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一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)全民健身、體育賽事、體育消費(fèi)發(fā)展，促進(jìn)體育與文化、旅游、科技、教育等領(lǐng)域融合發(fā)展，全面提高體育事業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量雙提升，助力首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、提升全民健身新品質(zhì)

提升經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例。引導(dǎo)市民樹(shù)立大健康理念，養(yǎng)成主動(dòng)健身習(xí)慣。促進(jìn)體育與健康、體育與教育融合發(fā)展，健全健身服務(wù)體系，完善全民健身示范項(xiàng)目。到2035年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例超過(guò)55%。積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)將體質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目納入健康體檢范圍。

增加全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。實(shí)施《北京市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾身邊體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)三年工作方案》。挖掘供地潛力，充分利用疏解騰退空間、城市“金角銀邊”和符合條件的公園綠地等，建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。到2035年，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.8平方米。持續(xù)推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放。

豐富全民健身賽事活動(dòng)。推進(jìn)全民健身賽事品牌化發(fā)展。探索多元化辦賽機(jī)制，打造線上線下相結(jié)合的“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”，進(jìn)一步豐富全民健身賽事內(nèi)容。創(chuàng)新全民健身賽事組織體制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高群眾參與積極性。以足球、籃球、排球、冰雪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，完善青少年體育賽事體系。以游泳、田徑等項(xiàng)目為試點(diǎn)，將教育部門主辦的符合要求的賽事納入運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定體系。

促進(jìn)全民健身體醫(yī)深度融合。積極推行全民健身指南，打造運(yùn)動(dòng)與健康管理產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)體育與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立體醫(yī)融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，支持體醫(yī)融合實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)院和健康促進(jìn)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)若干體醫(yī)融合實(shí)踐示范項(xiàng)目。

優(yōu)化全民健身智慧化服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)市級(jí)“全民健身服務(wù)云”平臺(tái)，提升場(chǎng)館預(yù)定、運(yùn)動(dòng)分析、賽事參與、健身指導(dǎo)等綜合服務(wù)水平。鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐的智慧“云健身”產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)線上線下互動(dòng)融合。

三、推動(dòng)體育賽事新發(fā)展

打造和引進(jìn)頂級(jí)國(guó)際品牌體育賽事。大力提升中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松等具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌體育賽事的國(guó)際影響力。支持北京國(guó)際雪聯(lián)單板及自由式滑雪大跳臺(tái)世界杯、KHL冰球聯(lián)賽等高水平國(guó)際體育賽事在京舉辦。加強(qiáng)與國(guó)際體育組織及高水平職業(yè)俱樂(lè)部合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)商業(yè)體育賽事，助力北京國(guó)際交往中心建設(shè)。

提升北京職業(yè)賽事影響力。支持北京體育職業(yè)俱樂(lè)部建設(shè)與發(fā)展，保持競(jìng)技水平全國(guó)領(lǐng)先。鼓勵(lì)職業(yè)俱樂(lè)部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加快構(gòu)建職業(yè)賽事全產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新賽事文化，提升職業(yè)聯(lián)賽品質(zhì)，打造北京“金牌球市”。

大力發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)。完善體育賽事體系，支持體育賽事與文化娛樂(lè)深度結(jié)合，推進(jìn)體育競(jìng)賽表演業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織和市場(chǎng)主體舉辦電子競(jìng)技比賽活動(dòng)。提高青少年和校園體育賽事影響力。

加快培育體育賽事經(jīng)紀(jì)服務(wù)能力。堅(jiān)持立足北京，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加快培育發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)服務(wù)業(yè)。打造和引進(jìn)高端體育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高國(guó)際化專業(yè)化水平，加強(qiáng)體育賽事資源的引進(jìn)與輸出。發(fā)揮京津冀體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)作用，促進(jìn)體育資源流通。

四、促進(jìn)體育消費(fèi)新增長(zhǎng)

