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《惠州市促進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》(附全文) 發(fā)布時間:2021-06-11 09:34

中商情報網訊:近日,惠州市人民政府印發(fā)《惠州市促進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》,為鼓勵制造業(yè)企業(yè)晉檔升級,對工業(yè)增加值年增長超20%(含)且增加值率不低于當年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè),工業(yè)總產值首次達10億元、50億元和100億元的,分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。對首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎勵20萬元,對“新升規(guī)”當年產值超1億元(含)且次年工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)增加獎勵10萬元。當年將分支機構變更為獨立法人的“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè),在享受“新升規(guī)”獎勵的基礎上增加獎勵10萬元。

惠州市促進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施

為推動我市制造業(yè)高質量發(fā)展,加快培育更具競爭力的制造業(yè)產業(yè)集群,特制定以下措施:

一、鼓勵制造業(yè)企業(yè)晉檔升級

對工業(yè)增加值年增長超20%(含)且增加值率不低于當年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè),工業(yè)總產值首次達10億元、50億元和100億元的,分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。對首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎勵20萬元,對“新升規(guī)”當年產值超1億元(含)且次年工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)增加獎勵10萬元。當年將分支機構變更為獨立法人的“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè),在享受“新升規(guī)”獎勵的基礎上增加獎勵10萬元。

二、強化制造業(yè)項目要素保障

堅持將70%以上用地指標用于工業(yè)項目,推動用地規(guī)模向“3+7”重點園區(qū)和重大項目集聚。支持優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)增資擴產,所需土地優(yōu)先在轄區(qū)解決,所在轄區(qū)無法解決的,在全市范圍統(tǒng)籌土地資源解決。對重大制造業(yè)項目落地,給予用地、用海、用林、用能、人才服務等政策傾斜。對投資額超10億元的工業(yè)項目及7個千億級工業(yè)園區(qū)基礎設施項目在市屬國企購買砂、石、砼等材料給予價格優(yōu)惠,均比當日市場銷售價格優(yōu)惠5%。

三、高水平建設“3+7”工業(yè)園區(qū)

全面落實《惠州市實施工業(yè)園區(qū)提質增效行動方案》(惠市工信〔2020〕118號)和《推動工業(yè)園區(qū)項目快速落地實施方案》(惠市工信〔2020〕276號),加速推進園區(qū)“八通一平”、污水處理等基礎設施建設,積極推動產業(yè)鏈式集聚,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設管理和運行服務機制,著力打造“綠色、特色、高效”工業(yè)園區(qū)。市職能部門定期對7個千億級工業(yè)園區(qū)質量發(fā)展水平進行綜合評價和通報。

四、推動制造業(yè)強鏈補鏈

重點引進關鍵領域內優(yōu)質龍頭企業(yè)和核心企業(yè),培育發(fā)展一批“專精特新”企業(yè),促成我市電子信息、綠色石化等領域優(yōu)勢產業(yè)鏈快速做強做大,形成局部領先優(yōu)勢。對重大先進制造業(yè)項目落戶,所在縣(區(qū))可按“一企一策”給予支持,包括但不限于降低用地或生產運營成本、研發(fā)和創(chuàng)新平臺投入、新增固定資產補助、貸款貼息、人才獎勵等。落實《惠州市推動大企業(yè)帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展工作措施》(惠市工信〔2020〕288號),搭建產業(yè)鏈供應鏈線上線下對接平臺,支持在惠企業(yè)加入龍頭企業(yè)供應體系,提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。

五、支持制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新

對認定的制造業(yè)省級重點實驗室,市級給予100萬元配套經費。對認定的制造業(yè)省級新型研發(fā)機構給予一次性獎勵100萬元,年度評價結果達A、B等級分別補助50萬元、30萬元。對建有研發(fā)機構的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),在享受研發(fā)費加計扣除基礎上,按比例給予最高50萬元研發(fā)費后補助。認定為國家高新技術制造業(yè)企業(yè),市、縣(區(qū))兩級分別給予每家企業(yè)最高獎勵20萬元。對高新技術企業(yè)資質有效期內整體遷入我市的規(guī)模以下、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別給予最高50萬元、300萬元一次性獎勵。

六、推動制造業(yè)“數智化”轉型

對固定資產投資超300萬元的制造業(yè)企業(yè)技術改造項目,按不超過其項目購置設備額(含軟件)的20%進行獎勵,最高獎勵100萬元。對參與省級產業(yè)集群數字化轉型試點示范建設的工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”獎補比例提升至最高80%,最高50萬元。對已通過國家兩化融合管理體系貫標并在生產經營中應用5G、工業(yè)互聯網等新一代信息技術形成典型應用場景的企業(yè),經評選可獲得不超50萬元一次性獎勵。對獲得國家或省的5G應用、工業(yè)互聯網、服務型制造、制造業(yè)與互聯網融合、工業(yè)互聯網標識解析、大數據、人工智能示范項目或骨干企業(yè)等稱號的企業(yè)分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。

