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中商情報(bào)網(wǎng)訊：為健全完善公共服務(wù)體系，依據(jù)國(guó)家《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。本規(guī)劃主要涵蓋幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障九大領(lǐng)域公共服務(wù)；根據(jù)服務(wù)供給權(quán)責(zé)分類，主要包括基本公共服務(wù)和普惠性非基本公共服務(wù)兩大類，生活服務(wù)是其有益補(bǔ)充。

一、規(guī)劃背景

我國(guó)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我省高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，我省公共服務(wù)體系持續(xù)健全完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本民生底線不斷筑牢兜實(shí)，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

就業(yè)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，突出發(fā)展促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、轉(zhuǎn)變觀念促就業(yè)、綜合施策促就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，優(yōu)化人力資源市場(chǎng)服務(wù)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，“十三五”時(shí)期累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員205.6萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力2624.6萬(wàn)人次；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，低于全國(guó)平均水平。

公共教育全面均衡發(fā)展?！笆濉蹦W(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.6%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%，全部縣域均通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到44%，大眾化水平進(jìn)一步提高。殘疾兒童15年教育全部免費(fèi)。

衛(wèi)生健康體系不斷完善。大力推進(jìn)“健康甘肅”建設(shè)，城鄉(xiāng)居民健康水平大幅提高，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果，全民健康保障能力顯著提升，“十三五”末，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)達(dá)到7.11張，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.65人，5歲以下兒童死亡率由6.4‰下降到4.57‰。

醫(yī)療保障體系日趨完善。以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、大病保險(xiǎn)為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的醫(yī)療保障更加有力，醫(yī)保公共服務(wù)更加便捷，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉蹦?，職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別達(dá)到82%和72%，職工和城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到361.9萬(wàn)人和2228.5萬(wàn)人，參保率穩(wěn)定在95%以上。

社會(huì)保障體系更加健全。堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展，社會(huì)保障覆蓋面更加廣泛，待遇水平不斷提高，社保經(jīng)辦服務(wù)水平持續(xù)提升，初步構(gòu)建起增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性的社會(huì)保障體系?！笆濉蹦?，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到484.5萬(wàn)人、187.4萬(wàn)人、264.6人、1388.18萬(wàn)人，較“十二五”末分別增長(zhǎng)58.2%、15.1%、44.9%、12.3%。

養(yǎng)老服務(wù)能力逐步提升。優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，分類推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加快搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，老年人生活便捷化水平逐步提高，老年人福利保障制度不斷健全，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展加快推進(jìn)，老年產(chǎn)品用品供給日益豐富?！笆濉蹦?，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)到10486個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到3.08萬(wàn)張；社區(qū)養(yǎng)老照料機(jī)構(gòu)和設(shè)施1350個(gè)，農(nóng)村社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施8807個(gè)；養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員6012人。

社會(huì)兜底功能有效發(fā)揮。以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系不斷完善，社會(huì)救助力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)低保管理進(jìn)一步加強(qiáng)，分類救助有效實(shí)施?！笆濉蹦?，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月577元、369元，保障人數(shù)達(dá)到35.58萬(wàn)人、141.8萬(wàn)人；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月751元、480元，保障人數(shù)達(dá)到0.31萬(wàn)人、9.06萬(wàn)人。困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有效落實(shí)，受助人數(shù)分別達(dá)到27.7萬(wàn)人和36萬(wàn)人。全省累計(jì)基本康復(fù)服務(wù)殘疾人100萬(wàn)人次，2.9萬(wàn)殘疾兒童得到免費(fèi)康復(fù)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了殘疾人就近就便接受康復(fù)服務(wù)。

住房保障能力持續(xù)提升。公租房實(shí)物籌集有序推進(jìn)，住房租賃補(bǔ)貼覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，多方式、多渠道滿足住房困難群眾的基本居住需求?！笆濉睍r(shí)期籌集各類公租房0.33萬(wàn)套，累計(jì)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼25.95萬(wàn)戶次，政府投資公共租賃住房分配率達(dá)到99.4%。公租房信息系統(tǒng)已建立。

