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中商情報(bào)網(wǎng)訊：商務(wù)工作是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。為推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造對(duì)外開放新高地，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃水平年為2025年，基準(zhǔn)年為2020年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需與對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、引進(jìn)來與走出去雙向提升、示范帶動(dòng)與區(qū)域協(xié)同互促共進(jìn)、改革創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相輔相成，為全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持以人民為中心。牢記初心使命，突出商務(wù)為民，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為商務(wù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)民生能力，全力做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享。

2.堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿全省商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全過程和各方面，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以新技術(shù)、新制度、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新動(dòng)能，加快形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

3.堅(jiān)持融入新格局。依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，堅(jiān)定不移打造對(duì)外開放新高地，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。

4.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。樹立大商務(wù)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，通過數(shù)字化手段，加快信息共享、工作共推、成果共用，推動(dòng)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)商務(wù)領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

（三）主要目標(biāo)。

1.消費(fèi)基礎(chǔ)作用不斷增強(qiáng)。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到3.9萬億元，年均增長(zhǎng)6%；新型消費(fèi)不斷壯大，實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到全國(guó)平均水平?，F(xiàn)代流通體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展，全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降2-3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)領(lǐng)先水平。

2.外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。到2025年，全省貨物進(jìn)出口總額力爭(zhēng)突破3萬億元，增幅位居全國(guó)前六大省市前列。新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展壯大，跨境電商進(jìn)出口占比達(dá)到8.7%，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口力爭(zhēng)達(dá)到3000億元。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)到50%以上。

3.利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2025年，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占比均提高到30%，實(shí)際使用日韓資占比達(dá)到10%?！笆奈濉睍r(shí)期累計(jì)利用外資力爭(zhēng)達(dá)到1000億美元，占全國(guó)比重穩(wěn)步提升。

4.對(duì)外投資合作質(zhì)效齊增。對(duì)外投資平穩(wěn)有序發(fā)展，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階，“十四五”時(shí)期累計(jì)對(duì)外實(shí)際投資達(dá)到400億美元，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額500億美元，居全國(guó)前列。

5.開放平臺(tái)能級(jí)全面提升。戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性開放平臺(tái)支撐作用凸顯，制度改革創(chuàng)新成果豐碩，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)顯著增強(qiáng)，上合示范區(qū)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，開發(fā)區(qū)外貿(mào)外資和高新技術(shù)主戰(zhàn)場(chǎng)作用更加突出，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開放效能大幅提升。

6.商務(wù)體制機(jī)制更加完善。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，流通消費(fèi)體制機(jī)制更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)初見成效，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

注：[]內(nèi)數(shù)值為五年累計(jì)數(shù)，—表示未設(shè)定。

二、服務(wù)融入新發(fā)展格局

準(zhǔn)確把握山東在新發(fā)展格局中的定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新路徑，在服務(wù)融入新發(fā)展格局中“走在前列”。

（一）服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，發(fā)揮流通引領(lǐng)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、配置資源能力，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系支撐作用，深化流通體制改革，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低全社會(huì)交易成本。

1.優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送、物流倉儲(chǔ)等，合理規(guī)劃商品集散中心、冷鏈物流集散中心、綜合物流園區(qū)和公共配送中心，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)化配送+分布式倉儲(chǔ)”智慧物流，構(gòu)建干線、支線和末端配送緊密銜接的流通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)，培育30個(gè)線上線下融合、商產(chǎn)融合、業(yè)態(tài)融合、內(nèi)外貿(mào)融合的商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地，到2025年，每個(gè)基地交易額力爭(zhēng)達(dá)到500億元。

2.培育壯大流通主體。開展流通企業(yè)壯大行動(dòng)，整合技術(shù)、品牌、市場(chǎng)、供應(yīng)鏈等資源，培育3-5家年銷售額過1000億元的大型流通企業(yè)集團(tuán)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)集中度。實(shí)施“151現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程”，引進(jìn)培育10家全球性物流企業(yè)集團(tuán)、50家國(guó)家級(jí)大型物流企業(yè)、100家專業(yè)化中小物流企業(yè)。建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)流通企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流。培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持省內(nèi)大型流通企業(yè)建立省供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，整合上下游資源，提升供應(yīng)鏈集成服務(wù)能力。

3.加快流通數(shù)字化發(fā)展。開展流通領(lǐng)域全行業(yè)數(shù)字化改造，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化和跨界融合。推動(dòng)智慧物流新基建，建設(shè)新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的新型物流基礎(chǔ)設(shè)施和智慧倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大增值服務(wù)、提升周轉(zhuǎn)效率。完善智慧云倉、集約配送、在線結(jié)算等功能，建設(shè)一批“數(shù)智化”物流園區(qū)。培育一批數(shù)字化實(shí)體零售龍頭企業(yè)，整合挖掘銷售數(shù)據(jù)，分析匹配個(gè)性化需求，開展智能化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)實(shí)體零售線上線下融合發(fā)展。

