中商情報網訊：6月29日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省數(shù)字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，要求到2025年，數(shù)字經濟發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列、達到世界先進水平，數(shù)字經濟增加值占GDP比重達到60%左右，高水平建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快建成“三區(qū)三中心”，成為展示“重要窗口”的重大標志性成果。
浙江省數(shù)字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為深入實施數(shù)字經濟“一號工程”，不斷激發(fā)高質量發(fā)展新動能，再創(chuàng)數(shù)字經濟發(fā)展新優(yōu)勢，根據《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》《浙江省數(shù)字經濟促進條例》和數(shù)字化改革等工作部署，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。
一、發(fā)展基礎
“十三五”期間，我省搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革戰(zhàn)略機遇期，深入實施數(shù)字經濟“一號工程”，2020年數(shù)字經濟增加值達30218億元、占GDP比重46.8%，各項主要指標位居全國前列，全國數(shù)字產業(yè)化發(fā)展引領區(qū)、產業(yè)數(shù)字化轉型示范區(qū)、數(shù)字經濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)和具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新型貿易中心、新興金融中心建設取得積極進展。
———數(shù)字產業(yè)強勁增長引領發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值年均增長15.2%，2020年達7020億元，對GDP增長貢獻率達34.9%；電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)規(guī)模分別位列全國第三、第四；數(shù)字安防、云計算、大數(shù)據等行業(yè)影響力持續(xù)增強，培育千億元企業(yè)1家、百億元企業(yè)25家。
———數(shù)字賦能產業(yè)轉型升級成效顯著。產業(yè)數(shù)字化指數(shù)位居全國第一。累計培育智能工廠（數(shù)字化車間）263家（個）、未來工廠12家；初步構建“1+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，培育省級工業(yè)互聯(lián)網平臺210個、上云企業(yè)近44萬家；規(guī)上工業(yè)全員勞動生產率達25.0萬元/人，5年內提高29.4%。
———新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展引領全國。2020年，全省網絡零售額達2.3萬億元，位居全國第二；移動支付活躍用戶普及率達75%；跨境電子商務綜合試驗區(qū)基本實現(xiàn)全省覆蓋；世界銀行全球數(shù)字金融中心等落地建設運營；“互聯(lián)網+健康”“非接觸經濟”等新業(yè)態(tài)新模式引領發(fā)展。
———創(chuàng)新生態(tài)體系日益完善。之江實驗室納入國家實驗室體系，“城市大腦”、視頻感知平臺等入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，數(shù)字經濟領域有效發(fā)明專利達6.5萬件。世界互聯(lián)網大會、云棲大會等影響力不斷擴大，11個設區(qū)市人才凈流入率均為正值，我省已成為數(shù)字經濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地。
———數(shù)字化治理走在前列。“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設加快推進，全省依申請政務服務辦件“一網通辦”率超過80%。杭州“城市大腦”建設經驗廣泛推廣。“一圖一碼一指數(shù)”精密智控成為治理數(shù)字化的重要成果。
———數(shù)字基礎設施優(yōu)化升級。建成5G基站6.3萬個，全省網絡基礎設施基本實現(xiàn)互聯(lián)網協(xié)議第6版（IPv6）改造，國家（杭州）新型互聯(lián)網交換中心啟用；建成數(shù)據中心193個，聯(lián)合國大數(shù)據全球平臺中國區(qū)域中心落戶杭州。
我省數(shù)字經濟發(fā)展還存在一些不足：區(qū)域發(fā)展不平衡，資源要素集聚能力差異較大，協(xié)同發(fā)展機制有待完善；數(shù)字技術供給能力不足，關鍵核心技術短板有待補齊，數(shù)字人才存在缺口；產業(yè)數(shù)字化融合程度不夠深入，中小企業(yè)數(shù)字化轉型意愿不強、能力不足，水平有待提升。
