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中商情報網(wǎng)訊：深圳市政府日前出臺《深圳市鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》，在深設(shè)立的總部企業(yè)，符合一定條件可享落戶獎、貢獻獎、租房與購房補助等多項支持，其中最高獎勵可達5000萬元?！掇k法》將自2021年7月1日起施行，有效期5年。

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

深圳市人民政府

2021年6月16日

深圳市鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法

第一章總則

第一條為促進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增強深圳作為全國經(jīng)濟中心城市的輻射帶動作用，全面建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，制定本辦法。

第二條本辦法所稱總部企業(yè)，是指在本市設(shè)立，具有獨立法人資格（商業(yè)銀行專營機構(gòu)除外），對一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)行使投資控股、運營決策、研究開發(fā)、集中銷售、財務(wù)結(jié)算等管理服務(wù)職能的總機構(gòu)。

第三條符合下列條件之一的企業(yè)，可作為我市總部企業(yè)享受本辦法規(guī)定的總部企業(yè)支持政策：

（一）在本市注冊且持續(xù)經(jīng)營1年（含）以上，上年度納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于10億元（人民幣，下同）且形成地方財力不低于4000萬元的總部企業(yè)。

（二）在本市注冊但經(jīng)營不滿1年，實繳注冊資本不低于5億元，且其（或其控股母公司）上年度產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于100億元，并與市政府簽訂合作協(xié)議，承諾第二年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于10億元且在本市形成的地方財力不低于4000萬元，第三年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于50億元且在本市形成的地方財力不低于6000萬元的總部企業(yè)。

（三）世界500強跨國公司在我市設(shè)立的地區(qū)總部或具有研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算等職能，并與市政府簽訂合作協(xié)議的獨立法人總部機構(gòu)。

（四）成立時間不超過10年，符合深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合外部股權(quán)融資情況、可比公司在境內(nèi)外市場的估值情況，經(jīng)第三方機構(gòu)評審，估值或市值超過10億美元，并與市政府簽訂合作協(xié)議的企業(yè)。

（五）符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用或具有科技引領(lǐng)作用，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并與市政府簽訂合作協(xié)議的總部企業(yè)。

第四條市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作，審議有關(guān)總部企業(yè)支持措施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長擔(dān)任，副組長由分管副市長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

第二章支持措施

第五條符合本辦法第三條第二項規(guī)定條件，并在承諾期內(nèi)實現(xiàn)其承諾產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）和地方財力的新引進總部企業(yè)，分別在其完成第二年、第三年承諾時給予落戶獎勵500萬元。重點引進的特別重大企業(yè)，其落戶獎勵可在與市政府簽訂合作協(xié)議時另行約定。

第六條連續(xù)3年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）和形成地方財力保持正增長且連續(xù)3年符合本辦法第三條第一項規(guī)定條件的總部企業(yè)可以申請貢獻獎。獎勵金額按照上一年度形成本市地方財力超過前兩年度最高值的部分再乘以30%計算，原則上最高不超過2000萬元。

第七條在本市無自有辦公用房的總部企業(yè)，在本市租用總部自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房，以及政策性優(yōu)惠用房）的，每年按自用辦公用房實際租金的50%給予補助，最多不超過5年，每年補助金額不超過150萬元。

第八條在本市無自有辦公用房的總部企業(yè)，在本市首次購置總部自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房，以及政策性優(yōu)惠用房）的，按購房房價的10%給予一次性補助，最高不超過5000萬元，并以企業(yè)上一年度在本市形成的地方財力為上限。

第九條符合條件的總部企業(yè)可以獨立或聯(lián)合申請總部用地建設(shè)總部大廈，其建筑規(guī)模應(yīng)與總部企業(yè)形成的地方貢獻相適應(yīng)?？偛看髲B以自用為主，同時允許一部分進行租售，其中租售部分須包含一定比例的政策性優(yōu)惠商業(yè)辦公用房，主要為符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)提供落戶優(yōu)惠服務(wù)，具體政策措施由市規(guī)劃和自然資源部門另行制定。

第十條本辦法第八條、第九條規(guī)定的支持措施不得同時享受。

第十一條總部企業(yè)的獎勵與補助資金在市財政安排的市發(fā)展改革部門專項資金支持總部經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域中列支。

第十二條總部企業(yè)可享受市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)、大企業(yè)便利直通車服務(wù)和重大項目便利直通車服務(wù)。市有關(guān)部門引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對總部企業(yè)的信貸支持力度，拓寬融資渠道。

第十三條總部企業(yè)人才納入人才安居保障范圍，可按有關(guān)規(guī)定申請租購人才住房，并對符合條件的高級管理人員予以重點保障，具體辦法由市住房建設(shè)部門另行制定；鼓勵有條件的總部企業(yè)利用自有土地建設(shè)人才住房。

第十四條總部企業(yè)高級管理人員納入市人才認(rèn)定范圍，可按有關(guān)規(guī)定享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等優(yōu)惠政策和便利措施。對總部企業(yè)高級管理人員落戶給予便利安排，具體政策措施由市人力資源保障部門、市發(fā)展改革部門另行制定。

第十五條對符合條件的總部企業(yè)境外投資項目給予備案便利，對總部企業(yè)進出口貨物給予通關(guān)便利。

第十六條總部企業(yè)高管及對外崗位技術(shù)骨干人員因業(yè)務(wù)需要，需出國或赴香港、澳門、臺灣地區(qū)，以及需申辦APEC商旅卡的，市公安、外事、港澳辦、臺辦等部門應(yīng)為其提供便利，并為總部企業(yè)向省公安部門申辦深港兩地車牌照等提供支持服務(wù)。