4.健全完善城市商業(yè)體系。開展“城市商業(yè)提升行動(dòng)”，推動(dòng)建立網(wǎng)點(diǎn)健全、主體多元、業(yè)態(tài)豐富、集約高效、商居和諧、規(guī)范有序的城市商業(yè)體系。構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)布局，打造“15分鐘社區(qū)便民生活圈”，推動(dòng)各類商圈錯(cuò)位發(fā)展，加快步行街改造提升。完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，提高末端配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。大力發(fā)展共同配送，提高配送效率。創(chuàng)新末端配送模式，利用社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)和物業(yè)資源，建設(shè)前置倉、快遞末端綜合服務(wù)站、智能快件箱、生鮮柜等。

5.促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌整合交通、商貿(mào)、供銷、郵政、快遞等資源，鼓勵(lì)網(wǎng)點(diǎn)共享、統(tǒng)倉共配，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批具備資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)配送、數(shù)據(jù)共享等功能的縣域物流配送中心。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，擴(kuò)大覆蓋面，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行渠道。推動(dòng)快遞進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)村村通快遞。建立健全農(nóng)村商業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造升級(jí)，培育認(rèn)定一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)示范縣（市）。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，升級(jí)改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。深化農(nóng)商互聯(lián)“五聯(lián)五通”，健全產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和打造對(duì)外開放新高地，促進(jìn)內(nèi)需和外需、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，在融入新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

1.在黃河流域開放中走在前列。立足發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善與黃河流域各省區(qū)開放合作機(jī)制。在沿黃地區(qū)建設(shè)50個(gè)內(nèi)陸港，共建海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，提升瓦日鐵路重載功能，打造黃河流域最快捷出海通道。支持濟(jì)南建設(shè)中國(guó)北方生活消費(fèi)品分撥中心。推動(dòng)成立黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，加強(qiáng)與沿黃省份重點(diǎn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏。帶動(dòng)黃河流域各省區(qū)在“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP區(qū)域、歐盟、非洲等地區(qū)培育建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、物流園區(qū)和公共海外倉，共塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢(shì)。探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。

2.構(gòu)建貿(mào)易物流“黃金大通道”。發(fā)揮山東地處“一帶一路”海上和陸地十字交匯、連接日韓和歐亞大陸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建全國(guó)面向日韓服務(wù)更優(yōu)、效率更高、成本更低“三更”服務(wù)體系，建設(shè)東聯(lián)日韓、西接歐亞、輻射東南亞、帶動(dòng)全中國(guó)的“黃金大通道”。推動(dòng)加密與日韓空運(yùn)、海運(yùn)航班航線。加密中歐班列（齊魯號(hào)）圖定路線開行頻次。加快推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)整車運(yùn)輸，暢通中日韓“海上高速公路”。推動(dòng)落實(shí)RCEP“6小時(shí)通關(guān)”政策，帶動(dòng)形成全國(guó)與日韓食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散地。

3.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實(shí)內(nèi)外貿(mào)調(diào)控機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等銜接。實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，在一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域擴(kuò)大適用范圍。發(fā)展進(jìn)口商品直銷等新型商業(yè)模式，推動(dòng)國(guó)際空港、海港、郵輪母港增設(shè)免稅店，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“雙循環(huán)示范企業(yè)”，培育認(rèn)定一批省級(jí)“雙循環(huán)示范企業(yè)”。推動(dòng)“老字號(hào)”企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)新特色產(chǎn)品、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高“老字號(hào)”品牌國(guó)際影響力。

4.推動(dòng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)互利雙強(qiáng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出、公共服務(wù)體系完善的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。在縣（市、區(qū)）開展外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)建設(shè)，夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。提升貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則、對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、提高供給水平。落實(shí)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，加大進(jìn)口貼息力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)青島、濟(jì)寧、棗莊加快建設(shè)全國(guó)二手車出口基地，支持濟(jì)南、濰坊、泰安爭(zhēng)取二手車出口試點(diǎn)城市，打造集整備、檢驗(yàn)、交易、結(jié)算、售后于一體的二手車全產(chǎn)業(yè)鏈。

5.推進(jìn)貿(mào)易投資融合發(fā)展。提升雙向投資質(zhì)量，高效利用全球要素資源和市場(chǎng)空間，培育對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等方面的作用。推動(dòng)外資企業(yè)提檔升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，穩(wěn)定出口規(guī)模。吸引跨國(guó)公司貿(mào)易型總部落戶。支持企業(yè)通過對(duì)外承包工程、境外投資、對(duì)外援助等帶動(dòng)大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。推動(dòng)企業(yè)參與海外能源資源投資開發(fā)，擴(kuò)大回運(yùn)進(jìn)口規(guī)模。探索創(chuàng)新對(duì)外投資反哺機(jī)制，加強(qiáng)雙向投資相互促進(jìn)。

三、推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，突出釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

