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中商情報(bào)網(wǎng)訊：“十四五”時(shí)期，是江蘇深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化新篇章的關(guān)鍵階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作用，根據(jù)國家“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃和《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，立足江蘇實(shí)際，編制本規(guī)劃，主要闡明“十四五”時(shí)期江蘇知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)未來五年全省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的行動(dòng)指引。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，江蘇認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，把知識產(chǎn)權(quán)工作放在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中謀劃，加大政策支持和工作推進(jìn)力度，引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)取得重大突破，知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省“十四五”乃至更長時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了更加有利條件。

知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理成效顯著。知識產(chǎn)權(quán)政策體系、管理體系進(jìn)一步完善，出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》《江蘇省建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案》《江蘇省“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干政策措施》等政策文件，重構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理體制，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)集中管理，并將“十億元GDP發(fā)明專利擁有量”和“萬億元GDP高維持年限發(fā)明專利擁有量”納入江蘇高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)考核指標(biāo)體系。成立省知識產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與國家知識產(chǎn)權(quán)局合作共建引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省，各級黨委、政府和社會(huì)各界更加重視知識產(chǎn)權(quán)工作，全省上下推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。截至“十三五”末，全省擁有國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市3個(gè)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市13個(gè)、國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市3個(gè)、全國版權(quán)示范城市3個(gè)、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣（區(qū)）57個(gè)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)48家、全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）7家。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平穩(wěn)步提升。高價(jià)值專利培育示范引領(lǐng)作用顯著，累計(jì)建成省市高價(jià)值專利培育示范中心241家。全省新增專利授權(quán)157.88萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)21.01萬件，分別是“十二五”時(shí)期的1.36倍和2.11倍；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)36.14件，增長1.5倍；PCT專利申請量增長3.3倍。有效注冊商標(biāo)達(dá)191.15萬件。新增地理標(biāo)志商標(biāo)129件、作品自愿登記118萬件、植物新品種授權(quán)546件、集成電路布圖設(shè)計(jì)登記4634件。累計(jì)獲得中國專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)9項(xiàng)、銀獎(jiǎng)20項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)365項(xiàng)，中國商標(biāo)金獎(jiǎng)2項(xiàng)，中國版權(quán)金獎(jiǎng)6項(xiàng)。

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效明顯提高。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位更加突出，新增1.2萬家企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，352家企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，149家企業(yè)入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。企業(yè)專利申請量、授權(quán)量占總量的比重均比“十二五”末提高了17個(gè)百分點(diǎn)。擁有注冊商標(biāo)企業(yè)達(dá)33.6萬家，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過8.5%。蘇州、南京、無錫獲批全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，全省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)超過100家。南京國際知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心、長三角知識產(chǎn)權(quán)金融數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、江蘇國家版權(quán)貿(mào)易基地相繼揭牌成立。全省56家銀行、12家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、27家金融投資機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，專利商標(biāo)版權(quán)質(zhì)押融資額超過400億元，累計(jì)完成技術(shù)合同成交額超6000億元。專利轉(zhuǎn)讓17.15萬件，是“十二五”時(shí)期的3.45倍。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷健全，全省各中級人民法院均設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)審判庭，38個(gè)基層人民法院取得部分知識產(chǎn)權(quán)案件一審管轄權(quán)，累計(jì)受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件9.4萬件。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門共查處專利商標(biāo)違法案件5.2萬件。常州、南京、蘇州、南通、徐州5個(gè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心相繼投入運(yùn)行。全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)達(dá)105家，實(shí)現(xiàn)13個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋。江蘇版權(quán)糾紛調(diào)解中心建成運(yùn)行，版權(quán)工作站點(diǎn)超過180家。知識產(chǎn)權(quán)國際合作取得突破，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、歐盟、美國、韓國以及“一帶一路”沿線國家或地區(qū)、組織建立起穩(wěn)定的保護(hù)合作機(jī)制。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平不斷提升。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展步伐加快，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心累計(jì)完成發(fā)明專利審查85萬余件，國家知識產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)（南京）中心完成江蘇知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)一期工程建設(shè)。南京專利代辦處及蘇州分理處累計(jì)專利申請受理量突破80萬件。2個(gè)國家級、6個(gè)省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)集聚各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過300家。5家世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）獲批建設(shè)運(yùn)行。知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)達(dá)4170家，其中，專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)達(dá)585家，是“十二五”末的3.05倍；商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)達(dá)3585家，是“十二五”末的6.1倍。執(zhí)業(yè)專利代理師達(dá)1686人，取得專利代理資格人員近6000人。

