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中商情報(bào)網(wǎng)訊：隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，全球數(shù)據(jù)呈爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚態(tài)勢(shì)，數(shù)據(jù)日益成為重要戰(zhàn)略資源和新生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)中心作為承擔(dān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、處理、交換等功能的新型基礎(chǔ)設(shè)施，其重要性日益凸顯，成為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基石。

當(dāng)前，云南正處于以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要階段，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育大數(shù)據(jù)中心應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造“基礎(chǔ)完善、數(shù)據(jù)融通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、應(yīng)用創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)中心一體化發(fā)展格局，對(duì)加快推動(dòng)“數(shù)字云南”建設(shè)，創(chuàng)新打造“綠色能源牌”，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐具有重要意義。

《規(guī)劃》所指大數(shù)據(jù)中心包括數(shù)據(jù)中心（基礎(chǔ)設(shè)施層）、云計(jì)算（平臺(tái)層）和數(shù)據(jù)應(yīng)用（應(yīng)用層）等內(nèi)容，主要依據(jù)國(guó)家工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等相關(guān)部委印發(fā)的《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》、《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，及《“數(shù)字云南”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》等編制，是我省大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌布局及建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。規(guī)劃期為2021-2025年。

云南省“十四五”大數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)劃

一、發(fā)展背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

十三五以來(lái)，省委、省政府大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的算力載體和能力底座，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能作用越發(fā)凸顯，成為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心組成部分。

1.建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2020年底，全省在用及規(guī)劃在建42個(gè)數(shù)據(jù)中心（其中7個(gè)大中型數(shù)據(jù)中心），機(jī)架總數(shù)約4.1萬(wàn)架。在5G、人工智能等新一代信息技術(shù)帶動(dòng)牽引下，全省互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新需求加速涌現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)中心意愿持續(xù)增強(qiáng)，云南移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心（一期）、云上云·云南省信息化中心、昆明浪潮云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、玉溪華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等大中型數(shù)據(jù)中心相繼投運(yùn)，為云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供算力支撐。數(shù)據(jù)中心賦能千行百業(yè)，有效促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化升級(jí)，行業(yè)級(jí)應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心、中國(guó)林業(yè)大數(shù)據(jù)中心和中國(guó)林權(quán)交易（收儲(chǔ)）中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云南分中心等一批國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心落戶云南，云南旅游大數(shù)據(jù)中心、交通大數(shù)據(jù)中心、廣電大數(shù)據(jù)中心等一批行業(yè)大數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)。

2.網(wǎng)絡(luò)能力持續(xù)改善。截至2020年底，全省建成27條省際光纜、18個(gè)互聯(lián)網(wǎng)出省方向，互聯(lián)網(wǎng)出省總帶寬能力達(dá)22Tbps；全省光纜長(zhǎng)度212.8萬(wàn)公里，排全國(guó)第9、西部第2；寬帶網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速大幅提升，光纖寬帶接入端口約2010萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)地區(qū)寬帶接入能力基本達(dá)到500Mbps。各州（市）、縣（區(qū)）政府所在主城區(qū)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域4G、5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋。國(guó)際方面，全省已建成跨境陸纜13條，國(guó)際出口總?cè)萘窟_(dá)1.03T，昆明作為全國(guó)第四個(gè)擁有三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商區(qū)域性國(guó)際通信出入口的城市，具備國(guó)際語(yǔ)音、國(guó)際數(shù)據(jù)專線、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接服務(wù)能力。昆明國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道已獲批建設(shè)，將覆蓋昆明市高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)訪問(wèn)境外數(shù)據(jù)的路由，提升國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)性能。

3.綠色水平顯著提升。截至2020年底，全省綠色能源裝機(jī)占比84%、發(fā)電量占比92%，數(shù)據(jù)中心綠色能源使用占比居全國(guó)前列，在國(guó)家“雙碳”大背景下，有力支撐我省大數(shù)據(jù)中心行業(yè)綠色化發(fā)展，利于招引頭部企業(yè)以實(shí)現(xiàn)其綠色能源使用目標(biāo)。此外，通過(guò)近年來(lái)持續(xù)推動(dòng)全省綠色節(jié)能改造、大力推廣綠色節(jié)能技術(shù)及相關(guān)設(shè)備，數(shù)據(jù)中心綠色化水平顯著提高，當(dāng)前我省在建在用大中型及以上數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)PUE（電能使用效率）平均值低于1.5，能耗水平顯著提升，正在不斷向高效、清潔、集約、規(guī)范的新型數(shù)據(jù)中心邁進(jìn)。

4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)模初顯。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，我省在打造上游軟硬件設(shè)備、下游云服務(wù)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈方面成效初顯。大理信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園揭牌成立，昆明、玉溪等信創(chuàng)基地加快推進(jìn)，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步建立；浪潮、航天科工、長(zhǎng)城等國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)設(shè)備相繼投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化、本地化配套能力顯著增強(qiáng)；玉溪華為鯤鵬云、普洱數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園、奧飛新一代云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等一批新基建重大項(xiàng)目加速推進(jìn)；面向多領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的省級(jí)研究院、創(chuàng)新中心和孵化器等科創(chuàng)載體陸續(xù)落地；以昆明、玉溪、曲靖等州（市）為代表的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群效應(yīng)初顯，逐步形成呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、玉溪高新區(qū)、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。

