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中商情報(bào)網(wǎng)訊：為統(tǒng)籌規(guī)劃“十四五”時(shí)期體育改革與發(fā)展，根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和國(guó)家體育總局《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合江蘇體育實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十四五”江蘇體育面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，全省體育系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府各項(xiàng)決策部署，圍繞中心大局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展走在前列，全面深化改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，順利完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，人民群眾體育獲得感和滿意度不斷提升，體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，全省體育事業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好的發(fā)展局面。

1．公共體育服務(wù)水平明顯提升。率先建成以省為單位的公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。全民健身場(chǎng)地設(shè)施持續(xù)完善，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”服務(wù)功能進(jìn)一步優(yōu)化，行政村體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋并不斷向農(nóng)民集中居住區(qū)和較大自然村延伸。建成健身步道1.2萬余公里，體育公園1016個(gè)，室內(nèi)外冰雪場(chǎng)地面積近40萬平方米，全省人均體育場(chǎng)地面積3.15平方米，較“十二五”末同比上升56.7%。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年陽光體育聯(lián)賽、老年人體育節(jié)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育活動(dòng)，由體育社會(huì)組織舉辦、有規(guī)模的賽事活動(dòng)共計(jì)63826項(xiàng)次，參與總?cè)藬?shù)2510萬余人次，全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)40.3%，較“十二五”末提升了5.3個(gè)百分點(diǎn)?？茖W(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)更加有效，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣域國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心全覆蓋，國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)93.1%，較“十二五”末提升了1個(gè)百分點(diǎn)；建成省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)30萬人，采取線上線下相結(jié)合為群眾運(yùn)動(dòng)健身提供便捷的服務(wù)指導(dǎo)；我省健身教練在全國(guó)首屆職業(yè)技能大賽上奪得體育領(lǐng)域唯一金牌。體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，共有縣級(jí)以上體育社團(tuán)4571個(gè)、民辦非企業(yè)單位3562個(gè)，自發(fā)性健身團(tuán)隊(duì)和全民健身站點(diǎn)發(fā)展迅猛。

2．競(jìng)技體育綜合實(shí)力位居前列。堅(jiān)持舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局，推動(dòng)開放競(jìng)爭(zhēng)辦隊(duì)，引導(dǎo)職業(yè)體育發(fā)展，采取與市縣、高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)聯(lián)合辦隊(duì)形式共建34個(gè)項(xiàng)目，與國(guó)家體育總局相關(guān)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)聯(lián)辦共建6個(gè)夏季項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)和4個(gè)冬季項(xiàng)目國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)；全省共有21家職業(yè)體育俱樂部，女排獲得2016-2017賽季聯(lián)賽冠軍，男排獲得2019-2020賽季聯(lián)賽亞軍，女足實(shí)現(xiàn)2019賽季錦標(biāo)賽、聯(lián)賽和足協(xié)杯大滿貫，男足獲得2020賽季中超聯(lián)賽冠軍。推進(jìn)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育、管理、服務(wù)一體化，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員精神、意志、心理、體能和作風(fēng)錘煉，參加綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)成績(jī)位居全國(guó)第一集團(tuán)，我省運(yùn)動(dòng)員在第31屆奧運(yùn)會(huì)上獲得3金2銀3銅，在第18屆亞運(yùn)會(huì)上獲得15金14銀12銅，在第13屆全運(yùn)會(huì)上獲得35金26銀45銅和“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”。圍繞“零容忍”“零出現(xiàn)”，扎實(shí)推進(jìn)反興奮劑斗爭(zhēng)，研發(fā)推廣“純潔體育APP”平臺(tái)，不斷健全全覆蓋、全周期、常態(tài)化、制度化教育預(yù)防體系。

3．青少年體育持續(xù)加強(qiáng)。體教融合不斷深化，聯(lián)合省教育廳每年對(duì)4萬余名學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身指導(dǎo)，繼續(xù)深入實(shí)施中小學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告書和高校畢業(yè)年級(jí)大學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康等級(jí)證書制度。每年舉辦青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽賽事近100項(xiàng)次、參賽運(yùn)動(dòng)員超過2萬人次。積極開展青少年體育訓(xùn)練營(yíng)和“小巨人優(yōu)苗”培訓(xùn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高水平后備人才基地26家，國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校23家，國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂部250家，遴選722所體育特色傳統(tǒng)學(xué)校。在第3屆青奧會(huì)上，我省運(yùn)動(dòng)員獲得2金1銀5銅；在第2屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)上，共獲得130金85銀98銅，獎(jiǎng)牌數(shù)和金牌數(shù)分別列全國(guó)第一、第二；在第13屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，共獲得40金40銀39銅，成績(jī)列全國(guó)第三。校園足球工作成效明顯，創(chuàng)建青少年校外足球活動(dòng)中心15個(gè)、全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校1922所、全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（市、區(qū)）9個(gè)。

4．體育產(chǎn)業(yè)量質(zhì)并進(jìn)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，注重從供給需求兩端發(fā)力，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)載體平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)體育市場(chǎng)活力。省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)安排4.96億元支持571個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)投資167.71億元，財(cái)政投入乘數(shù)達(dá)1:33.8。創(chuàng)建28個(gè)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、102個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、4個(gè)國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目、3個(gè)體育類省級(jí)特色小鎮(zhèn)。認(rèn)定三批43家體育服務(wù)綜合體。南京、蘇州、常州成功入選首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。江蘇體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2016年的3154.09億元增長(zhǎng)到2020年的4881.80億元，年均增長(zhǎng)率為11.7%。2020年全省體育產(chǎn)業(yè)增加值1641.79億元，占全省GDP的1.60%。全省體育彩票累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售1088.24億元，募集公益金277.72億元，上繳偶得稅14.86億元。

5．體育競(jìng)賽繁榮發(fā)展。堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，加大分級(jí)分類管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，體育賽事活動(dòng)監(jiān)管服務(wù)水平持續(xù)提升。成功舉辦世界羽聯(lián)湯姆斯杯尤伯杯賽、國(guó)際排聯(lián)世界女排大獎(jiǎng)賽總決賽、國(guó)際田聯(lián)世界杯挑戰(zhàn)賽、國(guó)際籃聯(lián)籃球世界杯和亞洲擊劍錦標(biāo)賽、亞洲乒乓球錦標(biāo)賽、亞足聯(lián)U23錦標(biāo)賽等國(guó)際性賽事366場(chǎng)以及全國(guó)性賽事578場(chǎng)，辦賽數(shù)量和質(zhì)量位居全國(guó)前列。成功申辦2022年世界跆拳道錦標(biāo)賽、2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標(biāo)賽、2023年世界羽聯(lián)蘇迪曼杯羽毛球賽、2023年世界田聯(lián)室內(nèi)田徑錦標(biāo)賽和2023年亞洲杯足球賽。以馬拉松、自行車項(xiàng)目為代表的自主品牌賽事蓬勃發(fā)展，馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)在中國(guó)田徑協(xié)會(huì)的認(rèn)證賽事和標(biāo)牌賽事中列全國(guó)第一，其中揚(yáng)州鑒真國(guó)際半程馬拉松、蘇州環(huán)金雞湖國(guó)際半程馬拉松、無錫馬拉松、南京馬拉松和常州西太湖國(guó)際半程馬拉松等成為世界田聯(lián)標(biāo)牌賽事，環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽成功提升為國(guó)際自盟UCI2.PRO級(jí)別。成功舉辦第十九屆省運(yùn)會(huì)、第一屆省智力運(yùn)動(dòng)會(huì)等全省綜合性賽會(huì)。

