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中商情報網(wǎng)訊：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，依據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，特編制本規(guī)劃。

第一章 規(guī)劃背景

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，“三農(nóng)”進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，全面貫徹新發(fā)展理念，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。2019年5月，習(xí)近平總書記在江西視察時，對我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展給予了“氣象新、面貌美、活力足、前景好”的高度評價。

農(nóng)業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升。全省糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在430億斤以上，糧食主產(chǎn)區(qū)地位進一步鞏固。有效應(yīng)對非洲豬瘟嚴(yán)重沖擊，生豬生產(chǎn)實現(xiàn)快速恢復(fù)，2020年末生豬存欄恢復(fù)到1569.9萬頭，出欄恢復(fù)到2218.3萬頭，繼續(xù)位列全國第十位，生豬外調(diào)653萬頭，外調(diào)量持續(xù)穩(wěn)定在全國前列。蔬菜面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升，設(shè)施蔬菜總面積86萬畝，蔬菜年產(chǎn)量達到1834萬噸，比2015年增長了39.8%。水果、茶葉、水產(chǎn)品、禽蛋、牛羊肉年產(chǎn)量分別達525.4萬噸、8.0萬噸、262.8萬噸、61.2萬噸、17.8萬噸，與2015年相比均有不同幅度增長，“米袋子”“菜籃子”量足價穩(wěn)，滿足了城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”和農(nóng)產(chǎn)品加工“七大行動”，創(chuàng)新開展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力打好龍頭昂起、加工升級、產(chǎn)業(yè)融合“組合拳”，重點打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，糧食、畜牧、水產(chǎn)、果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，茶葉、中藥材、油茶均超百億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入突破900億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3820.7億元，比2015年增加961.6億元，增幅33.6%。

科技驅(qū)動能力持續(xù)攀升。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率60.2%，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達75.99%，水稻耕種收綜合機械化水平達81.31%。智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項目落地實施，智慧農(nóng)業(yè)“123+N”平臺平穩(wěn)運行，信息進村入戶工程整省推進；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)入庫生產(chǎn)經(jīng)營主體7.6萬余家，益農(nóng)信息社14800家，覆蓋全省近88%的行政村，數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)能力不斷增強。

農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的16981元，年均增長率為8.8%。城鄉(xiāng)居民收入比由2015年底的2.38∶1降至2020年底的2.27∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

脫貧攻堅取得全面勝利。全省25個貧困縣全部摘帽，“十三五”的3058個貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下281.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，全省區(qū)域性整體貧困得到解決，消除了絕對貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的貧困戶達92.4%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2012年的5419元增至2020年的12877元、年均增幅11.43%，貧困戶人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%。

綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯。畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達98%以上。病死畜禽無害化集中處理體系不斷完善，病死豬無害化集中處理率達78%以上。秸稈綜合利用與農(nóng)膜回收率分別為95.1%、86.49%，農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)五年負(fù)增長，與2016年相比減幅分別為3.85%與18.57%。主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上,成為全國首個“綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省”。長江流域提前一年實現(xiàn)全面退捕禁捕。

農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，99%的行政村納入農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，農(nóng)村生活污水治理率逐步提升，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到94.09%。打造了248條美麗宜居示范帶，在全國率先全面啟動“五定包干”村莊環(huán)境長效管護，創(chuàng)新建立農(nóng)村人居環(huán)境治理“5G+”長效管護平臺。

農(nóng)村改革縱深推進。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全省農(nóng)村承包地確權(quán)到戶面積3691萬畝，頒證率達97.31%。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達50.3%。農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進，基本完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點工作，基本消除村集體年經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村。

第二節(jié) 發(fā)展形勢

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了新的變化，在新的歷史時期面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

從機遇來看，主要體現(xiàn)在三個方面:一是構(gòu)建新發(fā)展格局將塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是黨中央對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整，我省提出加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，將進一步推進城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并為充分發(fā)揮全省綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓寬市場空間。二是新一輪政策支持將夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新支撐。隨著“三農(nóng)”工作重心的轉(zhuǎn)移，脫貧攻堅政策體系、工作體系將逐步轉(zhuǎn)向支持鄉(xiāng)村振興，同時中央將會加大財政、金融、保險等方面支持力度，新時期“三農(nóng)”投入將大幅增加，并帶動更多社會工商資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展將培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中廣泛深入應(yīng)用，有利于推進農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)智慧化發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為加強生態(tài)保護、傳統(tǒng)村落開發(fā)、鄉(xiāng)村治理提供了新手段。同時，國家正式提出2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，我省作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展將擺在更加突出位置，低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)也將加速壯大。

從挑戰(zhàn)來看，主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放與產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分并存。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工明顯不足，耕地質(zhì)量退化面積較大，科技創(chuàng)新能力不足。同時農(nóng)業(yè)品牌影響力不夠廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)仍存在短板，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，對農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的提升形成制約。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給仍有短板。目前我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，農(nóng)村道路、供水、供電、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升，全省尚未整治或整治不徹底的村莊比率達35%，農(nóng)村生活污水處理率相對偏低，同時農(nóng)村勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)供給與城市相比仍有較大的提升空間。城鄉(xiāng)要素交換不平等，特別是土地、金融等要素在城鄉(xiāng)單向流動趨勢明顯，亟待打通城鄉(xiāng)資源要素雙向流動通道。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大。受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行壓力大等因素影響，加之經(jīng)營收益減少、就業(yè)難度加大等多方面制約，農(nóng)民收入增幅回落且增收形勢不容樂觀，城鄉(xiāng)居民收入差距存在擴大風(fēng)險。

綜合判斷，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體上將處于大有可為、但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機遇期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更重、要求更高、難度更大，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。全省上下要站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識新時期鄉(xiāng)村振興的新形勢和新任務(wù)，搶抓機遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省第十五次黨代會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進”重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊扣“打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地”的總要求，圍繞“一強省、一基地、走前列”的工作定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化農(nóng)村改革，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平，促進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，千方百計做優(yōu)農(nóng)業(yè)，精益求精做美農(nóng)村，多措并舉做富農(nóng)民，打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村，走出一條具有江西特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

第二節(jié) 基本原則

堅持黨管農(nóng)村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。

堅持農(nóng)民主體地位。堅持共同富裕方向，壯大集體經(jīng)濟，充分尊重農(nóng)民的意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動全省廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實維護農(nóng)民群眾根本利益，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

堅持鄉(xiāng)村系統(tǒng)理念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持全省鄉(xiāng)村振興一盤棋，深入挖掘多功能的鄉(xiāng)村美麗價值，注重協(xié)同性、增強關(guān)聯(lián)性，整體推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)。

堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新發(fā)展階段全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅決破除體制機制弊端，充分發(fā)揮政府和市場“雙手互搏”的作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

堅持深化改革創(chuàng)新。不斷深化農(nóng)村改革，擴大農(nóng)業(yè)開放度，激活主體、要素和市場，調(diào)動各方面力量優(yōu)先投放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)生動力。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感明顯增強。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，總產(chǎn)量穩(wěn)定在430億斤以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達到3079萬畝；生豬產(chǎn)能鞏固提升，其他重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.8∶1。鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局進一步優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。農(nóng)民生活品質(zhì)顯著改善。農(nóng)民科技文化素質(zhì)明顯提高，精神文化生活日益豐富，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，高素質(zhì)農(nóng)民隊伍加快建設(shè)，農(nóng)村居民人均可支配收入達到23800元左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配比降低到2.22∶1。鄉(xiāng)村治理效能實現(xiàn)新提升。鄉(xiāng)村治理體系更加健全，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度得到新提高，農(nóng)村改革全面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)全面升級，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力更加鞏固，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、設(shè)施裝備、綠色發(fā)展、經(jīng)營水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅度提升，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村全面進步，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平全面改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系更加完善，生態(tài)宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村基本建成。農(nóng)民全面發(fā)展，文化素養(yǎng)和就業(yè)技能顯著提高，農(nóng)村居民人均可支配收入邁上新臺階，現(xiàn)代農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興重要支撐力量。城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系基本形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)一體化和基本公共服務(wù)均等化加快實現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小。

第三章 夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ) 提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強化生產(chǎn)、儲備、流通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。

第一節(jié) 鞏固提升糧食產(chǎn)能

壓實糧食生產(chǎn)責(zé)任。堅決落實糧食安全黨政同責(zé)要求，壓實地方黨委、政府穩(wěn)定糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任，制定從上到下的糧食生產(chǎn)任務(wù)清單，層層落實糧食生產(chǎn)責(zé)任，形成省、市、縣三級政府目標(biāo)明確的糧食生產(chǎn)任務(wù)清單，落實糧食種植面積，確保全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在430億斤以上。提高糧食生產(chǎn)考核績效比重，將防止耕地“非糧化”作為糧食安全責(zé)任制考核重要內(nèi)容，切實提高糧食種植面積、產(chǎn)量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等考核指標(biāo)權(quán)重，加強對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的硬約束。強化考核結(jié)果運用，并與相關(guān)支持政策和資金相銜接。

完善糧食生產(chǎn)扶持政策。積極落實完善扶持糧食生產(chǎn)政策措施，用好稻谷補貼、產(chǎn)糧大縣獎補等政策，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，著力保護和調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性；鞏固農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革成果，推進耕地地力保護補貼政策與農(nóng)民保護耕地責(zé)任相掛鉤，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度，相關(guān)扶持資金優(yōu)先向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等種糧主體的政策激勵，支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。按規(guī)定開展全省水稻完全成本保險試點，研究推進水稻等收入保險和價格保險試點。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，支持現(xiàn)代糧食烘干、倉儲、物流體系建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食經(jīng)營效益。

