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中商情報(bào)網(wǎng)訊：為增強(qiáng)青島市核心服務(wù)功能，提升“青島服務(wù)”輻射能級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及國(guó)家、省有關(guān)部署，結(jié)合青島市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，新時(shí)期發(fā)展面臨新形勢(shì)

“十三五”以來，青島市服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新興服務(wù)業(yè)蓬勃興起，平臺(tái)建設(shè)成效顯著，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，改革開放成果豐碩，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ)。

1.總量規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量效益不斷增強(qiáng)。2015年以來，全市服務(wù)業(yè)年均增速8.3%，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重平均每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，到2020年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到7613.59億元，占GDP比重達(dá)到61.4%，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。利群集團(tuán)、世紀(jì)瑞豐集團(tuán)、青島銀行股份有限公司等8家企業(yè)入選中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，入選比例占全省45%。全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.8%，2020年服務(wù)業(yè)投資占全市投資比重達(dá)到78.1%，吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)占全市新增就業(yè)的65.9%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值年均增長(zhǎng)8.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，到2020年達(dá)到65.7%，成為青島市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”和“壓艙石”。

2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新動(dòng)能不斷釋放。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)9.3%，2020年占服務(wù)業(yè)比重53.7%。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占服務(wù)業(yè)比重由2015年的12.68%下降至2020年的10.48%；軟件信息、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.2%以上。出臺(tái)“創(chuàng)投風(fēng)投十條”，在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募基金管理規(guī)模超千億元，光大理財(cái)公司、意大利意才基金等相繼落戶，法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)35家。東軟載波、軟控股份等5家企業(yè)入選中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力“百?gòu)?qiáng)”。全市電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易額1.1萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額、企業(yè)數(shù)量均排名全省第一。成為省內(nèi)唯一國(guó)際性綜合交通樞紐城市、國(guó)內(nèi)唯一“三型”疊加國(guó)家物流樞紐。成功培育日日順物流、聚好看科技、偉東云教育等獨(dú)角獸企業(yè)，新華錦、海麗雅、億聯(lián)科技等8家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。21名現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域人才獲評(píng)“省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”。

3.差異發(fā)展明晰，產(chǎn)業(yè)空間逐步集聚。實(shí)施“雙百千”行動(dòng)和“一業(yè)一策”計(jì)劃，聚焦服務(wù)業(yè)45個(gè)細(xì)分行業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。印發(fā)《青島市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》等指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)區(qū)（市）服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展，膠州灣國(guó)際物流園入選國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)，日日順物流青島倉(cāng)獲批國(guó)家智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地，靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)集群、青島金家?guī)X金融現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、天安數(shù)碼城獲評(píng)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，即墨服裝小鎮(zhèn)等9個(gè)單位獲評(píng)省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，青島橡膠谷等9個(gè)園區(qū)入選省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，初步構(gòu)建起國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)梯次發(fā)展格局。建立“畝均效益”激勵(lì)機(jī)制，通過產(chǎn)出效益、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚度等指標(biāo)考核園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4.平臺(tái)功能提升，高端要素耦合匯集。成功舉辦了跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、亞歐創(chuàng)新發(fā)展論壇、上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)、全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)、世界韓商大會(huì)等一系列重大會(huì)展活動(dòng)，搭建起服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新平臺(tái)。獲批建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上合示范區(qū)”）、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）等重大開放平臺(tái)和膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中日地方發(fā)展合作示范區(qū)等開放載體。91家服務(wù)業(yè)商協(xié)會(huì)納入全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟。連續(xù)五年成功舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，卡奧斯成為首個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造示范平臺(tái)，海信智能家居場(chǎng)景運(yùn)行示范平臺(tái)成為首個(gè)國(guó)家級(jí)智能家居示范平臺(tái)。城陽區(qū)獲評(píng)全國(guó)首批“兩業(yè)融合”試點(diǎn)區(qū)域，海爾集團(tuán)等3家企業(yè)獲評(píng)試點(diǎn)企業(yè)，數(shù)量居副省級(jí)城市首位。

5.綜合改革推進(jìn)，對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。印發(fā)《青島市開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，在財(cái)富金融管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、陸海多式聯(lián)運(yùn)、郵輪經(jīng)濟(jì)、影視產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域取得較大突破，先后獲評(píng)全國(guó)物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市、全國(guó)首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。青島自貿(mào)片區(qū)13項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選山東省首批最佳實(shí)踐案例；實(shí)施海關(guān)、外匯等支持上合示范區(qū)建設(shè)系列政策，創(chuàng)新完善重要制度15項(xiàng)。成功獲批國(guó)家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、中國(guó)服務(wù)外包示范城市，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2020年，青島市服務(wù)進(jìn)出口848.9億元，占全省36.3%，穩(wěn)居首位。

6.政策體系完善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。強(qiáng)化制度精準(zhǔn)供給，實(shí)施促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等政策，構(gòu)建支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。建立商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、精品旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意等七大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班，形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、一支招商團(tuán)隊(duì)、一批重點(diǎn)企業(yè)、一個(gè)承載園區(qū)”的“五個(gè)一”工作機(jī)制。創(chuàng)新推行“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，優(yōu)化升級(jí)“一窗式”改革，開展“自助辦”“全市通辦”“幫辦代辦”“延時(shí)辦”，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

（二）“十四五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)。

從國(guó)際看，新一代信息技術(shù)推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、平臺(tái)化，跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、云上展會(huì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，全球服務(wù)數(shù)字化時(shí)代來臨。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情全球大流行，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的自由化、便利化面臨多方面沖擊，對(duì)全球服務(wù)業(yè)發(fā)展和國(guó)際分工格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在著力推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，即將形成全球最大規(guī)模的中等收入群體，充分激發(fā)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將迎來新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