5.特色應(yīng)用亮點(diǎn)紛呈。在數(shù)據(jù)中心支撐下，大數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式不斷豐富、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展成效初顯，“云南農(nóng)業(yè)資源一張圖”、“云南種植資源一張圖”、“云南農(nóng)業(yè)生物資源基因組數(shù)據(jù)庫(kù)”等成為行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的具體實(shí)踐。工業(yè)制造方面，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提振加速，以先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造成果豐碩，打造出鋼鐵、煙草兩個(gè)行業(yè)級(jí)應(yīng)用平臺(tái)、12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)應(yīng)用平臺(tái)，中小企業(yè)上云上平臺(tái)數(shù)量達(dá)5773家，有力推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)降本增效；數(shù)字能源發(fā)展強(qiáng)勁，“云南能源資源數(shù)字化系統(tǒng)”在生產(chǎn)、輸配電、交易等環(huán)節(jié)全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有力支撐“綠色能源牌”。服務(wù)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展，“數(shù)字金融”“智慧旅游”“智慧小鎮(zhèn)”“智慧環(huán)保”等多領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，“游云南”“辦事通”等“一部手機(jī)”系列品牌成為云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)品。

“十三五”期間我省大數(shù)據(jù)中心發(fā)展迅速，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在基礎(chǔ)支撐能力與“數(shù)字云南”及“輻射中心”建設(shè)要求不匹配；集聚發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)不明顯，行業(yè)統(tǒng)籌引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展仍待加強(qiáng)；綠色能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不充分，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)；大數(shù)據(jù)中心功能與業(yè)務(wù)模式較單一，應(yīng)用需求挖掘亟待豐富等問(wèn)題。

（二）面臨形勢(shì)

1.數(shù)字云南建設(shè)亟需大數(shù)據(jù)中心拉動(dòng)賦能。作為“新基建”重點(diǎn)領(lǐng)域之一，大數(shù)據(jù)中心發(fā)展將從拉動(dòng)和賦能方面雙向支撐數(shù)字云南建設(shè)。從拉動(dòng)看，數(shù)據(jù)中心建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的推動(dòng)作用。近5年全國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模年均增速超30%，行業(yè)市場(chǎng)收入超26%（2020年超30%，不含云計(jì)算收入等）。據(jù)國(guó)家信息中心測(cè)算1，數(shù)據(jù)中心每消耗1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能夠?yàn)槠渲苯迂暙I(xiàn)產(chǎn)值1.1萬(wàn)元，并可貢獻(xiàn)88.8萬(wàn)元的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值，間接產(chǎn)生360.5萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化市場(chǎng)。從賦能看，大數(shù)據(jù)中心一體化體系包括數(shù)據(jù)中心（物理層）、云服務(wù)（平臺(tái)層）和數(shù)據(jù)應(yīng)用（應(yīng)用層），是各類技術(shù)融合創(chuàng)新的制高點(diǎn)，可顯著提升各類資源的統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)調(diào)度能力，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈發(fā)展。打造業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施縱向深度融合的一體化大數(shù)據(jù)中心體系，是建設(shè)具有云南特色的重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)中心、面向兩亞的國(guó)際大數(shù)據(jù)中心完整體系的主要途徑，將成為建設(shè)“數(shù)字云南”和“面向兩亞輻射中心”重要組成部分。

2“雙碳”戰(zhàn)略加速數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。隨著全球氣候變化對(duì)人類社會(huì)構(gòu)成重大威脅，“雙碳”目標(biāo)已成為當(dāng)今世界主要的發(fā)展潮流和發(fā)展遠(yuǎn)景。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色化轉(zhuǎn)型，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。國(guó)家層面近期密集出臺(tái)了《加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心一體化協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《新型綠色數(shù)據(jù)中心行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》等系列政策文件，加大數(shù)據(jù)中心的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。北上廣深等重點(diǎn)地區(qū)紛紛推出具體政策，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)中心PUE能耗水平，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。在此背景下，我省數(shù)據(jù)中心發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展符合性評(píng)估等手段，結(jié)合數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)需求，優(yōu)化綠色能源供給結(jié)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)中心能耗管控水平，推動(dòng)建立高效、集約的“綠色數(shù)據(jù)中心”，切實(shí)推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施。

3.算網(wǎng)協(xié)同”重塑區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。隨著東部地區(qū)算力資源供需矛盾逐步顯現(xiàn)，實(shí)施“東數(shù)西算”工程為中西部地區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)歷史機(jī)遇。云南應(yīng)通過(guò)構(gòu)建低時(shí)延通信圈和一體化算力網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)帶動(dòng)資金流、人才流、技術(shù)流，全力承接?xùn)|部地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快以數(shù)據(jù)中心賦能本地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)東西聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展模式。此外，近年來(lái)，南亞?wèn)|南亞地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)保持了20％到30％的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，云南應(yīng)充分發(fā)揮地理區(qū)位、清潔能源、陸地國(guó)際光纜、通信時(shí)延、成本等優(yōu)勢(shì)，在以數(shù)據(jù)為紐帶的新發(fā)展格局下，支撐面向南亞?wèn)|南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)建設(shè)，將云南打造成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面向兩亞出海總部基地。

