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中商情報網(wǎng)訊：為加快畜牧業(yè)經(jīng)濟強省建設(shè)，在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實現(xiàn)新突破，在加快推動新時代吉林全面振興、全方位振興的征程上展現(xiàn)新作為，就吉林省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。

一、發(fā)展目標

利用“十四五”及“十五五”2至3年時間，突出發(fā)展生豬和肉牛產(chǎn)業(yè)，實施“兩步走”計劃。到2025年，全省生豬、肉牛、肉羊、奶牛和家禽飼養(yǎng)量分別達到3000萬頭、700萬頭、1000萬只、20萬頭和7億只，年均遞增4.7%、3.4%、3%、5.4%和2%；全省秸稈飼料化利用1500萬噸，利用率達到37%以上；畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重保持在50%以上；畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；屎托笄菁S污資源化利用率分別達到70%以上和85%以上。到“十五五”中期，力爭實現(xiàn)5000萬頭生豬和1000萬頭肉牛發(fā)展目標，畜牧業(yè)整體競爭力顯著增強,動物疫病綜合防控能力明顯提升，綠色發(fā)展水平顯著提高,“吉字號”畜產(chǎn)品市場占有率大幅提升。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系

（一）優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞我省中東西各具特色的“三大板塊”，因地制宜、以地定畜、分區(qū)施策，全力打造中部優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、東部特色集聚區(qū)和西部潛力增長區(qū)。突出發(fā)展生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展家禽、肉羊產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展奶牛、鹿、蜂等特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵發(fā)展農(nóng)戶參與度高、有利于糧牧結(jié)合的地方特色黑豬、黃牛、草原鵝、林下雞等高效特色畜牧業(yè)生產(chǎn)，培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。

（二）建立現(xiàn)代畜禽種業(yè)體系。堅持引進、培育、繁育、推廣相結(jié)合，落實良種補貼政策,支持有條件的省內(nèi)大型種豬、種牛、種羊、種禽等企業(yè)從國外引進優(yōu)良畜禽品種，加強吉神黑豬、松遼黑豬、延黃牛、草原紅牛、乾華肉羊、美利奴羊、吉林梅花鹿、中華蜜蜂等種源基地建設(shè)，穩(wěn)步提高種畜禽生產(chǎn)性能和供種質(zhì)量。加快推進畜禽新品種（配套系）培育，利用地方品種優(yōu)良基因和國際畜禽種質(zhì)資源，培育適應(yīng)市場多元化需求、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的新品種（配套系）。加強核心育種場和種公牛站建設(shè)，提升國家級肉牛核心育種場選育水平，積極謀劃推進生豬、肉羊等核心育種場以及梅花鹿省級保種場、基因庫建設(shè)。強化畜禽遺傳資源保護，加快優(yōu)良品種推廣和應(yīng)用。

（三）穩(wěn)步推進飼料飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜推行糧改飼,增加青貯玉米種植，提高苜蓿、燕麥草等緊缺飼草自給率。穩(wěn)步推進飼草料專業(yè)化生產(chǎn),加強飼草料加工、流通、配送體系建設(shè)。穩(wěn)步實施“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋龠M秸稈等種植業(yè)非糧飼料資源高效利用。加強產(chǎn)學研聯(lián)合和科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫，提高飼草料設(shè)施裝備自主研發(fā)能力，普及飼料精準配方和精細加工技術(shù)。加強蛋白和生物飼料原料開發(fā)，研發(fā)推廣新型安全高效飼料添加劑。調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，促進玉米、豆粕減量替代，增加就地就近飼草料供應(yīng)比重。

（四）提升畜牧業(yè)機械化水平。落實農(nóng)機購置補貼政策,將養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、病死畜禽無害化處理、養(yǎng)殖廢棄物處理等農(nóng)機裝備按規(guī)定納入補貼范圍。支持現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展養(yǎng)殖設(shè)施化、機械化、智能化升級改造。創(chuàng)建一批省市縣級全程機械化示范場和示范基地。