七、支持制造業(yè)綠色發(fā)展

對單位工業(yè)增加值能耗低于年度同行業(yè)水平的企業(yè),在其增資擴產、用地、用能、碳排放指標等方面予以支持。對年綜合能源消費量5000噸標準煤(當量值)以上、單位工業(yè)增加值能耗年度下降10%以上且工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè),給予獎勵20萬元,并在此基礎上單位工業(yè)增加值能耗每下降3個點再獎勵20萬元,最高獎勵100萬元。大力發(fā)展綠色金融,對工業(yè)節(jié)能等項目給予綠色信貸。實施工業(yè)重點用能單位節(jié)能目標考核,推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗處于同行業(yè)領先水平。對單位工業(yè)增加值能耗高于年度同行業(yè)水平20%的企業(yè),列入我市重點控制產能企業(yè)進行整改或淘汰。

八、推動企業(yè)拓展內外市場

組織制造業(yè)企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國加工貿易產品博覽會和“粵貿全球”等系列境內外展會及出口產品轉內銷貿促活動,通過電商、展銷會等各類平臺向國內外輸出惠州產品、惠州服務。完善外貿企業(yè)服務機制,推動制造業(yè)企業(yè)進出口貨物安檢、打板、集拼、報關等核心功能前置,加快建設中國(惠州)跨境電商綜合試驗區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū),完善分揀清關中心功能。進一步推動出口產品轉內銷準入標準接軌,加強知識產權保護。

九、優(yōu)化產業(yè)人才發(fā)展環(huán)境

加大制造業(yè)研發(fā)人才、產業(yè)發(fā)展人才和科技創(chuàng)新人才的引進培育力度。對全職引進的院士、國家最高科學技術獎獲得者、國家杰出青年科學基金獲得者、優(yōu)秀青年科學基金項目等國家人才工程入選者給予一次性50-100萬元生活補貼。對新引進的境外博士給予20萬元生活補貼,分三年發(fā)放。加大人才安居房供應力度,每年新增商品房配建一定比例人才房,定向提供給制造業(yè)企業(yè)高端人才。支持金融機構推行“產業(yè)+住房租賃”的創(chuàng)新模式,解決企業(yè)人才住房困難。優(yōu)化品質教育服務供給,每年提供一定名額的公辦學位專項用于保障人才子女入學。

十、優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)服務

完善“粵商通”、企業(yè)直通車、“惠企通”等平臺建設,為企業(yè)提供政策查詢、政務辦理和訴求處理等服務。降低制造業(yè)企業(yè)用地、用能、融資等成本。推動金融機構增加制造業(yè)信貸和中長期貸款指標比重。建立重點制造業(yè)項目投融資對接機制,協(xié)調金融機構加強信貸支持,提供優(yōu)惠利率,提高審批效率。鼓勵大型骨干企業(yè)、上市企業(yè)設立財務公司,為上下游企業(yè)提供低成本融資服務。鼓勵融資擔保機構合理降低擔保費。

為支持先進制造業(yè)發(fā)展,省給予我市的重大制造業(yè)項目投資獎勵資金,原則上全額劃轉項目所在縣(區(qū))按規(guī)定統(tǒng)籌使用。本措施第一條獎勵資金,除省級資金外,按市、縣(區(qū))現行財政體制收入分成比例分級承擔。其余獎勵資金按既有資金獎補辦法執(zhí)行。