知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)成果豐碩。知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)載體加快發(fā)展，南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建成本科、碩士、博士人才培養(yǎng)體系，江蘇大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)相繼設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，一批高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程。建成江蘇省知識產(chǎn)權(quán)思想庫、江蘇省商標(biāo)品牌研究中心、江蘇省版權(quán)研究中心、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院等知識產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)和智庫12家，省級以上知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地達(dá)17家，累計(jì)培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)師2.87萬人、企業(yè)高管近1萬人。全省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍和骨干人才達(dá)778名，省知識產(chǎn)權(quán)中高級職稱人才達(dá)1376名。

知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。試點(diǎn)示范工作全國領(lǐng)先，在全國率先開展高價(jià)值專利培育、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)＋知識產(chǎn)權(quán)”質(zhì)押融資新模式、實(shí)施“蘇地優(yōu)品”地理標(biāo)志培育工程，持續(xù)打造中國（無錫）國際設(shè)計(jì)博覽會(huì)、紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會(huì)等國際合作平臺(tái)。知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育、高價(jià)值專利培育、知識產(chǎn)權(quán)職稱評審等一批經(jīng)驗(yàn)在全國得以推廣應(yīng)用。

總的來看，黨的十八大以來特別是“十三五”時(shí)期，在國家知識產(chǎn)權(quán)局的大力支持下，全省各級各有關(guān)部門牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列，全面推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展從強(qiáng)化自身向支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造從量的積累向量質(zhì)并舉、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用從轉(zhuǎn)化實(shí)施向戰(zhàn)略運(yùn)營、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)從執(zhí)法監(jiān)管向社會(huì)共治、知識產(chǎn)權(quán)管理從職能分散向整體聯(lián)動(dòng)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從基礎(chǔ)服務(wù)向高端服務(wù)等六個(gè)轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階、取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）面臨形勢。

“十四五”時(shí)期，是我省實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的攻堅(jiān)時(shí)期，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

從國際來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇強(qiáng)烈逆流。各國搶占科技制高點(diǎn)的競爭更加激烈，發(fā)達(dá)國家不斷加大對外“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的封鎖力度，知識產(chǎn)權(quán)成為其打壓競爭對手的重要工具，知識產(chǎn)權(quán)全球治理格局深刻變革，知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則、國際秩序遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。以我國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國家堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，以開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技合作，全球知識產(chǎn)權(quán)治理話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，在重構(gòu)公正合理的知識產(chǎn)權(quán)國際治理體系中發(fā)揮了重要作用。

從國內(nèi)來看，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，高質(zhì)量發(fā)展需求更加強(qiáng)烈，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。習(xí)近平總書記近年來對知識產(chǎn)權(quán)工作作出了一系列重要指示論述，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”，“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)”，“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)系人民生活幸福、關(guān)系國家對外開放大局、關(guān)系國家安全”，為新時(shí)代全面加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

從江蘇來看，我省正處在奮力建設(shè)科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、開放強(qiáng)省的新發(fā)展階段，深化建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全力打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、積極構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐，迫切需要發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的制度作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨的新形勢新要求，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，不斷加大部門協(xié)同力度，著力破解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)偏少、知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控能力偏弱、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能偏低、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)及高端人才供給不足、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程緩慢等問題，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、機(jī)遇意識和創(chuàng)新精神，努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新局面。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和對江蘇工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以率先基本建成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為目標(biāo)，以強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用為主攻方向，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高品質(zhì)服務(wù)和高水平合作，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列，為深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化新篇章提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。把握穩(wěn)中求進(jìn)、以質(zhì)為先總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益，優(yōu)化高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育機(jī)制，健全高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善高效益知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)高品質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，開創(chuàng)更高水平知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)作發(fā)展新格局，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。貫徹新發(fā)展理念，立足江蘇知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展實(shí)際，積極探索知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新思路新舉措，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，大膽革新、先行先試，充分釋放全社會(huì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力，為江蘇科技強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)江蘇經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，既要激勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度功能，又要維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全；既要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公正合理保護(hù)，依法保護(hù)權(quán)利人利益，又要有效防范知識產(chǎn)權(quán)濫用；既要鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試、大膽創(chuàng)新，又要激勵(lì)后進(jìn)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持開放融合。準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)體系與科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、對外貿(mào)易體系的深度融合，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴(kuò)大對外開放的重要作用。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)積極參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技治理體系建設(shè)，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大對外開放，更加有力服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國水平，知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和績效領(lǐng)跑全國，基本建成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)先行區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)樣板區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)開放協(xié)作標(biāo)桿區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)保持全國領(lǐng)先，萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)17件，新增海外發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)2萬件，萬人作品著作權(quán)登記量達(dá)400件，馬德里商標(biāo)有效注冊量累計(jì)達(dá)6000件，集成電路布圖設(shè)計(jì)登記量累計(jì)達(dá)4萬件，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)。