（五）扶持養(yǎng)殖主體發(fā)展壯大。加強對中小養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，不得以行政手段強行清退。因地制宜發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,支持養(yǎng)殖場（戶）改造提升基礎(chǔ)設(shè)施條件,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場發(fā)展,鼓勵其以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶,開展合作和聯(lián)合經(jīng)營。加快重大項目建設(shè)，充分釋放規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能。鼓勵畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,與規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場、中小養(yǎng)殖戶緊密合作,通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式,形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè),健全社會化服務(wù)體系,培育壯大畜牧科技服務(wù)企業(yè),為規(guī)模養(yǎng)殖場、中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育、飼料營養(yǎng)、畜禽免疫、疫病檢測診斷治療、機械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲運、廢棄物資源化利用等實用科技服務(wù)。完善畜禽標準化飼養(yǎng)管理規(guī)程,開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建。

（六）加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建以長春市雙陽區(qū)、東豐縣、四平市、敦化市為核心區(qū)的梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，組建吉林省梅花鹿產(chǎn)業(yè)研究院和吉林省梅花鹿產(chǎn)業(yè)協(xié)會，集中科技優(yōu)勢資源，在良繁擴群、標準化養(yǎng)殖等方面提升科技含量。加強奶源基地建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)苜蓿等飼草料生產(chǎn)，進一步規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推動奶業(yè)振興發(fā)展。充分發(fā)揮蜜蜂產(chǎn)業(yè)科技優(yōu)勢,依托優(yōu)質(zhì)蜜源植物資源,打造具有長白山特色的優(yōu)質(zhì)綠色蜜蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、建立健全動物防疫體系

（七）提升動物防疫監(jiān)管服務(wù)能力。壓實縣鄉(xiāng)兩級政府重大動物疫病防控責任，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)人員隊伍，保障基層動物防疫工作有效運轉(zhuǎn)。強化動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。支持生豬大縣實施動物防疫專員特聘計劃。保障村級動物防疫員合理勞務(wù)報酬。積極培育以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)為主的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)和獸藥、飼料等畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組建第三方防疫服務(wù)公司，提供“一條龍”“菜單式”防疫服務(wù)，推動基層動物防疫工作提質(zhì)升級。全力推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)保險工作，打造我省“動物防疫+保險+無害化處理”聯(lián)動模式。（省畜牧局、省財政廳、省委編辦、省市場監(jiān)管廳、吉林銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

（八）提升生物安全防護水平。依法督促落實畜禽養(yǎng)殖、販運、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動物防疫主體責任。強化屬地管理、部門監(jiān)管責任，進一步完善部門聯(lián)防聯(lián)控機制，提升非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病及布病、炭疽病等主要人畜共患病防控能力，強制免疫實現(xiàn)應(yīng)免盡免。鼓勵獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室改造升級。綜合運用信貸保險等手段，推進畜禽標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）改善動物防疫條件，建立并落實封閉管理、清洗消毒等關(guān)鍵防控制度措施。推動完善動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、區(qū)域洗消中心、邊境動物疫情測報站建設(shè)。加強野豬等易感野生動物監(jiān)測巡查，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。依法落實疫病檢測和疫情報告獎懲機制。（省畜牧局、吉林銀保監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等按職責分工負責）

（九）實施動物疫病區(qū)域化管理。在落實國家非洲豬瘟分區(qū)防控政策的基礎(chǔ)上，加強與北部區(qū)（七省區(qū)）防控合作，減少活畜禽長距離跨省調(diào)運，逐步落實“集中屠宰、冷鏈運輸”措施。強化產(chǎn)地檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴格落實指定通道運輸、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查證驗物等管理制度，建立打擊違法違規(guī)調(diào)運監(jiān)管的長效機制。建立健全畜禽販運和運輸車輛監(jiān)管制度，實施運輸車輛備案管理，嚴格執(zhí)行清洗消毒制度。實施動物疫病凈化計劃,以種畜禽場為重點，優(yōu)先凈化垂直傳播性動物疫病，不斷擴大凈化場、凈化區(qū)范圍，推動動物疫病防控從有效控制向逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變。鞏固提升全省無疫區(qū)建設(shè)運維水平，支持有條件的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)尤其是養(yǎng)殖、加工、銷售一體化企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。（省畜牧局、省交通運輸廳、省公安廳等按職責分工負責）

