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中商情報網(wǎng)訊：為扶持跨境電商企業(yè)，遼寧省政府發(fā)布了以下《通知》，具體如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞提升開放能級、做強(qiáng)對外貿(mào)易，統(tǒng)籌發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)先行區(qū)以及港口型國家物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)示范工程等創(chuàng)新開放優(yōu)勢，積極探索直播電商與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展模式，推進(jìn)建設(shè)兩大平臺、實施五大工程、構(gòu)建六大體系，推動跨境電子商務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)深度融合，打造全域跨境電子商務(wù)大格局，為遼寧全面振興、全方位振興注入新動能。

（二）基本原則。

堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步創(chuàng)新制度機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體的主動性、創(chuàng)造性，釋放跨境電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

堅持分步推進(jìn)，重點突破。按照“先易后難、靶向攻堅”原則，以創(chuàng)新性思維化解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾，在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)，持續(xù)推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展壯大。

堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。重點實施跨境電子商務(wù)五大工程，構(gòu)建更加專業(yè)、完善的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，圍繞跨境電子商務(wù)新模式，形成全域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

力爭到2022年底，跨境電子商務(wù)年交易額超過3億元，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)300家，跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)超30家。力爭經(jīng)過3—5年改革創(chuàng)新試驗，將營口打造成輻射東北亞、連接中東歐的區(qū)域性跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和綜合服務(wù)中心，基本建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套完善的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)兩大平臺。

1.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺。積極對接跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)計監(jiān)測、信用評價等功能。建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，建立健全“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的管理模式。實施“一處備案、多處共享、全程使用”，進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)。

2.建設(shè)線下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“一區(qū)多園，一園多點”的布局，統(tǒng)籌海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚的線下資源，打造“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的線下平臺模式，優(yōu)化配套服務(wù)，加快線上、線下聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聚集。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各自進(jìn)出口特點，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)依托綜合保稅區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件配套，大力開展“1210”保稅備貨、“9610”直郵及保稅商品展示交易業(yè)務(wù)。打造綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)、倉儲物流服務(wù)企業(yè)。

營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托保稅物流中心（B型）及紫丁香號航線優(yōu)勢，在進(jìn)口方面重點圍繞日韓化妝品、寵物食品開展“1210”保稅備貨業(yè)務(wù)。在出口方面重點圍繞海蜇、服裝等產(chǎn)業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。要充分利用海鐵聯(lián)運(yùn)貨物樞紐優(yōu)勢，探索集貨模式跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)。

蓋州市重點圍繞柞蠶絲和絨山羊制品、精品水果深加工產(chǎn)品等特色農(nóng)副產(chǎn)品，開展B2B、B2C跨境出口。在進(jìn)口方面，依托冷鏈物流優(yōu)勢，重點開展面向南美、東南亞等國的海產(chǎn)品、水果跨境進(jìn)口。結(jié)合溫泉旅游產(chǎn)業(yè)開展進(jìn)口商品展示業(yè)務(wù)。

大石橋市依托資源稟賦，探索鎂制品等礦產(chǎn)品B2B跨境出口與在線展示交易。

老邊區(qū)推動直播帶貨與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，探索電子商務(wù)新模式，釋放疊加效能。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽保設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品跨境出口業(yè)務(wù)。

站前區(qū)充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，進(jìn)行保稅商品、輕奢品展示交易。在出口方面，重點圍繞“營口禮物”等特色商品開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

西市區(qū)充分挖掘毗鄰自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，利用遼河老街等特色載體承接綜合保稅區(qū)跨境商貿(mào)輻射區(qū)功能。

（二）實施五大工程。

1.實施跨境電子商務(wù)主體培育工程。鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”。支持中小微企業(yè)走“專精特新”的國際化道路。推動傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)拓寬訂單渠道，開展智能化、個性化、定制化生產(chǎn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)與知名跨境電商交易平臺對接合作，開拓跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。支持跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化器，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目扶持力度，激發(fā)跨境電子商務(wù)發(fā)展活力。