——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化。構(gòu)建行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信協(xié)同配合的知識產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)體系，形成“嚴(yán)大快同”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。新增國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心3－5個(gè)、快速維權(quán)中心4－8個(gè)。新增國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場10－15個(gè)，省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)10－15個(gè)，省級“正版正貨”示范街區(qū)和行業(yè)80個(gè)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)80分以上。

——知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效率大幅提升。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加快，知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)17%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.6%，地理標(biāo)志產(chǎn)品年度銷售額達(dá)2000億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記擔(dān)保金額達(dá)800億元。

——知識產(chǎn)權(quán)管理能力不斷增強(qiáng)?？萍肌⒔?jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等部門知識產(chǎn)權(quán)管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)，形成管理科學(xué)、分工合理、協(xié)同共治、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，新增貫標(biāo)單位1萬家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)1000家，萬企有效注冊商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)1300家。

——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品質(zhì)明顯提升。建成一批技術(shù)先進(jìn)、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，形成一批專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的知識產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)一批市場覆蓋廣、企業(yè)反響好的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品。全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員達(dá)4萬人，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)主營業(yè)務(wù)收入超過200億元，全省專利代理率達(dá)80%。

——知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍快速壯大。探索開展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，新增一批知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂技術(shù)、懂外語的高端復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才。新增知識產(chǎn)權(quán)高層次人才500人，培養(yǎng)專利代理師3000人，培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人員、企業(yè)高管、知識產(chǎn)權(quán)師等各類人員65000人次。

三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

（一）實(shí)施高價(jià)值專利培育升級工程。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。深入推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持高校、科研院所、企業(yè)在量子通信和量子計(jì)算機(jī)、物質(zhì)科學(xué)與量子調(diào)控、高可信智能軟件、新型儲(chǔ)能材料等前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，產(chǎn)出一批具有世界領(lǐng)先水平的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性專利。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、移動(dòng)通信、航空航天、軟件、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，開展專利布局，形成一批自主可控的高價(jià)值專利。

建立重大科技創(chuàng)新載體掛鉤聯(lián)系制度。面向重大科技平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，開展知識產(chǎn)權(quán)“產(chǎn)才對接”活動(dòng)，派駐專利特派員、專家團(tuán)，圍繞全省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)開展針對性指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為高價(jià)值專利。

（二）實(shí)施商標(biāo)品牌培育工程。

加大高價(jià)值商標(biāo)品牌培育力度。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“一企一標(biāo)”“一社一標(biāo)”工程，提升各類市場主體特別是高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的注冊商標(biāo)擁有率。推進(jìn)商標(biāo)品牌價(jià)值提升，不斷提高商標(biāo)品牌知名度和美譽(yù)度。建立健全產(chǎn)業(yè)集群品牌培育機(jī)制，引導(dǎo)有關(guān)組織圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)申請集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌培育戰(zhàn)略，打造具有較高市場影響力和競爭力的區(qū)域品牌。完善“江蘇精品”標(biāo)準(zhǔn)體系、評價(jià)機(jī)制和認(rèn)證制度，打造江蘇質(zhì)量品牌形象。持續(xù)開展“江蘇優(yōu)品·暢行全球”自主品牌產(chǎn)品展銷活動(dòng)，發(fā)布全省商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)報(bào)告，提升江蘇品牌在國內(nèi)外市場的認(rèn)可度和影響力。

加大地理標(biāo)志品牌培育力度。深入實(shí)施地理標(biāo)志惠農(nóng)戰(zhàn)略，完善地理標(biāo)志培育機(jī)制和政策體系，打造一批特色品牌和特色產(chǎn)品。支持地理標(biāo)志協(xié)會(huì)和龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)形成“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品線上線下宣傳推介，打造“蘇地優(yōu)品”品牌。持續(xù)推進(jìn)江蘇地理標(biāo)志產(chǎn)品中歐互認(rèn)互保，增強(qiáng)江蘇地理標(biāo)志產(chǎn)品國際影響力。積極申報(bào)建設(shè)國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)、國家地理標(biāo)志特色優(yōu)勢示范園區(qū)，建設(shè)20個(gè)以上省級地理標(biāo)志保護(hù)和促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)，探索地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同繁榮的“1＋N”融合發(fā)展模式，打造一批地理標(biāo)志特色小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)園，以高知名度地理標(biāo)志帶動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）實(shí)施精品版權(quán)培育工程。