4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推智能算力生態(tài)不斷完善。隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加速，以及5G、人工智能等新技術(shù)的快速普及應(yīng)用，全社會(huì)數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)、計(jì)算和應(yīng)用需求大幅提升。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心正加速與云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)融合發(fā)展，并加快向高算力、高效能、高安全等特征演進(jìn)。新型數(shù)據(jù)中心加速涌現(xiàn)，包括面向人工智能計(jì)算的智能算力中心，面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)應(yīng)用的邊緣數(shù)據(jù)中心，以及面向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新發(fā)展所需專業(yè)化數(shù)據(jù)處理、信息交換、基礎(chǔ)支撐平臺(tái)等多元化需求提供服務(wù)的多功能算力中心等，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的計(jì)算與存儲(chǔ)緊耦合組織形式向計(jì)算與存儲(chǔ)“物理分離”和“邏輯融合”模式演變，不斷豐富智能算力生態(tài)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向算力中心演進(jìn)。云南應(yīng)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以云服務(wù)、人工智能等為核心，提供智能計(jì)算、多功能計(jì)算等的新型數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)換道超車。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南重要指示精神，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和我省大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略部署。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，積極融入全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)新打造“綠色能源牌”，統(tǒng)籌全省大數(shù)據(jù)中心總體布局，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理并重，引導(dǎo)集約化、規(guī)?；⒕G色化、高標(biāo)準(zhǔn)的新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)中心要素集聚和算力賦能作用，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展的大數(shù)據(jù)中心生態(tài)，夯實(shí)“數(shù)字云南”建設(shè)底座，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成統(tǒng)籌有力、定位差異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏的區(qū)域大數(shù)據(jù)中心一體化發(fā)展新格局。

集約建設(shè)，綠色低碳。堅(jiān)持集約建設(shè)與“老舊小散”整合提升結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向集約化、規(guī)?；?、綠色化、高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)低碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，提升能源使用效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心提質(zhì)增效。

生態(tài)培育，應(yīng)用融合。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，挖掘、拓展內(nèi)生需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破，推動(dòng)云服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，促進(jìn)各領(lǐng)域融合應(yīng)用，支撐全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

規(guī)范管理，安全可控。堅(jiān)持規(guī)范、安全發(fā)展，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心行業(yè)規(guī)范管理，夯實(shí)設(shè)施、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等方面安全保障，加快構(gòu)建安全支撐體系，確保大數(shù)據(jù)中心發(fā)展安全可控。

（三）發(fā)展定位

云南數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增長(zhǎng)極。以支撐云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新為導(dǎo)向，加快促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，深化“大數(shù)據(jù)+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”融合創(chuàng)新，延伸面向大數(shù)據(jù)中心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

區(qū)域一體化大數(shù)據(jù)中心新高地。加快推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)中心一體化建設(shè)，積極融入全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，打造一批行業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，著力提升算力高質(zhì)量供給能力，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)本省、面向東部業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化管理，打造具有區(qū)域特色、服務(wù)“數(shù)字云南”建設(shè)、規(guī)模適度的算力服務(wù)。

輻射南亞?wèn)|南亞大數(shù)據(jù)賦能強(qiáng)引擎。主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，以大數(shù)據(jù)中心為牽引推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施互聯(lián)互通，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域多雙邊區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，為小語(yǔ)種服務(wù)、跨境電子商務(wù)、跨境物流、跨境金融、數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)提供算力支撐，積極推動(dòng)面向南亞?wèn)|南亞的大數(shù)據(jù)領(lǐng)域輻射中心建設(shè)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

基本形成布局科學(xué)、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展規(guī)范的大數(shù)據(jù)中心一體化發(fā)展格局，推動(dòng)“綠色能源牌”創(chuàng)新打造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用蓬勃發(fā)展、數(shù)據(jù)要素紅利充分釋放，全面支撐“數(shù)字云南”建設(shè)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一體化格局基本形成。到2025年，全省數(shù)據(jù)中心承載能力達(dá)到10萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架以上，中型及以上數(shù)據(jù)中心平均利用率力爭(zhēng)提升到65%以上，基本實(shí)現(xiàn)“滇中聚集、滇西突破、全域協(xié)同”的總體布局，提升面向兩亞的數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)能力，構(gòu)建全省大數(shù)據(jù)中心一體化新型算力體系。

數(shù)據(jù)應(yīng)用蓬勃發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和行業(yè)數(shù)字化升級(jí)為主線，在先進(jìn)制造、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥等5個(gè)萬(wàn)億級(jí)和8個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)打造一批特色大數(shù)據(jù)應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及旅游、交通、醫(yī)療、廣電等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和整合共享，形成一批數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施深度融合典型示范。探索面向兩亞的國(guó)際大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，打造10個(gè)以上行業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)中心。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速構(gòu)建。打造一批符合我省發(fā)展特色的重點(diǎn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引一批帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)落地，拉動(dòng)一批創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)入駐發(fā)展，初步形成涵蓋數(shù)據(jù)加工服務(wù)、大數(shù)據(jù)軟硬件、融合應(yīng)用創(chuàng)新的全價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)智能制造、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，構(gòu)建更加完善健全的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