二、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，深入實施數(shù)字經濟“一號工程”，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，加快推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據價值化協(xié)同發(fā)展，著力完善數(shù)字經濟發(fā)展生態(tài)和數(shù)字基礎設施，加快形成以數(shù)字化改革為引領的“三區(qū)三中心”發(fā)展格局，努力建成全球數(shù)字變革高地，為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)、建設社會主義現(xiàn)代化先行省作出更大貢獻。
（二）定位與目標。
到2025年，數(shù)字經濟發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列、達到世界先進水平，數(shù)字經濟增加值占GDP比重達到60%左右，高水平建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快建成“三區(qū)三中心”，成為展示“重要窗口”的重大標志性成果。
建成全國數(shù)字產業(yè)化發(fā)展引領區(qū)。數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到15%，形成數(shù)字安防、集成電路、高端軟件等具有全球競爭力的標志性產業(yè)鏈和數(shù)字產業(yè)集群。
建成全國產業(yè)數(shù)字化轉型示范區(qū)。建成多元數(shù)據融合應用的“產業(yè)大腦”，實現(xiàn)百億元以上產業(yè)集群“產業(yè)大腦”應用和工業(yè)互聯(lián)網平臺全覆蓋，產業(yè)數(shù)字化水平領跑全國。
建成全國數(shù)字經濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)。多元協(xié)同、高效善治的數(shù)字化治理體系初步形成，公共數(shù)據開放、政企數(shù)據融合共享、數(shù)據資源創(chuàng)新應用水平全國領先，構建高效協(xié)同的數(shù)字經濟系統(tǒng)，形成一批數(shù)字化改革創(chuàng)新成果。
建成具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心。聚焦“互聯(lián)網+”科創(chuàng)高地建設，形成較為完備的數(shù)字科技創(chuàng)新體系，人工智能、未來網絡、智能感知等領域自主創(chuàng)新取得重大突破，數(shù)字經濟領域有效發(fā)明專利達到8萬件。
建成具有全球影響力的新興金融中心。打造以杭州國際金融科技中心為龍頭的數(shù)智金融先行省、以錢塘江金融港灣為核心的國內一流的財富管理高地、以區(qū)域金融改革創(chuàng)新為基礎的四大金融發(fā)展特色帶。
建成全球數(shù)字貿易中心。推進傳統(tǒng)貿易數(shù)字化和數(shù)字經濟國際化，加快在線交易、數(shù)字支付和智慧供應鏈等平臺集聚，推動貿易規(guī)則、標準、糾紛調處等制度創(chuàng)新，優(yōu)化數(shù)字貿易生態(tài)，數(shù)字貿易進出口總額達到1萬億元。
到2035年，全面進入繁榮成熟的數(shù)字經濟時代，綜合發(fā)展水平穩(wěn)居世界前列。數(shù)字產業(yè)競爭力全球領先，數(shù)字賦能產業(yè)發(fā)展全面變革，數(shù)據要素價值充分釋放，全面形成以數(shù)字經濟為核心的現(xiàn)代化經濟體系，高水平建成網絡強省和數(shù)字浙江，成為全球數(shù)字技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新重要策源地，為基本實現(xiàn)共同富裕和高水平現(xiàn)代化提供強大支撐。
三、加快數(shù)字產業(yè)化，培育建設世界級數(shù)字產業(yè)集群
（一）提升數(shù)字科技創(chuàng)新策源能力。
1.加快建設數(shù)字科技創(chuàng)新中心。推進數(shù)字經濟領域實驗室體系建設，加快之江、湖畔等實驗室建設。支持浙江大學等開展數(shù)字科技“雙一流”學科和學科群建設。謀劃建設人工智能、量子傳感、工業(yè)互聯(lián)網等重大科學裝置及驗證平臺。推進省級以上產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心建設。到2025年，在數(shù)字經濟領域爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新中心1—2家，建成大科學裝置2個，新建省級重點實驗室20家，新型研發(fā)機構達到50家。
2.加強數(shù)字科技基礎研究和關鍵核心技術攻關。依托“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”等計劃，聚焦智能計算、新一代通信與智能網絡、新一代智能芯片、量子科技等重大科學問題和人工智能、集成電路、智能計算、區(qū)塊鏈等關鍵核心技術，深入實施基礎研究專項和產業(yè)關鍵核心技術攻堅工程，形成一批標志性創(chuàng)新成果。
3.打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最優(yōu)生態(tài)。實施“產學研用金、才政介美云”十聯(lián)動，推動省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體數(shù)字化服務全覆蓋，集聚400家以上創(chuàng)新服務機構開展資源與服務共享，完善技術創(chuàng)新服務體系；完善成果轉化激勵機制，依托網上技術市場3.0，開展科技創(chuàng)新成果交易；做大做強國家級區(qū)域大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，打造一批省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間。
