日韩精品三级呦呦|五月丁香蜜臀|99久亚洲精品热|色婷婷五月一区

中商情報(bào)網(wǎng)訊：為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求以及關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化和旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展走在前列，助力文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省建設(shè)和譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化新篇章，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，江蘇文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展，發(fā)展特色優(yōu)勢日益彰顯，動(dòng)力活力不斷迸發(fā)，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位作用愈加凸顯，為高水平全面建成小康社會提供了強(qiáng)有力的支撐。

藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)形成“江蘇現(xiàn)象”。提出并落實(shí)對藝術(shù)家充分尊重、對藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律充分尊重、對藝術(shù)工作者辛勤勞動(dòng)充分尊重“三個(gè)尊重”，完善財(cái)政投入、院團(tuán)激勵(lì)、人才培育“三項(xiàng)機(jī)制”，創(chuàng)造條件為基層院團(tuán)和藝術(shù)人才搭建免費(fèi)展演展覽省級平臺，推動(dòng)多出精品、多出人才?；鼞颉蛾悐J生的吃飯問題》、蘇劇《國鼎魂》、淮劇《小鎮(zhèn)》等精品力作榮獲國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，12部作品入選全國“百年百部”舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，第13屆全國美展江蘇獲獎(jiǎng)提名作品、進(jìn)京作品和入展作品數(shù)量為歷史上最多。

公共文化服務(wù)形成江蘇特色。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛建立縣級文化館圖書館總分館制，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，在全國率先建成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成城市社區(qū)“15分鐘文化圈”、鄉(xiāng)村“十里文化圈”。

文化遺產(chǎn)保護(hù)利用形成江蘇經(jīng)驗(yàn)。全面完成省級以上文物保護(hù)單位“四有”工作，全面推進(jìn)“考古前置”，頒布實(shí)施《南京市地下文物保護(hù)條例》《淮安市文物保護(hù)條例》《鹽城市革命遺址和紀(jì)念設(shè)施保護(hù)條例》《鎮(zhèn)江市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人條例》等地方性法規(guī)。實(shí)施一批運(yùn)河遺產(chǎn)展示利用，紅色遺產(chǎn)、名人故居維修保護(hù)與展示提升等工程和博物館展示交流項(xiàng)目，推動(dòng)大運(yùn)河文化帶和國家文化公園建設(shè)走在全國前列，在全國率先開展文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)省級試點(diǎn)。新增全國十大考古新發(fā)現(xiàn)2處、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位25處、國家等級博物館40家、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目16項(xiàng)，高郵市被公布為國家歷史文化名城。認(rèn)定省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意基地13家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地10家。

文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成江蘇亮點(diǎn)。省政府辦公廳印發(fā)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)若干措施，在全國率先出臺省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)指南和評價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新舉辦文旅消費(fèi)季、文化和旅游項(xiàng)目融資集中簽約活動(dòng)。南京、蘇州市獲評國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，2家園區(qū)入選國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位。有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，及時(shí)出臺紓困惠企政策“蘇六條”、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展18條等政策，文旅行業(yè)恢復(fù)程度好于全國。

“水韻江蘇”宣傳推廣形成江蘇效應(yīng)。設(shè)計(jì)推出“水韻江蘇”新標(biāo)識，提出“水韻江蘇·有你會更美”宣傳主題，部省共建海牙中國文化中心，新增9家江蘇境（涉）外旅游推廣中心，舉辦省內(nèi)城際互動(dòng)游、暢游長三角主題游、鄉(xiāng)村旅游節(jié)以及世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇“江蘇之夜”等境內(nèi)外文旅推介活動(dòng)，“水韻江蘇”品牌形象漸入人心。

文化和旅游市場監(jiān)管服務(wù)形成江蘇樣本。在全國率先完成文化市場綜合行政執(zhí)法“同城一支隊(duì)伍”改革，率先出臺《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，省級機(jī)構(gòu)改革后出臺全國文旅系統(tǒng)首個(gè)深化“放管服”改革意見，文化市場綜合執(zhí)法改革獲評省政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)、省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。上線運(yùn)行集智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管和智慧分析功能于一體的江蘇智慧文旅平臺。全省文旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，游客滿意度不斷提升。

文化和旅游融合發(fā)展形成江蘇探索。依托江蘇深厚文化底蘊(yùn)和豐富旅游資源，推動(dòng)文旅融合發(fā)展從理念走向行動(dòng)，用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩意”；用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠(yuǎn)方”。創(chuàng)新舉辦大運(yùn)河文化旅游博覽會，我省與文化和旅游部連續(xù)三年聯(lián)合舉辦戲曲百戲（昆山）盛典并完成全國348個(gè)劇種集中展演，在全國率先出臺促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見，省級11部門聯(lián)合出臺推動(dòng)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見?！笆濉睍r(shí)期末，全省有國家全域旅游示范區(qū)8家、國家5A級旅游景區(qū)25家、國家級旅游度假區(qū)7家，數(shù)量均位居全國第一；全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村39個(gè)、省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位18家，江蘇文旅創(chuàng)建尤其是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

“十三五”時(shí)期，全省文化和旅游發(fā)展取得了顯著成績，但是，對標(biāo)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，文化小康在一些地區(qū)仍有“洼地”，文化和旅游供給的品質(zhì)還難以滿足美好生活新需求，江蘇旅游的標(biāo)識度、美譽(yù)度尚需進(jìn)一步提高，文化和旅游融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展還面臨體制機(jī)制制約。

（二）發(fā)展形勢。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)步入關(guān)鍵時(shí)期，大眾旅游全面進(jìn)入新階段，文化和旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變文化和旅游發(fā)展方式，促進(jìn)提檔升級、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握文旅行業(yè)新使命。習(xí)近平總書記賦予江蘇“著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的重大使命，為推進(jìn)新階段文化和旅游發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。要緊扣“強(qiáng)富美高”的總目標(biāo)總定位，聚焦“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省建設(shè)的部署要求，推動(dòng)文化和旅游各項(xiàng)工作爭創(chuàng)一流、勇當(dāng)標(biāo)桿，更好發(fā)揮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)賦能文化強(qiáng)省作用，更加彰顯旅游為民和旅游帶動(dòng)效應(yīng)。準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展新追求。把新發(fā)展理念貫徹融入到“十四五”時(shí)期文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展全過程，健全完善新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，努力實(shí)現(xiàn)文化和旅游內(nèi)涵能級在創(chuàng)新發(fā)展中充分釋放，江海河湖資源稟賦優(yōu)勢在協(xié)調(diào)發(fā)展中充分發(fā)揮，水韻江蘇獨(dú)特魅力在綠色發(fā)展中充分彰顯，文旅資源配置能力在開放發(fā)展中充分提升，人民美好生活需要在共享發(fā)展中充分滿足。準(zhǔn)確把握人民美好生活新期待。進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量的文化和旅游產(chǎn)品越來越成為人們高品質(zhì)生活的必需品。必須強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、品質(zhì)提升，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，提供更多優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給更好滿足人民群眾多樣化、特色化、品質(zhì)化精神文化需求。準(zhǔn)確把握服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局新要求。文化和旅游既是拉動(dòng)內(nèi)需、繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要橋梁和紐帶。要探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、文旅資源優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實(shí)現(xiàn)新突破。準(zhǔn)確把握發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，常態(tài)化疫情防控下文化和旅游發(fā)展不確定性明顯增加。戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要深刻把握社會主要矛盾變化，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，奮力開創(chuàng)文化和旅游發(fā)展新局面，為江蘇率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化走在前列提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求以及關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推進(jìn)文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用，推進(jìn)文旅融合、激活發(fā)展新動(dòng)能，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在新階段新征程推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展走在前列，努力讓江蘇成為令人神往的“詩和遠(yuǎn)方”，助力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化新篇章。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，固本培元、守正創(chuàng)新，始終把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

——堅(jiān)持為民惠民。踐行以人民為中心發(fā)展思想，尊重人民群眾主體地位，營造宜居宜業(yè)宜游良好環(huán)境，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，不斷滿足人民對文化和旅游美好生活的向往。

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。全面推進(jìn)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，科學(xué)把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代化建設(shè)、文旅融合發(fā)展等規(guī)律，深化文化和旅游領(lǐng)域體制機(jī)制改革和高水平對外開放，充分發(fā)揮科技賦能文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展作用。

——堅(jiān)持融合發(fā)展。強(qiáng)化以文塑旅、以旅彰文，優(yōu)化文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、旅游發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，推動(dòng)文化和旅游與其他領(lǐng)域融合互促，不斷激發(fā)新動(dòng)能、開辟新空間。

