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中商情報網(wǎng)訊：為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2019〕48號）精神，加快培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推動內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)提質(zhì)增效，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高貿(mào)易質(zhì)量和效益，增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力和發(fā)展動力，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，切實推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國際市場更加多元化，經(jīng)營主體創(chuàng)新能力、國際競爭力明顯提升，外貿(mào)營商環(huán)境明顯改善，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)增強(qiáng)。外貿(mào)進(jìn)出口年均增長5%，總值達(dá)1250億元，外貿(mào)依存度達(dá)到7%左右；內(nèi)蒙古自治區(qū)與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額達(dá)到800億元，較2020年增長12.5%。到2022年底，加工貿(mào)易占比達(dá)到15%以上；邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到150億元以上，其中，落地加工規(guī)模達(dá)到100億元，拉動邊境貿(mào)易占比達(dá)到40%以上；跨境電商進(jìn)出口總額力爭突破50億元；市場采購貿(mào)易規(guī)模達(dá)到50億元以上。全區(qū)有外貿(mào)實績企業(yè)力爭超過2600家，其中，出口額超億元企業(yè)60家，進(jìn)口額超億元企業(yè)110家。在外貿(mào)重點盟市培育10家以上外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，努力擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，帶動更多外貿(mào)中小企業(yè)開拓國際市場。國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地達(dá)到15個以上，國際營銷公共服務(wù)平臺達(dá)到10個以上。培育內(nèi)蒙古自主出口品牌100個，自主品牌產(chǎn)品出口額占比達(dá)到50%以上。

三、重點工作

（一）加快創(chuàng)新驅(qū)動，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。

1.夯實貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動。鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高勞動密集型產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育打造一批新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技、蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向邁進(jìn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級，加快新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，推動新興產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳，內(nèi)蒙古貿(mào)促會）

2.提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合，鼓勵企業(yè)開展面向國際市場的研發(fā)創(chuàng)新，擴(kuò)大出口產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)開展認(rèn)證活動，推動一批重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體達(dá)到國際先進(jìn)水平。積極參與國家間質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域交流，在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等方面共享經(jīng)驗，開展合作，提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致性認(rèn)同程度。支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，推動重點消費品質(zhì)量安全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強(qiáng)國際競爭力。建立健全食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系。深入實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳）

3.加快自主品牌培育。實施品牌帶動戰(zhàn)略，研究制定“自主品牌出口增長行動計劃”。搭建品牌宣傳平臺，在境內(nèi)外重點展會開展內(nèi)蒙古品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳活動，在“一帶一路”沿線重點市場宣傳內(nèi)蒙古自治區(qū)自主品牌；創(chuàng)建線上內(nèi)蒙古品牌體驗中心；鼓勵自主品牌企業(yè)利用“跨境電商+海外倉”模式拓展海外市場，打通線上銷售渠道。拓展對外貿(mào)易線上渠道，深入推進(jìn)“線上一國一展”，通過國內(nèi)商協(xié)會、駐外機(jī)構(gòu)、海外中資企業(yè)協(xié)會,積極對接外國協(xié)會,幫助企業(yè)在線上線下對接更多海外買家,開拓國際市場；支持企業(yè)開展境外專利申請、商標(biāo)國際注冊、品牌推廣、市場開拓活動及“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，提升“蒙字號”產(chǎn)品的國際影響力和市場競爭力。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、農(nóng)牧廳）

（二）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量效益。

4.優(yōu)化國際市場布局。完善自治區(qū)同俄蒙經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來，重點開拓中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊延伸國家市場，擴(kuò)大與白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等國家的貿(mào)易規(guī)模。加強(qiáng)與日韓的交流合作，打造面向東北亞開放的新窗口；鞏固內(nèi)蒙古與港澳經(jīng)貿(mào)活動成果，密切同港澳臺及東南亞的交流合作，拓展向南開放的新空間。加強(qiáng)同泰國、越南、馬來西亞、印度尼西亞的經(jīng)貿(mào)往來，構(gòu)筑向東盟開放的國際經(jīng)貿(mào)大通道。貫徹落實國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)已實施自由貿(mào)易協(xié)定的實施推廣工作，提升自貿(mào)協(xié)定利用率，助力企業(yè)開拓多元化市場。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、內(nèi)蒙古貿(mào)促會）