6．體育科教成果豐碩。堅(jiān)持科教興體，南京體育學(xué)院、省體科所共獲批國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目23項(xiàng)、省部級(jí)科研項(xiàng)目98項(xiàng)，獲省部級(jí)及以上科研獎(jiǎng)勵(lì)28項(xiàng)，授權(quán)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)56項(xiàng)。南京體育學(xué)院獲批省“運(yùn)動(dòng)與健康工程”協(xié)同創(chuàng)新中心培育點(diǎn)、“運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與康復(fù)”省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)。體育科學(xué)刊物影響力逐步提升，《體育與科學(xué)》入選CSSCI來源期刊，《體育學(xué)研究》入選CSSCI擴(kuò)展版來源期刊。先后成立省公共體育發(fā)展研究院、省體育產(chǎn)業(yè)研究院等體育智庫，積極推進(jìn)公共體育政策咨詢、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等決策咨詢研究。完善省體育局重大體育科研課題管理辦法，先后立項(xiàng)課題69項(xiàng)。成功舉辦五屆國(guó)際運(yùn)動(dòng)康復(fù)大會(huì)和第十一屆全國(guó)體育科學(xué)大會(huì)。運(yùn)動(dòng)員文化教育進(jìn)一步加強(qiáng)，整體文化水平和學(xué)歷層次明顯提升。

體育法治、體育人才、體育文化宣傳以及信息化建設(shè)、對(duì)外交流等工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是也要清醒地看到，體育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的多方面價(jià)值和多元化功能還沒有得以充分挖掘和發(fā)揮，體育影響力還不夠廣泛。改革創(chuàng)新發(fā)展需進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，突破體制機(jī)制障礙、具有江蘇體育印記的重大改革創(chuàng)新成果還不夠多。體育發(fā)展地區(qū)間、城鄉(xiāng)間不平衡的問題依然存在，公共體育服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化體育需求。競(jìng)技體育開放競(jìng)爭(zhēng)、科技驅(qū)動(dòng)不夠有力，激勵(lì)保障制度機(jī)制有待健全。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局需進(jìn)一步優(yōu)化，缺少具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大型龍頭企業(yè)和高端體育品牌。體育人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，復(fù)合型體育管理人才、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才還比較短缺。

（二）面臨形勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，江蘇體育肩負(fù)著為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)作出新貢獻(xiàn)和為全面建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)探索新路徑的重大使命。

從發(fā)展環(huán)境看，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期向好，人民對(duì)美好生活的向往不斷升級(jí)，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，為體育發(fā)展提供多方面優(yōu)勢(shì)和條件。隨著健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和全民健身戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中央和省委省政府對(duì)體育的重視支持將更加有力。綠色生活理念、新的消費(fèi)觀念、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，加之新冠肺炎疫情全球大流行的影響，人民群眾運(yùn)動(dòng)健身意識(shí)、體育價(jià)值認(rèn)同感和體育參與度顯著增強(qiáng)，賦予體育更強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力、更好的支撐環(huán)境。江蘇體育綜合實(shí)力持續(xù)保持前列，在長(zhǎng)期發(fā)展中積累了雄厚實(shí)力和豐富經(jīng)驗(yàn)，為未來發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，體育秩序和賽事格局將受到嚴(yán)重影響。國(guó)內(nèi)其他省市體育發(fā)展加速，比學(xué)趕超競(jìng)爭(zhēng)激烈。

從發(fā)展要求看，黨的十九屆五中全會(huì)和省委十三屆九次全會(huì)對(duì)體育強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省建設(shè)作出新部署，體育地位提升，發(fā)展進(jìn)程加速，特別是習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命以及對(duì)體育工作提出“四個(gè)重要”的新定位，為未來江蘇體育發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力、寄予了高遠(yuǎn)期望，推進(jìn)體育發(fā)展使命光榮、責(zé)任重大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，體育服務(wù)供給與日益增長(zhǎng)的多元化體育需求之間的矛盾將更加突出，必須加快構(gòu)建多元主體投入、全社會(huì)廣泛參與的開放融合發(fā)展新格局。面臨兩屆奧運(yùn)會(huì)和兩屆全運(yùn)會(huì)，備戰(zhàn)參賽任務(wù)更加艱巨，必須下功夫增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合實(shí)力，提升為國(guó)爭(zhēng)光、為省添彩貢獻(xiàn)度。雙循環(huán)新發(fā)展格局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)融合升級(jí)在為體育供需兩側(cè)提質(zhì)擴(kuò)容提供機(jī)遇的同時(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，必須加快體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。隨著體育社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快，體育領(lǐng)域面臨的新情況、新問題增多，必須深化體育改革，加強(qiáng)法治建設(shè)，提升體育治理效能。

總體來看，“十四五”時(shí)期，江蘇體育仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，肩負(fù)的責(zé)任更重，發(fā)展的壓力更大。必須胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征、新要求，深刻認(rèn)識(shí)體育發(fā)展的高遠(yuǎn)格局、宏大愿景，深刻認(rèn)識(shí)江蘇體育面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷提升體育工作水平，彰顯體育多元價(jià)值功能，奮力奪取“十四五”發(fā)展新勝利，推動(dòng)體育強(qiáng)省建設(shè)走在全國(guó)前列。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇重要講話指示精神和關(guān)于體育工作重要論述，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)總目標(biāo)和“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命、新要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好地發(fā)揮體育“四個(gè)重要”作用，聚焦提高人民健康水平和生活品質(zhì)、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，以加快建設(shè)體育強(qiáng)省為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以融合發(fā)展為主要路徑，全面推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力譜寫“體育讓生活更美好”新篇章。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持用新思想新理念定向領(lǐng)航，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署上，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到體育工作的全方位、全過程，為體育發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的政治保障。

——堅(jiān)持以人民為中心。把滿足人民健身健康需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民是否滿意作為工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職能，推動(dòng)多元主體參與公共體育服務(wù)供給，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，做到體育發(fā)展為了人民、依靠人民，增強(qiáng)人民獲得感幸福感。

——堅(jiān)持服務(wù)中心大局。圍繞服務(wù)“五位一體”總體布局和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，全面挖掘體育內(nèi)涵與價(jià)值，積極融入國(guó)家和地區(qū)重大戰(zhàn)略部署，讓體育成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力社會(huì)治理的新動(dòng)能，成為增強(qiáng)城市鄉(xiāng)村活力、展示文化軟實(shí)力的新平臺(tái)，成為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、彰顯美麗江蘇的新窗口，不斷提升體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展效能。

——堅(jiān)持開放融合發(fā)展。圍繞構(gòu)建“大健康”“大體育”工作格局，向社會(huì)全面開放體育行業(yè)資源，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦體育，加快促進(jìn)體育與教育、文化、旅游、衛(wèi)生、科技等行業(yè)深度融合，推進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在開放融合中提升體育發(fā)展效益，推動(dòng)形成全社會(huì)廣泛參與的體育發(fā)展新局面。

——堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。注重問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除思維慣性和體制機(jī)制障礙，推進(jìn)科技創(chuàng)新要素在體育領(lǐng)域的應(yīng)用，激發(fā)體育發(fā)展活力，讓政府更加有為、市場(chǎng)更加有效，實(shí)現(xiàn)體育更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