從全市看，習(xí)近平總書記要求青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，為青島市率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。黨中央、國(guó)務(wù)院賦予青島經(jīng)略海洋、軍民融合、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等先行先試任務(wù)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇。國(guó)家先后批復(fù)建設(shè)上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)，省委、省政府全力推進(jìn)山東半島城市群建設(shè)和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，為青島服務(wù)業(yè)融入新發(fā)展格局帶來了歷史契機(jī)。國(guó)家戰(zhàn)略匯聚、開放功能進(jìn)一步提升、區(qū)域協(xié)同進(jìn)一步升級(jí)，要求青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展緊抓機(jī)遇，提升服務(wù)能級(jí)，在更高水平開放和區(qū)域協(xié)同中體現(xiàn)青島擔(dān)當(dāng)。

與此同時(shí)，“十四五”時(shí)期青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨一些問題：一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比還有較大差距，科技服務(wù)、信息服務(wù)等行業(yè)規(guī)模較小，金融產(chǎn)品創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是創(chuàng)新發(fā)展活力不足。傳統(tǒng)的批零住餐、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)合計(jì)占GDP比重高達(dá)30%以上，而戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)占比不足3%；服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量?jī)H為深圳的50%。三是對(duì)外開放程度不高。金融、科技、文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)等領(lǐng)域開放力度不足，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的功能有待提升。四是輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。金融、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等綜合服務(wù)功能遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，輻射范圍和服務(wù)半徑有待進(jìn)一步擴(kuò)大。五是發(fā)展機(jī)制不活?！胺殴芊备母镄枰M(jìn)一步深化，放權(quán)不到位、監(jiān)管缺失等問題仍一定程度存在，市場(chǎng)化水平不高。

二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，開啟建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心新征程

（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東、青島的重要指示要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以開放改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”發(fā)展方向，著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，著力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，聚力提升城市核心服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用，叫響“青島服務(wù)”品牌，全面建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，為開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚國(guó)際大都市建設(shè)提供重要支撐。

（二）基本原則。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，跨界融合。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域間的融合發(fā)展，形成有利于提升智能制造核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)能力和服務(wù)模式。

以人為本，豐富供給。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更多更好滿足人民多層次多樣化服務(wù)需求為導(dǎo)向，著力增強(qiáng)公共服務(wù)市場(chǎng)化供給能力，積極推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)人文品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)。

市場(chǎng)導(dǎo)向，品牌引領(lǐng)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)組織等多主體的積極性和創(chuàng)造性，在公平競(jìng)爭(zhēng)中提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持質(zhì)量至上、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，樹立服務(wù)品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力塑造“青島服務(wù)”品牌新形象。

提升能級(jí)，強(qiáng)化協(xié)同。著力提升全球資源配置能力，在服務(wù)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)中進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)差異化、集聚化發(fā)展，逐步提升服務(wù)區(qū)域協(xié)同能力。

深化改革，擴(kuò)大開放。破除制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化政策體系和發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)發(fā)展活力和潛力。做實(shí)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到“十四五”末，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步加大，服務(wù)人民品質(zhì)生活和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)字賦能、業(yè)態(tài)高端、特色鮮明、輻射力強(qiáng)的新時(shí)代現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本構(gòu)建，初步建成國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

質(zhì)量效益邁向新臺(tái)階。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)地位更加突出。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到55%左右。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到50%左右。

創(chuàng)新融合躍上新水平?，F(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)能級(jí)得到提升，服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新進(jìn)一步強(qiáng)化。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8.5%左右，新培育省級(jí)以上服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心10個(gè)以上。

品質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升。消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)政策體系進(jìn)一步完善，高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)供給水平進(jìn)一步提高，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景全面推廣，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。到2025年，限額以上單位網(wǎng)上零售額達(dá)到650億元左右。

集聚發(fā)展呈現(xiàn)新格局?！耙缓艘I(lǐng)、三區(qū)拓展、兩點(diǎn)協(xié)同、多點(diǎn)支撐”服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)集聚化和規(guī)?；l(fā)展水平顯著提高。到2025年，市級(jí)及以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到50家以上，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到70%。

改革開放取得新突破。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國(guó)前列，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化；對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，投資貿(mào)易自由化、便利化進(jìn)一步推進(jìn)，在全球價(jià)值鏈的地位進(jìn)一步提升。到2025年，服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到1100億元。

三、增強(qiáng)中心功能，提升服務(wù)新發(fā)展格局的水平

充分發(fā)揮航運(yùn)、貿(mào)易、金融、科技等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極融入新發(fā)展格局，逐步加強(qiáng)與沿黃流域經(jīng)濟(jì)腹地、半島城市群等交流合作，不斷擴(kuò)大鏈接全球、區(qū)域要素資源能力。