5.優(yōu)化區(qū)域布局。支持各盟市發(fā)揮各自優(yōu)勢，做大做強(qiáng)地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭，培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，支持有外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后旗縣培育外向型產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力。穩(wěn)住呼和浩特市、包頭市、赤峰市、巴彥淖爾市、滿洲里市、二連浩特市等外貿(mào)重點盟市貿(mào)易規(guī)模。支持呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點，挖掘外貿(mào)潛力，加快產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，引導(dǎo)支持企業(yè)擴(kuò)大自主出口。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）

6.優(yōu)化經(jīng)營主體。鼓勵外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高國際化經(jīng)營水平，培育大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。鼓勵鋼鐵、羊絨、乳制品、生物醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平。推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦主業(yè)，走“專精特新”國際化之路。發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵有實力的跨境電商企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和重點市場建設(shè)海外倉和海外運營中心等服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)四個一批（激活優(yōu)化一批、鞏固提升一批、承接引進(jìn)一批、鼓勵支持一批）工程，大力發(fā)展中小外貿(mào)企業(yè)，不斷擴(kuò)大有實績業(yè)務(wù)的外貿(mào)隊伍。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳）

7.優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量、新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，加快智能制造發(fā)展，逐步從加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)、品牌經(jīng)營等環(huán)節(jié)攀升，不斷提高勞動密集型產(chǎn)品檔次和附加值。支持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高成長性化工產(chǎn)品、裝備制造、生物制藥等產(chǎn)品出口；引導(dǎo)紡織服裝、農(nóng)畜加工產(chǎn)品、機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在品牌出海、市場營銷、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面抱團(tuán)發(fā)展、良性競爭，穩(wěn)步形成以傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以高新技術(shù)產(chǎn)品及機(jī)電產(chǎn)品的出口為引領(lǐng)的出口產(chǎn)品體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳）

8.優(yōu)化貿(mào)易方式。做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)盈利能力，加快由簡單的產(chǎn)品供給商向產(chǎn)品組合供給商轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相互促進(jìn)。加快發(fā)展加工貿(mào)易一體化，大力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、出口帶動能力強(qiáng)的加工貿(mào)易項目；鼓勵現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，積極發(fā)展維修、再制造、檢測等業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)完善監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級；用好綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺優(yōu)勢，積極承接京津冀、長三角地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，重點承接高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模。創(chuàng)新邊境貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)口規(guī)模，推動二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)口商品落地加工業(yè)務(wù)，加強(qiáng)糧食、鉀肥等大宗商品進(jìn)口落地加工，推進(jìn)木材加工提檔升級和有色金屬倉儲物流平臺建設(shè)。推動鄂爾多斯市二手車出口試點工作。支持滿洲里市和二連浩特市開展邊境小額貿(mào)易出口增值稅無票免稅試點，推動建設(shè)兩個市場，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提升邊境貿(mào)易綜合競爭力。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局）

（三）促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)，推動貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

9.積極擴(kuò)大進(jìn)口。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)體系的進(jìn)口。穩(wěn)固能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持有條件的口岸增加進(jìn)口商品品類，申建進(jìn)口指定監(jiān)管場地。創(chuàng)新滿洲里口岸汽車平行進(jìn)口監(jiān)管服務(wù)體制，發(fā)展汽車保稅倉儲。積極參加中國國際進(jìn)口博覽會，擴(kuò)大日用消費品、醫(yī)藥、康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口分銷渠道的合作與建設(shè)，完善分銷體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

10.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。復(fù)制推廣國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，加大金融、保險、旅游、物流、會展等領(lǐng)域“引進(jìn)來”力度，支持教育、文化、蒙中醫(yī)藥、數(shù)字服務(wù)等特色服務(wù)出口基地建設(shè)，培育數(shù)字貿(mào)易展覽會、洽談會等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的公共服務(wù)平臺，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，內(nèi)蒙古貿(mào)促會）