（三）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)省，人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實(shí)力和影響力達(dá)到世界先進(jìn)水平，體育成為我省社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的顯著標(biāo)志，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。公共體育服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，人均體育場(chǎng)地面積、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例、城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例位居全國(guó)前列；競(jìng)技體育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，奧運(yùn)會(huì)參賽項(xiàng)目和人數(shù)規(guī)模持續(xù)增加，以振興“三大球”項(xiàng)目和發(fā)展冬季項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目布局更加優(yōu)化，為國(guó)爭(zhēng)光貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提高；青少年體育蓬勃發(fā)展，學(xué)生身心健康狀況明顯改善；體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)總規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，體育產(chǎn)業(yè)效益顯著提升，體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；體育文化與精神傳承發(fā)揚(yáng)，在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面作用更加突出。

（四）“十四五”時(shí)期體育發(fā)展主要目標(biāo)

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，“十四五”時(shí)期江蘇體育發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——公共體育服務(wù)水平達(dá)到新高度。公共體育服務(wù)更充分、更親民、更智慧、更均衡，人民群眾運(yùn)動(dòng)健身意識(shí)和身體素養(yǎng)進(jìn)一步提升，獲得感和滿意度明顯提高，全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式加快形成。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.6平方米，全省每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.6名，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)43%以上，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例超過93.8%。

——競(jìng)技體育綜合實(shí)力取得新提升。競(jìng)技體育發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，科學(xué)化、精細(xì)化備戰(zhàn)訓(xùn)練加快推進(jìn)，開放競(jìng)爭(zhēng)辦隊(duì)的模式更加完善，“三大球”改革發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。參加第32、33屆夏季奧運(yùn)會(huì)對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)度位居全國(guó)前列，參加第24屆冬季奧運(yùn)會(huì)對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升，參加第14、15屆全運(yùn)會(huì)確保參賽成績(jī)穩(wěn)居全國(guó)第一方陣、運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收，參加第15屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)確保自主培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員參賽人數(shù)和參賽成績(jī)明顯提高。

——青少年體育工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。體教融合持續(xù)深化，制度機(jī)制不斷健全。青少年健康素養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平普遍提升，掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試合格率達(dá)95%以上。省級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校達(dá)1500所，省級(jí)青少年體育俱樂部達(dá)1000家。體校、學(xué)校、社會(huì)組織三大陣地更加鞏固，競(jìng)技體育后備人才隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽注冊(cè)人數(shù)超過4萬人，參加人數(shù)超過10萬人。

——體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益再上新臺(tái)階。體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能作用更加突出、爭(zhēng)做示范。全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過7200億元，增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值2%以上，服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過70%。新增3至5家體育類上市公司，創(chuàng)建一批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，動(dòng)態(tài)評(píng)定100個(gè)以上體育產(chǎn)業(yè)基地，新增60個(gè)以上體育服務(wù)綜合體，培育一批體育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)生活生態(tài)融合的體育休閑方向特色小鎮(zhèn)。

——體育文化宣傳作出新貢獻(xiàn)。體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)、增強(qiáng)城市鄉(xiāng)村活力、提升江蘇文化軟實(shí)力的獨(dú)特作用更加彰顯，“體育讓生活更美好”成為社會(huì)共識(shí)。體育文化的時(shí)代內(nèi)涵更加豐富，奧林匹克精神與中華體育精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，傳統(tǒng)體育文化傳承保護(hù)更加有力，體育對(duì)外交流更加活躍，體育綜合影響力更加廣泛。

——體育治理效能取得新突破。“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的“大體育”“大健康”的工作格局加快完善，群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合貫通的制度機(jī)制進(jìn)一步健全。體育法治建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)、作風(fēng)行業(yè)建設(shè)一體推進(jìn)，體育治理規(guī)范化、現(xiàn)代化水平全面提高，推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幃?dāng)表率。

三、全面深化體育改革創(chuàng)新

（一）深化體育社會(huì)組織改革。深入推進(jìn)體育社團(tuán)脫鉤改革，完善脫鉤后體育社團(tuán)黨建管理體制，把黨的工作融入體育社團(tuán)運(yùn)行與發(fā)展，確保體育社團(tuán)正確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)省屬體育社團(tuán)黨組織全覆蓋。指導(dǎo)體育社團(tuán)依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，使其成為權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體，不斷增強(qiáng)依法治理能力，符合參評(píng)條件的省屬體育社團(tuán)5A級(jí)占比達(dá)30%。做大做強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)，促進(jìn)并規(guī)范社會(huì)體育俱樂部發(fā)展，推動(dòng)體育社會(huì)組織向市縣覆蓋延伸，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立各類體育社會(huì)組織；支持體育社會(huì)組織聯(lián)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，承接體育賽事、培訓(xùn)等政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，開展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，逐步形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展格局。引導(dǎo)體育社會(huì)組織發(fā)揮聯(lián)系政府與群眾的橋梁紐帶作用，傳播體育正能量，參與社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)揮好省發(fā)展體育基金會(huì)作用，推動(dòng)體育公益事業(yè)發(fā)展。

（二）推進(jìn)社會(huì)力量辦體育。持續(xù)深化“放管服”改革，厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)職能邊界，進(jìn)一步推進(jìn)政事分開、管辦分離，健全政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。完善政府購(gòu)買體育公共服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和行業(yè)自律作用，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與體育發(fā)展，積極發(fā)展多元主體投資運(yùn)營(yíng)的體育服務(wù)供給和混合所有制體育經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本因地制宜建設(shè)運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)地設(shè)施，結(jié)合推進(jìn)公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”工程，鼓勵(lì)政府投資的體育場(chǎng)館委托第三方運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦體育賽事活動(dòng)，健全多元化賽事舉辦和運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金導(dǎo)向和撬動(dòng)作用，大力發(fā)展職業(yè)體育俱樂部和職業(yè)賽事，支持引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平賽事，不斷豐富群眾性賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量聯(lián)合辦隊(duì)、參與競(jìng)技體育人才培養(yǎng)，改革青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、交流和參賽選拔機(jī)制，完善賽事成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展。深化體衛(wèi)融合，健全全民健身促進(jìn)“健康中國(guó)”“健康江蘇”建設(shè)制度性舉措，制定運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)、體育運(yùn)動(dòng)?？漆t(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立省運(yùn)動(dòng)處方庫和體衛(wèi)融合專家?guī)欤涌祗w衛(wèi)融合專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)，開展省級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、社會(huì)體育組織以及醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會(huì)康復(fù)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等資源整合運(yùn)用，加快構(gòu)建體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。深化體教融合，突出青少年學(xué)生體質(zhì)健康和全面發(fā)展、青少年體育競(jìng)賽體系一體化、學(xué)校體育教練員崗位設(shè)置、業(yè)余訓(xùn)練布局、運(yùn)動(dòng)員文化教育和升學(xué)等重點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化政策舉措，健全制度機(jī)制。深化體旅融合，培育一批復(fù)合型、特色化體育旅游產(chǎn)品，扶持發(fā)展專業(yè)體育旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，打造一批體育旅游目的地、示范基地、精品賽事和精品線路，擴(kuò)大體育旅游影響力和知名度。推動(dòng)體育與科技、公安等行業(yè)互動(dòng)融合，打破政策壁壘，開放共享資源，發(fā)揮疊加效應(yīng)，促進(jìn)體育治理與業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效，構(gòu)建“體育+”“+體育”的融合發(fā)展格局。充分利用縣級(jí)體育部門整合后的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，探索建立縣級(jí)體育工作融合發(fā)展新模式，培育推廣典型經(jīng)驗(yàn)成果。

