的用人權(quán)、用物權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)，優(yōu)先保障經(jīng)費(fèi)和工作條件。全方位為科研人員松綁，拓展科技管理“綠色通道”。研究設(shè)立較大規(guī)模的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，探索實(shí)施“人才投”“人才貸”“人才?！闭?2。

五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)，健全科技倫理體系。依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，推廣廣州科學(xué)城國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，支持廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城等申報(bào)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地，提升各類(lèi)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專(zhuān)注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基地建設(shè)，廣泛開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，強(qiáng)化青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

第五節(jié) 創(chuàng)建科技體制機(jī)制改革先行區(qū)

圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈完善政策體系，出臺(tái)實(shí)施《廣州市科技創(chuàng)新條例》，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

一、深化科技領(lǐng)域“放管服”改革

改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”23等制度，實(shí)施“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”“包干制”24。整合財(cái)政科研投入體制，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵領(lǐng)域，改變部門(mén)分割、小而散的狀態(tài)。探索簡(jiǎn)化科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理，建立以信任為前提的頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大科技成果供給。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。建立健全現(xiàn)代科研院所制度，對(duì)重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)探索實(shí)施“一院（所）一策”，試行更加靈活的編制、崗位和薪酬等管理制度，并給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制。

二、加快協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化

健全政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)采取校企聯(lián)盟等形式與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新合作。出臺(tái)科研成果就地產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案，支持華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（廣州）、工信部制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)（廣州）、廣州（國(guó)際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地做優(yōu)做強(qiáng)，支持廣州民營(yíng)科技園打造中國(guó)民營(yíng)企業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)黃埔硬科技創(chuàng)新先行區(qū)，推進(jìn)環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，共建珠三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。優(yōu)化市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)方式，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金運(yùn)營(yíng)。實(shí)施國(guó)產(chǎn)技術(shù)市場(chǎng)化行動(dòng)，落實(shí)并推動(dòng)實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)以及技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、關(guān)鍵零部件和材料首批次、軟件首版次等應(yīng)用激勵(lì)政策，提供多元化應(yīng)用場(chǎng)景和體驗(yàn)中心，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品在應(yīng)用中持續(xù)迭代升級(jí)。

三、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用高地

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，完善仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專(zhuān)利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專(zhuān)利，培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品認(rèn)定制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。探索自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用新模式。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品種類(lèi)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息力度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資科技型輕資產(chǎn)企業(yè)，紓解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化融資困難。加快建成中國(guó)（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提高廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作廣東中心等影響力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育，支持越秀、天河建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地。

四、構(gòu)筑科技金融服務(wù)生態(tài)圈

集成打造科技金融25“智慧大腦”，推行“投貸聯(lián)動(dòng)”26等科技金融服務(wù)模式，開(kāi)展科技金融工作站27、科技金融特派員28試點(diǎn)，優(yōu)化科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池29運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，打通科技金融服務(wù)“最后一公里”。優(yōu)化廣州產(chǎn)業(yè)投資基金、科技創(chuàng)新發(fā)展資金、科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金等各類(lèi)政府性投資基金使用，健全市級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金考核機(jī)制，建立覆蓋種子期投資、天使投資30、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組投資的基金體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，培育引進(jìn)一批知名頭部風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，打造國(guó)內(nèi)標(biāo)志性風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。建立科技企業(yè)上市后備數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)合證券交易所共建優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市協(xié)調(diào)工作機(jī)制，支持廣東股權(quán)交易中心建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“科技創(chuàng)新專(zhuān)板”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供多方位保險(xiǎn)支持。

五、深化國(guó)際科技開(kāi)放合作

實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)發(fā)起和積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，完善中歐、中以、中新、中烏等國(guó)際科技合作平臺(tái)，吸引國(guó)際高端創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司研發(fā)中心、國(guó)際科技組織落戶(hù)，鼓勵(lì)國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)在穗聯(lián)合組建國(guó)際科技中心。發(fā)揮廣州駐硅谷、波士頓、特拉維夫等科技創(chuàng)新合作辦事處作用，推動(dòng)在創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)設(shè)立海外創(chuàng)新辦事處，對(duì)接當(dāng)?shù)貏?chuàng)新資源和人才，吸引當(dāng)?shù)乜萍汲晒趶V州產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)科技園區(qū)和企業(yè)“走出去”，面向全球配置科技資源。擦亮《財(cái)富》全球科技論壇、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、廣州國(guó)際創(chuàng)新節(jié)、中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇等品牌，打造常態(tài)化全球科技活動(dòng)交流中心、展示中心、交易中心，營(yíng)造“要?jiǎng)?chuàng)業(yè)到廣州、要?jiǎng)?chuàng)新來(lái)廣州”良好氛圍。

第三章 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。

第一節(jié) 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“首要工程”，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

一、全力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)

將新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)打造成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)賦能智能與新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)著力實(shí)施“強(qiáng)芯”“亮屏”“融網(wǎng)”工程，構(gòu)建集成電路“設(shè)計(jì)—制造—封裝—測(cè)試”全產(chǎn)業(yè)鏈集群和超高清視頻及新型顯示“設(shè)備制造—內(nèi)容創(chuàng)作—應(yīng)用服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造“顯示之都”“軟件名城”“5G高地”。智能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)著力實(shí)施電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化戰(zhàn)略，構(gòu)建“研發(fā)設(shè)計(jì)—關(guān)鍵零部件生產(chǎn)—整車(chē)制造—測(cè)試評(píng)價(jià)—共享出行”全產(chǎn)業(yè)鏈集群，規(guī)劃建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)電子集成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，開(kāi)展自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，打造全國(guó)領(lǐng)先的智能汽車(chē)平臺(tái)和生態(tài)圈，建成全球知名“智車(chē)之城”。生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)著力推動(dòng)醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)融合”，提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈集群協(xié)同創(chuàng)新水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)服務(wù)中心，發(fā)展壯大生物藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造全球生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)新高地。

專(zhuān)欄5“十四五”時(shí)期三大新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

二、加快發(fā)展新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。智能裝備與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)著力構(gòu)建“關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件—整機(jī)及成套裝備—系統(tǒng)集成應(yīng)用—公共支撐服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈集群，加快突破自動(dòng)控制系統(tǒng)、減速器、伺服電機(jī)等關(guān)鍵零部件和集成應(yīng)用技術(shù)，開(kāi)拓智能工廠、數(shù)字化車(chē)間等場(chǎng)景應(yīng)用，建設(shè)全國(guó)智能裝備關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新中心。軌道交通產(chǎn)業(yè)著力構(gòu)建“規(guī)劃設(shè)計(jì)—裝備制造—建設(shè)施工—運(yùn)營(yíng)與增值服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈集群，組建軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，建設(shè)軌道交通國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快“走出去”步伐，打造世界級(jí)軌道交通品牌。新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)著力構(gòu)建氫能源全產(chǎn)業(yè)鏈集群和發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)太陽(yáng)能、核能、智能電網(wǎng)及裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)打造南方氫能樞紐。新材料與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以規(guī)模化、綠色化、高端化為主攻方向，推動(dòng)先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和前沿新材料研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展高端日化產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)一流“新材高地”“美妝之都”。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著力推進(jìn)5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等新技術(shù)深度應(yīng)用，構(gòu)建游戲、電競(jìng)、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)、影音產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字創(chuàng)意頭部企業(yè)和精品IP，打造“動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)之都”“全國(guó)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)中心”。

專(zhuān)欄6“十四五”時(shí)期五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

三、前瞻布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速行動(dòng)，大力發(fā)展量子科技31、區(qū)塊鏈、太赫茲32、天然氣水合物33、納米科技34等前沿產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展量子科技領(lǐng)域關(guān)鍵核心工程裝備和量子精密測(cè)量等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，謀劃建設(shè)量子互聯(lián)網(wǎng)和量子通信產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)量子科技向商用、民用領(lǐng)域普及應(yīng)用。推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)塊鏈底層平臺(tái)研發(fā)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在智能制造、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、能源電力等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。依托華南理工大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院空天信息研究院粵港澳大灣區(qū)研究院等高校院所，強(qiáng)化太赫茲通信領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快太赫茲技術(shù)在工業(yè)控制、安防設(shè)備、無(wú)線通信等領(lǐng)域的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和商業(yè)應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣水合物開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持建設(shè)天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)國(guó)家工程研究中心、廣州深?？萍紕?chuàng)新中心，打造全國(guó)天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)開(kāi)發(fā)總部基地。依托廣東粵港澳大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院，加快建設(shè)納米智能技術(shù)園、納米生命與健康技術(shù)科技園等，建成中國(guó)納米谷。

第二節(jié) 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深入實(shí)施廣州制造“八大提質(zhì)工程”35，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)展壯大高技術(shù)制造業(yè)36，推動(dòng)“廣州制造”向“廣州智造”升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

一、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)

推動(dòng)汽車(chē)、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展，向智能與新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、新材料與精細(xì)化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)迭代升級(jí)。促進(jìn)紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料、智能家居、燈光音響等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、定制化、時(shí)尚化轉(zhuǎn)型，打造“廣州工業(yè)”新名片。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群“1+2+N”數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)37，共建行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)38平臺(tái)和數(shù)字化創(chuàng)新中心，引導(dǎo)企業(yè)集群式“上云上平臺(tái)”，打造“云”上產(chǎn)業(yè)鏈和虛擬產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈升級(jí)。實(shí)施推進(jìn)融合消費(fèi)體驗(yàn)行動(dòng)，以流花展館為核心建設(shè)全球“定制之都”消費(fèi)體驗(yàn)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群展示體驗(yàn)中心等，立足優(yōu)勢(shì)發(fā)展定制服裝、定制皮具、定制家居、定制化妝品等，推動(dòng)“網(wǎng)紅定制”模式發(fā)展，打造世界先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的規(guī)?；瘋€(gè)性定制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、應(yīng)用示范地、產(chǎn)業(yè)集聚地。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)提升行動(dòng)，推動(dòng)集群技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈金融39發(fā)展。

專(zhuān)欄7 五大特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)

二、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程40，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，從符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。建立重點(diǎn)行業(yè)“鏈長(zhǎng)制”41，完善穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、建鏈聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)路線圖、核心企業(yè)庫(kù)和招商圖譜，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)靶向招商。培育壯大具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)同發(fā)展。支持龍頭企業(yè)拓展全球布局，留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈協(xié)同能力。完善支持中小企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，支持中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域做專(zhuān)做精，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)控制力的“專(zhuān)精特新”企業(yè)42。整合骨干企業(yè)、科研院所、高校和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、深化國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)

大力發(fā)展服務(wù)型制造43，支持平臺(tái)型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng)，培育工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“尚品”工程，加強(qiáng)中高端自主時(shí)尚品牌創(chuàng)建培育，大力發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，建設(shè)時(shí)尚之都。

四、建設(shè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市

實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、專(zhuān)利體系和能力建設(shè)，提升“廣州制造”“廣州標(biāo)準(zhǔn)”“廣州品牌”競(jìng)爭(zhēng)力、話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量及認(rèn)證測(cè)試中心，吸引國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)落戶(hù)，建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（廣州）。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為全球、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制。實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，振興廣州老字號(hào)、培育新品牌，建好用好國(guó)家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)、創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)能力，打造更多具有國(guó)際影響力的名企、名品、名牌。

五、強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)要素保障

強(qiáng)化要素保障和高效服務(wù)，提升制造業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式，“十四五”時(shí)期，全市用于先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地面積力爭(zhēng)不少于240平方公里；加強(qiáng)621平方公里工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理，維護(hù)發(fā)展空間底線。開(kāi)展新一輪工業(yè)技改行動(dòng)，在綠色石化、新材料、高端裝備等領(lǐng)域建設(shè)一批智慧園區(qū)、智能工廠。充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金、科技創(chuàng)新發(fā)展資金等財(cái)政資金作用，綜合運(yùn)用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。鞏固拓展減稅降費(fèi)成果，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，規(guī)范和降低港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。

第三節(jié) 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，提升“廣州服務(wù)”品牌影響力和美譽(yù)度，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。廣東省對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)定包括9個(gè)類(lèi)別的行業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。]出新出彩，建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

一、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)45高端化發(fā)展

以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，著力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提高中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（以下統(tǒng)稱(chēng)廣交會(huì)）輻射面和影響力，建成廣交會(huì)展館四期、廣州空港國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)際金融論壇永久會(huì)址等會(huì)展場(chǎng)館，探索“新業(yè)態(tài)+會(huì)展”，辦好廣州博覽會(huì)、廣州國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)、中國(guó)（廣州）國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等專(zhuān)業(yè)展會(huì)，培育領(lǐng)軍型展覽集團(tuán)和全球?qū)I(yè)展覽，建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都。推動(dòng)現(xiàn)代物流與制造業(yè)高效融合，培育國(guó)際供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。提升會(huì)計(jì)、法律、人力資源、廣告營(yíng)銷(xiāo)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)，打造廣州法律服務(wù)集聚區(qū)、廣州設(shè)計(jì)之都等平臺(tái)，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心城市輻射力。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。

二、加快生活性服務(wù)業(yè)46品質(zhì)化發(fā)展

以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命周期的各類(lèi)服務(wù)供給。鼓勵(lì)商貿(mào)、旅游、餐飲等行業(yè)開(kāi)展業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿(mǎn)足消費(fèi)需求，打響“購(gòu)在廣州”“游在廣州”“食在廣州”品牌。開(kāi)展國(guó)家家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)，加快家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化發(fā)展，培育一批家政服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)跑社區(qū)和領(lǐng)跑學(xué)校。執(zhí)行生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠(chéng)信化職業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈，提升居民服務(wù)便利化水平。

三、提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)

實(shí)施世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)培育行動(dòng)，篩選一批具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化資金、項(xiàng)目、土地、人才等普惠政策支持和專(zhuān)屬服務(wù)，支持企業(yè)整合資源做大做強(qiáng)。加大總部經(jīng)濟(jì)招商引資力度，吸引更多跨國(guó)公司、大型央企和民營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在廣州設(shè)立總部、區(qū)域總部和研發(fā)中心、采購(gòu)中心等。加快培育引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域總部企業(yè)，深化與互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在智慧城市等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型總部企業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)百億級(jí)、十億級(jí)高端商務(wù)樓宇建設(shè)，提升樓宇總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

四、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策，推動(dòng)新技術(shù)在服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等健康發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，培優(yōu)扶強(qiáng)一批第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、智能制造服務(wù)平臺(tái)、云服務(wù)平臺(tái)。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域，培育一批在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)平臺(tái)型企業(yè)。

五、深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開(kāi)放

完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高經(jīng)營(yíng)審批效率，鼓勵(lì)社會(huì)力量擴(kuò)大多元化多層次服務(wù)供給。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持廣州服務(wù)業(yè)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步放寬金融、醫(yī)療、科技服務(wù)、旅游、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)限制，爭(zhēng)取允許外資企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)增值電信、無(wú)船承運(yùn)47等業(yè)務(wù)。對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港政策，探索加快發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融48、保稅研發(fā)設(shè)計(jì)、高端設(shè)備售后維修等服務(wù)。

第四節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系

推動(dòng)共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，加快形成具有重要影響力的風(fēng)險(xiǎn)管理中心、財(cái)富管理中心和金融資源配置中心。

一、建設(shè)廣州期貨交易所等重大金融平臺(tái)

大力支持廣州期貨交易所建設(shè)，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，完善期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)的期貨交易市場(chǎng)體系，建設(shè)期貨交割庫(kù)，提升重要大宗商品的價(jià)格影響力。提升上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州基地和新三板華南服務(wù)基地服務(wù)功能。依托中證報(bào)價(jià)南方總部建設(shè)私募基金份額交易平臺(tái)、私募股權(quán)跨境交易平臺(tái)。鼓勵(lì)廣東股權(quán)交易中心完善中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)體系，建設(shè)“中國(guó)青創(chuàng)板”“天使板”等特色服務(wù)板塊。推動(dòng)設(shè)立廣州基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）49區(qū)域交易中心。支持上海保險(xiǎn)交易所南方總部發(fā)展壯大，爭(zhēng)取廣州鉆石交易中心、廣東省珠寶玉石交易中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)。

二、深化國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

大力引進(jìn)培育綠色金融50機(jī)構(gòu)，打造綠色金融總部集聚區(qū)。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，探索建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮廣州碳排放權(quán)51交易所平臺(tái)功能，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)碳排放權(quán)及其他環(huán)境權(quán)益交易，穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。探索開(kāi)展碳排放權(quán)交易外匯試點(diǎn)，支持境外投資者以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。

三、增強(qiáng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

強(qiáng)化金融對(duì)中小微企業(yè)、科技企業(yè)和“三農(nóng)”的支持，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)共生共榮。完善金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施，更好發(fā)揮市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，提升金融服務(wù)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目能力。實(shí)施培育新增上市公司行動(dòng)，提高上市公司質(zhì)量和直接融資比重。積極引進(jìn)總部金融機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展大型金融集團(tuán)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高中小微企業(yè)首貸率。支持普惠金融52、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資規(guī)模。支持越秀區(qū)建設(shè)國(guó)家產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn)區(qū)。

四、實(shí)施更高水平金融開(kāi)放創(chuàng)新

按照國(guó)家金融開(kāi)放時(shí)間表和路線圖，放寬金融外資準(zhǔn)入限制及股比要求，鼓勵(lì)在穗外資金融機(jī)構(gòu)提升總部功能。加強(qiáng)廣州期貨交易所與香港聯(lián)合交易所合作，促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)。加快落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)政策措施，推進(jìn)資本項(xiàng)目便利化改革，探索開(kāi)展跨境貸款、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化。探索融資租賃創(chuàng)新政策，攜手港澳共建全球飛機(jī)租賃中心。推動(dòng)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字人民幣53試點(diǎn)城市，開(kāi)展中國(guó)人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)54。加強(qiáng)與中國(guó)金融40人論壇合作。

五、打造特色金融功能區(qū)

加快廣州國(guó)際金融城開(kāi)發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙國(guó)際金融島，打造國(guó)家金融開(kāi)放創(chuàng)新高地。規(guī)劃建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快集聚金融科技企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)廣州民間金融街、白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、萬(wàn)博基金小鎮(zhèn)、中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)等特色金融功能區(qū)。

第五節(jié) 打造全球海洋中心城市

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋科技，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，壯大海洋事業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。到2025年，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)15%左右。

一、建立高水平海洋產(chǎn)業(yè)體系

做強(qiáng)現(xiàn)代海上航運(yùn)物流，壯大海洋高端裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋高端服務(wù)業(yè)、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)。圍繞南沙海工裝備制造基地，建設(shè)世界級(jí)船舶與海工裝備制造業(yè)集群，推動(dòng)海洋觀測(cè)、海洋通信、水下機(jī)器人等海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取船舶工業(yè)、海洋工程領(lǐng)域中央駐穗企業(yè)屬地化服務(wù)管理，完善產(chǎn)業(yè)鏈。以廣州國(guó)家級(jí)海洋生物技術(shù)研發(fā)中心為支撐，開(kāi)展海洋藥物、生物制品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托廣州期貨交易所，加強(qiáng)與港澳對(duì)接，建設(shè)廣州海洋金融服務(wù)中心，壯大航運(yùn)金融、海事仲裁等高端涉海服務(wù)業(yè)。挖掘海上絲綢之路等海洋文化資源，促進(jìn)郵輪、游艇、海潛、帆船運(yùn)動(dòng)等新興旅游業(yè)發(fā)展，打造多層次海洋文旅產(chǎn)業(yè)體系。提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，完善臨港冷鏈物流55發(fā)展體系，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)集聚中心。

二、建設(shè)海洋科技創(chuàng)新核心區(qū)

聚焦深海探測(cè)、海洋資源開(kāi)發(fā)利用、空天技術(shù)下海等前沿應(yīng)用，加快突破高端船舶、深遠(yuǎn)海油氣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、海洋牧場(chǎng)、海上風(fēng)電等裝備研制核心技術(shù)。以南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室為龍頭，布局重大海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建造天然氣水合物鉆采船（大洋鉆采船）。搭建海洋創(chuàng)新聯(lián)盟，集聚國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)海洋科研機(jī)構(gòu)，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和海洋科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)深海研究基地，加快發(fā)展海洋遙感與導(dǎo)航、海洋生物安全、無(wú)人和載人深潛等涉海新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)涉海人才隊(duì)伍建設(shè)，支持高校、科研院所拓展海洋專(zhuān)業(yè)。

三、構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的海洋開(kāi)發(fā)格局

主動(dòng)對(duì)接港澳地區(qū)和海南自由貿(mào)易港，打造連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)合作中心。對(duì)接西部陸海大通道，與西江上游港口、北部灣港口加強(qiáng)業(yè)務(wù)交往。拓展深遠(yuǎn)海空間，加快建設(shè)深遠(yuǎn)?？瓶贾行暮唾Y源勘探開(kāi)發(fā)總部基地。發(fā)揮南沙海洋產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展核心區(qū)引領(lǐng)作用，加快海珠、番禺、黃埔、荔灣等區(qū)向海協(xié)同發(fā)展，完善與周邊城市無(wú)水港56協(xié)同機(jī)制。實(shí)施海洋綜合治理，健全涉?？臻g資源利用制度，強(qiáng)化管轄海域治理管控，規(guī)范歷史用海管理，推進(jìn)“智慧海防”試點(diǎn)。

第六節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局

按照戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)布局、重點(diǎn)突破的要求，依托重大交通樞紐、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)創(chuàng)融合、數(shù)產(chǎn)融合，打造動(dòng)力源和增長(zhǎng)極，引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展。

一、統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局建設(shè)

構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩極帶動(dòng)、三港輻射、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)功能布局，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、集聚集群集約發(fā)展。

一核引領(lǐng)：依托中心城區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字賦能帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引領(lǐng)全市打造智慧之城。

兩極帶動(dòng)：發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成東部、南部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)全市打造創(chuàng)新之城。

三港輻射：發(fā)揮空港、海港、鐵路港的輻射作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)高端要素集聚配置能力，打造支撐暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐之城。

多點(diǎn)支撐：立足區(qū)域資源稟賦、功能特色，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展、提升能級(jí)，加快建設(shè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，形成錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。

專(zhuān)欄8 “十四五”時(shí)期三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展重點(diǎn)

二、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極

突出抓好南沙“一把手工程”，做強(qiáng)南沙高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)，強(qiáng)化中心城區(qū)和南沙戰(zhàn)略連接，夯實(shí)建設(shè)用地、基礎(chǔ)教育等發(fā)展根基，建成落實(shí)新發(fā)展理念的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。突出抓好中新廣州知識(shí)城“一號(hào)工程”，建設(shè)具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心。突出抓好廣州國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第四章 加快數(shù)字化發(fā)展，建成國(guó)際一流智慧城市

深入實(shí)施數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

第一節(jié) 建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市

將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎工程，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。

一、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)

深化5G試點(diǎn)城市建設(shè)，全面建設(shè)5GSA（獨(dú)立組網(wǎng)）57，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。建設(shè)面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)，擴(kuò)大5G專(zhuān)網(wǎng)在政務(wù)服務(wù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的覆蓋面。建設(shè)高水平全光網(wǎng)，推進(jìn)千兆寬帶進(jìn)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇和各類(lèi)園區(qū)，打造雙千兆網(wǎng)絡(luò)標(biāo)桿市。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，實(shí)施“萬(wàn)物互聯(lián)”工程，提升固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)接入能力，加快部署物聯(lián)網(wǎng)泛在感知設(shè)施。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車(chē)聯(lián)網(wǎng)。前瞻布局量子通信網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、第六代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（6G）等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)，加快量子安全通信示范網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家超算廣州中心系統(tǒng)升級(jí)，建設(shè)基于圖形顯示器（GPU）的人工智能區(qū)塊鏈算力中心，完善自主計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、一體化、綠色化、智能化方向發(fā)展，布局建設(shè)低時(shí)延類(lèi)小型或邊緣數(shù)據(jù)中心。建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)家密碼應(yīng)用和創(chuàng)新示范基地。

專(zhuān)欄9 “十四五”時(shí)期數(shù)字新基建重點(diǎn)項(xiàng)目

二、全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、鏈群發(fā)展，發(fā)展壯大新型電子信息制造、軟件和信息服務(wù)、下一代通信、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“穗芯計(jì)劃”，強(qiáng)化芯片設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊芯片制造短板，以功率半導(dǎo)體、傳感器等特色工藝芯片為突破口，培育具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群。支持超高清視頻及新型顯示關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的超高清視頻及新型顯示創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)琶洲國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）和廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件以及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化等工業(yè)軟件發(fā)展，建設(shè)國(guó)家通用軟硬件適配測(cè)試分中心（廣州），發(fā)展壯大“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心58。構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“5G+”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，建設(shè)一批5G產(chǎn)業(yè)示范園，加快引進(jìn)5G龍頭企業(yè)，完善以5G為核心的信息通信產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)（廣州）節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)與企業(yè)應(yīng)用發(fā)展，建設(shè)一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

充分利用新一代數(shù)字技術(shù)，全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)。實(shí)施“智造計(jì)劃”“定制計(jì)劃”“上云計(jì)劃”“賦能計(jì)劃”，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持?jǐn)?shù)字金融、數(shù)字會(huì)展、數(shù)字文化、數(shù)字旅游等加快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化提升工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商，打造“穗農(nóng)云”都市智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)。

四、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效配置和流通

統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等方面基礎(chǔ)性規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)確權(quán)流通沙盒實(shí)驗(yàn)，打造數(shù)據(jù)要素流通試驗(yàn)田。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。加快建設(shè)中新廣州知識(shí)城國(guó)際數(shù)字樞紐和南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源證券化。建設(shè)政企信息共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素政企流通融合。強(qiáng)化各行業(yè)數(shù)據(jù)資源利用，在教育文化、道路交通、地理信息、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)涉及國(guó)家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，規(guī)范人臉識(shí)別應(yīng)用，建設(shè)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全評(píng)估，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。

第二節(jié) 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)對(duì)生活方式和社會(huì)運(yùn)作模式的重塑賦能，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

一、提升公共服務(wù)數(shù)字化水平

聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。大力發(fā)展智慧教育，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”資源服務(wù)體系，推廣智慧校園、智慧課堂，探索發(fā)展與信息技術(shù)融合的新型教學(xué)模式，支持多終端在線教育，建設(shè)全國(guó)智慧教育示范區(qū)。加快發(fā)展智慧醫(yī)療，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)，提升公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化水平，大力發(fā)展5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能診療、智慧保健等，建設(shè)國(guó)家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)。擴(kuò)大智慧養(yǎng)老覆蓋面，建立完善智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)、快捷、高效養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，推廣在線院線、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書(shū)館等應(yīng)用示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。

二、加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化步伐

落實(shí)國(guó)家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)城市公共設(shè)施與5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合建設(shè)，系統(tǒng)化部署城市數(shù)據(jù)采集智慧感知節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧燈桿、綜合管廊和公共設(shè)施智能化升級(jí)改造，構(gòu)建一體安全泛在的智能化感知體系。加強(qiáng)智慧交通管理，推進(jìn)智能交通燈、智能潮汐車(chē)道59、智能停車(chē)引導(dǎo)等智慧治堵設(shè)施廣泛應(yīng)用，構(gòu)建車(chē)路網(wǎng)協(xié)同信息平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的停車(chē)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)綜合體移動(dòng)端停車(chē)信息服務(wù)全覆蓋。提升能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，加快建設(shè)智能電網(wǎng)、智慧水務(wù)等。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)、寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村管理服務(wù)、基層治理數(shù)字化進(jìn)程，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平。

三、構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景

推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類(lèi)場(chǎng)景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升市民數(shù)字素養(yǎng)，大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。加快信息無(wú)障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

第三節(jié) 提升數(shù)字政府建設(shè)水平

聚焦政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和政務(wù)服務(wù)品牌塑造，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率，探索超大城市數(shù)字化治理新路徑。

一、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

以市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心為核心，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)匯聚融合和深度利用，形成全市一體化的政務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和服務(wù)體系。完善云網(wǎng)一體的數(shù)字政府智慧網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”。以整體政府視角推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字化履職能力，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。優(yōu)化“政企合作、管運(yùn)分離”數(shù)字政府改革建設(shè)模式，完善數(shù)字政府建設(shè)的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法規(guī)制度。加快數(shù)據(jù)共享、流程再造、數(shù)據(jù)體系架構(gòu)“三大模型”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、安全、高效的政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

二、提高數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能

全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。制定政府部門(mén)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃和數(shù)據(jù)資源共享清單，有序釋放公共數(shù)據(jù)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式，提升一體化在線政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)更多民生服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、全市通辦”，提高“零跑動(dòng)”“不見(jiàn)面”“免證辦”服務(wù)事項(xiàng)比例，實(shí)現(xiàn)辦事方式向“掌上辦、刷臉辦、隨時(shí)辦、隨地辦”拓展，打造全國(guó)服務(wù)最優(yōu)、操作最簡(jiǎn)、體驗(yàn)最佳的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌60。

三、提升數(shù)字化治理能力

堅(jiān)持“觀管用結(jié)合，平急重一體”，構(gòu)建“兩級(jí)平臺(tái)（市、區(qū)）、四層體系（市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居或網(wǎng)格）、五大功能（運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、決策支持、指揮調(diào)度）”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞61，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”。搭建城市信息模型（CIM）平臺(tái)62、數(shù)字廣州基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)等城市數(shù)字底座，賦能生態(tài)環(huán)境、公共安全、公共交通、政務(wù)司法等領(lǐng)域加快數(shù)字化發(fā)展。構(gòu)建數(shù)字孿生城市63，實(shí)現(xiàn)實(shí)體城市向數(shù)字空間的全息投影，增強(qiáng)城市治理的靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具彈性的行業(yè)監(jiān)管體制，健全基于社會(huì)信用信息的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。探索構(gòu)建政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的多元協(xié)同治理機(jī)制。