11.推動貿(mào)易與雙向投資有效互動。開展外向型實體企業(yè)精準(zhǔn)招商，做好招商項目前期開發(fā)，建立龍頭企業(yè)電子檔案、目標(biāo)清單；圍繞盟市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，開發(fā)一批成長性好、市場化程度高、有吸引力的外向型實體企業(yè)招商項目。鼓勵制造業(yè)積極利用外資，引進(jìn)一批新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等面向國內(nèi)外市場的重大項目，實現(xiàn)利用外資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵自治區(qū)優(yōu)勢領(lǐng)域重點項目建設(shè)，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)礦產(chǎn)開發(fā)、冶金、建材、紡織服裝、林業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)在東南亞、中東、非洲等地區(qū)投資布點，有效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的優(yōu)勢互補，帶動內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

12.強(qiáng)化消費對貿(mào)易的推動作用。促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺。不斷優(yōu)化載體提升城市消費，補齊短板弱項促進(jìn)鄉(xiāng)村消費。推進(jìn)進(jìn)口商品營銷中心（商店）、品牌店、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)消費升級。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳）

13.促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流升級。加快打造產(chǎn)業(yè)基地型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐，著力提升重點物流園區(qū)集聚輻射功能。加快完善呼和浩特沙良公鐵物流港和呼和浩特綜合保稅區(qū)、包頭公鐵海鐵物流港、滿都拉口岸物流中心、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)和空港物流園區(qū)、烏蘭察布中歐班列集結(jié)中心、天津港烏蘭察布內(nèi)陸港、巴彥淖爾農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流中心、甘其毛都公路鐵路物流園區(qū)、烏海蒙古煤生產(chǎn)加工基地和烏海國際陸港建設(shè)，打造國內(nèi)外物流大通道。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，呼和浩特海關(guān)）

14.推動貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，在項目申報、評審中嚴(yán)格控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。鼓勵支持企業(yè)進(jìn)行綠色設(shè)計和制造，構(gòu)建綠色技術(shù)支撐體系和供應(yīng)鏈，并采用國際先進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、獲得節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

（四）培育新業(yè)態(tài)，增添貿(mào)易發(fā)展新動能。

15.促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動呼和浩特、赤峰、滿洲里跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)完善信息共享、智能物流、金融服務(wù)、電商誠信、線上綜合服務(wù)平臺、風(fēng)險防控、市場開拓、人才培育和營銷等服務(wù)體系建設(shè)。積極爭取鄂爾多斯市獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，形成東、中、西跨境電商輻射區(qū)，擴(kuò)圍跨境電商消費群體；推動鄂爾多斯實現(xiàn)1239網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)模式。推動已開展零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的城市對接更多跨境電商企業(yè)，探索線下體驗店、分類監(jiān)管、退貨入?yún)^(qū)等創(chuàng)新舉措，落實“無票免稅”政策，構(gòu)建便利化退稅、結(jié)匯機(jī)制，促進(jìn)“9610”模式出口。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、人力資源社會保障廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、人民銀行呼和浩特中心支行、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)，呼和浩特市、赤峰市、鄂爾多斯市、滿洲里市人民政府）

加大對自治區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)培育企業(yè)的政策指導(dǎo)力度，加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)培育企業(yè)與自治區(qū)中小企業(yè)的雙向?qū)?，擴(kuò)大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的服務(wù)對象，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。認(rèn)真落實外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅管理辦法，持續(xù)加快退稅進(jìn)度。加強(qiáng)信用分類管理，推動信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，使更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO），營造外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

支持滿洲里市、二連浩特市等條件相對較好的邊境口岸城市發(fā)展市場采購貿(mào)易，推動滿洲里市滿購中心市場采購貿(mào)易方式試點工作，規(guī)范邊境貿(mào)易管理秩序，把小、散、雜等旅貿(mào)商品納入出口商品監(jiān)管范圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

16.加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護(hù)理、科技服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域服務(wù)外包。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)中高端服務(wù)外包人才隊伍建設(shè)，鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開展互動式人才培養(yǎng)。支持服務(wù)外包企業(yè)參加國際展會、項目洽談等活動。積極開展國家服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建活動，爭取到2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有一個國家服務(wù)外包示范城市。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、人力資源社會保障廳，內(nèi)蒙古貿(mào)促會）