（二）提升數(shù)字產業(yè)規(guī)模能級。
1.做強基礎產業(yè)。深入推進產業(yè)基礎再造與產業(yè)鏈提升，提升數(shù)字安防、高端軟件、網絡通信、新型電子材料及元器件等產業(yè)競爭力，做大集成電路、智能計算、新型顯示、智能光伏等產業(yè)，加快培育自主可控產業(yè)生態(tài)及信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)。打造數(shù)字安防、高端軟件、集成電路、網絡通信、智能計算等5個千億級標志性產業(yè)鏈和產業(yè)集群。
2.做優(yōu)新興產業(yè)。發(fā)展云計算、大數(shù)據、人工智能、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新興產業(yè)。推進開源開放平臺建設，加強云原生架構、關鍵算法資源、低代碼工具等供給，培育具有國際競爭力的開源生態(tài)。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網”“5G+虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（VR/AR）”、人工智能物聯(lián)網（AIoT）、“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網”等融合創(chuàng)新產業(yè)化，構建“硬件+軟件+平臺+服務”產業(yè)生態(tài)。到2025年，培育數(shù)字經濟領域“新星”產業(yè)群30個。
3.布局未來產業(yè)。積極發(fā)展量子通信，謀劃發(fā)展量子精密傳感測量、量子計算、量子芯片等產業(yè)。攻關類腦計算，加快類腦計算芯片、計算機和機器人產業(yè)化。發(fā)展柔性傳感器、柔性射頻電子標簽、柔性顯示器件、柔性電池等產業(yè)。加快下一代移動通信網絡技術和標準研制。
（三）提升發(fā)展融合型新產業(yè)。
1.培育智能融合產品。發(fā)展智能網聯(lián)汽車、智能家居、智能機器人（無人機、船）、智能醫(yī)療裝備、智能裝備等。推動數(shù)字技術與傳統(tǒng)優(yōu)勢產品（裝備）深度集成，培育智能化新產品新裝備，發(fā)展智能化“產品+服務”，建設智能融合產品集群。
2.培育數(shù)字文化產業(yè)。實施文化產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字視聽、動漫游戲、電競產業(yè)、網絡文學、數(shù)字演藝等新業(yè)態(tài)新模式，推動杭州國際動漫之都建設，培育具有國際競爭力的文化IP和品牌。推動新聞出版、廣播電視、演藝娛樂等行業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展云看展、云演出、云閱讀、云旅游等新業(yè)態(tài)。建設推廣數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字詩路文化體驗館等，提升公共文化資源數(shù)字化服務能力。
四、推進產業(yè)數(shù)字化，推動實體經濟高質量發(fā)展
（一）大力推進新智造。
1.推進“產業(yè)大腦”建設。以工業(yè)互聯(lián)網為支撐，以數(shù)據資源為核心，綜合集成產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈，融合企業(yè)側和政府側，貫通生產端與消費端，為企業(yè)數(shù)字化轉型、產業(yè)生態(tài)建設、經濟治理提供集成開放賦能平臺。圍繞優(yōu)勢產業(yè)開展細分行業(yè)“產業(yè)大腦”建設應用試點，建成30個以上行業(yè)“產業(yè)大腦”，形成“一行業(yè)一大腦”發(fā)展格局。
2.推進工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展。加快推進工業(yè)互聯(lián)網國家示范區(qū)建設，打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系和產業(yè)生態(tài)，支持基礎性平臺輸出共性技術服務，推進開源社區(qū)發(fā)展。突出行業(yè)共性支持，建設行業(yè)級平臺；突出特色產業(yè)集群，建設區(qū)域級平臺；突出產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同，建設企業(yè)級平臺。到2025年，建設300個以上省級工業(yè)互聯(lián)網平臺。
3.培育未來工廠引領的新智造企業(yè)群體。完善建設機制，研究建立新智造標準體系，按行業(yè)分層次建立新智造企業(yè)庫，打造未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間）1000家（個）；健全新智造服務體系，壯大工業(yè)信息工程服務機構資源池，豐富云化產品和解決方案供給，推進“上云用數(shù)賦智”集成應用，培育云上企業(yè)500家。