（一）提升傳統(tǒng)消費(fèi)品質(zhì)。圍繞提升居民消費(fèi)品質(zhì)，促進(jìn)吃穿用住行等傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)打造魯菜新品牌，提振餐飲消費(fèi)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。鼓勵(lì)地方特色小吃品牌化、規(guī)?；l(fā)展,積極發(fā)展“小吃經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)化汽車管理服務(wù)，開展汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持新能源汽車消費(fèi)，便利二手車交易，推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)。開展“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”等促銷活動(dòng)，推動(dòng)家電家具更新消費(fèi)。發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。推動(dòng)傳統(tǒng)品牌建設(shè)與傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新結(jié)合，打造國(guó)貨新品牌。積極挖掘地方土特產(chǎn)品、特色美食、休閑農(nóng)業(yè)等消費(fèi)潛力，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)商旅文消費(fèi)聚集。

（二）壯大新型消費(fèi)量級(jí)。推動(dòng)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育以信息技術(shù)為手段，以多業(yè)態(tài)聚合、多場(chǎng)景覆蓋為特征的新型消費(fèi)。大力發(fā)展新零售，引導(dǎo)大型實(shí)體零售終端向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，小型實(shí)體零售終端“一店多能”集合多種生活服務(wù)功能。推動(dòng)便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。加快發(fā)展“新零售+”，促進(jìn)新零售與旅游、影視、文創(chuàng)等融合發(fā)展。推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商、云逛街等新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。培育認(rèn)定一批電商服務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、電商園區(qū)。

（三）釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，滿足群眾多樣化需求。提高家政、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化水平，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展。加快家庭管家等高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，以“一老一小”為重點(diǎn)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。深入實(shí)施文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，積極開展文化和旅游惠民消費(fèi)季。豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)供給，打造夜間經(jīng)濟(jì)文化IP與示范街區(qū)。加快發(fā)展體驗(yàn)式文化消費(fèi)。

四、促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、提質(zhì)增效，壯大貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（一）推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

1.提高出口質(zhì)效。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高端裝備、新能源新材料、綠色化工等高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，打造外貿(mào)新增長(zhǎng)極。大力發(fā)展數(shù)字化、智能化機(jī)電產(chǎn)品，增強(qiáng)機(jī)械設(shè)備、電子電器等產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)紡織服裝、鞋帽、家具、陶瓷等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品比重。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口綜合優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)深加工能力和特色發(fā)展水平，打造世界級(jí)食品加工生產(chǎn)和貿(mào)易基地。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，鞏固提升醫(yī)療物資出口市場(chǎng)份額。

2.著力擴(kuò)大進(jìn)口。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，打造若干具有較強(qiáng)影響力的進(jìn)口消費(fèi)品展銷平臺(tái)，擴(kuò)大關(guān)系民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥康復(fù)產(chǎn)品進(jìn)口。健全完善大宗商品交易場(chǎng)所，復(fù)制推廣保稅原油混兌調(diào)和、外貿(mào)原油國(guó)際中轉(zhuǎn)、保稅混礦等新模式，穩(wěn)步擴(kuò)大能源資源型產(chǎn)品進(jìn)口。高水平建設(shè)青島西海岸新區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，支持濟(jì)南、煙臺(tái)等有條件的市創(chuàng)建示范區(qū)。培育一批省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，認(rèn)定一批省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易“小巨人”企業(yè)。

（二）優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。堅(jiān)持“保原市場(chǎng)、拓新市場(chǎng)”，深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。持續(xù)跟蹤美國(guó)對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)政策走向，穩(wěn)住美國(guó)市場(chǎng)。發(fā)揮中歐班列（齊魯號(hào)）、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海外倉等平臺(tái)載體作用，鞏固歐盟市場(chǎng)。用足用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、開放市場(chǎng)準(zhǔn)入等互惠措施，深度拓展RCEP市場(chǎng)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模、貿(mào)易潛力、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)等因素，優(yōu)化重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)布局。推動(dòng)能源資源、重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源地多元化。

（三）壯大新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，疊加政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能。

1.大力發(fā)展跨境電商。加快國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，培育招引頭部電商企業(yè)，集聚服務(wù)企業(yè)，建設(shè)跨境電商營(yíng)運(yùn)中心、物流中心和結(jié)算中心。鼓勵(lì)省內(nèi)傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)、跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)綜合運(yùn)用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”、結(jié)構(gòu)化融資等方式建設(shè)海外倉。認(rèn)定一批跨境電商服務(wù)平臺(tái)、公共海外倉和產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大跨境電商B2B出口規(guī)模。創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口。

2.深挖市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易潛能。深化臨沂、青島、煙臺(tái)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，推動(dòng)全省共享市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易政策。健全政策促進(jìn)體系，引進(jìn)龍頭企業(yè)入駐市場(chǎng)，帶動(dòng)提升市場(chǎng)外向度，放大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)政策紅利。

3.創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。提升外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)能級(jí)，探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、營(yíng)銷、售后等全流程跟蹤監(jiān)管、資源共享。支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）。

4.突破離岸貿(mào)易。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和省內(nèi)具備條件的綜合保稅區(qū)開展離岸貿(mào)易。建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，完善配套金融監(jiān)管政策，提升外匯收支便利度，研究探索適應(yīng)離岸貿(mào)易發(fā)展的稅收政策，培育一批標(biāo)桿企業(yè)。