（五）建設(shè)平臺體系，發(fā)揮對貿(mào)易的支撐作用。

17.推動開放平臺建設(shè)。發(fā)揮重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)合區(qū)等重點開放平臺的集聚作用，主動與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)開展有效對接，在聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作上謀求新發(fā)展。支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)推進(jìn)“小組團(tuán)”滾動開發(fā)，提升投資貿(mào)易促進(jìn)、園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息化應(yīng)用、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)水平，與國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)、內(nèi)地省份開展區(qū)域合作，推動形成協(xié)同發(fā)展新格局。統(tǒng)籌綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等各類開放平臺資源和優(yōu)勢，形成布局合理、機(jī)制順暢、功能互補、優(yōu)勢明顯、便利高效的一體化開放高地。提升中國—蒙古國博覽會國際化水平，完善服務(wù)體系和整體功能，吸引更多的海外客商前來參會。積極爭取設(shè)立中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)，協(xié)調(diào)商務(wù)部推動中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)滿洲里、二連浩特邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

18.加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。支持國家級和自治區(qū)級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，重點在羊絨加工、農(nóng)畜產(chǎn)品、裝備制造、生物醫(yī)藥、冶金制造、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色鮮明、公共服務(wù)體系完善、國際市場競爭優(yōu)勢明顯的外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，打造基地出口龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮基地在培育技術(shù)、品牌、質(zhì)量等方面的載體和示范作用，形成區(qū)域優(yōu)勢特色集約集聚發(fā)展。各盟市要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，積極壯大現(xiàn)有基地和培育新基地，發(fā)揮基地企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級帶動作用。鼓勵以政府購買服務(wù)方式委托基地行業(yè)商協(xié)會或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基地的管理服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）

19.推進(jìn)國際營銷體系建設(shè)。支持有實力的大型企業(yè)在“一帶一路”沿線重點市場建設(shè)集展示銷售、品牌推廣、倉儲物流和售后服務(wù)等功能為一體的國際營銷公共平臺，引導(dǎo)鼓勵自治區(qū)中小企業(yè)與平臺企業(yè)對接，開展基于產(chǎn)品、信息和渠道的互利合作。支持企業(yè)在目標(biāo)市場和國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)地建立海外倉和分撥中心。引導(dǎo)企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升售后服務(wù)能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳）

20.構(gòu)建國際交流合作平臺。充分利用國內(nèi)外重大商貿(mào)活動，加強(qiáng)對接交流，不斷擴(kuò)大內(nèi)蒙古知名度和影響力。組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會，用足用好廣交會、華交會等國內(nèi)高端展會平臺；著力辦好中國—蒙古國博覽會、內(nèi)蒙古味道等自治區(qū)內(nèi)重點展會。完善重點市場、重點行業(yè)、重點采購商三類數(shù)據(jù)庫，不斷擴(kuò)大和深化內(nèi)蒙古自治區(qū)與國外（地區(qū)）政府、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)組織之間的交流合作，整合商協(xié)會、海外企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)等資源，多渠道、多模式創(chuàng)建經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和平臺，助推內(nèi)蒙古自治區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、內(nèi)蒙古貿(mào)促會）

（六）深化改革開放，營造法治化國際化便利化貿(mào)易環(huán)境。

21.提升口岸競爭力。推動滿洲里、二連浩特鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，完善中歐班列運營平臺，推進(jìn)經(jīng)自治區(qū)主要樞紐和口岸節(jié)點始發(fā)、到達(dá)的國際貨運班列常態(tài)化運行，促進(jìn)中歐班列通關(guān)便利化。依托中歐班列開行，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)與班列沿線重點國家間的貿(mào)易投資往來，推動自治區(qū)泛口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)與中歐班列開行城市、東三省、京津冀等重點地區(qū)的通關(guān)協(xié)作，全面融入全國通關(guān)一體化進(jìn)程。鼓勵滿洲里口岸與大連港、錦州港建立對口聯(lián)系，二連浩特口岸與天津港建立對口聯(lián)系，交流借鑒開放經(jīng)驗，提升口岸競爭力。加強(qiáng)與毗鄰國家對應(yīng)口岸的協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡”，加快國際貿(mào)易“單一窗口”平臺建設(shè)和“智慧海關(guān)”建設(shè)，提升通關(guān)效率。進(jìn)一步推動規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，推廣口岸收費“一站式陽光價格”，提升口岸收費透明度和可比性，營造更加開放、便利的口岸營商環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