第五章 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市

把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，做強(qiáng)綜合門(mén)戶(hù)樞紐功能，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用。

第一節(jié) 建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐

堅(jiān)持國(guó)際性綜合交通樞紐這個(gè)立市之本、強(qiáng)市之基，高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國(guó)、融通全球的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)數(shù)字港與空港、海港、鐵路港聯(lián)動(dòng)賦能，增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力，基本建成全球重要交通樞紐和國(guó)際物流中心。

一、打造全球領(lǐng)先的國(guó)際航空樞紐

全面增強(qiáng)白云空港綜合保障能力。建成白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建及其配套工程，謀劃推動(dòng)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建以白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。推動(dòng)優(yōu)化珠三角航路結(jié)構(gòu)和廣州終端空域結(jié)構(gòu)，推進(jìn)岑村機(jī)場(chǎng)功能調(diào)整，爭(zhēng)取更多空域資源和航權(quán)、時(shí)刻政策支持。吸引國(guó)內(nèi)外航空公司在廣州發(fā)展、加密航線網(wǎng)絡(luò)，提升“廣州之路”輻射深度和廣度，形成東南亞4小時(shí)、全球12小時(shí)航空交通圈。全方位推進(jìn)“智慧機(jī)場(chǎng)”64建設(shè)，升級(jí)航空服務(wù)效能。提升中轉(zhuǎn)服務(wù)能力，發(fā)展通程聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化空空、地空中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)南沙、從化、黃埔通用機(jī)場(chǎng)，提升通用航空服務(wù)能力。

高標(biāo)準(zhǔn)打造一體化綜合交通樞紐。完善以白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心的綜合交通體系，加強(qiáng)空鐵聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)30分鐘直達(dá)中心城區(qū)、1小時(shí)通達(dá)珠三角城市、3小時(shí)聯(lián)通泛珠三角城市。推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三航站樓（T3）綜合交通中心建設(shè)，將高鐵、城際、地鐵引入機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)高鐵互聯(lián)；建設(shè)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)至廣州北站快速軌道交通，推動(dòng)空鐵雙樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)泛珠三角地區(qū)的輻射能力。完善白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊高快速路及市政主干道路網(wǎng)，暢通機(jī)場(chǎng)進(jìn)出通道。

加快建設(shè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。制定實(shí)施《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》，完善白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣州國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，打造廣州空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)空港中央商務(wù)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)跨境電商國(guó)際樞紐港，推動(dòng)航空維修及制造、航空物流、航空金融、跨境電商、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)圈層化布局、鏈條化集聚、高端化發(fā)展。加快白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，發(fā)展保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)配送、保稅展示交易等產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射泛珠三角地區(qū)的航空保稅物流65中心。

二、高水平提升國(guó)際航運(yùn)樞紐

提升港口綜合通過(guò)能力。優(yōu)化港口功能布局，推動(dòng)內(nèi)港港區(qū)和黃埔港區(qū)強(qiáng)化客運(yùn)功能，引導(dǎo)貨運(yùn)功能向南沙港區(qū)、新沙港區(qū)、黃埔新港集聚。建成南沙港區(qū)四期，加快南沙港區(qū)國(guó)際通用碼頭、南沙港區(qū)五期等項(xiàng)目建設(shè)，更好適應(yīng)運(yùn)輸船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)施廣州港20萬(wàn)噸級(jí)航道、廣州港環(huán)大虎島公用航道、廣州港桂山錨地（18GSA）擴(kuò)建等工程，提升航道、錨地適應(yīng)能力。建成南沙港鐵路，加快配套站場(chǎng)和港區(qū)周邊道路建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，更好聯(lián)通湘贛黔、滇川渝和通往歐亞大陸。提升重點(diǎn)貨源城市無(wú)水港功能，積極拓展港口腹地。

深化港口航運(yùn)合作。推動(dòng)廣州港與珠江口內(nèi)及珠江西岸港口協(xié)同發(fā)展，深化與香港在航運(yùn)資訊、航運(yùn)金融、航運(yùn)人才培育等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)與深圳在港口物流等領(lǐng)域合作，積極探索與珠海、中山等合建大型深水港區(qū)，聯(lián)合打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群。積極參與珠江、西江流域港口碼頭建設(shè)運(yùn)營(yíng)，拓展東江、西江以及北部灣、海南等駁船運(yùn)輸服務(wù)。繼續(xù)締結(jié)國(guó)際友好港，加強(qiáng)與國(guó)際港口協(xié)會(huì)等國(guó)際組織合作，支持本地港航企業(yè)參與國(guó)際港口及臨港產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

完善港口航運(yùn)綜合服務(wù)體系。做大做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易所，構(gòu)建信息互通的航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持滾裝汽車(chē)、大宗貨物運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)特色航運(yùn)物流公司和航運(yùn)金融、航運(yùn)信息、航運(yùn)科技、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)企業(yè)及機(jī)構(gòu)發(fā)展。建設(shè)“智慧港口”66，推進(jìn)南沙港區(qū)四期集裝箱碼頭自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)和二期、三期自動(dòng)化堆場(chǎng)改造。健全船舶調(diào)度管理機(jī)制，提升船舶進(jìn)出港調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)引航服務(wù)“零等待”。

專(zhuān)欄10 “十四五”時(shí)期機(jī)場(chǎng)、港口基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

三、加快建設(shè)世界級(jí)鐵路樞紐

完善鐵路樞紐布局。建設(shè)“五主四輔”鐵路客運(yùn)樞紐67，加快形成“多站布局、多點(diǎn)到發(fā)，客內(nèi)貨外、互聯(lián)互通”客運(yùn)樞紐格局。實(shí)施廣州鐵路樞紐能級(jí)提升工程，建成白云站并升級(jí)廣州站、廣州東站，建設(shè)廣州東至新塘五六線、廣州至廣州東三四線，構(gòu)建廣州站、廣州東站、白云站“三站一體”中心組合樞紐。實(shí)施廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線，新建魚(yú)珠站，增強(qiáng)高鐵進(jìn)中心城區(qū)能力。擴(kuò)建廣州北站為北部重要樞紐客站，提升南沙站鐵路樞紐地位。

暢通“四通八達(dá)、四面八方”高鐵通道。推動(dòng)形成10條出省高鐵通道格局68，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直連大灣區(qū)、2小時(shí)互通省內(nèi)、3小時(shí)互達(dá)泛珠三角、5小時(shí)聯(lián)通長(zhǎng)三角和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。加快建設(shè)廣州至湛江、廣州至汕尾高鐵，推動(dòng)貴廣高鐵達(dá)速，謀劃建設(shè)貴廣高鐵廣寧至廣州北聯(lián)絡(luò)線，提升經(jīng)北部灣城市群往東南亞國(guó)家的國(guó)際通道能力。推動(dòng)建設(shè)廣州經(jīng)清遠(yuǎn)至永州高鐵，謀劃建設(shè)廣州至河源高鐵，擴(kuò)充粵港澳大灣區(qū)北行通道容量。推進(jìn)廣州至珠海（澳門(mén)）高鐵建設(shè)，謀劃廣深高鐵新通道，提升大灣區(qū)東西極點(diǎn)互通水平。配合國(guó)家研究推進(jìn)超大城市間高速磁懸浮通道布局及實(shí)驗(yàn)線建設(shè)。

打造軌道上的都市圈。圍繞形成大灣區(qū)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”軌道交通格局，促進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，以城際鐵路為骨架，打造以廣州為中心的1小時(shí)軌道都市圈。加快建設(shè)廣佛環(huán)城際、佛山經(jīng)廣州至東莞城際、南沙至珠海（中山）城際等，規(guī)劃建設(shè)中新廣州知識(shí)城連接南沙科學(xué)城的快速通道，強(qiáng)化市域快速直連，形成廣佛、穗莞骨架網(wǎng)絡(luò)，拓展大灣區(qū)軌道交通中心服務(wù)范圍。探索建立城際鐵路與地鐵系統(tǒng)制式兼容、互聯(lián)互通換乘體系，推進(jìn)廣州地鐵承接城際運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)軌道公交化運(yùn)營(yíng)及軌道交通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

專(zhuān)欄11 “十四五”時(shí)期鐵路樞紐及軌道交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

四、增強(qiáng)華南公路主樞紐功能

完善骨架高速路網(wǎng)，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部銜接，提升對(duì)外輻射能力，實(shí)現(xiàn)2小時(shí)覆蓋大灣區(qū)、5小時(shí)連接粵東西北、8小時(shí)可達(dá)周邊省區(qū)中心城市，市域高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1300公里。加快廣州至連州高速、機(jī)場(chǎng)高速改擴(kuò)建工程等建設(shè)，提升對(duì)粵東西北的輻射能力，擴(kuò)充湘贛方向出省通道容量。加快蓮花山、獅子洋等珠江口過(guò)江通道建設(shè)，強(qiáng)化珠江東西兩岸道路聯(lián)系。推進(jìn)增城至佛山高速、清遠(yuǎn)清新至佛山南海高速等項(xiàng)目，疏解城區(qū)過(guò)境交通。實(shí)施國(guó)省干道升級(jí)改造工程，提升普通公路通行能力和服務(wù)水平。優(yōu)化中心城區(qū)公路客運(yùn)站布局。

專(zhuān)欄12 “十四五”時(shí)期高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

五、打造國(guó)際物流中心

優(yōu)化現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。依托重大交通樞紐和重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“5+10+N”物流樞紐布局，打造全球效率最高、成本最低、最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際物流中心。推進(jìn)廣州港港口型國(guó)家物流樞紐69試點(diǎn)，加快建設(shè)廣州空港物流樞紐、南沙海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。完善城市配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)村物流配送體系。推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互濟(jì)的國(guó)際物流通道，拓展航空貨運(yùn)航線。鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國(guó)際集裝箱運(yùn)輸樞紐地位，拓展歐美遠(yuǎn)洋集裝箱班輪航線，開(kāi)通集裝箱航線超過(guò)260條。發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。推動(dòng)中歐班列運(yùn)營(yíng)常態(tài)化、模式多樣化、線路網(wǎng)絡(luò)化，拓展以廣州為始發(fā)基地的中亞班列。

專(zhuān)欄13 “5+10+N”物流樞紐

促進(jìn)現(xiàn)代物流集群創(chuàng)新發(fā)展。加快廣州南沙國(guó)際物流中心、郵政華南陸路郵件處理中心等建設(shè)，發(fā)展冷鏈物流、電商物流、汽車(chē)物流，引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向物流服務(wù)上下游延伸，拓展供應(yīng)鏈增值服務(wù)。建設(shè)公用甩掛作業(yè)場(chǎng)站、第四方物流70和虛擬倉(cāng)平臺(tái)71，發(fā)展智慧物流72、綠色物流73。建設(shè)全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市，發(fā)揮航空物流、航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，吸引供應(yīng)鏈管理總部型企業(yè)落戶(hù)。建立健全物流政務(wù)信息跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)交通、公安、海關(guān)等物流信息互聯(lián)，建設(shè)資質(zhì)認(rèn)證、信息共享、通關(guān)查驗(yàn)、信用評(píng)價(jià)等一站式公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)物流與制造企業(yè)合作建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，向社會(huì)提供公共物流服務(wù)。

推動(dòng)口岸通關(guān)提效降費(fèi)。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”74功能向國(guó)際貿(mào)易管理全鏈條延伸，深化口岸監(jiān)管部門(mén)間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)“一站式”作業(yè)和口岸通關(guān)全流程無(wú)紙化、智能化。推動(dòng)黃埔區(qū)、南沙區(qū)和空港綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)。將七天通關(guān)常態(tài)化機(jī)制及24小時(shí)智能通關(guān)模式拓展至廣州各主要口岸，加快“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革75，實(shí)現(xiàn)“廠港聯(lián)動(dòng)”“場(chǎng)港一體”運(yùn)作，推動(dòng)出口貨物“抵港直裝”76和進(jìn)口貨物“船邊直提”77。全面實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

第二節(jié) 建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市

堅(jiān)持實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重、新型消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)并舉，實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”78，加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，提升國(guó)際商貿(mào)中心功能，建設(shè)國(guó)際品牌聚集地、時(shí)尚潮流引領(lǐng)地、中國(guó)制造展示地、嶺南文化傳承地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地。

一、提升消費(fèi)高端化國(guó)際化水平

加快建設(shè)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，分類(lèi)提升高端時(shí)尚商圈、都市文旅商圈、專(zhuān)業(yè)展貿(mào)商圈，打造天河路商圈、北京路商圈、長(zhǎng)隆萬(wàn)博商圈等國(guó)際消費(fèi)示范區(qū)，支持北京路創(chuàng)建全國(guó)示范步行街品牌，改造提升上下九商圈，優(yōu)化發(fā)展中大紡織、流花服裝、芳村茶葉等特色商圈，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名品牌入駐，吸引高端消費(fèi)。提升時(shí)尚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易展銷(xiāo)能力，加強(qiáng)本地“老字號(hào)”“老品牌”國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)推廣，持續(xù)辦好廣州國(guó)際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)大會(huì)、廣州定制周、廣州國(guó)際購(gòu)物節(jié)等品牌活動(dòng)，打造全球名品中心和時(shí)尚產(chǎn)品集散中心。做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”79和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”80，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名品牌在穗首發(fā)上市新品。增強(qiáng)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南沙國(guó)際郵輪母港等口岸出入境旅客集散樞紐功能，拓展入境、過(guò)境消費(fèi)。加快發(fā)展口岸免稅店，爭(zhēng)取設(shè)立市內(nèi)免稅店，推進(jìn)廣州北站免稅商業(yè)綜合體建設(shè)。支持商貿(mào)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。

二、打造世界級(jí)旅游目的地

實(shí)施廣州構(gòu)建世界級(jí)旅游目的地三年行動(dòng)計(jì)劃。圍繞“千年商都”“嶺南文化”“現(xiàn)代都會(huì)”等特色資源，串珠成鏈打造黃金旅游路線，推動(dòng)“羊城廣場(chǎng)”81大型綜合文化演出項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提升廣州文旅IP的國(guó)際影響力和顯示度。建成珠江兩岸人行景觀橋，培育壯大“嶺南之窗”82等文商旅融合示范區(qū)，支持長(zhǎng)隆三期、粵文化世界、融創(chuàng)文旅城等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。推進(jìn)全域旅游83創(chuàng)建，支持番禺區(qū)打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)標(biāo)桿，推動(dòng)增城區(qū)、從化區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。發(fā)展主題文化旅游、工業(yè)旅游、婚慶旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)民宿旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，打造“花城人家”民宿品牌。加大廣州塔等標(biāo)志性旅游資源宣傳推廣力度，打響“廣州歡迎您”“廣州過(guò)年、花城看花”等特色品牌。創(chuàng)新利用老舊廠房拓展文旅空間，打造更多網(wǎng)紅打卡地。以番禺區(qū)、荔灣區(qū)為重點(diǎn)，打造國(guó)際級(jí)美食地標(biāo)，繼續(xù)辦好廣州國(guó)際美食節(jié)，申創(chuàng)“世界美食之都”。

三、創(chuàng)建直播電商之都

鞏固提升廣州信息消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展，培育壯大一批在全國(guó)有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)綜合性信息消費(fèi)示范城市。支持以直播電商、社交電商、生鮮電商為代表的網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)發(fā)展。深入實(shí)施直播電商“個(gè)十百千萬(wàn)”工程84，打造頭部主播集聚地，重點(diǎn)推動(dòng)直播電商與美妝、箱包等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)新建商業(yè)體打造網(wǎng)絡(luò)直播間，推動(dòng)直播電商賦能專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，發(fā)展“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”新模式。推廣多元化直播電商應(yīng)用場(chǎng)景，提升消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)。繼續(xù)辦好直播節(jié)等重大活動(dòng)。培育智慧商店、智慧餐廳等新零售85業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)和無(wú)接觸交易服務(wù)。

四、促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展

豐富夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善夜間交通、照明、應(yīng)急等配套基礎(chǔ)設(shè)施和政策措施，推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。在商業(yè)中心區(qū)、旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)和文體娛樂(lè)功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，打造一批地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。以珠江為軸線，結(jié)合30分鐘生活圈布局打造若干個(gè)獨(dú)具特色的夜間活動(dòng)區(qū)，增設(shè)文化休閑設(shè)施和餐飲、購(gòu)物等商業(yè)設(shè)施，增加煙火氣、城市味。鼓勵(lì)食、住、行、游、購(gòu)、娛等領(lǐng)域市場(chǎng)主體推廣夜間延時(shí)服務(wù)，不斷創(chuàng)新和豐富“YOUNG城YEAH市”（羊城夜市）等夜間消費(fèi)品牌活動(dòng)形式。加大品牌連鎖24小時(shí)便利店布局建設(shè)。支持商場(chǎng)、購(gòu)物中心在店慶日、節(jié)假日期間開(kāi)展“不打烊”等晚間促銷(xiāo)活動(dòng)。

五、營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境

順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，打造更好的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平。推動(dòng)傳統(tǒng)賣(mài)場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)向總部型、展貿(mào)式、國(guó)際化升級(jí)，大力發(fā)展體驗(yàn)式商業(yè)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，優(yōu)化購(gòu)車(chē)、用車(chē)服務(wù)管理，鼓勵(lì)發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)86，促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口、二手車(chē)出口創(chuàng)新發(fā)展；健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系；促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。培育新型消費(fèi)，發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快線上線下融合發(fā)展；建設(shè)一批高端體檢、康養(yǎng)、醫(yī)療消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，提升醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)水平，引導(dǎo)境外高端消費(fèi)回流。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提高公共服務(wù)支出效率。實(shí)施消費(fèi)惠民系列行動(dòng)，全面落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，支持汽車(chē)、電子數(shù)碼等產(chǎn)品下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)日用消費(fèi)品等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，健全缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。

第三節(jié) 著力拓展投資空間

持續(xù)擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，激發(fā)社會(huì)投資活力，推動(dòng)一批標(biāo)志性、控制性、骨干性項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，更好發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的關(guān)鍵作用。

一、聚焦“兩新一重”擴(kuò)大有效投資

圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施數(shù)字新基建行動(dòng)計(jì)劃，高水平推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)科技基礎(chǔ)設(shè)施投資實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)各類(lèi)資金更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)投資韌性，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。加大新型城鎮(zhèn)化投資力度，在深化城市更新中高強(qiáng)度補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、安全、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施短板。加大機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快水利、能源、生態(tài)環(huán)境等重大工程建設(shè)。

二、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”行動(dòng)

建立健全重大戰(zhàn)略重大規(guī)劃的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和策劃，實(shí)施“十四五”時(shí)期十大工程87，推動(dòng)形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)發(fā)展格局。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，策劃和引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)“資金和要素跟著項(xiàng)目走”，集中優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，在建設(shè)資金、用地用林用海用能等方面積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。

三、充分激發(fā)民間投資活力

創(chuàng)新和優(yōu)化財(cái)政投入方式，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全政府投資項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），常態(tài)化推出回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與軌道交通、工業(yè)固廢處理等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。探索軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，創(chuàng)新軌道交通投融資模式。推動(dòng)解決民間投資用地用能、人才引進(jìn)、報(bào)建審批等實(shí)際困難。支持企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，降低融資成本。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

第四節(jié) 積極融入和推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)

瞄準(zhǔn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升我市供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

一、主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

大力拓展經(jīng)濟(jì)縱深，深度融入國(guó)家統(tǒng)籌推動(dòng)?xùn)|、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展大局，深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)與雄安新區(qū)深度交流合作，提高交通通達(dá)和市場(chǎng)連通效率，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接。支持廣州優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈集群，優(yōu)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提升“廣貨”市場(chǎng)占有率和美譽(yù)度。

二、加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)發(fā)展

以南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化與海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新成果共創(chuàng)共享，力爭(zhēng)在投資貿(mào)易自由化便利化、要素市場(chǎng)化配置等方面率先取得突破。推進(jìn)航運(yùn)物流、貿(mào)易會(huì)展、高新技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)等合作，建設(shè)海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地貨物貿(mào)易的中轉(zhuǎn)中心和物流樞紐。強(qiáng)化旅游資源共享，推動(dòng)“粵港澳游艇自由行”與海南游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，打造“穗瓊港澳”游艇自由行新模式。

三、深度參與泛珠三角區(qū)域合作

推動(dòng)泛珠三角區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游休閑等領(lǐng)域合作，促進(jìn)與周邊省會(huì)城市和區(qū)域中心城市協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與西部陸海新通道的對(duì)接合作，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等跨省區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)與廈門(mén)、平潭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。

第五節(jié) 促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、實(shí)體貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能。

一、完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系

更好發(fā)揮廣交會(huì)、廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海絲博覽會(huì)）等重要展會(huì)協(xié)同推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵作用，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)結(jié)合國(guó)內(nèi)需求積極轉(zhuǎn)型、搭建內(nèi)銷(xiāo)渠道，支持企業(yè)開(kāi)展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)生產(chǎn)線改造等技術(shù)改造。推動(dòng)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化與內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)證體系對(duì)接，將“同線同標(biāo)同質(zhì)”使用范圍擴(kuò)大到一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域，推動(dòng)內(nèi)銷(xiāo)規(guī)?；?、品牌化。

二、加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)

推動(dòng)貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)向高質(zhì)量、高端化邁進(jìn)，提升高附加值、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品出口比重。穩(wěn)定紡織服裝、食品飲料、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大電子信息、智能與新能源汽車(chē)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)品出口。支持加工貿(mào)易企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)含量，推動(dòng)生產(chǎn)制造和配套服務(wù)融合發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，培育一批具有全球采購(gòu)配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商，提升國(guó)內(nèi)外重要產(chǎn)品及資源配置能力。

三、深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)

完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的管理體制和政策體系，率先落實(shí)銀行業(yè)、離岸呼叫中心88、法律服務(wù)等試點(diǎn)開(kāi)放措施。支持服務(wù)貿(mào)易示范基地、示范企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和重點(diǎn)培育企業(yè)（機(jī)構(gòu)）加快發(fā)展，培育和引進(jìn)一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。支持綜合運(yùn)輸服務(wù)、旅游、會(huì)展等優(yōu)勢(shì)服務(wù)領(lǐng)域做大做強(qiáng)，加快建設(shè)文化、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口基地。深入實(shí)施服務(wù)外包發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市。完善服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建新型監(jiān)管服務(wù)模式。

四、打造跨境電子商務(wù)樞紐城市

出臺(tái)實(shí)施跨境電子商務(wù)發(fā)展支持政策，深入推進(jìn)中國(guó)（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建成布局合理、功能優(yōu)化、服務(wù)完善的跨境電子商務(wù)園區(qū)。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，在重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)建設(shè)一批海外倉(cāng)。推進(jìn)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易89集聚區(qū)及試點(diǎn)拓展區(qū)建設(shè)，培育一批市場(chǎng)采購(gòu)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)90、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。

五、高水平建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)

大力推進(jìn)南沙國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)91建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。深化優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口來(lái)源多元化。加快培育一批進(jìn)口集聚區(qū)，建立便利進(jìn)口的貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)重要商品國(guó)際分撥分銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)集群，打造海外化妝品、母嬰用品、快消品等消費(fèi)品進(jìn)入中國(guó)最主要目的地。進(jìn)一步放寬和簡(jiǎn)化消費(fèi)品（食品除外）進(jìn)口準(zhǔn)入要求。積極推進(jìn)藥品進(jìn)口口岸建設(shè)，探索藥品跨境貿(mào)易監(jiān)管新模式。

第六章 構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境牽引改革重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

第一節(jié) 優(yōu)化現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”理念，對(duì)照世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估、國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。到2025年，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全球先進(jìn)城市水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩。

一、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體在使用要素、享受支持政策、參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等方面獲得平等待遇。落實(shí)國(guó)家財(cái)稅管理和減稅降費(fèi)各項(xiàng)部署，深化稅收征管改革，推進(jìn)稅務(wù)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，鞏固培植稅源，打造具有影響力的開(kāi)放型國(guó)際稅收平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。深入推進(jìn)“證照分離”92“照后減證”93“一業(yè)一證”94改革全覆蓋，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制95，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，暢通投訴建議渠道。

二、建設(shè)便捷高效的政務(wù)環(huán)境

對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最佳實(shí)踐，破解企業(yè)全生命周期辦事環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。加快科技賦能便利化改革，促進(jìn)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)行政審批和政務(wù)服務(wù)革命性流程再造。提升業(yè)務(wù)審批效能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)100%全程網(wǎng)辦、惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”。建設(shè)智慧稅務(wù)，增強(qiáng)電子稅務(wù)局功能，推動(dòng)多稅種綜合申報(bào)96、財(cái)稅銜接“合并報(bào)、一鍵報(bào)”。深入實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類(lèi)管理和落地便利化改革，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批告知承諾制97，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資從立項(xiàng)、辦理建筑許可、獲得電水氣到不動(dòng)產(chǎn)登記全流程走在全國(guó)前列。

三、健全包容審慎的監(jiān)管環(huán)境

建立健全鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，探索實(shí)行觸發(fā)式監(jiān)管98、沙盒監(jiān)管99和“包容期”管理100。建立健全執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推廣市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單101，通過(guò)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等行政指導(dǎo)措施，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成危害后果的，依法免予行政處罰、免予強(qiáng)制執(zhí)行。完善分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管全行業(yè)（領(lǐng)域）覆蓋、全鏈條貫通、全生命周期跟蹤。強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，探索形成政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”監(jiān)管體系。

四、構(gòu)筑公平正義的法治環(huán)境

實(shí)施《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善配套政策措施。聚焦政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自然人破產(chǎn)等領(lǐng)域立法先行，實(shí)現(xiàn)重大改革于法有據(jù)。深耕互聯(lián)網(wǎng)仲裁102，積極參與亞太經(jīng)合組織企業(yè)間跨境商事?tīng)?zhēng)議在線解決機(jī)制，打造世界知名仲裁機(jī)構(gòu)，建設(shè)廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心，提高國(guó)際民商事法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)水平。建立依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益機(jī)制。推進(jìn)最高法院破產(chǎn)案件審理方式改革試點(diǎn)，率先探索司法出清、破產(chǎn)重整新路徑。推行民事訴訟繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，完善“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制103，支持人民法院等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)查控和處理，提升審判執(zhí)行的質(zhì)量和效率。加快發(fā)展高端法律服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境綜合授權(quán)改革

制定實(shí)施國(guó)家和省綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素流通、項(xiàng)目審批、創(chuàng)新生態(tài)、外資外貿(mào)、事中事后監(jiān)管、司法保障、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域推出重大改革措施，形成一批重大實(shí)踐成果。建設(shè)黃埔國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等營(yíng)商環(huán)境改革先行先試，建立與國(guó)際接軌的投融資、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、仲裁等營(yíng)商規(guī)則。

第二節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)施民法典，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期評(píng)估、排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家支持開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。堅(jiān)持鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷，完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。統(tǒng)籌做好增量審查與存量清理，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示制度，完善第三方審查和評(píng)估機(jī)制，持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法力度，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。

第三節(jié) 深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，推動(dòng)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，提高全要素生產(chǎn)率。

一、創(chuàng)新要素供給方式

創(chuàng)新土地置換模式，健全建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，完善混合用地104、點(diǎn)狀供地105、彈性年期106、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）107等供地方式，優(yōu)化土地儲(chǔ)備市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)南沙新區(qū)土地管理改革綜合試點(diǎn)。完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度，健全勞動(dòng)力資源共享平臺(tái)，探索適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊工時(shí)管理制度。改革科技項(xiàng)目組織方式，建立主要由市場(chǎng)決定的科技項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃管理，深化預(yù)算管理制度改革，促進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。完善企業(yè)債券“直通車(chē)”機(jī)制108。建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放負(fù)面清單，探索分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放利用。

二、完善要素交易平臺(tái)

支持廣州公共資源交易中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大交易覆蓋面，打造全國(guó)領(lǐng)先的綜合性公共資源交易平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚一批綜合實(shí)力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化程度高的人力資源服務(wù)企業(yè)。辦好中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。推廣應(yīng)用“粵信融”“中小融”等企業(yè)融資平臺(tái)。建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化與增值。

三、深化要素價(jià)格改革

完善要素價(jià)格市場(chǎng)決定機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使要素定價(jià)自主權(quán)。健全土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度。構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善要素市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。依法實(shí)施價(jià)格收費(fèi)目錄清單管理，清理規(guī)范不合理收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)要素領(lǐng)域價(jià)格反壟斷工作。

第四節(jié) 全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

一、積極開(kāi)展國(guó)資國(guó)企綜合改革

爭(zhēng)取國(guó)家支持開(kāi)展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，探索混合所有制改革有效形式和盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)新路徑，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市更新、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提高國(guó)有企業(yè)盈利能力。推動(dòng)更多國(guó)有企業(yè)資源及上市公司股權(quán)整合進(jìn)入國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，在更大范圍和更高層次上推進(jìn)資本運(yùn)作。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，加大國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組力度，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制上市。深化職業(yè)經(jīng)理人109制度改革，完善市場(chǎng)化薪酬分配和中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，培育市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化的國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍。健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。到2025年，進(jìn)入世界500強(qiáng)的市屬?lài)?guó)有企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)3—5家。

二、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”110政策體系，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除招投標(biāo)等領(lǐng)域各種壁壘。降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策“直達(dá)快享”111。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)中小微企業(yè)，健全企業(yè)融資增信支持體系。深入實(shí)施“新時(shí)代穗商培養(yǎng)工程”112，加強(qiáng)民營(yíng)骨干企業(yè)培育引導(dǎo)，催生更多“單打冠軍”企業(yè)113和獨(dú)角獸企業(yè)114。加快建設(shè)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)，支持廣州民營(yíng)科技園創(chuàng)建國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，力爭(zhēng)全市中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)約30家、上市民營(yíng)企業(yè)約200家。