大力開展優(yōu)秀版權(quán)作品創(chuàng)作扶持行動(dòng)。鼓勵(lì)文化內(nèi)容和工業(yè)制造兩大領(lǐng)域的原始創(chuàng)作和衍生開發(fā)，支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作，培育一批精品版權(quán)作品。遴選一批創(chuàng)作導(dǎo)向正確、文化內(nèi)涵深厚、原創(chuàng)設(shè)計(jì)獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化“雙效俱佳”的優(yōu)秀版權(quán)作品進(jìn)行重點(diǎn)培育。鼓勵(lì)各類作品及時(shí)登記，運(yùn)用時(shí)間戳、區(qū)塊鏈等新技術(shù)提高作品登記效用，實(shí)現(xiàn)快登快查。

大力開展版權(quán)興業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶動(dòng)工程，扎實(shí)推進(jìn)版權(quán)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，放大南通家紡、吳江絲綢等世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范效應(yīng)，打造家紡、影視、動(dòng)漫、紫砂、絲綢、刺繡、水晶、壁紙等特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施版權(quán)運(yùn)營能力提升工程，擴(kuò)大版權(quán)貿(mào)易基地聯(lián)盟規(guī)模與影響，完善版權(quán)貿(mào)易基地、版權(quán)交易平臺(tái)、版權(quán)授權(quán)會(huì)展、版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四位一體”的版權(quán)貿(mào)易矩陣，推動(dòng)版權(quán)資源有序流動(dòng)。加快發(fā)展文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、信息和版權(quán)服務(wù)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)江蘇版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。

四、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度建設(shè)。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)地方立法。全面梳理我省知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)地方性法規(guī)與規(guī)章，有效銜接專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、電子商務(wù)法等法律，根據(jù)江蘇實(shí)際，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)體系。制定出臺(tái)《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》。開展地理標(biāo)志、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識、商業(yè)秘密及跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，跟蹤國家相關(guān)領(lǐng)域立法進(jìn)展，制定全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。支持有條件的設(shè)區(qū)市開展知識產(chǎn)權(quán)地方立法，加快形成支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)體系。

完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制。深入推行知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)民法典關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)囊?guī)定以及最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事訴訟證據(jù)的規(guī)定，加大損害賠償力度。深化知識產(chǎn)權(quán)司法審判方式改革，推進(jìn)案件繁簡分流，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟保全、技術(shù)事實(shí)查明等相關(guān)工作機(jī)制，著力破解知識產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長”問題。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域訴訟誠信體系建設(shè)，探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則，合理分配舉證責(zé)任，探索建立侵權(quán)行為公證懸賞取證制度，著力破解知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題。強(qiáng)化打擊侵權(quán)假冒犯罪制度建設(shè)，探索完善數(shù)據(jù)化打假情報(bào)導(dǎo)偵工作機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，始終保持對鏈條式、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法制度。落實(shí)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》等規(guī)定，健全科技、金融、商務(wù)、工業(yè)和信息化等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法改革，健全全省知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，健全侵權(quán)糾紛行政裁決制度。統(tǒng)一侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，提升糾紛解決效能。完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息通報(bào)等制度，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例指導(dǎo)機(jī)制。

（二）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，形成行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信協(xié)同配合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。健全行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)銜接機(jī)制。推進(jìn)省市縣聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法保護(hù)機(jī)制。完善跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，建立行刑案件查辦銜接機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)案件偵查、檢察、審判隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員配備，建立相對穩(wěn)定的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化技術(shù)調(diào)查官、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定專家團(tuán)隊(duì)在知識產(chǎn)權(quán)司法和行政執(zhí)法中的作用。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心及分支機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局，形成覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，暢通從授權(quán)、確權(quán)到維權(quán)的全鏈條快速保護(hù)通道。支持維權(quán)援助機(jī)構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，構(gòu)建覆蓋全省、功能互補(bǔ)、布局合理的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系。