文旅體育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉蹦?，全省104個(gè)公共圖書館、103個(gè)文化館、185個(gè)國(guó)有博物館、54個(gè)國(guó)有美術(shù)館全部實(shí)現(xiàn)向公眾免費(fèi)開(kāi)放。全省共有各類演出場(chǎng)館36個(gè)，每年演出5500場(chǎng)，惠民演出占到3.6%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，五年累計(jì)接待游客13.2億人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入8995.4億元，張掖丹霞、炳靈寺石窟躋身5A級(jí)景區(qū)。體育健身觀念深入人心，全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到900萬(wàn)人，占比33.6%；體育健身設(shè)施不斷完善，全省共有體育場(chǎng)地70807個(gè)，體育場(chǎng)地面積4527.44萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積1.72平方米；每千人公益社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)為3個(gè)。

（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，人民對(duì)美好生活的向往對(duì)我省公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

從國(guó)際看，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的重要性更加凸顯。新一輪科技革命深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段涌現(xiàn)，科技賦能公共服務(wù)發(fā)展水平越來(lái)越高。

從國(guó)內(nèi)看，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)保障水平成為影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要因素。尤其是受人口結(jié)構(gòu)變遷、老齡化不斷加深、民生需求升級(jí)等因素影響，人民群眾對(duì)公共服務(wù)供給內(nèi)容、質(zhì)量和水平都提出了更高要求。

從全省看，共建“一帶一路”、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，我省發(fā)展空間更加廣闊、發(fā)展韌勁更加強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿Ω由詈?。礦產(chǎn)、能源、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等資源富集，土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在西部地區(qū)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域體制改革不斷深化，產(chǎn)教融合、家政服務(wù)、普惠養(yǎng)老、普惠托育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，隨著城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的逐步改善，將有力推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到我省公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然較為突出，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源總體短缺，公共服務(wù)資源配置和布局結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間基本公共服務(wù)差距仍然存在，區(qū)域間協(xié)同發(fā)展水平有待加強(qiáng)；現(xiàn)有公共服務(wù)供給的體制機(jī)制仍存在短板，無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，服務(wù)提供主體較為單一、社會(huì)參與渠道不順暢，網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化的公共服務(wù)管理模式尚未成熟，服務(wù)效能有待提升。

面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必須牢固樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，促進(jìn)生活服務(wù)多元化發(fā)展，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)不斷取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，樹(shù)立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，牢牢抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，科學(xué)合理界定基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)范圍，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，深入推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，推動(dòng)生活服務(wù)多層次多樣化供給，切實(shí)兜牢基本民生保障底線，不斷提升公共服務(wù)保障能力和水平，努力增進(jìn)人民的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（二）基本原則。

界定科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，突出社會(huì)公平，科學(xué)界定基本和非基本公共服務(wù)范圍，明確政府和社會(huì)、個(gè)人的權(quán)責(zé)邊界，突出政府在基本公共服務(wù)保障中的主體地位，合理增加公共消費(fèi)，保持適當(dāng)?shù)拿裆С隽Χ群托Ф?，保障民生改善的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

盡力而為、量力而行。充分考慮我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力負(fù)擔(dān)的可持續(xù)性，既要關(guān)注回應(yīng)群眾呼聲，不斷加大投入力度，穩(wěn)妥有序提升公共服務(wù)保障水平，又要合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，不吊高胃口、不過(guò)度承諾，新增公共服務(wù)事項(xiàng)要加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”。

尋找差距、補(bǔ)齊短板。聚焦人民群眾急難愁盼，緊盯公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，著力破解公共服務(wù)領(lǐng)域制度不健全、區(qū)域不均衡、設(shè)施不完善等瓶頸制約問(wèn)題，增強(qiáng)政策配套和制度銜接，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，不斷縮小與全國(guó)的發(fā)展差距。

政府主導(dǎo)、分類施策。統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府作用，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)基本公共服務(wù)供給的兜底責(zé)任，不斷織密民生保障網(wǎng)，立足社會(huì)公平不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。發(fā)揮政府對(duì)普惠性非基本公共服務(wù)的引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置，吸引社會(huì)參與，不斷擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)的供給。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)，鼓勵(lì)生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級(jí)。