三、建立健全外商投資促進(jìn)體系

全面貫徹外商投資法，保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，提高投資環(huán)境的開(kāi)放度、透明度和可預(yù)期性。深化境內(nèi)境外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，健全合格境外投資者制度。保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)外商投資企業(yè)管理職能由重審批備案向投資促進(jìn)、保護(hù)和管理轉(zhuǎn)變。

第五節(jié) 建設(shè)社會(huì)信用樣板城市

加強(qiáng)信用信息整合應(yīng)用，發(fā)揮信用增值115作用，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一、構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

推動(dòng)社會(huì)信用立法，健全信用信息分級(jí)分類(lèi)管理制度，完善政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等領(lǐng)域信用制度。強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理，建立政府失信責(zé)任追究制度。推行信用承諾制，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。加強(qiáng)信用工作隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信理念、誠(chéng)信文化，提升城市信用建設(shè)水平。

二、加強(qiáng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強(qiáng)化信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范公共信用信息管理使用，完善覆蓋各類(lèi)主體的信用檔案，常態(tài)化充實(shí)信用信息數(shù)據(jù)資源。推進(jìn)“信用廣州”平臺(tái)升級(jí)，建設(shè)信用監(jiān)管、個(gè)人信用等應(yīng)用支撐平臺(tái)。推動(dòng)信用信息互通共享，推廣區(qū)塊鏈、多方安全計(jì)算116等技術(shù)應(yīng)用，探索建立公共信用信息向市場(chǎng)主體有序開(kāi)放機(jī)制。加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)和監(jiān)管，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息。

三、深化信用信息融合應(yīng)用

推進(jìn)“信易貸”117，拓展“信用+科技+普惠金融”創(chuàng)新應(yīng)用。開(kāi)展交通、餐飲、文旅、教育、醫(yī)療、家政等領(lǐng)域的“信易+”建設(shè)，推動(dòng)信用惠企便民。在行政審批、招商引資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、財(cái)政資金扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域積極應(yīng)用信用產(chǎn)品與服務(wù)。促進(jìn)征信、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)和信用擔(dān)保等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)信用創(chuàng)新實(shí)踐。支持越秀區(qū)創(chuàng)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制先行示范區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展廣東省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、南沙區(qū)創(chuàng)建信用治理創(chuàng)新先行區(qū)。

第六節(jié) 提高創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革綜合效能

貫徹中央決策部署和省工作要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，策劃一批戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。抓好創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境和城市治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成一批可復(fù)制可推廣的重大改革成果。建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，破除制約國(guó)際人才交流、科研協(xié)同攻關(guān)等體制機(jī)制障礙。扎實(shí)推進(jìn)中央和省部署的改革試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)全局改革的示范作用，鼓勵(lì)基層大膽改革創(chuàng)新。加強(qiáng)改革整體推進(jìn)和督促落實(shí)，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提升改革質(zhì)量和實(shí)效。

第七章 擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，深化國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，率先推動(dòng)全方位高水平開(kāi)放。

第一節(jié) 深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新

一、打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則策源地

對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試，在貿(mào)易、金融、物流和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。加快全球溯源中心118實(shí)體化建設(shè)，推動(dòng)形成全球溯源國(guó)際規(guī)則。建設(shè)全球優(yōu)品分撥中心119和全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)120，拓展國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。加快南沙綜合保稅區(qū)多模式發(fā)展，實(shí)施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式。實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。探索開(kāi)展零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼對(duì)外貿(mào)易試點(diǎn)。推動(dòng)建立國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，完善數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享和交換監(jiān)管制度。加大金融開(kāi)放創(chuàng)新力度，支持港澳銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立資金管理中心，探索深化外匯管理改革，擴(kuò)大人民幣跨境使用。

二、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)

積極推動(dòng)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展范圍。爭(zhēng)取國(guó)家、省以清單式批量授權(quán)方式實(shí)施一攬子賦權(quán)，加快復(fù)制全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，率先形成一批標(biāo)桿性制度創(chuàng)新成果，擴(kuò)大自由貿(mào)易（FT）賬戶(hù)121等試點(diǎn)實(shí)施范圍，實(shí)施更加開(kāi)放的人才、出入境、運(yùn)輸?shù)日?。攜手深圳前海、珠海橫琴共建粵港澳大灣區(qū)自由貿(mào)易組合港，共同爭(zhēng)取更大改革自主權(quán)，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

第二節(jié) 積極拓展全面開(kāi)放空間

一、優(yōu)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作格局

繼續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加大新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度。深化與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市際交流，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資合作，擴(kuò)大承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。發(fā)揮與東南亞各國(guó)傳統(tǒng)合作優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全方位交流合作。推進(jìn)與非洲在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等領(lǐng)域合作。拓展中東歐合作交流，擴(kuò)大投資貿(mào)易合作。創(chuàng)新提升國(guó)家級(jí)新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放。加快中新廣州知識(shí)城等國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)，深化中以、中日生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作和中瑞生態(tài)設(shè)計(jì)合作、中沙產(chǎn)能合作。

二、更加積極有效利用外資

出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)利用外資的行動(dòng)方案和產(chǎn)業(yè)鏈招商政策，用好產(chǎn)業(yè)招商地圖，引導(dǎo)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、承擔(dān)科研項(xiàng)目、集聚國(guó)際創(chuàng)新資源。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)加快落戶(hù)若干辦法，健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，做好外企安商穩(wěn)商工作，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。完善招商工作體制機(jī)制，打造品牌化招商引資平臺(tái)，加強(qiáng)駐外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會(huì)招商、盯點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商，集聚一批投資額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、支撐“十四五”發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

三、推動(dòng)境外投資提質(zhì)增效

鼓勵(lì)有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開(kāi)展境外投資，通過(guò)直接投資、證券投資、聯(lián)合投資等多種方式優(yōu)化資源配置、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，組建“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，健全多元化投融資體系，優(yōu)化境外投資輔導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。推動(dòng)龍頭企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力的本土跨國(guó)企業(yè)。提升與發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設(shè)海外創(chuàng)新中心。構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，強(qiáng)化涉外法律幫扶，加快企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)。健全多雙邊投資合作促進(jìn)機(jī)制，為境外投資企業(yè)在所在國(guó)爭(zhēng)取更加便利的投資條件。

第三節(jié) 建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市

堅(jiān)持共商共建共享原則，實(shí)施新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)，深化基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際產(chǎn)能、科教人文等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

加強(qiáng)與沿線國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，強(qiáng)化海關(guān)、稅收、監(jiān)管等合作，構(gòu)建內(nèi)接周邊城市和內(nèi)陸腹地、外聯(lián)沿線國(guó)家和地區(qū)的綜合交通體系。加強(qiáng)空中絲綢之路建設(shè)，深化與沿線空港合作，建設(shè)面向沿線國(guó)家和地區(qū)的航空客貨運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐，完善通達(dá)世界的機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)布局。推進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)港口合作，提高集裝箱班輪運(yùn)輸國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓展沿線海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心門(mén)戶(hù)城市。建設(shè)以廣州鐵路集裝箱中心站為核心、廣州北站為輔助的國(guó)際陸港區(qū)，推動(dòng)中歐國(guó)際貨運(yùn)班列擴(kuò)量增效，開(kāi)行跨境電商專(zhuān)列，強(qiáng)化廣州港海鐵聯(lián)運(yùn)，做大“中亞—廣州—東南亞”出海物流通道，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。

二、深化國(guó)際產(chǎn)能合作

建立健全雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國(guó)家規(guī)則、政策和項(xiàng)目對(duì)接，強(qiáng)化在融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接合作。支持企業(yè)對(duì)接沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)和資源，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、品牌、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外港口、信息基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)項(xiàng)目。高水平建設(shè)中國(guó)—沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城、烏干達(dá)國(guó)際產(chǎn)能合作工作園等重點(diǎn)境外合作項(xiàng)目。依托廣州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)“一帶一路”合作創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)（黃埔）海絲國(guó)際經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持南沙建設(shè)“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)和中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。加快“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心建設(shè)。

三、加強(qiáng)科教人文交流

搭建“一帶一路”科技交流平臺(tái)，辦好國(guó)際科技交流活動(dòng)，支持中新國(guó)際聯(lián)合研究院、中烏巴頓焊接研究院等科技合作平臺(tái)建設(shè)，積極參與數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)。深化教育交流合作，堅(jiān)持出國(guó)留學(xué)和來(lái)穗留學(xué)并重，打造“留學(xué)廣州”品牌。擴(kuò)大智庫(kù)學(xué)術(shù)交往，與世界知名大學(xué)、外國(guó)智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)合作召開(kāi)國(guó)際研討會(huì)。積極參與健康絲綢之路建設(shè)，深化公共衛(wèi)生科研交流合作，加強(qiáng)重大傳染病防控國(guó)際合作。做強(qiáng)“廣州文化周”“絲路花語(yǔ)”等文化品牌。密切與沿線國(guó)家城市旅游投資合作，聯(lián)合打造具有絲路特色的精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。

第四節(jié) 加快國(guó)際交往中心建設(shè)

實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，提升城市對(duì)外交往功能，打造國(guó)際高端資源要素集聚地、國(guó)際交流合作重要承載地、引領(lǐng)全球城市治理創(chuàng)新示范地、展現(xiàn)開(kāi)放包容魅力重要窗口。

一、建設(shè)高端國(guó)際交往平臺(tái)

積極參與國(guó)家重大外交活動(dòng)，爭(zhēng)取承辦國(guó)家主場(chǎng)外交活動(dòng)，借助參與國(guó)際重大會(huì)議契機(jī)，舉辦“廣州之夜”等活動(dòng)。充分發(fā)揮廣州作為世界大都市協(xié)會(huì)122主席城市作用，做強(qiáng)全球市長(zhǎng)論壇、“廣州獎(jiǎng)”123系列活動(dòng)，探索設(shè)立廣州國(guó)際城市創(chuàng)新研究院，帶動(dòng)會(huì)員城市多層次寬領(lǐng)域交流合作，積極參與和推動(dòng)全球城市治理創(chuàng)新。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟124、倡導(dǎo)國(guó)際地區(qū)可持續(xù)發(fā)展理事會(huì)、世界城市文化論壇等國(guó)際組織的合作，引進(jìn)更多國(guó)際機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取一批國(guó)際組織來(lái)穗發(fā)展。辦好“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）、從都國(guó)際論壇、國(guó)際金融論壇、廣州國(guó)際投資年會(huì)、官洲國(guó)際生物論壇等品牌國(guó)際會(huì)議，推動(dòng)海絲博覽會(huì)升格為國(guó)家級(jí)展會(huì)，打造高端國(guó)際會(huì)議目的地。

二、拓展國(guó)際交往“朋友圈”

以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定參與國(guó)家城市、“一帶一路”沿線城市、周邊國(guó)家城市為重點(diǎn)，拓展國(guó)際友好城市關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化友好城市、友好港口、友好城區(qū)、友好單位“四位一體”友好關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)際友城“百城計(jì)劃”125，鞏固拓展友城雙多邊合作，形成“一方結(jié)好、多方參與、結(jié)伴成網(wǎng)、協(xié)同發(fā)展”的友城交往合作格局。堅(jiān)持友城合作平臺(tái)化項(xiàng)目化機(jī)制化發(fā)展，擦亮廣州國(guó)際友城大學(xué)聯(lián)盟、文化藝術(shù)團(tuán)、足球交流活動(dòng)等品牌。強(qiáng)化與駐穗領(lǐng)團(tuán)溝通聯(lián)系機(jī)制。提升廣州國(guó)際交流合作中心、廣州國(guó)際交流合作基金會(huì)平臺(tái)功能。

三、加強(qiáng)國(guó)際化環(huán)境建設(shè)

建立健全外國(guó)在穗人員服務(wù)管理工作體系，加強(qiáng)國(guó)際化社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和外國(guó)人管理服務(wù)站建設(shè)，完善符合國(guó)際規(guī)范的社會(huì)服務(wù)體系。培育國(guó)際化人文素養(yǎng)，建設(shè)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境，完善國(guó)際標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，營(yíng)造具有國(guó)際化水準(zhǔn)的生活氛圍。構(gòu)建大外宣工作機(jī)制，完善各類(lèi)海外機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)筑全方位立體化國(guó)際傳播格局，深化與中央媒體、國(guó)際主流媒體和海外華文媒體合作，增強(qiáng)城市國(guó)際傳播能力，為中國(guó)特色大國(guó)外交提供更多廣州案例，提升城市形象和影響力。

四、打造新時(shí)代樞紐型僑都

貫徹黨的僑務(wù)政策，實(shí)施華僑華人人脈涵養(yǎng)計(jì)劃，織密樞紐型僑務(wù)對(duì)外合作新網(wǎng)絡(luò)，整合構(gòu)筑海外社團(tuán)聯(lián)盟。對(duì)接海外重點(diǎn)華商，打造僑務(wù)招商引資招才引智活動(dòng)品牌，將廣州建成全球華商投資與往來(lái)的首選城市。加強(qiáng)“僑夢(mèng)苑”126建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)僑商產(chǎn)業(yè)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，完善為僑公共服務(wù)體系。設(shè)立一批華文教育基地、中華文化傳承基地，提升廣州華僑博物館作為華僑文化的宣傳平臺(tái)功能。

第八章 推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)

深入貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化國(guó)家中心城市核心引擎功能，服務(wù)帶動(dòng)全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，支撐引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

第一節(jié) 全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)

聚焦中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能，著力推進(jìn)制度機(jī)制“軟聯(lián)通”、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、科技創(chuàng)新“智聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鏈聯(lián)通”、交往交融“心聯(lián)通”。

一、促進(jìn)規(guī)則銜接和要素便捷流動(dòng)

深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，積極探索食品安全、旅游、醫(yī)療、通關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”，促進(jìn)人員、貨物、車(chē)輛便捷高效流動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)相關(guān)規(guī)則有效銜接，加快推進(jìn)“跨境通”127。構(gòu)建創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)與融通新機(jī)制，優(yōu)化科研資金跨境撥付使用，進(jìn)一步便利穗港澳科技人員往來(lái)，實(shí)施科研物資入境便利化通關(guān)措施。強(qiáng)化金融領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接和市場(chǎng)聯(lián)通，推動(dòng)設(shè)立港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心，吸引港澳股權(quán)投資企業(yè)集聚發(fā)展。探索社保制度銜接，便利港澳居民在穗居住生活。擴(kuò)大職業(yè)資格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)范圍，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域以單邊認(rèn)可帶動(dòng)雙向互認(rèn)，支持符合條件的港澳專(zhuān)業(yè)人士在穗申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審、參加職業(yè)資格考試和從業(yè)執(zhí)業(yè)。爭(zhēng)取港澳上市的藥品、醫(yī)療器械在我市指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。探索醫(yī)療保險(xiǎn)跨境結(jié)算，推動(dòng)設(shè)立第三方國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算中心。

二、共建廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊

加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作區(qū)，以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、南沙科學(xué)城、廣州大學(xué)城—廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城為龍頭，沿珠江東岸鏈接?xùn)|莞松山湖科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，沿珠江西岸鏈接中山翠亨新區(qū)、珠海西部生態(tài)新區(qū)和橫琴粵澳深度合作示范區(qū)等重大創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚粵港澳大灣區(qū)高端創(chuàng)新要素并在廣州集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)粵港澳產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與港澳知名高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。面向港澳開(kāi)放市科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金），允許港澳高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)。支持與港澳開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)重大科技設(shè)施共享使用。

三、深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系合作

健全穗港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)鏈安全協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)穗港智造合作區(qū)和穗港科技合作園，支持香港在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”。加強(qiáng)與澳門(mén)在中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作，支持澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。推進(jìn)互設(shè)金融機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行。深化服務(wù)貿(mào)易自由化，積極引入港澳會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)、會(huì)展等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，將天河中央商務(wù)區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)，在廣州南站地區(qū)打造粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范基地。促進(jìn)粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所發(fā)展，加快南沙國(guó)際仲裁中心建設(shè)，健全粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟工作機(jī)制。做好從化馬場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取速度賽馬賽事試點(diǎn)，打造世界級(jí)穗港賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

四、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平

加強(qiáng)港口航運(yùn)合作，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口航運(yùn)體系，聯(lián)動(dòng)香港、深圳共建郵輪港口集群，建設(shè)港澳客運(yùn)口岸碼頭。推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)與粵港澳大灣區(qū)其他機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，拓展大灣區(qū)境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)代碼共享和城市候機(jī)樓（廳）共建共享。推動(dòng)廣深港高鐵引入廣州中心城區(qū)，加強(qiáng)軌道交通互聯(lián)和一體化運(yùn)營(yíng)，共建“軌道上的大灣區(qū)”。推進(jìn)穗港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴(kuò)容，促進(jìn)電子簽名證書(shū)互認(rèn)和電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，探索創(chuàng)建信息化合作示范區(qū)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市間送電通道建設(shè)，加快天然氣主干管網(wǎng)、液化天然氣（LNG）儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施外輸管道建設(shè)。配合推進(jìn)珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境管理合作和珠江三角洲水資源配置工程等項(xiàng)目，推動(dòng)城市間供水互濟(jì)。

五、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈

深化教育交流合作，高水平建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州），加大與澳門(mén)高校合作力度，加強(qiáng)技工培養(yǎng)、技能競(jìng)賽等職業(yè)教育合作，推進(jìn)港澳居民隨遷子女在穗接受義務(wù)教育工作，辦好港澳子弟班，締結(jié)更多穗港澳姊妹學(xué)校（園），打造穗港澳教育交流品牌活動(dòng)。深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，吸引港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來(lái)穗提供醫(yī)療服務(wù)，繼續(xù)聯(lián)合香港開(kāi)展“金牌全科醫(yī)生”培養(yǎng)項(xiàng)目，共同完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)體系。面向符合條件的港澳居民招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，進(jìn)一步便利港澳專(zhuān)業(yè)人士在穗就業(yè)。共建人文灣區(qū)，聯(lián)合港澳開(kāi)展海絲保護(hù)和申遺工作，推動(dòng)成立粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)盟，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)多元文化交流創(chuàng)新示范區(qū)。依托粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)盟，共享區(qū)域旅游資源，構(gòu)建一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品和服務(wù)品牌，建設(shè)國(guó)家郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)128。深入實(shí)施粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程129，完善以廣州為樞紐的大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)、流通和質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

六、支持港澳臺(tái)青年來(lái)穗發(fā)展

深入實(shí)施“五樂(lè)”行動(dòng)計(jì)劃130，加快建設(shè)一批港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。高質(zhì)量舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提升“青創(chuàng)杯”等賽事水平，進(jìn)一步發(fā)揮覆蓋創(chuàng)業(yè)各階段的港澳青年創(chuàng)業(yè)基金推動(dòng)作用。深入實(shí)施粵港澳大灣區(qū)青年交流“1234N”計(jì)劃131，為港澳青年人提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)和志愿工作等機(jī)會(huì)，推動(dòng)青年人交往交流交融，打造粵港澳青少年交流精品品牌。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，協(xié)助開(kāi)展面向港澳社會(huì)的國(guó)情教育、中國(guó)歷史和中華文化教育，增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神。推進(jìn)穗臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流，做強(qiáng)海峽兩岸交流基地（點(diǎn)），支持臺(tái)商臺(tái)企、臺(tái)灣青年參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

七、建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)

全力打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，建設(shè)內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地。創(chuàng)新粵港深度合作園開(kāi)發(fā)建設(shè)合作模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。規(guī)劃建設(shè)粵澳合作葡語(yǔ)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)葡語(yǔ)系國(guó)家商品展示銷(xiāo)售綜合平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。引進(jìn)港澳及國(guó)際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國(guó)際學(xué)校，營(yíng)造與港澳相銜接的公共服務(wù)和社會(huì)管理環(huán)境。支持各區(qū)打造一批特色合作平臺(tái)，探索開(kāi)展首創(chuàng)性、差異性制度改革。

第二節(jié) 支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)

堅(jiān)持在主動(dòng)對(duì)接、支持、服務(wù)深圳先行示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)中拓展廣州新的發(fā)展空間，完善廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)以改革聯(lián)動(dòng)為牽引的“雙城”聯(lián)動(dòng)，共建具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”。

一、加強(qiáng)廣深綜合改革聯(lián)動(dòng)

全力支持和學(xué)習(xí)深圳綜合改革試點(diǎn)，率先復(fù)制應(yīng)用試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際提出重點(diǎn)改革事項(xiàng)清單，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持。用好省同等力度支持廣州和特事特辦工作機(jī)制，爭(zhēng)取省將賦予深圳的省級(jí)管理權(quán)限一并賦予廣州。攜手探索要素市場(chǎng)化配置改革，提升市場(chǎng)和公共服務(wù)一體化水平，促進(jìn)兩市之間人員、物資、信息、技術(shù)、資金自由高效便捷流動(dòng)。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議，推動(dòng)相關(guān)政策對(duì)接。

二、共享綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新資源

協(xié)同布局和共建共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”形式，共建鵬城國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)財(cái)政資金購(gòu)置的高價(jià)值科研儀器共享。加強(qiáng)南沙科學(xué)城與“光明科學(xué)城—松山湖科學(xué)城”先行啟動(dòng)區(qū)的聯(lián)動(dòng)，共建粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。推動(dòng)科技創(chuàng)新成果跨市轉(zhuǎn)化應(yīng)用，共建全球科技成果轉(zhuǎn)化中心。

三、攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

深化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目布局對(duì)接，搭建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，依托兩市在汽車(chē)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，共同推進(jìn)廣深惠智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、廣深佛莞智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)廣深制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端。積極探索“一會(huì)兩地”等新模式，互相支持辦好廣交會(huì)、高交會(huì)等重大會(huì)展。開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)、要素交易平臺(tái)等金融創(chuàng)新合作。

第三節(jié) 引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局

一、服務(wù)珠三角核心區(qū)主引擎

積極推動(dòng)珠三角城市群一體化發(fā)展。高水平推動(dòng)廣佛全域同城化，優(yōu)化提升同城化體制機(jī)制，繼續(xù)在全國(guó)同城化實(shí)踐中走在前列。著力形成高度同城化的交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步對(duì)接穩(wěn)定兩市軌道銜接通道，織密高快速路和市政道路對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，全面打通擴(kuò)容金沙洲等重點(diǎn)交界地區(qū)的“斷頭路”“瓶頸路”。優(yōu)化提升廣佛區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)打造先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。將“廣州南站—佛山三龍灣—廣州荔灣海龍”先導(dǎo)區(qū)打造為廣佛高質(zhì)量融合新極核，推動(dòng)形成“一核引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同”的廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展格局132。發(fā)揮珠江口東西兩岸融合發(fā)展橋頭堡作用，深化與東莞、中山、江門(mén)合作，進(jìn)一步加密跨珠江口通道，深化南沙新區(qū)與東莞濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)與東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)對(duì)合作。加強(qiáng)與珠海、惠州、肇慶對(duì)接，在能源、港航、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

二、服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶主戰(zhàn)場(chǎng)

建立健全廣州湛江“省會(huì)城市+省域副中心”協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)廣州國(guó)際性綜合交通樞紐和湛江全國(guó)性綜合交通樞紐的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，深化廣州港與湛江港的港航業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)兩市石化、鋼鐵、海洋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與汕頭、茂名、潮州、揭陽(yáng)對(duì)接合作，支持汕尾、陽(yáng)江強(qiáng)化重要戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，助力東西兩翼生物醫(yī)藥、石化等重大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶。

三、服務(wù)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)新標(biāo)桿

深化廣清一體化，帶動(dòng)清遠(yuǎn)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。加快共建廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，建立健全合作區(qū)“三園一城”133管理模式。依托廣清交界地區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源，規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。加強(qiáng)與梅州、云浮、韶關(guān)、河源在旅游、農(nóng)產(chǎn)品、中藥等綠色領(lǐng)域合作，打造珠三角地區(qū)與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。

四、共建具有全球影響力的廣州都市圈

著力打造空間結(jié)構(gòu)清晰、交通往來(lái)順暢、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、要素自由流動(dòng)的現(xiàn)代化都市圈。加快城際鐵路、市域（郊）鐵路等軌道交通和干線公路項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化支線交通網(wǎng)絡(luò)連接。探索“研發(fā)+制造”“總部+基地”“前端+后臺(tái)”“總裝+配套”等合作模式，支持佛肇清云韶在汽車(chē)、鋼鐵、能源等領(lǐng)域強(qiáng)化對(duì)廣州的產(chǎn)業(yè)配套。以人力資源市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、金融服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，打造一體化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)與深圳都市圈聯(lián)動(dòng)，協(xié)同提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

第九章 強(qiáng)化全周期城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升宜居宜業(yè)宜游城市品質(zhì)

把握國(guó)際大都市發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)精明增長(zhǎng)的緊湊城市、精致城市，讓城市煥發(fā)經(jīng)典名城魅力、展現(xiàn)時(shí)代花城活力。

第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)

加快國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批，強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和操作性，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)國(guó)土空間底線管控，科學(xué)配置國(guó)土空間資源，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，構(gòu)建適應(yīng)廣州未來(lái)發(fā)展的美麗國(guó)土空間格局。

一、健全“三區(qū)三線”134空間管控機(jī)制

按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，完善國(guó)土空間用途管制制度，統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間，健全生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三線”管控體系。建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間統(tǒng)籌利用新機(jī)制，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)管理水平，實(shí)施規(guī)劃“戰(zhàn)略留白”135。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立自然保護(hù)地體系，探索“留白增綠”136規(guī)劃管理創(chuàng)新政策。劃定基本農(nóng)田集中保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，全面建立“田長(zhǎng)制”，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，促進(jìn)“兩帶一區(qū)”優(yōu)質(zhì)耕地137集中連片保護(hù)，探索耕地和永久基本農(nóng)田異地有償代保模式，爭(zhēng)取國(guó)家支持將國(guó)務(wù)院授權(quán)省批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)委托廣州實(shí)施。合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，引導(dǎo)城鎮(zhèn)緊湊集約發(fā)展，提高土地利用效率，增強(qiáng)綜合承載能力。爭(zhēng)取國(guó)家支持按國(guó)土空間規(guī)劃期實(shí)施的用地規(guī)模和指標(biāo)總量管控模式138。

二、塑造“一城多面”嶺南特色風(fēng)貌

保護(hù)和延續(xù)城市文脈，杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。推動(dòng)分級(jí)分區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)管控，堅(jiān)持保老城和建新城相得益彰，注重營(yíng)造中西合璧、古今交融、歷史文化與時(shí)代特色共生的嶺南城市特色風(fēng)貌。維護(hù)中山紀(jì)念堂、沙面等歷史城區(qū)傳統(tǒng)空間輪廓，保護(hù)平緩有序的古城天際線。嚴(yán)控沿山地帶建筑高度，保護(hù)城市北部連綿山巒背景，構(gòu)建山城融合的沿山天際線。強(qiáng)化珠江沿岸的珠江新城等城市重要功能區(qū)、風(fēng)景區(qū)天際線管控，塑造起伏有序的濱江天際線，打造世界級(jí)精品珠江。提升城市傳統(tǒng)中軸線（越秀山—海珠廣場(chǎng)）、城市現(xiàn)代中軸線（珠江新城—海珠湖—南海心沙）等景觀視廊，強(qiáng)化云山、珠水、花城的整體意象。

第二節(jié) 優(yōu)化城市空間布局

一、完善樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局

以珠江為脈絡(luò)，立足北部山林、中部都會(huì)、南部濱海自然地理稟賦，優(yōu)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局。中部突出數(shù)字牽引、國(guó)際都會(huì)功能，著重優(yōu)化中心城區(qū)功能，加快城市發(fā)展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，深化城市更新，提升行政管理、科教文衛(wèi)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)等核心功能，增強(qiáng)高端資源配置能力，建設(shè)與國(guó)際大都市相匹配的世界一流城市中心。南部突出科創(chuàng)引領(lǐng)、灣區(qū)門(mén)戶(hù)功能，著重提升南沙城市副中心，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)，打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，深化與深圳西部及佛山、珠海、中山聯(lián)通發(fā)展，創(chuàng)建廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)先行示范區(qū)。高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)蓮花灣片區(qū)，打造連接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點(diǎn)。東部突出知識(shí)創(chuàng)新、智造高地功能，著重建設(shè)黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，打造國(guó)家知識(shí)中心和中國(guó)智造中心，做強(qiáng)增城現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城區(qū)，促進(jìn)與深圳優(yōu)質(zhì)資源要素暢通流動(dòng)，積極推動(dòng)與東莞融合發(fā)展。西部突出區(qū)域聯(lián)動(dòng)、同城示范功能，著重加快廣佛全方位深度融合發(fā)展，強(qiáng)化交界區(qū)結(jié)對(duì)合作，提升廣佛極點(diǎn)輻射力，加快打造廣州南站門(mén)戶(hù)樞紐。北部突出城鄉(xiāng)融合、生態(tài)屏障功能，著重做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)功能、綠色經(jīng)濟(jì)，高水平發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)，提升鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)生活網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)樞紐、城區(qū)、郊區(qū)新城之間互聯(lián)互通和功能互補(bǔ)，完善“中心城區(qū)—副中心—外圍城區(qū)—新型城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)體系。