優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。堅持以市場需求為導(dǎo)向，實施優(yōu)質(zhì)稻米工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程和贛產(chǎn)“中國好糧油”行動計劃，推廣糧食綠色高效生產(chǎn)技術(shù)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、富硒功能大米、有機大米三大優(yōu)勢品種。加強新品種新技術(shù)集成創(chuàng)新，加大新品種推廣力度，擴大優(yōu)良品種種植面積，重點支持優(yōu)質(zhì)稻、特色稻、再生稻、功能稻等新品種示范推廣。因地制宜適度發(fā)展玉米、大豆、小麥、薯類等旱糧作物。

第二節(jié) 加強耕地保護與質(zhì)量建設(shè)

堅決守住耕地紅線。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，落實耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強度，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。加強和改進占用耕地占補平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實認(rèn)定和監(jiān)管，堅守耕地保護紅線。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量檢測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督。

推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫原則，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃布局，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實施土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電六大工程，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，保質(zhì)保量按時完成國家下達的新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)，對已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進行改造提升。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護長效機制。加大土地出讓收入對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度，地方分成新增建設(shè)用地土地有償使用費要優(yōu)先用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

大力提升耕地質(zhì)量。加強耕地質(zhì)量監(jiān)測。大力推進中低產(chǎn)田改造、受污染耕地安全利用計劃與土壤肥力提升工程。探索建立耕地養(yǎng)護鼓勵機制，促進耕地用養(yǎng)結(jié)合，實施保護性耕作。推進退化耕地治理，嚴(yán)控工礦企業(yè)排放和城市垃圾、污水等農(nóng)業(yè)外源性污染。積極推廣秸稈還田、種植綠肥、沼肥應(yīng)用、增施有機肥等土壤改良和地力培肥技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)含量，恢復(fù)和培育土壤微生物群落，構(gòu)建養(yǎng)分健康循環(huán)通道，促進農(nóng)業(yè)廢棄物和環(huán)境有機物分解。

第三節(jié) 提高重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平

促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展油料、蔬菜、水果、茶葉、中藥材等，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深挖油菜擴面增產(chǎn)潛力，加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高蔬菜發(fā)展質(zhì)量和效益，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，加快推動我省成為長三角、粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”的蔬菜供應(yīng)基地。按照以柑橘為主，多種特色水果共同發(fā)展的“一主多特”水果產(chǎn)業(yè)格局，加快標(biāo)準(zhǔn)化水果基地建設(shè)，做強做優(yōu)贛南臍橙、南豐蜜橘、馬家柚、井岡蜜柚、新余蜜橘等柑橘優(yōu)勢區(qū)，提高獼猴桃、火龍果、葡萄、藍莓等高效設(shè)施特色水果比重。加快發(fā)展道地藥材，穩(wěn)步擴大優(yōu)勢區(qū)中藥材規(guī)模，大力推廣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，構(gòu)建特色明顯、質(zhì)量可靠的中藥材種植產(chǎn)業(yè)群。以“江西茶·香天下”為主題，以生態(tài)、綠色、有機為方向，重點建設(shè)“四綠一紅”（四綠：狗牯腦、婺源綠茶、廬山云霧、浮梁茶，一紅：寧紅茶）茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)贛州市、宜春市、撫州市、萍鄉(xiāng)市、鷹潭市等茶葉產(chǎn)區(qū)，推進生態(tài)茶園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快發(fā)展“生態(tài)、綠色、有機”茶葉，培育省、市龍頭茶企，開創(chuàng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。建立“贛菇”優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，推動我省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更大突破。穩(wěn)定棉花種植面積，因地制宜發(fā)展花卉、蠶桑、芝麻等其他作物，豐富種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。按照穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)保供給、融合協(xié)調(diào)促轉(zhuǎn)型、健康綠色可持續(xù)的思路，鞏固提升生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展牛羊和家禽產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系和監(jiān)管體系，增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實落細(xì)生豬生產(chǎn)扶持政策，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和現(xiàn)代化屠宰加工，“十四五”期間生豬年出欄穩(wěn)定在3000萬頭以上。加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施牛羊大縣建設(shè)戰(zhàn)略，打造一批肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣和標(biāo)準(zhǔn)化牛羊規(guī)模養(yǎng)殖基地，進一步提高牛羊肉在肉類總產(chǎn)中的比重。做大做強家禽產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)地方肉雞、水禽、蛋禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加快推進家禽屠宰加工業(yè)和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升泰和烏雞、崇仁麻雞、寧都黃雞等地方雞和特色水禽市場影響力。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展蜂、兔、鵪鶉等特色畜禽養(yǎng)殖，加大地方畜禽品種保護和開發(fā)利用力度，增加優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品市場供應(yīng)。

推動漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。大力推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，做大做強養(yǎng)殖業(yè)，科學(xué)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，不斷提升漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，有效穩(wěn)住水產(chǎn)品“基本盤”。在穩(wěn)定現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強河湖管理范圍外荒灘、荒水、洼地的綜合開發(fā)利用，推進池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極拓展工廠化、陸基等設(shè)施漁業(yè)，大力推行綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖；充分挖掘低洼田、冷漿田、內(nèi)澇田等宜漁稻田潛力，創(chuàng)新集成推廣稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，按照畝產(chǎn)“百斤魚（蝦、蟹）、千斤糧、萬元田”的要求，推進稻漁綜合種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展；堅持“一湖一策”“一庫一策”思路，科學(xué)評價大水面水域承載能力，合理確定養(yǎng)殖容量，有序恢復(fù)大水面生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)。

第四節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。重點建設(shè)2800萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。以鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵盆地、贛西丘陵盆地為重點，加強水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。推動相關(guān)資金項目和支持政策向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持水稻目標(biāo)作物種植。加快建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，以產(chǎn)糧大縣集中、基地條件良好的區(qū)域為重點，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局加工產(chǎn)能，完善倉儲流通設(shè)施，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

加強重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。重點建設(shè)700萬畝（含水稻和油菜籽復(fù)種區(qū)600萬畝）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，嚴(yán)格落實生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物油菜籽種植任務(wù)。加強贛北油菜高產(chǎn)區(qū)、京九鐵路沿線油菜長廊、浙贛鐵路沿線油菜長廊建設(shè)。在將重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍的基礎(chǔ)上，積極謀劃相應(yīng)的支持政策，調(diào)動農(nóng)民種植目標(biāo)作物的積極性，充分發(fā)揮重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的“基本盤”作用。積極爭取和引導(dǎo)國家、省、市項目資金投入和財政支持政策，把重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的各項政策重點支持領(lǐng)域，推進規(guī)?；?、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提高利用效益，帶動農(nóng)民增收致富。

推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。重點建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)500萬畝。發(fā)掘特色資源優(yōu)質(zhì)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，增加小而精、特而優(yōu)的特色產(chǎn)品供給。加強贛東、贛西北、贛南生態(tài)特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推動農(nóng)林復(fù)合發(fā)展，建設(shè)林業(yè)、茶葉和果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。強化科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)和產(chǎn)品營銷，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和倉儲物流基地，培育一批特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

第五節(jié) 提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力

增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強干旱洪澇等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及早做好技術(shù)和物資準(zhǔn)備。嚴(yán)防嚴(yán)控農(nóng)作物重大病蟲害，制定分區(qū)防控預(yù)案，推廣全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控，嚴(yán)格落實消毒滅源、監(jiān)測排查、檢疫監(jiān)督、調(diào)運監(jiān)管等常態(tài)化防控措施，深入推進分區(qū)防控，提升養(yǎng)殖場生物安全水平和非洲豬瘟防控能力。組織實施春秋兩季集中防疫行動，統(tǒng)籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。加強獸醫(yī)公共服務(wù)能力建設(shè)，按照補短板、強弱項的原則，進一步健全動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系，完善基層防疫檢疫設(shè)施，強化獸醫(yī)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升動物疫病防控能力。做好漁業(yè)安全生產(chǎn)、防汛防臺風(fēng)工作。加強生物災(zāi)害監(jiān)測體系、動植物檢驗檢疫體系建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險應(yīng)急處置能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。提升信息服務(wù)能力，共建共享共用農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害大數(shù)據(jù)平臺，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險和影響研判能力。

增強重要農(nóng)產(chǎn)品收儲能力。落實好稻谷最低收購價政策。深入推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，探索實施更加有效、合規(guī)的補貼措施，加快建立健全支持保護政策。健全糧食儲備體系，優(yōu)化地方儲備糧區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，進一步完善糧食儲備與宏觀調(diào)控體系。繼續(xù)推動糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，整合利用現(xiàn)有倉儲設(shè)施資源，提升拓展倉儲設(shè)施功能，打造綠色智能現(xiàn)代化糧食倉儲設(shè)施，提高糧庫智能化應(yīng)用水平及數(shù)據(jù)采集、分析能力，大力提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲調(diào)控能力和水平。扎實推進軍民融合軍糧供應(yīng)工程項目建設(shè)，進一步完善糧食應(yīng)急體系建設(shè)，加強應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急能力。完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，強化糧食流通秩序和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)制度，促進豬肉市場保供穩(wěn)價。依托有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和冷鏈物流企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立和完善蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急收儲制度，防止出現(xiàn)“賣難”和“買難”現(xiàn)象。