22.提升貿(mào)易便利化水平。落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“證照分離”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，妥善處理涉企政策落實不到位、招商承諾不兌現(xiàn)等問題。全面落實減稅降費政策，清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費。增加出口退稅一類企業(yè)數(shù)量，進(jìn)一步提高出口退稅效率。擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，進(jìn)一步降低出口信用險平均費率；加強(qiáng)對中小微外貿(mào)企業(yè)的投保支持，提高對企業(yè)投保費用的扶持比例，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)履行出口信用保險理賠服務(wù)承諾，提升保險理賠服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”，加大侵權(quán)假冒行為懲戒打擊力度，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+信用”及大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯聚、整合各部門主體登記、行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、年度報告、信用紅黑名單等信息，建立商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯部門信息共享、協(xié)同執(zhí)法的監(jiān)管體系，實施失信聯(lián)合懲戒，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、開放、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、中信保內(nèi)蒙古專項辦、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

23.積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。健全產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警工作體系，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對總體協(xié)調(diào)和部門合作，完善宏觀研究分析和微觀監(jiān)測預(yù)警，做好重大經(jīng)貿(mào)摩擦的預(yù)警監(jiān)測、行業(yè)協(xié)調(diào)、跟蹤反饋、信息咨詢等工作。強(qiáng)化對企業(yè)運用貿(mào)易救濟(jì)措施的商務(wù)指導(dǎo)和支持，努力減輕貿(mào)易摩擦對企業(yè)開展國際貿(mào)易的消極影響，促進(jìn)公平貿(mào)易，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托自治區(qū)外貿(mào)工作廳際聯(lián)席會議，建立健全自治區(qū)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。自治區(qū)外貿(mào)工作廳際聯(lián)席會議成員單位及各盟行政公署、市人民政府共同參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作，積極爭取國家部委政策支持，推動解決跨部門、跨區(qū)域重大問題，推進(jìn)重點項目建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，探索建立自治區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評價體系和考核辦法。（責(zé)任單位：自治區(qū)外貿(mào)工作廳際聯(lián)席會議成員單位，各盟行政公署、市人民政府）

（二）加大金融支持力度。建立政銀保企長效合作機(jī)制，推動金融機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和多元化金融服務(wù)，著力為外貿(mào)企業(yè)客戶提供貸款融資、資金清算、外匯交易等方面的金融保障。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古中小外貿(mào)企業(yè)貸款融資服務(wù)平臺作用，鼓勵銀行加大對有訂單、有市場、有信用的外貿(mào)企業(yè)的支持力度，推動降低中小微企業(yè)貸款融資成本。落實涉外重點項目外匯政策服務(wù)，加大項目支持和服務(wù)力度，開展“一對一”跨境投融資行為指導(dǎo)。對參與境外投資合作的中小企業(yè)提供金融支持，深入推動人民幣跨境使用，穩(wěn)步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易、投資領(lǐng)域和融資中的使用，積極推進(jìn)大宗商品貿(mào)易人民幣計價結(jié)算服務(wù)。鼓勵符合條件的大型企業(yè)申辦跨國公司跨境資金集中運營業(yè)務(wù)，大力推廣跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺試點，便利企業(yè)高效融資，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）

（三）加大政策支持力度。在符合規(guī)定的前提下，發(fā)揮財政資金對貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向作用。優(yōu)化邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，重點支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳）

各有關(guān)部門要按照職能分工，研究具體政策措施，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。地方各級人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合本地區(qū)實際，進(jìn)一步明確重點任務(wù)，抓好相關(guān)工作落實。