二、促進(jìn)各區(qū)有序分工和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

綜合各區(qū)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定各區(qū)主體功能定位，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面。持續(xù)深化“放權(quán)強(qiáng)區(qū)”改革，加強(qiáng)市對(duì)全局性和跨部門(mén)、跨區(qū)重大事項(xiàng)的決策協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。推進(jìn)跨區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌跨區(qū)產(chǎn)業(yè)分工、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、環(huán)境共治。

專(zhuān)欄14 “十四五”時(shí)期各區(qū)發(fā)展指引

第三節(jié) 建設(shè)安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施

堅(jiān)持以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。

一、暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)高密度城市軌道網(wǎng)。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建高速、快速、普速三個(gè)層級(jí)的城市軌道網(wǎng)絡(luò)，到2025年，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程力爭(zhēng)達(dá)900公里，實(shí)現(xiàn)市中心與南沙等外圍城區(qū)30分鐘軌道直達(dá)、廣州與粵港澳大灣區(qū)城市60分鐘軌道直達(dá)。建成軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃線路，編制實(shí)施軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與周邊城市軌道交通銜接，推動(dòng)形成廣佛一張網(wǎng)、穗莞多通道、相鄰城市中心直達(dá)的城市軌道網(wǎng)絡(luò)格局。實(shí)施軌道交通增能改造，創(chuàng)新行車(chē)組織，滿(mǎn)足高密度網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸組織需求。強(qiáng)化軌道交通網(wǎng)和常規(guī)公交網(wǎng)融合，動(dòng)態(tài)優(yōu)化常規(guī)公交線路和站點(diǎn)布局。

實(shí)施市政道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性提升工程。完善市政骨架路網(wǎng)，推動(dòng)中心城區(qū)與外圍城區(qū)及周邊城市互聯(lián)直通。加快建設(shè)海珠灣隧道、空港大道、南沙西部快速通道等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與重大交通樞紐、外圍組團(tuán)30分鐘直達(dá)；推進(jìn)龍溪大道快速化改造、化龍—開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)過(guò)江通道等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣佛、穗莞中心60分鐘互通。建設(shè)城市快捷路二期、同心橋等項(xiàng)目，與新滘路、廣園快速、科韻路等構(gòu)建快捷分流環(huán)線，緩解內(nèi)環(huán)路及環(huán)城高速交通壓力。實(shí)施車(chē)陂路北延線等主干道路，暢通市政橫縱骨架通道。

改善組團(tuán)內(nèi)部交通微循環(huán)。以中心城區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)、重大交通樞紐等為重點(diǎn)，強(qiáng)化局部交通微循環(huán)。加快建設(shè)車(chē)陂路—新滘東路隧道工程、如意大橋等過(guò)江通道，減少珠江水系對(duì)交通循環(huán)的阻隔。推進(jìn)白云四線等交通樞紐周邊配套市政道路建設(shè)，提升局部網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。以白云—南海、五眼橋—滘口、開(kāi)發(fā)區(qū)—麻涌等為重點(diǎn)，推進(jìn)玉蘭路—港口路過(guò)江通道等建設(shè)，強(qiáng)化廣佛、穗莞聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)域交通微循環(huán)。大力推進(jìn)城市風(fēng)雨連廊系統(tǒng)工程建設(shè)，構(gòu)建綠色交通體系。深化交通擁堵綜合治理，分類(lèi)優(yōu)化重點(diǎn)地區(qū)、交通樞紐、旅游景區(qū)等區(qū)域停車(chē)設(shè)施布局，動(dòng)態(tài)設(shè)置道路分時(shí)停車(chē)泊位，緩解小區(qū)夜間停車(chē)、醫(yī)院停車(chē)等臨時(shí)性停車(chē)問(wèn)題，加快建設(shè)地下、立體停車(chē)場(chǎng)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。

專(zhuān)欄15 “十四五”時(shí)期城市軌道、市政路橋重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

二、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。增加使用天然氣等清潔能源、新能源和可再生能源，實(shí)現(xiàn)能源清潔化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和本地支撐電源項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”時(shí)期，力爭(zhēng)新增電源裝機(jī)容量約530萬(wàn)千瓦，電力自給率達(dá)50%以上。穩(wěn)定西氣東輸、深圳大鵬、珠海金灣等天然氣氣源，拓展海內(nèi)外其他氣源。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能及風(fēng)能，到2025年，力爭(zhēng)光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)100萬(wàn)千瓦、16萬(wàn)千瓦。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索氫能作為化石燃料替代。

推動(dòng)能源運(yùn)輸設(shè)施升級(jí)。推進(jìn)廣州電網(wǎng)工程和500千伏送電通道建設(shè)，加快建設(shè)500千伏楚庭等輸變電工程，打造智能電網(wǎng)，提升供電能力及可靠性。完善天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，支持智慧管道試點(diǎn)建設(shè)，建成天然氣利用四期工程，適時(shí)啟動(dòng)五期工程，提高主干管網(wǎng)輸配能力和覆蓋率，到2025年，城鎮(zhèn)居民管道燃?xì)飧采w率力爭(zhēng)達(dá)80%。加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施保護(hù)，健全隱患排查和整治長(zhǎng)效機(jī)制。

創(chuàng)新能源供給管理模式。推進(jìn)電力體制改革和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取全國(guó)性電力交易中心落戶(hù)廣州。深化油氣體制改革，探索能源市場(chǎng)交易機(jī)制，研究成立粵港澳大灣區(qū)能源交易中心和廣東天然氣交易中心。創(chuàng)新超大城市能源管理新模式，發(fā)揮國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范平臺(tái)效用，組建能源數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室。理順能源價(jià)格機(jī)制，研究制定燃?xì)獍l(fā)電差別化氣價(jià)，爭(zhēng)取廣州城市高壓管網(wǎng)與國(guó)家管網(wǎng)直接對(duì)接，支持分布式發(fā)電項(xiàng)目選擇上網(wǎng)模式。

專(zhuān)欄16 “十四五”時(shí)期能源保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

三、建立現(xiàn)代化水安全保障體系

提升水資源保障能力。實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度，“十四五”時(shí)期年用水總量控制在48.65億立方米以?xún)?nèi)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，支持工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、雨洪資源利用工程建設(shè)，加強(qiáng)非常規(guī)水源利用。夯實(shí)多流域水源保障體系，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建成北江引水工程、牛路水庫(kù)等應(yīng)急備用水源工程，形成多水源互為備用的應(yīng)急調(diào)度體系。實(shí)施北部水廠二期工程等項(xiàng)目，到2025年，市域設(shè)計(jì)總供水能力達(dá)955萬(wàn)立方米/日。推動(dòng)中心城區(qū)與番禺、增城等區(qū)供水聯(lián)網(wǎng)，提升供水管網(wǎng)整體穩(wěn)定性。

打造高密度海綿城市139。加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，到2025年，建成區(qū)45%以上面積（以2019年為水平年）達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自滲、蓄泄得當(dāng)。因地制宜建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施，充分發(fā)揮綠地、道路、水系對(duì)雨水的吸納蓄滲、凈化緩釋作用。構(gòu)建生態(tài)、韌性、安全的河湖水系，提高城市雨洪調(diào)蓄能力，推動(dòng)新城區(qū)、新園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域等高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)低影響開(kāi)發(fā)雨水設(shè)施，老城區(qū)結(jié)合城市更新改造實(shí)施雨污分流、雨洪資源利用，改善修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。

完善防洪排澇體系。以鞏固和完善海堤江堤、區(qū)域排澇、城鎮(zhèn)排水三道防線為重點(diǎn)，加快推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)。按照粵港澳大灣區(qū)水安全保障要求，建設(shè)生態(tài)海堤，鞏固提升南部江海堤防；聚焦超標(biāo)洪水、水庫(kù)失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險(xiǎn)”，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。完善城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，理順內(nèi)澇防治工作機(jī)制。提升預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，完善城市防洪排澇安全綜合保障體系。

第四節(jié) 推進(jìn)城市有機(jī)更新提質(zhì)增效

堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利，完善城市更新工作機(jī)制和“1+1+N”政策體系140，開(kāi)展城市有機(jī)更新行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市面貌大變化大提升。

一、積極推動(dòng)“三舊”改造

繼續(xù)完善舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房“三舊”改造政策體系，采用“連片改造”和“微改造”相結(jié)合模式，推進(jìn)成片規(guī)劃、連片策劃、有序?qū)嵤?，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，加快釋放科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升城市面貌。促進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重要交通樞紐、重大功能平臺(tái)、重點(diǎn)商圈及周邊區(qū)域“三舊”改造，加快羅沖圍等地區(qū)改造，推進(jìn)183條城中村改造。以歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)及傳統(tǒng)商貿(mào)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)恩寧路、城市傳統(tǒng)中軸線等人居環(huán)境工程，基本完成395個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目、27個(gè)舊街區(qū)改造項(xiàng)目，有序推動(dòng)舊樓加裝電梯。實(shí)施306個(gè)舊廠房改造項(xiàng)目，推動(dòng)舊工業(yè)廠區(qū)向特色園區(qū)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能混合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型。支持黃埔區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

二、加快實(shí)現(xiàn)“三園”轉(zhuǎn)型

以中心城區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園整治提升、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中心城區(qū)物流園區(qū)疏解外遷和布局優(yōu)化，加快導(dǎo)入高端產(chǎn)業(yè)，把“三園”打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、功能優(yōu)化完善承載區(qū)、環(huán)境改善提升示范區(qū)。完善村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型政策，調(diào)動(dòng)區(qū)、街（鎮(zhèn)）及村集體參與改造積極性，推進(jìn)541個(gè)村級(jí)工業(yè)園整治提升，打造一批村級(jí)工業(yè)園功能轉(zhuǎn)換示范項(xiàng)目。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和轉(zhuǎn)型疏解，培育一批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范性批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)。優(yōu)化物流用地等支持政策，分類(lèi)有序推進(jìn)11個(gè)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化智慧物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)物流中轉(zhuǎn)功能向大型交通物流樞紐集聚。

三、強(qiáng)力推進(jìn)“三亂”整治

加強(qiáng)違法建設(shè)、黑臭水體、“散亂污”場(chǎng)所等“三亂”整治，消除安全隱患，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)政策疏導(dǎo)，切實(shí)做到違法建設(shè)遏增減存，以重要景區(qū)、城市門(mén)戶(hù)通道等為重點(diǎn)，基本完成存量違法建設(shè)整治。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)工作機(jī)制，鞏固拓展黑臭水體剿滅戰(zhàn)成果，實(shí)現(xiàn)河湖“長(zhǎng)制久清”，打造“水清岸綠、魚(yú)翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的美好水環(huán)境。結(jié)合“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型，持續(xù)大力排查和整治“散亂污”場(chǎng)所。

四、完善城市更新體制機(jī)制

加強(qiáng)城市更新的頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，建立利益共享機(jī)制，合理把握時(shí)序節(jié)奏，推動(dòng)征拆工作法制化。創(chuàng)新城市更新資金投入模式，推動(dòng)實(shí)施模式向連片規(guī)劃轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)平衡向區(qū)域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和全周期管理，將城市更新納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，運(yùn)用信息化手段，建立“剛彈結(jié)合”規(guī)劃管控體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管的全流程管控和評(píng)估。優(yōu)化利益調(diào)節(jié)和公眾參與機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)展舊村莊更新改造房屋拆遷補(bǔ)償行政裁決試點(diǎn)，探索土地置換模式，調(diào)動(dòng)各方積極性，提升策劃實(shí)施合理性和科學(xué)性。

第五節(jié) 提升城市科學(xué)化精細(xì)化管理水平

一、優(yōu)化城市形態(tài)和公共空間設(shè)計(jì)

對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以城市傳統(tǒng)中軸線、城市現(xiàn)代中軸線和珠江景觀帶為紐帶，加強(qiáng)城市廣場(chǎng)、公園等公共開(kāi)放空間管理。落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，高品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市街區(qū)和城市家具141，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)做好單體建筑設(shè)計(jì)，形成更多具有中國(guó)氣派、嶺南風(fēng)格、廣州特色的精品建筑群，使建筑可閱讀、街道宜漫步、城市有溫度。實(shí)施社區(qū)設(shè)計(jì)師142制度，優(yōu)化文體設(shè)施、兒童活動(dòng)場(chǎng)地、綠色生態(tài)街巷等設(shè)計(jì)。

二、提升干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境

提高城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)水平，加強(qiáng)城市陸域、水域環(huán)境衛(wèi)生治理，重點(diǎn)提升珠江兩岸、旅游景點(diǎn)、商業(yè)繁華地段、交通樞紐、城市主干道沿線和城郊結(jié)合部等環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)綠化美化亮化藝術(shù)化。深入創(chuàng)建容貌示范社區(qū)，提升城市容貌品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。健全市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村四級(jí)一體的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，理順環(huán)衛(wèi)管理權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移，推動(dòng)融入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、密閉場(chǎng)所、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，創(chuàng)建市容環(huán)境衛(wèi)生示范街。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)、共享單車(chē)等管理。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率，提升服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。探索出租屋管理新模式，提高精細(xì)化管理水平。研究出臺(tái)處罰高空拋物相關(guān)法規(guī)。健全城市管理和綜合執(zhí)法工作機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

三、提高公共設(shè)施管養(yǎng)水平

建立“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”常態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢143制度，促進(jìn)“大城市病”治理。加強(qiáng)路燈路牌、公共停車(chē)場(chǎng)、消防站、消火栓、垃圾中轉(zhuǎn)站、無(wú)障礙設(shè)施等公共設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)，因地制宜配備過(guò)街天橋電梯。推進(jìn)肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。深化地下管網(wǎng)建設(shè)管理改革，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)、軌道交通建設(shè)、城市更新等推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)道路與供水、供氣、電力、通信等管線同步建設(shè)。加強(qiáng)地下管線信息動(dòng)態(tài)更新和共建共享，保障地下管線安全運(yùn)行。

第十章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)更高水平融合發(fā)展

走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。

第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展樞紐型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、生態(tài)功能。

一、實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略

落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品增量提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“嶺南百萬(wàn)新田園”工程144，健全落實(shí)生產(chǎn)補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付制度，保障糧、油、肉、菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。推動(dòng)生豬家禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)布局合理化、生產(chǎn)規(guī)?；?、養(yǎng)殖綠色化。實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)提升工程，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。利用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全追溯。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提升廣州品牌農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和影響力。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)期貨市場(chǎng)，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”145試點(diǎn)。

二、發(fā)展樞紐型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樞紐，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、流通集散中心。以樞紐引導(dǎo)統(tǒng)籌生產(chǎn)，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展到省內(nèi)外乃至東南亞，擴(kuò)大廣州優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)產(chǎn)地范圍；以樞紐服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，向粵港澳大灣區(qū)輸出高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，并逐步向海外拓展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化配送、展貿(mào)、結(jié)算、定價(jià)、信息服務(wù)等增值產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜、水果、花卉、畜牧、漁業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。建立具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，培育一批銷(xiāo)售超百億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

三、健全農(nóng)業(yè)科技支撐體系

提升廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心功能，加快廣州國(guó)際種業(yè)中心建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)隆平國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻公園、南沙漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蓮花山中心漁港、海鷗島名優(yōu)農(nóng)漁產(chǎn)品基地、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室、廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院科技園區(qū)。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，在生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和種子種苗等領(lǐng)域加快突破，開(kāi)展設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、貯藏保鮮等關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)示范應(yīng)用。完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，探索公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展的新機(jī)制。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染及面源污染的綜合治理水平。

四、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、休閑康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建一批具有全國(guó)影響力的農(nóng)業(yè)公園，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，建成農(nóng)民家園、市民公園、游客樂(lè)園，拓展農(nóng)民增收空間。做強(qiáng)花產(chǎn)業(yè)，厚植花文化，擦亮花城名片，辦好亞洲花卉產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，爭(zhēng)取申辦世界園藝博覽會(huì)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及種養(yǎng)大戶(hù)、小農(nóng)戶(hù)等聯(lián)合發(fā)展。完善供銷(xiāo)合作社體制機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，打造升級(jí)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和產(chǎn)業(yè)融合載體。

第二節(jié) 深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境。

一、建設(shè)嶺南特色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)建設(shè)水平。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，提高干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村創(chuàng)建水平，建設(shè)嶺南特色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村群。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程146，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”147建設(shè)、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。建設(shè)北部鄉(xiāng)村旅游景觀公路，將美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)景觀串點(diǎn)連線成面。把從化區(qū)建設(shè)成為全國(guó)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)?！笆奈濉睍r(shí)期，實(shí)現(xiàn)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，30%以上行政村達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。

二、壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍

實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，壯大新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等帶頭人隊(duì)伍，提升主體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。實(shí)施“羊城村官上大學(xué)”工程148，完善大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、農(nóng)村法律顧問(wèn)等制度。實(shí)施“千企幫千村”149和“百團(tuán)千人科技下鄉(xiāng)”150工程，做好“三支一扶”151志愿服務(wù)，在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域率先建立城鄉(xiāng)人才輪調(diào)制度。實(shí)施新鄉(xiāng)賢推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工程，促進(jìn)原籍高校畢業(yè)生、經(jīng)商人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

三、完善鄉(xiāng)村建設(shè)政策和治理體系

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，落實(shí)土地承包延期政策。落實(shí)“三農(nóng)”工作“四個(gè)優(yōu)先”152要求，全面推廣“一元錢(qián)看病”153等模式。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨員干部引領(lǐng)作用。深入推動(dòng)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自治完善、法治約束、德治教化全面提升?？茖W(xué)治理“空心村”154。加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、信用建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、法制宣傳。

第三節(jié) 建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，塑造跨區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作典范。

一、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)

建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)政策體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。暢通城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)渠道，引導(dǎo)城市人才到鄉(xiāng)村服務(wù)，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷移制度，健全非戶(hù)籍人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)規(guī)則和監(jiān)管措施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等支持。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保范圍，探索宅基地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押擔(dān)保融資機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)發(fā)展資源統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用

搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，把花都區(qū)北部“四鎮(zhèn)”（獅嶺鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)）、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、荔湖新城、廣東從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔—從化合作共建區(qū)等打造成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。搭建城中村改造合作平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)資本參與改造的激勵(lì)機(jī)制，盤(pán)活閑置村集體物業(yè)和宅基地。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制155，在從化打造溫泉生態(tài)經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)。

三、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)156建設(shè)

加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、特大鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，提升綜合服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚功能，建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。在黃埔區(qū)、白云區(qū)等開(kāi)展以中心鎮(zhèn)為載體的城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、體制“新而活”為重點(diǎn)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、效益“顯而優(yōu)”。大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境，健全多元主體參與的投資運(yùn)營(yíng)模式，培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加快北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)型、功能型、體制創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)發(fā)展，先行承接城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)改革試驗(yàn)，開(kāi)展供地用地方式改革和投融資機(jī)制改革。

第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)省新一輪對(duì)口幫扶和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”157行動(dòng)，鞏固拓展貧困地區(qū)脫貧成果，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，落實(shí)好兜底保障。夯實(shí)造血式產(chǎn)業(yè)扶貧，健全“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制158。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，推廣企業(yè)定制班就業(yè)培訓(xùn)模式。建立消費(fèi)扶貧穩(wěn)定幫扶機(jī)制。健全我市北部山區(qū)幫扶機(jī)制，大力提升自身“造血”功能，設(shè)立北部山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展補(bǔ)助資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、人居環(huán)境改善、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，推動(dòng)北部山區(qū)提質(zhì)均衡發(fā)展。全力落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于新疆疏附、西藏波密、重慶巫山、貴州畢節(jié)黔南安順、梅州清遠(yuǎn)等東西部協(xié)作、對(duì)口支援和省內(nèi)精準(zhǔn)幫扶任務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)與齊齊哈爾對(duì)口合作。支持老區(qū)蘇區(qū)振興和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，攜手創(chuàng)建廣東省減貧治理綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

第十一章 促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國(guó)廣州樣本

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，煥發(fā)云山珠水、吉祥花城的無(wú)窮魅力。

第一節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

統(tǒng)籌生態(tài)空間布局，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，建設(shè)城在水邊、山在城中、綠在四周的生態(tài)宜居環(huán)境。

一、構(gòu)建通山達(dá)海的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)

基于“山水城田海”自然資源本底，保護(hù)建設(shè)以重要自然資源分布區(qū)域?yàn)橹黧w、水系與廊道為紐帶、重點(diǎn)生態(tài)公園為節(jié)點(diǎn)、通山達(dá)海的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)九大生態(tài)片區(qū)159的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)、水源涵養(yǎng)、水土保持、污染治理、村莊搬遷安置等生態(tài)保育工作，更好提供科研、教育、體驗(yàn)、游憩等公共服務(wù)功能。建設(shè)“三縱五橫”生態(tài)廊道160，加強(qiáng)生態(tài)廊道內(nèi)土地整治、更新改造和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)城市“翠環(huán)”，更好發(fā)揮生態(tài)綜合服務(wù)功能。構(gòu)建市域主通風(fēng)廊道，緩解城市熱島效應(yīng)161，探索形成可實(shí)施可推廣的城市降溫方案。提升白云濕地、白云山、海珠濕地、大夫山—滴水巖、黃山魯、南沙濕地等六大生態(tài)節(jié)點(diǎn)，在保護(hù)自然生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)景觀與游憩設(shè)施建設(shè)，打造精品生態(tài)公園。

二、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)山水林田湖海一體化保護(hù)。大力推進(jìn)山體周邊系統(tǒng)整治與生態(tài)復(fù)綠，修復(fù)受損山體，整治違法建設(shè)，提升城市山體生態(tài)景觀。建立全流域水污染綜合防治體系，打造水清岸美、安全暢通、人水和諧的水環(huán)境。以萬(wàn)頃沙海洋保護(hù)區(qū)、南沙濕地、無(wú)居民海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，實(shí)施紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)工程。開(kāi)展海岸線整治修復(fù)，推進(jìn)虎門(mén)大橋北側(cè)海灣等整治項(xiàng)目，整體提升海岸線生態(tài)景觀風(fēng)貌。

三、建設(shè)高品質(zhì)森林城市

實(shí)施“森林圍城、森林進(jìn)城”，推動(dòng)公園下鄉(xiāng)，使綠化“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)村宅、進(jìn)樓宇”，展現(xiàn)“城在林中、林在城中”的森林城市風(fēng)采。落實(shí)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升綠道建設(shè)水平。實(shí)施林地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)造林更新和封育恢復(fù)，優(yōu)化整合自然保護(hù)地。實(shí)施林長(zhǎng)制，加強(qiáng)天然林建設(shè)保護(hù)。完善郊野公園、城市公園、社區(qū)公園等公園體系建設(shè)，基本建成獨(dú)具嶺南特色的公園城市。持續(xù)推進(jìn)白云山、麓湖、越秀山“還綠于民、還景于民”和公園拆圍透綠，保護(hù)建設(shè)海珠濕地等城市生態(tài)綠核，提升“空中云道”162，高水平建設(shè)廣州花園。通過(guò)邊角地整理等方式見(jiàn)縫插綠，增加社區(qū)公園和口袋公園163。推進(jìn)珠江兩岸綠化景觀建設(shè)和美麗廊道綠化行動(dòng)。加強(qiáng)立體綠化，保持天橋綠化領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

第二節(jié) 全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新美麗廣州。

一、提升空氣質(zhì)量

提升大氣污染精準(zhǔn)防控能力，建設(shè)大氣環(huán)境預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，深化氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）來(lái)源解析，完善污染減排清單，加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治。加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，持續(xù)推進(jìn)公交車(chē)、巡游出租車(chē)、物流配送車(chē)電動(dòng)化，加大柴油貨車(chē)、船舶、施工機(jī)械等污染防治力度。實(shí)施揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控，推動(dòng)施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”164。鞏固燃煤鍋爐整治成效，減少電煤用量。

二、改善水環(huán)境質(zhì)量

健全河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作體系，鞏固黑臭水體治理成效，強(qiáng)化考核斷面、水功能區(qū)、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)河湖“長(zhǎng)制久清”。深入推進(jìn)重污染河流系統(tǒng)治污，全面消除重點(diǎn)流域內(nèi)劣Ⅴ類(lèi)一級(jí)支流，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體全面排查和治理。加強(qiáng)優(yōu)良水體水質(zhì)保護(hù)，強(qiáng)化入庫(kù)河流污染整治，繼續(xù)推進(jìn)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化、藍(lán)藻水華165治理。以江河安瀾、秀水長(zhǎng)清為首要任務(wù)高質(zhì)量完成省萬(wàn)里碧道166建設(shè)的廣州任務(wù)，構(gòu)建北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)千里碧道167格局，到2025年，建成碧道1506公里。加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板，完善污水收集體系。推動(dòng)企業(yè)“退城入園”168和廢水集中處理，實(shí)施入河排污口排查整治，建設(shè)水環(huán)境預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)。

三、強(qiáng)化土壤污染綜合防治

完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。深化全域土地綜合整治試點(diǎn)。推進(jìn)受污染耕地和建設(shè)用地管控修復(fù)，把好再開(kāi)發(fā)利用地塊土壤環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，確保污染地塊安全利用。實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量，完善廢舊地膜回收處理制度，深化花都區(qū)、增城區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)。

四、加強(qiáng)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物治理

加強(qiáng)塑料污染和新污染物治理，大幅減少塑料制品消費(fèi)量，整治塑料污染突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域污染。嚴(yán)厲打擊固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境違法行為，實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，持續(xù)開(kāi)展重金屬污染防治分區(qū)防控，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理處置。加快推進(jìn)南沙區(qū)、花都區(qū)危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目，協(xié)同處置部分醫(yī)療廢物。

五、治理噪聲污染和光污染

加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)聲環(huán)境功能區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用新技術(shù)對(duì)建筑施工噪聲進(jìn)行有效防控，強(qiáng)化城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴喇叭管理，保護(hù)居民免受交通運(yùn)輸噪聲、工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲污染。到2025年，城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間監(jiān)測(cè)總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。加強(qiáng)對(duì)玻璃幕墻等反射墻體使用區(qū)域和材料種類(lèi)的規(guī)范管理，深化戶(hù)外廣告和招牌光污染防治，控制城市夜景照明、道路照明亮度和開(kāi)啟時(shí)間。

第三節(jié) 推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，推動(dòng)生產(chǎn)和生活綠色化，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

一、促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型

支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化。建立健全能源審計(jì)、節(jié)能改造技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估等第三方綜合服務(wù)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化節(jié)能減污降耗增效。引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)等綠色新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色升級(jí)。實(shí)施綠色制造工程，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，“十四五”期間，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)169不少于1000家。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展集中供熱、共同治污、能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。開(kāi)展建筑能效提升行動(dòng)，實(shí)施公共建筑能耗限額管理機(jī)制。推廣應(yīng)用新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，加強(qiáng)城市交通調(diào)控管理，構(gòu)建綠色低碳、高效運(yùn)行的城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

二、加快形成綠色生活方式

建設(shè)全國(guó)垃圾分類(lèi)樣板城市。促進(jìn)垃圾源頭減量，制定完善生活垃圾源頭減量措施，推動(dòng)包裝物可循環(huán)、可降解、易回收。全鏈條提升垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系，推動(dòng)垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)智能化、便利化、清潔化設(shè)置，加快建設(shè)資源熱力電廠、生物質(zhì)綜合處理廠等設(shè)施。到2025年，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)30000噸/日，餐廚生化處理能力達(dá)4800噸/日，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化廢舊物品回收分揀網(wǎng)點(diǎn)和大件垃圾投放拆解點(diǎn)布局。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。加快建設(shè)廣州市（會(huì)江）可回收物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，到2025年，生活垃圾回收利用率達(dá)42.8%。

專(zhuān)欄17 “十四五”時(shí)期垃圾處理設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

推廣綠色低碳生活新風(fēng)尚。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，推行綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行，深化糧食節(jié)約行動(dòng)和“光盤(pán)行動(dòng)”。加強(qiáng)綠色生活方式宣傳，引導(dǎo)合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度、生活垃圾分類(lèi)、減少塑料制品使用。完善綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)措施，完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車(chē)、節(jié)水器具等推廣機(jī)制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行綠色采購(gòu)。推進(jìn)綠色物流和倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用綠色包裝技術(shù)。

專(zhuān)欄18 綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)

三、提高資源利用效率

完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。建立能源消費(fèi)“雙控”目標(biāo)完成情況與目標(biāo)分解、項(xiàng)目審批掛鉤機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效提升，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量管理，以天然氣擴(kuò)大利用為主推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型，提高天然氣消費(fèi)占比。在琶洲、廣州南站等區(qū)域建設(shè)天然氣分布式能源站、太陽(yáng)能光伏、儲(chǔ)能、蓄冷等新能源技術(shù)綜合利用示范試點(diǎn)，提升區(qū)域綠色能源利用水平。

高效利用和節(jié)約水資源。強(qiáng)化節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額應(yīng)用與節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)體系，建設(shè)節(jié)水型城市。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，增加工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀等用途的回用水量。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，大幅降低產(chǎn)銷(xiāo)差和漏損率。推進(jìn)再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)補(bǔ)水、綠化灌溉。

促進(jìn)土地資源集約高效利用。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)控制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)供地。完善“增存掛鉤”機(jī)制170，開(kāi)展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)和考核，加大批而未供土地和閑置土地處置力度，盤(pán)活各類(lèi)低效存量用地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期和全要素管理，探索開(kāi)展已供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地的土地利用績(jī)效評(píng)估。推動(dòng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降。

推進(jìn)城市礦產(chǎn)171綜合開(kāi)發(fā)利用。深化固體廢物資源化利用，創(chuàng)建無(wú)廢城市。鼓勵(lì)開(kāi)展廢活性炭等危險(xiǎn)廢物資源化利用。采用回填與資源化利用相結(jié)合的方式妥善處理建筑廢棄物，推進(jìn)建筑廢棄物消納場(chǎng)和資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”期間新增年處理能力900萬(wàn)立方米以上。落實(shí)再生資源分級(jí)質(zhì)控和標(biāo)識(shí)制度。提高廢棄物再制造水平，加大汽車(chē)零部件再制造工作力度，開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈改造。