本措施自發(fā)布之日起實施,有效期三年。本市已有政策措施與本措施不一致的,按本措施執(zhí)行。

附件:政策內容工作分工

附件

政策內容工作分工

序號 政策內容 責任單位
一、鼓勵制造業(yè)企業(yè)晉檔升級 1.對工業(yè)增加值年增長超20%(含)且增加值率不低于當年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè),工業(yè)總產值首次達10億元、50億元和100億元的,分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。 市工業(yè)和信息化局、財政局,各縣、區(qū)政府(含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會,下同)
2.對首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎勵20萬元,對“新升規(guī)”當年產值超1億元(含)且次年工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)增加獎勵10萬元。 市工業(yè)和信息化局、財政局,各縣、區(qū)政府
3.當年將分支機構變更為獨立法人的“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè),在享受“新升規(guī)”獎勵的基礎上增加獎勵10萬元。 市工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)管局,各縣、區(qū)政府
二、強化制造業(yè)項目要素保障 4.堅持將70%以上用地指標用于工業(yè)項目,推動用地規(guī)模向“3+7”重點園區(qū)和重大項目集聚。 市自然資源局、工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府
5.支持優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)增資擴產,所需土地優(yōu)先在轄區(qū)解決,所在轄區(qū)無法解決的,在全市范圍統(tǒng)籌土地資源解決。 市自然資源局、工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府
6.對重大制造業(yè)項目落地,給予用地、用海、用林、用能、人才服務等政策傾斜。 市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、人力資源社會保障局、能源和重點項目局、林業(yè)局,各縣、區(qū)政府
7.對投資額超10億元的工業(yè)項目及7個千億級工業(yè)園區(qū)基礎設施項目在市屬國企購買砂、石、砼等材料給予價格優(yōu)惠,均比當日市場銷售價格優(yōu)惠5%。 市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局,市水務集團,市交通投資集團,各縣、區(qū)政府
三、高水平建設“3+7”工業(yè)園區(qū) 8.全面落實《惠州市實施工業(yè)園區(qū)提質增效行動方案》和《推動工業(yè)園區(qū)項目快速落地實施方案》,加速推進園區(qū)“八通一平”、污水處理等基礎設施建設,積極推動產業(yè)鏈式集聚,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設管理和運行服務機制,著力打造“綠色、特色、高效”工業(yè)園區(qū)。 市工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府
9.市職能部門定期對7個千億級工業(yè)園區(qū)質量發(fā)展水平進行綜合評價和通報。 市工業(yè)和信息化局
四、推動制造業(yè)強鏈補鏈 10.重點引進關鍵領域內優(yōu)質龍頭企業(yè)和核心企業(yè),培育發(fā)展一批“專精特新”企業(yè),促成我市電子信息、綠色石化等領域優(yōu)勢產業(yè)鏈快速做強做大,形成局部領先優(yōu)勢。 市商務局、工業(yè)和信息化局、能源和重點項目局,各縣、區(qū)政府
11.對重大先進制造業(yè)項目落戶,所在縣(區(qū))可按“一企一策”給予支持,包括但不限于降低用地或生產運營成本、研發(fā)和創(chuàng)新平臺投入、新增固定資產補助、貸款貼息、人才獎勵等。 市商務局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、科技局、財政局,各縣、區(qū)政府
12.落實《惠州市推動大企業(yè)帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展工作措施》,搭建產業(yè)鏈供應鏈線上線下對接平臺,支持在惠企業(yè)加入龍頭企業(yè)供應體系,提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。 市工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府
五、支持制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新 13.對認定的制造業(yè)省級重點實驗室,市級給予100萬元配套經費。 市科技局、財政局
14.對認定的制造業(yè)省級新型研發(fā)機構給予一次性獎勵100萬元,年度評價結果達A、B等級分別補助50萬元、30萬元。 市科技局、財政局
15.對建有研發(fā)機構的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),在享受研發(fā)費加計扣除基礎上,按比例給予最高50萬元研發(fā)費后補助。 市科技局、財政局
16.認定為國家高新技術制造業(yè)企業(yè),市、縣(區(qū))兩級分別給予每家企業(yè)最高獎勵20萬元。 市科技局、財政局,各縣、區(qū)政府
17.對高新技術企業(yè)資質有效期內整體遷入我市的規(guī)模以下、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別給予最高50萬、300萬的一次性獎勵。 市科技局、財政局,各縣、區(qū)政府
六、推動制造業(yè)“數智化”轉型 18.對固定資產投資超300萬元的制造業(yè)企業(yè)技術改造項目,按不超過其項目購置設備額(含軟件)的20%進行獎勵,最高獎勵100萬元。 市工業(yè)和信息化局、財政局