（一）提升核心服務(wù)功能，增強(qiáng)鏈接全球要素能力。

1.建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌推動(dòng)航運(yùn)、金融、商貿(mào)、文旅等產(chǎn)業(yè)融合，積極探索“港產(chǎn)城”融合發(fā)展模式。完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系,爭(zhēng)取國(guó)際船舶登記制度改革,建立與國(guó)際接軌的海事仲裁制度,集聚國(guó)際知名航運(yùn)組織和功能型機(jī)構(gòu),發(fā)展國(guó)際船舶代理、外輪理貨等業(yè)務(wù),培育青島航運(yùn)指數(shù)。建設(shè)以船舶交易為主的海洋產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和引領(lǐng)時(shí)尚的國(guó)際消費(fèi)品貿(mào)易市場(chǎng),提升交易、物流、金融、數(shù)據(jù)等綜合服務(wù)集成功能。拓展跨境電商零售進(jìn)口、保稅展示銷售、進(jìn)口商品直銷、離岸貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),培育數(shù)字貿(mào)易、金融保險(xiǎn)等潛力型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)航運(yùn)貿(mào)易的專業(yè)化融資、保險(xiǎn)、結(jié)算業(yè)務(wù)。

2.建設(shè)國(guó)際海洋科技服務(wù)中心。支持極地科考、深遠(yuǎn)海探測(cè)、載人潛器、深?？臻g站、海洋觀測(cè)等海洋基礎(chǔ)研究，建設(shè)海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)，為國(guó)家海洋科技創(chuàng)新工程提供支撐。建立海洋科技成果交易轉(zhuǎn)化、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范等機(jī)制，建設(shè)山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建海洋科技成果轉(zhuǎn)化“生態(tài)圈”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)收購(gòu)境外科技企業(yè)、設(shè)立境外研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)頂級(jí)科技組織、科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化與日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列等重點(diǎn)國(guó)家科技合作，建立國(guó)際燈塔式開放創(chuàng)新平臺(tái)。搭建國(guó)際科技合作交流平臺(tái)，建好國(guó)際院士港、院士智谷、國(guó)際海洋人才港、青島國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)海洋人才市場(chǎng)（山東）等人才集聚交流平臺(tái)。

3.創(chuàng)建面向日韓的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作示范區(qū)。推進(jìn)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與日韓在金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、文化貿(mào)易、電信計(jì)算機(jī)和信息、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。依托青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)建“中日韓消費(fèi)專區(qū)”。開展中日韓地方金融合作，依規(guī)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，推動(dòng)日韓交易所在青設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)；爭(zhēng)取中日韓共同投資基金落戶。搭建中日韓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建立國(guó)際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”互認(rèn)合作，構(gòu)建通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等合作機(jī)制。

（二）提升輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域協(xié)同能力。

1.打造中國(guó)北方總部經(jīng)濟(jì)高地。聚焦浮山灣、金家?guī)X、唐島灣三大總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，建設(shè)引領(lǐng)山東、輻射沿黃、服務(wù)全國(guó)的北方總部經(jīng)濟(jì)高地。加快智慧樓宇、智慧城區(qū)建設(shè)，提升浮山灣總部片區(qū)，聚集現(xiàn)代金融、航運(yùn)貿(mào)易、文化旅游、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等資源；聚焦創(chuàng)業(yè)城市、財(cái)富青島建設(shè)，拓展金家?guī)X總部片區(qū)，發(fā)展創(chuàng)投風(fēng)投、財(cái)富管理、科技創(chuàng)新等總部；推動(dòng)唐島灣總部片區(qū)與青島自貿(mào)片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集聚國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、海洋經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、影視文化等總部機(jī)構(gòu)。利用上合示范區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略部署，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、央企、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)在青設(shè)立地區(qū)總部或功能性總部，鼓勵(lì)大、中成長(zhǎng)型總部企業(yè)發(fā)展。大力招引高成長(zhǎng)型科技中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部，支持企業(yè)“分改子”“子升總”“總升級(jí)”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展兼并重組、資源整合，鼓勵(lì)本土企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。有序推進(jìn)商務(wù)樓宇升級(jí)改造和管理服務(wù)提升工程，構(gòu)建最具競(jìng)爭(zhēng)力的總部經(jīng)濟(jì)政策體系。

2.建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)組織中心。落實(shí)黃河流域省會(huì)（首府）和膠東經(jīng)濟(jì)圈“9+5”城市陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議,以暢通沿黃流域循環(huán)為切入點(diǎn),協(xié)同打造多式聯(lián)運(yùn)組織中心，強(qiáng)化外聯(lián)內(nèi)通的鏈接作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。發(fā)揮日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列及上合組織國(guó)家等國(guó)際客廳平臺(tái)作用，整合人流、物流、資金流、技術(shù)流等要素資源，推動(dòng)建設(shè)青島版國(guó)際化服務(wù)資源配置體系。加強(qiáng)與鄭州、西安等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市互動(dòng)發(fā)展,打造聯(lián)動(dòng)黃河流域、服務(wù)北方、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地,推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,更好配置全球資源。依托山東港口群延伸港口服務(wù)功能,建設(shè)洛陽、銀川、蘭州、西寧等“內(nèi)陸港”,構(gòu)建黃河流域最便捷的出海通道。健全黃河流域海關(guān)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與太原、西安、蘭州等國(guó)家物流樞紐城市合作,共建沿黃物流大通道和一體化市場(chǎng)體系,推動(dòng)各類要素更大范圍暢通流動(dòng)。