（十）提升病死畜禽無害化處理水平。加強區(qū)域病死畜禽無害化處理場建設(shè),引導(dǎo)社會經(jīng)營主體建立健全市場化運作機制，嚴格落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補貼制度，提高病死豬無害化處理的集中處理比例。鼓勵有條件的市縣探索制定適合本區(qū)域的病死畜禽無害化處理補貼政策，在病死生豬無害化處理補助的基礎(chǔ)上，擴大病死畜禽無害化處理補貼范圍，不斷提高病死畜禽無害化處理水平。加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管，切實將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，嚴厲打擊收購、販運、銷售、屠宰、隨意丟棄病死畜禽的違法違規(guī)行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（省畜牧局、省財政廳、省公安廳等按職責分工負責）

（十一）強化進出境檢驗檢疫和打擊走私。密切關(guān)注國際非洲豬瘟等重大動物疫情態(tài)勢，加強外來動物疫病監(jiān)視監(jiān)測，嚴格進出境檢驗檢疫。加大對國際運輸工具、國際郵寄物、旅客攜帶物查驗檢疫力度，規(guī)范處置風險物品，完善疫情監(jiān)測和通報機制。全面落實反走私綜合治理各項措施，持續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢。根據(jù)進出口貿(mào)易實際，加大進出口畜禽產(chǎn)品及寵物飼料等相關(guān)制品檢測力度，落實企業(yè)主體責任。（省畜牧局、省公安廳、長春海關(guān)、民航吉林監(jiān)管局、省林草局等按職責分工負責）

四、加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系

（十二）推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。研究制定吉林省畜禽屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，按照“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冰鮮上市、信息管理”原則，統(tǒng)籌畜牧產(chǎn)業(yè)布局、畜禽飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)境保護、國土空間規(guī)劃等因素，鼓勵規(guī)模屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展屠宰企業(yè)分級管理和標準化示范創(chuàng)建活動，加速豬肉供應(yīng)鏈由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。（省畜牧局、省市場監(jiān)管廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（十三）加快建立冷鏈加工配送體系。支持倉儲保鮮冷鏈物流儲備項目建設(shè)，引導(dǎo)屠宰企業(yè)向產(chǎn)業(yè)上下游延伸、向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵投資億元以上畜牧業(yè)大項目配套建設(shè)屠宰加工項目，推動現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)釋放產(chǎn)能，實現(xiàn)畜禽就地就近屠宰,減少活畜禽跨省長距離運輸。鼓勵龍頭屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施,配置冷鏈運輸設(shè)備。培育一批現(xiàn)代化專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，推動物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系,拓展銷售網(wǎng)絡(luò),促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變。規(guī)范活畜禽跨區(qū)域調(diào)運管理,完善“點對點”調(diào)運制度。倡導(dǎo)畜禽產(chǎn)品安全健康消費,逐步提高冷鮮肉品消費比重。（省畜牧局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（十四）發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工。促進畜產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新提速，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引進和培育畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大項目,加快培育一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，加大研發(fā)投入，大力發(fā)展精深加工,推動畜禽產(chǎn)品由初級加工向精深加工延伸,實現(xiàn)一次加工增值向多層次加工增值轉(zhuǎn)變,拓展全產(chǎn)業(yè)鏈增值新空間。堅持“全鏈條、全利用”，鼓勵企業(yè)走精深加工、系列開發(fā)之路，突出營養(yǎng)、方便的熟食產(chǎn)品加工，大力發(fā)展生物制藥、化妝品、保健品、醫(yī)藥中間體，拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高加工層次，不斷向食品業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、服裝業(yè)延伸拓展，實現(xiàn)動物皮毛、骨血、內(nèi)臟全加工、全利用，構(gòu)建畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、綜合利用梯級增值的產(chǎn)業(yè)格局。（省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