培育多樣化體育消費(fèi)市場(chǎng)。增加體育服務(wù)消費(fèi)供給，滿足多樣化消費(fèi)需求。建設(shè)一批戶外體育活動(dòng)營(yíng)地和特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)示范基地引領(lǐng)作用，推進(jìn)體育服務(wù)綜合體發(fā)展。拓展馬術(shù)、擊劍等精品體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展空間，釋放體育消費(fèi)潛力，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展賽艇、皮劃艇、帆船等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。調(diào)整完善體育彩票消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

支持開(kāi)展體育消費(fèi)特色活動(dòng)。加強(qiáng)體育與文化娛樂(lè)、購(gòu)物觀光等業(yè)態(tài)結(jié)合，激發(fā)體育消費(fèi)活力。聚集體育資源，將“8·8北京體育消費(fèi)節(jié)”打造成國(guó)內(nèi)知名品牌。培育體育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等時(shí)尚消費(fèi)，引領(lǐng)體育消費(fèi)發(fā)展。

擴(kuò)大體育文化消費(fèi)。開(kāi)發(fā)奧運(yùn)遺產(chǎn)資源，增加體育文化消費(fèi)供給，推動(dòng)體育與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持舉辦高水平體育類展會(huì)。支持各區(qū)將體育文化消費(fèi)納入文化消費(fèi)計(jì)劃，鼓勵(lì)市民參與體育文化創(chuàng)意體驗(yàn)，參與體育影視、動(dòng)漫、競(jìng)賽表演等消費(fèi)活動(dòng)。

促進(jìn)體旅融合消費(fèi)。堅(jiān)持體旅融合，發(fā)展體育旅游項(xiàng)目，拓展體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈。打造一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)體育旅游精品線路，鼓勵(lì)旅行社設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)更多體育旅游產(chǎn)品。支持旅游景區(qū)融入體育元素，完善設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)。協(xié)同建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶。

引導(dǎo)冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)。落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》精神及北京市相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)要求，加大冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施供給。打造冰雪運(yùn)動(dòng)品牌賽事活動(dòng)，建立青少年冰雪U系列賽事體系，廣泛開(kāi)展校園冰雪賽事。堅(jiān)持辦好“北京市民快樂(lè)冰雪季”，以賽事和活動(dòng)促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)。

發(fā)展夜間體育消費(fèi)。鼓勵(lì)在熱點(diǎn)商圈、地標(biāo)場(chǎng)所舉辦夜間體育賽事活動(dòng)，引導(dǎo)體育場(chǎng)館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，鼓勵(lì)開(kāi)展各類夜間全民健身活動(dòng)，打造培育“夜尚京動(dòng)”系列體育賽事和健身品牌。

五、推動(dòng)高科技體育領(lǐng)域新應(yīng)用

推進(jìn)體育賽事中的高科技應(yīng)用。拓展新場(chǎng)景應(yīng)用，以數(shù)字化賦能體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)體育與傳媒融合，推進(jìn)5G、8K、VR等技術(shù)在體育賽事中應(yīng)用。推進(jìn)體育大數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，支持開(kāi)發(fā)線上產(chǎn)品和服務(wù)，支持直播、短視頻、游戲等在線體育產(chǎn)品創(chuàng)作與生產(chǎn)，打造數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展智能體育制造業(yè)。推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展高端智能體育用品制造業(yè)，打造智能體育產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)高科技冰雪運(yùn)動(dòng)裝備研發(fā)，打造冰雪智能運(yùn)動(dòng)裝備一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

引導(dǎo)體育場(chǎng)館智能升級(jí)。推動(dòng)體育場(chǎng)館智能化升級(jí)，鼓勵(lì)建設(shè)智能體育場(chǎng)館，推出一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善的綜合體項(xiàng)目。鼓勵(lì)冰雪場(chǎng)館提質(zhì)升級(jí)。創(chuàng)新體育培訓(xùn)業(yè)態(tài)及商業(yè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展一批智能健身俱樂(lè)部和優(yōu)質(zhì)體育科技服務(wù)品牌。