——堅(jiān)持因地制宜。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，引導(dǎo)各地立足區(qū)位特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建體現(xiàn)資源稟賦、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的文化和旅游發(fā)展布局，創(chuàng)造各具魅力的文化旅游體驗(yàn)，形成更多有特色、可借鑒的路徑模式，在全省構(gòu)建各美其美、美美與共的發(fā)展格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，有影響力的精品力作不斷涌現(xiàn)，文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用水平持續(xù)提升，公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷高效，文旅產(chǎn)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，大眾旅游、智慧旅游蓬勃發(fā)展，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品成為“人們心目中最美的江蘇”重要窗口，文化和旅游市場繁榮有序，形成更多主導(dǎo)性“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”，文旅發(fā)展對促進(jìn)社會文明貢獻(xiàn)度、文旅消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度、文旅融合對人民美好生活貢獻(xiàn)度、文旅行業(yè)對全省安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)度、文旅領(lǐng)域?qū)κ∮蛑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)度顯著提升，建成文化建設(shè)高地、旅游高質(zhì)量發(fā)展示范省、文化和旅游深度融合發(fā)展樣板區(qū)，人民群眾文旅獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感大幅提升，推動(dòng)江蘇成為水韻人文魅力充分彰顯的世界著名旅游目的地。

展望2035年，高水平建成文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省，社會文明程度達(dá)到新高度，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)整體實(shí)力和競爭力大幅提升，優(yōu)秀藝術(shù)作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品充分滿足人民群眾美好生活需要，文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，以國際一流旅游目的地、優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)為代表的高質(zhì)量旅游供給更加豐富，世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)形成江蘇方陣，“水韻江蘇”文旅品牌國際國內(nèi)影響力全面提升，文化和旅游在弘揚(yáng)中華文化、向世界傳遞中國聲音中發(fā)揮重要作用，成為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全省人民共同富裕的重要途徑。

三、優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局

抓住用好“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)和美麗江蘇建設(shè)、沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，以江海河湖為脈絡(luò)，構(gòu)建省域宜居宜業(yè)宜游的全域魅力空間。

（一）彰顯“水＋文化”鮮明融合特質(zhì)。

發(fā)揮江蘇江海河湖資源稟賦獨(dú)特和自然人文風(fēng)光秀美的優(yōu)勢，系統(tǒng)推動(dòng)沿江、沿海、沿大運(yùn)河、沿湖地區(qū)文旅特色發(fā)展，充分展現(xiàn)“水韻江蘇”之美。

以水為脈。依托江蘇奔涌江流、稠密河網(wǎng)、溫潤湖泊、浩淼海洋的豐富資源，串起名勝遺跡明珠式落子，編織藍(lán)綠親水珠鏈，形成明媚婉轉(zhuǎn)的詩意畫廊。發(fā)揮江海河湖通達(dá)四方優(yōu)勢，打造一批跨區(qū)域的世界級、國家級旅游景區(qū)、度假區(qū)和旅游廊道。

以文鑄魂。挖掘吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚(yáng)文化等傳統(tǒng)地域文化內(nèi)涵，構(gòu)筑大運(yùn)河文化、海洋文化、長江文化、江南文化等區(qū)域文化傳承弘揚(yáng)高地，以大運(yùn)河的繁盛、黃海的浩瀚、長江的壯闊、太湖的柔美和里下河地區(qū)的鄉(xiāng)情等，生動(dòng)展現(xiàn)水韻江蘇大氣溫潤、敦睦柔和的人文風(fēng)貌。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域空間特色塑造。推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、河海聯(lián)通、湖海呼應(yīng)、跨江融合，以“軌道上的江蘇”主骨架基本形成為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域間文化和旅游融合互動(dòng)，形成共建基礎(chǔ)設(shè)施、共推重大項(xiàng)目、共享客源市場、共創(chuàng)知名品牌的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

城鄉(xiāng)融合。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持景城聯(lián)動(dòng)、景區(qū)帶村，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)與歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)，守護(hù)延續(xù)城市文脈，挖掘利用鄉(xiāng)土文化，營造城綠相依、靈秀精致的城鄉(xiāng)魅力風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、文明互補(bǔ)融合。

（二）構(gòu)建東方魅力綻放的特色文旅空間。

系統(tǒng)梳理詩意山水文化旅游特色資源，依托南北貫穿的大運(yùn)河、海岸線，東西延展的揚(yáng)子江、陸橋東部聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶，以及點(diǎn)綴其間的太湖、洪澤湖等湖泊，規(guī)劃建設(shè)彰顯江蘇文化多彩魅力的世界級旅游目的地，構(gòu)建高能級、高標(biāo)識度、強(qiáng)帶動(dòng)力的“兩廊兩帶兩區(qū)”文旅空間體系。

培育打造世界級運(yùn)河文化遺產(chǎn)旅游廊道。依托江蘇在大運(yùn)河全線數(shù)量最多的世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)段和類型最全、密度最高的文旅資源，通過文化遺產(chǎn)活化利用、文化展示載體搭建、旅游精品線路推介、特色節(jié)慶活動(dòng)舉辦，展現(xiàn)沿線流蘊(yùn)風(fēng)物、親水人居、漕運(yùn)鹽利、名人故事、市井生活、民間技藝，把大運(yùn)河江蘇段建設(shè)成具有世界眼光、中國氣派、江蘇特色的文旅“美麗中軸”，使之成為令人向往的中國大運(yùn)河旅游首選地。

培育打造世界級濱海生態(tài)旅游廊道。依托中國黃（渤）海候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)，立足千里海岸線和亞洲大陸邊緣面積最大、生態(tài)保護(hù)最好的大美濕地，建設(shè)蔚藍(lán)海洋、金色海岸、青蔥大地、火紅海灘立體呈現(xiàn)的濱海景區(qū)度假區(qū)、親海風(fēng)情鎮(zhèn)、牧海漁家村、近海觀光線，串聯(lián)連云港“山海相擁、港城相依”、鹽城“壯美世遺、棲息天堂”、南通“江海交匯、文旅融合”濱海精華段，形成最富人文魅力的文化海岸帶、具有世界影響的濱海旅游景觀帶。

培育打造揚(yáng)子江世界級城市休閑旅游帶。守護(hù)傳承生生不息的長江千年文脈，發(fā)揮長三角世界級城市群和濱江生態(tài)文化優(yōu)勢，推進(jìn)沿江城市集群發(fā)展、融合發(fā)展，依托長江干流、眾多支流和生態(tài)岸線，開發(fā)江畔休閑體驗(yàn)和江上游樂項(xiàng)目，展現(xiàn)城市山林、燈火沿流美好幸福生活圖景，推動(dòng)建設(shè)長江國際黃金旅游帶。

培育打造陸橋東部世界級絲路旅游帶。利用絲綢之路世界文化遺產(chǎn)和海上絲綢之路交匯的獨(dú)特條件，傳承弘揚(yáng)絲綢之路精神，依托陸橋文化、楚漢文化、西游文化和微山湖、駱馬湖、故黃河等資源稟賦，拓展文化旅游東西雙向開放，增進(jìn)沿線人文交流和文明互鑒，建設(shè)世界知名漢文化旅游目的地，構(gòu)建絲路特色鮮明的“一帶一路”人文交流深度融合區(qū)。

培育打造沿太湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)。發(fā)揮蘇州古典園林世界文化遺產(chǎn)和國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)集聚的優(yōu)勢，依托曲徑通幽的古典園林、古樸明靜的吳韻古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)與創(chuàng)新和融共生的千年古城，發(fā)展彰顯湖光山色旖旎魅力、展示枕河人家詩意生活的精品文化旅游，打造太湖流域長蕩湖、陽澄湖、淀山湖等明珠鑲嵌的世界級生態(tài)湖區(qū)，形成向世界展示中國“最江南”文化的重要窗口。

培育打造沿洪澤湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)。積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，彰顯洪澤湖萬頃碧波、千年古堰、河工奇觀等特有資源稟賦，依托高郵湖、邵伯湖、白馬湖、里下河湖蕩群密布水網(wǎng)，塑造水鄉(xiāng)景觀空間肌理，挖掘利用水鄉(xiāng)特色濃郁的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化、小說文化等，凸顯帆影蒼茫、湖蕩濕地、垛上水鎮(zhèn)、垛田水村意境，打造富有水鄉(xiāng)田園韻味的國際生態(tài)旅游目的地。

四、促進(jìn)社會文明程度提升

把提高社會文明程度作為文化建設(shè)的重中之重，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)新提高社會文明程度新方法，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，助力構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地，讓人成為一道最靚麗的風(fēng)景。