深化農(nóng)業(yè)對外合作。加強農(nóng)業(yè)國際合作，擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。充分發(fā)揮江西綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，以國際市場為導(dǎo)向，大力推進江西茶葉、贛南臍橙、南豐蜜橘、鄱陽湖水產(chǎn)、有機蔬菜、高山油茶等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)建設(shè)，把江西打造成絲綢之路經(jīng)濟帶上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式示范的重要中心、農(nóng)業(yè)對外交流合作的重要平臺、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品出口的重要基地。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，適時組織企業(yè)赴“一帶一路”沿線和非洲、美洲等國家開展對外投資合作促進活動，深耕非洲傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”沿線國家市場，穩(wěn)妥推進國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)，提升對外合作水平，擴大江西農(nóng)產(chǎn)品的國際份額。鞏固完善江西海外農(nóng)業(yè)投資聯(lián)盟機制平臺，努力培育一批更具市場化、專業(yè)化、國際化的本土跨國公司，提升江西農(nóng)業(yè)企業(yè)在全球競爭與合作中的整體地位。加強區(qū)域合作，建立健全農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)貿(mào)易廳際聯(lián)席會商機制，整合展會資源，加強農(nóng)產(chǎn)品對外營銷促銷公共服務(wù)。

第四章 推進科技與機制創(chuàng)新 提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提升技術(shù)裝備水平，完善經(jīng)營機制，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

第一節(jié) 強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點領(lǐng)域，積極對接國家重大農(nóng)業(yè)科技項目，實施關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動，推廣運用“揭榜掛帥”、公開競爭、定向委托等方式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物種質(zhì)資源創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域取得突破。不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。

加強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域引才育才力度，搶抓全球人才流動新機遇，引進和培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技人才、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)青年科技人才和高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊。大力提升農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，多渠道提升本土農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新能力。多層次吸引海外農(nóng)業(yè)科技人才，完善政策和配套措施，做好引進人才的安置和融入工作。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)重點攻關(guān)，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)和提升核心競爭力，打造一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。

提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。以深化基層農(nóng)技推廣體系改革為抓手，培育多元服務(wù)主體，健全基層農(nóng)技推廣體系，推動公益性推廣和經(jīng)營性服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織，探索建設(shè)公益性推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展的新型農(nóng)技推廣服務(wù)平臺。打造集試驗、推廣、培訓(xùn)于一體的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。強化基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，實施基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計劃、知識更新計劃和基層農(nóng)技推廣特聘計劃。

促進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵和支持更多高新技術(shù)企業(yè)和人才到科技園區(qū)落戶，鼓勵高等學(xué)校、科研院所、重點龍頭企業(yè)加強合作和資源整合，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。積極爭取和運用國家和省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，推進井岡山國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)升級建設(shè)。統(tǒng)籌推進生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺建設(shè)，加強重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范。到2025年，新增10個左右省級工程研究中心，爭創(chuàng)1個國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。各地依靠現(xiàn)有各類園區(qū)，整合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園資源，強化財政扶持和金融服務(wù)，為特聘農(nóng)技員、科技特派員、鄉(xiāng)村大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)周到的農(nóng)民眾創(chuàng)空間和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

第二節(jié) 打好種業(yè)翻身仗

加強種質(zhì)資源保護與利用。全面完成全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，推動建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、畜禽遺傳資源基因庫和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫等，新改建一批種質(zhì)資源庫（圃、場、區(qū)）、原生境保護區(qū)（點），提升農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護能力。依托高等學(xué)校、科研院所、種業(yè)企業(yè)，搭建種質(zhì)資源鑒定評價與基因挖掘平臺，創(chuàng)制高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效廣適等目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良和有育種價值的新種質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記交流共享、開發(fā)利用。

加強種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，強基補短揚優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系。依托科研院所、高等學(xué)校、種業(yè)企業(yè)以及省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加快培育綠色優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效品種。穩(wěn)定支持育種基礎(chǔ)性研究和重點育種項目，加強南繁科研基地、良種繁育基地建設(shè)，建設(shè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險可控前提下，有序推動生物育種產(chǎn)業(yè)化。

強化種業(yè)治理服務(wù)。落實屬地管理、分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)同、社會參與的種業(yè)監(jiān)管治理體制，加強種業(yè)隊伍建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法嚴(yán)厲打擊種業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。完善品種區(qū)試審定、品種審定撤銷、引種備案和展示示范工作機制，建立種業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加大救災(zāi)備荒種子儲備力度。

第三節(jié) 增強農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與應(yīng)用能力

加快農(nóng)機薄弱環(huán)節(jié)裝備研發(fā)。加強薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新研究和農(nóng)機裝備的研發(fā)、推廣與應(yīng)用，攻克制約農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田、果茶園宜機化改造，加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。聚焦我省丘陵山區(qū)特色，強化需求引領(lǐng)，推動丘陵山區(qū)通用動力機械裝備及特色作物生產(chǎn)需要的高效農(nóng)機裝備研發(fā)和生產(chǎn)推廣。到2025年，全省建成2-3個具有規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群。大力推進農(nóng)機試驗鑒定，加快農(nóng)機新產(chǎn)品的專項鑒定和成套設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用，不斷推進省產(chǎn)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體建設(shè)水稻機械化育秧中心，加快補齊水稻機械化種植短板。開展農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)補貼，建設(shè)全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，大力推進糧食生產(chǎn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過程機械化。推進標(biāo)準(zhǔn)化果園、茶園建設(shè)，為實現(xiàn)開溝施肥、除草打藥、節(jié)水灌溉、修剪采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化創(chuàng)造條件。圍繞設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，積極推進設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化、建造宜機化、作業(yè)機械化、裝備智能化、服務(wù)社會化，不斷提升設(shè)施種植機械化水平。加強畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，推進畜禽養(yǎng)殖場（戶）改善設(shè)施裝備條件，構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機械化生產(chǎn)模式。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化標(biāo)準(zhǔn)體系，推進設(shè)施裝備運用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機械裝備協(xié)同聯(lián)動。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快推進農(nóng)業(yè)機械化與信息化融合。強化農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)示范，建立若干個農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)、全程機械化生產(chǎn)示范片和智慧農(nóng)場示范基地。到2025年，農(nóng)機總動力達到3000萬千瓦以上，全省主要農(nóng)作物綜合機械化水平達80%，水稻耕種收綜合機械化水平達85%。

第四節(jié) 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。重點圍繞提升規(guī)范化水平、增強服務(wù)帶動能力、開展“空殼社”常態(tài)化清理、加強試點示范引領(lǐng)、加大政策支持力度和強化指導(dǎo)服務(wù)等方面開展工作，以農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點為抓手，以點帶面，全面推進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。培育發(fā)展家庭農(nóng)場，積極開展家庭農(nóng)場示范縣和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建。發(fā)揮農(nóng)墾國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，開展示范農(nóng)墾場創(chuàng)建，做大做強農(nóng)墾企業(yè)，引領(lǐng)示范全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進基本實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，省級農(nóng)民合作社示范社超過1500家，培育省級示范家庭農(nóng)場1200個以上、省級示范農(nóng)墾場20個以上。

健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系。按照主體多元、功能互補、競爭充分、融合發(fā)展的原則，加快培育各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮組織優(yōu)勢和統(tǒng)一經(jīng)營功能，直接服務(wù)或組織小農(nóng)戶接受各類社會化服務(wù)。鼓勵專業(yè)服務(wù)戶和農(nóng)民合作社發(fā)揮貼近農(nóng)戶的優(yōu)勢，重點服務(wù)產(chǎn)中環(huán)節(jié)，引領(lǐng)農(nóng)戶對接市場。發(fā)揮供銷、農(nóng)墾、郵政等系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，強化為農(nóng)民服務(wù)功能。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)公司和龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，培育一批具有一定影響力的服務(wù)骨干企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)品牌。鼓勵各類服務(wù)組織加強聯(lián)合合作，推動服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。引導(dǎo)各類服務(wù)主體圍繞同一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品的生產(chǎn)，以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，積極發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)組織體系，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機制。

促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提高個體農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險能力，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。加強小農(nóng)戶科技裝備應(yīng)用，向小農(nóng)戶集成示范推廣先進適用技術(shù)。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。加快發(fā)展“一站式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的用途監(jiān)管和風(fēng)險防范，健全資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度，維護小農(nóng)戶權(quán)益。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過設(shè)立風(fēng)險資金、為農(nóng)戶承貸承還等多種形式，與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系。

第五章 構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系 推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

依托鄉(xiāng)村資源稟賦，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，拓展鄉(xiāng)村多種功能，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

第一節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。深入實施綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完善、供應(yīng)鏈穩(wěn)定、價值鏈提升、創(chuàng)新鏈拓展。發(fā)掘鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造富有特色、規(guī)模適中、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。立足縣域布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集中。發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，提升服務(wù)水平，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。以培育“天然富硒農(nóng)產(chǎn)品”為重點，因地制宜大力發(fā)展“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高技術(shù)、強品牌”的特色富硒農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進富硒農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭五年內(nèi)全省達到千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向、重點區(qū)域、重要企業(yè)，開展招大引強行動，引進一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。

推進縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。強化縣域統(tǒng)籌，推動形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村層級明顯、功能銜接的結(jié)構(gòu)布局，促進縣鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村一體。推進縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心，在有條件鎮(zhèn)區(qū)所在地建設(shè)加工園區(qū)和物流節(jié)點。促進村鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)加工在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基地在村、增收在戶。支持改造提升縣域商業(yè)設(shè)施。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合的商業(yè)中心，著力建立完善以縣域為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。