4.推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網平臺作用，為中小企業(yè)提供低成本、輕量化、模塊化的數(shù)字化改造服務。建設數(shù)字化轉型能力中心，支持龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)開放資源和能力，為中小企業(yè)提供研發(fā)設計、生產制造、物流倉儲、檢驗檢測、技術咨詢等服務。推進園區(qū)數(shù)字化改造，實現(xiàn)園區(qū)管理服務數(shù)字化，賦能企業(yè)數(shù)字化轉型。
（二）全面推動服務業(yè)數(shù)字化轉型。
1.打造全球數(shù)字貿易中心。發(fā)展跨境電子商務、數(shù)字服務貿易、數(shù)字商品貿易、數(shù)字技術貿易、數(shù)據及衍生品貿易，建設數(shù)字自貿區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、全球數(shù)字貿易博覽會等高能級平臺，豐富繁榮數(shù)字貿易生態(tài)。推動重點商貿企業(yè)和專業(yè)市場數(shù)字化轉型，強化與集群供應鏈數(shù)字化融合，推動電子商務向供應鏈服務商轉型升級。
2.加快建設新興金融中心。推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據等新技術與金融深度融合，高水平建設錢塘江金融港灣和杭州國際金融科技中心。加快“移動支付之省”建設，推動移動支付技術與支付結算服務創(chuàng)新，爭取數(shù)字人民幣應用試點。發(fā)揮金融風險“天羅地網”監(jiān)測防控系統(tǒng)作用，完善防范化解互聯(lián)網金融風險長效機制和現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，推進杭州金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，打造數(shù)智金融先行省。
3.大力發(fā)展數(shù)字生活新服務。推進生活性服務業(yè)數(shù)字化轉型，創(chuàng)新推廣一批新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大一批重點行業(yè)、平臺和企業(yè)，打造一批樣板城鎮(zhèn)和標桿區(qū)域，逐步形成以“一圖兩碼三平臺”為骨干的數(shù)字生活新服務生態(tài)體系，建成數(shù)字生活服務強省和具有國際水準的新型消費中心。完善老年人等運用智能技術困難群體服務保障，推動公共服務流程再造、直達鄉(xiāng)村，形成共同富裕的公共服務供給機制。
4.推動生產性服務業(yè)數(shù)字化轉型。發(fā)展智能設計、云設計等數(shù)字化設計新業(yè)態(tài)；發(fā)展總集成總承包、全生命周期管理、智能運維等服務型制造。加快物流行業(yè)數(shù)字化轉型，推廣智能物流裝備應用，規(guī)范發(fā)展網絡貨運，發(fā)展共享云倉、城市末端共同配送、無接觸配送等新模式。推動檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等數(shù)字化轉型，推廣智慧檢測、共享實驗室等新模式。發(fā)展在線智能社保薪稅等人力資源服務，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展。
（三）著力發(fā)展智慧農業(yè)。
1.推進生產經營數(shù)字化轉型。加快數(shù)字農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用，鼓勵使用環(huán)境氣候、土壤墑情、作物長勢、災情蟲情、水肥藥精準施用、農機智能調度等技術與系統(tǒng)，推動生產智能化、加工自動化、管理標準化，推進數(shù)字植物工廠、數(shù)字農業(yè)園區(qū)、數(shù)字農業(yè)強鎮(zhèn)建設。推進養(yǎng)殖數(shù)字化轉型，推廣環(huán)境控制、精準上料、水產養(yǎng)殖生產和管理系統(tǒng)等技術與設備，打造數(shù)字牧場、數(shù)字漁場，積極發(fā)展數(shù)字漁業(yè)。
2.完善網絡化流通體系。深化電子商務進農村綜合示范工程、“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，完善農產品網絡銷售、運營服務和支撐保障體系，打通農產品從基地到城市社區(qū)與市場的信息流、物流通道，健全農產品質量安全追溯系統(tǒng)和農業(yè)投入品管理系統(tǒng)，構建肥藥數(shù)字化管理體系。支持山區(qū)26縣開展電子商務助農，加快“網上農博”縣域全覆蓋。
3.推動農文旅數(shù)字融合發(fā)展。培育數(shù)字新農人、農創(chuàng)客，發(fā)展體驗農業(yè)、眾籌農業(yè)、定制（訂單）農業(yè)、共享農業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。推動美麗休閑鄉(xiāng)村（漁村）、農家樂、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和文創(chuàng)基地等開展在線宣傳與經營，加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化保護和開發(fā)利用。
五、突出數(shù)字化改革引領，提升治理數(shù)字化水平
（一）提升高效善治的數(shù)字化治理能力。