多元參與、共建共享。厘清政府權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)兜底保障職責(zé)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放管結(jié)合，支持社會(huì)力量參與公共服務(wù)，發(fā)揮好各類企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)商會(huì)、公益團(tuán)體等市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的作用。積極調(diào)動(dòng)群眾自我管理自我服務(wù)的積極性，廣泛參與公共服務(wù)。形成政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同發(fā)力、共建共享的公共服務(wù)發(fā)展格局。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，普惠公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，多樣化個(gè)性化服務(wù)成為公共服務(wù)體系的有益補(bǔ)充，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，民生福祉達(dá)到新水平。

高質(zhì)量推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。我省基本公共服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容無(wú)缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)，逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間的基本公共服務(wù)供給差距，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等享有、便利可及。

擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給。以人民群眾急難愁盼的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以社會(huì)效益優(yōu)先，全面提升普惠性公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，服務(wù)內(nèi)容更加豐富、獲取方式更加便捷、供給主體更加多元，服務(wù)價(jià)格更加合理，服務(wù)體驗(yàn)不斷改善，監(jiān)督管理更加完善，為進(jìn)一步推動(dòng)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶奠定基礎(chǔ)。

促進(jìn)生活服務(wù)多層次多樣化發(fā)展。以更好地適應(yīng)人民群眾多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的育幼、養(yǎng)老、健康、文化、旅游、廣電、體育、家政等服務(wù)需求為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)培育新業(yè)態(tài)新模式，增強(qiáng)供給體系與服務(wù)需求的適配性，為今后公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)蓄勢(shì)儲(chǔ)能，逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。

專欄1 甘肅省“十四五”社會(huì)發(fā)展與公共服務(wù)主要指標(biāo)

注：1.帶*的為“十四五”期間累計(jì)數(shù)。

2.每萬(wàn)人接受公共文化設(shè)施服務(wù)次數(shù)中的公共文化設(shè)施包括公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館（紀(jì)念館）和藝術(shù)演出場(chǎng)

所。

3.人均體育場(chǎng)地面積：體育場(chǎng)地內(nèi)可供開(kāi)展訓(xùn)練、比賽和健身活動(dòng)的有效面積與人口的比值，以“平方米/人”表示。在計(jì)算某地

人均體育場(chǎng)地面積時(shí)，所依據(jù)的人口數(shù)量通常是指所轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)量。

4.新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率：按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》規(guī)定，各地在制

定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和居?。ㄐ。﹨^(qū)，

要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

5.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)：報(bào)告期內(nèi)本地區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員數(shù)與自然減員人數(shù)之差。

三、高質(zhì)量推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。堅(jiān)持以促進(jìn)機(jī)會(huì)均等為核心，主動(dòng)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的差距，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體公民公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。

（一）持續(xù)推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

健全完善基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障”的民生保障目標(biāo)，健全完善我省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、牽頭負(fù)責(zé)部門及支出責(zé)任，作為各地各部門提供基本公共服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)。各地各部門要明晰責(zé)任權(quán)屬，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)質(zhì)量，對(duì)標(biāo)對(duì)表嚴(yán)格執(zhí)行，確保內(nèi)容無(wú)缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。對(duì)已有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，要按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)暫無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，要按照國(guó)家和省上有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)我省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推進(jìn)基本公共服務(wù)公正、均等、高效和穩(wěn)定供給，不得主觀壓低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、影響政策效應(yīng)，切實(shí)做到“應(yīng)有盡有”“承諾必達(dá)”，保障人民群眾的基本公共服務(wù)權(quán)益。逐步將基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫(kù)納入全省公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系，加快數(shù)據(jù)深度挖掘與共享開(kāi)放。

推動(dòng)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整常態(tài)化、制度化。暢通意見(jiàn)建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施、維護(hù)自身權(quán)益。委托第三方開(kāi)展基本公共服務(wù)社會(huì)滿意度調(diào)查，加強(qiáng)實(shí)施效果反饋，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。按照穩(wěn)妥有序、論證充分的原則，在保持全省基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、兼顧財(cái)政承受能力，適時(shí)對(duì)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板弱項(xiàng)。

按照《甘肅省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)的人才、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等短板弱項(xiàng)。