第二節(jié) 促進農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效

培育壯大龍頭企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊建設(shè)，做好龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測及認(rèn)定工作，著力構(gòu)建國家、省、市、縣四級企業(yè)發(fā)展格局，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)通過兼并重組、股份合作等方式，整合資源要素，逐步發(fā)展成為大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。鼓勵支持有意愿掛牌上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入全省“映山紅行動”省重點上市后備企業(yè)名單，強化農(nóng)產(chǎn)品市場功能，加快企業(yè)掛牌上市步伐，催生培育壯大一批農(nóng)業(yè)獨角獸、瞪羚企業(yè)。支持龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工布局。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長供應(yīng)時間，提高質(zhì)量效益。引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)展精細(xì)加工、推進深度開發(fā)、推進綜合利用加工，促進農(nóng)產(chǎn)品多次加工、多次增值。推進農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對接、向園區(qū)集中，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

強化農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新。強化科技支撐，大力推進公共關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工范圍。組織科研院所、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批新型實用技術(shù)和先進加工技術(shù)；鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè)，開展加工裝備研發(fā)，集成組裝科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備，提高關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次水平。

穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力實施“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，加快建立“贛鄱正品”品牌體系，包括建立“贛鄱正品”標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、發(fā)展體系、運營體系，力爭到2025年底，打造“贛鄱正品”子品牌300個；持續(xù)推進湘贛邊區(qū)域合作高質(zhì)量發(fā)展，著力培育“湘贛紅”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加快推進“湘贛紅”品牌集群由“量”增轉(zhuǎn)向“質(zhì)”優(yōu)發(fā)展，力爭到2025年底將“湘贛紅”打造成為全國知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，不斷提升江西特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品影響力和知名度。

第三節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展

建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照大基地、大加工、大流通發(fā)展模式，每縣確定1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為支持重點，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動科技研發(fā)、加工物流、營銷服務(wù)等市場主體加快向產(chǎn)業(yè)園集中，吸引資本、科技、人才等要素加快向產(chǎn)業(yè)園集聚。依托資源優(yōu)勢，堅持特色發(fā)展，加快“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，建設(shè)區(qū)域性優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，以縣為單位開展創(chuàng)建，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。到2025年，建成10個左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，培育壯大10個左右優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

促進農(nóng)產(chǎn)品流通升級。強化農(nóng)產(chǎn)品市場功能，推進優(yōu)化升級，推動建立以產(chǎn)地批發(fā)市場為龍頭、銷地批發(fā)市場為紐帶、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）為終端的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，建立市場培育和穩(wěn)定現(xiàn)代批發(fā)商的長效機制。推進冷鏈物流體系建設(shè)，建設(shè)一批倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，推動建設(shè)一批具有集中采購和跨區(qū)域配送的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、加工配送中心、產(chǎn)地集配中心和交易中心。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展產(chǎn)后加工和合理設(shè)置物流節(jié)點。主動對接全國知名農(nóng)產(chǎn)品銷售商、大型批發(fā)市場、連鎖商超、營銷龍頭企業(yè)等，簽訂產(chǎn)銷合作、基地共建、生產(chǎn)訂單等協(xié)議，對接市場需求。大力發(fā)展電子商務(wù)、直銷直供、農(nóng)超對接、農(nóng)貿(mào)對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)社對接等新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的農(nóng)產(chǎn)品市場流通渠道，為農(nóng)產(chǎn)品出村進城提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。到2025年，建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品市場60家以上。

提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。培育多元融合主體，支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強、參與主體多的融合模式，建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)業(yè)與加工流通、文化和旅游、科普教育、健康養(yǎng)生、信息技術(shù)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合，促進農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程和信息進村入戶工程，實現(xiàn)多類型業(yè)態(tài)與模式融合發(fā)展。

第四節(jié) 拓展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)功能

做強鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。堅持個性化、特色化發(fā)展方向，聚焦重點區(qū)域，開發(fā)形式多樣、獨具特色、個性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游景點、業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，建設(shè)一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的休閑農(nóng)業(yè)重點縣。創(chuàng)建一批省級田園綜合體，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能完善的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、星級休閑、鄉(xiāng)村民宿、研學(xué)康養(yǎng)基地等，培育一批影響力大、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)品牌；推介一批特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造一批有知名度、有影響力的休閑農(nóng)業(yè)精品景點，認(rèn)定一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村，開展一系列有江西特色的鄉(xiāng)土美食推介活動。結(jié)合江西紅色、綠色、古色三大特色文化，加強對歷史人文資源的挖掘整理，打造紅色文化游、鄉(xiāng)村綠色休閑游、傳統(tǒng)民俗風(fēng)情游、江河湖泊濱水游等一批鄉(xiāng)村特色文化和旅游品牌。

發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。整合城鄉(xiāng)多種生產(chǎn)要素，融合新興業(yè)態(tài)和新的商業(yè)思想，有效銜接脫貧攻堅、全域旅游和城郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展業(yè)態(tài)類型豐富、經(jīng)營方式靈活的鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)村資源附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)6大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)發(fā)展，支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。拓展鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)，改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等，積極發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、體育健身、衛(wèi)生保潔、文化演出、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，探索“線上交易+線下服務(wù)”的新模式。鼓勵各類服務(wù)主體建設(shè)運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù)。

加快農(nóng)村電商發(fā)展。統(tǒng)籌政府與社會資源，推動實施“數(shù)商興農(nóng)”，重視發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式，擴大電子商務(wù)在農(nóng)村覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村電商新基建，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺作用，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，鼓勵支持電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務(wù)主體加強合作，延伸鄉(xiāng)村寄遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺；依托農(nóng)家店、益農(nóng)信息社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等發(fā)展農(nóng)村電商末端網(wǎng)點。擴大農(nóng)村電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，探索建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級制度的同時，加快培育直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)和新模式，為農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、民俗制品等產(chǎn)品進城拓展更大空間。改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。推進電子商務(wù)進農(nóng)村、信息進村入戶和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城，完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶普及率。建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，宣傳普及電子商務(wù)知識，加強農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)，營造良好市場環(huán)境。

第五節(jié) 激發(fā)大眾農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，引導(dǎo)有資金積累、技術(shù)專長和市場信息的返鄉(xiāng)人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批充滿激情的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人，引領(lǐng)鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主等入鄉(xiāng)興辦實業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)。培育在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，加大鄉(xiāng)村能人培訓(xùn)力度和農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，挖掘培養(yǎng)一批“田教授”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才，以及鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，鼓勵領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等，創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等各類平臺，整合、創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。推選一批政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務(wù)體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。引導(dǎo)地方建設(shè)一批資源要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長快的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大中專院校等平臺和主體，建設(shè)一批集“生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗”于一體、“預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地。健全指導(dǎo)服務(wù)機制。開展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽等活動，營造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍和專家顧問團隊，聚集培訓(xùn)資源，重點從大專院校、科研院所等遴選一批理論造詣深厚、實踐經(jīng)驗豐富的科研人才、政策專家、會計師、設(shè)計師、律師等，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目、技術(shù)要點等指導(dǎo)服務(wù)。建立帶頭人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，重點從農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人中遴選一批經(jīng)歷豐富、成效顯著的創(chuàng)業(yè)成功人士，為創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)驗分享等指導(dǎo)服務(wù)。建立指導(dǎo)服務(wù)平臺，依托農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)平臺等，通過集中授課、互動教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩教學(xué)等方式，創(chuàng)立“平臺+導(dǎo)師+學(xué)員”服務(wù)模式。開展點對點指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)人員實際，開展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)方式，提供靈活便捷的線上線下服務(wù)。

第六章 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，整體提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)民新家園。

第一節(jié) 科學(xué)推進鄉(xiāng)村規(guī)劃

完善縣鎮(zhèn)村規(guī)劃布局。強化縣域國土空間規(guī)劃管控，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)，盡快基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊分類布局。推進縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)專項規(guī)劃，加快形成縣、鄉(xiāng)、村功能銜接互補的建管格局，推動公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。強化縣城綜合服務(wù)能力，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強縣城集聚人口功能。積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點鎮(zhèn)，建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

加快推進村莊規(guī)劃。本著立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、適當(dāng)超前的原則，積極推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，對集聚提升、城郊融合、特色保護類的村莊盡快實現(xiàn)全覆蓋，完善村莊用地用途管制制度。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。支持地方政府結(jié)合鄱湖安瀾百姓安居專項工程，將洪災(zāi)高風(fēng)險區(qū)居民逐步外遷、妥善安置，實現(xiàn)人對洪災(zāi)高風(fēng)險地區(qū)的合理避讓。注重鄉(xiāng)村歷史文化資源的保護和利用，注重村莊風(fēng)貌引導(dǎo)管控和地域特色延續(xù)傳承，不搞大拆大建，保護傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色名村和傳統(tǒng)民居。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，不搞“一刀切”“運動式”，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、強迫上樓。

第二節(jié) 加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改造升級村莊道路。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，開展示范創(chuàng)建，實施農(nóng)村道路暢通工程，推行農(nóng)村公路路長制，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，推進農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。加強農(nóng)村公路全過程安全質(zhì)量監(jiān)管，完善安全生命防護設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法力度，加強農(nóng)村公路環(huán)境整治。