四、推動(dòng)碳排放達(dá)峰172

實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。以建設(shè)低碳試點(diǎn)城市為抓手，強(qiáng)化溫室氣體排放控制，深化全市溫室氣體清單編制和減排潛力分析，實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，探索形成廣州碳中和173路徑。大力發(fā)展太陽(yáng)能、天然氣、氫能等低碳能源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。減少建筑和交通領(lǐng)域碳排放，加速交通領(lǐng)域清潔燃料替代。推進(jìn)碳排放交易，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿減排項(xiàng)目。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批低碳園區(qū)。深化碳普惠制174，鼓勵(lì)申報(bào)碳普惠制核證減排量，探索開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證和碳足跡評(píng)價(jià)175。

第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

健全生態(tài)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法規(guī)政策體系，更好運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，提升環(huán)境基礎(chǔ)治理能力和科技信息支撐能力，提高環(huán)境管理質(zhì)量和效能。

一、實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。加強(qiáng)資源總量管理和全面節(jié)約，完善環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立健全以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為主體的源頭預(yù)防體系和以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、廣州都市圈健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的區(qū)域合作機(jī)制。

二、健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系

完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，優(yōu)化激勵(lì)約束并重的治理機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察要求。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，建立環(huán)保法庭。健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，完善排污許可制度，健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信用強(qiáng)制披露、嚴(yán)懲重罰制度。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。率先對(duì)電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

三、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)和價(jià)值核算體系，制定生態(tài)產(chǎn)品名錄，開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)，建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算統(tǒng)計(jì)制度176。推廣流溪河流域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)森林、濕地、水流、耕地等重要領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。推進(jìn)自然資源要素市場(chǎng)化，完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制。健全生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制，完善促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融支持體系。

第十二章 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)城市范例

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，大力培育弘揚(yáng)新時(shí)代廣州精神，全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌，塑造與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市文化綜合實(shí)力出新出彩。

第一節(jié) 提高城市文明程度

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

一、推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化

深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，完善多層級(jí)學(xué)習(xí)、全覆蓋宣講、大眾化闡釋的理論武裝體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者、思政教師、青年先鋒、基層百姓等各類(lèi)宣講隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推出思政“金課”177，深化黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，培育時(shí)代新人。弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。完善“不忘初心、牢記使命”主題教育長(zhǎng)效機(jī)制。聚焦建黨一百周年等重大歷史節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展系列主題活動(dòng)。

二、加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)

實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究及相關(guān)研究基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高校申報(bào)和建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院，實(shí)施廣州青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。加強(qiáng)與國(guó)家高端智庫(kù)合作，充分利用港澳學(xué)者等資源，統(tǒng)籌推進(jìn)15—20個(gè)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地向新型專(zhuān)業(yè)智庫(kù)轉(zhuǎn)型。擦亮“廣州學(xué)術(shù)季”等品牌，強(qiáng)化學(xué)術(shù)引領(lǐng)，服務(wù)廣州改革發(fā)展實(shí)踐。加強(qiáng)文學(xué)、藝術(shù)等學(xué)科建設(shè)。建強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍。

三、深化全域文明創(chuàng)建

實(shí)施《廣州市文明行為促進(jìn)條例》，強(qiáng)化新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，統(tǒng)籌推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)等活動(dòng)。推進(jìn)公民道德建設(shè)走深走實(shí)，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，全面提升市民文明素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，開(kāi)展選樹(shù)先進(jìn)典型活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)崇德向善、見(jiàn)賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)志愿服務(wù)社會(huì)組織培育發(fā)展、陣地建設(shè)，保障志愿者基本權(quán)利，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，建設(shè)“志愿之城”。

四、做優(yōu)做強(qiáng)輿論宣傳

深入開(kāi)展建黨一百周年、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大主題宣傳，唱響主旋律，壯大正能量。完善信息發(fā)布、輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。更加注重網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，與人民日?qǐng)?bào)社、新華社等開(kāi)展戰(zhàn)略合作。建強(qiáng)用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)廣州平臺(tái)。加快推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，支持市級(jí)主流媒體轉(zhuǎn)型改革，加強(qiáng)融媒體178中心建設(shè)，組建廣州市融媒發(fā)展集團(tuán)，做大做強(qiáng)“新花城”、花城+、花城FM等新媒體平臺(tái)。

第二節(jié) 打響“四大文化品牌”

以紅色文化塑造時(shí)代之魂，以嶺南文化匯聚灣區(qū)同心，以海絲文化增強(qiáng)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新文化激發(fā)城市活力，引領(lǐng)構(gòu)建“一廊八區(qū)”文化發(fā)展空間格局179。

一、創(chuàng)建紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)

實(shí)施紅色革命遺址保護(hù)工程，推動(dòng)中共三大會(huì)址紀(jì)念館改擴(kuò)建、中國(guó)近代史博物館新館（中國(guó)共產(chǎn)黨廣州歷史陳列館）、團(tuán)一大紀(jì)念館和廣州婦女運(yùn)動(dòng)歷史展陳等項(xiàng)目建設(shè)，推出一批紅色精品場(chǎng)館。在全市連片規(guī)劃、分片打造一批“紅色+”融合發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)新河浦等歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，打造黃埔軍校紀(jì)念公園、東江縱隊(duì)紀(jì)念廣場(chǎng)等紅色文化地標(biāo)。凝練廣州紅色精神，發(fā)掘紅色文化當(dāng)代價(jià)值。以中共三大、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、廣州起義等為重點(diǎn)加強(qiáng)紅色文化理論研究和文藝創(chuàng)作，加快建設(shè)廣州黨史研究中心，擦亮英雄城市名片。深化紅色文化教育宣傳，打造全國(guó)一流愛(ài)國(guó)主義教育基地，舉辦建黨百年紅色文化大展。

二、建設(shè)嶺南文化中心區(qū)

加快越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)嶺南文化傳承創(chuàng)新展示核心區(qū)建設(shè)，聯(lián)合佛山、潮州等共建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。整體保護(hù)歷史街區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，復(fù)興古代、近代傳統(tǒng)中軸線，放大永慶坊改造效應(yīng)，推進(jìn)北京路、恩寧路、沙河片區(qū)、沙灣古鎮(zhèn)、黃埔古港古村、長(zhǎng)洲島、沙面等重點(diǎn)歷史文化片區(qū)品質(zhì)提升，活化提升西關(guān)等民俗風(fēng)情區(qū)，加強(qiáng)民俗文化宣傳利用。加強(qiáng)嶺南建筑、語(yǔ)言、飲食、中醫(yī)藥等傳承保護(hù)，繁榮發(fā)展粵劇、嶺南畫(huà)派、廣東音樂(lè)和“三雕一彩一繡”180。傳承創(chuàng)新“迎春花市”“國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽”“廣府廟會(huì)”等特色大型文化節(jié)慶活動(dòng)。完成全市文物資源普查，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用，推進(jìn)從化流溪河流域橫嶺考古基地建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快建設(shè)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽展示研究中心（華南展示基地）。

三、引領(lǐng)海絲文化發(fā)展

保護(hù)海上絲綢之路遺產(chǎn)，加強(qiáng)南越文王墓、懷圣寺光塔、粵海關(guān)舊址等史跡點(diǎn)保護(hù)，提升十三行博物館、郵政博物館，做好珠江口海防遺址活化利用工作。建設(shè)“南海神廟+黃埔古港古村”主題文化區(qū)域。定期舉辦海上絲綢之路國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。籌辦海上絲綢之路文物展，舉辦海上絲綢之路國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)與海絲聯(lián)合申遺城市考古合作、研究合作，建設(shè)海絲文化交流中心。

四、大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化

挖掘提升廣州創(chuàng)新文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)崇尚創(chuàng)新、敢為人先精神，尊重自由探索和首創(chuàng)精神，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。培育創(chuàng)客文化、創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)意文化、創(chuàng)造文化，推動(dòng)創(chuàng)新成為全社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向、思維方式和生活習(xí)慣。打造一批謳歌創(chuàng)新精神的精品力作，選樹(shù)宣傳創(chuàng)新標(biāo)兵、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新園區(qū)，講好新時(shí)代廣州創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)故事。塑造創(chuàng)新城市形象，提升廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)、廣州國(guó)際創(chuàng)新節(jié)等影響力，發(fā)布廣州國(guó)際城市創(chuàng)新指數(shù)。

第三節(jié) 構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系

堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化區(qū)域文化中心服務(wù)功能，完善輻射粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

一、打造公共文化設(shè)施新地標(biāo)

實(shí)施廣州市公共文化設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)博物館、圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館、少年宮等各類(lèi)公共文化設(shè)施改造和新建，強(qiáng)化“圖書(shū)館之城”和“博物館之城”建設(shè)。完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共文化設(shè)施全覆蓋。高質(zhì)量完成廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學(xué)館、廣州美術(shù)館、廣州科學(xué)館、廣州文化館等建設(shè)，加快建設(shè)廣州博物館，打造體現(xiàn)國(guó)際大都市風(fēng)范的地標(biāo)性文化設(shè)施。整合提升廣東省博物館、廣州圖書(shū)館、廣州大劇院、海心沙等場(chǎng)館及周邊環(huán)境，打造城市文化客廳。

專(zhuān)欄19“十四五”時(shí)期文化基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

二、提升公共文化服務(wù)效能

出臺(tái)實(shí)施《廣州市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例》，落實(shí)公共圖書(shū)館、博物館相關(guān)法規(guī)制度，強(qiáng)化公共文化設(shè)施規(guī)范化管理。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，實(shí)施“三館一站”181免費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)高等院校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位文化設(shè)施節(jié)假日期間對(duì)社會(huì)開(kāi)放，支持各類(lèi)公共文化設(shè)施延時(shí)、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，推動(dòng)基本公共文化設(shè)施為學(xué)校美育教學(xué)服務(wù)。加強(qiáng)檔案館建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)歷史檔案開(kāi)放服務(wù)。采取文旅融合、文教融合、文商融合、文企融合等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)。實(shí)施公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)行動(dòng)，用好廣州市公共文化服務(wù)云平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展線上展覽等文化活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)惠民演出活動(dòng)，辦好廣州藝術(shù)季、“羊城之夏”廣州市民文化季等群眾性文藝活動(dòng)。

三、實(shí)施文藝高峰攀登行動(dòng)

實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，完善創(chuàng)作生產(chǎn)傳播引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，每年推出15—20部體現(xiàn)時(shí)代新氣象、反映人民心聲、展現(xiàn)廣州城市精神的精品力作。推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展，培育民營(yíng)文藝院團(tuán)。實(shí)施文藝人才培養(yǎng)扶持計(jì)劃，支持星海音樂(lè)學(xué)院、廣州美術(shù)學(xué)院等在穗藝術(shù)院校與國(guó)內(nèi)外高端文藝機(jī)構(gòu)合作，培育高水平、國(guó)際化文藝專(zhuān)門(mén)人才，造就一批名家大師。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝繁榮促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等新興文藝發(fā)展。辦好中國(guó)（廣州）國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)、中國(guó)動(dòng)漫金龍獎(jiǎng)等平臺(tái)，支持引進(jìn)全球高端演藝項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)秀劇目、電影在廣州首發(fā)首演首映。

第四節(jié) 打造文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展數(shù)字文化等新業(yè)態(tài)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集群。

一、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

鞏固提升新聞出版、影視傳播、文化裝備、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全球創(chuàng)意城市和文化裝備制造中心。大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、電子競(jìng)技等數(shù)字互動(dòng)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托云山珠水城市格局建設(shè)珠江兩岸創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)白云山文化生態(tài)帶，促進(jìn)東部數(shù)字動(dòng)漫影視、南部會(huì)展和文化演藝裝備、西部嶺南風(fēng)情與非遺文創(chuàng)、北部生態(tài)設(shè)計(jì)與文旅休閑、中部時(shí)尚創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高端發(fā)展。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百園提質(zhì)計(jì)劃，加快建設(shè)廣州高新區(qū)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，做強(qiáng)北京路國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、中國(guó)（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加快升級(jí)“1978電影小鎮(zhèn)”等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

支持骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”。推動(dòng)廣州文化發(fā)展集團(tuán)發(fā)展壯大，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型綜合性文旅投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。培育壯大民營(yíng)文化企業(yè)，支持社會(huì)資本投資興辦中小微企業(yè)，引導(dǎo)中小微民營(yíng)文化企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)文化類(lèi)企業(yè)區(qū)域總部及其研發(fā)基地、交易中心。推動(dòng)廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)建成國(guó)家級(jí)平臺(tái)，辦好廣州國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)，做強(qiáng)天河區(qū)國(guó)家文化出口基地、中國(guó)（越秀）國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地，支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

三、深化文化產(chǎn)業(yè)體制改革

加快建設(shè)文化體制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取省級(jí)文化管理權(quán)限，探索一批可在全國(guó)復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。加快國(guó)有文化企事業(yè)單位和行業(yè)組織改革，推進(jìn)市屬?lài)?guó)有文化企業(yè)股份制改造和混合所有制改革。完善文化發(fā)展投融資機(jī)制，組建廣州文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)設(shè)立文創(chuàng)銀行，創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，加大對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)文化企業(yè)融資支持。優(yōu)化出版發(fā)行行政審批流程，拓寬游戲版號(hào)、書(shū)號(hào)等資源渠道。完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制。

第五節(jié) 建設(shè)世界體育名城

一、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市

提升城市“15分鐘體育圈”、農(nóng)村“十里體育圈”，加強(qiáng)健身步道、全民健身中心、社區(qū)文體廣場(chǎng)等建設(shè)，利用地下空間、建筑屋頂?shù)冉ㄔO(shè)小型多樣、靈活簡(jiǎn)易健身設(shè)施。推動(dòng)體育設(shè)施智能化改造，建設(shè)一批標(biāo)志性智能體育公園182。深化公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)改革，推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。提升“市長(zhǎng)杯”系列賽、廣州戶(hù)外運(yùn)動(dòng)節(jié)等活動(dòng)品牌效應(yīng)，引導(dǎo)市民參與體育鍛煉，優(yōu)化“群體通”體育公共服務(wù)平臺(tái)。到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.55平方米。

二、打造具有國(guó)際影響力的品牌賽事

完善重大體育場(chǎng)館設(shè)施配套，聚焦群眾喜愛(ài)的足球、籃球、羽毛球、網(wǎng)球等項(xiàng)目，積極引進(jìn)更多國(guó)際頂級(jí)賽事，高水平辦好國(guó)際足聯(lián)俱樂(lè)部世界杯等重大賽事。提升廣州馬拉松賽、世界羽毛球巡回賽總決賽等影響力，繼續(xù)辦好足球中超聯(lián)賽和中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（CBA）等國(guó)家級(jí)賽事。推動(dòng)重大賽事和競(jìng)技體育聯(lián)動(dòng)，實(shí)施品牌項(xiàng)目、品牌教練員、品牌運(yùn)動(dòng)員“三品”工程，完善廣州國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地體系，穩(wěn)步提高本市運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際大賽中的國(guó)家貢獻(xiàn)率。加快國(guó)家級(jí)青少年足球訓(xùn)練基地、恒大專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，培育亞洲一流、世界知名的職業(yè)足球俱樂(lè)部。弘揚(yáng)體育文化，做好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)珍貴遺產(chǎn)的征集、保護(hù)和集中展示工作，講好“冠軍故事”，提煉“廣馬精神”。

三、做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展高端體育用品制造業(yè)，大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，支持體育彩票健康發(fā)展，推動(dòng)體育與文商旅創(chuàng)居醫(yī)融合發(fā)展。培育一批具有自主品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)，研究組建體育發(fā)展集團(tuán)。加快建設(shè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)揮融創(chuàng)雪世界帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)參與冰雪運(yùn)動(dòng)器材裝備研發(fā)生產(chǎn)、興辦青少年冰雪訓(xùn)練項(xiàng)目。促進(jìn)體育消費(fèi)，辦好中國(guó)體育文化博覽會(huì)、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)。

第十三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育高地

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，建設(shè)公平卓越、活力創(chuàng)新、開(kāi)放包容的教育新體系，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)教育改革發(fā)展示范城市。

第一節(jié) 提升基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展水平

一、促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展

健全“市統(tǒng)籌、區(qū)為主、鎮(zhèn)（街）參與”的學(xué)前教育管理體制，按照就近管理、精準(zhǔn)施策的原則，辦好“家門(mén)口”幼兒園。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，多渠道擴(kuò)大公辦幼兒園資源，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，基本滿(mǎn)足常住適齡兒童入讀普惠性幼兒園的需求。落實(shí)幼兒園規(guī)劃布局，加強(qiáng)新增人口集中地區(qū)、學(xué)前教育資源薄弱地區(qū)的普惠性幼兒園建設(shè)。完善幼兒園保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教研指導(dǎo)體系，提升學(xué)前教育辦園質(zhì)量。高水平建設(shè)廣州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，加大學(xué)前教育教師培養(yǎng)力度。

二、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，適度超前規(guī)劃布局義務(wù)教育資源，強(qiáng)化政府依法舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，增加義務(wù)教育階段公辦學(xué)位供給。促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)校園改擴(kuò)建和新校區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。完善集團(tuán)化辦學(xué)183體制機(jī)制，培育一批優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)。深化課程和課堂教學(xué)改革，整體提升育人質(zhì)量。推動(dòng)各區(qū)以義務(wù)教育公辦學(xué)校為主安排來(lái)穗人員隨遷子女入讀。

三、加快普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，培育一批特色普通高中和若干所在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的高中學(xué)校。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量建設(shè)一批新高中，支持優(yōu)質(zhì)高中跨區(qū)辦學(xué)。推進(jìn)落實(shí)高考綜合改革，開(kāi)展分類(lèi)分層教學(xué)。開(kāi)展普通高中新課程新教材示范校、示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的普通高中與高等院校、科研院所加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才。

四、推動(dòng)特殊教育公平融合發(fā)展

提升特殊教育安置水平。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，健全多元安置網(wǎng)絡(luò)，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。推動(dòng)特教班及資源教室規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)融合教育實(shí)驗(yàn)園及實(shí)驗(yàn)校內(nèi)涵發(fā)展。加強(qiáng)課程開(kāi)發(fā)，建立完整的區(qū)域特殊教育發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)落實(shí)殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，將特殊教育納入社會(huì)福利彩票收益使用范圍。辦好專(zhuān)門(mén)教育，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、教育和公檢法司等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防和教育矯治。

第二節(jié) 推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展

一、建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系

深入推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通，具有廣州特點(diǎn)、中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。強(qiáng)化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性作用，鞏固專(zhuān)科高職教育的主體地位，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，適度擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)碩士、博士培養(yǎng)規(guī)模。深化職普融通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)，推進(jìn)中高職組團(tuán)集群發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成廣州科技教育城，提升職業(yè)院校辦學(xué)條件。將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)打造1—2所應(yīng)用型本科（職業(yè)本科）學(xué)校184。

二、推動(dòng)職業(yè)教育增值賦能

促進(jìn)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展，支持廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，打造一批省級(jí)以上高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)群，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以世界技能大賽引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式改革，加快建設(shè)世界技能大賽中國(guó)（廣州）研究中心。加強(qiáng)職教集團(tuán)和產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。深化校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育。緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，形成一批特色鮮明、具有較強(qiáng)影響力的示范專(zhuān)業(yè)和校企合作項(xiàng)目。積極推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，引導(dǎo)和支持職業(yè)院校加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)。

第三節(jié) 加快高等教育高水平特色化發(fā)展

一、以“雙一流”引領(lǐng)高水平大學(xué)建設(shè)

加強(qiáng)與在穗省、部屬高校合作，支持在穗高校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)加快建設(shè)高水平大學(xué)，打造一批原始創(chuàng)新能力強(qiáng)的高峰學(xué)科。加快建設(shè)廣州交通大學(xué)，打造高水平有特色的應(yīng)用型大學(xué)。積極引進(jìn)國(guó)（境）外一流大學(xué)來(lái)穗合作辦學(xué)，加快建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州），支持華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)二期建設(shè)。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和特色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)高校學(xué)科設(shè)置針對(duì)性，推動(dòng)“新工科”“新醫(yī)科”“新文科”“新師范”185改革創(chuàng)新，建設(shè)一流專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的高校加快新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

二、提升人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新水平

推動(dòng)高校深化教育教學(xué)改革，構(gòu)建更加多元的高等教育體系。建設(shè)高質(zhì)量本科教育，創(chuàng)新本科人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。支持市屬高校適度擴(kuò)大研究生教育規(guī)模，提升研究生教育質(zhì)量，加強(qiáng)與一流大學(xué)、科研院所、企業(yè)等合作。鼓勵(lì)高校發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展前瞻性基礎(chǔ)研究，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求加強(qiáng)引領(lǐng)性應(yīng)用研究。支持高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，提升高等教育服務(wù)城市創(chuàng)新發(fā)展能力。

第四節(jié) 打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

一、提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)

堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，健全教育宣傳、考核監(jiān)督相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建骨干教師、卓越教師、教育家型教師成長(zhǎng)階梯式培養(yǎng)體系，培養(yǎng)集聚更多優(yōu)質(zhì)師資資源。建立健全教師交流制度。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型校長(zhǎng)隊(duì)伍，實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育高水平教師（校、園長(zhǎng)）工程，建立高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師186（“一體化”教師187）機(jī)制，打造高水平創(chuàng)新型高等教育教師團(tuán)隊(duì)。

二、優(yōu)化教師管理制度

創(chuàng)新規(guī)范教師編制管理，增加并合理調(diào)控中小學(xué)和幼兒園教職員的編制總量，適當(dāng)提高中高級(jí)教師崗位比例，探索教職員編制實(shí)行單列管理、專(zhuān)編專(zhuān)用，加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園教職員編制動(dòng)態(tài)調(diào)配。提高教師地位待遇，完善教師待遇保障機(jī)制，深化各級(jí)各類(lèi)學(xué)?？?jī)效工資制度改革，加強(qiáng)公辦中小學(xué)臨聘教師管理。依法依規(guī)落實(shí)民辦學(xué)校教師待遇，保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。

第五節(jié) 深化教育綜合改革

一、深入推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)改革

創(chuàng)新德智體美勞“五育并舉”過(guò)程性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，完善基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。深化“課程思政”和“學(xué)科德育”改革，加強(qiáng)科學(xué)教育，深化體教融合，推動(dòng)藝術(shù)教育教學(xué)改革，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)。發(fā)展素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生公共衛(wèi)生、心理健康和挫折教育，更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力和健康人格培養(yǎng)。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人導(dǎo)向。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)社會(huì)參與學(xué)校治理。深化考試招生綜合改革，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，完善隨遷子女就學(xué)政策，全面實(shí)施高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。深化民辦教育分類(lèi)管理改革，支持各類(lèi)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)特色發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與教育事業(yè)發(fā)展。加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放，積極參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育示范區(qū)建設(shè)。健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

二、創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市

優(yōu)化產(chǎn)教融合規(guī)劃和資源布局，降低校企雙方合作制度性交易成本，創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺(tái)建設(shè)，完善產(chǎn)教融合深度發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。打造北部、中部、南部三個(gè)產(chǎn)教融合集聚區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)。鼓勵(lì)校企雙主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

三、構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系

健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、居（村）四級(jí)終身教育供給體系，完善各類(lèi)教育資源數(shù)字化平臺(tái)和培訓(xùn)系統(tǒng)，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，打造人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型城市。推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后培訓(xùn)相互銜接和學(xué)分互認(rèn)。加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)資格框架和學(xué)分銀行制度建設(shè)。發(fā)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育，支持廣州開(kāi)放大學(xué)建設(shè)全國(guó)一流新型開(kāi)放大學(xué)。提升高校、社區(qū)學(xué)院服務(wù)社區(qū)教育功能，加強(qiáng)校企社政合作，推動(dòng)職業(yè)教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)老年教育事業(yè)，建設(shè)市級(jí)老年大學(xué)和區(qū)級(jí)老年學(xué)院。完善專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制。完善繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，健全終身學(xué)習(xí)質(zhì)量保證體系。

專(zhuān)欄20“十四五”時(shí)期教育現(xiàn)代化重點(diǎn)工程

第十四章 完善優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)際一流健康城市

把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，發(fā)展大衛(wèi)生大健康，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建全方位全周期健康服務(wù)體系，打造具有國(guó)際影響力的醫(yī)療高地。

第一節(jié) 構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系

一、完善疾病預(yù)防控制體系

創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同等重大疫情防控機(jī)制，以工程化模式進(jìn)行疾病防控188。建立健全以疾病預(yù)防控制中心和各類(lèi)專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，職能清晰、機(jī)制順暢、上下協(xié)同的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。做優(yōu)做強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心，提升區(qū)級(jí)疾控中心能力，加強(qiáng)隊(duì)伍及裝備配置，增強(qiáng)快速響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。在二級(jí)以上公立醫(yī)院設(shè)立公共衛(wèi)生部門(mén)，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任。加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診（診室）規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院及鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門(mén)診（診室）規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力提升工程，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。

二、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系

建立健全統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮管理體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援指揮大廳，統(tǒng)籌重大疫情監(jiān)測(cè)分析、防控救治、資源調(diào)配等工作。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策及防控協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌常態(tài)下公共衛(wèi)生安全和疫情防控工作。完善重大疫情隔離救治場(chǎng)所應(yīng)急征調(diào)機(jī)制。優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合、跨部門(mén)跨區(qū)域、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全與國(guó)際性綜合交通樞紐相適應(yīng)的口岸防控體系。實(shí)行傳染病報(bào)告首診負(fù)責(zé)制，完善不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立智慧化疾病防控預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)部門(mén)間傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警信息通報(bào)，健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器（AED）189配置和使用培訓(xùn)。

三、優(yōu)化重大疫情救治體系

完善省市區(qū)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)救治、快速轉(zhuǎn)診。健全重癥患者高水平醫(yī)院團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐診治或整建制接管、定點(diǎn)救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)收治、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)篩查預(yù)警的救治機(jī)制，強(qiáng)化分層救治。加快推進(jìn)市第八人民醫(yī)院三期等項(xiàng)目建設(shè)，新建市應(yīng)急醫(yī)院和市緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心，整合區(qū)級(jí)疾病防治資源，成立集預(yù)防保健、臨床救治、應(yīng)急處置為一體的區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生臨床（醫(yī)學(xué)）中心。完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院的綜合學(xué)科、感染病科和重癥救治等專(zhuān)科能力建設(shè)。健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

第二節(jié) 全面推進(jìn)醫(yī)療高地建設(shè)

一、加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給

充分整合在穗高水平醫(yī)院優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和人才資源，大力發(fā)展前沿醫(yī)療技術(shù)，共同推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心190和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心191建設(shè)。做強(qiáng)國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，支持腎臟病、腫瘤、心血管、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施省高水平醫(yī)院“登峰計(jì)劃”192，建設(shè)一批高水平醫(yī)院、國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)建研究型醫(yī)院，加強(qiáng)臨床研究平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)專(zhuān)病攻關(guān)，推動(dòng)臨床技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)，提升疑難危重癥診斷與救治能力。

二、優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局

按照“一主一副五分”193網(wǎng)格化空間布局，以城市更新為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的空間供給與服務(wù)水平。加快提高基本醫(yī)療有效覆蓋面和服務(wù)可及性，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向南沙、番禺、黃埔、增城、從化、花都等區(qū)域輻射延伸。加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院建設(shè)，加大市區(qū)共建力度，鼓勵(lì)省部屬和市屬醫(yī)院通過(guò)合作共建、托管、專(zhuān)科聯(lián)盟等多種形式提升區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康服務(wù)和婦女兒童、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合194等緊缺專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)。

三、提升基層醫(yī)療服務(wù)水平

完善“一街一中心、一鎮(zhèn)一衛(wèi)生院、一村一衛(wèi)生站”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。擴(kuò)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)類(lèi)型，形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、居家醫(yī)療、醫(yī)院延展性服務(wù)等多樣化基層醫(yī)療健康服務(wù)新格局。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按比例設(shè)置康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)195床位，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常見(jiàn)病多發(fā)病診治、常規(guī)手術(shù)、傳染病篩查等專(zhuān)業(yè)能力。實(shí)施基層全科醫(yī)生196數(shù)量倍增計(jì)劃，鞏固完善家庭醫(yī)生簽約，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體197建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力。

第三節(jié) 打造中醫(yī)藥強(qiáng)市

一、優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系

堅(jiān)持中西藥并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮嶺南中醫(yī)藥特色，構(gòu)建融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。發(fā)揮省部屬中醫(yī)醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手打造廣州地區(qū)高水平中醫(yī)醫(yī)院群。建立重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同治療攻關(guān)機(jī)制，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急救治基地，依托廣州醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)華南最大針灸醫(yī)院。優(yōu)化中醫(yī)治未病198服務(wù)體系。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)和信息化，加強(qiáng)中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生培養(yǎng)，鼓勵(lì)高水平中醫(yī)專(zhuān)家在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)名醫(yī)工作室，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

二、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

支持中醫(yī)藥創(chuàng)新中心和國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，推動(dòng)中藥現(xiàn)代化、國(guó)際化。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、嶺南中醫(yī)藥博物館、國(guó)際醫(yī)藥港、廣東省中藥材交易中心和廣藥現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施中醫(yī)藥“一品牌一方案”扶持措施，活化升級(jí)中藥中華老字號(hào)，發(fā)展“時(shí)尚中藥”199，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實(shí)施市名中醫(yī)評(píng)選、名老中醫(yī)藥專(zhuān)家?guī)煶?、“西學(xué)中”培訓(xùn)等項(xiàng)目。