3.建設(shè)膠東經(jīng)濟(jì)圈時(shí)尚消費(fèi)中心。以創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市為引領(lǐng)，集聚海外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，支持國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌設(shè)立首店、旗艦店。以功能升級(jí)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌集聚、時(shí)尚引領(lǐng)為方向，全面升級(jí)浮山灣、中山路、唐島灣、金家?guī)X、臺(tái)東等重點(diǎn)商圈，打造大學(xué)路、山東路、閩江路、臺(tái)柳路等一批國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)，建設(shè)“買全球賣全球”國(guó)際消費(fèi)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)山東半島消費(fèi)群體、引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚的能力。以發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式為重點(diǎn)，構(gòu)建山海旅游、休閑民宿、商圈潮購(gòu)、健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、戶外體驗(yàn)、數(shù)字娛樂等消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展品牌消費(fèi)、情感消費(fèi)、藝術(shù)消費(fèi)、沉浸消費(fèi)、顏值消費(fèi)、數(shù)據(jù)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，培育時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、IP經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、綠道經(jīng)濟(jì)、地鐵經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)等新模式。鼓勵(lì)市場(chǎng)化方式舉辦新品集中發(fā)布的時(shí)尚走秀、國(guó)際展會(huì)、商業(yè)節(jié)慶等活動(dòng)。擴(kuò)展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng),布局城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),打通綠色農(nóng)產(chǎn)品入超、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)最先和最后“一公里”。完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策體系,塑造消費(fèi)生態(tài),改善消費(fèi)環(huán)境,落實(shí)帶薪休假制度,鼓勵(lì)消費(fèi)金融創(chuàng)新。

四、發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、目的地經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)5大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)精品旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康4大生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育形成具有輻射帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

（一）建設(shè)功能強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。

1.現(xiàn)代物流。以打造全國(guó)主要的國(guó)際物流中心為目標(biāo)，依托東西互濟(jì)陸海大通道，強(qiáng)化國(guó)家物流樞紐承載城市綜合功能，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型、港口型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。以海運(yùn)航線為發(fā)展基礎(chǔ)、陸路通道為突破方向、空中走廊為重要補(bǔ)充，拓展覆蓋廣泛、鏈接緊密的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以強(qiáng)化干支運(yùn)輸與末端配送銜接為核心，構(gòu)建雙向流通的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化、單元化物流，提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平。加快推動(dòng)物流與制造、商貿(mào)等聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，提高物流供應(yīng)鏈管理水平。鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈物流、跨境電商物流、保稅物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、即時(shí)物流等高端和新興業(yè)態(tài)，拓展物流衍生服務(wù)。爭(zhēng)取到2025年，物流業(yè)增加值超過1600億元，5A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量超過15家，港口集裝箱吞吐量達(dá)到2580萬TEU，基本構(gòu)建起高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

2.現(xiàn)代金融。以打造財(cái)富管理為特色的金融中心為目標(biāo)，積極設(shè)立法人保險(xiǎn)、證券、期貨、公募基金公司，培育引進(jìn)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資，有序擴(kuò)大合格境外有限合伙人、本土企業(yè)跨境融資、跨國(guó)公司資金集中管理等試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模。積極引進(jìn)外資銀行，開展跨境融資、資金清算、本幣結(jié)算、外匯交易,推動(dòng)人民幣國(guó)際化。鼓勵(lì)本地企業(yè)申領(lǐng)證券、保險(xiǎn)、公募基金等金融牌照。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展新型抵質(zhì)押貸款，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)投資基金以股權(quán)、債券、夾層投資等方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融科技子公司，發(fā)展金融科技；發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，開展數(shù)字人民幣應(yīng)用先行先試。扶持資本服務(wù)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)與港交所、新交所等境外交易所的合作，扶持本土企業(yè)境內(nèi)外上市。到2025年，金融業(yè)增加值達(dá)到1200億元。

3.商務(wù)服務(wù)。以打造國(guó)際高端商務(wù)會(huì)展平臺(tái)為目標(biāo)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、法律、咨詢?cè)u(píng)估、總部管理、人力資源、會(huì)展廣告、營(yíng)銷策劃、信用評(píng)級(jí)等行業(yè)，培育引進(jìn)一批專業(yè)服務(wù)業(yè)法人機(jī)構(gòu)。提升本土企業(yè)商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化發(fā)展水平，加快高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)，擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍，構(gòu)建與國(guó)際接軌的商務(wù)服務(wù)體系。圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)影視等特色領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)際組織合作，探索建立國(guó)際會(huì)議引進(jìn)申辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制、國(guó)際會(huì)議舉辦競(jìng)標(biāo)機(jī)制。加大高端會(huì)展招商，積極引進(jìn)具有國(guó)際知名度和專業(yè)化水平的品牌會(huì)展，申辦重大節(jié)事活動(dòng)，高水平打造一批國(guó)際知名會(huì)展活動(dòng)，推進(jìn)膠東半島會(huì)展業(yè)一體化發(fā)展；重視后會(huì)展經(jīng)濟(jì)，延伸會(huì)展效益。到2025年，規(guī)上商務(wù)服務(wù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)5%以上，每年舉辦會(huì)展活動(dòng)超過400場(chǎng)次。

4.信息服務(wù)。加快發(fā)展新型工業(yè)APP、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)防火墻、新型數(shù)據(jù)庫(kù)等高端工業(yè)軟件與信息技術(shù)服務(wù)，做好互聯(lián)網(wǎng)接入相關(guān)服務(wù)，支持軟件與硬件、內(nèi)容與終端、服務(wù)與應(yīng)用一體化整合，打造“軟件＋硬件＋應(yīng)用＋服務(wù)”垂直一體化生態(tài)體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。依托嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷建設(shè)集成電路、超級(jí)計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，持續(xù)拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能在動(dòng)態(tài)仿真、智能裝配、數(shù)據(jù)采集、過程監(jiān)控、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品追溯等領(lǐng)域應(yīng)用。到2025年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速10%以上。