第十七條總部企業(yè)中層以上管理人員、下屬控股產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）占比最高的一級子公司高管，以及在企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新中做出突出貢獻的其他人員，可按有關(guān)規(guī)定享受本市人才獎勵，獎勵金額原則上最高不超過150萬元，具體辦法由市人力資源保障部門另行制定。

第三章管理監(jiān)督

第十八條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)受理按照本辦法第三條第一項規(guī)定條件的總部企業(yè)申請，并組織市市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門予以核實。符合條件的企業(yè)，在列入我市總部企業(yè)目錄后，可享受相應(yīng)支持政策。

第十九條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)受理按照本辦法第三條第二、三、四、五項規(guī)定條件的總部企業(yè)申請，并根據(jù)部門職責(zé)分工，交由市行業(yè)主管部門會同企業(yè)落戶區(qū)政府（含新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）予以初審并擬定合作協(xié)議，由市發(fā)展改革部門復(fù)核后，報市政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由市行業(yè)主管部門組織簽署合作協(xié)議。市行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善合作協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本，并加強對合作協(xié)議的管理，通過合作協(xié)議促使享受本辦法支持政策的總部企業(yè)履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)受理總部企業(yè)落戶獎、貢獻獎、租房與購房補助申請，組織市市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門進行審核并公示。

第二十一條本辦法與市級其他同類型優(yōu)惠支持政策不得重復(fù)享受。

第二十二條享受本辦法支持政策的總部企業(yè)，在本市經(jīng)營期不得少于10年。

根據(jù)本辦法第三條第二、三、四、五項規(guī)定條件享受支持政策的總部企業(yè)，須按期全面履行有關(guān)承諾和協(xié)議。市行業(yè)主管部門會同企業(yè)落戶區(qū)政府予以監(jiān)督核實，并及時將有關(guān)情況報告市政府。

第二十三條享受購房補助的總部自用辦公用房，在購房10年內(nèi)不得租售或改變房屋用途。

第二十四條市、區(qū)政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)建立總部企業(yè)專項統(tǒng)計制度，總部企業(yè)應(yīng)按要求及時準(zhǔn)確地向統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第二十五條市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會同市統(tǒng)計、稅務(wù)等相關(guān)部門開展總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金使用效果評估工作，檢查總部經(jīng)濟政策執(zhí)行情況，提出全市總部經(jīng)濟發(fā)展評估報告。

第二十六條總部企業(yè)涉及變更名稱、變更注冊資本以及公司合并、分立、解散、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷入遷出等重大事項的，市市場監(jiān)管部門應(yīng)建立信息共享機制，并及時將相關(guān)信息推送市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十七條市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)充分運用市政務(wù)信息資源共享平臺等信息化平臺，做好總部企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管工作，實施總部企業(yè)年度復(fù)查和動態(tài)調(diào)整機制，一年復(fù)查不符合條件的企業(yè)，由行業(yè)主管部門會同企業(yè)落戶區(qū)政府進行約談，連續(xù)兩年復(fù)查不符合條件的企業(yè)調(diào)整出總部企業(yè)名錄。

第二十八條總部企業(yè)違反本辦法第二十一條、第二十二條第一款、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，或企業(yè)隱瞞真實情況、弄虛作假獲得獎勵與補助的，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理部門應(yīng)責(zé)令其退回獎勵與補助所得，依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息，并視情況通過新聞媒體向社會公開；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十九條總部企業(yè)違反本辦法第二十二條第二款，未按期全面履行有關(guān)承諾和協(xié)議的，市行業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期未完成整改的，應(yīng)依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息，并視情況通過新聞媒體向社會公開。

第四章附則

第三十條本辦法所稱總部企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）、形成的地方財力以申報企業(yè)獨立法人（含分支機構(gòu)）及其能夠并入財務(wù)報表且實際控制的我市公司作為統(tǒng)計核算口徑。

第三十一條本辦法所稱形成地方財力是指申報企業(yè)在我市繳納的稅款入庫期內(nèi)，企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、地方教育費附加、教育費附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、文化事業(yè)建設(shè)費計入地方分成部分。

第三十二條申報企業(yè)的下屬公司獨立提出申請享受總部企業(yè)支持政策的，其下屬公司在本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）和形成地方財力不再重復(fù)計入上級公司的核算范圍。

第三十三條本辦法第三條第二項規(guī)定的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）和形成地方財力應(yīng)為在本市新增貢獻，有關(guān)控股母公司總資產(chǎn)、上年度產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）以第三方出具的審計報告為準(zhǔn)。

第三十四條各區(qū)政府可根據(jù)本辦法并結(jié)合本區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點，制定區(qū)級總部企業(yè)支持政策，實現(xiàn)各區(qū)總部經(jīng)濟差異化發(fā)展。各區(qū)總部企業(yè)支持政策以及各區(qū)年度總部經(jīng)濟發(fā)展情況應(yīng)當(dāng)及時報送市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三十五條本辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自2021年7月1日起施行，有效期5年?！渡钲谑泄膭羁偛科髽I(yè)發(fā)展實施辦法》（深府規(guī)〔2017〕7號）同時廢止。市政府對總部企業(yè)相關(guān)政策另有補充規(guī)定的，從其規(guī)定。

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