暢通知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道。推動(dòng)人民調(diào)解委員會(huì)及版權(quán)糾紛調(diào)解中心、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)民商事調(diào)解中心、貿(mào)促會(huì)調(diào)解中心、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解。支持仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù)平臺(tái)，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁規(guī)則，積極開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所開展知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查、案件代理、法律咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)牽頭成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助互助基金，共同應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。推進(jìn)南京、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，爭取在江蘇新增知識產(chǎn)權(quán)法院。綜合運(yùn)用證據(jù)保全、懲罰性賠償、刑事制裁等措施，依法對嚴(yán)重、故意侵害知識產(chǎn)權(quán)行為適用懲罰性賠償，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為打擊力度。推進(jìn)復(fù)雜案件中間判決，加強(qiáng)案例審批指導(dǎo)。提高專利等技術(shù)性知識產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量，推進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等行政執(zhí)法與司法審判有機(jī)銜接。推動(dòng)人民法院與知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的重點(diǎn)監(jiān)管。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，依法打擊專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。開展軟件正版化提質(zhì)增效行動(dòng)，鼓勵(lì)場地授權(quán)和購買服務(wù)模式。加大植物新品種權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣種子行為，切實(shí)維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范種子種苗市場秩序。加強(qiáng)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為治理，加大生產(chǎn)源頭追溯力度。加強(qiáng)展會(huì)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政企合作，壓實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者主體責(zé)任，完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)治理。開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，加大線上線下源頭追溯和打擊力度。建設(shè)“智慧監(jiān)管”平臺(tái)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用。探索建立互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)高效共治。

（四）加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。加快國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心江蘇分支機(jī)構(gòu)、“一帶一路”沿線國家海外法律服務(wù)中心建設(shè)。建立海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息服務(wù)平臺(tái)，匯總相關(guān)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境等信息，編制《境外展會(huì)知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指南》和《海外知識產(chǎn)權(quán)典型案例匯編與解析》，定期發(fā)布“一帶一路”重要支點(diǎn)國家和主要投資貿(mào)易國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助指引。探索在主要貿(mào)易目的地、對外投資目的地派駐工作人員，幫助我省在外遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)及時(shí)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控。完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，健全海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，圍繞我省重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究，發(fā)布貿(mào)易調(diào)查應(yīng)對與風(fēng)險(xiǎn)防控國別指南。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)提示。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則、法律制度、實(shí)務(wù)技能宣傳培訓(xùn)，提升涉外市場主體海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控意識和糾紛應(yīng)對能力。強(qiáng)化國際貿(mào)易、對外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國并購、國際人才引進(jìn)中的知識產(chǎn)權(quán)分析評議和盡職調(diào)查，規(guī)避海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。

（五）健全知識產(chǎn)權(quán)誠信體系。

推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。及時(shí)歸集知識產(chǎn)權(quán)司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查信息，按照失信等級納入信用信息系統(tǒng)。積極推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)分級分類監(jiān)管試點(diǎn)，建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)，開展各類市場主體、知識產(chǎn)權(quán)主體、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理制度，完善知識產(chǎn)權(quán)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將知識產(chǎn)權(quán)信用狀況與政府采購、項(xiàng)目招標(biāo)、試點(diǎn)示范對象遴選、先進(jìn)評選等有機(jī)結(jié)合，加大對知識產(chǎn)權(quán)失信行為的曝光和制裁力度。

推動(dòng)“正版正貨”承諾推進(jìn)計(jì)劃提檔升級。深入實(shí)施“正版正貨”承諾推進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)商貿(mào)街區(qū)制定知識產(chǎn)權(quán)商品準(zhǔn)入、索證、檢查、糾紛調(diào)解、信用管理等制度，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立知識產(chǎn)權(quán)自律監(jiān)管制度，規(guī)范商戶（企業(yè)）經(jīng)營活動(dòng)中的知識產(chǎn)權(quán)行為，引導(dǎo)企業(yè)不制售侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)（商）品、不從事不正當(dāng)競爭，提升“正版正貨”承諾推進(jìn)計(jì)劃覆蓋面和影響力，新增省級“正版正貨”示范街區(qū)和行業(yè)80個(gè)。出臺(tái)《江蘇省實(shí)體市場知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)商貿(mào)街區(qū)、專業(yè)市場開展貫標(biāo)行動(dòng)。加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場的培育力度，引導(dǎo)市場主辦方和經(jīng)營者建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，新增國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場10－15個(gè)。

五、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能

（一）提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。

推動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，提升高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等重點(diǎn)群體貫標(biāo)覆蓋率。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)省屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，促進(jìn)省屬企業(yè)加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施。深入實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，大力開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，加快自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施。