1.推進整體智治提升服務效能。運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，全方位、系統(tǒng)性推進省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具重塑，構建整體高效的政府運行體系、優(yōu)質便捷的普惠服務體系、公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系、全域智慧的協(xié)同治理體系，全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，推進政務服務“一網通辦”和行政執(zhí)法“一網通管”，提升政府服務效能，在更高層次更高水平上釋放促進數(shù)字經濟生產力。
2.建設數(shù)字經濟系統(tǒng)提升政企協(xié)同能力。以“產業(yè)大腦+未來工廠”為核心，推動數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，形成全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數(shù)字經濟運行系統(tǒng)。強化“產業(yè)大腦”建設運營、政企數(shù)據交換共享等理論體系和制度規(guī)范研究，推動資源要素高效配置和經濟社會高效協(xié)同。
3.開發(fā)多跨應用場景激發(fā)創(chuàng)新活力。聚焦“小切口、大場景”，突出便民惠企高頻剛需服務等多跨應用場景，引導數(shù)字經濟市場主體參與應用系統(tǒng)建設和場景運營，全面激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力，建設推廣一批典型應用和最佳實踐，拓展數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展空間。
（二）構建包容審慎的數(shù)字治理體系。
1.創(chuàng)新數(shù)字經濟監(jiān)管機制。貫徹落實《浙江省數(shù)字經濟促進條例》等法律法規(guī)，開展數(shù)據資源利用與保護、平臺經濟發(fā)展與監(jiān)管等立法研究。建立市場化、法治化、數(shù)字化的協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)管機制，深化信用監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”等新模式應用，探索監(jiān)管沙盒措施。探索建立面向輕微違法違規(guī)行為的清單式容錯免責、減責機制，推動創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展。
2.建立多元共治體系。健全平臺經濟治理體系，制定實施平臺企業(yè)競爭合規(guī)指引，強化平臺企業(yè)合規(guī)經營，推動行業(yè)自律，支持平臺企業(yè)守正創(chuàng)新，形成既有活力又有秩序的數(shù)字經濟生態(tài)圈。探索政企信息交互共治機制，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、市場監(jiān)督“四位一體”的新治理機制。
3.強化數(shù)字治理中數(shù)字技術的應用。利用全國網絡交易監(jiān)測、“浙江公平在線”等平臺，建立完善風險監(jiān)測模型，實施對平臺壟斷和不正當競爭等行為的智能監(jiān)測，加強網絡違法防范和處置。深化互聯(lián)網司法、公證、仲裁建設，構建一站式網上訴訟服務和司法公開體系。
（三）打造合作共贏的開放發(fā)展格局。
1.推進數(shù)字長三角建設。對接上海全球科創(chuàng)中心建設，打造長三角數(shù)字科技合作攻關網絡；加快數(shù)字基礎設施一體化布局，打造長三角國家級區(qū)域數(shù)據中心集群、工業(yè)互聯(lián)網一體化發(fā)展示范區(qū)；探索跨區(qū)域數(shù)據流動，推動長三角政務服務“一網通辦”和應用場景一體化創(chuàng)新。強化產業(yè)鏈上下游資源跨區(qū)域對接，加快向中西部地區(qū)輸出數(shù)字技術、產品、解決方案，共享發(fā)展紅利。
2.擴大“一帶一路”數(shù)字經濟國際合作。辦好世界互聯(lián)網大會等重大活動，打造數(shù)字經濟高質量發(fā)展國際合作平臺。深入實施全球精準合作，鼓勵參與“數(shù)字絲綢之路”建設，支持數(shù)字技術、產品、服務全球化協(xié)作。參與全球數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)則和標準體系建設，探索構建全球數(shù)字貿易規(guī)則體系，探索開展人工智能、區(qū)塊鏈等領域倫理準則研究。
3.強化全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞環(huán)杭州灣建設具有全球影響力的數(shù)字產業(yè)集群，打造世界級數(shù)字灣區(qū)；支持杭州打造全國數(shù)字經濟第一城、寧波創(chuàng)建國家數(shù)字經濟示范應用城市；鼓勵各地加快數(shù)字經濟特色布局，形成“一灣引領、雙城聯(lián)動、全域協(xié)同”發(fā)展格局。深化山海協(xié)作，謀劃建設一批產業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地和消薄飛地，推動資源要素跨區(qū)域流通，助力山區(qū)、海島跨越式發(fā)展。
六、強化數(shù)字賦能，推進數(shù)據價值化
（一）深化公共數(shù)據共享開放。
1.加強公共數(shù)據一體化平臺支撐。加快一體化智能化公共數(shù)據平臺建設，完善公共數(shù)據采集規(guī)范與標準，擴大公共數(shù)據按需歸集范圍。加強省市縣三級數(shù)字資源要素關聯(lián)、過程監(jiān)測、閉環(huán)管理。完善全省公共數(shù)據目錄體系，推動公共事業(yè)單位數(shù)據資源統(tǒng)一納入。強化數(shù)據分類分級管理，完善數(shù)據質量評估標準和問題反饋機制，形成數(shù)據全生命周期閉環(huán)管理。