保障農(nóng)村供水安全。推進城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲水規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快提高農(nóng)村自來水普及率。實施農(nóng)村供水保障工程，加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護，2025年城鄉(xiāng)供水一體化工程體系基本建成，良性運行管理目標(biāo)基本達到，飲用水水質(zhì)達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村防洪排澇水利設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村河道堰塘整治、水系連通、水土保持設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。建立合理水價形成機制、消費收繳機制和財政補貼機制，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運行和長效保護機制。

優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提高農(nóng)村地區(qū)供電能力及供電可靠性。推動農(nóng)村地區(qū)分布式光伏、風(fēng)電發(fā)展，有序推動農(nóng)村能源消費向多元化、清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型。推進燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機廢棄物發(fā)展沼氣。推廣電能替代技術(shù)、特色用能建設(shè)、新型用電產(chǎn)品，支持農(nóng)村綠色出行。

加快建設(shè)鄉(xiāng)村物流體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)村雙向物流配送體系。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流體系，推廣農(nóng)村交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商服務(wù)網(wǎng)點“多站合一”場站運營模式。加強農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新農(nóng)村寄遞物流發(fā)展模式，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進農(nóng)村寄遞物流高質(zhì)量發(fā)展。

提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量，建立農(nóng)村房屋全生命周期管理制度，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，加強農(nóng)戶住房安全日常巡查和監(jiān)管，明確房屋建設(shè)基礎(chǔ)高程、房屋結(jié)構(gòu)及緊急避洪設(shè)施等防洪減災(zāi)相關(guān)要求，健全農(nóng)房選址、設(shè)計審查、施工監(jiān)管、竣工驗收以及建筑企業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理等全流程的農(nóng)房建設(shè)管理服務(wù)體系，嚴(yán)格控制在洪災(zāi)高風(fēng)險區(qū)（如河湖管理范圍內(nèi)、低洼地等）新建住房。鼓勵有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，整體提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。3年內(nèi)完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。對洪災(zāi)高風(fēng)險區(qū)住房進行安全性能鑒定，質(zhì)量較好的房屋按照避洪要求進行改造，質(zhì)量較差的房屋進行遷建。在雷電易發(fā)區(qū)實施農(nóng)村防雷示范工程。支持建設(shè)一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。

第三節(jié) 整治提升農(nóng)村人居環(huán)境

分類有序推進農(nóng)村“廁所革命”。分類推進農(nóng)村“廁所革命”，加強無廁戶、旱廁戶改造和不達標(biāo)衛(wèi)生廁所改造提升，切實提高改廁質(zhì)量。合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共廁所，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。因地制宜推進廁所糞污無害化處理和資源化利用，有條件的地方一體化推進農(nóng)村改水、改廁和生活污水處理。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達到96%，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升。

加快農(nóng)村生活污水治理。分類推進農(nóng)村生活污水治理，實施縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，按照整體規(guī)劃、分步實施，系統(tǒng)治理、全域覆蓋，梯次推進、重點突破的原則，推廣適宜的治理思路和技術(shù)模式，建立完善市場化建設(shè)與運維模式。開展農(nóng)村黑臭水體治理。到2025年基本消除較大面積黑臭水體，農(nóng)村生活污水治理率達到40%。

全面提升生活垃圾治理水平。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理，鞏固完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”生活垃圾收運處置體系，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，形成“企業(yè)專業(yè)運營＋政府嚴(yán)格監(jiān)管＋群眾廣泛參與＋城鄉(xiāng)一體推進”的長效治理模式。深入推進農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用試點工作，推廣符合農(nóng)村實際，有價值、可持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗做法，因地制宜建設(shè)一批資源化、無害化處理設(shè)施。到2025年，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系高質(zhì)量運行；農(nóng)村生活垃圾分類減量試點成果有效推廣。

全面提升村容村貌。實施村莊整治建設(shè)專項提升行動，力爭全省基本完成宜居不遷并村組的整治建設(shè)。實施“整潔庭院”整治專項提升行動，有效落實農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任，力爭全省農(nóng)村農(nóng)戶庭院普遍達到“整潔庭院”水平。實施美麗宜居示范縣創(chuàng)建專項提升行動，完成30個左右的“美麗宜居示范縣”創(chuàng)建，并建立動態(tài)監(jiān)管機制，建設(shè)一批全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院。實施村莊環(huán)境長效管護專項提升行動，有效建立“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制，鼓勵支持有條件的地方開展長效管護第三方購買服務(wù)，積極推進市縣“萬村碼上通”5G+長效管護平臺建設(shè)，力爭全省95%的村莊納入平臺監(jiān)管。實施“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)專項提升行動，全省創(chuàng)建30個左右的“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)先行縣，創(chuàng)評星級休閑鄉(xiāng)村民宿1000家左右，提供村民就近就業(yè)崗位3萬個左右，帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)30萬人，年帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售20億元以上。

第四節(jié) 加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

加快農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)載體建設(shè)，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進農(nóng)村新型廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)電視、電腦、手機“三屏同顯”“三端共用”。推動移動接收終端具備應(yīng)急廣播功能，開展鄉(xiāng)村“智慧應(yīng)急”建設(shè)。加快實施信息惠農(nóng)工程,著眼于解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、社區(qū)等民生熱點問題，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)動共享、功能齊全的社會管理與服務(wù)綜合平臺，進一步提高農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)水平。

大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)信息化新技術(shù)、新模式、新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，促進新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全面融合。實施好省級智慧農(nóng)業(yè)PPP項目，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。繼續(xù)推進省級智慧農(nóng)業(yè)“123+N”平臺建設(shè)運維，拓展12316信息服務(wù)平臺功能，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集和共享。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)工程，加快種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、種業(yè)、農(nóng)機數(shù)字化建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)數(shù)字化改造升級，積極引導(dǎo)機插、機耕、機播、機收、機烘、機防等農(nóng)機裝備北斗系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)上傳，實現(xiàn)服務(wù)可追溯。規(guī)范網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推進土地有序流轉(zhuǎn)。建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地數(shù)字化改造，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、巡查巡檢、風(fēng)險等級、檢測結(jié)果等信息上鏈，及時發(fā)布全省質(zhì)量安全狀況和風(fēng)險提示，推進追溯業(yè)務(wù)“指尖辦”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一網(wǎng)追溯”，規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體基本實現(xiàn)追溯管理。

積極培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以縣域為單元，加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)為重點，大力推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動休閑農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合，培育文化體驗、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新型產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村和江西省高等級鄉(xiāng)村旅游點。加快“贛鄱正品”品牌主體全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè)，通過儲運、流通、銷售各環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管，打造全省一流品牌、一流農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)“贛鄱正品”品牌“一網(wǎng)運營”。積極引導(dǎo)，推動新建改建的冷鏈物流設(shè)施實現(xiàn)數(shù)字化，并接入平臺實行監(jiān)護查詢。深入推進信息進村入戶工程建設(shè)，依托益農(nóng)信息社等村級服務(wù)站點，開展公益、便民、電商、培訓(xùn)體驗服務(wù)，加快構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加大線上促銷力度，培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體。

推進鄉(xiāng)村管理數(shù)字化。以江西省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺為依托，延續(xù)大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在脫貧攻堅中發(fā)揮的工作調(diào)度、分析監(jiān)測等重要作用，利用信息化技術(shù)和手段，建設(shè)江西省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺，為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅強有力的數(shù)據(jù)化支撐。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系，推進涉農(nóng)服務(wù)事項在線辦理。深化鄉(xiāng)村智慧社區(qū)建設(shè)，推廣村級基礎(chǔ)臺賬電子化，建設(shè)集黨務(wù)村務(wù)、監(jiān)督管理、便民服務(wù)等一體的智慧綜合管理服務(wù)平臺。探索宅基地改革和規(guī)范化管理平臺建設(shè)，推進國家和省級試點縣先行先試，建立網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)控的動態(tài)管理系統(tǒng)。強化農(nóng)業(yè)重度污染地塊的管控，推進土壤改良、生產(chǎn)種植的信息化網(wǎng)上監(jiān)控。開展農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)字化管理，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容網(wǎng)上調(diào)研、機構(gòu)確定網(wǎng)絡(luò)公開、培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)共享、跟蹤服務(wù)網(wǎng)上對接。深入開展十年禁漁行動，推進聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)控平臺建設(shè)，鞏固禁捕退捕成果。加強鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化數(shù)字化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源開放共享。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)治理，規(guī)范管理農(nóng)村上網(wǎng)場所，保護農(nóng)村青少年不受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害。夯實農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)，保障鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

第五節(jié) 推進縣鄉(xiāng)村服務(wù)一體化

提高農(nóng)村教育質(zhì)量。優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點布局，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建擴建一批高中階段學(xué)校。實施學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃，到2025年基本普及農(nóng)村學(xué)前教育。支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗改革，積極穩(wěn)妥推行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，實施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃，培養(yǎng)“一專多能”農(nóng)村小學(xué)教師。把耕讀教育納入教育培訓(xùn)體系。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。

全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備條件，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。加強縣級醫(yī)院建設(shè)，推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實行醫(yī)保總額預(yù)算管理，加強監(jiān)督考核，探索結(jié)余留用，合理超支負(fù)擔(dān)。加強縣級疾控機構(gòu)建設(shè)，提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升婦幼、老年人健康服務(wù)水平。建設(shè)全科特崗醫(yī)生隊伍，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，保障合理收入和養(yǎng)老待遇。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度，合理提高政府補助標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，加強醫(yī)療救助托底保障。