（四）推動(dòng)開放競(jìng)爭(zhēng)辦隊(duì)。充分發(fā)揮舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的制度優(yōu)勢(shì)，圍繞有利于在更大的范圍內(nèi)調(diào)度資源，進(jìn)一步破除體制障礙，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快建立開放多元的競(jìng)技體育辦隊(duì)模式和人才培養(yǎng)格局。進(jìn)一步拓寬辦隊(duì)渠道，豐富辦隊(duì)形式，鼓勵(lì)和支持有條件的市縣、高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)、俱樂部以及其他市場(chǎng)主體聯(lián)辦共建國(guó)家隊(duì)和省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，支持蘇北和蘇中地區(qū)聯(lián)辦共建運(yùn)動(dòng)隊(duì)。創(chuàng)新激勵(lì)保障措施，推進(jìn)體育系統(tǒng)內(nèi)同隊(duì)不同組別、同項(xiàng)不同隊(duì)伍之間以及政府力量辦隊(duì)與社會(huì)力量辦隊(duì)開展競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)人員編制、經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步建立優(yōu)勝劣汰的辦隊(duì)機(jī)制，不斷提升辦隊(duì)質(zhì)量效益。制定出臺(tái)參加綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)與社會(huì)體育機(jī)構(gòu)聯(lián)辦參賽隊(duì)伍實(shí)施辦法，鼓勵(lì)社會(huì)體育機(jī)構(gòu)參與省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)組隊(duì)并承擔(dān)備戰(zhàn)參賽任務(wù)。推動(dòng)建立以體校和學(xué)校為主體、社會(huì)力量為補(bǔ)充的多元化后備人才培養(yǎng)模式，支持民辦體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量培養(yǎng)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，堅(jiān)持公開公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，修訂完善省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員招錄辦法。

（五）振興發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)。出臺(tái)江蘇籃球、足球、排球發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提高“三大球”訓(xùn)練科學(xué)化水平，職業(yè)俱樂部參加“三大球”國(guó)內(nèi)頂級(jí)聯(lián)賽的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力進(jìn)一步提高。構(gòu)建體育系統(tǒng)、職業(yè)俱樂部、校園和社會(huì)共同參與的“三大球”訓(xùn)練、競(jìng)賽和后備人才培養(yǎng)體系，完善“三大球”人才培養(yǎng)與選拔機(jī)制，夯實(shí)人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)，加強(qiáng)尖子人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)地方、高校、俱樂部和社會(huì)力量聯(lián)辦共建“三大球”專業(yè)隊(duì)，支持“三大球”職業(yè)俱樂部發(fā)展，積極探索專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)體育融合發(fā)展方式，提高“三大球”發(fā)展市場(chǎng)化、社會(huì)化水平。加強(qiáng)“三大球”項(xiàng)目文化建設(shè)，開展“三大球”進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，推動(dòng)“三大球”項(xiàng)目普及和提高。深入貫徹《江蘇省足球改革發(fā)展實(shí)施意見》，持續(xù)推進(jìn)足球改革發(fā)展。

（六）加快數(shù)字體育、智慧體育建設(shè)。圍繞數(shù)字強(qiáng)省、智慧江蘇建設(shè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)目標(biāo)，以深化現(xiàn)代信息技術(shù)在體育領(lǐng)域的運(yùn)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)體育信息化統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進(jìn)體育領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化發(fā)展，推動(dòng)公共體育服務(wù)、競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育政務(wù)管理等五個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合，努力構(gòu)建服務(wù)上普惠化、便捷化，管理上高效化、協(xié)同化，技術(shù)上數(shù)字化、共享化的體育信息化管理服務(wù)體系。加快制定體育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)體育數(shù)據(jù)資源在省級(jí)的匯聚，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的安全有序開放，實(shí)現(xiàn)體育信息資源跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨區(qū)域共享的目標(biāo)，提升體育信息資源的利用率。建設(shè)融合5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的數(shù)字體育平臺(tái)，培育數(shù)字體育經(jīng)濟(jì)，提升公共體育服務(wù)智慧化水平，助力競(jìng)技體育發(fā)展，促進(jìn)體育治理現(xiàn)代化。

四、積極構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系

（一）健全全民健身制度性舉措。全面落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，繼續(xù)推動(dòng)將全民健身相關(guān)指標(biāo)納入健康江蘇、文明城市、基本公共服務(wù)等監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；建立完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全民健身工作部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)全民健身工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)全民健身組織基礎(chǔ)。推動(dòng)省市縣三級(jí)政府制定出臺(tái)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。制定完善全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)政策，制定實(shí)施《江蘇省全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度。發(fā)揮行業(yè)部門牽頭作用，促進(jìn)行業(yè)人群運(yùn)動(dòng)健身。

（二）優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理。組織全民健身設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，全面評(píng)估設(shè)施布局和開放使用情況。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施用地供給，加大公益性體育設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地保障力度。推動(dòng)相關(guān)部門向社會(huì)公布可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地及非體育建筑目錄、指引。引導(dǎo)推動(dòng)各地制定并實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施“補(bǔ)短板”五年行動(dòng)計(jì)劃，合理利用城鄉(xiāng)閑置資源和空間，因地制宜建設(shè)親民便民的健身設(shè)施。推廣建設(shè)體育公園、健身步道、籠式足球場(chǎng)、冰雪場(chǎng)館等新型體育設(shè)施。進(jìn)一步盤活存量資源，加大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部體育設(shè)施向社會(huì)開放力度，繼續(xù)推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。開展全省室外健身設(shè)施專項(xiàng)清理行動(dòng)，及時(shí)拆除、更換、維修不能正常使用、存在安全隱患的老舊設(shè)施器材；建設(shè)全省室外健身設(shè)施管理平臺(tái)，建立設(shè)施器材點(diǎn)位檔案，增加報(bào)修渠道和方式，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。推動(dòng)省級(jí)場(chǎng)館改造和訓(xùn)練基地建設(shè)。

（三）豐富群眾性體育賽事活動(dòng)。進(jìn)一步完善覆蓋全省、上下銜接、城鄉(xiāng)貫通的群眾性賽事活動(dòng)體系，建立健全多元主體參與、線上線下結(jié)合的辦賽機(jī)制。持續(xù)辦好省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、“健康江蘇”健步走、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”全民健身大聯(lián)動(dòng)、“長(zhǎng)三角”體育節(jié)、“行走大運(yùn)河”主題健步走等大型活動(dòng)，圍繞“周周有活動(dòng)、月月有賽事”，積極開展豐富多彩的群眾身邊賽事活動(dòng)，每年由體育社團(tuán)牽頭組織的規(guī)模體育賽事活動(dòng)達(dá)15000項(xiàng)次，參與人數(shù)超過1500萬人次。扶持群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，推廣各類民族民俗體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，繼續(xù)舉辦省網(wǎng)絡(luò)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、工間健身制度和群眾運(yùn)動(dòng)等級(jí)評(píng)定制度，發(fā)揮各級(jí)行業(yè)體育協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)的作用以及體育明星、健身達(dá)人的影響力帶動(dòng)力，促進(jìn)全民健身賽事活動(dòng)蓬勃開展。打造群眾性體育賽事活動(dòng)品牌，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)力把“魅力江蘇最美體育”系列賽事規(guī)模做大、品牌做強(qiáng)。推動(dòng)舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，推廣群眾冰雪運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)縣域足球普及，支持各地依托地域人文特色和自然資源稟賦培育精品賽事。