5.科技服務(wù)。圍繞建設(shè)國(guó)際海洋科技服務(wù)中心，以技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)孵化器、技術(shù)交易市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心為載體，以科技創(chuàng)業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新為重點(diǎn)，發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，強(qiáng)化發(fā)展產(chǎn)品規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理咨詢等高附加值工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，培育一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心和品牌設(shè)計(jì)企業(yè)。支持開展各類眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設(shè)線上創(chuàng)作活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展各種形態(tài)的開發(fā)者社區(qū)。推動(dòng)在線技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)共享、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。到2025年，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)15%。

（二）打造品質(zhì)卓越的生活性服務(wù)業(yè)中心。

1.精品旅游。以建設(shè)國(guó)際濱海旅游目的地為目標(biāo)，著眼膠東旅游一體化，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游、度假旅游轉(zhuǎn)型。發(fā)展郵輪游艇旅游，探索游艇入境備案制，爭(zhēng)取外國(guó)人郵輪入境15天免簽政策。破題海上旅游、海島旅游，統(tǒng)籌串聯(lián)海上旅游資源，開發(fā)海上旅游航線，豐富海洋休閑活動(dòng)業(yè)態(tài)。推動(dòng)旅游與健康服務(wù)、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生度假等融合發(fā)展。深度挖掘文化旅游資源，引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)IP，講好青島故事，推出城市旅游主題形象，創(chuàng)造“網(wǎng)紅打卡地”。支持資源稟賦較好的地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批景區(qū)化村莊。建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)，打造智慧化旅游公共服務(wù)平臺(tái)，推出一系列“云旅游”“云景區(qū)”“云展館”“云娛樂”數(shù)字化產(chǎn)品。爭(zhēng)取“十四五”期間，全市旅游總收入年均增長(zhǎng)10%以上。

2.現(xiàn)代商貿(mào)。以建設(shè)國(guó)際時(shí)尚購(gòu)物之都為目標(biāo)，促進(jìn)商業(yè)零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)向全渠道平臺(tái)商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商轉(zhuǎn)型。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批“智慧商圈”。大力發(fā)展新一代便利店、無人超市等新興業(yè)態(tài)，增強(qiáng)體驗(yàn)式服務(wù)能力。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、特色市集等營(yíng)銷模式。發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)、特色夜經(jīng)濟(jì)，支持高端品牌、原創(chuàng)品牌開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店、授權(quán)店和首發(fā)新品，塑造面向全球的消費(fèi)地標(biāo)，打造一批休閑度假主題酒店。大力發(fā)展跨境電商，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)餐飲企業(yè)向集約化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和多元化方向發(fā)展，為居民提供高品質(zhì)健康飲食及餐飲服務(wù)。支持專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、傳統(tǒng)批發(fā)商轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)流通企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，支持連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)村延伸。

3.文化創(chuàng)意。以建設(shè)具有全球影響力的影視文化名城為目標(biāo)，發(fā)展集內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意編劇、影視拍攝、制作發(fā)行、影視裝備、影視衍生品等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)一批大型影視企業(yè)，設(shè)立青島（國(guó)家）影視交易中心和國(guó)際電影藝術(shù)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，辦好影博會(huì)、版權(quán)交易會(huì)等活動(dòng)。加快推動(dòng)文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新深度融合，充分利用青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)文物及文化藝術(shù)品存儲(chǔ)、展示功能，建設(shè)文化要素交易市場(chǎng)，做大高端影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)。開發(fā)系列文化周邊產(chǎn)品，打造一批城市級(jí)文化IP。開展國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)，提升消費(fèi)品文化內(nèi)涵和附加值，引導(dǎo)文化消費(fèi)升級(jí)。挖掘體育明星市場(chǎng)價(jià)值，大力發(fā)展體育競(jìng)技表演業(yè)。鼓勵(lì)開發(fā)海洋、山地戶外、冰雪、湖泊河流和汽車摩托車等戶外休閑運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛在市場(chǎng)。建設(shè)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)園，舉辦電子競(jìng)技游戲游藝賽事。到2025年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重超過6%。

4.醫(yī)養(yǎng)健康。以建設(shè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新高地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展智慧醫(yī)療服務(wù)、個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查服務(wù)、醫(yī)學(xué)影像服務(wù)、第三方體檢服務(wù)等領(lǐng)域。支持外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入高端醫(yī)療領(lǐng)域。發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、疾病篩查、保健指導(dǎo)、健康干預(yù)、心理健康咨詢等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，在線開展就醫(yī)復(fù)診、健康咨詢、家庭醫(yī)生等服務(wù)，推廣遠(yuǎn)程會(huì)診、手術(shù)、監(jiān)護(hù)等遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用。深化國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和為老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。推廣智慧養(yǎng)老，加大對(duì)老年智能終端、設(shè)備的支持力度。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)開發(fā)老年人康復(fù)輔助器具、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、日用輔助產(chǎn)品等老年用品，推出商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五、統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)布局，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心承載能力

加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等載體培育，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集聚資源要素、強(qiáng)化組合優(yōu)勢(shì)、深化分工合作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有效載體支撐。

（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局。圍繞新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、突出特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善的“一核引領(lǐng)、三區(qū)拓展、兩點(diǎn)協(xié)同、多點(diǎn)支撐”服務(wù)業(yè)空間格局，按照差異化發(fā)展策略，對(duì)各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。

1.一核引領(lǐng)。統(tǒng)籌市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)現(xiàn)代化主城區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、精品旅游等服務(wù)核心功能，提升綜合服務(wù)能級(jí)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市先行區(qū)。