完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴面。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，建立分類分層的救助體系。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)運營發(fā)展，健全農(nóng)村留守等老年人關(guān)愛服務(wù)體系。鼓勵村集體經(jīng)濟建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力，努力延伸老年康復(fù)、老年護理、安寧療護等服務(wù)。

提升村級綜合服務(wù)能力。加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立集黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)和社會服務(wù)于一體的村級綜合服務(wù)平臺。堅持把村級綜合服務(wù)中心建設(shè)與當(dāng)?shù)刈匀粭l件、民俗文化等相結(jié)合，鼓勵充分利用現(xiàn)有的村級組織辦公場所、新時代文明實踐中心、祠堂、農(nóng)家書屋等，建設(shè)村級綜合服務(wù)中心，全面提升村級整體服務(wù)功能。積極拓展村級綜合服務(wù)中心職能，開展便民服務(wù)、文體活動、農(nóng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、商貿(mào)物流、黨建服務(wù)等公共社會服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務(wù)信息化水平，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級事務(wù)網(wǎng)上運行。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、困境兒童、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)。完善農(nóng)村殯葬服務(wù)，推進農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。

第七章 加強生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推行綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)資源利用更加高效、產(chǎn)地環(huán)境更加清潔、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，促進人與自然和諧共生，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

第一節(jié) 推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)

推動部省共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部江西省人民政府共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省工作方案（2021-2025年）》精神，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托江西省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的要求，聚焦推進兩個“三品一標(biāo)”和建立促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效機制，推動綠色有機特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量全面提高、生產(chǎn)環(huán)境全面改善、產(chǎn)品品牌全面提升、質(zhì)量監(jiān)管全面加強，計劃5年內(nèi)將江西建設(shè)成為全國綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省、江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省，江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品成為生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量過硬、品牌知名、消費推崇的代名詞，為全國綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供“江西樣板”。

推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，實施稻米、蔬菜、果業(yè)、畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)提升工程，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，強化標(biāo)準(zhǔn)實施，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。推進綠色有機標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實現(xiàn)主要綠色有機農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程、檢驗檢測、包裝標(biāo)識等方面有標(biāo)可依，立足我省生態(tài)優(yōu)勢，打造“江西綠色生態(tài)”品牌，推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立“江西綠色生態(tài)”團體標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布、評價機制，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)制、推廣、評選一批江西綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。加強綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，推進地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。到2025年綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)達6000個。

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測范圍，強化基層檢驗檢測隊伍建設(shè)，推進基層檢測設(shè)備更新迭代。積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建，進一步落實基層政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，以點帶面推動建立責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面。實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升三年行動”計劃，基本解決禁限用藥物違法使用問題，有效遏制常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。

提升綠色發(fā)展支撐能力。加快建設(shè)國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品重要基地。到2025年，建設(shè)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地200個，全省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到2300萬畝，打造產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量過硬、品牌知名、消費者推崇的國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)重要基地。開展國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，探索不同生態(tài)類型、不同主導(dǎo)品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。在豐城、萬載、泰和3個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點縣（市），集中連片開展綠色種養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗，探索建立綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、政策、數(shù)字等體系。強化綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點突破一批高效節(jié)水、減肥減藥、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展綠色生產(chǎn)。到2025年，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.57以上。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰碳中和。推進種植業(yè)減排固碳。優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，降低農(nóng)用地氧化亞氮排放。實施畜牧業(yè)減排降碳。推進品種改良，推廣新型綠色環(huán)保飼料和精準(zhǔn)飼喂技術(shù)。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理綜合利用水平。開展?jié)O業(yè)減排增匯。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少池塘甲烷排放。提升農(nóng)田土壤碳匯，推動保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、人工種草等措施，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田土壤的有機質(zhì)含量，增加溫室氣體吸收、固定二氧化碳的能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，形成一批綜合性技術(shù)解決方案。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。開展監(jiān)測評估體系建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能等，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的監(jiān)測指標(biāo)、關(guān)鍵參數(shù)、核算方法。

第二節(jié) 加強產(chǎn)地環(huán)境保護治理

持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量。以鄱陽湖周邊地區(qū)為重點，持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效行動。深入開展測土配方施肥，實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，推廣肥料高效施用技術(shù)。開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，加快推廣低毒低殘留農(nóng)藥和高效大中型植保機械，不斷提高農(nóng)藥利用率。推進獸用抗菌藥使用減量化，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)使用。

循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。堅持種養(yǎng)結(jié)合，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)試點等項目，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)，推進糞污減量化、無害化、資源化利用。推進病死畜禽無害化集中處理體系建設(shè)。深入推進秸稈綜合利用，健全秸稈收儲運體系，因地制宜推進秸稈還田，加快培育一批萬噸以上規(guī)模化市場主體或高附加值的利用企業(yè)。加快推廣使用符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，鼓勵和引導(dǎo)使用生物可降解農(nóng)膜，探索建立科學(xué)有效的廢舊農(nóng)膜回收利用機制，減少“白色污染”，推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立廢舊農(nóng)膜和包裝廢棄物回收利用體系。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率大于80%、力爭達到90%，秸稈綜合利用率達到95%以上。

強化耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。繼續(xù)實施土壤污染防治行動計劃。以改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動耕地分類管理為主線，完善工作機制，強化源頭預(yù)防，抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)，強化嚴(yán)格管控區(qū)耕地管理，因地制宜做好受污染耕地安全利用工作。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測，為耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和有效的科學(xué)手段。繼續(xù)加強對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，對重度污染耕地實行嚴(yán)格管控，引導(dǎo)農(nóng)民實施結(jié)構(gòu)調(diào)整種植棉麻作物等非食用農(nóng)產(chǎn)品或退耕還林還草。

第三節(jié) 保護修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)

強化農(nóng)業(yè)資源保護。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。堅持輪作為主、休耕為輔，健全耕地休耕輪作制度，加快構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度體系。強化外來入侵物種防控，啟動實施外來入侵物種普查。開展動植物種質(zhì)資源普查，建設(shè)以江西本土物種為基礎(chǔ)、以同緯度物種為補充的生物資源保護基地。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。實施山水林田湖草一體化保護和修復(fù)行動，在贛南山地源頭區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。強化河湖長制，持續(xù)推進流域生態(tài)綜合治理，推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。完善提升林長制，健全林業(yè)生態(tài)補償，落實生態(tài)公益林生態(tài)效益補償和天然商品林停伐補助，實施鄉(xiāng)村綠化美化，開展鄉(xiāng)村森林公園、小微濕地保護建設(shè)。

推進重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。鞏固提升長江流域重點水域禁捕退捕成果，打好長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，落實退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、安置保障政策，統(tǒng)籌推進“五河”干流天然水域禁捕退捕。加強禁捕水域市縣漁政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)。強化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)，實施中華鱘、江豚拯救計劃，推進全省水生生物資源和水域生態(tài)保護修復(fù)。在瑞昌、湖口、彭澤等長江流域縣開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少氮磷流失。推進水土流失綜合治理，重點對水土流失嚴(yán)重區(qū)及贛南地區(qū)崩崗開展綜合治理，穩(wěn)步推進工礦廢棄地復(fù)墾利用。以南嶺山脈與武夷山脈南段交匯地區(qū)等自然保護區(qū)為重點，多措多舉，保護生物多樣性。

第八章 充分發(fā)揮制度優(yōu)勢打造鄉(xiāng)村治理新模式

以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，突出組織引領(lǐng)、社會服務(wù)和民主參與，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治德治法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 完善鄉(xiāng)村治理體系

建強農(nóng)村基層黨組織。推進農(nóng)村基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。推動農(nóng)村基層黨建融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大任務(wù)，在優(yōu)秀農(nóng)村青年中大力發(fā)展黨員，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員培養(yǎng)選拔村黨組織書記。在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任，因地制宜、不搞“一刀切”。為全面推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果，向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派第一書記和工作隊。

提升鄉(xiāng)村治理能力。創(chuàng)新村民參與村莊公共事務(wù)方式，規(guī)范村民（代表）會議等制度，深化村級民主決策實踐和議事協(xié)商實踐，加強村級議事協(xié)商點建設(shè)。實施村務(wù)公開“陽光工程”，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，杜絕農(nóng)村“微腐敗”。加強農(nóng)村道德評議會、紅白喜事理事會、村民理事會等社會組織建設(shè)，推動鄉(xiāng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織健康發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村社會工作，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)。推進鄉(xiāng)村治理試點示范和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，運用“積分制”“清單制”等形式，推廣選樹成熟模式和先進典型。

全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。加強種子、動物防疫、資源保護、農(nóng)村集體經(jīng)濟等重點領(lǐng)域立法，完善與國家法律法規(guī)相補充、配套的地方涉農(nóng)規(guī)章制度體系。加強行政規(guī)范性文件管理，落實合法性審核和公平競爭審查，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量。鞏固農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革成果，實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，開展履職基礎(chǔ)能力建設(shè)、現(xiàn)場執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法人才智庫建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)等，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資、危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、私屠濫宰、非法捕撈等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八五”普法規(guī)劃，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，積極開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，推動習(xí)近平法治思想和憲法、涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章深入農(nóng)村、走近農(nóng)民、走近新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進一步健全科學(xué)、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序。深入推進“放管服”改革，落實和健全全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)統(tǒng)一的行政權(quán)力清單，加大簡政放權(quán)力度，推進“互聯(lián)網(wǎng)（贛服通）+政務(wù)服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)便利化、優(yōu)質(zhì)化水平。開展農(nóng)村法治宣傳教育，鞏固深化農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，加強法治文化陣地建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)資源配置。