（一）弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。

堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化和旅游工作，融入文藝作品創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給全過程，推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀融入社會發(fā)展和百姓生活。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律。用好用足文化、文物、旅游資源，梳理精神譜系，延續(xù)歷史文脈，弘揚(yáng)時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，展示新時(shí)代偉大成就。繼承革命文化，利用舞臺藝術(shù)、美術(shù)書法、革命文物、紅色旅游等載體，梳理、研究和發(fā)掘江蘇革命精神和奮斗精神的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。用好旅游景區(qū)、導(dǎo)游人員、中外游客等媒介，傳播弘揚(yáng)中華文化、社會主義核心價(jià)值觀，使旅游成為宣傳燦爛文明和現(xiàn)代化建設(shè)成就的重要窗口。

（二）發(fā)揮文化潤澤和道德涵養(yǎng)功能。

更加注重以文化人以文育人，強(qiáng)化基層綜合性文化服務(wù)中心文明實(shí)踐功能，與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)相銜接，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和共建共享。支持有條件的博物館紀(jì)念館創(chuàng)建愛國主義教育基地。推動(dòng)全民閱讀和全民藝術(shù)普及，開展惠民演出、巡演巡展、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，活躍社會文化生活，提高人民群眾藝術(shù)修養(yǎng)和審美水平，促進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容審核機(jī)制，加強(qiáng)線上線下內(nèi)容審核及動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)對演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)表演、游戲游藝、歌舞娛樂、展演展覽、對外交流、論壇講座、導(dǎo)游講解、旅游廣告等內(nèi)容源頭治理和審核把關(guān)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，大力弘揚(yáng)誠信文化。

（三）開展文化志愿服務(wù)行動(dòng)。

健全文化和旅游志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、提升城市文化品位、推動(dòng)公共文化設(shè)施學(xué)雷鋒活動(dòng)和景區(qū)文明旅游中發(fā)揮積極作用。完善志愿者招募注冊、供需對接、服務(wù)記錄、激勵(lì)保障等工作機(jī)制，動(dòng)員各類文化機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、社會團(tuán)體等，廣泛開展展覽展示、文明引導(dǎo)、游覽講解、質(zhì)量監(jiān)督、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)文化和旅游志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、品牌化，助力營造全社會向上向善、互幫互助的良好風(fēng)尚。

五、助力構(gòu)筑藝術(shù)精品創(chuàng)作高地

堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，健全完善創(chuàng)作生產(chǎn)、演出交流、宣傳推廣的激勵(lì)措施和評價(jià)體系，常態(tài)化推進(jìn)“深入生活、扎根人民”，推出更有引領(lǐng)力的精品力作，建設(shè)更有競爭力的人才隊(duì)伍，構(gòu)建更有凝聚力的創(chuàng)作生態(tài)，打造更有影響力的品牌活動(dòng)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。

（一）強(qiáng)化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播。

把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，為群眾提供更豐富、有營養(yǎng)的精神食糧。圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨的二十大、新中國成立75周年等重要節(jié)點(diǎn)和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等重要領(lǐng)域，合理集聚和配置資源，健全重大現(xiàn)實(shí)題材、革命題材、歷史題材創(chuàng)作規(guī)劃組織機(jī)制，強(qiáng)化“水韻江蘇”主題作品創(chuàng)作，實(shí)施舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程，落實(shí)“代表性重要人物和重大事件”創(chuàng)作計(jì)劃，重點(diǎn)投入打造一批彰顯中國氣派、具有江蘇特質(zhì)的時(shí)代力作。發(fā)揮文藝評獎(jiǎng)導(dǎo)向作用，持續(xù)舉辦江蘇省文華獎(jiǎng)、江蘇省“五星工程獎(jiǎng)”，面向全國舉辦紫金戲劇文學(xué)獎(jiǎng)。加大藝術(shù)作品展示傳播力度，創(chuàng)新搭建惠民演出平臺，支持優(yōu)秀藝術(shù)作品多演出特別是服務(wù)基層公益性演出，推動(dòng)線上演播與線下演出融合發(fā)展，促進(jìn)舞臺藝術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、升級換代。推動(dòng)藝術(shù)作品在各類文旅空間展示展演，打造一批“觀演賞景”精品線路。“十四五”時(shí)期，突出舞臺藝術(shù)、美術(shù)書法等優(yōu)勢門類，每年推出10部左右優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品、2－3部在全國產(chǎn)生重要影響，全國美展獲獎(jiǎng)位居前列。

（二）促進(jìn)藝術(shù)人才青藍(lán)相繼。

優(yōu)化人才支撐，建設(shè)領(lǐng)軍人才強(qiáng)、藝術(shù)門類全、梯隊(duì)層次完備的藝術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)青年文藝骨干培養(yǎng)培訓(xùn)和宣傳展示，創(chuàng)新推進(jìn)基層院團(tuán)優(yōu)秀劇目和優(yōu)秀美術(shù)作品省級展演展覽。推動(dòng)人才培養(yǎng)與創(chuàng)作實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵(lì)藝術(shù)院團(tuán)與院校聯(lián)動(dòng)開展人才培養(yǎng)，培養(yǎng)引進(jìn)一批表演、創(chuàng)作、管理、評論等方面的優(yōu)秀人才。探索建立名家大師領(lǐng)銜負(fù)責(zé)制，實(shí)施“名師帶徒”計(jì)劃。發(fā)揮藝術(shù)創(chuàng)作專項(xiàng)資金、基金“孵化器”作用，發(fā)掘扶持有潛力的優(yōu)秀藝術(shù)人才，推出名家大師，儲備青年人才，推動(dòng)更多藝術(shù)人才脫穎而出、施展才華。實(shí)施新金陵畫派青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，弘揚(yáng)和深耕新金陵畫派精神，為江蘇美術(shù)培養(yǎng)后繼人才，續(xù)寫新金陵畫派新的輝煌。

（三）營造藝術(shù)創(chuàng)作良好生態(tài)。

堅(jiān)持把落實(shí)“三個(gè)尊重”、完善“三項(xiàng)機(jī)制”作為最重要的創(chuàng)作生態(tài)來打造，進(jìn)一步激發(fā)廣大藝術(shù)工作者的創(chuàng)造熱情、創(chuàng)新活力。制定出臺我省貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的意見》實(shí)施辦法，開展國有文藝院團(tuán)評估定級，建設(shè)一批重點(diǎn)文藝院團(tuán)，實(shí)現(xiàn)院團(tuán)創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能提升。引導(dǎo)文藝院團(tuán)堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造、精益求精的創(chuàng)作追求，做強(qiáng)優(yōu)勢藝術(shù)門類、做精重大主題創(chuàng)作，推出更多叫得響、立得住、傳得開的精品力作。建好文化館、大劇院等地標(biāo)性平臺，布局打造一批街頭巷尾的公益性小劇場，為多出精品多出人才提供陣地支撐。強(qiáng)化扶持激勵(lì)，鼓勵(lì)各地設(shè)立支持藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的資金、基金。加強(qiáng)新時(shí)代文藝評論工作，健全文藝評論標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)文藝評論陣地，完善線上線下文藝評論引導(dǎo)協(xié)同工作機(jī)制，注重對新人新作的評論，針對熱點(diǎn)文藝現(xiàn)象等及時(shí)組織開展文藝評論，更好發(fā)揮價(jià)值引導(dǎo)、精神引領(lǐng)、審美啟迪作用。

（四）打響有全國影響的藝術(shù)活動(dòng)品牌。

積極搭建優(yōu)秀藝術(shù)作品和藝術(shù)人才宣介平臺，構(gòu)筑一系列引導(dǎo)性強(qiáng)、顯示度高、影響力大的藝術(shù)活動(dòng)品牌。實(shí)施部省共辦戲曲百戲（昆山）盛典“新三年計(jì)劃”，重點(diǎn)圍繞經(jīng)典劇目、原創(chuàng)劇目、戲曲絕活組織展演，同步開展“看百戲、游江蘇”主題活動(dòng)，打造加強(qiáng)戲曲劇種建設(shè)、全國戲曲傳承保護(hù)發(fā)展的鮮明文化標(biāo)識。提升“紫金”系列文化品牌美譽(yù)度，舉辦“抱石風(fēng)骨·中國畫雙年展”“悲鴻風(fēng)度·油畫雙年展”“散之風(fēng)神·中國書法學(xué)術(shù)提名雙年展”和江蘇省優(yōu)秀美術(shù)家系列展等美術(shù)書法展覽活動(dòng)。

六、推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)高效

健全完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施由全覆蓋向高效能轉(zhuǎn)變，做到公共文化服務(wù)布局更均衡、內(nèi)容更豐富、供給更精準(zhǔn)、主體更多元、效能更顯著。