5.做大轉(zhuǎn)口貿(mào)易。優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)監(jiān)管模式及申報(bào)流程，推動(dòng)企業(yè)開展全球攬貨、中轉(zhuǎn)分撥、進(jìn)出口集拼等一站式業(yè)務(wù)。

6.擴(kuò)大保稅維修規(guī)模。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展船舶、軌道交通、集成電路、工程機(jī)械等產(chǎn)品全球維修業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取擴(kuò)大保稅維修產(chǎn)品范圍。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索支持在綜合保稅區(qū)外開展高附加值的保稅維修業(yè)務(wù)。

7.探索新型易貨貿(mào)易。推動(dòng)上合示范區(qū)建設(shè)新型易貨貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，以上合組織成員國(guó)為重點(diǎn)，開展以人民幣計(jì)價(jià)的易貨貿(mào)易。

（四）加快服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面深化濟(jì)南、青島、威海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在擴(kuò)大開放領(lǐng)域、健全促進(jìn)機(jī)制、提高監(jiān)管效能等方面先行先試，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地。穩(wěn)固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電競(jìng)動(dòng)漫等新興服務(wù)貿(mào)易。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”貿(mào)易，為來華接受中醫(yī)藥服務(wù)人員提供簽證便利，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外建設(shè)中醫(yī)藥合作項(xiàng)目。加快服務(wù)外包向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育眾包、云外包、平臺(tái)分包等服務(wù)外包新模式。打造一批省級(jí)特色服務(wù)出口基地。擴(kuò)大文化、娛樂、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口。支持青島創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。

（五）積極發(fā)展綠色低碳貿(mào)易。深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。穩(wěn)步擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、環(huán)境治理、綠色服務(wù)等商品和服務(wù)的進(jìn)出口規(guī)模，促進(jìn)綠色貿(mào)易快速發(fā)展。積極推動(dòng)傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用，支持省內(nèi)鋼鐵、建材、化工、有色、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色低碳化改造，降低出口商品碳含量。支持日照開展再生鋼鐵進(jìn)口業(yè)務(wù)，打造全國(guó)性再生鋼鐵原料進(jìn)口和集散交易中心。密切關(guān)注國(guó)際氣候變化領(lǐng)域減排規(guī)則和碳關(guān)稅規(guī)則的制定，提早研究碳關(guān)稅實(shí)施對(duì)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的影響。

五、提高利用外資質(zhì)量

發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全球優(yōu)質(zhì)要素資源吸引力，推動(dòng)外資擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。

（一）拓寬利用外資領(lǐng)域。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放。圍繞新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)用地、用能、排放等支持政策，吸引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)集聚，擴(kuò)大制造業(yè)利用外資規(guī)模。落實(shí)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放政策。穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開放。落實(shí)RCEP服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾，鼓勵(lì)外資企業(yè)投資研發(fā)、咨詢、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。支持外資企業(yè)參與承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。引導(dǎo)外資投向特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)精深加工等領(lǐng)域。推動(dòng)混改企業(yè)依法合理引入外資股權(quán)。率先落實(shí)多雙邊自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定要求，在新開放領(lǐng)域先行先試。

（二）優(yōu)化外資來源結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“重塑日韓、深耕歐美、優(yōu)化港澳臺(tái)”，推動(dòng)外資來源多元化。加強(qiáng)與日韓在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈領(lǐng)域的協(xié)同配套和收益共享，鼓勵(lì)日韓戰(zhàn)略投資者參與國(guó)企混改、新基建等引領(lǐng)性合作。密切與歐美投資合作，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域引資力度。鼓勵(lì)港澳臺(tái)企業(yè)重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與港澳國(guó)際資本的產(chǎn)融結(jié)合，深化兩岸重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作。

（三）完善利用外資區(qū)域布局。按照“一群兩心三圈”總體格局，健全利用外資區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)形成特色鮮明、重點(diǎn)突出、錯(cuò)位發(fā)展的招引外資新格局。綜合發(fā)揮省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升外向型水平。發(fā)揮膠東經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開放門戶輻射作用，鞏固利用外資領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)對(duì)外開放載體平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資中西部城市。強(qiáng)化區(qū)域開放聯(lián)動(dòng)，提升協(xié)同開放水平。

（四）創(chuàng)新招商引資方式。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)梳理分析，以企招商、以商引資，精準(zhǔn)招引行業(yè)龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)聚集，推動(dòng)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈。提升“選擇山東”云平臺(tái)精準(zhǔn)招商功能，健全產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，擴(kuò)大覆蓋范圍。

1.深化與世界500強(qiáng)合作。深入分析世界500強(qiáng)企業(yè)投資動(dòng)向及國(guó)內(nèi)布局規(guī)劃，找準(zhǔn)投資契合點(diǎn)，推出重點(diǎn)合作項(xiàng)目，精準(zhǔn)有效招商引資。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)全球總部、駐華（亞太）總部對(duì)接，深化戰(zhàn)略合作。發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性全球總部落戶。認(rèn)定“山東省跨國(guó)公司地區(qū)總部”和“山東省跨國(guó)公司地區(qū)總部基地”。