綠色水平穩(wěn)步提升。全面提高能源利用效率，提升綠色發(fā)展水平。新建大型及以上數(shù)據(jù)中心綠色等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上，PUE2達(dá)1.3以下，改造后PUE達(dá)1.4以下。存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心高能耗設(shè)施與設(shè)備普遍實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，改造后PUE值不高于1.6。

三、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局

充分發(fā)揮我省氣候冷涼和綠色能源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)、推進(jìn)數(shù)據(jù)中心間網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)、強(qiáng)化能源配套，發(fā)展云南省數(shù)據(jù)中心集群，加強(qiáng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，推廣應(yīng)用“云南省數(shù)據(jù)中心建設(shè)空間布局指標(biāo)體系”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心布局引導(dǎo)，構(gòu)建全省大數(shù)據(jù)中心一體化發(fā)展格局。

（一）加強(qiáng)布局規(guī)劃引導(dǎo)

以合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，適應(yīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，結(jié)合各州市資源稟賦和發(fā)展定位，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展。按照全省大數(shù)據(jù)中心一體化發(fā)展的布局思路，以“云南省數(shù)據(jù)中心建設(shè)空間布局指標(biāo)體系”為標(biāo)準(zhǔn)，形成“滇中聚集、滇西突破、全域協(xié)同”的發(fā)展格局。

1.滇中聚集。支持昆明、玉溪、曲靖等州（市）著力打造高速互聯(lián)、數(shù)據(jù)流通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的云南滇中數(shù)據(jù)中心集群，重點(diǎn)承接?xùn)|部地區(qū)后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力需求外溢以及本地化高頻實(shí)時(shí)交互型的業(yè)務(wù)需求，推動(dòng)面向全國(guó)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大型或超大型數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心、區(qū)塊鏈算力中心等新型數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，支撐全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市發(fā)展與科技創(chuàng)新。將昆明、滇中新區(qū)作為全省信息產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，主要布局國(guó)家級(jí)多語(yǔ)言技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)發(fā)展多語(yǔ)言數(shù)字技術(shù)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體材料、半導(dǎo)體顯示、區(qū)塊鏈等。

2.滇西發(fā)展。支持大理、麗江、普洱、保山等州（市）建設(shè)資源調(diào)配靈活、算力先進(jìn)充足的大數(shù)據(jù)中心，打造環(huán)滇西大數(shù)據(jù)中心發(fā)展區(qū)，積極承接全省數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，大力開(kāi)拓面向南亞?wèn)|南亞的外向型數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，推動(dòng)與滇中數(shù)據(jù)中心集群深度融合，協(xié)同開(kāi)展雙活、熱備、冷備、異地災(zāi)備等靈活、安全、可靠服務(wù)。依托現(xiàn)有和引進(jìn)行業(yè)骨干企業(yè)，支撐數(shù)據(jù)中心上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造硅電子產(chǎn)業(yè)集群、智能終端產(chǎn)業(yè)集群。

3.全域協(xié)同。主要集聚區(qū)以外的地區(qū)，著力整合并充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，加快提高存量數(shù)據(jù)中心利用率。面向本地區(qū)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合能源供給、網(wǎng)絡(luò)條件等實(shí)際，按需適度建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心，打造具有地方特色、服務(wù)本地、規(guī)模適度的算力服務(wù)。加強(qiáng)引導(dǎo)邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機(jī)房等城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同部署，支撐車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新設(shè)施建設(shè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域數(shù)據(jù)采集、匯聚、流通，打造具有云南特色的發(fā)展體系。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)據(jù)中心

1.加快建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、需求導(dǎo)向的原則，積極招引頭部企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地云南，新建一批規(guī)?；?、高能效、高性能的新型數(shù)據(jù)中心，組織實(shí)施一批重大算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。引導(dǎo)新型數(shù)據(jù)中心集約化、高密化、智能化建設(shè)，穩(wěn)步提高數(shù)據(jù)中心單體規(guī)模、單機(jī)架功率，加快高性能、智能計(jì)算中心部署，推動(dòng)CPU、GPU等異構(gòu)算力提升，推進(jìn)新型數(shù)據(jù)中心算力供應(yīng)多元化，支撐各類智能應(yīng)用。探索建立全省算力調(diào)度和算力需求對(duì)接平臺(tái)，提升算力服務(wù)調(diào)度能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶云南，構(gòu)建完善的行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系。探索面向兩亞的國(guó)際大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

2.整合改造存量數(shù)據(jù)中心。分類分批推動(dòng)存量“老舊小散”中小型數(shù)據(jù)中心改造升級(jí)。對(duì)PUE高于2.0或平均單機(jī)架功率低于2.5kW或投入運(yùn)行超過(guò)10年的“老舊”數(shù)據(jù)中心，加快應(yīng)用高密度、高效率的IT設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，改造后的數(shù)據(jù)中心全面支持IPv6，PUE值不高于1.6。加速“小散”數(shù)據(jù)中心向集約化、大型化、高效能方向遷移、整合，提高能源利用效率和算力供給能力，更好滿足當(dāng)?shù)剡吘売?jì)算應(yīng)用需求。