（一）加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。

深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在保障國家基本標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，完善提升省級公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和市、縣兩級目錄，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查和效能評價(jià)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)各類文化活動(dòng)、文化服務(wù)向農(nóng)村、基層延伸，以縣級圖書館文化館總分館制為抓手，優(yōu)化布局基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)流動(dòng)文化服務(wù)常態(tài)化，適當(dāng)拓展鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務(wù)中心旅游、電商等功能。創(chuàng)新打造一批融合藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的城市書房、文化驛站，營造“小而美”的城鄉(xiāng)新型公共文化空間，因地制宜建設(shè)文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺、非遺傳習(xí)場所等主題功能空間。鼓勵(lì)各地推出優(yōu)秀群眾文藝作品，積極開展群眾文藝創(chuàng)作展演展示活動(dòng)，形成一批有影響力的城鄉(xiāng)群眾文化品牌。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。完善“人均接受公共文化場館服務(wù)次數(shù)”指標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)公共文化服務(wù)效能評價(jià)。

（二）提升基層公共文化服務(wù)水平。

構(gòu)建開放多元公共文化服務(wù)供給體系。推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升服務(wù)品質(zhì)，面向不同群體開展閱讀分享、大師課、藝術(shù)沙龍、手工藝作坊等體驗(yàn)式、互動(dòng)式藝術(shù)普及活動(dòng)，創(chuàng)新開展創(chuàng)意市集、街區(qū)展覽等文化活動(dòng)，打造公共文化服務(wù)品牌。繼續(xù)實(shí)施公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，進(jìn)一步加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)開放，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展延時(shí)開放和夜間服務(wù)。推動(dòng)公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)第三方參與公共文化設(shè)施運(yùn)營、活動(dòng)項(xiàng)目打造和服務(wù)資源配送等，鼓勵(lì)社會力量參與建設(shè)新型公共文化空間。

健全公共文化服務(wù)供需精準(zhǔn)對接機(jī)制。組織開展戲曲進(jìn)校園、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等送文化下基層活動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民日常生活，面向未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等不同群體開展差異化公共文化服務(wù)。靈活精準(zhǔn)開展供需對接和績效動(dòng)態(tài)評價(jià)，形成“需求采集、服務(wù)供給、效果評價(jià)、改進(jìn)創(chuàng)新”的良性循環(huán)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提高公共文化服務(wù)參與率、知曉率和獲得感。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“千支優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃”“千個(gè)最美公共文化空間打造計(jì)劃”，提升“送、種、育”文化實(shí)效性?！笆奈濉睍r(shí)期，培育一批有廣泛影響的群眾文化創(chuàng)作和活動(dòng)“帶頭人”，打造一批居民和游客樂享的公共文化空間，引導(dǎo)帶動(dòng)城鄉(xiāng)群眾在文化生活中當(dāng)主角、唱大戲。實(shí)行文化評獎(jiǎng)與文化惠民相結(jié)合，組織江蘇省文華獎(jiǎng)、江蘇省“五星工程獎(jiǎng)”參評作品惠民演出和獲獎(jiǎng)作品集中展演，實(shí)現(xiàn)“上萬觀眾進(jìn)劇場、千萬觀眾在線上”。

（三）推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能深度融合。

協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)、為居民服務(wù)和為游客服務(wù)，支持博物館、文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游休閑功能，依托地標(biāo)性文化設(shè)施打造自帶流量的旅游目的地。推動(dòng)旅游公共服務(wù)設(shè)施增設(shè)文化展示、圖書閱覽、文化活動(dòng)等功能，推動(dòng)公共文化服務(wù)進(jìn)入旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)，在游客集聚區(qū)引入小劇場、影院、書店等文化設(shè)施。開展文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)。推動(dòng)中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)管理與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，開展富有文化特色的農(nóng)村節(jié)慶活動(dòng)，形成具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村名片。到2025年，100個(gè)文化場館達(dá)到A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

七、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)研究保護(hù)傳承利用

堅(jiān)持把保護(hù)放在首位，強(qiáng)化重要文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，走出新時(shí)代文物和文化資源保護(hù)傳承利用新路徑，使文化遺產(chǎn)通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化更好彰顯文明價(jià)值、時(shí)代價(jià)值，成為展示東方神韻、華夏魅力的重要窗口。

（一）打造文物保護(hù)利用江蘇模式。

實(shí)施江蘇地域文明探源工程。強(qiáng)化考古在文物保護(hù)利用中的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用，加強(qiáng)考古發(fā)掘研究和考古成果挖掘整理，做好江蘇長江下游和淮河中下游史前文明進(jìn)程、吳文化和古徐國文化、六朝建康城、隋唐揚(yáng)州城、大運(yùn)河等考古研究工作，加強(qiáng)文物蘊(yùn)含的中華文化精神和時(shí)代價(jià)值的系統(tǒng)闡釋，形成一批體現(xiàn)江蘇水平的重大成果。把文物保護(hù)管理納入國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施，全面規(guī)范基本建設(shè)工程“考古前置”。積極推動(dòng)考古走向大眾，建設(shè)一批具有地方特色、展示地方文明發(fā)展演變歷程的考古遺址公園。

完善文博保護(hù)利用體系。實(shí)施革命文物集中連片保護(hù)利用工程、重點(diǎn)文物保護(hù)利用和展示工程、文物平安工程、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工程、石窟寺保護(hù)利用工程、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落中文物保護(hù)工程、古籍保護(hù)研究利用工程。建立文物資源管理制度，健全不可移動(dòng)文物、可移動(dòng)文物資源管理機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，對各級文物保護(hù)單位本體及環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和管控，改善尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)狀況。健全文物安全長效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督察，嚴(yán)厲打擊文物犯罪。推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海上絲綢之路、中國明清城墻保護(hù)和聯(lián)合申遺工作。統(tǒng)籌保護(hù)管理運(yùn)用革命文物和紅色資源，分批次公布江蘇省革命文物名錄，實(shí)施革命舊址保護(hù)修繕、館藏革命文物保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)革命文物集中連片保護(hù)利用和百年黨史文物保護(hù)展示，策劃推出系列革命文物陳列展覽精品，重點(diǎn)提升反映黨史的重大事件遺跡、重要會議遺跡、重要機(jī)構(gòu)舊址、重要人物舊居保護(hù)展示水平，深化拓展革命文物在黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育等方面的功能。實(shí)施館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃及博物館陳列展覽提升工程、館藏文物巡回展項(xiàng)目，推動(dòng)各類博物館提高藏品展示利用水平，推出“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價(jià)值觀”主題展覽，打造時(shí)代化表達(dá)、數(shù)字化呈現(xiàn)的原創(chuàng)性主題展覽，支持聯(lián)合辦展、巡回展覽、流動(dòng)展覽、網(wǎng)上展示。規(guī)范國有博物館藏品征集管理，強(qiáng)化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史相關(guān)藏品征集，注重反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變遷物證的征藏，豐富科技、現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等專題收藏。支持博物館參與學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)計(jì)開發(fā)研學(xué)旅游線路，推動(dòng)博物館虛擬展覽進(jìn)入城市公共空間，鼓勵(lì)有條件的博物館服務(wù)“15分鐘城市生活圈”。大力發(fā)展智慧博物館，構(gòu)建線上線下相融合的博物館傳播體系。

提升讓文物活起來水平。通過多種形式活化文物資源、展現(xiàn)文物價(jià)值，推動(dòng)博物館、對社會開放的文物保護(hù)單位等成為特色旅游目的地，開發(fā)文物領(lǐng)域研學(xué)旅行、體驗(yàn)旅游、休閑旅游項(xiàng)目和精品旅游線路，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。推進(jìn)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，對適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文物保護(hù)利用機(jī)制開展全方位、綜合性創(chuàng)新實(shí)踐，形成示范性、引領(lǐng)型文物保護(hù)利用江蘇模式。

（二）創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展路徑。

健全保護(hù)傳承體系。深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，切實(shí)提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)水平。完善代表性項(xiàng)目制度，夯實(shí)保護(hù)單位責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)與代表性項(xiàng)目相關(guān)的文化空間保護(hù)。健全國家、省、市、縣代表性傳承人認(rèn)定與管理制度，加強(qiáng)評估和動(dòng)態(tài)管理。對集體傳承、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目，探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體）。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程和傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃，打造一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地和研究基地，進(jìn)一步提升傳承人技能藝能，加強(qiáng)傳承梯隊(duì)建設(shè)。完善區(qū)域性整體保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，落實(shí)有關(guān)地方政府主體責(zé)任，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其得以孕育、發(fā)展的文化和自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)，促進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)與國家文化公園建設(shè)有效銜接。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)“非遺在社區(qū)”工作。