2.三區(qū)拓展。青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市作為與主城區(qū)協(xié)同發(fā)展的三大城市組團(tuán)，以服務(wù)青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、即墨國(guó)際陸港等建設(shè)發(fā)展為著力點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等業(yè)態(tài)，打造城市綜合服務(wù)功能拓展區(qū)。

3.兩點(diǎn)協(xié)同。深入推進(jìn)平度萊西攻勢(shì)，根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新要求，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；利用豐富的生態(tài)稟賦和休閑農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)精品旅游等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，將平度、萊西打造成為區(qū)域性綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

4.多點(diǎn)支撐。依托藍(lán)谷、董家口、姜山、南村等功能性戰(zhàn)略支點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；市南西部片區(qū)、市北郵輪母港區(qū)、李滄樓山后片區(qū)、城陽流亭機(jī)場(chǎng)片區(qū)等城市有機(jī)更新區(qū)域，圍繞增功能、增活力及創(chuàng)造高品質(zhì)城市新空間，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和環(huán)境承載力，堅(jiān)持因地制宜、分類發(fā)展，重點(diǎn)做強(qiáng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、數(shù)字信息四大優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)型集聚區(qū)，做大醫(yī)養(yǎng)健康、科技服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保五大新興成長(zhǎng)型集聚區(qū)，做優(yōu)精品旅游、時(shí)尚消費(fèi)、新型專業(yè)市場(chǎng)三大傳統(tǒng)提升型集聚區(qū)。按照“完善提升一批、培育認(rèn)定一批、規(guī)劃儲(chǔ)備一批”的原則，打造層次清晰、有序銜接的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展梯隊(duì)。重點(diǎn)提升膠州灣國(guó)際物流園、金家?guī)X金融現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)集群等已獲批國(guó)家、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展能級(jí)，力爭(zhēng)綜合實(shí)力躋身全國(guó)、全省前列，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的“排頭兵”。培育認(rèn)定一批現(xiàn)代金融、數(shù)字信息、科技服務(wù)、時(shí)尚消費(fèi)等市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)加速成長(zhǎng)，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的“主力軍”。引導(dǎo)各區(qū)（市）規(guī)劃儲(chǔ)備北服時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園、八大關(guān)高端文化集聚區(qū)等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)范發(fā)展模式，挖掘發(fā)展?jié)摿?，補(bǔ)齊發(fā)展短板，打造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的“預(yù)備隊(duì)”。爭(zhēng)取新認(rèn)定市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)30家左右。

（三）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

以省級(jí)、市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化投向、加快投速、提高投效，充分發(fā)揮支撐、帶動(dòng)、示范作用，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。培育科技研發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，信息技術(shù)服務(wù)及公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，強(qiáng)化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、5G及大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，形成“前期儲(chǔ)備一批、簽約落戶一批、開工建設(shè)一批、竣工運(yùn)營(yíng)一批”的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)良性格局。

六、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

（一）推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)為服務(wù)業(yè)各行業(yè)賦能，培育一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展智慧物流，推進(jìn)前灣港南港區(qū)、董家口港區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)數(shù)字化升級(jí)改造，建設(shè)智慧物流園區(qū)；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，形成智慧物流典型示范應(yīng)用。圍繞生鮮、餐飲、日用品等領(lǐng)域推進(jìn)商業(yè)實(shí)體向線上銷售轉(zhuǎn)型，建設(shè)網(wǎng)上超市、菜場(chǎng)，發(fā)展無人超市、智能售貨機(jī)等零售終端；發(fā)展無人配送業(yè)務(wù)，創(chuàng)新冷鏈物流、限時(shí)速送、夜間配送等模式；鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)建立新零售供應(yīng)鏈體系，培育新零售供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)，培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展金融科技，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用；深入推廣數(shù)字人民幣在零售服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通文旅、政務(wù)服務(wù)等各類場(chǎng)景的應(yīng)用。發(fā)展智慧文旅服務(wù)，開展數(shù)字圖書館、博物館、文化館建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)大型展示展覽企業(yè)和知名云服務(wù)企業(yè)共建云展服務(wù)實(shí)體，舉辦云會(huì)議、云展覽、云走秀、云體驗(yàn)等活動(dòng)，培育線上會(huì)議和展覽平臺(tái)。

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。

1.推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化助力服務(wù)品牌化，支持服務(wù)業(yè)組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織通過制定實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)行業(yè)自律、監(jiān)督和管理，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度和參與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，在重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開展具有國(guó)際水平的“青島標(biāo)準(zhǔn)”先進(jìn)性評(píng)價(jià)。修訂完善現(xiàn)有地方服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，順應(yīng)跨界融合和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，研究制定推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，提高流通消費(fèi)服務(wù)水平，加快構(gòu)建具有青島特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.著力培育打造有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)品牌培育工作，樹立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范。持續(xù)提升現(xiàn)有服務(wù)品牌的影響力，依托各區(qū)（市）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，打造一批特色鮮明的區(qū)域服務(wù)品牌，爭(zhēng)取成為全國(guó)知名服務(wù)品牌。研究建立服務(wù)品牌培育和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，健全品牌營(yíng)運(yùn)管理體系，加快培育新一代“青島金花”品牌。加強(qiáng)服務(wù)品牌保護(hù)力度，依法依規(guī)查處侵權(quán)假冒服務(wù)品牌行為。加強(qiáng)“青島服務(wù)”品牌宣傳推廣，立足國(guó)內(nèi)、面向全球，推動(dòng)“青島服務(wù)”品牌走出去。