育幼服務(wù)。為農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦、城鎮(zhèn)符合條件的孕產(chǎn)婦以及育齡夫婦免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查、孕早期健康檢查、產(chǎn)后訪視和基本避孕節(jié)育等服務(wù)。為適齡兒童提供國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)。開(kāi)展新生兒家庭訪視，加強(qiáng)0—6歲兒童健康管理，提升兒童重大疾病、疑難復(fù)雜疾病診治和急危重癥診療服務(wù)能力。加強(qiáng)托育人才職業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。健全困境兒童基本生活、基本醫(yī)療、教育保障制度，落實(shí)撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，健全法律援助機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，提供心理關(guān)愛(ài)、行為矯治等服務(wù)。支持兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)。

義務(wù)教育。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué)政策、公民辦中小學(xué)同步招生政策。鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果，提高義務(wù)教育鞏固水平?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，推動(dòng)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，全面消除義務(wù)教育大班額。向少數(shù)民族地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源服務(wù)，加快補(bǔ)齊少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展短板，提升少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展能力。加大對(duì)隨遷子女、留守兒童的教育關(guān)愛(ài)，保障享有公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育。加大義務(wù)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌教師編制和跨區(qū)調(diào)整，深化教師“縣管校聘”改革，暢通城鄉(xiāng)教師雙向交流渠道。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃和銀齡講學(xué)計(jì)劃。

就業(yè)社保。加大就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)、公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地等設(shè)施建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不斷完善“智慧就業(yè)”平臺(tái)。建立就業(yè)實(shí)名制和跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)和登記失業(yè)人員分級(jí)分類服務(wù)。鼓勵(lì)公共就業(yè)服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)延伸。鼓勵(lì)依托公共實(shí)訓(xùn)基地，加大對(duì)新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織、大中型企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)實(shí)踐。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并符合條件的勞動(dòng)者，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶。完善失業(yè)保險(xiǎn)金制度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，推動(dòng)中小微企業(yè)、農(nóng)民工等單位和人群積極參加失業(yè)保險(xiǎn)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金使用效率，適時(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。建立全省統(tǒng)一的工傷認(rèn)定、費(fèi)率調(diào)整、待遇支付和勞動(dòng)能力鑒定制度，提高工傷職工重返崗位比例，建立“先康復(fù)、后評(píng)殘”制度。

醫(yī)療衛(wèi)生。建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系，提高對(duì)重大傳染病、慢性病、地方病等疾病的監(jiān)測(cè)、防控和救治能力。健全基本藥物制度。開(kāi)展健康知識(shí)普及行動(dòng)，建立健全居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化電子健康檔案，完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。加快重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善防控管理機(jī)制，健全應(yīng)急物資保障體系，提高快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)和急救體系建設(shè)，提高緊急醫(yī)學(xué)救治救援能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。優(yōu)化公立醫(yī)院績(jī)效考核機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)公立綜合醫(yī)院（中醫(yī)院）提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。健全藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，完善藥品帶量采購(gòu)機(jī)制和以市場(chǎng)為主導(dǎo)的價(jià)格形成機(jī)制。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)參保政策。做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌。完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。建成全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)，提高異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算效率。建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升食品、疫苗、藥品、醫(yī)療器械、化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐體系建設(shè)，保障公眾飲食用藥安全。

養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)65歲及以上老年人健康管理服務(wù)。對(duì)符合條件的參保退休人員，按時(shí)足額發(fā)放城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。向符合條件的參保對(duì)象發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。健全老年人福利補(bǔ)貼制度，為符合條件的老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全托、日托、上門服務(wù)等方面實(shí)施連鎖運(yùn)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。健全養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，壯大養(yǎng)老護(hù)理員、老年社會(huì)工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)新建城區(qū)、住宅（?。﹨^(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2025年底，新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)配齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

住房保障。做好城鎮(zhèn)住房和收入困難家庭公租房保障，實(shí)行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，對(duì)城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請(qǐng)應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把好棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)，到2025年累計(jì)新開(kāi)工改造棚戶區(qū)19萬(wàn)戶（套）。持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全做到應(yīng)保盡保。