（十五）推進畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。強化“吉字號”畜產(chǎn)品包裝、宣傳和推介，做大做強吉林梅花鹿、吉神黑豬、乾華肉羊、美利奴羊等地域優(yōu)勢特色畜牧品牌，搶占國內(nèi)外消費市場。引導(dǎo)企業(yè)不斷加大宣傳投入，廣泛利用立體宣傳牌、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，短視頻、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳推介區(qū)域優(yōu)勢特色畜禽及其產(chǎn)品，提高品牌市場知名度。引導(dǎo)企業(yè)強化品牌意識，打造一批具有吉林特色的知名品牌，全力推動全省畜產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。運用專利、原產(chǎn)地地理標志、畜禽遺傳資源保護與利用、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)手段保護畜產(chǎn)品品牌，深挖內(nèi)涵、提升效益。（省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（十六）加強畜產(chǎn)品市場營銷。穩(wěn)步推進“吉浙”“吉京”“吉津”“吉粵”等畜牧業(yè)產(chǎn)銷對接和對口合作,鼓勵域內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)大中城市開設(shè)銷售網(wǎng)點，深耕京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)市場,擴大“吉字號”畜產(chǎn)品域外銷售。深化交流合作,加強域外知名大企業(yè)引進,探索完善“浙豬吉養(yǎng)”和“供浙豬”“供津豬”等對口合作機制。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品銷售”推介新途徑，采取“新媒體+網(wǎng)紅”品牌宣傳對接等多種形式，拓寬產(chǎn)品銷路。（省畜牧局、省市場監(jiān)管廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（十七）提升畜牧業(yè)信息化水平。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)在畜牧業(yè)的應(yīng)用，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準飼喂、動物疫病監(jiān)測等智能化水平，推動我省優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品融入國際國內(nèi)雙循環(huán)。引進利用“云牧場”綜合大數(shù)據(jù)平臺，啟動以“吉牛云”為核心的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進行動，完善“拱e拱”生豬、“鼎e鼎”牛羊追溯平臺、“動監(jiān)e通”動物衛(wèi)生監(jiān)督（檢疫）信息管理系統(tǒng)，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯能力。加快畜牧業(yè)信息資源整合，推進畜禽養(yǎng)殖檔案電子化，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營信息直聯(lián)直報，推進全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理。加速畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)信息普查工作，發(fā)揮96605畜牧獸醫(yī)服務(wù)平臺作用，并鼓勵和支持第三方機構(gòu)以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為養(yǎng)殖場（戶）提供技術(shù)、營銷和金融等服務(wù)。（省畜牧局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局等按職責分工負責）

五、持續(xù)推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展

（十八）大力推進畜禽糞污資源化利用。落實政府屬地責任和規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任,依法加強對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理，嚴格落實規(guī)模畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價制度。支持符合條件的縣（市、區(qū)）整縣推進畜禽糞污資源化利用,鼓勵液體糞肥機械化施用。對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場（戶）實行登記管理,不需申領(lǐng)排污許可證。結(jié)合畜禽糞污肥料化利用標準,支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等在種植業(yè)生產(chǎn)中施用糞肥。普及推廣“畜禽糞污+玉米秸稈”堆積發(fā)酵等實用新技術(shù)新模式，形成措施精準、模式科學的資源化利用技術(shù)體系，有效打通畜禽糞肥還田“最后一公里”，保護黑土地生產(chǎn)性能。（省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責）

（十九）加快推進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。加強農(nóng)牧統(tǒng)籌，鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場（戶），促進糞肥還田，加強農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用。落實國家糧改飼、省級秸稈飼料開發(fā)利用政策，開展秸稈飼料化利用獎補。啟動“秸稈變?nèi)狻惫こ淘圏c示范區(qū)建設(shè)，強化秸稈飼料化利用新技術(shù)研發(fā)推廣，培育和推廣秸稈飼料化利用整村整鄉(xiāng)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。成立全省全株玉米青貯科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建立全株玉米青貯質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫，制定全株玉米青貯質(zhì)量標準，提升全株玉米青貯品質(zhì)。綜合利用飼草、秸稈等資源發(fā)展草食畜牧業(yè)，加強退化草原生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力。堅持以草定畜，科學合理利用草原，加強草地改良和人工草地建植，因地制宜發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展家庭生態(tài)牧場和生態(tài)牧業(yè)合作社。（省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

（二十）加快無抗養(yǎng)殖示范推廣。依據(jù)《吉林省無抗養(yǎng)殖示范推廣三年行動實施方案（2020-2022年）》（吉牧畜發(fā)〔2020〕91號），逐步擴大試點范圍，加快畜禽無抗養(yǎng)殖基地建設(shè)，加強無抗養(yǎng)殖技術(shù)培訓，全面推廣無抗養(yǎng)殖技術(shù)。依托省無抗養(yǎng)殖技術(shù)協(xié)會，健全完善標準化生產(chǎn)體系，重點完成10個畜禽品種無抗養(yǎng)殖團體標準的制定工作。積極開展“吉林無抗肉”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、公益廣告制作及直營體驗店建設(shè)工作，通過省級主流媒體開展宣傳推廣，不斷增強公眾對無抗養(yǎng)殖及“吉林無抗肉”品牌的認知度認可度，增強市場競爭力。（省畜牧局、省市場監(jiān)管廳、省藥監(jiān)局等按職責分工負責）