（三）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

1.培育壯大企業(yè)隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍和“獨(dú)角獸”等頭部企業(yè)，形成一批知曉度廣、信譽(yù)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)品牌，集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯次培育行動(dòng)，梯次培育更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。遴選高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，建立上市培育庫(kù)，開展掛牌上市行動(dòng)，積極幫助企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。強(qiáng)化科技金融、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、專利運(yùn)營(yíng)等精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)“小升規(guī)”“企成高”。鼓勵(lì)營(yíng)業(yè)收入過億元企業(yè)開展兼并重組和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快成長(zhǎng)為過百億企業(yè)。

2.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)支持企業(yè)建立服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，開展關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)和推廣應(yīng)用。支持建立多層次、開放型技術(shù)交易市場(chǎng)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持高等院校和科研院所面向市場(chǎng)提高研發(fā)服務(wù)能力，創(chuàng)建專業(yè)特色服務(wù)平臺(tái)。

3.激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善項(xiàng)目支持、研發(fā)后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧?，落?shí)更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠政策。落實(shí)政府采購(gòu)支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)措施,通過完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。深化科技創(chuàng)新券制度，落實(shí)激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)。實(shí)施“青島菁英工程”，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工作，選拔培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、拔尖人才。開展服務(wù)業(yè)人才技能提升計(jì)劃，推動(dòng)駐青高校院所結(jié)合青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加大服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技能人才培養(yǎng)力度，提升協(xié)同創(chuàng)新水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)校企共建服務(wù)業(yè)技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。采用“訂單式”教育、“定制式”培養(yǎng)等方式，為服務(wù)業(yè)發(fā)展輸送更多實(shí)用型、高技能人才。

2.激發(fā)人才活力潛能。允許高校院所科研人員通過兼職兼薪、在崗或離崗創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)讓或入股等形式取得合法報(bào)酬。健全科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。建立健全高校、科研院所與企業(yè)之間“兩業(yè)”融合人才的柔性流動(dòng)制度，做好服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，支持服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等單位成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟。開展外籍人才薪酬匯兌便利化試點(diǎn)。

七、推動(dòng)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同模式

打造一批以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的一二三產(chǎn)融合型龍頭企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深入融合。

1.培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺(tái)、提升總集成總承包水平、加強(qiáng)全生命周期管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、拓展服務(wù)衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游等，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等做大做強(qiáng)，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，釋放融合發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。鼓勵(lì)兩業(yè)雙向深度融合，推動(dòng)形成重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。根據(jù)原材料、消費(fèi)品、裝備、汽車等制造行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展需求，推進(jìn)服務(wù)環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、拓空間、提品質(zhì)、增效益。依托互聯(lián)網(wǎng)、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，衍生和服務(wù)制造業(yè)，發(fā)展服務(wù)型制造。

3.發(fā)揮多元化融合主體作用。產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)等主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新，通過多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)資源要素、技術(shù)和市場(chǎng)的有效整合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)、平臺(tái)參與企業(yè)共同提升，形成融合發(fā)展生態(tài)圈。

（二）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

1.發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)支撐作用。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)以現(xiàn)代種業(yè)為突破點(diǎn)，整合資源要素，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為種業(yè)研發(fā)、動(dòng)植物疫情防控等領(lǐng)域提供技術(shù)支撐。引進(jìn)培育農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)和平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接電商平臺(tái)，開拓農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售雙渠道。完善農(nóng)村地區(qū)物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)加強(qiáng)合作，推廣集約配送、共用網(wǎng)點(diǎn)等模式，健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。

2.深化農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新。增強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的能力，完善抵押物交易處置平臺(tái)等配套政策，持續(xù)推動(dòng)“兩權(quán)”抵押貸款增量擴(kuò)面。開展農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備抵押貸款和生產(chǎn)訂單融資，推出家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)大戶貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款、農(nóng)村電商數(shù)據(jù)貸款等新型融資模式。推廣農(nóng)村數(shù)字普惠金融，完善涉農(nóng)融資擔(dān)保體系。

3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。發(fā)展壯大多元農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，支持各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)服務(wù)公司開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)服務(wù)，將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶。規(guī)范提升鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，探索建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范中心，提供“耕、種、管、收、加、儲(chǔ)、運(yùn)、銷”等生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布和交易、鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合。

1.支持多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)相互融合滲透，整合核心要素資源、優(yōu)化配置和服務(wù)系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮疊加放大效應(yīng)，拓展增值空間。積極順應(yīng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新要求，大力發(fā)展“文化+”“科技+”“信息+”“旅游+”等融合型服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和功能完善。

2.培育融合發(fā)展新生態(tài)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺(tái)+模塊”產(chǎn)業(yè)集群。培育系統(tǒng)解決方案提供商，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)專業(yè)服務(wù)需求，建立行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

八、深化改革開放，塑造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度，深度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以高水平改革開放引領(lǐng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）深化服務(wù)業(yè)綜合改革。

1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快全國(guó)物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、全國(guó)首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市等任務(wù)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)政策落地實(shí)施，加快金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)作用，優(yōu)化專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款“青島模式”。推動(dòng)具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展企業(yè)化改制或公建民營(yíng)，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)管理辦法；推廣“養(yǎng)老保障貸”。全面落實(shí)醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市減稅降費(fèi)政策措施。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等試錯(cuò)成本較低的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，有限采用包容審慎監(jiān)管方式。積極實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。推進(jìn)城市污水處理、生活垃圾處置和建筑垃圾資源化綜合利用全面向社會(huì)資本開放。