2.開展多形式特色化招商。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國(guó)別、企業(yè)，深化線上線下融合招商模式。支持外資企業(yè)以未分配利潤(rùn)進(jìn)行再投資。推動(dòng)有條件的企業(yè)到境外資本市場(chǎng)上市融資。推動(dòng)山東重點(diǎn)跨國(guó)并購(gòu)項(xiàng)目返程投資。推行書記、市長(zhǎng)“一把手工程”。健全外資項(xiàng)目在談、簽約、落地“三個(gè)一批”工作機(jī)制。發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)代表處引資窗口作用，加強(qiáng)與主要來源地投促機(jī)構(gòu)合作，完善全球投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

六、提升對(duì)外投資合作水平

堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。通過高水平對(duì)外投資合作提升全球要素資源配置能力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)渠道暢通。

（一）優(yōu)化對(duì)外投資國(guó)別布局。堅(jiān)持“立足周邊、深化歐美、突出‘一帶一路’”，鼓勵(lì)企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去，提升優(yōu)質(zhì)能源資源和技術(shù)要素全球配置能力，構(gòu)建“以我為主”的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈。對(duì)日韓，重點(diǎn)拓展國(guó)際航運(yùn)、高端裝備、新能源、智能醫(yī)療、影視動(dòng)漫等領(lǐng)域合作。對(duì)東盟，重點(diǎn)加強(qiáng)紡織輕工、家電制造、橡膠輪胎、農(nóng)業(yè)種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型和資源利用型領(lǐng)域合作。對(duì)歐美，重點(diǎn)聚焦高端裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療器械、新能源汽車等高技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域投資、并購(gòu)、參股合作。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家，重點(diǎn)深化能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施、工程機(jī)械、電力等領(lǐng)域合作。

（二）促進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、梯次培育”，借鑒國(guó)內(nèi)開發(fā)區(qū)和境外先進(jìn)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，集成用好優(yōu)質(zhì)要素資源，規(guī)劃建設(shè)一批功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、管理運(yùn)營(yíng)先進(jìn)、生態(tài)效應(yīng)明顯、帶動(dòng)效應(yīng)突出的合作區(qū)。推動(dòng)合作區(qū)與中歐班列（齊魯號(hào)）、跨境電商、專業(yè)展會(huì)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等合作對(duì)接，拓展海外倉和展銷中心等功能，提升合作區(qū)貨運(yùn)倉儲(chǔ)、攬貨集貨、物流配送等服務(wù)能力。推薦重點(diǎn)合作區(qū)納入東道國(guó)相關(guān)規(guī)劃和雙邊合作框架機(jī)制。加強(qiáng)境內(nèi)外園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)合作區(qū)與國(guó)內(nèi)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。

（三）推動(dòng)對(duì)外承包工程加快轉(zhuǎn)型。鞏固深化電力、交通、房建、石化等傳統(tǒng)投資領(lǐng)域，積極參與境外信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。鼓勵(lì)企業(yè)以投建營(yíng)一體化等多種方式實(shí)施項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)由建設(shè)施工優(yōu)勢(shì)為主向投融資、設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，打造一批具有影響力的海外工程項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)在項(xiàng)目中使用低碳環(huán)保材料、技術(shù)工藝，推動(dòng)綠色和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)交通、建筑、清潔能源等國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出去。

（四）促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)定建筑、海員、餐飲、制造等傳統(tǒng)對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)模，擴(kuò)大技能型、知識(shí)型高端勞務(wù)規(guī)模，形成多層次多領(lǐng)域的外派勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)。鞏固日本、新加坡等傳統(tǒng)對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)，加大韓國(guó)、新西蘭等市場(chǎng)開發(fā)力度。規(guī)范企業(yè)勞務(wù)招選、出國(guó)培訓(xùn)、合約關(guān)系等行為，暢通外派勞務(wù)糾紛處理渠道，健全勞務(wù)人員權(quán)益保障體系。

（五）加快培育本土跨國(guó)公司。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)圍繞市場(chǎng)、資源、技術(shù)、品牌等要素，以參股、控股或全資收購(gòu)等方式開展跨國(guó)并購(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈集成能力和資源整合能力。引導(dǎo)企業(yè)通過自創(chuàng)、收購(gòu)、合資、合作等方式打造國(guó)際品牌和營(yíng)銷渠道，向價(jià)值鏈高端延伸。在通信設(shè)備、家電、汽車及零部件、海工裝備、工程機(jī)械、化工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力、資源配置能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌運(yùn)營(yíng)能力的本土跨國(guó)公司。鼓勵(lì)境外并購(gòu)回歸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，資本技術(shù)回歸。

七、建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)

促進(jìn)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，形成更多首創(chuàng)式、差異化、集成性制度成果，強(qiáng)化高水平開放載體支撐，增強(qiáng)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的承載帶動(dòng)能力。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，謀劃實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，推進(jìn)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、特色化發(fā)展。對(duì)標(biāo)CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)和電信、教育、醫(yī)療、文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域先行先試高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入研究國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求以及政府采購(gòu)等國(guó)際慣例，在做好壓力測(cè)試的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)前沿領(lǐng)域率先突破。開展制度集成創(chuàng)新行動(dòng)，推動(dòng)濟(jì)青煙片區(qū)聚焦主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展系統(tǒng)性、集成性制度創(chuàng)新，提升全產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展水平。復(fù)制推廣自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持有條件的市與片區(qū)共建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。