推動(dòng)高校院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校院所貫徹《高校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。將知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效納入高校院所職稱評定、績效評價(jià)等管理指標(biāo)體系，加大對科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)力度。引導(dǎo)高校院所建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營能力。探索實(shí)施專利開放許可制度，引導(dǎo)高校專利權(quán)人充分利用專利開放許可制度提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化。扎實(shí)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)，建立完善覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化信息發(fā)布機(jī)制，組織軍民雙向轉(zhuǎn)化信息發(fā)布和對接活動(dòng)，推動(dòng)一批轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地實(shí)施。支持有條件的地區(qū)開展省級知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)建設(shè)工作，探索知識產(chǎn)權(quán)民參軍、軍轉(zhuǎn)民的有效路徑，搭建軍民融合發(fā)展橋梁，推進(jìn)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)軍民融合重大項(xiàng)目，培育一批知識產(chǎn)權(quán)軍民融合骨干企業(yè)，推動(dòng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)。

（二）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用載體。

進(jìn)一步暢通知識產(chǎn)權(quán)交易渠道，推動(dòng)江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、中高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺(tái)等載體市場化運(yùn)作，建立健全以技術(shù)需求為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)供需對接機(jī)制，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營領(lǐng)域的運(yùn)用。加大江蘇國家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)力度，立足江蘇省、輻射長三角、面向海內(nèi)外，打造高水平版權(quán)公共服務(wù)和版權(quán)交易雙平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞10大卓越產(chǎn)業(yè)鏈，匯集產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，組建一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。支持社會(huì)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公司，為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用載體在信息、人才等方面加強(qiáng)互聯(lián)互通、共建共享，提高專利轉(zhuǎn)化可及度。

（三）深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。

深化知識產(chǎn)權(quán)投融資。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門、金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索構(gòu)建多樣化知識產(chǎn)權(quán)投融資新模式。加大省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，實(shí)現(xiàn)增信增貸，有效緩解企業(yè)融資難問題。加快建設(shè)長三角知識產(chǎn)權(quán)金融數(shù)字實(shí)驗(yàn)室。支持南京、無錫、蘇州等有條件的設(shè)區(qū)市開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。按照市場化原則完善和提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金運(yùn)作水平，擴(kuò)大子基金數(shù)量和規(guī)模。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，設(shè)立本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且發(fā)展前景好、市場廣闊的企業(yè)和項(xiàng)目資金支持，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施。

促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)流程，簡化投保和理賠程序。加大專利執(zhí)行保險(xiǎn)和侵犯專利權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)推廣力度，試點(diǎn)推進(jìn)境外展會(huì)專利糾紛法律費(fèi)用保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種，著力降低企業(yè)維權(quán)成本。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)意識，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)好、專利商標(biāo)維權(quán)需求大的企業(yè)積極主動(dòng)投保，依法開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟活動(dòng)。

完善知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋知識產(chǎn)權(quán)＋金融”平臺(tái)，不斷完善平臺(tái)功能與運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、代理、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，通過財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)增信、綜合融資方案設(shè)計(jì)等措施，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、產(chǎn)品保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保、企業(yè)上市等“全周期”咨詢和融資服務(wù)，提升企業(yè)融資能力。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈工程。圍繞50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特別是30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、10條卓越產(chǎn)業(yè)鏈，建立以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加強(qiáng)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，開展專利布局，構(gòu)筑和運(yùn)營產(chǎn)業(yè)專利池，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。持續(xù)實(shí)施專利導(dǎo)航工程，完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，推廣實(shí)施專利導(dǎo)航指南國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利導(dǎo)航全面融入各類主體創(chuàng)新決策全過程，引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

持續(xù)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)。建設(shè)一批企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作站，指導(dǎo)企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)信息、專利商標(biāo)等綜合保護(hù)和運(yùn)用水平，分級分類培育一批知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力強(qiáng)、核心競爭優(yōu)勢明顯的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)合理利用世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球服務(wù)體系等渠道，面向主要貿(mào)易國家或地區(qū)、“一帶一路”沿線和RCEP國家，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)布局，提升國際市場競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成一批標(biāo)準(zhǔn)必要專利。

培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告。研究制定知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，引導(dǎo)專利密集型、商標(biāo)密集型、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持各地以國家高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入推進(jìn)“一園區(qū)、一產(chǎn)業(yè)、一導(dǎo)航”，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)從技術(shù)密集型向知識產(chǎn)權(quán)密集型轉(zhuǎn)變。

六、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高水平合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）推進(jìn)省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同融合發(fā)展。