2.實施跨境電子商務(wù)品牌建設(shè)工程。引導(dǎo)汽保設(shè)備、服裝、家紡等行業(yè)線上規(guī)模化運(yùn)營，推動一批“專精特新”的營口品牌產(chǎn)品開展線上銷售。鼓勵外貿(mào)出口企業(yè)拓展海外營銷渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢加快產(chǎn)品推廣，通過“海外倉”“O2O線下體驗店”等方式，將產(chǎn)品融入國際營銷體系。鼓勵企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，加快品牌國際化步伐，著力培育一批覆蓋面廣、影響力大、知名度高的國際品牌。

3.實施跨境電子商務(wù)生態(tài)構(gòu)建工程。著眼于營口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級需求和跨境電子商務(wù)生態(tài)圈建設(shè)需要，面向?qū)幉?、杭州、深圳、廣州等跨境電子商務(wù)發(fā)展示范地區(qū)，引進(jìn)跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商、倉儲物流服務(wù)商、代運(yùn)營機(jī)構(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等市場主體。開展多渠道、多元化招商活動，將招引跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)納入綜合試驗區(qū)重點招商任務(wù)。

4.實施跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈拓展工程。支持建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供金融、通關(guān)、物流、稅務(wù)、外匯等跨境電子商務(wù)進(jìn)出口環(huán)節(jié)一攬子綜合配套服務(wù)，降低交易成本，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境B2B出口規(guī)模。支持跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、“大賣家”向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析及市場反應(yīng)進(jìn)行定制生產(chǎn)。

5.實施跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)工程。以行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)合作，支持社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，打造跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。鼓勵營口理工學(xué)院、營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校成立跨境電子商務(wù)學(xué)院，開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)懂理論、懂技術(shù)、懂營銷的專業(yè)人才。

（三）構(gòu)建六大體系。

1.構(gòu)建跨境電子商務(wù)信息共享體系。依托跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)管部門、跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)間信息互聯(lián)互通。

2.構(gòu)建跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立覆蓋電子商務(wù)經(jīng)營主體的統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立平臺數(shù)據(jù)采集和企業(yè)自主申報相結(jié)合的統(tǒng)計方法，探索將郵快件通關(guān)方式納入統(tǒng)計體系。

3.構(gòu)建跨境電子商務(wù)誠信體系。建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，深化監(jiān)管部門間協(xié)作，探索建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用評級體系，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。實現(xiàn)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺與營口市公共信用信息平臺的數(shù)據(jù)連接。

4.構(gòu)建跨境電子商務(wù)物流服務(wù)體系。充分發(fā)揮綜合試驗區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈各物流環(huán)節(jié)資源，加強(qiáng)與營口港口型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地聯(lián)動發(fā)展。支持電子商務(wù)企業(yè)與郵政、快遞物流企業(yè)協(xié)同建設(shè)跨境郵快件分撥中心。探索推動與莫斯科別雷拉斯特物流中心的資源對接，充分利用好別雷拉斯特物流中心在對俄跨境出口方面的作用。完善綜合保稅區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施及配套，加快推進(jìn)國際快件監(jiān)管中心建設(shè)。

5.構(gòu)建跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系。建立跨境電子商務(wù)糾紛預(yù)警和處理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。利用信息化技術(shù)和管理手段，從數(shù)據(jù)、支付、網(wǎng)絡(luò)交易安全以及質(zhì)量安全等方面防范控制風(fēng)險。

6.構(gòu)建跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。探索新型跨境電子商務(wù)投融資機(jī)制，支持保險機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)市場主體提供全方位保障。搭建“金融超市”，鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展特點開發(fā)合適的金融產(chǎn)品。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中國（營口）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本實施方案組織推進(jìn)各項工作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究推進(jìn)有關(guān)問題和工作，加快落實相關(guān)措施，扎實推動綜合試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）加大政策支持。制定完善推動跨境電子商務(wù)發(fā)展的配套政策，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持資金，在主體培育、促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)及加工制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面予以支持，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化調(diào)度督查。根據(jù)本實施方案，制定任務(wù)分解方案，定期調(diào)度任務(wù)指標(biāo)完成情況，加強(qiáng)對綜合試驗區(qū)各項任務(wù)落實情況的督查，確保綜合試驗區(qū)建設(shè)取得實效。