第四節(jié) 發(fā)展高水平健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)

一、加大社會(huì)辦醫(yī)支持力度

優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所，支持社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營(yíng)高水平全科診所，深入專(zhuān)科細(xì)分領(lǐng)域，投資建立品牌化專(zhuān)科醫(yī)療集團(tuán)，發(fā)展高水平、國(guó)際化、集團(tuán)化的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)。在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒童、腫瘤、精神、老年病、慢性病、醫(yī)療美容等專(zhuān)科及康復(fù)、護(hù)理、體檢領(lǐng)域，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

培育壯大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康服務(wù)與養(yǎng)老、旅游、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、咨詢(xún)等健康管理服務(wù)，培育一批有特色的健康管理服務(wù)企業(yè)。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、南沙國(guó)家健康旅游示范基地等健康服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，打造集醫(yī)療保健、康復(fù)養(yǎng)老、健康管理、高端醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測(cè)為一體的健康產(chǎn)業(yè)集群。

第五節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一、加快醫(yī)療體系改革

以提高醫(yī)療質(zhì)量和效率為導(dǎo)向，以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)資源供給。加強(qiáng)分級(jí)診療政策聯(lián)動(dòng)性，注重與醫(yī)保支付制度改革協(xié)同，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與慢性病預(yù)防控制相融合的新型疾病防控體系。深化公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深入推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績(jī)效考核改革。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，推動(dòng)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，規(guī)范醫(yī)療行為。

二、健全醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系

完善基本醫(yī)保穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大病保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助深度融合。持續(xù)推進(jìn)以門(mén)診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi)、住院按病種分值付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程改革，完善藥品耗材集團(tuán)采購(gòu)制度、基本藥物制度、藥物儲(chǔ)備和供應(yīng)制度，建立應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械緊急使用制度。發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。加強(qiáng)以合理用藥為核心的藥事管理工作，以基本藥物和國(guó)家組織集中采購(gòu)中選藥品配備使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)藥品使用監(jiān)測(cè)，開(kāi)展藥品臨床綜合評(píng)價(jià)。健全短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。

第六節(jié) 實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)

一、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果

建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，有效控制病媒生物密度。實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙，防范未成年人吸煙。實(shí)施健康科普行動(dòng)，培育健康教育專(zhuān)家隊(duì)伍，實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，提升居民健康素養(yǎng)水平。實(shí)施合理膳食行動(dòng)，提高全民營(yíng)養(yǎng)素養(yǎng)。完善全民健身公共服務(wù)體系。有針對(duì)性地實(shí)施健康促進(jìn)與健康干預(yù)措施，提高群眾自我保健意識(shí)，加強(qiáng)全生命周期健康維護(hù)。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)群體健康服務(wù)

推進(jìn)居民健康檔案建檔、重點(diǎn)人群年度體檢以及心腦血管疾病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病等重點(diǎn)慢性病醫(yī)防融合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)傳染病和地方病防控、慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)。重視精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，控制和降低嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率。實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)和老年健康促進(jìn)行動(dòng)，健全中小學(xué)校校醫(yī)配備。加強(qiáng)職業(yè)病防治，開(kāi)展職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。

專(zhuān)欄21 “十四五”時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生重大平臺(tái)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

第十五章 保障和改善民生，提升共建共治共享水平

把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的社會(huì)公共服務(wù)體系，以“小切口大變化”持續(xù)辦好民生實(shí)事，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，讓人民群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

第一節(jié) 健全完善公共服務(wù)體系

一、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化

加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，著力增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，努力提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，健全超大城市社會(huì)公共服務(wù)保障體系。強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)保障中的主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，保障符合條件的來(lái)穗人員平等、便捷地享有基本公共服務(wù)。實(shí)施基本公共服務(wù)清單式管理，制定與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，支持越秀區(qū)開(kāi)展國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、創(chuàng)建廣東省公共服務(wù)示范區(qū)。

二、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式

區(qū)分基本與非基本，突出政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，推動(dòng)非基本公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。緊緊圍繞供需矛盾突出的公共服務(wù)領(lǐng)域，支持社會(huì)力量擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠托育、普惠性學(xué)前教育、普惠養(yǎng)老、普惠醫(yī)療等普惠性公共服務(wù)供給。提升公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)效率，向市民群眾提供價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠性公共服務(wù)。

三、加強(qiáng)公共服務(wù)政策保障

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)補(bǔ)短板。將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購(gòu)買(mǎi)力度，完善財(cái)政、融資和土地等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。深化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革，營(yíng)造事業(yè)單位與社會(huì)力量公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在資格準(zhǔn)入、職稱(chēng)評(píng)定、土地供給、財(cái)政支持、政府采購(gòu)、監(jiān)督管理等方面公平對(duì)待民辦與公辦機(jī)構(gòu)。

第二節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

一、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。優(yōu)化升級(jí)援企穩(wěn)崗政策，扶持穩(wěn)定市場(chǎng)主體，增加就業(yè)崗位。壯大新動(dòng)能培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)計(jì)劃200，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保障政策，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，豐富公共就業(yè)服務(wù)渠道，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、大齡失業(yè)群體等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大“贏在廣州”暨粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽影響力。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展就業(yè)困難人員重點(diǎn)幫扶，推進(jìn)殘疾人、零就業(yè)家庭成員等“雙到雙零”201專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)公益性崗位兜底安置。開(kāi)展重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程，高質(zhì)量實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動(dòng)計(jì)劃202，落實(shí)新生代產(chǎn)業(yè)工人圓夢(mèng)計(jì)劃203，建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)大軍。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，健全勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

二、提高居民收入水平

堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間收入差距，促進(jìn)共同富裕。落實(shí)分配制度改革，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，堅(jiān)持多勞多得，提高勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查及人工成本監(jiān)測(cè)、企業(yè)工資集體協(xié)商等制度，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。完善最低工資保障制度。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)。

第三節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系

一、完善覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)體系

深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善普惠共享型社會(huì)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)互補(bǔ)發(fā)展。建立健全以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的國(guó)家政策。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)204制度試點(diǎn)工作，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。積極推進(jìn)特困人員、低保對(duì)象等困難群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。探索開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

二、健全社會(huì)救助和福利服務(wù)體系

深化社會(huì)救助改革創(chuàng)新，建立健全以基本生活救助為基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)救助為支撐、急難救助為輔助、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助向多維度保障、綜合性服務(wù)救助、發(fā)展型救助轉(zhuǎn)變。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，改革創(chuàng)新社會(huì)救助方式。深化“社工+”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公益“時(shí)間銀行”205。建立慈善行業(yè)聯(lián)合組織，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助機(jī)制，深化“慈善之城”創(chuàng)建。深化殯葬改革，完善基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平。

三、完善住房市場(chǎng)和住房保障體系

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加快構(gòu)建以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，著力解決困難群體和新市民住房問(wèn)題。加大保障性租賃住房供給，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和國(guó)企、高校、科研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位自有閑置土地等建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。處理好基本保障和非基本保障的關(guān)系，完善住房保障方式，健全保障對(duì)象、準(zhǔn)入門(mén)檻、退出管理等政策。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效盤(pán)活存量住房資源，加快完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)益，保障承租人和出租人合法權(quán)益。培育住房租賃企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。研究適度提高住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，確保本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍中低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！?。健全住房公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。大力發(fā)展保障性租賃住房，有效解決環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)人員、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)從業(yè)青年和外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。

四、健全退役軍人工作體系和保障制度

完善退役軍人移交安置機(jī)制，優(yōu)化軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵“陽(yáng)光安置”“直通車(chē)”安置模式，提高安置質(zhì)量。實(shí)施退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工程和學(xué)歷提升計(jì)劃，扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策。實(shí)施退役軍人服務(wù)中心能力提升行動(dòng)和退役軍人志愿服務(wù)工程。深化雙擁模范城（區(qū)）創(chuàng)建，推進(jìn)退役軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，營(yíng)造愛(ài)國(guó)擁軍、尊重軍人的社會(huì)氛圍。

第四節(jié) 實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

一、促進(jìn)人口持續(xù)均衡發(fā)展

進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革，探索超大城市新型戶(hù)籍管理服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)，推動(dòng)人口分布與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)。實(shí)施差別化彈性入戶(hù)政策206，引導(dǎo)人口向新區(qū)郊區(qū)集聚。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先原則，完善積分制入戶(hù)政策，讓城市發(fā)展成果惠及更多來(lái)穗人員。落實(shí)人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力。落實(shí)好國(guó)家幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策和產(chǎn)假制度。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)孕前孕產(chǎn)期健康服務(wù)，提高出生人口質(zhì)量。建立健全計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度。改革完善人口統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，依托大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)完善人口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)人口數(shù)據(jù)綜合深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策機(jī)制，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建設(shè)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先行示范區(qū)

推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，出臺(tái)實(shí)施《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》，明確政府養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭更好承擔(dān)養(yǎng)老功能，推動(dòng)養(yǎng)老模式多元化發(fā)展，滿(mǎn)足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)站建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化“3+X”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)207，繼續(xù)辦好長(zhǎng)者飯?zhí)茫晟啤爸行某菂^(qū)10—15分鐘、外圍城區(qū)20—25分鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社區(qū)和老年人家庭適老化改造，推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)各區(qū)全覆蓋。優(yōu)化養(yǎng)老床位供給結(jié)構(gòu)，提升護(hù)理型床位占比。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升服務(wù)能力和水平，完善公建民營(yíng)管理機(jī)制，支持培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持。構(gòu)建臨終關(guān)懷服務(wù)體系。深化國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)廣州市老年醫(yī)院、老年病康復(fù)醫(yī)院。深化全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，開(kāi)發(fā)適老技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)推動(dòng)健康養(yǎng)老、老年輔具用品、老年旅游等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)化老年人權(quán)益保障。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“大城市大養(yǎng)老”服務(wù)體系?！笆奈濉睍r(shí)期，街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）和村居頤康服務(wù)站全覆蓋；居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到75%。

三、健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系

發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系。加強(qiáng)對(duì)家庭照護(hù)和社區(qū)服務(wù)的支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)配套園政策，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。建立市區(qū)兩級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，探索小規(guī)模、去機(jī)構(gòu)化的家庭托育服務(wù)形式。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。

第五節(jié) 保障婦女未成年人殘疾人合法權(quán)益

一、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展

貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，深入實(shí)施國(guó)家婦女發(fā)展綱要，持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女平等依法行使權(quán)力、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、共享發(fā)展成果。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策。保障婦女平等享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)利益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。落實(shí)法規(guī)政策性別平等等評(píng)估機(jī)制，完善分性別統(tǒng)計(jì)制度。提高留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

二、關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)

深入實(shí)施國(guó)家兒童發(fā)展綱要，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，減少兒童死亡和嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生，有效控制兒童肥胖和近視，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。保障兒童公平受教育權(quán)利。完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。推進(jìn)未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，完善困境兒童分類(lèi)保障政策，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全孤兒和事實(shí)無(wú)撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制，設(shè)立街（鎮(zhèn)）未成年人保護(hù)工作站。構(gòu)建未成年人維權(quán)綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)12355廣州未成年人保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪工作，創(chuàng)建青少年零犯罪零侵害社區(qū)（村）。加大對(duì)未成年人心理問(wèn)題早期發(fā)展和及時(shí)干預(yù)力度，加強(qiáng)心理健康教育資源配備。凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)空間，引導(dǎo)未成年人健康使用網(wǎng)絡(luò)，防范未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮。建立健全各級(jí)兒童統(tǒng)計(jì)制度，創(chuàng)建兒童友好型城市。

三、加強(qiáng)家庭建設(shè)

以建設(shè)文明家庭、實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)為重點(diǎn)，深入實(shí)施家家幸福安康工程。構(gòu)建支持家庭發(fā)展的政策體系，加大反家庭暴力法實(shí)施力度，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。建立家庭教育工作機(jī)制，構(gòu)建家庭教育服務(wù)體系，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，推動(dòng)社區(qū)（村）家長(zhǎng)學(xué)校全覆蓋。促進(jìn)家庭服務(wù)多元化發(fā)展。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用，形成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。

四、提升殘疾人保障和發(fā)展能力

健全殘疾人幫扶制度，保障殘疾人平等權(quán)利。優(yōu)化完善殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，健全“花城有愛(ài)”品牌矩陣208，建設(shè)智慧無(wú)障礙城市。完善幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，動(dòng)態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全特殊教育融合發(fā)展體系，加強(qiáng)招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校（幼兒園）師資配備。完善殘疾人就業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，加大按比例安排殘疾人就業(yè)力度，扶持殘疾人自主就業(yè)。促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。

專(zhuān)欄22“十四五”時(shí)期民生保障領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和工程

第六節(jié) 建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市

以全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，健全城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，健全廣泛多層的民主協(xié)商機(jī)制，完善重大民生決策公眾咨詢(xún)監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，努力走出一條符合超大城市規(guī)律的社會(huì)治理新路子。

一、優(yōu)化提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會(huì)治理格局

以加強(qiáng)基層黨建為牽引，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。鞏固深化鎮(zhèn)（街）體制改革，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層組織、基層工作、基本能力建設(shè)。完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，健全基層治理的應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制，建設(shè)用好黨群服務(wù)中心。加強(qiáng)基層綜治中心和線上線下社區(qū)治理平臺(tái)建設(shè)，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，實(shí)施網(wǎng)格化管理“五個(gè)一”工程209。推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，打造專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)“雙報(bào)到”210常態(tài)化，完善“家門(mén)口”服務(wù)體系。

二、引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與社會(huì)治理

發(fā)揮好群團(tuán)和社會(huì)組織作用，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。完善公眾參與機(jī)制，擦亮“廣州街坊”211群防共治品牌，加強(qiáng)街鎮(zhèn)平安促進(jìn)會(huì)建設(shè)，優(yōu)化“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)工作者、志愿者等參與社會(huì)治理。推動(dòng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等自治組織規(guī)范運(yùn)作，探索居民通過(guò)議事廳、工作坊、樓長(zhǎng)制等方式有序參與社會(huì)治理。完善見(jiàn)義勇為英模評(píng)選表彰和權(quán)益保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)暢順春運(yùn)、平安高考等。

三、健全來(lái)穗人員融合行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

完善以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)互通、智能高效服務(wù)體系，推動(dòng)來(lái)穗人員平等、便捷享有基本公共服務(wù)。加強(qiáng)來(lái)穗人員黨組織建設(shè)，帶動(dòng)來(lái)穗人員積極參與社會(huì)治理。拓展來(lái)穗人員參與社區(qū)治理渠道，組織動(dòng)員來(lái)穗人員參與社區(qū)、片區(qū)、樓（組）協(xié)商活動(dòng)，加強(qiáng)來(lái)穗人員志愿者隊(duì)伍建設(shè)。探索構(gòu)建來(lái)穗人員社會(huì)融合發(fā)展指數(shù)。豐富完善“來(lái)穗人員融合大學(xué)堂”“融合服務(wù)周”“關(guān)愛(ài)候鳥(niǎo)兒童”等主題關(guān)愛(ài)活動(dòng)，打造一批具有廣泛影響力融合服務(wù)品牌。完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

第十六章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)最具安全感城市

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，聚焦國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，建設(shè)韌性城市，強(qiáng)化本質(zhì)安全，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國(guó)際大都市。

第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全國(guó)家安全法治體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)決防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、高校、青年等重要陣地管理建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體、網(wǎng)上與網(wǎng)下一體化引導(dǎo)，堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)安全“南大門(mén)”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)安全綜合監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)中心（網(wǎng)絡(luò)安全110），建立健全“打防管控”一體化的網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)代海防管控新模式，健全現(xiàn)代人民防空體系。強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。

第二節(jié) 保障經(jīng)濟(jì)安全

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，著力提升糧食、能源、金融等領(lǐng)域安全發(fā)展能力。

一、保障糧食安全

實(shí)施分品種保障策略，完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系和糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)體系。結(jié)合管理人口規(guī)模，增加政策性?xún)?chǔ)備糧規(guī)模至203萬(wàn)噸，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)和布局，完善儲(chǔ)備糧質(zhì)量溯源體系，實(shí)現(xiàn)成品糧低溫、準(zhǔn)低溫儲(chǔ)存，推動(dòng)糧食儲(chǔ)備融入糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。穩(wěn)步增加本地糧食產(chǎn)量，拓寬國(guó)內(nèi)外糧源入穗渠道，密切與齊齊哈爾等生產(chǎn)地的糧食對(duì)口合作，鼓勵(lì)企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，與“一帶一路”沿線國(guó)家建立更為穩(wěn)固的糧食購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，加快白云區(qū)良田糧庫(kù)、廣州東部糧油儲(chǔ)備加工中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造。構(gòu)建新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升糧食應(yīng)急加工能力，完善糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)糧食流通質(zhì)量安全監(jiān)管，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。構(gòu)筑糧食綜合服務(wù)交易體系，打造市區(qū)兩級(jí)糧食交易平臺(tái)。優(yōu)化軍糧供應(yīng)站點(diǎn)布局，構(gòu)建以軍糧綜合保障基地為核心、骨干軍糧供應(yīng)站點(diǎn)為依托的軍糧供應(yīng)軍民融合保障體系。

二、保障能源安全

堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。加強(qiáng)多元化能源供應(yīng)，拓寬天然氣供應(yīng)渠道，發(fā)展新能源和可再生能源，努力提升能源自給率。增強(qiáng)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力，加快建設(shè)液化天然氣（LNG）應(yīng)急調(diào)峰氣源站項(xiàng)目。完善以經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主的成品油儲(chǔ)備能力管理。加強(qiáng)油氣輸送管道保護(hù)，建設(shè)廣州市油氣管道應(yīng)急救援基地，滿(mǎn)足教育培訓(xùn)、設(shè)備儲(chǔ)存、應(yīng)急指揮等需求，提升搶險(xiǎn)救援能力。優(yōu)化電力生產(chǎn)布局，提升電力系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力、發(fā)電側(cè)電力調(diào)峰能力，鼓勵(lì)儲(chǔ)能調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)電煤庫(kù)存保持在合理水平。

三、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，深化地方金融監(jiān)管體制改革，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心建設(shè)，利用科技手段提升金融監(jiān)管能力，強(qiáng)化對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及早預(yù)警和提前處理。化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范私募股權(quán)投資行業(yè)秩序，健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推廣“首席風(fēng)險(xiǎn)官”制度212，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。開(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育，普及金融知識(shí)，提升社會(huì)公眾對(duì)非法金融活動(dòng)的識(shí)別能力和防范意識(shí)。健全政府債務(wù)管理制度，科學(xué)用好專(zhuān)項(xiàng)債，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，加快化解存量隱性債務(wù)，規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、保障物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行

強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，確保主要生活必需品供應(yīng)充足。把握好價(jià)格改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。加強(qiáng)民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減輕物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。

第三節(jié) 保障人民生命安全

堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

改革創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，健全各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)委員會(huì)“雙主任”制度，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、應(yīng)急管理部門(mén)綜合監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制213，提升防范化解系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，深化交通運(yùn)輸、?；?、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，從制度上、源頭上消除事故隱患。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)管和可視化監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為“出重拳、動(dòng)真格、零容忍”。深化消防執(zhí)法改革，完善基層鎮(zhèn)街消防安全綜合治理運(yùn)作機(jī)制。

二、保障生物安全

建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，全面提高生物安全治理能力。完善生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防控應(yīng)急預(yù)案制度，健全重大生物安全事件信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。強(qiáng)化生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理，提高各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室生物安全防護(hù)能力。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，建立外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)外來(lái)物種管控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)檢查監(jiān)管，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生和重大動(dòng)物疫病防控。加快建立疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生物安全創(chuàng)新研究院等建設(shè)，支持黃埔區(qū)打造生物安全與健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。提升現(xiàn)有高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室科研能力，推動(dòng)生物島實(shí)驗(yàn)室、廣州呼吸健康研究院、廣州市第八人民醫(yī)院等建設(shè)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室并加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。深入推進(jìn)國(guó)門(mén)生物安全宣傳教育，提高全民國(guó)門(mén)生物安全意識(shí)。

三、保障食品藥品安全

健全覆蓋從源頭到消費(fèi)全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管體系，提升食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和智慧監(jiān)管水平，完善食品藥品產(chǎn)業(yè)鏈全程追溯體系，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理，嚴(yán)格管控校園食品、外賣(mài)食品安全，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)藥品的重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化疫苗全生命周期監(jiān)管，支持黃埔區(qū)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥先行先試改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

四、完善應(yīng)急防控體系

落實(shí)全國(guó)全省“一盤(pán)棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處理機(jī)制214，加快建設(shè)市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)應(yīng)急指揮中心，形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，建設(shè)世界氣象中心粵港澳大灣區(qū)分中心。構(gòu)建覆蓋安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理全域感知網(wǎng)絡(luò)，完善臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。落實(shí)國(guó)家自然災(zāi)害防治能力建設(shè)9項(xiàng)重點(diǎn)工程215，提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。落實(shí)國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程，增強(qiáng)氣象服務(wù)、應(yīng)急通信、醫(yī)療救援、交通運(yùn)輸、應(yīng)急避護(hù)等應(yīng)急保障能力，提升城市生命線系統(tǒng)可靠性。建設(shè)全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐，建成市應(yīng)急物資保障基地，推動(dòng)救災(zāi)物資政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合，建立企業(yè)社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備響應(yīng)機(jī)制，健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，構(gòu)建“五跨六上四基地”應(yīng)急救援快速響應(yīng)圈216。建設(shè)廣州應(yīng)急安全全民體驗(yàn)館，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。健全應(yīng)急預(yù)案體系，創(chuàng)新應(yīng)急預(yù)案演練方式，探索開(kāi)展基于巨災(zāi)情景構(gòu)建的應(yīng)急演練。探索構(gòu)建以居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城市巨災(zāi)保險(xiǎn)以及安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)為主，指導(dǎo)性商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的突發(fā)事件保險(xiǎn)機(jī)制。

第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、提升社會(huì)矛盾糾紛化解能力

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”217，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，從源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。完善群眾信訪事項(xiàng)“急事急辦、簡(jiǎn)事快辦、繁事精辦、難事認(rèn)真辦”工作機(jī)制。健全協(xié)商、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等銜接協(xié)調(diào)的“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，突出治理涉農(nóng)、涉土、涉環(huán)境等領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題，努力將矛盾化解在基層、消除在萌芽。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)第三方評(píng)估機(jī)制，建立社會(huì)矛盾排查預(yù)警指標(biāo)體系，完善群體性事件預(yù)警、研判、處置、責(zé)任倒查制度，有效防范、化解和管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

二、完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系

堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安防控立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。深化智慧新警務(wù)和大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)全要素智慧治理，推動(dòng)現(xiàn)代科技與社會(huì)防控深度融合，構(gòu)建感知預(yù)警、應(yīng)對(duì)處置、治安防控、評(píng)價(jià)監(jiān)督、能力素養(yǎng)、支撐保障“六位一體”防范化解城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)體系，創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化“四標(biāo)四實(shí)”218成果應(yīng)用，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的“水陸空、地上地下”立體防控網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建全民反恐工作格局，健全反恐情報(bào)工作體系，加強(qiáng)公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域反恐體系建設(shè)。完善學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所安全防范體系，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的精準(zhǔn)防控力。

三、構(gòu)建嚴(yán)打突出違法犯罪常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制

聚焦“社會(huì)更安定、人民更安寧”目標(biāo)，提升打擊犯罪效能。推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，完善重點(diǎn)地區(qū)、突出問(wèn)題常態(tài)化打擊整治機(jī)制。嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、侵害未成年人和盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，實(shí)現(xiàn)案件類(lèi)警情穩(wěn)步下降、破案率逐步提高，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪得到明顯遏制。加強(qiáng)新型犯罪態(tài)勢(shì)研判分析，提高犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力水平。

第五節(jié) 建設(shè)更高水平法治廣州

全面貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，貫徹以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，打造法治城市標(biāo)桿。

一、堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法

完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持改革決策與立法決策相銜接，以良法促發(fā)展、保善治。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，提高立法質(zhì)量和效率。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省賦予我市與國(guó)家中心城市、超大城市定位要求和發(fā)展責(zé)任相匹配的地方立法權(quán)限，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、城市更新等領(lǐng)域爭(zhēng)取開(kāi)展更多具有開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性的地方立法。

二、深化法治政府建設(shè)

推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。加強(qiáng)行政決策合法性審查，全面推行法律顧問(wèn)制度和公職律師制度。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。推動(dòng)行政復(fù)議體制改革，全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議和決定，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。高水平創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市（區(qū)），開(kāi)展法治街鎮(zhèn)示范創(chuàng)建。

三、加強(qiáng)公正司法

深化司法體制綜合配套改革，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，全面落實(shí)司法責(zé)任制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善民事、行政訴訟制度體系。完善律師制度。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

四、共建法治社會(huì)

制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，廣泛開(kāi)展憲法、民法典普法工作，增強(qiáng)全民法治觀念。完善國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，打造全國(guó)領(lǐng)先的融媒體普法品牌。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，實(shí)現(xiàn)“民主法治示范村（社區(qū)）”全覆蓋。加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等資源，推進(jìn)“廣州公法鏈”“廣州法視通”等信息化建設(shè)，打造覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全國(guó)公共法律服務(wù)最便捷城市。

第六節(jié) 完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，深化政治巡察并強(qiáng)化整改落實(shí)。完善一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督制度體系，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，鼓勵(lì)廉潔制度創(chuàng)新探索，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)腐敗治理向民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、“兩新”組織219等拓展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。深化反腐敗國(guó)際合作，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)廉政機(jī)制協(xié)同。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。

第十七章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，更好履行政府職責(zé)，最大程度激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施，必須充分發(fā)揮市委總攬全市、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，完善“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法，提高駕馭紛繁復(fù)雜局勢(shì)的能力，引領(lǐng)我市在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中更好展現(xiàn)廣州擔(dān)當(dāng)、作出廣州貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，把完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施之中。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞關(guān)系和諧，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范城市。激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制，健全激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部特別是基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

第二節(jié) 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

建立健全以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的全市統(tǒng)一規(guī)劃體系，制定實(shí)施市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和一批市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改各類(lèi)規(guī)劃。本規(guī)劃確需調(diào)整修訂時(shí)，市級(jí)相關(guān)規(guī)劃需要按程序相應(yīng)作出調(diào)整修訂。市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。創(chuàng)新規(guī)劃管理載體，建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，將各類(lèi)規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，推動(dòng)規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享。

第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，及時(shí)制定本規(guī)劃實(shí)施方案，確定時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)具體措施。堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與本規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，謀劃推進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，為規(guī)劃實(shí)施提供有力支撐。落實(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。規(guī)劃編制部門(mén)要組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳解讀，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

附件：

1. 廣州市“十四五”時(shí)期十大工程表

2. 名詞解釋

附件1

廣州市“十四五”時(shí)期十大工程表

單位：億元

附件2

名 詞 解 釋

1、老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”：2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東并發(fā)表重要講話，要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。

2、一區(qū)三城：“一區(qū)”指廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，范圍包含琶洲核心片區(qū)（含廣州大學(xué)城，約48平方公里）、廣州國(guó)際金融城片區(qū)（8平方公里）、魚(yú)珠片區(qū)（25平方公里）；“三城”指南沙科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城。

3、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施：為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問(wèn)題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

4、一核一帶一區(qū)：2018年12月，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出加快構(gòu)建形成由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。

5、“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）：由國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究院、廣東省人民政府等主辦，廣州市人民政府承辦，采取線下為主、線上線下相結(jié)合的方式，在廣州設(shè)線下主會(huì)場(chǎng)，由全球知名政治家、戰(zhàn)略家、學(xué)者、企業(yè)家參會(huì)，增進(jìn)中外之間的相互了解，搭建中外交流與對(duì)話的橋梁與平臺(tái)。

6、學(xué)前教育“5080”任務(wù)：2020年公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50%，普惠幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%。2020年，廣州公辦幼兒園在園幼兒占比51.1%，普惠性幼兒園在園幼兒占比87.0%。

7、“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六保”指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

8、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）：2020年11月15日，東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞共15個(gè)締約方正式簽署此協(xié)定，目標(biāo)是共同建立一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量以及互惠共贏的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作框架，約定內(nèi)容是締約方之間關(guān)于構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易自由以及投資便利所達(dá)成的共識(shí)。

9、中歐投資協(xié)定：2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，是全球最大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和全球最主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成的一項(xiàng)全面、平衡、高水平的投資協(xié)定，對(duì)于深化中歐乃至全球經(jīng)貿(mào)合作都具有重要影響。

10、“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)：全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，在新征程新高度上“比翼雙飛”。

11、“1+1+4”工作舉措：第一個(gè)“1”指加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本政治保證；第二個(gè)“1”指深化改革開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本路徑和關(guān)鍵一招；“4”指在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。

12、本質(zhì)安全：原指在生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)設(shè)計(jì)手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)具備多重安全保障，即使發(fā)生局部故障，也不會(huì)造成系統(tǒng)事故?，F(xiàn)在已拓展至城市安全領(lǐng)域。

13、區(qū)塊鏈：狹義來(lái)講，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N按照時(shí)間順序連接數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)塊從而形成一種鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并以密碼學(xué)方式保證不可篡改和不可偽造的分布式賬本、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)賬本，其本質(zhì)是計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型運(yùn)用模式。廣義來(lái)講，區(qū)塊鏈技術(shù)是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來(lái)驗(yàn)證與存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法來(lái)生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問(wèn)的安全、利用由自動(dòng)化腳本代碼組成的智能合約來(lái)編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計(jì)算范式。