第二節(jié) 深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)

開展農(nóng)村法制宣傳教育。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實際,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育,加強與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法參與村民自治和其他社會管理活動,增強農(nóng)民依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識和能力。加強農(nóng)村基層干部和農(nóng)村法制宣傳骨干的法律知識培訓(xùn)，提高依法辦事、依法管理、運用法律手段處理矛盾糾紛的能力,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

完善矛盾糾紛調(diào)解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制。加強鄉(xiāng)村調(diào)解平臺和調(diào)解組織隊伍建設(shè)，推進綜治中心實體化建設(shè)和農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理。暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政調(diào)解渠道，努力將行政爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強對基層法律服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，通過開展法律咨詢、調(diào)解、代理民事訴訟等多種方式,積極為農(nóng)村各類經(jīng)濟實體和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律幫助。

強化鄉(xiāng)村領(lǐng)域綜合執(zhí)法。擴大農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面。加大對農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動的打擊力度，依法加強對農(nóng)村宗教事務(wù)管理。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動。加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理、消防安全、防雷安全體系和能力建設(shè)，做好對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、應(yīng)急處置。

第三節(jié) 提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)

健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。建立健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制，整合具有涉農(nóng)專業(yè)的高校、高職、中專等教育資源，推動建立多元化、多層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。采取多元保障機制，保障培訓(xùn)體系的運轉(zhuǎn)。做大做強江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、江西生物科技職業(yè)學(xué)院、江西省通用技術(shù)工程學(xué)校等一批農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)，激勵院校、推廣機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民積極參與，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。全面開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，將新品種、新技術(shù)、新模式作為重點內(nèi)容對農(nóng)民進行培訓(xùn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。加大農(nóng)民經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，建設(shè)一批示范性培訓(xùn)基地。

培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。完善“引進來+留得住”人才培養(yǎng)機制，讓人才隊伍成為鄉(xiāng)村振興不竭的動力源泉。加快鄉(xiāng)村本土人才隊伍孵化，挖掘鄉(xiāng)村人才資源，培育一批職業(yè)農(nóng)民帶頭人、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。加快農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和“一村一名大學(xué)生工程”，實施新時代贛鄱鄉(xiāng)村好青年選培計劃。優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，鼓勵引導(dǎo)黨政干部、工商人士、高級知識分子、離退休人員、專家學(xué)者等各類人才積極投身鄉(xiāng)村振興。

第四節(jié) 加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)

加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。推進紅色基因傳承，在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。建設(shè)基層思想政治工作示范點，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，推進黨的基層陣地資源整合。大力開展文明村鎮(zhèn)、星級文明信用戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化“江西好人”推薦評選活動，設(shè)立“身邊好人榜”。建強用好縣級融媒體中心。健全志愿服務(wù)體系和激勵機制，開展好家風(fēng)好家訓(xùn)宣傳志愿服務(wù)活動。

發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化。深入挖掘、集成創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護傳承和開發(fā)利用結(jié)合起來，統(tǒng)籌實施文化惠民工程，打造以鄉(xiāng)村振興為主題的文藝精品，策劃出版服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)秀作品，扶持一批具有廣泛群眾基礎(chǔ)的民間藝術(shù)項目，培育一批基層特色文化品牌，形成農(nóng)村文化“一鄉(xiāng)一品”。傳承和發(fā)展形式多樣的農(nóng)民群眾性文體活動，深入開展文化“三下鄉(xiāng)”“中國農(nóng)民豐收節(jié)”等活動，組織文化志愿者行動等群眾文化活動深入農(nóng)村，依托文化鄉(xiāng)賢、民間文化能人等，建立一支扎根群眾的基層文化隊伍。鼓勵社會資源加大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。大力弘揚農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，對傳統(tǒng)禮俗文化分類引導(dǎo)、合理保留，賦予傳統(tǒng)禮俗新的時代內(nèi)涵。實施推進移風(fēng)易俗建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，將道德規(guī)范融入村規(guī)民約，發(fā)揮積分制的激勵約束作用，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)。深化惠民綠色文明殯葬改革，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站，提升改造殯儀館、公益性公墓、骨灰堂，完善基本殯葬服務(wù)免費政策。

第五節(jié) 健全農(nóng)民增收富裕長效機制

促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，多渠道讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。完善利益聯(lián)結(jié)模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。支持小農(nóng)戶在家庭種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過發(fā)展特色手工和鄉(xiāng)村旅游等，實現(xiàn)家庭生產(chǎn)多業(yè)經(jīng)營、綜合創(chuàng)收。探索土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。健全就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，發(fā)揮轉(zhuǎn)移性收入在縮小收入差距方面的作用。構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大精準(zhǔn)扶持，倡導(dǎo)勤勞致富，增加農(nóng)村中低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

第九章 鞏固拓展脫貧攻堅成果 推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，增強脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。

第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果

健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展核查，實行動態(tài)管理。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強數(shù)據(jù)共享，充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部走訪發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。對納入監(jiān)測的對象，堅持因人因戶精準(zhǔn)施策，綜合實施醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、低保等各項保障政策；對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，激發(fā)其內(nèi)生動力，引導(dǎo)勤勞致富；對喪失勞動能力或無勞動能力的，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，及時給予專項救助、臨時救助。

鞏固“兩不愁三保障”成果。建立健全易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。健全控輟保學(xué)工作機制和聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。落實教育幫扶資助政策，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，落實分類資助參保政策，鞏固醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，通過農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度防范地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。鞏固維護已建農(nóng)村供水工程成果，持續(xù)加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果要求，建設(shè)鞏固脫貧攻堅成果的后評估系統(tǒng)。

加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。強化后續(xù)幫扶措施，完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，確保搬遷群眾搬得出、有就業(yè)、逐步能致富。加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，強化后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，積極促進安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤活遷出地農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。優(yōu)化安置社區(qū)治理，落實屬地管理責(zé)任，健全社區(qū)黨組織牽頭、基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)的組織體系，完善資金支持、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)管理、社會融入等一攬子政策，推進宅基地復(fù)墾和土地增減掛、戶口遷移一站式辦理等工作，加強社區(qū)治理信息反饋與溝通，提升安置社區(qū)基本公共服務(wù)水平。將安置社區(qū)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治的重點范圍，基礎(chǔ)設(shè)施投入優(yōu)先保障安置社區(qū)。促進搬遷群眾融入社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)作用，積極開展心理咨詢、鄰里互助服務(wù)，加強社區(qū)文化娛樂設(shè)施建設(shè)，打造社區(qū)文化室、圖書館、健身館等文體設(shè)施，鼓勵社區(qū)高效率開展形式多樣的社區(qū)服務(wù)及健康向上的文體活動，活躍文化氛圍。挖掘鄉(xiāng)賢等草根精英在后續(xù)幫扶過程中引領(lǐng)社會組織發(fā)展，發(fā)動搬遷群眾參與熱情，培育社區(qū)公共精神。落實定期回訪制度，完善遷出區(qū)與安置區(qū)政府對搬遷群眾的幫扶聯(lián)系機制，建立關(guān)心關(guān)愛機制，定期回訪搬遷脫貧人口和同步搬遷的其他困難群眾，及時幫助其解決生產(chǎn)生活困難。

第二節(jié) 提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

推動特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)各地依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，突出經(jīng)濟效益好、技術(shù)含量高、發(fā)展空間大、市場前景廣、帶貧效果佳、適合本地發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重質(zhì)量優(yōu)先，通過扶持建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，做大做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造提升帶動主體，穩(wěn)定帶動主體培育數(shù)量，加強龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、致富帶頭人等主體的建設(shè)管理，發(fā)揮對脫貧人口的帶動增收作用，實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)機制穩(wěn)定。優(yōu)化保障產(chǎn)業(yè)扶持資金，保證財政扶持資金投入，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，優(yōu)化調(diào)整信貸資金投入，落實好脫貧人口小額信貸政策，強化風(fēng)險防范，支持脫貧人口通過生產(chǎn)穩(wěn)定增收。持續(xù)強化村級光伏扶貧電站的運維管理，確保發(fā)電效率穩(wěn)定，規(guī)范電站發(fā)電收益分配，進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，通過設(shè)置公益崗位、開展小型公益事業(yè)和實施獎勵補助，穩(wěn)定支持帶農(nóng)增收作用。

促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。強化穩(wěn)崗?fù)貚?。通過特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)等業(yè)態(tài)帶動就業(yè)；加大勞務(wù)輸出組織力度，切實穩(wěn)定外出就業(yè)；拓寬就地就近就業(yè)渠道，支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時，廣泛采取以工代賑方式，吸納脫貧人口就業(yè)務(wù)工；延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間的優(yōu)惠政策；過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員和公益性崗位政策；規(guī)范公益性崗位管理，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制。強化就業(yè)服務(wù)。建立送崗下鄉(xiāng)、現(xiàn)場招聘、線上線下信息發(fā)布、點對點輸送對接等服務(wù)體系，確保脫貧人口就業(yè)、務(wù)工、轉(zhuǎn)崗信息暢通，重點保障失業(yè)人員及時就業(yè)。強化就業(yè)信息監(jiān)測。完善就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，加強就業(yè)信息常態(tài)化管理，定期監(jiān)測就業(yè)務(wù)工信息，及時更新維護信息；重點做好易返貧致貧人口就業(yè)失業(yè)情況的監(jiān)測，完善動態(tài)管理臺賬，健全定期跟蹤調(diào)度制度，及時落實幫扶責(zé)任。加強就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。以高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，組織開展實用技術(shù)、就業(yè)技能、企業(yè)職工崗位技能、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，切實提高脫貧勞動力就業(yè)技能和就業(yè)能力。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立健全就業(yè)穩(wěn)崗長效機制，引導(dǎo)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)人員就業(yè)，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補貼。