（二十一）全面提升投入品監(jiān)管服務(wù)水平。全面實施藥物飼料添加劑退出行動，深入推進獸用抗菌藥使用減量示范創(chuàng)建工作，強化獸藥綜合執(zhí)法。提升獸醫(yī)獸藥信息化監(jiān)管能力，建設(shè)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)+智慧獸醫(yī)獸藥信息化平臺。鼓勵和支持企業(yè)開展新獸藥、獸藥新制劑研發(fā)和出口創(chuàng)匯，建立品牌連鎖，逐級形成獸藥產(chǎn)銷一體化發(fā)展新模式。強化飼料行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)協(xié)同推進，建立完善監(jiān)督管理機制，完善抽樣監(jiān)測、預(yù)警、檢打聯(lián)動等制度。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，積極開展示范企業(yè)創(chuàng)建工作，探索飼料和飼料添加劑可追溯體系建設(shè)，規(guī)范建立飼料企業(yè)“黑名單”制度，推進飼料企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，提升信用監(jiān)管效能，切實保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。（省畜牧局負責）

六、保障措施

（二十二）壓緊壓實各級責任。各地政府對本地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場供應(yīng)負主責，落實“菜籃子”市長負責制工作考核，不得超越法律法規(guī)規(guī)定禁養(yǎng)限養(yǎng)。要把促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌工作部署，研究落實方案。按照省政府“五化”要求，制定時間表、路線圖、任務(wù)清單，逐級細化、層層壓實，狠抓末端落實。（省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

（二十三）保障畜牧業(yè)發(fā)展用地。按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，經(jīng)縣級主管部門同意后，按規(guī)定使用，但須補劃。加大林地對畜牧業(yè)發(fā)展的支持，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。鼓勵節(jié)約使用畜禽養(yǎng)殖用地，提高土地利用效率。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省畜牧局等按職責分工負責）

（二十四）加強財政保障。落實中央生豬調(diào)出大縣獎勵政策。推進政府購買獸醫(yī)社會化服務(wù)和“動物防疫+保險”模式。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)用水、用電優(yōu)惠政策。通過中央財政轉(zhuǎn)移支付、地方專項債等多種渠道，加強對畜禽養(yǎng)殖、良種繁育、品牌培育、生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建和畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸配送體系建設(shè)的支持。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省畜牧局等按職責分工負責）

（二十五）加強金融服務(wù)。建設(shè)吉林省“政銀保擔”聯(lián)動支牧服務(wù)平臺，加快抵質(zhì)押擔保創(chuàng)新服務(wù)，設(shè)立政府引導(dǎo)基金參股的畜牧發(fā)展子基金，投向肉牛生豬等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。開展政策性、商業(yè)性保險試點，拓寬畜牧業(yè)融資渠道。持續(xù)發(fā)揮“吉農(nóng)牧貸”支牧作用，建立完善財政、銀行、涉牧投資機構(gòu)共同參與、合理分擔風險的涉牧信貸風險補償機制。（省畜牧局、省財政廳、吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責）

（二十六）強化市場調(diào)控。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時、準確發(fā)布信息，科學引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制，緩解生豬生產(chǎn)和市場價格周期性波動。各地要根據(jù)需要研究制定牛羊肉等重要畜產(chǎn)品保供和市場調(diào)控預(yù)案。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（二十七）落實“放管服”改革措施。貫徹執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)，積極落實國務(wù)院和省政府“放管服”部署要求，進一步強化依法治牧水平。簡化畜禽養(yǎng)殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價、動物防疫條件審查、種畜禽進出口、用電等審批程序，縮短審批時間，推進“一窗受理”，強化事中事后監(jiān)管。（省畜牧局、省財政廳、省自然資源廳、省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、長春海關(guān)、省電力公司等按職責分工負責）