14、數(shù)字貿(mào)易：以數(shù)字技術(shù)為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，以信息通信網(wǎng)絡(luò)為主要交付形式，以服務(wù)和數(shù)據(jù)為主要標(biāo)的的跨境交易活動(dòng)，不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且涵蓋了數(shù)字技術(shù)催生的新模式新業(yè)態(tài)。

15、金融科技：利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等科技手段創(chuàng)新傳統(tǒng)金融行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)金融市場(chǎng)以及金融服務(wù)業(yè)務(wù)供給產(chǎn)生重大影響的新興業(yè)務(wù)模式、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品服務(wù)等，有利于提升效率并有效降低運(yùn)營(yíng)成本。

16、硬科技：基于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究積累形成的，具有較高技術(shù)門(mén)檻和明確的應(yīng)用場(chǎng)景，能代表科技發(fā)展最先進(jìn)水平、引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用的關(guān)鍵核心技術(shù)。

17、“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系：“1”指呼吸疾病領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；“2”指粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心；第一個(gè)“4”指人類(lèi)細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動(dòng)態(tài)寬域高超聲速風(fēng)洞、極端海洋動(dòng)態(tài)過(guò)程多尺度自主觀測(cè)科考設(shè)施等4個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；第二個(gè)“4”指生物島、南方海洋科學(xué)與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等4個(gè)省實(shí)驗(yàn)室；“N”指廣東粵港澳大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院、中國(guó)科學(xué)院力學(xué)研究所廣東空天科技研究院等多個(gè)高水平創(chuàng)新研究院。

18、“隱形冠軍”企業(yè)：長(zhǎng)期專(zhuān)注某一細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，具有較高市場(chǎng)份額和市場(chǎng)領(lǐng)袖地位的中小企業(yè)。

19、科技特派員：2018年，教育部、科技部和廣東省政府啟動(dòng)并試點(diǎn)“省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃”。指立足廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所中選拔，派駐到廣東省內(nèi)相關(guān)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、高新區(qū)、民營(yíng)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的科技人員。

20、“穗歲平安”人才綜合服務(wù)保障政策：加強(qiáng)人才服務(wù)政策統(tǒng)籌力度，與專(zhuān)業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，圍繞人才住房、健康醫(yī)療、子女入學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面需求實(shí)施一攬子綜合服務(wù)保障措施，并建立一體化人才服務(wù)工作體系。

21、外籍人才永久居留積分試點(diǎn)：專(zhuān)門(mén)針對(duì)境外人才長(zhǎng)期居留和永久居留的便利政策，主要通過(guò)積分形式予以評(píng)估推薦，積分內(nèi)容包括學(xué)歷、年齡、工種、在穗工作年限、納稅情況以及個(gè)人信用等。

22、“人才投”“人才貸”“人才?！闭?/strong>：“人才投”是指把高層次人才視為一家規(guī)模更小、風(fēng)險(xiǎn)性和成長(zhǎng)性更高的“企業(yè)”，并為其提供最優(yōu)投入?！叭瞬刨J”是指在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，專(zhuān)門(mén)用于高層次人才或者長(zhǎng)期所在企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信貸產(chǎn)品。“人才?！笔侵敢愿邔哟稳瞬艦橐劳?，類(lèi)似擔(dān)保，并為其提供相關(guān)投融資。

23、“揭榜掛帥”“賽馬”：“揭榜掛帥”制也稱(chēng)“科技懸賞”制，是一種以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會(huì)中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會(huì)開(kāi)放的、專(zhuān)門(mén)征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。“賽馬”制是科技創(chuàng)新領(lǐng)域在公開(kāi)透明環(huán)境下，著眼于強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的制度激勵(lì)與約束，既鼓勵(lì)先進(jìn)，同時(shí)也鞭策后進(jìn)。

24、“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”“包干制”：三者均為深化科技體制機(jī)制改革的類(lèi)型?！耙再惔u(píng)”是指通過(guò)與市場(chǎng)化結(jié)合，革新科技項(xiàng)目的評(píng)審制度，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽方式向社會(huì)征集項(xiàng)目；“以投代評(píng)”是指通過(guò)投資機(jī)構(gòu)認(rèn)投方式征集項(xiàng)目；“包干制”主要側(cè)重科研經(jīng)費(fèi)使用的改革，是指確定科研經(jīng)費(fèi)總額，無(wú)需編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算，讓科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來(lái)，把更多精力投入到科研當(dāng)中。

25、科技金融：通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度安排。

26、投貸聯(lián)動(dòng)：主要是對(duì)中小科技企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)評(píng)估、股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行以債權(quán)形式為企業(yè)提供融資支持，形成股權(quán)投資和銀行信貸之間的聯(lián)動(dòng)融資模式。

27、科技金融工作站：主要開(kāi)展科技金融服務(wù)，包括但不限于學(xué)習(xí)培訓(xùn)、論壇講座、專(zhuān)家咨詢(xún)、項(xiàng)目路演、成果對(duì)接、科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和投融資數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、科技企業(yè)信用體系建設(shè)等。

28、科技金融特派員：對(duì)科技金融理論、實(shí)踐相對(duì)熟悉，并樂(lè)意為科技型企業(yè)提供融資對(duì)接、金融咨詢(xún)輔導(dǎo)、人才引進(jìn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的人員。

29、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池：為有效解決科技型中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持力度，同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持科技創(chuàng)新方式和放大財(cái)政資金效用，廣州市于2015年探索成立了由多家合作銀行聯(lián)合為科技型中小企業(yè)提供科技信貸服務(wù)的科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池。

30、種子期投資、天使投資：兩者均為風(fēng)險(xiǎn)投資的形式，前者是指技術(shù)的醞釀與發(fā)明階段的投資，通常用來(lái)驗(yàn)證其概念，該時(shí)期具有資金需求量較少、增值潛力大、風(fēng)險(xiǎn)性較大等特征；后者主要指具有一定資本的人士出資協(xié)助具有專(zhuān)門(mén)技術(shù)或獨(dú)特概念的原創(chuàng)項(xiàng)目或小型初創(chuàng)企業(yè)，進(jìn)行一次性的前期投資。

31、量子科技：量子物理和信息技術(shù)相結(jié)合發(fā)展起來(lái)的新學(xué)科，主要包括量子計(jì)算、量子通信、量子測(cè)量等領(lǐng)域。

32、太赫茲：電磁波的一種，頻率在0.1THz—10THz（1THz=1012Hz）范圍內(nèi)，具有穿透性強(qiáng)、定向性好等特征，在醫(yī)學(xué)、勘探、通信等領(lǐng)域具有良好的應(yīng)有前景。

33、天然氣水合物：天然氣與水在高壓低溫條件下形成的類(lèi)冰狀的結(jié)晶物質(zhì)，遇火即燃，常見(jiàn)于深海沉積物或陸上永久凍土中。由于總量巨大、能量密度高，有可能成為未來(lái)主要替代能源。

34、納米科技：以動(dòng)態(tài)力學(xué)、分子生物學(xué)、微電子等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是一種用單個(gè)原子、分子制造物質(zhì)的技術(shù)，主要研究結(jié)構(gòu)尺寸在1—100納米范圍內(nèi)材料的性質(zhì)和應(yīng)用，包括納米材料、納米器件等領(lǐng)域。

35、廣州制造“八大提質(zhì)工程”：結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)工程、技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)工程、主體壯大提質(zhì)工程、基礎(chǔ)升級(jí)提質(zhì)工程、布局優(yōu)化提質(zhì)工程、融合深化提質(zhì)工程、品質(zhì)品牌提質(zhì)工程、發(fā)展環(huán)境提質(zhì)工程。

36、高技術(shù)制造業(yè)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度相對(duì)高的制造業(yè)行業(yè)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高技術(shù)制造業(yè)分類(lèi)（2017），主要包括：醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等6大類(lèi)。

37、“1+2+N”數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)：面向每一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)解決方案服務(wù)商、跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)等兩方緊密合作的建設(shè)主體，協(xié)同N個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作伙伴，包括但不限于工業(yè)設(shè)計(jì)、共享制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、直播電商、金融服務(wù)等。

38、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：通過(guò)開(kāi)放的、全球化的工業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶(hù)緊密地連接和融合起來(lái)，高效共享工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的各種要素資源，從而通過(guò)自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)方式降低成本、增加效率，幫助制造業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

39、供應(yīng)鏈金融：從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運(yùn)用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實(shí)交易背景下，構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提供系統(tǒng)性的金融解決方案，以快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等綜合需求，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈各方價(jià)值。

40、國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程：圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等相關(guān)行動(dòng)。

41、鏈長(zhǎng)制：由“鏈主”和“鏈長(zhǎng)”兩個(gè)部分組成，“鏈主”與“鏈長(zhǎng)”是市場(chǎng)和政府的關(guān)系?！版溨鳌逼髽I(yè)通過(guò)自身實(shí)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，“鏈長(zhǎng)”由地方政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。

42、“專(zhuān)精特新”企業(yè)：技術(shù)創(chuàng)新和融資能力強(qiáng)，發(fā)展速度、效益和質(zhì)量好，走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路的企業(yè)。

43、服務(wù)型制造：制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要方向。

44、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。廣東省對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)定包括9個(gè)類(lèi)別的行業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

45、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，主要包括信息服務(wù)，金融服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)，貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)等行業(yè)。

46、生活性服務(wù)業(yè)：滿(mǎn)足居民最終消費(fèi)需求的服務(wù)行業(yè)，主要包括住宿餐飲服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游游覽和娛樂(lè)服務(wù)、體育服務(wù)等行業(yè)。

47、無(wú)船承運(yùn)：集裝箱運(yùn)輸中，經(jīng)營(yíng)集裝箱貨運(yùn)的攬貨、裝箱、拆箱以及內(nèi)陸運(yùn)輸，經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)站或內(nèi)陸站業(yè)務(wù)，但并不經(jīng)營(yíng)船舶承運(yùn)業(yè)務(wù)。

48、離岸金融：設(shè)在某國(guó)境內(nèi)但與該國(guó)金融制度沒(méi)有聯(lián)系，且不受該國(guó)金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)。

49、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）：以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專(zhuān)門(mén)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營(yíng)管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金，具有流動(dòng)性較高、收益相對(duì)穩(wěn)定、安全性較強(qiáng)等特點(diǎn)。

50、綠色金融：為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。

51、碳排放權(quán)：分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。

52、普惠金融：立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)?shù)?、有效的金融服?wù)，并確定農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群和殘疾人、老年人等群體為主要服務(wù)對(duì)象。

53、數(shù)字人民幣：是由人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，是一種以廣義賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)、支持銀行賬戶(hù)松耦合功能、與紙鈔和硬幣等價(jià)并具有價(jià)值特征和法償性的可控匿名的支付工具。

54、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)：中國(guó)人民銀行于2019年12月首先在北京啟動(dòng)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作，支持在依法合規(guī)的前提下加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新，探索設(shè)計(jì)包容審慎、富有彈性的創(chuàng)新試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，劃定剛性底線、設(shè)置柔性邊界、預(yù)留充足發(fā)展空間，努力打造符合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際接軌的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。至2020年，試點(diǎn)已擴(kuò)大至上海市、重慶市、深圳市、雄安新區(qū)、杭州市、蘇州市、成都市、廣州市。

55、冷鏈物流：指冷藏冷凍類(lèi)商品在生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷(xiāo)售，到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全，減少損耗的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

56、無(wú)水港：指“無(wú)水的港口”，是在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。在無(wú)水港內(nèi)設(shè)置有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督機(jī)構(gòu)為客戶(hù)通關(guān)提供服務(wù)。

57、5GSA（獨(dú)立組網(wǎng)）：5G分為兩種組網(wǎng)類(lèi)型，SA（Standalone）為獨(dú)立組網(wǎng)，NSA（Non-Standalone）為非獨(dú)立組網(wǎng)。在獨(dú)立組網(wǎng)的模式下，用戶(hù)接入5G基站和5G核心網(wǎng)，能更好發(fā)揮5G的優(yōu)勢(shì)特性，比如說(shuō)超低延遲等。

58、“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心：由華為與廣州無(wú)線電集團(tuán)有限公司共建，定位為計(jì)算產(chǎn)業(yè)的賦能平臺(tái)、鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)平臺(tái)、鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)的孵化平臺(tái)，將立足廣州、服務(wù)全省、面向全國(guó)，聚焦萬(wàn)億級(jí)的計(jì)算產(chǎn)業(yè)藍(lán)海。

59、潮汐車(chē)道：即可變車(chē)道，城市內(nèi)部根據(jù)早晚交通流量不同情況，對(duì)有條件的道路設(shè)置一個(gè)或多個(gè)車(chē)輛行駛方向規(guī)定隨不同時(shí)段變化的車(chē)道。

60、“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌：我市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總?cè)肟?，?fù)責(zé)統(tǒng)籌全市辦事應(yīng)用的整合優(yōu)化，市各部門(mén)通過(guò)“穗好辦”平臺(tái)統(tǒng)一為群眾和企業(yè)提供移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)、查詢(xún)、預(yù)約、辦理等服務(wù)。

61、“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞：我市城市運(yùn)行管理核心中樞，指運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理、社會(huì)輿情、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)行、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)等城市運(yùn)行管理要素為重點(diǎn)，建設(shè)“感知智能”“認(rèn)知智能”“決策智能”的城市發(fā)展新內(nèi)核，打造數(shù)據(jù)全域融合、時(shí)空多維呈現(xiàn)、要素智能配置的城市治理新范式。

62、城市信息模型（CIM）平臺(tái)：以建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來(lái)多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體。

63、數(shù)字孿生城市：數(shù)字孿生技術(shù)在城市層面的應(yīng)用，通過(guò)構(gòu)建城市物理世界、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的一一對(duì)應(yīng)、相互映射、協(xié)同交互的復(fù)雜巨系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)空間再造一個(gè)與之匹配、對(duì)應(yīng)的“孿生城市”，實(shí)現(xiàn)城市要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，形成物理維度上的實(shí)體世界和信息維度上的虛擬世界同生共存、虛實(shí)交融的城市發(fā)展格局。

64、智慧機(jī)場(chǎng)：通過(guò)智能平臺(tái)將航空公司、旅客、航空器、機(jī)場(chǎng)等單元有機(jī)融合，把所有單元進(jìn)行聯(lián)通和互動(dòng)，使各個(gè)運(yùn)營(yíng)單位在同一平臺(tái)上協(xié)同作業(yè)，打破傳統(tǒng)各自為政、各系統(tǒng)獨(dú)立存在的模式，讓旅客出行更高效、安全、便捷，真正實(shí)現(xiàn)“智慧”融合。

65、保稅物流：指在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)（包括保稅區(qū)、保稅倉(cāng)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)等）從事倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、流通加工、裝卸搬運(yùn)、物流信息、方案設(shè)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)享受海關(guān)實(shí)行的“境內(nèi)關(guān)外”制度及其他稅收、外匯、通關(guān)方面的特殊政策。

66、智慧港口：以信息物理系統(tǒng)為框架，通過(guò)高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，使物流供給方和需求方溝通融入集疏運(yùn)一體化系統(tǒng)；極大提升港口及其相關(guān)物流園區(qū)對(duì)信息的綜合處理能力和對(duì)相關(guān)資源的優(yōu)化配置能力；智能監(jiān)管、智能服務(wù)、自動(dòng)裝卸成為其主要呈現(xiàn)形式，并能為現(xiàn)代物流業(yè)提供高安全、高效率和高品質(zhì)服務(wù)的一類(lèi)新型港口。

67、“五主四輔”鐵路客運(yùn)樞紐：“五主”為廣州站、廣州東站、廣州南站、白云（棠溪）站和佛山西站，“四輔”為廣州北站、魚(yú)珠站、新塘站和南沙站。

68、10條出省高鐵通道格局：廣深港高鐵（已開(kāi)通）、武廣高鐵（已開(kāi)通）、貴廣高鐵（已開(kāi)通）、南廣高鐵（已開(kāi)通）、廣州至汕尾高鐵（在建）、廣州至湛江高鐵（在建）、深茂鐵路（在建）、廣州至珠海（澳門(mén)）高鐵（規(guī)劃）、廣州至河源高鐵（規(guī)劃）、廣州經(jīng)清遠(yuǎn)至永州高鐵（規(guī)劃）。

69、國(guó)家物流樞紐：由國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部共同布局建設(shè)，集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動(dòng)組織中心。

70、第四方物流：專(zhuān)門(mén)為第一方、第二方和第三方提供物流規(guī)劃、咨詢(xún)、物流信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理等活動(dòng)，不實(shí)際承擔(dān)具體的物流運(yùn)作活動(dòng)。

71、虛擬倉(cāng)平臺(tái)：利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，將地理上分散的、屬于不同所有者物品儲(chǔ)存、保管和遠(yuǎn)程控制的物流設(shè)施進(jìn)行整合，形成具有統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一流程的暫時(shí)性物資存儲(chǔ)與控制組織，實(shí)現(xiàn)不同狀態(tài)、空間、時(shí)間的物資有效調(diào)度和統(tǒng)一管理的平臺(tái)。

72、智慧物流：利用集成智能化技術(shù)，使物流系統(tǒng)能模仿人的智能，具有思維、感知、學(xué)習(xí)、推理判斷和自行解決物流中某些問(wèn)題的能力?？赏ㄟ^(guò)無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、傳感器、移動(dòng)通訊技術(shù)等讓配送貨物自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

73、綠色物流：以降低對(duì)環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進(jìn)物流技術(shù)規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動(dòng)。

74、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”：為國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)提供統(tǒng)一的信息處理公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次性遞交滿(mǎn)足監(jiān)管部門(mén)要求的格式化單證和電子信息；監(jiān)管部門(mén)處理狀態(tài)通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)反饋給申報(bào)人；監(jiān)管部門(mén)按照確定的規(guī)則，共享監(jiān)管資源，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

75、“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革：海關(guān)總署于2019年8月起在黃埔海關(guān)、深圳海關(guān)、青島海關(guān)等部分直屬海關(guān)開(kāi)展進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)，2020年1月1日起在全國(guó)海關(guān)全面推廣應(yīng)用。在改革后的申報(bào)制度下，企業(yè)無(wú)需一次性提交全部申報(bào)信息及單證，可分兩步完成。第一步提貨申報(bào)，企業(yè)憑提單信息，提交滿(mǎn)足口岸安全準(zhǔn)入監(jiān)管需要等必要信息進(jìn)行概要申報(bào)，無(wú)需檢查的貨物即可提離口岸，涉稅貨物在提供有效稅款擔(dān)保后也可以放行提離。第二步完整申報(bào)，貨物自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)，補(bǔ)充提交滿(mǎn)足稅收征管、合格評(píng)定、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等整體監(jiān)管需要的全面信息及單證。

76、出口貨物“抵港直裝”：即通過(guò)提前申報(bào)、閘口觸發(fā)運(yùn)抵、根據(jù)指令分流放行和查驗(yàn)貨物，使海關(guān)放行貨物可直接裝船離境?！暗指壑毖b”模式下，企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)計(jì)劃與碼頭“預(yù)約”抵港時(shí)間，靈活安排庫(kù)區(qū)裝貨出廠，按照“提前申報(bào)—貨到放行—抵港直裝”的流程，大幅提升通關(guān)效率，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流“零庫(kù)存”。

77、進(jìn)口貨物“船邊直提”：以進(jìn)口集裝箱貨物向海關(guān)提前申報(bào)為基礎(chǔ)，企業(yè)充分利用貨物在途運(yùn)輸時(shí)間辦理報(bào)關(guān)申報(bào)、單證審核、稅款繳納等通關(guān)手續(xù)，有關(guān)進(jìn)境船舶抵港后，無(wú)需海關(guān)查驗(yàn)的貨物即可放行并實(shí)現(xiàn)企業(yè)車(chē)輛從船邊直接接卸、提貨。

78、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市“十大行動(dòng)計(jì)劃”：廣州已向國(guó)家申報(bào)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)試點(diǎn)，將以建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市為契機(jī)，采取十項(xiàng)具體行動(dòng)，包括優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源聚集行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)客源匯聚行動(dòng)、廣州名片擦亮推廣行動(dòng)、國(guó)際一流商圈品質(zhì)提升行動(dòng)、國(guó)際一流商圈規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)、傳統(tǒng)特色商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、區(qū)域消費(fèi)中心培育行動(dòng)、特色商貿(mào)小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)行動(dòng)、新消費(fèi)領(lǐng)域拓展行動(dòng)、消費(fèi)行業(yè)人才支撐行動(dòng)。

79、首店經(jīng)濟(jì)：首店指在行業(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域開(kāi)的第一家店，如全球首店、亞洲首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店；又或指?jìng)鹘y(tǒng)老店通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和模式形成的新店，如體驗(yàn)店、定制店等。

80、首發(fā)經(jīng)濟(jì)：國(guó)內(nèi)外品牌推出新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品以及開(kāi)設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng)。

81、羊城廣場(chǎng)：依托廣州塔南側(cè)廣場(chǎng)，建設(shè)三層地下空間及市政配套設(shè)施工程，打造集交通樞紐、購(gòu)物、旅游、休閑、娛樂(lè)于一體的商業(yè)配套綜合體。

82、嶺南之窗：我市推出的文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目，以廣州塔為核心，以其周邊沿江區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)空間，以非遺展覽、展示、展演、展銷(xiāo)為形式，讓嶺南文化走進(jìn)城市中軸線、登上地標(biāo)建筑廣州塔，是展示城市形象的重要窗口。

83、全域旅游：將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平，更好滿(mǎn)足旅游消費(fèi)需求。

84、直播電商“個(gè)十百千萬(wàn)”工程：構(gòu)建一批直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、扶持10家具有示范帶動(dòng)作用的頭部直播機(jī)構(gòu)、培育100家有影響力的MCN機(jī)構(gòu)（主播孵化機(jī)構(gòu)）、孵化1000個(gè)網(wǎng)紅品牌（企業(yè)名牌、產(chǎn)地品牌、產(chǎn)品品牌、新品等）、培訓(xùn)10000名帶貨達(dá)人（帶貨網(wǎng)紅、“網(wǎng)紅老板娘”等），將廣州打造成為全國(guó)著名的直播電商之都。

85、新零售：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)商品的生產(chǎn)、流通與銷(xiāo)售過(guò)程進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)而重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，并對(duì)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流進(jìn)行深度融合的零售新模式。

86、汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)：消費(fèi)者在使用汽車(chē)的過(guò)程中所發(fā)生的與汽車(chē)有關(guān)的各種服務(wù)的統(tǒng)稱(chēng)，具體包括汽車(chē)保養(yǎng)維修、美容裝飾、改裝、汽車(chē)保險(xiǎn)等。

87、“十四五”時(shí)期十大工程：科技創(chuàng)新工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程、智慧城市工程、交通樞紐工程、城市更新工程、城鄉(xiāng)融合工程、生態(tài)環(huán)保工程、文化建設(shè)工程、民生福祉工程、安全保障工程。

88、離岸呼叫中心：在境內(nèi)設(shè)立呼叫中心平臺(tái)，主要為境外用戶(hù)提供熱線咨詢(xún)業(yè)務(wù)，屬于國(guó)際離岸業(yè)務(wù)的一種服務(wù)應(yīng)用。

89、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易：由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)商務(wù)部等部門(mén)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)的、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬(wàn)美元以下（含15萬(wàn)美元）、并在采購(gòu)地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

90、外貿(mào)綜合服務(wù)：具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者身份的企業(yè)，接受?chē)?guó)內(nèi)外客戶(hù)委托，代為辦理包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱(chēng)。

91、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)：2020年11月，商務(wù)部等9部門(mén)宣布設(shè)立廣州南沙區(qū)等10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，并強(qiáng)調(diào)將利用3年至5年時(shí)間，通過(guò)培育一批監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、消費(fèi)水平明顯提升，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供應(yīng)有支撐。

92、證照分離：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證分開(kāi)審批，并對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。

93、照后減證：除涉及國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，分別采用適當(dāng)管理方式將許可類(lèi)的“證”分離出來(lái)，有效區(qū)分“證”“照”功能，盡可能減少審批發(fā)證。

94、一業(yè)一證：一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。

95、證明事項(xiàng)告知承諾制：公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。

96、多稅種綜合申報(bào)：納稅人在申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅等多個(gè)稅種時(shí)，可以通過(guò)“稅種綜合申報(bào)”功能填寫(xiě)相應(yīng)申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)多個(gè)稅種一個(gè)入口、一次綜合申報(bào)。

97、投資項(xiàng)目審批告知承諾制：企業(yè)法人、項(xiàng)目單位或其他組織提出行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)，在次要審批要件不全的情況下，審批部門(mén)一次性告知審批條件及所需材料，申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交暫缺材料、履行相關(guān)責(zé)任，由審批部門(mén)作出事項(xiàng)審批決定的方式。

98、觸發(fā)式監(jiān)管：政府部門(mén)為新興業(yè)態(tài)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，減少日常監(jiān)管干預(yù)，同時(shí)設(shè)定不可逾越的監(jiān)管底線，一旦企業(yè)觸碰監(jiān)管底線，即啟動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。

99、沙盒監(jiān)管：劃定一個(gè)范圍，對(duì)在“盒子”里面的企業(yè)，采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時(shí)杜絕將問(wèn)題擴(kuò)散到“盒子”外面，屬于在可控的范圍之內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并由監(jiān)管部門(mén)對(duì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

100、“包容期”管理：對(duì)新設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1—2年的包容期，除違法犯罪、危害國(guó)家安全和公共安全、嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益外，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，采取信用承諾、行政提示、行政約談、行政告誡等柔性監(jiān)管方式，督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，給企業(yè)留足成長(zhǎng)空間。

101、市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單：以清單形式對(duì)市場(chǎng)主體輕微違法經(jīng)營(yíng)行為建立免予行政處罰和免予行政強(qiáng)制制度，涵蓋交通運(yùn)輸、文化、旅游、電子商務(wù)、廣告、建設(shè)、能源、燃?xì)狻⒌V產(chǎn)冶金等重點(diǎn)行業(yè)，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，通過(guò)說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)。

102、互聯(lián)網(wǎng)仲裁：又稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)仲裁，指利用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源提供仲裁服務(wù)的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決方法，仲裁的全部或主要程序，包括立案、受理、審理到裁決、送達(dá)等都在網(wǎng)上進(jìn)行。

103、“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：政府與法院緊密合作、互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，解決破產(chǎn)企業(yè)處置過(guò)程中民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)接管、稅收申報(bào)、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、打擊逃廢債、變更注銷(xiāo)、中介管理、費(fèi)用保障等問(wèn)題。

104、混合用地：同一塊土地或建筑物中有兩種以上的使用方式，如工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)、租賃等用途混合利用，并按照主導(dǎo)用途（每類(lèi)土地用途上所建建筑面積占總建筑面積最大比例的用地）對(duì)應(yīng)的用地性質(zhì)，實(shí)行差別化供地（招標(biāo)拍賣(mài)掛牌供地方式）。

105、點(diǎn)狀供地：通過(guò)散點(diǎn)或者帶狀供給建設(shè)用地，而其他周邊土地可以通過(guò)租賃、劃撥、托管等方式獲得。

106、彈性年期：結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)法定最高有償使用年限內(nèi)，合理確定土地有償使用彈性年期。土地使用權(quán)人在每一年期屆滿(mǎn)達(dá)到準(zhǔn)入?yún)f(xié)議繼續(xù)履約條件的，可繼續(xù)申請(qǐng)下一期土地使用權(quán)。

107、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）：為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、無(wú)污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的用地。

108、企業(yè)債券“直通車(chē)”機(jī)制：國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方名單及激勵(lì)措施》，明確從2019年起兩年之內(nèi)，對(duì)北京市海淀區(qū)、上海市浦東新區(qū)、江蘇省蘇州市、安徽省亳州市、江西省萍鄉(xiāng)市、湖北省宜昌市、廣東省廣州市、廣東省深圳市福田區(qū)、重慶市渝北區(qū)、四川省成都市等行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券實(shí)行“直通車(chē)”機(jī)制（企業(yè)直接向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，不需省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)）。

109、職業(yè)經(jīng)理人：由企業(yè)董事會(huì)直接聘任，具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，以經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)為職業(yè)，運(yùn)用其經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力，為企業(yè)績(jī)效負(fù)責(zé)，承擔(dān)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)保值增值責(zé)任，并以此獲取相應(yīng)報(bào)酬的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。職業(yè)經(jīng)理人制度是國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分立的重要抓手，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。

110、非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”：依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

111、減稅降費(fèi)政策“直達(dá)快享”:融合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、熱線、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線上線下渠道，及時(shí)發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策，深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠方式，幫助納稅人繳費(fèi)人充分適用優(yōu)惠政策、充分享受政策紅利和服務(wù)便利。

112、新時(shí)代穗商培養(yǎng)工程：由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等10部門(mén)主辦，面向注冊(cè)地在廣州市范圍內(nèi)的企業(yè)，每年公開(kāi)選拔100名優(yōu)秀年輕一代企業(yè)家，全面提升其政治力、領(lǐng)導(dǎo)力和洞察力，加強(qiáng)其理想信念教育，提高其創(chuàng)新能力和傳承能力。

113、“單打冠軍”企業(yè)：指長(zhǎng)期專(zhuān)注于制造業(yè)領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居行業(yè)前列的企業(yè)。

114、獨(dú)角獸企業(yè)：成立時(shí)間不超過(guò)10年、估值超過(guò)10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。獨(dú)角獸企業(yè)是科技創(chuàng)新企業(yè)的典型代表，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新生態(tài)的重要標(biāo)志。