3.規(guī)范數(shù)據(jù)中心行業(yè)管理。強(qiáng)化我省數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌科學(xué)布局，對(duì)新建數(shù)據(jù)中心開(kāi)展符合性評(píng)估，推動(dòng)存量數(shù)據(jù)中心優(yōu)化升級(jí)和綠色化發(fā)展。加強(qiáng)我省數(shù)據(jù)中心行業(yè)規(guī)范管理，杜絕以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)為名的虛擬貨幣“挖礦”、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、指標(biāo)倒賣等市場(chǎng)亂象，強(qiáng)化打擊整治力度，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。組織開(kāi)展省級(jí)大數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)認(rèn)定，加大集聚區(qū)要素保障力度。強(qiáng)化對(duì)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心“唯一性”命名和認(rèn)證的規(guī)范管理，加強(qiáng)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心、綠色數(shù)據(jù)中心等標(biāo)桿項(xiàng)目示范推廣。

（三）夯實(shí)要素支撐保障

1.提高通信網(wǎng)絡(luò)支撐水平。加快光網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，滿足數(shù)據(jù)中心高速、大帶寬、低時(shí)延的通信需求。積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，打通我省與主要互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)城市的數(shù)據(jù)直聯(lián)鏈路，形成“網(wǎng)絡(luò)高速公路”，滿足算力資源調(diào)度需求。加快推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際信息大通道建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、增強(qiáng)輻射能力，提供高質(zhì)量國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

2.建立健全用電保障機(jī)制。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集聚園區(qū)按照“云南省數(shù)據(jù)中心建設(shè)空間布局指標(biāo)體系”要求，加強(qiáng)用電規(guī)劃及保障，降低數(shù)據(jù)中心運(yùn)行成本、保障數(shù)據(jù)中心安全穩(wěn)定運(yùn)行。原則上，數(shù)據(jù)中心集聚園區(qū)應(yīng)配套110KV、220KV變電站等供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障數(shù)據(jù)中心用電容量和用電設(shè)施需求。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目主體進(jìn)入電力市場(chǎng)化交易，降低大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)用電運(yùn)營(yíng)成本。

3.明確數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)主要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家工業(yè)和信息化部《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通〔2013〕13號(hào)）和相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合數(shù)據(jù)中心自身業(yè)務(wù)需求和功能定位，聚焦數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性、可靠性、安全性，選擇產(chǎn)業(yè)環(huán)境、土地資源、通信保障、能源保障、交通環(huán)境、氣候環(huán)境、水文地質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境等要素保障適宜的區(qū)域建設(shè)數(shù)據(jù)中心，建立云南省數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)主要標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)云南省數(shù)據(jù)中心在全省范圍內(nèi)合理布局、集約有序發(fā)展。

（四）強(qiáng)化綠色節(jié)能發(fā)展

1.提升數(shù)據(jù)中心能源利用成效。充分發(fā)揮我省綠色能源優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為我省算力優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)的“綠色能源牌”。全面提升全省數(shù)據(jù)中心綠色能源使用占比，實(shí)現(xiàn)綠色能源就地消納，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心高效利用綠色能源、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。探索建立電力網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，源頭上保障全省數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。

2.推廣應(yīng)用各類節(jié)能減碳技術(shù)。在數(shù)據(jù)中心建筑、IT設(shè)備、制冷、供電、運(yùn)維等各子系統(tǒng)設(shè)計(jì)中充分滲透綠色節(jié)能理念，積極推廣應(yīng)用微模塊、高密服務(wù)器、液體冷卻等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。鼓勵(lì)在數(shù)據(jù)中心采用數(shù)據(jù)采集、自動(dòng)檢測(cè)、決策執(zhí)行等智能化手段，實(shí)現(xiàn)在溫濕度控制、資源調(diào)度、故障檢測(cè)、維護(hù)修復(fù)等數(shù)據(jù)中心管理中的高效和節(jié)能。推動(dòng)企業(yè)制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略，明確低碳披露體系要求，深化節(jié)能減碳技術(shù)在數(shù)據(jù)中心全生命周期中的應(yīng)用。

3.健全數(shù)據(jù)中心能耗評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)能耗評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，建立全生命周期評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心能源管理與能耗分析平臺(tái)，開(kāi)展用電、用水、用氣等耗能數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)送，形成可追溯、長(zhǎng)期跟蹤、計(jì)量準(zhǔn)確、趨勢(shì)清晰的能耗動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，適時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)能耗綜合測(cè)評(píng)。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走高效、清潔、集約、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心持續(xù)健康發(fā)展。

四、培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)生態(tài)

全面推動(dòng)數(shù)據(jù)中心（物理層）、云服務(wù)（平臺(tái)層）和數(shù)據(jù)應(yīng)用（應(yīng)用層）一體化發(fā)展，促進(jìn)多元數(shù)據(jù)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新各類大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)治理，拓展算力服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加速向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)加工服務(wù)業(yè)，最大限度釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，培育具有云南特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（一）培育數(shù)據(jù)中心特色應(yīng)用

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售以及追溯全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、流通數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集監(jiān)測(cè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同主體間的互聯(lián)互通，創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的輪作休耕指導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控分析、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)資產(chǎn)品安全溯源等應(yīng)用服務(wù)。