19.對參與省級產業(yè)集群數字化轉型試點示范建設的工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”獎補比例提升至最高80%,最高50萬元。 市工業(yè)和信息化局、財政局
20.對已通過國家兩化融合管理體系貫標并在生產經營中應用5G、工業(yè)互聯網等新一代信息技術形成典型應用場景的企業(yè),經評選可獲得不超50萬元一次性獎勵。 市工業(yè)和信息化局、財政局
21.對獲得國家或省的5G應用、工業(yè)互聯網、服務型制造、制造業(yè)與互聯網融合、工業(yè)互聯網標識解析、大數據、人工智能示范項目或骨干企業(yè)等稱號的企業(yè)分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。 市工業(yè)和信息化局、財政局
七、支持制造業(yè)綠色發(fā)展 22.對單位工業(yè)增加值能耗低于年度同行業(yè)水平的企業(yè),在其增資擴產、用地、用能、碳排放指標等方面予以支持。 市能源和重點項目局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,各縣、區(qū)政府
23.對年綜合能源消費量5000噸標準煤(當量值)以上、單位工業(yè)增加值能耗年度下降10%以上且工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè),給予獎勵20萬元,并在此基礎上單位工業(yè)增加值能耗每下降3個點再獎勵20萬元,最高獎勵100萬元。 市工業(yè)和信息化局、能源和重點項目局、財政局
24.大力發(fā)展綠色金融,對工業(yè)節(jié)能等項目給予綠色信貸。 人民銀行惠州市中心支行,市金融工作局、工業(yè)和信息化局
25.實施工業(yè)重點用能單位節(jié)能目標考核,推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗處于同行業(yè)領先水平。 市能源和重點項目局、工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府
26.對單位工業(yè)增加值能耗高于年度同行業(yè)水平20%的企業(yè),列入我市重點控制產能企業(yè)進行整改或淘汰。 市能源和重點項目局、工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府
八、推動企業(yè)拓展內外市場 27.組織制造業(yè)企業(yè)參加廣交會、加博會和“粵貿全球”等系列境內外展會及出口產品轉內銷貿促活動,通過電商、展銷會等各類平臺向國內外輸出惠州產品、惠州服務。 市商務局,惠州海關,各縣、區(qū)政府
28.完善外貿企業(yè)服務機制,推動制造業(yè)企業(yè)進出口貨物安檢、打板、集拼、報關等核心功能前置,加快建設中國(惠州)跨境電商綜合試驗區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū),完善分揀清關中心功能。 市商務局,惠州海關
29.進一步推動出口產品轉內銷準入標準接軌,加強知識產權保護。 市市場監(jiān)督管理局、商務局,各縣、區(qū)政府
九、優(yōu)化產業(yè)人才發(fā)展環(huán)境 30.加大制造業(yè)研發(fā)人才、產業(yè)發(fā)展人才和科技創(chuàng)新人才的引進培育力度。 市委組織部,市科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局,各縣、區(qū)政府
31.對全職引進的院士、國家最高科學技術獎獲得者、國家杰出青年科學基金獲得者、優(yōu)秀青年科學基金項目等國家人才工程入選者給予一次性50-100萬元生活補貼。對新引進的境外博士給予20萬元生活補貼,分三年發(fā)放。 市委組織部,市人力資源社會保障局
32.加大人才安居房供應力度,每年新增商品房配建一定比例人才房,定向提供給制造業(yè)企業(yè)高端人才。 市住房城鄉(xiāng)建設局,市委組織部,市自然資源局,各縣、區(qū)政府
33.支持金融機構推行“產業(yè)+住房租賃”的創(chuàng)新模式,解決企業(yè)人才住房困難。 市金融工作局、市委組織部,市工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府
34.優(yōu)化品質教育服務供給,每年提供一定名額的公辦學位專項用于保障人才子女入學。 市教育局、市委組織部、市人力資源社會保障局,各縣、區(qū)政府
十、優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)服務 35.完善“粵商通”、企業(yè)直通車、“惠企通”等平臺建設,為企業(yè)提供政策查詢、政務辦理和訴求處理等服務。 市政務服務數據管理局、工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府
36.降低制造業(yè)企業(yè)用地、用能、融資等成本。 市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、自然資源局、能源和重點項目局、金融工作局,惠州供電局,各縣、區(qū)政府
37.推動金融機構增加制造業(yè)信貸和中長期貸款指標比重。建立重點制造業(yè)項目投融資對接機制,協(xié)調金融機構加強信貸支持,提供優(yōu)惠利率,提高審批效率。 市金融工作局、工業(yè)和信息化局,人民銀行惠州市中心支行,惠州銀保監(jiān)分局,各縣、區(qū)政府
38.鼓勵大型骨干企業(yè)、上市企業(yè)設立財務公司,為上下游企業(yè)提供低成本融資服務。鼓勵融資擔保機構合理降低擔保費。 市金融工作局、工業(yè)和信息化局,各縣、區(qū)政府
其他事項 39.為支持先進制造業(yè)發(fā)展,省給予我市的重大制造業(yè)項目投資獎勵資金,原則上全額劃轉項目所在縣(區(qū))按規(guī)定統(tǒng)籌使用。 市工業(yè)和信息化局、財政局,各縣、區(qū)政府

【部門解讀】:《惠州市促進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》解讀


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