（二）高質(zhì)量建設(shè)上合示范區(qū)。全面落實(shí)“四個(gè)中心”建設(shè)任務(wù)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。堅(jiān)持貿(mào)易先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大與上合組織成員國(guó)大宗商品貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)建設(shè)上合組織成員國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口集配中心。加快推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，打造面向東北亞和“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際油氣中心。健全“一單制”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，提升上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心功能。爭(zhēng)取我國(guó)與上合組織成員國(guó)相關(guān)協(xié)議成果、試點(diǎn)項(xiàng)目率先在上合示范區(qū)實(shí)施。開展與上合組織成員國(guó)貿(mào)易投資、人員往來、外匯管理等領(lǐng)域制度創(chuàng)新。高水平舉辦上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)。

（三）提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全完善開發(fā)區(qū)與行政區(qū)高效協(xié)同配合機(jī)制。落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、差異化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級(jí)。開展“雙招雙引”園區(qū)、新業(yè)態(tài)發(fā)展園區(qū)培育行動(dòng)。積極創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)、數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)等特色園區(qū)。集聚資本、人才、技術(shù)等要素，支持開發(fā)區(qū)以區(qū)中園、園中園方式，培育建設(shè)一批國(guó)際合作園區(qū)，“團(tuán)組式”引進(jìn)落地境外投資項(xiàng)目。推動(dòng)建設(shè)境外并購(gòu)回歸產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展和開放發(fā)展導(dǎo)向，將開發(fā)區(qū)打造成為外資外貿(mào)主陣地、高端產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展主引擎。

（四）高水平建設(shè)綜合保稅區(qū)。落實(shí)綜合保稅區(qū)“一區(qū)一策”工作方案，充分發(fā)揮政策功能和區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)綜合保稅區(qū)率先全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索更高水平貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管模式。支持綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修等專項(xiàng)政策集成，形成高能級(jí)強(qiáng)輻射的貿(mào)易平臺(tái)。做大“保稅+”產(chǎn)業(yè)，加快搭建保稅研發(fā)設(shè)計(jì)、展示營(yíng)銷、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)綜合保稅區(qū)建立特色產(chǎn)業(yè)目錄，并對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。支持中西部城市申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，濟(jì)寧、濱州、菏澤等市申建綜合保稅區(qū)，聊城、德州等市申建保稅物流中心（B型）。

（五）健全園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。以黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，布局建設(shè)一批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜試區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)“多區(qū)聯(lián)動(dòng)”，加快資本、技術(shù)、人才、管理等要素流動(dòng)溢出，支持對(duì)區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)同質(zhì)的開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行空間整合、資源整合和產(chǎn)業(yè)整合。鼓勵(lì)采取代管、托管、“飛地”“飛企”等多種方式開展跨區(qū)域合作共建園區(qū)，共享土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和招商政策，協(xié)議分享稅收收益。加快完善與園區(qū)協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。

（六）培育國(guó)際高端交流載體。積極服務(wù)國(guó)家總體外交和發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有世界水準(zhǔn)、中國(guó)氣派、山東風(fēng)格的系列國(guó)際高端交流載體。深入貫徹習(xí)近平總書記致首屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)賀信精神，聚焦跨國(guó)公司與中國(guó)合作，打造“國(guó)際化、機(jī)制化、品牌化”永久性國(guó)際論壇。提升儒商大會(huì)國(guó)際影響力。優(yōu)化整合省內(nèi)國(guó)家級(jí)展會(huì)，力爭(zhēng)培育1-2個(gè)知名度高、影響力大的國(guó)際品牌展會(huì)。加強(qiáng)與國(guó)際知名會(huì)展集團(tuán)合作，引辦承辦一批國(guó)際性展會(huì)。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、臨沂建設(shè)國(guó)際會(huì)展名城，打造一批具有較強(qiáng)影響力的自主品牌展會(huì)，培育一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型展會(huì)。推動(dòng)創(chuàng)辦“中國(guó)國(guó)際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”。舉辦RCEP區(qū)域進(jìn)口博覽會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、日本進(jìn)口博覽會(huì)、韓國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)，推動(dòng)升級(jí)為以中日韓為主導(dǎo)的東亞地區(qū)機(jī)制性多雙邊經(jīng)貿(mào)展會(huì)。

八、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作

充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放大局，促進(jìn)國(guó)際合作，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新格局。

（一）深化與日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

1.深化與日韓貿(mào)易合作。落實(shí)RCEP，用足用好原產(chǎn)地累積、背對(duì)背原產(chǎn)地證明、負(fù)面清單準(zhǔn)入等規(guī)則，形成貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。用好中日農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓承諾，促進(jìn)水海產(chǎn)品、蔬菜、調(diào)味品等對(duì)日出口，鞏固領(lǐng)先地位。以汽車零部件、化學(xué)品等為重點(diǎn)，加大自日本中間產(chǎn)品進(jìn)口和項(xiàng)目引進(jìn)。擴(kuò)大與韓國(guó)研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品維修、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)出口。推動(dòng)與韓國(guó)旅游業(yè)資質(zhì)評(píng)級(jí)互認(rèn)、信息互通合作，做大跨境旅游規(guī)模。