2.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心應(yīng)用。建設(shè)云南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，整合匯聚各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)主數(shù)據(jù)資源，建立宏觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)要素、技術(shù)創(chuàng)新以及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等工業(yè)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)。與國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)對(duì)接，鼓勵(lì)煙草、有色金屬、綠色能源等我省優(yōu)勢(shì)行業(yè)爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心行業(yè)級(jí)分中心。提升工業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)功能，構(gòu)建多層次系統(tǒng)化工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，面向政府提供工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度、應(yīng)急事件預(yù)警協(xié)調(diào)等服務(wù)，面向行業(yè)提供產(chǎn)業(yè)分析、數(shù)據(jù)管理能力提升、工業(yè)資源共享、解決方案推廣等服務(wù)，面向企業(yè)提供生產(chǎn)過(guò)程控制優(yōu)化、產(chǎn)品全生命周期管控、設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)、供需對(duì)接等服務(wù)。

3.推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心應(yīng)用。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心應(yīng)用支撐體系，以賦能世界一流“健康生活目的地牌”為重要應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化旅游、文化等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)算力服務(wù)在商業(yè)精準(zhǔn)營(yíng)銷、用戶行為分析、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進(jìn)生產(chǎn)性能服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，圍繞金融、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)要素整合優(yōu)化，以算力應(yīng)用手段促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)服務(wù)循環(huán)暢通。

4.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心融合應(yīng)用。強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，加快建設(shè)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，打造全省“數(shù)字政府”一體化、集約化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。推進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)在政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域應(yīng)用，提升政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤和精準(zhǔn)研判。圍繞智慧城市、交通、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，完善數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展智慧城市、智慧民生大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)增值服務(wù)，促進(jìn)構(gòu)建普惠幸福的數(shù)字生活。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大

1.做精下游大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心集聚作用，大力培育和引進(jìn)數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、挖掘等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)加工服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托云南“多語(yǔ)言技術(shù)+”能力基礎(chǔ)，加快面向南亞?wèn)|南亞的人工智能機(jī)器翻譯、多語(yǔ)種語(yǔ)言識(shí)別等新型數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極拓展消費(fèi)者行為分析、企業(yè)行為分析、精準(zhǔn)營(yíng)銷等數(shù)據(jù)分析服務(wù)。圍繞大數(shù)據(jù)服務(wù)，引進(jìn)和培育具有自主產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)軟件企業(yè)，支持發(fā)展大數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)外包、行業(yè)應(yīng)用軟件和解決方案。

2.做大上游IT設(shè)備制造業(yè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快吸引面向數(shù)據(jù)中心的IT設(shè)備整機(jī)制造、零部件及原材料制造企業(yè)集聚，培育大數(shù)據(jù)中心硬件設(shè)備制造業(yè)，提升整機(jī)制造及零部件本地產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。積極引進(jìn)國(guó)產(chǎn)硬件制造頭部企業(yè)，加快國(guó)產(chǎn)化服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、制冷配電等硬件研發(fā)生產(chǎn)，形成整機(jī)及零部件生產(chǎn)制造、認(rèn)證測(cè)試、運(yùn)維服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)體系。

3.培育大數(shù)據(jù)信創(chuàng)生態(tài)鏈。依托大理、昆明信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等，加快大數(shù)據(jù)領(lǐng)域信創(chuàng)軟硬件產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。以信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)軟硬件設(shè)備和安全產(chǎn)品在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)替代應(yīng)用為突破口，探索建設(shè)大數(shù)據(jù)中心信創(chuàng)示范園區(qū)，開(kāi)展信創(chuàng)軟硬件產(chǎn)品先行先試工作，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化和試錯(cuò)提供區(qū)域一體化平臺(tái)和解決方案，通過(guò)信創(chuàng)替代不斷激發(fā)大數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造需求，提升我省大數(shù)據(jù)中心“自主可控，安全可靠”先進(jìn)性，打造立足云南、面向全國(guó)、輻射兩亞的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)先行先試示范中心。

4.促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快形成數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)，支持引進(jìn)云計(jì)算龍頭企業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施（IaaS）、平臺(tái)（PaaS）、數(shù)據(jù)（DaaS）等云計(jì)算服務(wù)。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)從空間租用和服務(wù)器托管模式向云計(jì)算模式發(fā)展，支持基于數(shù)據(jù)中心建設(shè)高水平云服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)共建面向特色領(lǐng)域的云服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)中心”融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等行業(yè)大數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的可溯源性和不可篡改性。

（三）激活數(shù)據(jù)要素核心價(jià)值

1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚治理。引導(dǎo)建立完善的數(shù)據(jù)治理組

織機(jī)制、管理制度和技術(shù)規(guī)范，支持先進(jìn)制造業(yè)、煙草業(yè)、綠色能源、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)企業(yè)整合各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源，加速產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)積累與集聚，完善行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)治理全流程管理能力建設(shè)，加大DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型）、DSMM（數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣及應(yīng)用力度，引導(dǎo)開(kāi)展企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估。

2.促進(jìn)多元數(shù)據(jù)共享融合。推進(jìn)政府、企業(yè)多元數(shù)據(jù)共享融合。構(gòu)建政企數(shù)據(jù)統(tǒng)一對(duì)接與合作機(jī)制，明確多方數(shù)據(jù)共享權(quán)利與責(zé)任，推動(dòng)形成政企數(shù)據(jù)共享有關(guān)規(guī)則制度。有序推進(jìn)全社會(huì)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)與政府共建數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)智慧交通、公共安全、健康養(yǎng)老等具備條件的領(lǐng)域先試先行，開(kāi)展基于特定場(chǎng)景的政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用實(shí)踐。