（四）強(qiáng)化科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。綜合運(yùn)用多種手段，線上線下相結(jié)合，高密度、多渠道、通俗易懂地宣傳普及科學(xué)健身知識(shí)。開展公益健身講座培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位活動(dòng)，將科學(xué)健身方法送到群眾身邊。協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門加大運(yùn)動(dòng)處方師培訓(xùn)力度，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍作用，完善全民健身志愿服務(wù)機(jī)制，為群眾運(yùn)動(dòng)健身提供科學(xué)指導(dǎo)與組織服務(wù)。定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健康評(píng)價(jià)公益服務(wù)活動(dòng)，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)不同人群運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)、運(yùn)動(dòng)傷病防治、體質(zhì)健康干預(yù)等指導(dǎo)方法研究，大力開展居家科學(xué)健身，持續(xù)推廣健身氣功?八段錦等傳統(tǒng)健身養(yǎng)生項(xiàng)目。推動(dòng)全民健身智慧化發(fā)展，創(chuàng)新供給方式，鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)，為群眾提供場(chǎng)地預(yù)定、信息發(fā)布、賽事組織等服務(wù)，提升公共體育資源配置效能；推動(dòng)公共體育場(chǎng)館信息化建設(shè)，建設(shè)全民健身管理服務(wù)資源庫，提高全民健身公共服務(wù)智慧化水平。

（五）推進(jìn)全民健身均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加快區(qū)域均衡發(fā)展，引導(dǎo)蘇南地區(qū)率先建成更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和體彩公益金統(tǒng)籌，促進(jìn)蘇中、蘇北地區(qū)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)老年人、殘疾人、農(nóng)民等群體的健身服務(wù)，創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，辦好老年人體育節(jié)。加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施建設(shè)，推廣適合殘疾人的健身與康復(fù)項(xiàng)目，定期舉辦殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化基層綜合文化服務(wù)中心的體育服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)村全民健身活動(dòng)、場(chǎng)地和組織建設(shè)。

五、提升競(jìng)技體育奧運(yùn)爭(zhēng)光實(shí)力

（一）完善項(xiàng)目管理機(jī)制。深化項(xiàng)目（群）管理體制改革，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心自主權(quán)，由其統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)展。完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的項(xiàng)目管理制度，明確和理順項(xiàng)目中心和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的權(quán)利與職責(zé)，優(yōu)化職能分工，形成工作合力。強(qiáng)化對(duì)省級(jí)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心以及南京、無錫、徐州、常州和蘇州市體育專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理中心（辦公室）的日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全年度與周期相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系和綜合評(píng)估體系，分解重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)評(píng)估考核。積極爭(zhēng)取省內(nèi)高校聯(lián)合組建承辦高校國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)。

（二）優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局。堅(jiān)持集約發(fā)展，走精兵之路，結(jié)合奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置，對(duì)未完成周期備戰(zhàn)參賽任務(wù)、績(jī)效評(píng)估排名靠后的項(xiàng)目，采取劃轉(zhuǎn)、縮減和撤銷等方式進(jìn)行調(diào)整，政策、資金、編制、服務(wù)等資源向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。統(tǒng)籌夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、集體球類項(xiàng)目與基礎(chǔ)大項(xiàng)以及一般項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保奧運(yùn)爭(zhēng)光重點(diǎn)項(xiàng)目有新發(fā)展，集體球類項(xiàng)目上新臺(tái)階，田徑、游泳、水上等基礎(chǔ)大項(xiàng)有新作為，一般項(xiàng)目有新突破。深入推進(jìn)聯(lián)合辦隊(duì)，最大范圍調(diào)動(dòng)更多資源參與省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)和尖子運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，在體育強(qiáng)省建設(shè)中實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育突破性發(fā)展。

（三）提高科學(xué)訓(xùn)練水平。加強(qiáng)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立以教練（組）為主，管理、科研、體能、康復(fù)、醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)、心理等多學(xué)科共同協(xié)作的團(tuán)隊(duì)工作模式。建立訓(xùn)練備戰(zhàn)專家督導(dǎo)組工作制度，強(qiáng)化對(duì)訓(xùn)練備戰(zhàn)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。實(shí)施教練員能力提升工程，加強(qiáng)精英教練員系統(tǒng)培養(yǎng)，遴選優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗教練員并開展專項(xiàng)培訓(xùn)，打造一支具有國(guó)際視野、創(chuàng)新思維和較高執(zhí)教水平的領(lǐng)軍型教練員隊(duì)伍。健全體育專業(yè)人員培養(yǎng)體系，提升體能教練、運(yùn)動(dòng)防護(hù)師工作能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)體能訓(xùn)練，建立運(yùn)動(dòng)員體能數(shù)據(jù)庫，提高測(cè)試數(shù)據(jù)分析利用，提升運(yùn)動(dòng)員身體機(jī)能和專項(xiàng)能力，降低運(yùn)動(dòng)員傷病發(fā)生率。加大科技助力訓(xùn)練備戰(zhàn)力度，加快訓(xùn)練單位場(chǎng)地器材設(shè)施智能化改造，推進(jìn)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作。堅(jiān)持促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展，不斷提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的政治性、實(shí)踐性和有效性，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持以理想信念教育為核心，深入開展“祖國(guó)在我心中”主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華體育精神和新時(shí)代女排精神，全面提升運(yùn)動(dòng)員職業(yè)道德和文明修養(yǎng)。堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，弘揚(yáng)體育精神與培育項(xiàng)目特色文化相結(jié)合，精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，抓黨建和強(qiáng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，挖掘和打造本土體育明星和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，用身邊人、身邊事激發(fā)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的愛國(guó)情懷與奮斗精神。

（五）增強(qiáng)職業(yè)體育實(shí)力。提高足球、籃球、排球職業(yè)化發(fā)展水平，扶持一批具有較高競(jìng)技水平、較好經(jīng)濟(jì)效益和良好社會(huì)聲譽(yù)的職業(yè)俱樂部，推動(dòng)其完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升職業(yè)俱樂部和明星球員的國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。繼續(xù)保持職業(yè)女子足球、女子籃球的全國(guó)領(lǐng)先地位，推動(dòng)職業(yè)男子籃球、男子排球重返全國(guó)強(qiáng)隊(duì)行列，支持女子排球、男子足球職業(yè)俱樂部建設(shè)。鼓勵(lì)網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等社會(huì)關(guān)注度高、深受群眾喜愛的項(xiàng)目走職業(yè)化道路，擴(kuò)大職業(yè)體育發(fā)展規(guī)模。引導(dǎo)職業(yè)俱樂部加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，健全職業(yè)體育青少年訓(xùn)練體系。