促進(jìn)合理利用。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、推動(dòng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目配套改建新建傳承體驗(yàn)中心，完善包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）等在內(nèi)，集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的傳承體驗(yàn)設(shè)施體系，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館備案和評估定級。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度，加強(qiáng)專業(yè)化、區(qū)域性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演，在傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織專題宣傳展示活動(dòng)，舉辦大運(yùn)河城市非遺展，鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園。鼓勵(lì)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地開發(fā)旅游體驗(yàn)產(chǎn)品、文創(chuàng)旅游商品，引導(dǎo)各地創(chuàng)新舉辦無限定空間非遺進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，突破時(shí)間、空間、形式限制，植入形式多樣的展覽展示展演和體驗(yàn)活動(dòng)，遴選一批省級示范項(xiàng)目，讓游客充分感受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)展示魅力。

（三）統(tǒng)籌做好運(yùn)河文化和長江文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)。

推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持活態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、活態(tài)利用，系統(tǒng)建設(shè)高品位的文化長廊、高顏值的生態(tài)長廊、高水平的旅游長廊，加快把大運(yùn)河文化帶江蘇段建成走在全國前列的先導(dǎo)段、示范段、樣板段，在全國率先展現(xiàn)大運(yùn)河國家文化公園現(xiàn)實(shí)模樣，打造文化建設(shè)高質(zhì)量鮮明標(biāo)志和閃亮名片。創(chuàng)新大運(yùn)河文物保護(hù)管理、價(jià)值傳播和開發(fā)利用模式，實(shí)施大運(yùn)河文化帶和國家文化公園文物保護(hù)工程，細(xì)化完善大運(yùn)河文化遺產(chǎn)和關(guān)聯(lián)資源的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，在國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施中加強(qiáng)對大運(yùn)河沿線歷史文化遺產(chǎn)及其整體環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和管控，建成省大運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測管理平臺并上線運(yùn)行，推動(dòng)省、市運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)運(yùn)河主題文藝作品創(chuàng)作及傳播，推進(jìn)百米美術(shù)長卷《中國大運(yùn)河史詩圖卷》數(shù)字化提升，講好大運(yùn)河承載的中國故事、江蘇故事。以大運(yùn)河國家文化公園文旅融合區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，發(fā)揮大運(yùn)河江蘇段全線通航、濕地資源豐富、生態(tài)文化景觀多樣優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化帶江蘇段文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、文化旅游融合發(fā)展、名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、運(yùn)河航運(yùn)轉(zhuǎn)型提升和岸線空間資源優(yōu)化，高水平建設(shè)運(yùn)營揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館，建設(shè)提升一批專題博物館、展覽館、互動(dòng)體驗(yàn)館等運(yùn)河文化空間，推出漕運(yùn)航運(yùn)研學(xué)游、文學(xué)藝術(shù)品鑒游、水利水運(yùn)工程科普游、紅色文化傳承游、民族工商業(yè)體驗(yàn)游、古城古鎮(zhèn)記憶游、運(yùn)河美食游、度假休閑游，打造有品位、有內(nèi)涵、有核心競爭力的“運(yùn)河百景”標(biāo)志性文旅產(chǎn)品，培育一批主題突出、各具特色的跨區(qū)域運(yùn)河主題精品線路，建設(shè)一批運(yùn)河特色街區(qū)、運(yùn)河特色小鎮(zhèn)和運(yùn)河美麗村莊。立足大運(yùn)河全域，以“融合·創(chuàng)新·共享”為主題，每年舉辦大運(yùn)河文化旅游博覽會，設(shè)計(jì)舉辦開幕式演出、展覽展示、主題論壇、運(yùn)河演藝、國際人文交流合作等活動(dòng)，組織境內(nèi)外文化旅游企事業(yè)單位參展參會，搭建具有國際國內(nèi)重要影響的文旅融合發(fā)展平臺、文旅精品推廣平臺、美好生活共享平臺。充分發(fā)揮世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織（WCCO）作用，提升世界運(yùn)河城市論壇等活動(dòng)品牌影響力。到“十四五”時(shí)期末，大運(yùn)河江蘇段文化保護(hù)傳承利用格局基本建立。

實(shí)施長江文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工程。立足揚(yáng)子江聯(lián)通大海、交匯運(yùn)河、匯聚名城的獨(dú)特條件，推動(dòng)長江的歷史文化、山水文化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索建設(shè)高顏值的長江文化融合區(qū)。加大長江文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，建設(shè)一批高水平的長江文化保護(hù)利用展示設(shè)施，做好沿線歷史文化名城名鎮(zhèn)名村重要文物資源保護(hù)，突出地方特色，更多采用“微改造”的“繡花”功夫?qū)v史文化街區(qū)進(jìn)行修復(fù)。以江蘇民族實(shí)業(yè)家群體和民族工商業(yè)發(fā)展脈絡(luò)為重點(diǎn)，深化長江文化的地域精神研究。加強(qiáng)長江文化內(nèi)涵、研究和當(dāng)代價(jià)值闡釋，以長江文物和文化遺產(chǎn)為生動(dòng)載體，推出一批藝術(shù)精品、特色展覽和文創(chuàng)衍生品，延伸拓展水上旅游開發(fā)，推出體現(xiàn)長江文化特色的旅游目的地，省、市聯(lián)合舉辦長江文化節(jié)，打造長江文化品牌。將長江文化植入岸綠景美的濱水空間，塑造沿岸歷史文化脈絡(luò)，建設(shè)一批山水人城和諧相融的濱江城市客廳，重點(diǎn)推進(jìn)南京“一江兩岸”、泰州泰興、無錫江陰、蘇州張家港、南通五山等特色示范段建設(shè)，串聯(lián)形成展現(xiàn)濱江城市魅力的人文特色景觀帶。

八、深化文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)意、科技賦能，推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)更高水平融合，形成彰顯江蘇特色、體現(xiàn)行業(yè)示范性的文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，著力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高端化、特色化、品牌化發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

（一）激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

實(shí)施壯企強(qiáng)企工程，支持文化和旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股份合作、品牌輸出、轉(zhuǎn)制上市等多種形式做優(yōu)做強(qiáng)，拓展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快發(fā)展“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”企業(yè)，積極招引產(chǎn)業(yè)頭部、區(qū)域總部企業(yè)，培育根植江蘇、以文化和旅游為主業(yè)、擁有自主品牌和核心競爭力的骨干企業(yè)和大型集團(tuán)。支持有條件的文化企業(yè)拓展旅游投資和運(yùn)營管理，推動(dòng)建設(shè)省級綜合性旅游集團(tuán)。引導(dǎo)中小微企業(yè)樹立工匠精神，鍛造獨(dú)門絕技，在提供個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化產(chǎn)品和服務(wù)方面形成競爭優(yōu)勢，培育細(xì)分領(lǐng)域“冠軍”企業(yè)。支持文化和旅游企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)和新型崗位，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)發(fā)展民宿、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。支持文化和旅游領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會建設(shè)，在行業(yè)自律監(jiān)督、提高服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提供智力支持等方面積極發(fā)揮作用。到2025年，建成100家以上高星級旅行社，4家以上省內(nèi)飯店集團(tuán)進(jìn)入中國飯店集團(tuán)60強(qiáng)，3家以上企業(yè)進(jìn)入中國旅游企業(yè)集團(tuán)20強(qiáng)。

（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺功能作用。

提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造揚(yáng)子江文化創(chuàng)意城市群、大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)帶和長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)，形成一批發(fā)展水平全國領(lǐng)先的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)以及文化和旅游裝備制造集群。規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定、管理，支持文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）挖掘和彰顯文化特色，重點(diǎn)增強(qiáng)旅游休閑功能，打造一批文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)。高質(zhì)量創(chuàng)建一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮新空間。

推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持南京、蘇州、連云港三大片區(qū)加強(qiáng)特色探索，發(fā)展文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文物及文化藝術(shù)品在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)存儲、展示等，建設(shè)開放型文化和旅游業(yè)制度集成創(chuàng)新高地。支持連云港打造國際郵輪母港、建設(shè)郵輪發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（三）壯大文化和旅游融合業(yè)態(tài)。

實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升計(jì)劃。推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)、藝術(shù)服務(wù)、歌舞娛樂、游藝娛樂、工藝美術(shù)等行業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽、線上演播等新型業(yè)態(tài)，系統(tǒng)深度挖掘各類文化資源底蘊(yùn)、內(nèi)涵和價(jià)值，不斷完善科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施文化和旅游融合品牌培育計(jì)劃。迭代升級紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、主題公園等已有融合業(yè)態(tài)。發(fā)展主題樂園體驗(yàn)游，打造一批行業(yè)領(lǐng)先的文化科技主題公園、沉浸式文化體驗(yàn)樂園。扶持建設(shè)一批特色鮮明、涵育人心、影響廣泛的旅游演藝品牌，到2025年培育3－5個(gè)全國知名旅游演藝精品項(xiàng)目。支持傳統(tǒng)經(jīng)典景區(qū)和文化機(jī)構(gòu)對接合作、迭代產(chǎn)品，打造以文化內(nèi)涵、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體驗(yàn)消費(fèi)為支撐的新型景區(qū)業(yè)態(tài)。把文化和旅游發(fā)展納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加大對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)和特色風(fēng)貌的保護(hù)力度，維護(hù)鄉(xiāng)村文化多樣性，在有條件的鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工坊，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游、旅游民宿連點(diǎn)串線成片發(fā)展，突出鄉(xiāng)村風(fēng)情特色，打造以運(yùn)河風(fēng)情、濱海濕地、江畔休閑、江南水鄉(xiāng)、竹海茶田等為主題的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，培育“水韻江蘇·美好鄉(xiāng)村”品牌集群，建設(shè)一批國際國內(nèi)知名鄉(xiāng)村旅游目的地，推動(dòng)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