2.深化數(shù)據共享應用。加強公共數(shù)據平臺對多業(yè)務協(xié)同的支撐，建立省市縣“一地創(chuàng)新、全省受益”數(shù)據共享應用模式。加快與國家級業(yè)務系統(tǒng)全面對接，推動跨地區(qū)公共數(shù)據共享，完善數(shù)據閉環(huán)流轉機制，促進數(shù)據回流賦能基層治理，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據共享和一源多用。
3.推進公共數(shù)據開放利用。加快公共數(shù)據開放制度、標準規(guī)范建設，探索建立動態(tài)調整的公共數(shù)據資源可開發(fā)利用范圍和目錄清單，明確開發(fā)利用邊界條件和監(jiān)管措施，提升運用數(shù)據服務經濟社會發(fā)展的能力。探索建立分行業(yè)、分場景的可控數(shù)據開放機制，開展政府數(shù)據授權運營試點，建立數(shù)據開放實驗室，組織數(shù)據開放創(chuàng)新應用大賽，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據的挖掘利用，安全有序推進公共數(shù)據開放應用。
（二）推進數(shù)據要素服務化應用。
1.探索推進數(shù)據要素配置流通。探索社會數(shù)據市場化運營機制，探索研究數(shù)據產品與服務所有權、使用權、收益權，引導市場主體開展數(shù)據交易。應用區(qū)塊鏈、數(shù)據安全沙盒、隱私計算等技術推動數(shù)據所有權和使用權分離，實現(xiàn)數(shù)據可用不可見。規(guī)范培育市場化數(shù)據應用服務主體、公益性數(shù)據服務組織和研究機構，發(fā)展數(shù)據清洗、建模、可視化、信用評價等數(shù)據服務，培育數(shù)據開發(fā)利用產品、產業(yè)體系，完善數(shù)據創(chuàng)新應用服務生態(tài)。
2.推動經濟社會數(shù)據創(chuàng)新應用。建立完善“產業(yè)大腦”多元數(shù)據融合應用體制機制，開展生產質量控制、供應鏈管理、工藝改進、新產品開發(fā)等數(shù)據服務。鼓勵數(shù)字商貿企業(yè)依法依規(guī)利用消費大數(shù)據開展市場研究、精準營銷，改善產品和服務質量。探索推進醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等領域數(shù)據服務創(chuàng)新，全面釋放數(shù)據價值潛力。
（三）強化網絡和數(shù)據安全保障。
1.強化網絡安全保障。推進依法治網體系建設，健全網絡安全保障工作體系，完善網絡安全工作責任制，落實網絡安全等級保護2.0、涉密網絡分級保護、商用密碼應用安全評估等工作。加強重點行業(yè)網絡安全防護，提升網絡安全態(tài)勢感知、主動防御、監(jiān)測預警、安全防護能力。構建常態(tài)化、制度化安全風險評估、快速應急響應及處置機制，開展應急演練，保障數(shù)字經濟健康可持續(xù)發(fā)展。
2.強化數(shù)據安全保護。建立健全數(shù)據安全管理制度，落實數(shù)據安全保護責任，保障政務數(shù)據安全。探索建立企業(yè)全生命周期數(shù)據的分類分級保護制度，開展數(shù)據管理能力評估貫標工作。加強數(shù)據處理活動的風險監(jiān)測評估，落實個人信息保護制度規(guī)范，強化利用公民隱私從事商業(yè)活動的監(jiān)督和約束，加強對違法違規(guī)收集使用公民個人信息行為的打擊治理。
七、構建數(shù)字生態(tài)，激發(fā)主體創(chuàng)新活力
（一）引進培育多層次數(shù)字人才。
1.加強高水平數(shù)字人才建設。制定“高精尖缺”人才目錄，依托“鯤鵬行動”引才工程、“啟明計劃”、領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊引進培育計劃，鼓勵高層次人才帶項目、帶技術在浙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。布局國際人才促進中心、海外人才工作站等海外人才飛地，加快集聚數(shù)字經濟全球頂尖創(chuàng)新人才。實施企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)提升工程，造就一批具備戰(zhàn)略視野的“數(shù)字浙商”。
2.完善數(shù)字人才培育機制。強化基礎學科、交叉學科建設，鼓勵高校設置未來技術學院，探索“數(shù)字科技+X”人才培養(yǎng)模式。實施青年英才集聚系列行動，支持大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批青年數(shù)字雙創(chuàng)英才。深化科教結合、產教融合，推動產教融合聯(lián)盟和人才實訓基地建設，培養(yǎng)數(shù)字化轉型工程技術和應用技能型人才。加強從業(yè)人員數(shù)字技能培訓，探索數(shù)字人才資源共享，培育一批復合型“數(shù)字工匠”。
3.優(yōu)化數(shù)字人才發(fā)展環(huán)境。建立完善市場導向的人才評價機制，完善職稱評審辦法，推進信息技術專業(yè)職稱評審互認試點工作。優(yōu)化高端人才停居留政策、外國人工作許可制度和出入境便利舉措，完善配套服務，辦好世界青年科學家峰會等活動，營造數(shù)字人才發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。