改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件。加強脫貧地區(qū)交通道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點謀劃建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。加快高速公路和普通國省道項目建設(shè)，進一步提升脫貧地區(qū)對外交通通行能力。推進縣道提升和通村公路建設(shè)。推進脫貧地區(qū)水、電、物流、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)改造升級，進一步提升電力保障能力。鞏固提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。進一步完善脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，提升農(nóng)村寄遞物流服務(wù)水平，實施“快遞進村”工程。推動脫貧地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。按照鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)一部署，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，在脫貧村開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建。推動脫貧地區(qū)因地制宜開展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。鞏固健全脫貧地區(qū)村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護治理機制。

第三節(jié) 健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制

健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村低保邊緣及農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用各部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，有針對性地落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，激發(fā)內(nèi)生動力，提升發(fā)展能力，提高勞動收入。對沒有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，以現(xiàn)有保障體系為基礎(chǔ)，繼續(xù)保持兜底救助類政策穩(wěn)定，提高救助水平，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、村。加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度，在脫貧縣中選擇鄉(xiāng)村振興重點縣，在全省范圍內(nèi)選擇一批基礎(chǔ)薄弱的村為鄉(xiāng)村振興重點幫扶村。以鄉(xiāng)村振興重點縣作為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的平臺和紐帶，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅中之堅，在資金、人員、機制等方面，進行政策傾斜；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)升級、環(huán)境優(yōu)化、消費促進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，優(yōu)先保證相關(guān)政策供給，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。

第十章 深化農(nóng)村改革健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制

尊重基層和群眾創(chuàng)造，加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

第一節(jié) 深化農(nóng)村制度改革

穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。加強農(nóng)村承包地日常管理服務(wù)，有序推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，在落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，放活承包土地經(jīng)營權(quán)，加強土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)，妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛。加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和承包經(jīng)營管理應(yīng)用平臺，持續(xù)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款“地押云貸”金融試點。

穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，完善盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，積極穩(wěn)妥探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。落實“一戶一宅、戶有所居”要求，嚴(yán)禁違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)戶籍居民利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。嚴(yán)格實行土地用途管制，堅決遏制亂占耕地建房行為。建立健全宅基地管理機制和信息系統(tǒng)，加強部門協(xié)作配合，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常監(jiān)管職責(zé)，探索設(shè)立村級宅基地協(xié)管員。總結(jié)推廣余江宅改經(jīng)驗，提升宅基地規(guī)范管理水平，做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，分類規(guī)范逐步解決宅基地歷史遺留問題。注重穩(wěn)步有序，不圖快，只圖穩(wěn)，既要解決問題，還不造成社會影響。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行機制，完善農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償退出、抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓、繼承等具體辦法，探索村民委員會事務(wù)和村級集體經(jīng)濟組織事務(wù)分離的具體辦法。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，擴大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“農(nóng)權(quán)貸”試點，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配制度，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織服務(wù)成員能力。

完善農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍、主體和權(quán)能。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。允許農(nóng)村集體依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照規(guī)劃用途直接入市。健全集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的增值收益分配制度，保障進城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機制。

第二節(jié) 完善農(nóng)業(yè)支持保護制度

優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策。落實完善扶持糧食生產(chǎn)補貼政策，鞏固農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革成果，推進耕地地力保護補貼等政策與農(nóng)民保護耕地責(zé)任相掛鉤，充分調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，健全產(chǎn)糧大縣獎補政策，充分調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧積極性。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼體系結(jié)構(gòu)，將綠色生產(chǎn)與補貼掛鉤，建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，在農(nóng)業(yè)科研和推廣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、病蟲害防治、土地適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大補貼支持力度。

健全財政優(yōu)先保障機制。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政投入穩(wěn)定增長機制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政保障的重點，確保財政投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代目標(biāo)相適應(yīng)。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。中央和省級預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補短板的重大工程項目傾斜。落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的考核辦法，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接。對符合條件的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項目給予地方政府專項債券支持，鼓勵縣級政府通過引入社會資金等形式加大投資力度。

創(chuàng)新農(nóng)村金融保險服務(wù)。用好貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興的金融投入。加大對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機構(gòu)的支持力度，保持縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。做實大型銀行“三農(nóng)事業(yè)部”，鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。完善差異化監(jiān)管政策。支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押品范圍，發(fā)展農(nóng)機具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等抵質(zhì)押融資。開展農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品價值等抵押貸款試點。積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。推進農(nóng)村普惠金融服務(wù)站建設(shè)，引導(dǎo)移動支付便民工程向鄉(xiāng)村下沉。推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)。完善“財政惠農(nóng)信貸通”工作機制，支持財政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)體系建設(shè)，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能，改進、加強鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)，提高政府性融資擔(dān)保機構(gòu)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)在境內(nèi)外交易場所上市融資。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。深化農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險、特色農(nóng)業(yè)價格（收入）保險、天氣指數(shù)保險試點。有效運用期貨及其衍生品工具，擴大“保險+期貨”應(yīng)用試點，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險管理。

第三節(jié) 暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道

創(chuàng)新城鄉(xiāng)人才雙向流動。建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。建立鄉(xiāng)村招才引智制度，創(chuàng)新城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村機制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益，建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。新編縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10％的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。鼓勵盤活存量農(nóng)村建設(shè)用地，各地消化存量所得建設(shè)用地指標(biāo)，安排一定比例用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。原址恢復(fù)林地用途的畜禽養(yǎng)殖場異地重建時，依法依規(guī)優(yōu)先使用林地定額。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光、倉儲保鮮冷鏈物流、工廠化育秧等產(chǎn)業(yè)分散布局的實際需要，探索“點狀供地”等靈活多樣的供地新機制。規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地使用和管理，完善永久基本農(nóng)田補劃程序。

推動城市資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。深化“放管服”改革，持續(xù)改善鄉(xiāng)村營商環(huán)境，鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理、基礎(chǔ)實施和公務(wù)服務(wù)建設(shè)。定期發(fā)布社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，引導(dǎo)城市金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行和大型商業(yè)銀行把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資重點，拓展鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源渠道。引導(dǎo)大中型銀行進一步下沉服務(wù)中心，優(yōu)化縣域網(wǎng)點設(shè)置。創(chuàng)新投融資機制，引導(dǎo)社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

推進城鄉(xiāng)融合試點。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為重點，持續(xù)推進鷹潭市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和萍鄉(xiāng)市、新余市等6個省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)工作，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，為全省提供可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。

第四節(jié) 協(xié)同推進農(nóng)村各項改革

深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)綜合平臺。深入推進農(nóng)墾墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，加強農(nóng)墾土地資源管理信息化建設(shè)，打造具有市場競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。

第十一章 健全規(guī)劃落實機制保障規(guī)劃順利實施

堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方面資源要素，凝聚全社會力量，健全規(guī)劃實施保障機制，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，扎實有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動黨管農(nóng)村工作的各項要求落到實處。完善“省級統(tǒng)籌，市級協(xié)調(diào)、區(qū)縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村組聯(lián)動”的工作機制，市級層面負(fù)責(zé)市級工作部署、上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查工作，縣級層面履行主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面負(fù)責(zé)具體實施工作，村級組織動員農(nóng)民群眾參與行動。建立聯(lián)席會議制度，加強各級部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接，定期召開規(guī)劃建設(shè)任務(wù)完成進展情況，形成合力解決問題。

第二節(jié) 動員社會參與

貫徹以人為本理念，認(rèn)真聽取社會各界對農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的意見，讓農(nóng)民全面全程參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。搭建社會參與平臺，加強組織動員，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的規(guī)劃實施參與機制。創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳規(guī)劃實施涉及的相關(guān)政策和生動實踐，振奮基層干部群眾精神，營造規(guī)劃實施的良好氛圍。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極作用，最大限度凝聚全社會共識和力量。建立規(guī)劃實施專家決策咨詢制度，針對規(guī)劃實施中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織智庫重點開展應(yīng)用類、對策型研究。加強對外交流合作，學(xué)習(xí)借鑒省外成功經(jīng)驗和典型模式。

第三節(jié) 強化法治保障

貫徹落實習(xí)近平法治思想，各級黨委和政府要善于運用法治思維和法治方式推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃實施，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。結(jié)合全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，推動適時出臺支持規(guī)劃實施的相關(guān)配套地方性政府規(guī)章，落實重要規(guī)章制度。加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)和支撐功能。重點抓好《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行，推動各類組織和個人依法依規(guī)實施和參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村振興。加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，有效促進社會公平正義，維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

第四節(jié) 完善考核評估

完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，加強規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估全過程管理。建立健全跟蹤考核機制，把規(guī)劃實施情況納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，壓實規(guī)劃實施責(zé)任。健全規(guī)劃與財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化各類政策對規(guī)劃實施的保障支撐。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標(biāo)體系，分級評價各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程和規(guī)劃實施情況。