培育文化和旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)市場，以高質(zhì)量文化和旅游供給提高人民消費(fèi)意愿，讓更多文化消費(fèi)需求、更多出境旅游意愿在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效替代、得到更好滿足。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚、互動(dòng)等新型消費(fèi)，培育“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)＋消費(fèi)”，壯大云旅游、云演藝、云娛樂、云展覽等線上線下消費(fèi)融合發(fā)展形態(tài)，引導(dǎo)線上用戶轉(zhuǎn)化為實(shí)地體驗(yàn)、線下消費(fèi)，倡導(dǎo)無接觸消費(fèi)，支持發(fā)展共享消費(fèi)。支持文博場館、景區(qū)景點(diǎn)、文化和旅游企業(yè)設(shè)計(jì)推出融入地方標(biāo)志性文化元素的特色化、時(shí)尚化、生活化文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品。把文化消費(fèi)嵌入節(jié)慶、匯演、展覽、市集等消費(fèi)場所，建設(shè)集文化創(chuàng)意、度假休閑等主題于一體的文商旅綜合體、高品位步行街。提升文化和旅游消費(fèi)場所支付結(jié)算便利度。

創(chuàng)新舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。實(shí)行省市聯(lián)動(dòng)、匯聚各方資源、聯(lián)合旅游電商，常態(tài)化舉辦省級文化和旅游消費(fèi)推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)各地制定促消費(fèi)優(yōu)惠政策，舉辦消費(fèi)季、消費(fèi)月、數(shù)字文旅消費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，完善常態(tài)化文旅消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。完善文化和旅游消費(fèi)場所設(shè)施，依托社區(qū)綜合服務(wù)中心、城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心等打造群眾身邊的文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各地因地制宜構(gòu)建多樣化的夜間文化和旅游消費(fèi)場景，開設(shè)“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)、特色精品夜市、夜晚旅游精品線路、夜間演藝及VR/AR沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目等，延伸拓展“食、購、游、演、娛、體、康、展、住”等夜間消費(fèi)鏈條，促進(jìn)“傳統(tǒng)文化”與“年輕潮流”、“老字號”與“新網(wǎng)紅”互動(dòng)融合，打造一批高品質(zhì)、地標(biāo)性夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。

九、打造國際國內(nèi)知名旅游目的地

深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高江蘇旅游發(fā)展現(xiàn)代化、國際化水平，打造一批引領(lǐng)性重大項(xiàng)目、品牌化重大活動(dòng)、創(chuàng)新型重大平臺，提供更多滿足人們品質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品。

（一）培育標(biāo)志性旅游產(chǎn)品。

創(chuàng)意推動(dòng)文化資源轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。深入挖掘地域文化特色，突出創(chuàng)新創(chuàng)意，鼓勵(lì)運(yùn)用原創(chuàng)IP打造有鮮明特色的旅游線路產(chǎn)品和有深度體驗(yàn)的旅游區(qū)。將文化內(nèi)容、文化符號、文化故事融入景區(qū)景點(diǎn)，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化納入旅游的線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)，設(shè)計(jì)開發(fā)體現(xiàn)文化內(nèi)涵和人文精神的旅游精品。

培育世界級旅游目的地集群。以世界文化和自然遺產(chǎn)、全球和中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等為重點(diǎn)，以項(xiàng)目合作為切入點(diǎn)，推動(dòng)高等級旅游景區(qū)、度假區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合力建設(shè)富有江蘇文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)，到2025年建設(shè)3個(gè)左右世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。推進(jìn)跨區(qū)域文旅資源開發(fā)利用，共建長三角、濱海沿江城市、南京都市圈等世界知名旅游目的地，放大南京世界文學(xué)之都、揚(yáng)州世界美食之都和東亞文化之都、蘇州手工藝與民間藝術(shù)之都等品牌效應(yīng)，支持建設(shè)國際國內(nèi)旅游樞紐城市、重點(diǎn)旅游城市、特色旅游城市，打造凸顯水韻風(fēng)情、生態(tài)文化、城市休閑等特色的國際國內(nèi)知名旅游線路產(chǎn)品。

（二）推進(jìn)“旅游＋”向“＋旅游”轉(zhuǎn)變。

順應(yīng)大眾旅游和旅游發(fā)展全域化新趨勢，構(gòu)建旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的理念模式，引導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)行業(yè)延伸發(fā)展旅游，加快形成旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育、交通、體育、商務(wù)、水利、康養(yǎng)、中醫(yī)藥、影視、國防教育等領(lǐng)域相加相融、合力聯(lián)動(dòng)格局，催生新業(yè)態(tài)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值，更好發(fā)揮旅游業(yè)涉及面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、開放度高等市場引導(dǎo)作用。

（三）強(qiáng)化全域旅游發(fā)展引領(lǐng)示范。

創(chuàng)新全域旅游發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持把發(fā)展全域旅游作為落實(shí)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平的重要抓手，推進(jìn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域服務(wù)提升、全域系統(tǒng)營銷，打好“城市＋鄉(xiāng)村＋景區(qū)”組合牌，讓人們感到“處處有景、處處有文化”。以全域旅游為龍頭高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各類旅游創(chuàng)建，支持各地因地制宜建設(shè)文旅融合型、生態(tài)依托型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型、資源轉(zhuǎn)型型、景城共建共享型等全域旅游示范區(qū)。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在做好保護(hù)的前提下發(fā)展旅游，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的文化和旅游活動(dòng)實(shí)施類型限制、空間管控和強(qiáng)度管制，嚴(yán)格開展旅游項(xiàng)目開發(fā)環(huán)境影響評估，將旅游活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降到最低。深入挖掘并科學(xué)利用生態(tài)資源、文化和旅游資源，構(gòu)建全域旅游綠色富民產(chǎn)業(yè)鏈，讓田園民宿、鄉(xiāng)村旅游、文化景觀成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“轉(zhuǎn)化器”和持續(xù)促進(jìn)富民增收的“聚寶盆”。引導(dǎo)旅游企業(yè)綠色化低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)電節(jié)能、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

打造市民游客“微旅游”空間。鼓勵(lì)在城市更新中發(fā)展文化旅游休閑街區(qū)，培育一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。把更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、濱水活動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)地段的特色風(fēng)貌塑造，打造人性化、藝術(shù)化的城市街景、建筑物，推出彰顯濃郁地域特色的城市探訪微旅行線路，為城鄉(xiāng)居民微度假、微旅游創(chuàng)造條件。

提升全域服務(wù)品質(zhì)。順應(yīng)自助游快速發(fā)展趨勢，開展“微改造、精提升”，提升精致體驗(yàn)、精良設(shè)施、精美環(huán)境、精心服務(wù)。推動(dòng)將旅游集散中心、游客服務(wù)中心、咨詢中心納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，健全游客服務(wù)、停車及充電、標(biāo)識標(biāo)牌、流量監(jiān)測管理等設(shè)施。完善“快旅慢游”交通體系，增強(qiáng)A級旅游景區(qū)和省級及以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)交通暢行能力，打造精品旅游客運(yùn)線路，推進(jìn)建設(shè)江海道、山海道、江淮道、運(yùn)河道、太湖道、環(huán)洪澤湖道、環(huán)駱馬湖道等具有文化辨識度的江蘇綠道。提升導(dǎo)游專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)形象和服務(wù)水平，支持主題酒店、特色民宿等創(chuàng)新發(fā)展，提高旅游餐飲品質(zhì)，完善吃住行游購?qiáng)嗜胤?wù)。發(fā)展老年旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

十、持續(xù)提升“水韻江蘇”文旅品牌影響力

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場，創(chuàng)新旅游宣傳推廣機(jī)制，構(gòu)建多平臺、多渠道、多終端的文旅資源宣傳推廣網(wǎng)絡(luò)，提升“水韻江蘇”文旅品牌知名度美譽(yù)度，吸引更多人到江蘇感受美的風(fēng)光、美的人文、美的味道、美的生活，收獲美的發(fā)現(xiàn)。