（二）打造雁陣型數(shù)字企業(yè)梯隊。
1.大力培育平臺型企業(yè)。支持龍頭企業(yè)對標國際先進水平，實施平臺化戰(zhàn)略，加強科技發(fā)展，開展并購重組，增強全球資源配置能力。招引國內外領軍企業(yè)全球總部、研發(fā)總部、區(qū)域總部，開展實體化經營，打造數(shù)字經濟總部高地。到2025年，培育數(shù)字經濟領域超百億元企業(yè)40家。
2.推進企業(yè)梯次融通培育。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃、“放水養(yǎng)魚行動”“雛鷹行動”“鳳凰行動”“雄鷹行動”等，推動企業(yè)結構優(yōu)化、制度創(chuàng)新、層次提升，大力培育科技型中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、高市值上市企業(yè)、世界級領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，壯大數(shù)字經濟企業(yè)群體。到2025年，培育數(shù)字經濟領域雄鷹企業(yè)50家。
3.激發(fā)市場主體活力。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動，深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，搭建完善公共服務平臺。健全社會化中介服務體系，健全多元化金融服務，加強應用場景供給，實施滴灌式精準減負，打造一流營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力。
（三）培育數(shù)字經濟新型組織模式。
1.推進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。圍繞生產生活各領域，積極引培平臺型企業(yè)，打造具備賦能和效益倍增作用的平臺生態(tài)。探索以工業(yè)互聯(lián)網平臺、供應鏈管理平臺、電子商務服務平臺等為重點，支持行業(yè)龍頭企業(yè)打通產業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據通道，創(chuàng)新互聯(lián)網業(yè)態(tài)模式，構建“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”的平臺體系，推動產業(yè)供需調配和對接。
2.有序發(fā)展共享經濟。推進生產類共享經濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展生產設備共享、產能共享、辦公資源共享、創(chuàng)新資源共享等新模式，建設工業(yè)知識資源共享平臺、共享智能制造中心、中試基地等，推動生產、服務要素高質量供給和高效配置。
3.鼓勵發(fā)展互聯(lián)網微經濟。搭建靈活用工、共享用工等在線服務平臺，支持發(fā)展線上自主就業(yè)、分時就業(yè)、多點執(zhí)業(yè)等新型就業(yè)模式。降低個體經營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，發(fā)展微創(chuàng)新、微應用、微產品、微服務。完善個體經濟領域信用評估和信貸服務，提升微經濟發(fā)展活力。
（四）提升高能級平臺支撐能力。
1.加快高水平創(chuàng)新平臺建設。優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，集中力量建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，依托寧波甬江、G60（浙江段）、溫州環(huán)大羅山、浙中等科創(chuàng)走廊和高新區(qū)，布局建設特色化、專業(yè)化數(shù)字科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，構筑高水平創(chuàng)新平臺體系。
2.推進重大產業(yè)平臺建設。聚焦集成電路、5G、北斗衛(wèi)星導航、新型顯示、工業(yè)互聯(lián)網等領域，加快標志性項目、行業(yè)領軍企業(yè)、未來產業(yè)集群集聚，培育一批“萬畝千億”新產業(yè)平臺，高水平打造數(shù)字經濟領域2.0版特色小鎮(zhèn)40個左右，布局一批未來產業(yè)先導區(qū)。
3.建設國家級重大平臺。推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設。加快杭州國際級軟件名城、寧波特色型中國軟件名城等建設，提升軟件產業(yè)能級。推進國家“芯火”雙創(chuàng)基地和省級集成電路產業(yè)創(chuàng)新平臺建設，做強集成電路產業(yè)鏈。支持杭州打造全國工業(yè)互聯(lián)網之都，寧波打造全球工業(yè)互聯(lián)網研發(fā)應用基地。高水平建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進一批省級數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
八、建設數(shù)字基礎設施，夯實數(shù)字經濟發(fā)展基石
（一）全面升級網絡基礎設施。
1.高水平建設5G網絡。推進5G基站建設“一件事”集成改革，加大基站選址、用電等支持力度，推動基站共建共享。推進5G獨立組網（SA）核心網建設，有序推進行政村以上地區(qū)5G網絡布局建設，實現(xiàn)重點區(qū)域連片優(yōu)質覆蓋。