推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展。準(zhǔn)確定位不同地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇南、蘇中和蘇北知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，加快蘇南在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，蘇中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、臨港產(chǎn)業(yè)集聚、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方向，蘇北在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等方面的知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)程。鼓勵(lì)蘇南知識產(chǎn)權(quán)資源向蘇中和蘇北流動(dòng)，加強(qiáng)蘇南蘇北知識產(chǎn)權(quán)合作共建，優(yōu)化全省知識產(chǎn)權(quán)資源配置。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省知識產(chǎn)權(quán)加快發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)基工程，完善鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)管理體系，打通鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)管理“最后一公里”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育配備一批鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)“明白人”。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，深入鄉(xiāng)村開展知識產(chǎn)權(quán)信息、咨詢、代理、法律等服務(wù)。實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)下鄉(xiāng)”行動(dòng)，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外部知識產(chǎn)權(quán)資源、研發(fā)資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)。支持科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股，促進(jìn)城市知識產(chǎn)權(quán)存量資源在鄉(xiāng)村運(yùn)用。出臺(tái)落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策，支持企業(yè)、高校院所加強(qiáng)城鄉(xiāng)研發(fā)協(xié)作，針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)需求，幫助攻克技術(shù)難題，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）推進(jìn)長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展。

貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和江蘇實(shí)施方案，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展共商機(jī)制，健全長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，定期發(fā)布長三角知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)狀況報(bào)告，推進(jìn)長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)長三角地區(qū)行政執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)建立區(qū)域內(nèi)線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，不斷優(yōu)化長三角地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。推動(dòng)建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制，依托蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蘇南中心建設(shè)，共建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化，落實(shí)《長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)合作框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息互聯(lián)互通、知識產(chǎn)權(quán)高層次人才共享，協(xié)同開展需求開發(fā)、侵權(quán)鑒定、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等服務(wù)。

（三）提升知識產(chǎn)權(quán)國際合作水平。

加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，增進(jìn)高層互訪，人才培養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）建設(shè)等方面的長期合作。深化與美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以及“一帶一路”沿線國家、RCEP國家、新興市場國家的知識產(chǎn)權(quán)交流與合作，優(yōu)化務(wù)實(shí)合作機(jī)制。高水平舉辦中國（無錫）國際設(shè)計(jì)博覽會(huì)、紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會(huì)、江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會(huì)等國際性活動(dòng)，支持南京理工大學(xué)、江蘇大學(xué)、蘇州大學(xué)等高校舉辦高水平知識產(chǎn)權(quán)國際論壇，加強(qiáng)我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成就宣傳，講好江蘇知識產(chǎn)權(quán)故事，提升江蘇知識產(chǎn)權(quán)國際影響力。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、知識產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等與境外相關(guān)組織開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流合作，建設(shè)江蘇新型國際化知識產(chǎn)權(quán)智庫，積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)治理。積極推進(jìn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)，以及中以、中美、中韓、中瑞等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快中歐知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移中心、中美泰州醫(yī)藥專利服務(wù)中心等合作平臺(tái)建設(shè)。

七、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

加大知識產(chǎn)權(quán)重大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革，加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局南京專利代辦處等知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專利申請、商標(biāo)注冊、集成電路布圖設(shè)計(jì)登記、地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)、國防專利申請等業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”。加快建設(shè)江蘇知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)，充分利用高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）等知識產(chǎn)權(quán)信息資源和服務(wù)能力建設(shè)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，依托重大創(chuàng)新載體、龍頭骨干企業(yè)等建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)工作站，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)專業(yè)化版權(quán)服務(wù)平臺(tái)，完善作品版權(quán)登記平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的版權(quán)資源數(shù)據(jù)庫。支持各地建設(shè)差異化、特色化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息互聯(lián)互通。

加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，加大蘇州國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、南京江寧區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度，加快建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。推動(dòng)蘇中、蘇北地區(qū)出臺(tái)和完善促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，吸引具有較強(qiáng)實(shí)力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。鼓勵(lì)和支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源布局，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，形成以高端品牌知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)為引領(lǐng)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集群，為全省各類創(chuàng)新主體提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（二）提升知識產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)水平。

引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)政策，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，定期開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r綜合評估。鼓勵(lì)和支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，提升跨區(qū)域、多領(lǐng)域服務(wù)能力，打造一批具有全國影響力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一批具有國際影響力的知名服務(wù)品牌。鼓勵(lì)省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓國際市場，引進(jìn)國際知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落地江蘇，提高江蘇知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國際化水平。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)貫標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容。研究制定專利商標(biāo)代理行政執(zhí)法規(guī)程，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋代理監(jiān)管”平臺(tái)，組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法打擊各類知識產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)行為。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)機(jī)制，建立誠信檔案，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康發(fā)展。