115、信用增值：信用產(chǎn)品賦予信用價(jià)值，良好的信用將為個(gè)人、企業(yè)增加市場(chǎng)價(jià)值。

116、多方安全計(jì)算：主要研究無(wú)可信第三方情況下，如何安全地計(jì)算一個(gè)約定函數(shù)的問(wèn)題，是電子選舉、門(mén)限簽名以及電子拍賣(mài)等諸多應(yīng)用得以實(shí)施的密碼學(xué)基礎(chǔ)。

117、信易貸：以“信用+科技+普惠金融”為特色，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集的公共信用信息，結(jié)合大數(shù)據(jù)、智能風(fēng)控等金融科技手段，為企業(yè)提供便利優(yōu)惠的貸款。

118、全球溯源中心：全球溯源體系是由南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造的制度創(chuàng)新成果，屬全國(guó)首創(chuàng)，入選國(guó)家商務(wù)部首批制度創(chuàng)新案例，推動(dòng)打造“風(fēng)險(xiǎn)可控、來(lái)源可究、去向可查”的閉環(huán)監(jiān)管模式。全球溯源中心將建設(shè)集溯源展示、業(yè)務(wù)運(yùn)作、數(shù)據(jù)監(jiān)控等功能于一體的現(xiàn)代化、智能化綜合型多功能實(shí)體中心。

119、全球優(yōu)品分撥中心：具備多種貿(mào)易方式貨物同倉(cāng)運(yùn)作、保稅貨物監(jiān)管方式創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等功能的創(chuàng)新型國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)跨國(guó)企業(yè)“買(mǎi)全球”“賣(mài)全球”的一體化運(yùn)營(yíng)需求，自2018年建成后已有上百家企業(yè)進(jìn)駐。

120、全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)：2018年建成使用，該平臺(tái)全面融合關(guān)檢政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)電子口岸互聯(lián)互通的便捷跨境遠(yuǎn)程報(bào)清關(guān)，已在德國(guó)、西班牙、日本等多個(gè)國(guó)家設(shè)立境外辦事處，幫助企業(yè)顯著降低清報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)的成本。

121、自由貿(mào)易（FT）賬戶(hù)：銀行為客戶(hù)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元開(kāi)立的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶(hù)。FT賬戶(hù)體系是中國(guó)人民銀行《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中的關(guān)鍵內(nèi)容，是探索投融資匯兌便利、擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要制度安排。

122、世界大都市協(xié)會(huì)：面向全球大型城市的國(guó)際性組織，成立于1985年。該協(xié)會(huì)致力于解決城市問(wèn)題和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，并代表各會(huì)員城市開(kāi)展與有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的對(duì)話與合作，為全世界大型城市搭建交流與資源共享平臺(tái)。

123、廣州獎(jiǎng)：首個(gè)在世界城地組織框架下由中國(guó)城市發(fā)起的國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)，面向全球范圍內(nèi)的城市和地方政府評(píng)獎(jiǎng)，表彰城市和地方政府在城市創(chuàng)新領(lǐng)域中的成功實(shí)踐。

124、C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟：為應(yīng)對(duì)氣候變化而成立的全球性城市網(wǎng)絡(luò)，包括中國(guó)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等各國(guó)城市成員，致力于推動(dòng)城市減少溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，提升城市居民的健康和幸福指數(shù)。

125、國(guó)際友城“百城計(jì)劃”：爭(zhēng)取國(guó)際友好城市數(shù)量和友好交流城市數(shù)量合計(jì)達(dá)到100個(gè)，打造富有活力的國(guó)際城市“朋友圈”。

126、僑夢(mèng)苑：由國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室和廣州市政府共同打造的國(guó)家級(jí)僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和海歸人才、海外高端人才聚集區(qū)，為高層次人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目對(duì)接、簽約落地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全鏈條服務(wù)的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

127、跨境通：即商事登記跨境通服務(wù)，通過(guò)與商業(yè)銀行、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地合作，為港澳和國(guó)際投資者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“一站式、離岸辦”注冊(cè)服務(wù)。

128、國(guó)家郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)：由國(guó)家文化和旅游部批復(fù)創(chuàng)建，上海、天津、青島等6個(gè)城市已獲批，主要是在促進(jìn)郵輪母港建設(shè)管理、提升郵輪產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)研究、探索實(shí)驗(yàn)，廣州市正在省的大力支持下積極爭(zhēng)取創(chuàng)建。

129、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程：以“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)供灣區(qū)”為原則，構(gòu)建以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、便利化平臺(tái)，為大灣區(qū)市場(chǎng)提供更多更優(yōu)的食用農(nóng)產(chǎn)品。

130、“五樂(lè)”行動(dòng)計(jì)劃：即《發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市優(yōu)勢(shì)作用支持港澳青年來(lái)穗發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，包括“樂(lè)游廣州”深化穗港澳青年交流交往，“樂(lè)學(xué)廣州”支持港澳青年學(xué)習(xí)研修，“樂(lè)業(yè)廣州”支持港澳青年實(shí)習(xí)就業(yè)，“樂(lè)創(chuàng)廣州”支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“樂(lè)居廣州”強(qiáng)化港澳青年住房教育醫(yī)療等保障。

131、粵港澳大灣區(qū)青年交流“1234N”計(jì)劃：指打造1個(gè)交流合作平臺(tái)——粵港澳大灣區(qū)青年周系列活動(dòng)；優(yōu)化2個(gè)基地——廣州市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、粵港澳青少年交流活動(dòng)基地；提升3個(gè)維度服務(wù)體系——穗港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（一網(wǎng)）、廣州市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（一站）、12355港澳青少年熱線（一號(hào)）；組建4個(gè)聯(lián)盟——粵港澳大灣區(qū)青年文化聯(lián)盟、青年研究聯(lián)盟、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、青年志愿服務(wù)聯(lián)盟；配套開(kāi)展N項(xiàng)交流合作項(xiàng)目。

132、廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)“一核引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局：“一核”即廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍先導(dǎo)區(qū)，“四區(qū)”即荔灣—南海、白云—南海、花都—三水、南沙—順德四個(gè)片區(qū)。

133、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”：廣清（清城）、廣德（英德）、廣佛（佛岡）三個(gè)產(chǎn)業(yè)園和廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城，其中三個(gè)產(chǎn)業(yè)園由廣州開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)，廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城由兩市政府共同主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)。

134、三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，其中，城鎮(zhèn)空間指以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活為主體功能的國(guó)土空間；農(nóng)業(yè)空間指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能的國(guó)土空間；生態(tài)空間指具有自然屬性的以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間?！叭€”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界?！叭齾^(qū)”突出主體功能劃分，“三線”側(cè)重邊界的剛性管控。

135、戰(zhàn)略留白：在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，為應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展的不確定性預(yù)留的一定規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)用地。

136、留白增綠：“留白”指在城鎮(zhèn)規(guī)劃中留出相應(yīng)的空白地帶，為未來(lái)發(fā)展和綠色生產(chǎn)預(yù)備空間；“增綠”指擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，提高城鎮(zhèn)生態(tài)涵養(yǎng)容量。

137、“兩帶一區(qū)”優(yōu)質(zhì)耕地：從化中部—增城北部農(nóng)業(yè)耕作帶、花都中西部—白云北部—增城中南部農(nóng)業(yè)耕作帶、番禺南部—南沙北部農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。

138、用地規(guī)模和指標(biāo)總量管控模式：在不突破國(guó)土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃期末用地規(guī)模情況下，在規(guī)劃期內(nèi)，由廣州市按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，安排每年土地利用計(jì)劃，不再由國(guó)家下達(dá)年度計(jì)劃指標(biāo)。

139、海綿城市：指城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

140、城市更新“1+1+N”政策體系：第一個(gè)“1”指《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于深化城市更新工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，第二個(gè)“1”指《廣州市深化城市更新工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，“N”指《廣州市城市更新片區(qū)策劃方案編制和報(bào)批指引》《廣州市城市更新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合職住平衡的操作指引》《廣州市城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃編制指引》等相關(guān)配套政策文件。

141、城市家具：城市環(huán)境中的公共設(shè)施，包括交通、藝術(shù)景觀、照明、公共衛(wèi)生、安全等設(shè)施。城市家具的概念要求城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)更加人性化，滿(mǎn)足使用功能的同時(shí)體現(xiàn)公眾審美和傳承城市文化。

142、社區(qū)設(shè)計(jì)師：由政府部門(mén)組織選聘，為責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)的第三方人員（或團(tuán)隊(duì)），其工作內(nèi)容主要包括為政府部門(mén)的工作決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，了解社區(qū)居民需求并對(duì)社區(qū)空間環(huán)境存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，圍繞社區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)等方面為城市社區(qū)環(huán)境品質(zhì)化提升提供技術(shù)支撐，搭建政府、專(zhuān)家、社區(qū)居民之間的溝通橋梁。

143、城市體檢：對(duì)城市發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃及相關(guān)政策的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、反饋和校正，對(duì)存在的“城市病”提出“治療方案”，對(duì)容易產(chǎn)生的“城市病”提出“預(yù)防措施”，保障各項(xiàng)城市發(fā)展目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

144、“嶺南百萬(wàn)新田園”工程：以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，以基本農(nóng)田集中保護(hù)區(qū)為農(nóng)田整備空間，積極開(kāi)展農(nóng)田整備，提升農(nóng)田質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地集中連片保護(hù)，發(fā)揮耕地經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)多元復(fù)合價(jià)值，建設(shè)具有嶺南特色的農(nóng)田系統(tǒng)。

145、訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）：在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)前，通過(guò)保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶(hù)簽訂保底租地協(xié)議，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量和最低保護(hù)價(jià)，保證農(nóng)戶(hù)最低收入，同時(shí)可以分享價(jià)格上漲的紅利，有效降低農(nóng)、企合作中易出現(xiàn)的農(nóng)戶(hù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

146、“千村示范、萬(wàn)村整治”工程：2003年6月，在時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，浙江在全省啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，開(kāi)啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)。2019年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》，并發(fā)通知要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

147、四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書(shū)記2014年3月要求“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”。其中，“建設(shè)好”是基礎(chǔ)，“管理好”“養(yǎng)護(hù)好”是關(guān)鍵，“運(yùn)營(yíng)好”是最終目的。

148、“羊城村官上大學(xué)”工程：為提升農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)，打造一支高水平的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍，2013—2020年，廣州市已連續(xù)8年實(shí)施“羊城村官上大學(xué)”工程，累計(jì)組織1.2萬(wàn)名村官在廣州電大參加在職學(xué)歷教育。

149、“千企幫千村”工程：《廣州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》提出，要引導(dǎo)一千個(gè)以上多類(lèi)型所有制的企業(yè)（企業(yè)家）參與鄉(xiāng)村振興，以從化、增城為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)整鎮(zhèn)整村幫扶建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。該工程堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、村企自愿、農(nóng)民主體、合作共贏”，通過(guò)開(kāi)展村莊建設(shè)、發(fā)展村莊產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)村莊文化建設(shè)、幫助村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參與民心民生工程等形式幫扶村莊發(fā)展。

150、“百團(tuán)千人科技下鄉(xiāng)”工程：2018年，我市啟動(dòng)“百團(tuán)千人科技下鄉(xiāng)”工程，通過(guò)組建數(shù)以百計(jì)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)數(shù)以千計(jì)的中高級(jí)科技人員支持服務(wù)廣州鄉(xiāng)村振興。

151、三支一扶：大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。按照國(guó)家人事部2006年頒布《關(guān)于組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，工作時(shí)間一般為2年，工作期間給予一定的生活補(bǔ)貼；工作期滿(mǎn)后，自主擇業(yè)，擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠。

152、“三農(nóng)”工作“四個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿(mǎn)足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。

153、一元錢(qián)看病：2008年5月，花都區(qū)在16個(gè)村衛(wèi)生站試點(diǎn)免費(fèi)為農(nóng)民治病，每次只收一元錢(qián)掛號(hào)費(fèi)，若需注射則另交一元錢(qián)注射費(fèi)，2010年9月實(shí)現(xiàn)全區(qū)196個(gè)村衛(wèi)生站全覆蓋?；ǘ紖^(qū)用“一元錢(qián)看病”撬動(dòng)了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“一元錢(qián)看病”已成為廣東基層醫(yī)改的模范樣本。

154、空心村：隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年涌向城市務(wù)工,導(dǎo)致村莊常住人口減少、留守村里的老弱人群生活相對(duì)困難，村莊缺乏人口和產(chǎn)業(yè)支撐，日漸凋敝，同時(shí)耕地、宅基地等資源閑置浪費(fèi)，出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。

155、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制：將生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理等生態(tài)產(chǎn)品，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、市場(chǎng)交易等手段實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的建立，可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制等工作，有利于調(diào)動(dòng)各方保護(hù)生態(tài)的積極性，培育生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理市場(chǎng)體系，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

156、特色小鎮(zhèn)：一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn)。

157、萬(wàn)企幫萬(wàn)村：2015年10月，全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)正式發(fā)起“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。該行動(dòng)以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村、貧困戶(hù)為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，用3到5年時(shí)間，動(dòng)員全國(guó)1萬(wàn)家以上民營(yíng)企業(yè)參與，幫助1萬(wàn)個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程。

158、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：以公司或集團(tuán)企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)為龍頭，重點(diǎn)圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)實(shí)行有機(jī)的聯(lián)合，進(jìn)行一體化的經(jīng)營(yíng)，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體；基本運(yùn)作模式是龍頭企業(yè)和分散的農(nóng)戶(hù)簽訂合同，公司為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)原料、技術(shù)服務(wù)和成品回購(gòu)。

159、九大生態(tài)片區(qū)：從化北部山地、花都北部山地、花都西部農(nóng)林、增城北部山地、增城西部山水、帽峰山、增城南部農(nóng)田、南沙北部農(nóng)田和南沙濱海景觀。

160、“三縱五橫”生態(tài)廊道：“三縱”指流溪河—珠江西航道—洪奇瀝水道、帽峰山—火龍鳳—南沙港快速—蕉門(mén)水道、增江河—東江—獅子洋生態(tài)廊道；“五橫”指北二環(huán)、珠江前后航道、金山大道—蓮花山、沙灣水道、橫瀝—鳧洲水道生態(tài)廊道。

161、熱島效應(yīng)：城市因大量人工發(fā)熱、建筑物和道路等高蓄熱體以及綠地減少等因素，造成城市“高溫化”，城市中的氣溫明顯高于外圍郊區(qū)。

162、空中云道：通過(guò)架空的步行棧道（人行天橋）連通白云山、花果山、越秀山三個(gè)地區(qū)的路徑工程，串聯(lián)白云山、廣州花園、云臺(tái)花園、麓湖公園、雕塑公園、花果山公園、越秀公園、中山紀(jì)念堂八大城市公園。

163、口袋公園：也稱(chēng)袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開(kāi)放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。

164、六個(gè)100%：工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸。

165、藍(lán)藻水華：特定環(huán)境條件下，藍(lán)藻類(lèi)浮游植物大量繁殖，并在水面形成綠色而帶有臭味的浮沫，引起水質(zhì)惡化。

166、萬(wàn)里碧道：碧道是指以水為紐帶，以江河湖庫(kù)及河口岸邊帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復(fù)合型廊道。2020年8月，廣東省政府印發(fā)了《廣東萬(wàn)里碧道總體規(guī)劃（2020—2035年）》，規(guī)劃到2025年建成7800公里碧道；到2030年建成1.6萬(wàn)公里碧道，人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)成果在廣東全面呈現(xiàn)。

167、千里碧道：2020年9月，廣州市政府批復(fù)《廣州市碧道建設(shè)總體規(guī)劃（2019—2035年）》，明確提出到2025年建成碧道1506公里，到2035年建成碧道2000公里。

168、企業(yè)“退城入園”：工業(yè)企業(yè)退出城區(qū)，遷入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)。

169、清潔生產(chǎn)企業(yè)：不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施保護(hù)環(huán)境的企業(yè)。

170、土地“增存掛鉤”機(jī)制：分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，與批而未供和閑置土地處置數(shù)量相掛鉤，對(duì)批而未供和閑置土地較多和處置不力的地區(qū)，減少新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。

171、城市礦產(chǎn)：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程產(chǎn)生的廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物，以及廢料中可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源。

172、碳排放達(dá)峰：二氧化碳排放（以年為單位）在一段時(shí)間內(nèi)達(dá)到峰值，之后進(jìn)入平臺(tái)期并可能在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。2016年4月，包括中國(guó)在內(nèi)的170多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署《巴黎協(xié)定》，承諾將全球平均氣溫上升幅度控制在2℃以?xún)?nèi)，且全球溫室氣體應(yīng)盡快達(dá)到峰值，到本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)凈零排放。我國(guó)力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，到2060年努力實(shí)現(xiàn)碳中和。

173、碳中和：在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

174、碳普惠制：對(duì)小微企業(yè)、社區(qū)、家庭和個(gè)人的節(jié)能減排行為進(jìn)行具體量化、賦予一定價(jià)值，并建立激勵(lì)機(jī)制。

175、碳足跡評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)個(gè)人、組織、活動(dòng)、產(chǎn)品直接或間接導(dǎo)致溫室氣體排放量。

176、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算統(tǒng)計(jì)制度：與國(guó)民生產(chǎn)總值相對(duì)應(yīng)、能夠衡量生態(tài)良好的統(tǒng)計(jì)與核算體系。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值指特定地域單元自然生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，可通過(guò)確定核算地域范圍、明確生態(tài)系統(tǒng)分布、編制生態(tài)產(chǎn)品清單等步驟，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算。

177、金課：具有高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度的課程?！案唠A性”是知識(shí)能力素質(zhì)的有機(jī)融合，是要培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問(wèn)題的綜合能力和高級(jí)思維?！皠?chuàng)新性”是課程內(nèi)容反映前沿性和時(shí)代性，教學(xué)形式呈現(xiàn)先進(jìn)性和互動(dòng)性，學(xué)習(xí)結(jié)果具有探究性和個(gè)性化?！疤魬?zhàn)度”是指課程有一定難度，對(duì)老師備課和學(xué)生課下有較高要求。

178、融媒體：充分利用媒介載體，把廣播、電視、報(bào)紙等既有共同點(diǎn)、又存在互補(bǔ)性的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。

179、“一廊八區(qū)”文化發(fā)展空間格局：“一廊”指珠江文化廊道，“八區(qū)”指中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)、“嶺南之窗”文旅融合示范區(qū)、南灣海絲文化體驗(yàn)區(qū)及白云山生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)、番禺等全域旅游示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)、南沙灣區(qū)文化樞紐港。

180、三雕一彩一繡: 木雕、牙雕、玉雕、廣彩、廣繡。

181、三館一站：文化館、圖書(shū)館、博物館、鎮(zhèn)（街）綜合文化站。

182、智能體育公園：以科技賦能體育公園，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民信息共享大平臺(tái)，達(dá)到人、設(shè)施、場(chǎng)所之間互聯(lián)、互通、互感、互動(dòng)。2020年10月，二沙島體育公園改造成為廣州首座智能體育公園對(duì)外開(kāi)放。

183、集團(tuán)化辦學(xué)：將一所優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校（核心校）和若干所其他學(xué)校組成學(xué)校共同體（教育集團(tuán)）的辦學(xué)體制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，以核心校為龍頭，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)各成員校同步、優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化。

184、應(yīng)用型本科學(xué)校：我國(guó)高等教育總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類(lèi)型，應(yīng)用型本科學(xué)校主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，其本科培養(yǎng)占較大比重。

185、“新工科”“新醫(yī)科”“新文科”“新師范”：2019年4月，教育部相關(guān)部門(mén)發(fā)布“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，明確推進(jìn)“新工科”“新醫(yī)科”“新文科”“新師范”等建設(shè)，引導(dǎo)高校全面優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化專(zhuān)業(yè)綜合改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！靶鹿た啤睂?duì)應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，如人工智能、智能制造、機(jī)器人、云計(jì)算等，包括傳統(tǒng)工科專(zhuān)業(yè)的升級(jí)改造，將應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命的需要，加強(qiáng)戰(zhàn)略急需人才培養(yǎng)。“新醫(yī)科”作為構(gòu)建健康中國(guó)的重要基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)從治療為主到生命全周期、健康全過(guò)程的全覆蓋，提升全民健康力?！靶挛目啤苯ㄔO(shè)則是要推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與新科技革命交叉融合，培養(yǎng)新時(shí)代的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)家，創(chuàng)造光耀時(shí)代、光耀世界的中華文化?！靶聨煼丁笔侵冈趥鹘y(tǒng)師范教育的基礎(chǔ)上，更加重視高水準(zhǔn)、更系統(tǒng)化、更智能化、更具開(kāi)放性的教育。

186、“雙師型”教師：2019年國(guó)家教育部印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，提出加強(qiáng)同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

187、“一體化”教師：按照一體化課程（理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合成一體的課程）規(guī)范，進(jìn)行一體化課程教學(xué)設(shè)計(jì)并組織實(shí)施一體化課程教學(xué)的專(zhuān)業(yè)教師。

188、工程化模式疾病防控：是指在新冠肺炎疫情防控期間探索形成的依靠社會(huì)組織和大規(guī)模核酸檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)千萬(wàn)級(jí)別人口城市進(jìn)行有效防控的工程化、規(guī)?；酪吣Ｊ?。該模式主要以信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源為依托，以“按防控效果付費(fèi)”作為民生項(xiàng)目采購(gòu)模式，推動(dòng)高效解決重大公共衛(wèi)生、公共健康問(wèn)題。

189、自動(dòng)體外除顫器（AED）：一種便攜式的醫(yī)療設(shè)備，可診斷特定的心律失常，并給予電擊除顫，是可被非專(zhuān)業(yè)人員使用的用于搶救心臟驟?；颊叩尼t(yī)療設(shè)備。在心跳驟停時(shí)，在最佳搶救時(shí)間的“黃金4分鐘”內(nèi)，利用自動(dòng)體外除顫器（AED）對(duì)患者進(jìn)行除顫和心肺復(fù)蘇，可有效制止猝死發(fā)生。

190、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心：國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)依托高水平醫(yī)院設(shè)置的國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心，旨在打造醫(yī)學(xué)高地，提升整體和區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，助力分級(jí)診療制度建設(shè)。

191、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心：在疑難危重癥診斷與治療醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、臨床研究、疾病防控、醫(yī)院管理等方面代表區(qū)域頂尖水平。協(xié)同國(guó)家醫(yī)學(xué)中心帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)療、預(yù)防和保健服務(wù)水平提升，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域間醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。

192、高水平醫(yī)院“登峰計(jì)劃”：2018年6月，省出臺(tái)實(shí)施《廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”實(shí)施方案》，著力推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)院的醫(yī)療水平、高層次人才數(shù)量、科技影響力和輻射帶動(dòng)能力顯著提升，爭(zhēng)取到2022年，建成1個(gè)綜合類(lèi)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和若干個(gè)專(zhuān)科類(lèi)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家區(qū)域中醫(yī)（專(zhuān)科）診療中心，新增2—3名院士、2—3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4—6個(gè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，爭(zhēng)取全國(guó)百?gòu)?qiáng)醫(yī)院達(dá)15家以上。

193、一主一副五分：“一主”指中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主中心，覆蓋荔灣、越秀、海珠、天河、白云南部地區(qū)，體現(xiàn)廣州市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)水平；“一副”指南沙設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心，重點(diǎn)布局國(guó)際高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)；“五分”指黃埔、番禺、花都、增城、從化五個(gè)醫(yī)療服務(wù)分中心。

194、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。利用“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，把老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在首要位置，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。

195、安寧療護(hù)：對(duì)疾病終末期患者在臨終前通過(guò)控制痛苦和不適癥狀，提供身體、心理、精神等方面的照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù)，提高生命質(zhì)量，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴(yán)離世。

196、全科醫(yī)生：又稱(chēng)家庭醫(yī)生，居民健康和控制醫(yī)療費(fèi)用支出的“守門(mén)人”，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮重要作用，主要在基層承擔(dān)預(yù)防保健、常見(jiàn)病多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診、病人康復(fù)和慢性病管理、健康管理等工作，能為服務(wù)對(duì)象提供全面、連續(xù)、有效、及時(shí)和個(gè)性化的醫(yī)療保健服務(wù)，是“小病善治、大病善識(shí)、重病善轉(zhuǎn)、慢病善管”的防治結(jié)合全科醫(yī)學(xué)人才。

197、醫(yī)聯(lián)體：由不同級(jí)別、類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，通過(guò)縱向或橫向醫(yī)療資源整合所形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。

198、中醫(yī)治未病：采取相應(yīng)的措施防止疾病的發(fā)生發(fā)展。一是未病先防、二是既病防變、三是愈后防復(fù)，其目的就是讓人少生病、晚生病、更健康，倡導(dǎo)預(yù)防前移的理念。

199、時(shí)尚中藥：用先進(jìn)的科研技術(shù)，用當(dāng)前最流行的年輕人易于接受的市場(chǎng)推廣模式，打造大眾最需要的健康產(chǎn)品。

200、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)計(jì)劃：鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，支持通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)、靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)，在促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中不斷拓展就業(yè)空間。

201、雙到雙零：就業(yè)服務(wù)進(jìn)家到戶(hù)、就業(yè)崗位進(jìn)街到村，零距離服務(wù)、零距離就業(yè)。

202、“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動(dòng)計(jì)劃：2018年以來(lái)，省委省政府實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，以“工程”方式推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)，是穩(wěn)就業(yè)的重要舉措。為推進(jìn)相關(guān)工作落地，我市制定“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動(dòng)計(jì)劃。

203、新生代產(chǎn)業(yè)工人圓夢(mèng)計(jì)劃：廣州市推進(jìn)“實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程”之一，幫助新生代產(chǎn)業(yè)工人提升技能水平、綜合素質(zhì)。主要包括：實(shí)施“羊城工匠”行動(dòng)計(jì)劃，面向高技能領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展培訓(xùn)，幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工技能提升，積極引導(dǎo)新生代產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等。

204、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)：為因年老、疾病或傷殘而喪失日常生活自理能力，從而需要長(zhǎng)期照護(hù)的人提供護(hù)理服務(wù)或護(hù)理費(fèi)用的保險(xiǎn)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施之一。國(guó)家從2016年開(kāi)始試點(diǎn)，廣州是首批試點(diǎn)城市。

205、公益“時(shí)間銀行”：在政府指導(dǎo)下，由社會(huì)組織、企業(yè)、社工站和志愿者等社會(huì)力量共同搭建的、社會(huì)化運(yùn)作的綜合性志愿服務(wù)支撐平臺(tái)，該平臺(tái)集志愿服務(wù)發(fā)布、志愿服務(wù)時(shí)數(shù)記錄、志愿服務(wù)積分存儲(chǔ)、積分捐贈(zèng)和兌換于一體，按照1:1比例將志愿服務(wù)時(shí)數(shù)轉(zhuǎn)換為時(shí)間積分，積分可用于兌換服務(wù)和物資。

206、差別化彈性入戶(hù)政策：為打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，我市研究制定的在市內(nèi)不同區(qū)域間實(shí)施差別化的入戶(hù)政策，以吸引更多年輕、高素質(zhì)的工匠型人才到我市郊區(qū)新區(qū)工作生活，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

207、“3+X”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)：助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)3個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目加上若干個(gè)特色試點(diǎn)項(xiàng)目。

208、“花城有愛(ài)”品牌矩陣：對(duì)“青春助學(xué)”“職得你來(lái)”“冬日暖陽(yáng)”“春運(yùn)直通車(chē)”等青年服務(wù)品牌整合升級(jí)，多做實(shí)打?qū)崱⑴诵牡姆?wù)，讓青年更有獲得感。

209、網(wǎng)格化管理“五個(gè)一”工程：建立一個(gè)綜合網(wǎng)格、健全一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制、組織一支專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍、完善一套指揮調(diào)度信息系統(tǒng)、健全一套工作閉環(huán)管理機(jī)制。

210、雙報(bào)到：機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到所在地社區(qū)報(bào)到，在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到。

211、廣州街坊：全市群防共治隊(duì)伍的統(tǒng)稱(chēng)，主要包括政法干部等專(zhuān)業(yè)力量、出租屋管理員等半專(zhuān)業(yè)力量、出租車(chē)司機(jī)等行業(yè)性社會(huì)力量、熱心平安建設(shè)的廣大市民群眾等志愿力量，主要發(fā)揮信息員、巡防員、調(diào)解員、宣傳員作用。

212、“首席風(fēng)險(xiǎn)官”制度：我市探索在地方金融組織（小貸、擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等）建立健全內(nèi)部控制制度的重要組成部分，通過(guò)在地方金融組織設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)官，發(fā)揮其作為企業(yè)與地方金融監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的“橋梁作用”，降低企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和合規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

213、安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制：“一線”指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，“三排”指排查、排序、排解。

214、重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處理機(jī)制：一位分管市領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、一個(gè)工作專(zhuān)班跟進(jìn)處置、一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、一個(gè)口徑上報(bào)和發(fā)布信息。

215、自然災(zāi)害防治能力建設(shè)9項(xiàng)重點(diǎn)工程：自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防洪排澇水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。

216、“五跨六上四基地”應(yīng)急救援快速響應(yīng)圈：跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨災(zāi)種、跨部門(mén)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援力量網(wǎng)絡(luò)，覆蓋海上、陸上、水上、山上、樓上、空中的搶險(xiǎn)救援力量布防立體網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全市、處置多災(zāi)種的集訓(xùn)基地、備勤基地、孵化基地、聯(lián)創(chuàng)基地網(wǎng)絡(luò)。

217、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容是在社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。

218、四標(biāo)四實(shí)：“四標(biāo)”指標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格，“四實(shí)”指實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。

219、“兩新”組織：指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織。新經(jīng)濟(jì)組織指私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類(lèi)非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織；新社會(huì)組織指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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