2.打造日韓投資“首選地”。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代海洋、高端化工等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、影視動(dòng)漫、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引日韓重點(diǎn)企業(yè)落戶山東。加強(qiáng)與日韓汽車、造船產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)日韓企業(yè)在山東設(shè)立采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心、營(yíng)運(yùn)中心，建設(shè)貿(mào)易型、物流型、區(qū)域型總部。推動(dòng)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，打造吸引承接日資高端平臺(tái)。加大日韓優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，推動(dòng)政策適當(dāng)向日韓傾斜。

3.創(chuàng)新與日韓地方合作機(jī)制。深化與日本、韓國(guó)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)大商社合作機(jī)制，探索構(gòu)建由政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進(jìn)體系。高水平建設(shè)威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。創(chuàng)新“兩國(guó)雙園”合作模式，推進(jìn)中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園與韓國(guó)新萬金產(chǎn)業(yè)園深化合作。有序擴(kuò)大對(duì)日韓金融開放，支持青島建設(shè)區(qū)域性日元韓元結(jié)算中心，探索開展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化等試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島中日韓消費(fèi)專區(qū)，深化與日韓在消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式方面的對(duì)接合作。推動(dòng)建設(shè)RCEP合作示范基地。加強(qiáng)“中日韓+X”市場(chǎng)合作，建立與日韓企業(yè)共同開拓第三方市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）深度融入共建“一帶一路”。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資合作，打造一批具有影響力和帶動(dòng)力的標(biāo)志性海外工程項(xiàng)目。提升萬華寶思德工業(yè)園、中歐商貿(mào)物流園、中國(guó)蘇丹農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)、齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)等境外園區(qū)建設(shè)水平。深化與中東國(guó)家在能源、石油煉化、石油裝備、海洋運(yùn)輸和金融等領(lǐng)域合作，積極引導(dǎo)阿拉伯國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金加大對(duì)山東投資力度。加強(qiáng)與非洲國(guó)家產(chǎn)能合作。深化公共衛(wèi)生、科技教育、文化交流，合力打造健康絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。推動(dòng)“絲路電商”走深走實(shí)，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域、新渠道。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資合作。支持德州打造中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟支點(diǎn)城市，辦好中國(guó)（山東）—東盟中小企業(yè)合作發(fā)展大會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨沂、膠州“一帶一路”省級(jí)綜合試驗(yàn)區(qū)。

（三）創(chuàng)新拓展與歐美地方合作。提升青島中德生態(tài)園、中歐（濟(jì)寧）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)水平，引進(jìn)工業(yè)4.0優(yōu)質(zhì)企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”。推進(jìn)中德雙向協(xié)同創(chuàng)新中心和海外孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目導(dǎo)入。用好與中東歐合作平臺(tái)交流機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能、投資、技術(shù)走出去。加強(qiáng)與美國(guó)企業(yè)、商協(xié)會(huì)的溝通對(duì)接，構(gòu)建與美國(guó)地方交流合作長(zhǎng)效機(jī)制。密切跟蹤歐美跨國(guó)公司科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局，拓展利益契合點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)點(diǎn)，加強(qiáng)與歐美高端產(chǎn)業(yè)合作。

（四）推進(jìn)與港澳臺(tái)多領(lǐng)域合作。暢通資本、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素互通渠道，深化與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。完善魯港經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，加強(qiáng)魯港在“一帶一路”建設(shè)、金融、運(yùn)輸、物流、創(chuàng)新及科技等重點(diǎn)領(lǐng)域合作交流。深化山東與澳門中醫(yī)藥、旅游、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作。拓展魯臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新空間，促進(jìn)文化、教育、科技、社會(huì)等領(lǐng)域交流交往。加強(qiáng)與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)建設(shè)，高質(zhì)量舉辦港澳山東周、魯港經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)等精準(zhǔn)招商引資活動(dòng)。打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。

九、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，實(shí)施商務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

（一）深化商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。加大商事制度改革力度，深化商務(wù)行政審批制度改革，完善商務(wù)行政審批辦事指南，推廣“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”等改革，推行“極簡(jiǎn)審批”“不見面審批”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管措施，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。探索推行“跨境不見面辦理”模式。

（二）提升貿(mào)易便利化水平。落實(shí)國(guó)家部署，貼合山東實(shí)際，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)“關(guān)港貿(mào)稅金”全鏈條運(yùn)作。打造對(duì)外貿(mào)易線上綜合服務(wù)平臺(tái)。簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)流程，提升通關(guān)整體效能。簡(jiǎn)化出口退稅流程，加快出口退稅進(jìn)度。深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。拓展“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資平臺(tái)”服務(wù)功能，擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，體系化、機(jī)制化、精準(zhǔn)化為企業(yè)紓困解難。加大口岸收費(fèi)清理力度，依法查處涉口岸違規(guī)收費(fèi)行為。加快“智慧港口”建設(shè)，提升智慧口岸綜合治理能力。