六、深化“放管服”改革

優(yōu)化體育市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，激發(fā)市場(chǎng)活力。進(jìn)一步消除體育市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。積極推行“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)體育企業(yè)信用信息建設(shè)與應(yīng)用，完善體育市場(chǎng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推行告知承諾制度。完善消費(fèi)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展。做好體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

完善體育賽事管理服務(wù)。落實(shí)體育賽事審批制度改革和全國(guó)體育場(chǎng)館安保等級(jí)評(píng)價(jià)制度及標(biāo)準(zhǔn)，完善辦賽指南和服務(wù)規(guī)范。對(duì)需要審批的賽事加強(qiáng)管理服務(wù)集成，實(shí)行“一站式”辦理。對(duì)不需要審批的賽事抓好事中事后監(jiān)管，做好賽事服務(wù)。

深化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制改革，釋放場(chǎng)館資源。支持職業(yè)體育俱樂(lè)部主場(chǎng)場(chǎng)館改革。引進(jìn)和培育專業(yè)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效率。完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。

鼓勵(lì)各級(jí)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化發(fā)展。推動(dòng)各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)加強(qiáng)實(shí)體化建設(shè)，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行和健康有序發(fā)展。完善體育社會(huì)組織服務(wù)事項(xiàng)清單，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。扶持壯大基層及作用突出的體育協(xié)會(huì)組織。支持各類體育協(xié)會(huì)采用冠名、贊助、特許經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)發(fā)無(wú)形資產(chǎn)。

支持體育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育機(jī)制，引導(dǎo)有條件的區(qū)在機(jī)制創(chuàng)新、特色培育、融合發(fā)展、金融支持等方面先行先試。著力培育一批創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的領(lǐng)軍體育企業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)融入“兩區(qū)”建設(shè)與發(fā)展，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

七、強(qiáng)化政策保障

嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和北京市各項(xiàng)涉企減稅降費(fèi)政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)提供體育服務(wù)的非營(yíng)利社會(huì)組織，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合政策規(guī)定條件的體育企業(yè)，可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)通過(guò)談判協(xié)商、參與市場(chǎng)化交易等方式，確定體育場(chǎng)館及健身休閑設(shè)施使用水、電、氣、熱的價(jià)格?；┑冗\(yùn)動(dòng)場(chǎng)所用水嚴(yán)格執(zhí)行定額管理政策。

加大財(cái)政金融支持。鼓勵(lì)完善基層體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)符合條件的社會(huì)新建體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行事后補(bǔ)貼。完善政府購(gòu)買公共體育服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。進(jìn)一步發(fā)揮體育彩票公益金作用，大力支持全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)舉辦高水平體育賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將體育企業(yè)納入支持范圍。支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券或上市融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)體育相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

切實(shí)保障體育用地。嚴(yán)格落實(shí)新版北京城市總體規(guī)劃人均公共體育用地面積標(biāo)準(zhǔn)，新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)復(fù)合用地模式。

健全體育產(chǎn)業(yè)人才支撐體系。鼓勵(lì)市屬高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，積極對(duì)接市場(chǎng)需求，多層次培養(yǎng)專業(yè)人才。加大冰雪運(yùn)動(dòng)及健身休閑行業(yè)技能人才培養(yǎng)力度。加大體育商業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度。完善體育行業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展體育行業(yè)職業(yè)資格鑒定。

保障體育賽事活動(dòng)公共衛(wèi)生和運(yùn)營(yíng)安全。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及北京市有關(guān)公共安全與應(yīng)急管理法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化措施。市場(chǎng)主體應(yīng)依法承擔(dān)安全主體責(zé)任，做好運(yùn)營(yíng)過(guò)程中公共衛(wèi)生防控預(yù)案、公共安全與應(yīng)急預(yù)案等，注重提高應(yīng)急處置能力。屬地政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保體育賽事活動(dòng)組織與運(yùn)營(yíng)安全。

強(qiáng)化促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任落實(shí)。發(fā)揮北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，市體育局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤督促。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，從促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，共同推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)應(yīng)將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，強(qiáng)化政策銜接，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策落地。市統(tǒng)計(jì)局要不斷健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布制度。