六、切實(shí)加強(qiáng)青少年體育工作

（一）全面深化體教融合。認(rèn)真貫徹中央和省有關(guān)文件精神，聯(lián)合教育部門制定《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》，強(qiáng)化政策保障。大力促進(jìn)青少年學(xué)生體質(zhì)健康，樹立健康第一的教育理念，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)青少年健康教育和干預(yù)，針對(duì)青少年主要健康問題，研究并推廣運(yùn)動(dòng)干預(yù)方法。支持加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育資源進(jìn)校園，選派優(yōu)秀教練員、體育俱樂部專業(yè)人員進(jìn)學(xué)校指導(dǎo)體育課，開展業(yè)余訓(xùn)練；加強(qiáng)學(xué)前教育階段體育教學(xué)，推動(dòng)全省幼兒園、小學(xué)低年級(jí)實(shí)施少兒體適能活動(dòng)全覆蓋；加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施器材供給配備；設(shè)立學(xué)校教練員崗位，推薦優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任教練員，加大學(xué)校體育教師和青少年體育俱樂部教練員體育專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高基層教練員和學(xué)校體育教師專項(xiàng)技能和體育訓(xùn)練執(zhí)教水平。廣泛開展青少年體育活動(dòng)，繼續(xù)辦好學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)、陽光體育節(jié)和嘉年華、冬夏令營(yíng)等活動(dòng)，舉辦學(xué)生陽光體育聯(lián)賽和高水平學(xué)生運(yùn)動(dòng)員參與的系列競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校承接全國(guó)和全省青少年體育賽事。進(jìn)一步加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，完善“一校一品”“一校多品”模式，加強(qiáng)師資培訓(xùn)、體育訓(xùn)練和賽事組織，建立部門聯(lián)動(dòng)的體育傳統(tǒng)特色學(xué)校評(píng)估考核制度。鼓勵(lì)支持各地各校抓好校園體育俱樂部建設(shè)，豐富學(xué)生課余體育活動(dòng)。

（二）健全多元化后備人才培養(yǎng)體系。選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、訓(xùn)練水平高、支持力度大的學(xué)校、體校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，在資金、政策等方面給予扶持，建成一批“省級(jí)青少年高水平單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)業(yè)余訓(xùn)練點(diǎn)”，促進(jìn)三線隊(duì)伍建設(shè)，完善競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。實(shí)施縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練“5621”計(jì)劃，每個(gè)縣（市）創(chuàng)建5個(gè)以上體育特色項(xiàng)目，每個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局6所小學(xué)、2所初中、1所高中，推動(dòng)更多的體育項(xiàng)目在學(xué)校普及，優(yōu)化縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練布局，夯實(shí)競(jìng)技體育后備人才基礎(chǔ)。大力發(fā)展青少年體育俱樂部，鼓勵(lì)支持社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，作為重要補(bǔ)充納入后備人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)業(yè)余體校與普通學(xué)校結(jié)合融合，拓寬業(yè)余運(yùn)動(dòng)員教育升學(xué)渠道，促進(jìn)業(yè)余運(yùn)動(dòng)員文化教育；推動(dòng)完善省高校體育對(duì)口單招政策，鼓勵(lì)省內(nèi)高校擴(kuò)大招收本省高水平運(yùn)動(dòng)員選招指標(biāo)，為業(yè)余運(yùn)動(dòng)員提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)，不斷完善青少年后備人才培養(yǎng)支持保障體系。

（三）完善青少年體育競(jìng)賽體系。廣泛開展校園體育競(jìng)賽活動(dòng)，構(gòu)建省市縣校四級(jí)體育競(jìng)賽體系和選拔性競(jìng)賽制度，鼓勵(lì)學(xué)校選拔組建學(xué)校代表隊(duì)參加青少年體育競(jìng)賽。建立省級(jí)一體化青少年競(jìng)賽體系，體育教育部門共同制定省內(nèi)青少年體育競(jìng)賽計(jì)劃，統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)認(rèn)證和裁判員信息系統(tǒng)，統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)員資格審查與競(jìng)賽組織標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)合選拔組隊(duì)參加全國(guó)各級(jí)各類學(xué)生（青少年）體育競(jìng)賽，將備戰(zhàn)參賽成績(jī)納入綜合評(píng)價(jià)體系。不斷完善錦標(biāo)賽、冠軍賽、分站賽、俱樂部賽、校園聯(lián)賽和國(guó)際邀請(qǐng)賽等青少年體育競(jìng)賽體系。規(guī)范青少年運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)認(rèn)證，建立體育教育部門共同評(píng)定機(jī)制。辦好第二十屆省運(yùn)會(huì)，優(yōu)化省運(yùn)會(huì)青少年部獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，設(shè)立“學(xué)校體育工作”“社會(huì)體育俱樂部工作”獎(jiǎng)項(xiàng)。

七、加快推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，推動(dòng)體育全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，培育競(jìng)賽表演、健身休閑、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)水上、山地戶外、冰雪、航空、馬拉松、自行車、擊劍、馬術(shù)、汽摩和電子競(jìng)技等引領(lǐng)性強(qiáng)的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造體育制造業(yè)強(qiáng)鏈，深入推進(jìn)體育智能制造，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭體育企業(yè)拓展設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)體育制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。抓住產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)的機(jī)遇，培育一批“體育+”融合發(fā)展示范基地和項(xiàng)目，拓展基于數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新型體育服務(wù)業(yè)態(tài)，提升體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。扶持體育中介咨詢、創(chuàng)意營(yíng)銷、法律服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域發(fā)展。

（二）激發(fā)體育市場(chǎng)新動(dòng)能。加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍體育企業(yè)、獨(dú)角獸體育企業(yè)和體育類上市公司，支持體育企業(yè)申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)等。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的高端自主體育品牌，打造體育裝備、場(chǎng)館服務(wù)、體育賽事、健身連鎖等優(yōu)質(zhì)品牌集群，鼓勵(lì)支持體育企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”。制定加強(qiáng)體育標(biāo)準(zhǔn)化工作意見，完善體育裝備、運(yùn)動(dòng)水平、場(chǎng)館服務(wù)、賽事活動(dòng)、體育健身、體育培訓(xùn)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)龍頭體育企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)支持體育企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果孵化轉(zhuǎn)化。貫徹《長(zhǎng)三角地區(qū)體育一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，形成一批具有重大影響和示范作用的高水平合作成果；抓住雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建，引導(dǎo)體育企業(yè)深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)要素在更大范圍流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷有效銜接；鼓勵(lì)體育企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大體育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

（三）開展體育消費(fèi)試點(diǎn)。支持南京市、常州市、蘇州市建設(shè)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，培育一批以縣（市、區(qū)）為主體的省級(jí)體育消費(fèi)城市試點(diǎn)單位，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果。創(chuàng)新體育消費(fèi)供給，培育定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚、場(chǎng)景等體育消費(fèi)新熱點(diǎn)，發(fā)展在線健身、線上培訓(xùn)、線上賽事等新業(yè)態(tài)。開展公共體育場(chǎng)館開放使用綜合試點(diǎn)，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”，尋求場(chǎng)館公益性和市場(chǎng)化的有效平衡點(diǎn)。鼓勵(lì)利用商業(yè)綜合體、老舊工業(yè)廠區(qū)等，打造綜合性健身休閑與消費(fèi)體驗(yàn)中心。完善體育消費(fèi)券發(fā)行方式，推動(dòng)體育消費(fèi)支付產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)體育金融消費(fèi)品開發(fā)。激發(fā)縣域體育消費(fèi)潛力，活躍農(nóng)村體育消費(fèi)市場(chǎng)，拓展夜間體育消費(fèi)，鼓勵(lì)開展線上銷售、體育大賣場(chǎng)、體育嘉年華等體育消費(fèi)主題活動(dòng)。編制江蘇體育旅游地圖，舉辦江蘇運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季活動(dòng)。