2.高標準提升互聯(lián)網能級。加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網，推進網絡、應用、終端全面改造升級。高標準建設國家（杭州）新型互聯(lián)網交換中心，優(yōu)化互聯(lián)網骨干網絡結構，實現(xiàn)一點接入、多點連通。強化互聯(lián)網域名根鏡像服務器建設，開展域名基礎及增值服務。
3.布局泛在物聯(lián)網絡。推進高、中、低速物聯(lián)網協(xié)同部署。建設北斗時空智能服務平臺，推動北斗技術與三維實景重建、高分遙感等的集成應用。加強感知神經元在數(shù)字城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村基礎設施部署，建成全域感知的智能化終端設施，實現(xiàn)智能服務終端城鄉(xiāng)覆蓋。
（二）部署領先的算力及新技術基礎設施。
1.構建云邊協(xié)同的算力設施。以杭州為核心、甬溫金義為協(xié)同布局一批大型以上數(shù)據中心，重點建設綠色低碳及云化數(shù)據中心。在重點應用場景按需部署集網絡、存儲、計算于一體的邊緣數(shù)據中心節(jié)點。加快烏鎮(zhèn)之光（桐鄉(xiāng)）超算中心建設，爭取成為國家級超算中心。
2.建設自主可控的云計算服務平臺。按照自主可控原則，建設國內領先的高性能云計算公共服務平臺。完善全省政務服務“一朵云”建設，推進黨政機關云計算平臺和應用服務原生化、可信化。深化行業(yè)特色云平臺建設，建成10個以上具有全國影響力的行業(yè)云應用平臺。
3.打造全國領先的人工智能、區(qū)塊鏈服務平臺。推進國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設，搭建新一代高性能人工智能開源框架、公共計算、數(shù)據開放等平臺，強化軟硬一體人工智能算力支持，提升通用組件和工具、開發(fā)環(huán)境等技術供給能力，拓展行業(yè)應用。迭代完善區(qū)塊鏈技術架構，支持底層平臺建設部署，構建區(qū)塊鏈開放生態(tài)。
（三）建設融合型智能化基礎設施。
1.構建新型智慧城市數(shù)字底座。推進城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，通過時空數(shù)據、遙感遙測、城市多維地理、物聯(lián)感知等多源信息，構建集多元數(shù)據要素于一體的城市“一張圖”，增強標識感知、協(xié)同計算、模擬仿真、深度學習等能力，支撐智慧城市建設。
2.打造智能網聯(lián)的車路協(xié)同基礎設施。開展道路設施數(shù)字化改造和測試場建設，建立支持高級別自動駕駛運行的高可靠、低時延專用網絡，加快長三角智慧高速公路測試中心建設，爭創(chuàng)智能網聯(lián)汽車先行區(qū)。
3.推動能源設施智能化升級。推動智慧電網、智慧管網、智能充電樁、光伏微電站等建設，加快部署泛在電力物聯(lián)網、電網數(shù)字化平臺、能源大數(shù)據中心等，構建多能協(xié)同的能源數(shù)字管理平臺、多元融合高彈性能源互聯(lián)網。
4.加快生態(tài)環(huán)境海洋設施智能化升級。推動智能化環(huán)保、水利、氣象等基礎設施建設，構建生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測體系，優(yōu)化環(huán)境治理與災害應急設施支撐。綜合應用海底光纜、5G、高通量衛(wèi)星、北斗衛(wèi)星導航、水聲通信、船舶無線通信等技術，統(tǒng)籌部署近海岸智慧海洋基礎設施。
九、組織保障措施
（一）強化組織協(xié)調。發(fā)揮省數(shù)字經濟發(fā)展領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，優(yōu)化工作推進機制，做好重大決策、工作部署和指導督促。加強數(shù)字經濟高質量發(fā)展督查，壓實各級政府和省級有關部門責任。開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估。構建數(shù)字經濟智庫體系，加強領導干部、工作人員數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)，強化輿論宣傳引導，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（二）加大政策支持。加大財政支持力度，統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)與信息化、科技等專項資金，發(fā)揮好省產業(yè)基金引領作用，對接國家集成電路、制造業(yè)轉型升級等基金，用足用好高端軟件和集成電路、高新技術及小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠和金融服務政策，強化人才、能耗、土地等要素保障，支持數(shù)字經濟發(fā)展。
（三）加強改革創(chuàng)新。爭取數(shù)字經濟領域國家級試點示范和重大項目部署，集聚創(chuàng)新資源。發(fā)揮數(shù)字化改革引領撬動作用，分領域分行業(yè)推進“產業(yè)大腦”、未來工廠、未來產業(yè)先導區(qū)、數(shù)字貿易等試點建設，探索形成與之相適應的理論和制度體系，總結推廣最佳案例、最佳實踐，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。
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