2.推動(dòng)放管服改革。推行極簡(jiǎn)政府理念,全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度,大幅壓減行政權(quán)力事項(xiàng)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)（市）改革，探索向功能區(qū)下放更多市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化“多證合一”“證照分離”改革，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全面推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域廣泛推行承諾制。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。健全激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)考核、盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

3.促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域要素市場(chǎng)化配置。各區(qū)（市）要預(yù)留預(yù)控省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)略儲(chǔ)備空間，積極研究探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上市、城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤、閑置宅基地盤活利用等新路徑。加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級(jí)市場(chǎng)，健全服務(wù)和監(jiān)管體系。在單一生產(chǎn)功能的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)適當(dāng)安排建設(shè)用地用于零售商業(yè)、住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅等建設(shè)。深化政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)股票、債券等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品和金融衍生品市場(chǎng)加快發(fā)展。支持社會(huì)主體搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，創(chuàng)新交易方式，延長(zhǎng)數(shù)據(jù)交易鏈，探索數(shù)據(jù)買賣、數(shù)據(jù)服務(wù)、以數(shù)易數(shù)、數(shù)據(jù)捐贈(zèng)、數(shù)據(jù)代理等多種數(shù)據(jù)交易形式。

（二）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。

1.支持重點(diǎn)區(qū)域突破發(fā)展。推動(dòng)青島自貿(mào)片區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容，做大保稅原油混兌調(diào)和、國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)等新業(yè)態(tài)，探索開展保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”監(jiān)管和進(jìn)口棉花“集成查檢、分次出區(qū)”等新模式。創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋，構(gòu)建適應(yīng)跨境電商貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)、退稅、物流等監(jiān)管和跨境支付等支撐體系。落實(shí)信息通信、科技服務(wù)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域投資自由便利化措施，試行商事主體登記確認(rèn)制。實(shí)現(xiàn)上合示范區(qū)服務(wù)業(yè)提質(zhì)，依托國(guó)家物流樞紐，建設(shè)鏈接上合組織國(guó)家與東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心商貿(mào)物流運(yùn)轉(zhuǎn)基地，開放發(fā)展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，依法探索開展原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口、特色農(nóng)產(chǎn)品和食品準(zhǔn)入等，發(fā)展進(jìn)口和面向日韓與“一帶一路”沿線國(guó)家的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。發(fā)展跨境電商，建設(shè)貨物集散基地和站外倉(cāng)。辦好上海合作組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)。

2.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、維修維護(hù)、影視制作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化娛樂等新興服務(wù)貿(mào)易，提升運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域可貿(mào)易性，完善數(shù)字貿(mào)易政策。充分利用中國(guó)（青島）財(cái)富論壇、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、中歐企業(yè)家青島論壇等平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)組織和企業(yè)間務(wù)實(shí)合作。支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展在線研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、柔性制造、個(gè)性定制等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展軟件研發(fā)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)外包，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過外包融入全球價(jià)值鏈。支持服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)完善功能，以產(chǎn)教融合推動(dòng)業(yè)態(tài)集聚，打造信息技術(shù)服務(wù)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈國(guó)際合作節(jié)點(diǎn)。

3.先行先試服務(wù)業(yè)制度型開放。借鑒北京、上海、海南、天津、重慶等地區(qū)服務(wù)業(yè)開放政策及自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣更高水平貿(mào)易投資自由化便利化政策，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫信息、物流服務(wù)與國(guó)際接軌，推進(jìn)商務(wù)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、消費(fèi)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開放發(fā)展。爭(zhēng)取合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。創(chuàng)建RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，探索實(shí)施部分自由貿(mào)易港制度和政策。在青島自貿(mào)片區(qū)推動(dòng)開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)和金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)跨境發(fā)債、投資并購(gòu)、資金集中運(yùn)營(yíng)。在上合示范區(qū)探索建立本外幣合一的銀行賬戶體系，穩(wěn)步擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面；推動(dòng)境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、信息、人員、管理等互動(dòng)合作，搭建國(guó)際商事服務(wù)平臺(tái)，建立國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟、旅游城市聯(lián)盟、海洋科技交流機(jī)制。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量保障規(guī)劃實(shí)施

健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制、跟蹤考核機(jī)制、督查檢查機(jī)制，確?！笆奈濉卑l(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作例會(huì)等常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)重大政策、研究重大事項(xiàng)、溝通重要信息等，構(gòu)建暢通高效的工作機(jī)制，切實(shí)形成合力。做好與國(guó)家、省相關(guān)部門的溝通銜接。各區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，做好本區(qū)域、本部門相關(guān)工作的落實(shí)。

（二）落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，各服務(wù)業(yè)有關(guān)行業(yè)部門或區(qū)（市）編制的各類與服務(wù)業(yè)有關(guān)的規(guī)劃要主動(dòng)與本規(guī)劃銜接，確保各級(jí)各類規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)協(xié)調(diào)一致。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性，對(duì)確定的重大任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)，明確責(zé)任主體?？茖W(xué)開展規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，合理調(diào)整目標(biāo)任務(wù)、重大政策、重點(diǎn)工程。

（三）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，優(yōu)化完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，尤其要進(jìn)一步健全新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的分類標(biāo)準(zhǔn)等，提高統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。建立信息共享機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析。

（四）健全信用監(jiān)管。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過程可追溯、問題可監(jiān)測(cè)。發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的專業(yè)作用，推動(dòng)征信、信用評(píng)級(jí)、履約擔(dān)保等信用服務(wù)發(fā)展，開展誠(chéng)信記錄查詢和信用服務(wù)應(yīng)用，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行信用分級(jí)分類管理，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。