（四）大力發(fā)展競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)。積極申辦承辦國(guó)際重大賽事，辦好2022年世界跆拳道錦標(biāo)賽、2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標(biāo)賽、2023年世界羽聯(lián)蘇迪曼杯羽毛球賽、2023年世界田聯(lián)室內(nèi)田徑錦標(biāo)賽和2023年亞洲杯足球賽等國(guó)際重大賽事。著力發(fā)展高端精品賽事，培育超過10項(xiàng)國(guó)際體育精品賽事，打造“賽事江蘇”體育品牌和10項(xiàng)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育競(jìng)賽表演品牌，拓展“一帶一路”“大運(yùn)河”“長(zhǎng)三角”等系列品牌賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市特色品牌賽事全覆蓋。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的體育賽事活動(dòng)組織體系，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的競(jìng)賽表演骨干企業(yè)和專業(yè)體育賽事運(yùn)營(yíng)商，構(gòu)建賽事策劃、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、營(yíng)銷和推廣全產(chǎn)業(yè)鏈，建立設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、特許商品開發(fā)、終端消費(fèi)的一體化運(yùn)作體系。加強(qiáng)競(jìng)賽專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化裁判員管理改革，建立體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員體系。健全體育賽事活動(dòng)監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)和檢查督查制度，加強(qiáng)賽事安全防范，提升體育賽事組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平，促進(jìn)全省體育賽事活動(dòng)蓬勃健康發(fā)展。

（五）建設(shè)高質(zhì)量載體平臺(tái)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)（單位）申報(bào)創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體，拓展一批規(guī)模效益明顯、支撐作用強(qiáng)的高質(zhì)量創(chuàng)新載體。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）等各類載體提升功能、拓展業(yè)態(tài)、升級(jí)發(fā)展。培育一批體育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)生活生態(tài)融合的體育休閑方向特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。高水平辦好江蘇體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)、常州國(guó)際運(yùn)動(dòng)康復(fù)大會(huì)，支持辦好淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)論壇，創(chuàng)辦江蘇體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

（六）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立健全常態(tài)化政企溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展服務(wù)體育企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)資源要素共建共享，提升體育服務(wù)貼近度。用好體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育賽事活動(dòng)等各類專項(xiàng)資金，推動(dòng)資金更多投向供需共同受益、具有更高乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化體育領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全體育無形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和制度。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與消費(fèi)調(diào)查制度，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告。支持體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)“省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”。

（七）推進(jìn)責(zé)任體育彩票建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)負(fù)責(zé)任、可信賴、健康持續(xù)發(fā)展的公益彩票建設(shè)，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，全面落實(shí)責(zé)任彩票建設(shè)工作要求，推動(dòng)國(guó)家體育總局體育彩票管理中心責(zé)任彩票四級(jí)認(rèn)證。深化品牌管理體系建設(shè)，提升體彩品牌公益公信形象。加強(qiáng)產(chǎn)品統(tǒng)籌，不斷鞏固基礎(chǔ)游戲的市場(chǎng)地位，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)多類型渠道協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提高實(shí)體渠道服務(wù)水平。充分發(fā)揮公益金在支持體育事業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的積極作用。

八、著力強(qiáng)化反興奮劑工作與行風(fēng)建設(shè)

（一）強(qiáng)化反興奮劑政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于反興奮劑工作重要指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)興奮劑問題是體育領(lǐng)域重大政治風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家榮譽(yù)和體育形象，堅(jiān)定不移推進(jìn)反興奮劑工作、打贏反興奮劑斗爭(zhēng)，是體育領(lǐng)域重大政治任務(wù)，切實(shí)從“兩個(gè)維護(hù)”的高度增強(qiáng)反興奮劑工作政治自覺。進(jìn)一步強(qiáng)化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識(shí)，全面貫徹黨和國(guó)家對(duì)反興奮劑工作的各項(xiàng)部署要求，全面推進(jìn)“反興奮劑工程”建設(shè)，全面提升江蘇反興奮劑治理能力和治理水平。堅(jiān)持對(duì)興奮劑問題“零容忍”，確保奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)我省運(yùn)動(dòng)員興奮劑問題“零出現(xiàn)”。

（二）健全反興奮劑長(zhǎng)效治理體系。全面落實(shí)《反興奮劑條例》《反興奮劑管理辦法》和《反興奮劑規(guī)則》，進(jìn)一步完善反興奮劑監(jiān)督管理制度機(jī)制。按照“誰組隊(duì)、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化明確各級(jí)體育部門、各類人員及所屬專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)和俱樂部隊(duì)伍的反興奮劑工作責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、縱橫交叉、上下聯(lián)動(dòng)的反興奮劑組織管理體系。持續(xù)加強(qiáng)反興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防控工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，把反興奮劑工作與日常訓(xùn)練管理緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化外源性食品、藥品、營(yíng)養(yǎng)品的安全防范，構(gòu)建系統(tǒng)化、專業(yè)化、全覆蓋、無死角的反興奮劑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系。繼續(xù)完善反興奮劑教育資格準(zhǔn)入制度，深入推進(jìn)“純潔體育”APP教育管理全覆蓋，強(qiáng)化教練員、運(yùn)動(dòng)員及其輔助人員自覺抵制興奮劑的意識(shí)和能力，提升反興奮劑宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，確?！澳酶蓛艚鹋啤钡睦砟钊肽X、入心、入行。建立健全反興奮劑工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將反興奮劑工作納入體育行政部門相關(guān)考核評(píng)價(jià)范圍，納入運(yùn)動(dòng)員試訓(xùn)進(jìn)隊(duì)和教練員、科醫(yī)管理人員聘任上崗考核重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)背景審查，進(jìn)一步規(guī)范興奮劑違規(guī)人員的管理、使用和監(jiān)督，開展運(yùn)動(dòng)員、輔助人員反興奮劑誠(chéng)信體系建設(shè)。培養(yǎng)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)的反興奮劑人才隊(duì)伍，推動(dòng)反興奮劑機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督與反興奮劑主體自我監(jiān)督有機(jī)協(xié)同。

（三）營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。把加強(qiáng)體育行風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)決糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)，樹立良好的體育形象，夯實(shí)體育事業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的根基。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全體育部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，綜合運(yùn)用政治、組織、紀(jì)律、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，加大對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。切實(shí)加強(qiáng)反興奮劑檢查督查，持續(xù)開展興奮劑委托檢查，嚴(yán)厲打擊興奮劑違規(guī)行為，實(shí)施“一案雙查”，完善技術(shù)處罰與行政處罰并行機(jī)制，依法依規(guī)頂格處理，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢(shì)。

九、鞏固提升體育科教文化水平

（一）強(qiáng)化體育科技創(chuàng)新。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，聚焦服務(wù)全民健身、提升競(jìng)技水平、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“硬科技”研究，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外發(fā)展前沿，堅(jiān)持面向基層一線，制定完善重大體育科技項(xiàng)目計(jì)劃，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新要素在體育領(lǐng)域的應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新賦能體育高質(zhì)量發(fā)展。深入開展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康、科學(xué)健身方法、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)價(jià)等全民健身科學(xué)研究。扎實(shí)推進(jìn)競(jìng)技水平提升科技助力工程，推動(dòng)訓(xùn)練大數(shù)據(jù)等科技手段的應(yīng)用，建立健全各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)身體形態(tài)與機(jī)能、生理生化、體能與康復(fù)訓(xùn)練、心理狀態(tài)等數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用；推進(jìn)高水平競(jìng)技運(yùn)動(dòng)負(fù)荷評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提升專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)特征認(rèn)識(shí)、訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律把握和訓(xùn)練過程監(jiān)控水平；加快體能與康復(fù)訓(xùn)練平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)訓(xùn)練監(jiān)控、技能測(cè)試、機(jī)能評(píng)定等系統(tǒng)集成，提升體能康復(fù)訓(xùn)練信息化和智能化水平。充分發(fā)揮體育智庫作用，圍繞公共體育服務(wù)、體育文化傳承、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推進(jìn)體育融合發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成一批高質(zhì)量決策咨詢研究成果。優(yōu)化體育學(xué)科建設(shè)和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，開展多學(xué)科聯(lián)合科研攻關(guān)與科技服務(wù)。深入推進(jìn)科技體制改革，完善體育科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持更多高校、協(xié)會(huì)、企業(yè)參與體育科研，組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體。