3.培育完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推動(dòng)開(kāi)展數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易等市場(chǎng)化探索，建立健全數(shù)據(jù)流通、交易、交換的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。探索開(kāi)展云南省數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)模式，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)中介等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索面向兩亞的跨境數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)。

（四）拓展數(shù)據(jù)中心區(qū)域開(kāi)放合作

1.融入大數(shù)據(jù)中心一體化新格局。積極融入“東數(shù)西算”大數(shù)據(jù)新發(fā)展格局，探索建立沿海及發(fā)達(dá)省份和我省大數(shù)據(jù)中心需求對(duì)接與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)商承接國(guó)家各部委、央企的西部數(shù)據(jù)中心、分中心和災(zāi)備中心建設(shè)工作，面向央企、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)等開(kāi)積極展數(shù)據(jù)和算力需求招商，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)瀏覽、電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、長(zhǎng)/短視頻及在線旅游等各類垂直行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源型業(yè)務(wù)，適度引進(jìn)AI模型訓(xùn)練、VR/AR渲染等算力資源型業(yè)務(wù)。

2.探索跨境數(shù)據(jù)合作新模式。積極探索區(qū)域國(guó)際大數(shù)據(jù)結(jié)算交易模式，加快匯聚全國(guó)面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域的國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展國(guó)內(nèi)企業(yè)基于云南數(shù)據(jù)中心資源的國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。拓展面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際數(shù)據(jù)合作新內(nèi)涵，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域先行先試，積極推動(dòng)雙邊或多邊合作，共建共享一批合作園區(qū)、交流平臺(tái)等，將云南打造成為南亞?wèn)|南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮省信息化和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌全省大數(shù)據(jù)中心一體化發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化明確年度重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)有關(guān)分工責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）加大政策扶持

加快研究制定大數(shù)據(jù)中心相關(guān)扶持政策，在土地、網(wǎng)絡(luò)、電力、能耗指標(biāo)及市政配套建設(shè)、人才引進(jìn)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方面給予相應(yīng)支持。按照本規(guī)劃確定的布局思路，結(jié)合“云南省數(shù)據(jù)中心建設(shè)空間布局指標(biāo)體系”，認(rèn)定一批數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，協(xié)同各相關(guān)部門加強(qiáng)扶優(yōu)扶強(qiáng)，保障大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地、網(wǎng)絡(luò)、電力等配套資源。支持帶動(dòng)性和示范性強(qiáng)、模式和技術(shù)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落地建設(shè)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

開(kāi)展大數(shù)據(jù)中心建設(shè)符合性評(píng)估，建立健全能效、業(yè)務(wù)、安全、運(yùn)營(yíng)等全方位綜合評(píng)估體系，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)中心空間布局。深入開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察數(shù)據(jù)中心能效專項(xiàng)監(jiān)察，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)能效指標(biāo)監(jiān)管力度，督促不達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)中心實(shí)施綠色節(jié)能改造。規(guī)范行業(yè)發(fā)展，整治虛擬貨幣“挖礦”等行業(yè)亂象。

（四）提升安全保障

以《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)為基本遵循，推動(dòng)DCMM、DSMM等相關(guān)國(guó)標(biāo)的落地適用，構(gòu)建多級(jí)可信防護(hù)體系，創(chuàng)新安全防護(hù)技術(shù)、工具和措施，搭建大數(shù)據(jù)中心全棧安全防護(hù)體系。建立清晰的數(shù)據(jù)安全責(zé)任和規(guī)則框架，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。完善安全運(yùn)行管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展災(zāi)難恢復(fù)演練，提高日常安全管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

（五）加快人才培養(yǎng)

完善多層次人才培養(yǎng)體系，加大引才力度，設(shè)立引才綠色通道。引導(dǎo)校企合作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，支持行業(yè)組織、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域建設(shè)、運(yùn)維與管理人才培訓(xùn)與認(rèn)證工作，保障大數(shù)據(jù)中心相關(guān)人才供給。

（六）落實(shí)效果評(píng)價(jià)

研究建立大數(shù)據(jù)中心發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)體系，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展云南省大數(shù)據(jù)中心發(fā)展效果評(píng)價(jià)，重點(diǎn)聚焦扶持政策落實(shí)和招商引資效果等維度，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行橫向和縱向比較分析，以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促用、以評(píng)促改，持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化全省大數(shù)據(jù)中心總體布局。

六、環(huán)境影響分析

大數(shù)據(jù)中心屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》鼓勵(lì)類項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，必將吸引一批大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目在我省落地，為聚集大數(shù)據(jù)資源、展開(kāi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)造條件。為大數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)產(chǎn)值的同時(shí)，也為運(yùn)行在其上的各種云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大量運(yùn)營(yíng)產(chǎn)值，對(duì)提升全社會(huì)生產(chǎn)效率和全要素生產(chǎn)率作用巨大。

數(shù)據(jù)中心及園區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的主要因素包括土地占用，少量施工和食堂廢水，建筑施工揚(yáng)塵、食堂油煙和高壓油機(jī)試機(jī)產(chǎn)業(yè)的SO2、NOx及煙塵，施工、空調(diào)通風(fēng)和油機(jī)偶發(fā)噪聲，生活垃圾、施工廢料及廢舊電池等。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)要求，均應(yīng)采取相應(yīng)的防治措施。