（三）打造知識產(chǎn)權(quán)人才高地。

加強(qiáng)高端專業(yè)人才培養(yǎng)。探索建設(shè)江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)教育資源，通過合作辦學(xué)等形式，大力培養(yǎng)國際化知識產(chǎn)權(quán)人才。加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院。推動(dòng)基礎(chǔ)較好的高校增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)一級學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，鼓勵(lì)具有法學(xué)、管理學(xué)等碩士、博士一級學(xué)科授權(quán)點(diǎn)的高校招收知識產(chǎn)權(quán)方向碩士、博士研究生。引導(dǎo)有條件的高校增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，積極開展新文科建設(shè)，完善科教融合、產(chǎn)教融合的知識產(chǎn)權(quán)育人機(jī)制，加大復(fù)合型、應(yīng)用型知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。支持江蘇大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院等智庫建設(shè)，構(gòu)建江蘇知識產(chǎn)權(quán)智庫聯(lián)盟。

加大實(shí)務(wù)人員培訓(xùn)。完善知識產(chǎn)權(quán)師、專利信息檢索、行政執(zhí)法等應(yīng)用型專業(yè)人才繼續(xù)教育體系。加強(qiáng)國家和省級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，科學(xué)設(shè)置課程，集成線上線下教學(xué)資源，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員培訓(xùn)，全面提升全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)管理專業(yè)化水平。加大企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)力度，開展科技工作者、企業(yè)高管、知識產(chǎn)權(quán)師等培訓(xùn)，提升企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的水平和能力。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才能力提升培訓(xùn)，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、知識產(chǎn)權(quán)訴訟、知識產(chǎn)權(quán)評估、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等急需緊缺人才培訓(xùn)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的專業(yè)化與國際化水平。

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)高層次人才“百千萬”培養(yǎng)工程，完善知識產(chǎn)權(quán)人才激勵(lì)政策，將知識產(chǎn)權(quán)高端人才納入組織、人事部門人才引進(jìn)計(jì)劃和各類人才工程。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高端人才動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)人才供需信息，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)人才合理配置。暢通知識產(chǎn)權(quán)人才流動(dòng)渠道，活躍知識產(chǎn)權(quán)人力資源市場，面向海內(nèi)外招攬知識產(chǎn)權(quán)高端人才、緊缺人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)高級知識產(chǎn)權(quán)師和正高級知識產(chǎn)權(quán)師評審工作，做好國家和省知識產(chǎn)權(quán)專家、領(lǐng)軍人才、高層次人才遴選工作。開展知識產(chǎn)權(quán)人才標(biāo)準(zhǔn)研究，優(yōu)化以崗位要求為基礎(chǔ)、以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)人才評價(jià)機(jī)制，形成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱體系，著力打造全國知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)。

八、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)新發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，加大對全省知識產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，加強(qiáng)省級部門協(xié)同、上下協(xié)作，形成工作合力。加強(qiáng)與國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局等部委的合作會(huì)商，積極爭取國家部委支持，推動(dòng)一批國家重大平臺(tái)載體落戶江蘇。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，構(gòu)建更加科學(xué)高效的知識產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)行體制機(jī)制。各地黨委和政府將知識產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定本地區(qū)“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，并明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。加強(qiáng)地方人大、政協(xié)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，推動(dòng)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。

（二）加大投入力度。

建立和完善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展投入保障機(jī)制，各級財(cái)政設(shè)立獨(dú)立預(yù)算的知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入使用結(jié)構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對高價(jià)值專利、商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志、版權(quán)作品、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)以及優(yōu)秀發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、知識產(chǎn)權(quán)金融、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接，統(tǒng)籌用好知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，探索財(cái)政資源配置使用新模式，形成省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的財(cái)政投入保障體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、各類基金增加對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)資金廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)多元化投入體系。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)評估體系，嚴(yán)格規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。省知識產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到部門和年度，組織開展規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵(lì)開展第三方績效評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評價(jià)制度，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效考核機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，建立健全專利、商標(biāo)申請監(jiān)控和督查檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和代理行為以及不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊和代理行為。國有資產(chǎn)管理部門探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。海關(guān)部門會(huì)同商務(wù)主管部門加強(qiáng)出口企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督，將監(jiān)督情況作為處理企業(yè)出口相關(guān)事務(wù)的重要依據(jù)。教育主管部門將高校知識產(chǎn)權(quán)管理工作納入高校科技工作績效考核體系，對開展知識產(chǎn)權(quán)教育、宣傳工作進(jìn)行考核。

（四）營造文化氛圍。

大力倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化與傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、法治文化、誠信文化深度融合，形成自覺尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育工程，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提高全社會(huì)知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度。充分利用知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周、中國品牌日等主題宣傳活動(dòng)的影響力，舉辦“知識產(chǎn)權(quán)·青年說”等系列活動(dòng)，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳表彰力度，營造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展良好環(huán)境。