（二）健全體育教育支撐體系。全面加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作，落實(shí)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作責(zé)任，建立體教融合、學(xué)訓(xùn)一體、線上線下相結(jié)合的運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育模式。通過送教、聯(lián)辦、共建等多種方式，切實(shí)保障適齡運(yùn)動(dòng)員義務(wù)教育，暢通高等教育升學(xué)渠道，健全運(yùn)動(dòng)員文化教育督導(dǎo)機(jī)制。普及推廣網(wǎng)絡(luò)教育，充分利用“體教聯(lián)盟平臺(tái)”“空中名師課堂”等平臺(tái)，組織運(yùn)動(dòng)員參加網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。完善運(yùn)動(dòng)員文化教育考試考核制度，做好運(yùn)動(dòng)員選招文化考試工作。落實(shí)運(yùn)動(dòng)員升學(xué)免試或優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員通過普通高校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨(dú)招生和高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員等，進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。大力推進(jìn)南京體育學(xué)院建設(shè)，堅(jiān)持教學(xué)、訓(xùn)練、科研“三位一體”的辦學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，進(jìn)一步提升辦學(xué)層次和辦學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力；構(gòu)建學(xué)訓(xùn)研融合發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展和成長(zhǎng)規(guī)律，形成出人才出成績(jī)出成果綜合效益，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用型體育專門人才；推動(dòng)南京體育學(xué)院新校址建設(shè)，拓展辦學(xué)空間。

（三）深化體育文化傳承創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)中華體育精神，創(chuàng)作一批弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神的體育題材作品。挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，持續(xù)做好民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目整理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、體育文化展示平臺(tái)建設(shè)、體育文史編撰等方面工作。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)，提煉運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特色、組織文化和團(tuán)隊(duì)精神，講好江蘇體育故事。推動(dòng)體育文化產(chǎn)品孵化基地建設(shè)，繼續(xù)辦好體育文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)大賽，打造江蘇體育文化品牌。落實(shí)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》，定期舉辦大運(yùn)河文化主題體育賽事和活動(dòng)，建設(shè)大運(yùn)河文化體育公園，共同營(yíng)造江蘇體育文化繁榮發(fā)展的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)體育交流。堅(jiān)持合作共贏開放戰(zhàn)略，加大江蘇體育文化外宣力度，增進(jìn)江蘇與國(guó)外友城體育領(lǐng)域的相互了解，拓寬交流合作渠道，提升江蘇體育影響力，展示江蘇文化軟實(shí)力。積極融入“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，擴(kuò)大“賽事江蘇”品牌系列活動(dòng)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的影響力吸引力，引導(dǎo)省內(nèi)體育組織和群眾團(tuán)體與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交流互動(dòng)、共辦賽事。深化對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)體育交流合作，鼓勵(lì)港澳居民參加江蘇體育賽事活動(dòng)，支持港澳居民、民間團(tuán)體和協(xié)會(huì)在體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)、體育人才培養(yǎng)等多個(gè)方面與江蘇開展深入合作、促進(jìn)共同發(fā)展；繼續(xù)辦好“江蘇·新北體育文化交流周”、海峽兩岸大學(xué)生電子競(jìng)技大賽、海峽兩岸中華武術(shù)（國(guó)術(shù)）交流大會(huì)等項(xiàng)目，努力搭建兩岸青少年合作交往平臺(tái)。

十、切實(shí)加強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展保障

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府各項(xiàng)決策部署，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于體育改革發(fā)展各領(lǐng)域全過程。堅(jiān)持“黨建興體”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，進(jìn)一步增強(qiáng)組織力、凝聚力，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的體育政治生態(tài)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。樹立“黨管意識(shí)形態(tài)”意識(shí)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化體育宣傳工作，完善制度機(jī)制，構(gòu)建體育全媒體傳播格局，為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（二）建強(qiáng)體育人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才強(qiáng)體戰(zhàn)略，遵循體育人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以創(chuàng)新激勵(lì)保障政策機(jī)制為抓手，以培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員教練員、復(fù)合型團(tuán)隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才、體育產(chǎn)業(yè)人才、體育科研人才等急需短缺人才為重點(diǎn)，建立行業(yè)系統(tǒng)、高校院所以及社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與的現(xiàn)代體育人才培養(yǎng)開發(fā)體系。大力加強(qiáng)優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)，拓寬培養(yǎng)渠道，強(qiáng)化“選育管用”，完善選人用人機(jī)制。進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)員保障制度、就業(yè)安置政策以及職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)服務(wù)體系，實(shí)施體育職業(yè)技能人才培養(yǎng)“百千萬”計(jì)劃。深化體育人才職稱制度改革，建立健全適應(yīng)江蘇體育行業(yè)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，建好用好江蘇體育人才數(shù)據(jù)庫，全面提升江蘇體育人才的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新的體育人才方陣，為建設(shè)體育強(qiáng)省提供人才保證和智力支撐。

（三）提升體育法治化水平。完善體育法規(guī)規(guī)范，配合做好《江蘇省全民健身?xiàng)l例》修訂工作，依法制定和清理規(guī)范性文件。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。探索將體育執(zhí)法事項(xiàng)納入地方綜合行政執(zhí)法的工作機(jī)制。加強(qiáng)體育系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，落實(shí)重大行政決策規(guī)定程序。制定體育領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全體育領(lǐng)域信用主體清單，推進(jìn)全省體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范體育領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”制度化、常態(tài)化。進(jìn)一步健全法律顧問制度，加強(qiáng)合法性審查工作。健全行政復(fù)議、信訪工作機(jī)制，依法化解體育糾紛矛盾。加強(qiáng)法制宣傳教育，提升體育法治意識(shí)。

（四）著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、化解和管控制度，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患快速反應(yīng)、科學(xué)處置應(yīng)對(duì)機(jī)制和方案預(yù)案。切實(shí)加強(qiáng)體育領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，制訂省體育安全防范工作指引，著力抓好體育領(lǐng)域各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目場(chǎng)所、重大體育賽事活動(dòng)、開展射擊競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的學(xué)校等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全檢查力度，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。落實(shí)重大疫情常態(tài)化防控措施和要求，做好全民健身、賽事活動(dòng)和備戰(zhàn)參賽的防疫指引。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，落實(shí)信息發(fā)布審核制度，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

（五）創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，細(xì)化分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)年度計(jì)劃落實(shí)，開展跟蹤檢查，將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查市縣體育主管部門、各條線和各直屬單位的重要內(nèi)容；采取自我評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，實(shí)施中期和終期評(píng)估。推進(jìn)政策協(xié)同保障，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，推動(dòng)已有體育稅費(fèi)、體教體衛(wèi)融合發(fā)展等政策落地落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，定期邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員調(diào)研督導(dǎo)體育工作，完善縣級(jí)體育重點(diǎn)工作督查制度，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。