（三）優(yōu)化外商投資環(huán)境。落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，破除清單之外隱性準(zhǔn)入壁壘，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。健全完善集商事登記、貨幣結(jié)算、商事仲裁等跨境全流程服務(wù)體系。完善貫穿外資項(xiàng)目發(fā)展全過程、覆蓋項(xiàng)目落地全要素，導(dǎo)向鮮明、省市聯(lián)動(dòng)、科學(xué)規(guī)范的政策體系。健全外商投資服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目要素保障。推動(dòng)保障外資企業(yè)平等享受財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等政策，平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（四）推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬商務(wù)法治建設(shè)全局。落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制，建立健全政府法律顧問服務(wù)體系。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核、清理及公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動(dòng)開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)商務(wù)法治文化建設(shè)。

（五）打造“誠(chéng)信山東”商務(wù)品牌。強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用信息共建共享，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推動(dòng)建立進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，推廣貿(mào)易融資、信用保險(xiǎn)、出口退稅等信用應(yīng)用。完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)單用途預(yù)付卡等商務(wù)領(lǐng)域信用分類分級(jí)監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)開展商戶信用分類管理，歸集市場(chǎng)信用信息。完善重要產(chǎn)品追溯體系。

十、提高防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，把安全發(fā)展貫穿商務(wù)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）提升市場(chǎng)應(yīng)急保供水平。多措并舉保障生活必需品供應(yīng)安全，健全完善高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障體系。增強(qiáng)貨源組織能力，全面掌握供求情況，暢通產(chǎn)銷銜接渠道，培育保供企業(yè)隊(duì)伍。完善應(yīng)急儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌考慮居民消費(fèi)生活習(xí)慣、消費(fèi)數(shù)量，合理確定生活必需品政府儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備規(guī)模，確保應(yīng)急保供關(guān)鍵時(shí)刻“抓得住、調(diào)得出、用得上”。健全工作機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，健全部門協(xié)同，實(shí)施聯(lián)保聯(lián)供。加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)管理。

（二）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。跟蹤國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全監(jiān)測(cè)，探索建立跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)作機(jī)制，摸清關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，支持企業(yè)建立健全供應(yīng)鏈備選清單，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體應(yīng)變和協(xié)同能力。強(qiáng)化招商引資、支持企業(yè)擴(kuò)大投資，提高核心零部件、關(guān)鍵原材料的國(guó)內(nèi)供應(yīng)保障水平。

（三）加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控。做好中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化準(zhǔn)備，完善國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和法律服務(wù)機(jī)制，開展國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、貿(mào)易政策合規(guī)指導(dǎo)的精準(zhǔn)性和有效性。健全國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)用好匯率避險(xiǎn)工具，對(duì)沖匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，開展貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)。

（四）防范對(duì)外投資合作風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)走出去風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，建立企業(yè)境外權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善省內(nèi)企業(yè)走出去重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目投資合作風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。推動(dòng)跨部門信息共享，優(yōu)化走出去公共服務(wù)平臺(tái)。組織走出去風(fēng)險(xiǎn)防控與法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。做好境外項(xiàng)目和人員常態(tài)化疫情防控，提升風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和水平。

（五）強(qiáng)化國(guó)際物流風(fēng)險(xiǎn)防控。完善省內(nèi)國(guó)際空港、陸港、海港布局，優(yōu)化整合國(guó)際集裝箱航線和國(guó)際全貨機(jī)航線，建立應(yīng)急航線儲(chǔ)備，拓展多元化國(guó)際物流通道。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對(duì)接，提高國(guó)際物流服務(wù)效率。探索開展物流信息化國(guó)際合作，推動(dòng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)物流信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)航線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)物流風(fēng)險(xiǎn)高效應(yīng)對(duì)處置能力。

十一、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)山東開放發(fā)展重大工作。省級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和督促落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落地見效。各級(jí)商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重大意義，結(jié)合本地實(shí)際，做好地方商務(wù)規(guī)劃與本規(guī)劃的無縫銜接，堅(jiān)決抓好規(guī)劃貫徹落實(shí)。

（二）強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，健全激勵(lì)干部實(shí)踐創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為工作機(jī)制，加強(qiáng)政治歷練、實(shí)踐鍛煉，提高專業(yè)化能力，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。做好年輕干部選育管用工作，加強(qiáng)外語、管理、法律、經(jīng)貿(mào)等復(fù)合型人才的引進(jìn)和使用。配強(qiáng)商務(wù)部門、園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)一批改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、熟悉國(guó)際規(guī)則、精通外語的高素質(zhì)干部。

（三）完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。各級(jí)商務(wù)主管部門要按照項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)的要求，細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)，制訂規(guī)劃落實(shí)方案。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，對(duì)主要指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)，分階段落實(shí)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。健全規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，建立年度督察、中期評(píng)估和終期檢查制度，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。健全與企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在本規(guī)劃執(zhí)行期間，根據(jù)商務(wù)發(fā)展實(shí)際，按程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整。