（一）塑造有全球影響的“水韻江蘇”品牌形象。

以“水韻江蘇·有你會更美”為主題，拍攝制作“水韻江蘇”系列旅游宣傳片，集中展示最有代表性的江蘇文旅資源，運(yùn)用多種媒體媒介在境內(nèi)外投放，全方位立體化塑造高顏值、深內(nèi)涵、有品位的江蘇文旅形象。拓展“水韻江蘇”品牌宣傳渠道，利用“5·18國際博物館日”“中國旅游日”“文化和自然遺產(chǎn)日”等活動(dòng)加大宣傳力度，舉辦體現(xiàn)文旅深度融合特點(diǎn)的節(jié)慶、展會、賽事、論壇等活動(dòng)，鼓勵(lì)各地和社會各界圍繞“水韻江蘇”開展形象推廣合作，推進(jìn)“水韻江蘇·有你會更美”新標(biāo)識全面運(yùn)用到重要景區(qū)、文化場館、旅游交通、購物點(diǎn)等場所。引導(dǎo)各地以“地域特色＋文化元素”為方向，打造辨識度高、感受度強(qiáng)、美譽(yù)度好、傳播力大的旅游品牌，豐富“水韻江蘇”品牌推廣體系。

（二）精準(zhǔn)開展國內(nèi)旅游市場推介。

鼓勵(lì)建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的文化和旅游市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，開展旅游推廣工作績效評價(jià)，加大旅游廣告自主投放，提高旅游營銷針對性和有效性。進(jìn)一步挖掘國內(nèi)旅游市場潛力，深入開展省內(nèi)城際互動(dòng)游，深耕周邊省市客源市場，拓展京津冀、廣東、湖北、四川等中遠(yuǎn)程市場。利用微博、微信、抖音等新媒介以及民航、高鐵等開展旅游營銷，打造“高鐵＋景區(qū)門票”“高鐵＋酒店”等產(chǎn)品，開發(fā)旅游專列。聯(lián)合國內(nèi)知名在線旅游企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺建立江蘇文旅互聯(lián)網(wǎng)推廣營銷體系，開展重大主題旅游線上推廣行動(dòng)。實(shí)施網(wǎng)紅培育計(jì)劃，評選發(fā)布江蘇文旅網(wǎng)紅打卡地，發(fā)揮擁有私域流量網(wǎng)紅達(dá)人影響力，用粉絲經(jīng)濟(jì)提升“水韻江蘇”品牌曝光率和市場認(rèn)知度。持續(xù)辦好《游遍江蘇》融媒體欄目。

（三）深化文化和旅游對外及對港澳臺開放合作。

以國家和省重大外交、外事活動(dòng)為平臺，舉辦“歡樂春節(jié)”“文化旅游年”等對外及對港澳臺文化和旅游交流活動(dòng)。完善江蘇旅游境（涉）外推廣中心布局，推動(dòng)海牙、布達(dá)佩斯中國文化中心和江蘇旅游境（涉）外推廣中心資源共享，發(fā)揮文化傳播和旅游推廣作用。到2025年，增設(shè)3－5家江蘇旅游境（涉）外推廣中心。積極發(fā)展對外文化貿(mào)易，鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)赴境外參加展會，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和數(shù)字文化產(chǎn)品“走出去”。實(shí)施“一帶一路”文化和旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，在絲綢之路文化之旅、絲綢之路藝術(shù)精品宣傳推廣、“一帶一路”文物國際合作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流傳播、海上絲綢之路協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域深化推進(jìn)，支持舉辦南京歷史文化名城博覽會等活動(dòng)。建設(shè)對外交流精品項(xiàng)目庫，推出一批歷史古跡保護(hù)修復(fù)、聯(lián)合考古、文物外展示范項(xiàng)目。建設(shè)“水韻江蘇”全球傳播中心，加強(qiáng)與文化和旅游部海外中國文化中心、旅游辦事處以及國際知名旅游網(wǎng)站、雜志和主流媒體合作，加大“水韻江蘇”全球推廣力度，選聘一批“水韻江蘇”友好使者。依托世界文學(xué)之都、美食之都、手工藝與民間藝術(shù)之都、東亞文化之都和國際友好城市等平臺，加強(qiáng)城市間文化和旅游交流合作。實(shí)施入境旅游振興行動(dòng)，完善入境旅游推廣機(jī)制，豐富入境旅游適銷產(chǎn)品供給，提升入境旅游便利化程度和涉外旅游接待服務(wù)水平，鼓勵(lì)在線旅游平臺企業(yè)和旅行社加強(qiáng)自主外聯(lián)。強(qiáng)化對出境旅游產(chǎn)品的促銷引導(dǎo)和監(jiān)控，規(guī)范發(fā)展出境旅游。

十一、大力發(fā)展數(shù)字文化和智慧旅游

深入實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，實(shí)施數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全民暢享數(shù)字文旅生活。

（一）強(qiáng)化文化和旅游科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域應(yīng)用，聚焦文化和旅游發(fā)展重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)需求，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，實(shí)施文旅和科技融合關(guān)鍵技術(shù)突破，開展智能場景感知、用戶行為分析、人機(jī)交互、混合現(xiàn)實(shí)、全息展演、沉浸式演出等體驗(yàn)互動(dòng)與呈現(xiàn)技術(shù)研發(fā)，打造兼具文化和旅游特色的數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新主體、新模式。加強(qiáng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)一批部省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家旅游科技示范園區(qū)、國家文化和旅游科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，全面提升文化和旅游科技創(chuàng)新能力。到2025年，認(rèn)定省級文化和旅游重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家、省級文化和旅游裝備技術(shù)研發(fā)中心20家，新增智慧文旅示范和培育項(xiàng)目100個(gè)。構(gòu)建數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化文化和旅游領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，支持企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和交易平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）迸發(fā)數(shù)字文化建設(shè)成長力。

拓寬數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)用場景和傳播渠道。推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、劇場等文化場館數(shù)字化發(fā)展，打造一批“不謝幕的劇場”“不停演的廣場”“不落幕的展覽”，完善智能便捷的數(shù)字化公共文化服務(wù)供給體系，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)公共文化服務(wù)保障更均衡、更便捷、更精準(zhǔn)、更充分。促進(jìn)優(yōu)秀文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋中華文明”行動(dòng)和中華文物全媒體傳播計(jì)劃，支持文化遺產(chǎn)通過新媒體傳播推廣。支持文化文物單位、景區(qū)景點(diǎn)、主題公園等運(yùn)用文化資源，發(fā)展數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)、虛擬展廳、高清直播等新型文旅服務(wù)模式，推出更多線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品。發(fā)展“5G＋VR/AR＋文化旅游”，建設(shè)一批VR/AR博物館、文旅景區(qū)等，打造虛擬賞景、虛擬講解等體驗(yàn)產(chǎn)品，給人們帶來身臨其境的獨(dú)特感受。

培育壯大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局下的文化和旅游融合，加強(qiáng)數(shù)字文化企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)的對接合作，促進(jìn)文學(xué)、動(dòng)漫、音樂、演藝、數(shù)字藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)向旅游內(nèi)容領(lǐng)域延伸。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上線上云，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂、數(shù)字藝術(shù)展示等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字文化與電競、動(dòng)漫、影視、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟(jì)結(jié)合，鞏固江蘇網(wǎng)絡(luò)視聽、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。支持具備條件的文化企業(yè)平臺化拓展，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與文化文物單位、旅游景區(qū)度假區(qū)等合作，規(guī)范推廣流量轉(zhuǎn)化、體驗(yàn)付費(fèi)、服務(wù)運(yùn)營等模式。支持建設(shè)一批國家文化和科技融合示范基地、文化和科技融合領(lǐng)軍企業(yè)，舉辦中國（南京）文化科技融合交易博覽會、江蘇（南京）版權(quán)博覽會。

（三）增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”發(fā)展聚合力。

把互聯(lián)網(wǎng)作為旅游要素匯聚共享的重要平臺，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建以開放、共享為特征的旅游業(yè)發(fā)展新模式。以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，引導(dǎo)旅游公共服務(wù)模式創(chuàng)新，普及電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)，科學(xué)推進(jìn)預(yù)約、錯(cuò)峰、限量，推廣電子票、云排隊(duì)、無接觸服務(wù)等新方式，支持旅游公共服務(wù)平臺開發(fā)針對老年人等特殊群體的專門應(yīng)用程序和友好界面。開展數(shù)字文旅商結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)，鼓勵(lì)電商平臺拓展“旅游＋地理標(biāo)志產(chǎn)品＋互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代物流”功能。提高旅游景區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，建設(shè)景區(qū)監(jiān)測設(shè)施和大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)景區(qū)、度假區(qū)發(fā)展數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品和服務(wù)，建成一批智慧旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、村鎮(zhèn)和城市，在國家4A級及以上旅游景區(qū)中推出一批示范性智慧旅游景區(qū)樣板。到2021年底，國有A級旅游景區(qū)全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)。到2025年，建成智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)100家以上。