（1）土地占用防治措施。避開(kāi)雨季施工，建設(shè)排水溝，臨時(shí)棄土集中堆放，及時(shí)恢復(fù)植被。

（2）水環(huán)境防治措施。生活污水經(jīng)化糞池處理后排入城市污水管網(wǎng)；施工廢水、建筑養(yǎng)護(hù)排水、設(shè)備清洗及進(jìn)出車輛沖洗水經(jīng)收集分類處理后排入市政污水排放管網(wǎng)。

（3）大氣環(huán)境防治措施。建筑施工揚(yáng)塵采取合理安排施工布局，棄土覆蓋，及時(shí)填埋并種植本地物種植被，提高灑水頻率和控制車輛行駛速度等措施；食堂油煙經(jīng)油煙凈化器處理后經(jīng)煙氣專用管道排放，高壓油機(jī)試機(jī)產(chǎn)業(yè)的SO2、NOx及煙塵經(jīng)過(guò)濾器和催化凈化器處理后經(jīng)排氣筒排放。

（4）噪聲防治措施。施工噪聲采取科學(xué)管理、合理安排施工時(shí)間、設(shè)置隔聲屏障、禁止夜間高噪聲施工作業(yè)等防護(hù)措施；空調(diào)通風(fēng)和油機(jī)偶發(fā)噪聲采取將設(shè)備設(shè)置于屋頂、地下或動(dòng)力中心，運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備設(shè)減振基礎(chǔ)和可曲饒柔性接頭，風(fēng)機(jī)進(jìn)出口安裝消聲器，設(shè)置雙門隔音或隔音降噪門，油機(jī)降噪系統(tǒng)與發(fā)電機(jī)組配置一致等防護(hù)措施。

（5）固體廢物。生活垃圾、廢建筑材料由市政環(huán)衛(wèi)部門集中統(tǒng)一收集處理；設(shè)備安裝產(chǎn)生的管材、包裝袋、螺栓等廢料由施工單位統(tǒng)一回收；廢舊電池等危險(xiǎn)廢物集中送往有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位利用處置。

根據(jù)環(huán)境影響分析，采取合理、可靠、有效的環(huán)保措施后，數(shù)據(jù)中心及園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境影響較小。

附件1：

數(shù)據(jù)中心相關(guān)名詞定義

（一）功能分類

傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心：指以機(jī)架出租、帶寬出租、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等為核心業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)中心。

新型數(shù)據(jù)中心：指以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新為導(dǎo)向，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等應(yīng)用需求為牽引，匯聚多元數(shù)據(jù)資源、運(yùn)用綠色低碳技術(shù)，具備安全可靠能力、提供高效算力服務(wù)、賦能千行百業(yè)應(yīng)用，與網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算融合發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

智能計(jì)算中心：指基于GPU、FPGA等芯片構(gòu)建智能計(jì)算服務(wù)器集群，提供智能算力的基礎(chǔ)設(shè)施。

邊緣計(jì)算中心：指規(guī)模較小，部署在網(wǎng)絡(luò)邊緣、靠近用戶側(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)邊緣數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)發(fā)等功能的數(shù)據(jù)中心，支撐具有極低時(shí)延需求的業(yè)務(wù)應(yīng)用。單體規(guī)模不超過(guò)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。

（二）規(guī)模分級(jí)

超大型數(shù)據(jù)中心：10000個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架的數(shù)據(jù)中心。

大型數(shù)據(jù)中心：3000~10000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架的數(shù)據(jù)中心。

中小型數(shù)據(jù)中心：3000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架以下的數(shù)據(jù)中心。

附件2：

云南省數(shù)據(jù)中心建設(shè)空間布局指標(biāo)體系

為統(tǒng)籌優(yōu)化全省數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，根據(jù)《全國(guó)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用發(fā)展指引（2020）》《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)（工信部聯(lián)通〔2013〕13號(hào)）》和《數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50174-2017）》，參照國(guó)內(nèi)大型及以上規(guī)模數(shù)據(jù)中心選址建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)性因素研究成果并征詢相關(guān)行業(yè)專家意見(jiàn)，以云南省16個(gè)州（市）為對(duì)象，聚焦數(shù)據(jù)中心經(jīng)濟(jì)性、可靠性和安全性三個(gè)維度，分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境、氣候條件、價(jià)格成本、網(wǎng)絡(luò)資源、交通配套、人才供給、能源配套、地質(zhì)條件、容災(zāi)備份等條件影響，建立“云南省數(shù)據(jù)中心建設(shè)空間布局指標(biāo)體系”，測(cè)算各維度及綜合評(píng)估指數(shù)，據(jù)此對(duì)全省數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局進(jìn)行引導(dǎo)。

云南省數(shù)據(jù)中心建設(shè)空間布局指標(biāo)體系分三級(jí)：其中一級(jí)指標(biāo)3個(gè)、二級(jí)指標(biāo)9個(gè)、三級(jí)指標(biāo)14個(gè)。其中，一級(jí)指標(biāo)包括數(shù)據(jù)中心經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、可靠性指標(biāo)、安全性指標(biāo)，權(quán)重各占45%、30%、25%。