十二、推動(dòng)文化和旅游市場繁榮有序

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)服務(wù)與監(jiān)管融合，提升文化和旅游市場監(jiān)管及綜合執(zhí)法水平，樹立安全有序、文明祥和的江蘇文化和旅游市場良好形象。

（一）提供更加惠民便民政務(wù)服務(wù)。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋放管服”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。深化簡政放權(quán)，實(shí)行行政權(quán)力事項(xiàng)和證明事項(xiàng)清單管理制度，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革文化和旅游領(lǐng)域全覆蓋。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，持續(xù)推動(dòng)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”，完善“不見面審批”、“一網(wǎng)通辦”、跨省通辦和告知承諾、集成審批、審管聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，推行電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)受理、審批、辦結(jié)一站式服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)窗口辦事效率。探索文化和旅游市場行政許可事項(xiàng)長三角區(qū)域異地互認(rèn)。

（二）提升市場監(jiān)管效能。

創(chuàng)新市場監(jiān)管方式手段。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，實(shí)行業(yè)務(wù)全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)信用分級分類監(jiān)管，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程，完善文化和旅游市場“紅黑名單”管理制度，推進(jìn)與發(fā)展改革、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安消防等信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)共享，依法依規(guī)健全跨行業(yè)、跨部門信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會作出信用承諾。規(guī)范在線旅游經(jīng)營服務(wù)和社會藝術(shù)水平考級管理，對文化和旅游新興業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推動(dòng)旅行社轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力，培育一批特色化、品牌化旅行社，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。探索建立以游客為中心的旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，推行服務(wù)質(zhì)量承諾制度，持續(xù)開展游客滿意度調(diào)查，利用投訴熱線、服務(wù)熱線、旅游質(zhì)量問題受理中心、江蘇智慧文旅平臺“啄木鳥”等舉報(bào)投訴渠道，建立健全便捷高效、多元共治的投訴受理和反饋機(jī)制，確保旅游投訴辦結(jié)率在98%以上。推行文明旅游，加強(qiáng)文明旅游宣傳教育，依法依規(guī)加強(qiáng)旅游不文明行為懲戒，在全省旅游飯店普及開展“公筷公勺”“光盤”行動(dòng)和旅游餐飲節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)推廣活動(dòng)，建設(shè)一批省級及以上文明旅游示范單位，弘揚(yáng)文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。

加強(qiáng)文化市場綜合行政執(zhí)法。全面落實(shí)文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)，完善權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的綜合執(zhí)法管理體制。深入實(shí)施《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，開展文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。針對文化和旅游市場重點(diǎn)領(lǐng)域和問題多發(fā)時(shí)段，加強(qiáng)綜合督導(dǎo)檢查和第三方“體檢式”暗訪，開展文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法及時(shí)查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。健全完善聯(lián)合辦案和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

推動(dòng)文旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。將安全發(fā)展理念貫穿于文化和旅游發(fā)展全過程，更好統(tǒng)籌疫情防控與文旅高質(zhì)量發(fā)展，以火災(zāi)隱患、旅游包車、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、文旅場所客流超載等為重點(diǎn)，扎實(shí)開展文旅行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，組織有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重要設(shè)施設(shè)備、重大節(jié)慶活動(dòng)及高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的隱患排查治理和安全監(jiān)管，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。按照“一景一檔”建立“紅黃綠”安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度，利用江蘇智慧文旅平臺實(shí)現(xiàn)智能化、可視化、實(shí)時(shí)化監(jiān)管。加強(qiáng)旅游安全預(yù)警和安全提示，開展行業(yè)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，健全源頭防控、突發(fā)事件預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置等機(jī)制，系統(tǒng)提升本質(zhì)安全水平。

十三、實(shí)施保障

加強(qiáng)黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織實(shí)施，健全體制機(jī)制，夯實(shí)資源要素保障，完善政策法規(guī)，推動(dòng)規(guī)劃落地見效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“十四五”文化和旅游發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級黨委、政府要將文化建設(shè)和旅游發(fā)展擺上更加突出位置，宣傳部門發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，文化和旅游部門統(tǒng)籌推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門協(xié)同、社會參與的文化和旅游工作機(jī)制。

（二）完善支持政策。

落實(shí)國家、省支持推動(dòng)文化建設(shè)、旅游發(fā)展的各項(xiàng)政策。健全完善文化和旅游財(cái)政投入機(jī)制，統(tǒng)籌用好省級文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、文物保護(hù)專項(xiàng)資金、江蘇藝術(shù)基金、旅游發(fā)展基金等支持文化和旅游重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)文化事業(yè)單位績效工資改革，國有文藝院團(tuán)演出收入可作為績效工資來源。深化文化、旅游與金融合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)專屬金融產(chǎn)品，開展常態(tài)化政銀企投融資對接交流。主動(dòng)精準(zhǔn)推送惠企政策，加強(qiáng)對中小微文化旅游企業(yè)專項(xiàng)扶持。持續(xù)開展文化和旅游援疆、援藏工作，探索開發(fā)旅游專線、直航客運(yùn)等。支持各地依托特色文旅資源開發(fā)建設(shè)重大項(xiàng)目，每年遴選發(fā)布省級文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，推薦一批重大項(xiàng)目納入國家和省項(xiàng)目庫。編制和調(diào)整國土空間規(guī)劃時(shí)，充分考慮和兼顧旅游業(yè)發(fā)展需要，保障旅游功能提升用地，優(yōu)先安排省級以上重點(diǎn)旅游項(xiàng)目特別是世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，支持盤活利用存量工業(yè)用地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規(guī)發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)用地、用海向國家和省級重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜。在制定政策、安排項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先對本規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn)予以支持。

（三）推進(jìn)依法治理。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)依法行政，運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹，深入實(shí)施公共文化服務(wù)保障法、文物保護(hù)法、旅游法以及省人大常委會《關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》等相關(guān)法律法規(guī)。推動(dòng)出臺江蘇文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、公共圖書館條例、紅色資源保護(hù)利用條例、革命文物保護(hù)條例、民宿業(yè)促進(jìn)條例等，推進(jìn)修訂《江蘇省文物保護(hù)條例》《江蘇省旅游條例》《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《江蘇省農(nóng)村公共文化服務(wù)管理辦法》等，健全文化和旅游領(lǐng)域地方法規(guī)制度體系。落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制、重大行政決策程序。開展“八五”普法。促進(jìn)法治文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化等融合發(fā)展，推出一批法治文化精品，增加法治類劇節(jié)目在文化惠民基層演出活動(dòng)中的比例，廣泛開展法治文藝匯演、法治書畫展覽等群眾性法治文化活動(dòng)，結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)和沿海發(fā)展，創(chuàng)新打造法治文化帶（長廊）、法治文化特色園、區(qū)域性法治文化集群等法治文化陣地。加強(qiáng)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，出臺一批文化和旅游領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定一批標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施和監(jiān)督評估力度，提升娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、星級旅游飯店、旅行社等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和管理水平。

（四）建強(qiáng)人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，培養(yǎng)壯大適應(yīng)新時(shí)代文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。實(shí)施文化名家、考古文博、智慧文旅、基層公共文化管理、旅游管理等系列專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托專業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地，加大對文化創(chuàng)意、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等急需緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，支持校企聯(lián)合建設(shè)文化和旅游專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地。開展專家送智下鄉(xiāng)、服務(wù)基層活動(dòng)。健全人才培養(yǎng)使用和評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合國家、省重點(diǎn)人才項(xiàng)目和引才計(jì)劃，選拔集聚一批文化、文物、旅游領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年人才，加快培育一批具備國際視野、擁有創(chuàng)新思維、善于經(jīng)營管理的復(fù)合型專業(yè)人才，引進(jìn)一批專業(yè)化、職業(yè)化、市場化跨界人才，推出一批業(yè)界影響力較高的文旅企業(yè)家，促進(jìn)英才匯聚、活力迸發(fā)，筑牢文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的人才根基。

（五）健全規(guī)劃組織實(shí)施和評估監(jiān)測機(jī)制。

各地要切實(shí)增強(qiáng)文化和旅游發(fā)展的思想自覺、行動(dòng)自覺，把文化、文物和旅游工作納入重要議事日程，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，認(rèn)真貫徹實(shí)施本規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測評估、考核評價(jià)和跟蹤督查，開展實(shí)施情況年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵(lì)各地比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。

附件：“十四五”時(shí)期江蘇文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目表