弱有所扶。健全完善社會(huì)救助制度，推動(dòng)形成綜合救助格局。對(duì)符合最低生活保障或特困供養(yǎng)條件的困難群眾，及時(shí)納入保障范圍，并根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助。對(duì)低收入家庭和剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)專項(xiàng)社會(huì)救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?。加大臨時(shí)救助力度，有效解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。完善疾病應(yīng)急救助制度。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的人員，給予受災(zāi)人員救助。為符合法律援助條件的經(jīng)濟(jì)困難的公民和特殊案件當(dāng)事人提供必要的無(wú)償法律服務(wù)。加快流浪乞討人員救助管理站、殯葬服務(wù)設(shè)施、精神衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施投入，有序推廣節(jié)地生態(tài)葬，全面落實(shí)惠民殯葬政策。推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，為精神障礙患者提供社會(huì)交往、工作技能訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等社會(huì)服務(wù)，基本建立以家庭為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為支撐，社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推動(dòng)省級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊地市級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)省市級(jí)殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施全覆蓋，滿足殘疾人基本康復(fù)托養(yǎng)需求。對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的殘疾人提供有針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)。

優(yōu)軍服務(wù)。健全完善退役軍人優(yōu)撫服務(wù)體系，加快服務(wù)全省的高水平優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院資源優(yōu)化整合，穩(wěn)步提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力和長(zhǎng)期照護(hù)能力，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合集團(tuán)化發(fā)展，不斷改善兜底服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造愛(ài)國(guó)擁軍、尊崇軍人的濃厚社會(huì)氛圍。強(qiáng)化退役軍人就業(yè)服務(wù)保障，對(duì)自主擇業(yè)、自主就業(yè)、自謀職業(yè)、復(fù)員、逐月領(lǐng)取退役金的退役軍人，按規(guī)定給予就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。開(kāi)展退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)，組織退役軍人開(kāi)展適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、個(gè)性化培訓(xùn)等，組織對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)。對(duì)符合條件的退役軍人，采取轉(zhuǎn)業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式予以安置，政府安排工作退役士兵中由機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收安置比例應(yīng)不低于80%。對(duì)老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進(jìn)入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人，無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力且享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助待遇的，按規(guī)定提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障。

文體服務(wù)。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體發(fā)展，深化縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，持續(xù)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館和村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)建設(shè)數(shù)量，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層農(nóng)村延伸。推行新建住宅區(qū)建設(shè)公共文化場(chǎng)所，鼓勵(lì)車站、機(jī)場(chǎng)、游客中心、銀行、醫(yī)院、公園等場(chǎng)所配套公共文化設(shè)施。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興建設(shè)，積極推進(jìn)文化和旅游設(shè)施的融合發(fā)展，提升改造鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)與旅游景觀相配套、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、與人民群眾需求相適應(yīng)的公共文化場(chǎng)所。實(shí)施“隴上飛閱”計(jì)劃，建設(shè)公共文化資源庫(kù)群，構(gòu)建公共文化云服務(wù)平臺(tái)，在群眾手機(jī)等終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)各類數(shù)字文化資源互聯(lián)互通。持續(xù)推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備的廣播電視公共服務(wù)體系。深入推進(jìn)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館和綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放工作，鼓勵(lì)高校博物館、美術(shù)館等文化設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)全民健身中心、體育公園、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)地、社區(qū)多功能健身場(chǎng)地等設(shè)施建設(shè)，打造“15分鐘健身圈”。提升各類公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施與公共體育設(shè)施的雙向開(kāi)放。在社區(qū)推廣社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)。繼續(xù)做好“絲綢之路體育健身長(zhǎng)廊”等全民健身重點(diǎn)工程。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程。依托省市縣三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站）開(kāi)展常態(tài)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，提升群眾科學(xué)健身素養(yǎng)。

專欄2 基本公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工程

（三）提升基本公共服務(wù)質(zhì)量水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給。健全流動(dòng)人口基本公共服務(wù)供給制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口在常住地便捷享有基本公共服務(wù)。結(jié)合戶籍管理制度改革，健全以公民身份號(hào)碼為標(biāo)識(shí)、與居住年限相掛鉤的非戶籍人口基本公共服務(wù)提供機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由常住地供給、覆蓋全部常住人口。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支持政策，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善異地結(jié)算、錢隨人走等相關(guān)制度安排，保障符合條件的外來(lái)人口與本地居民平等享有基本公共服務(wù)，提高流動(dòng)人口融入城市的能力。

縮小基本公共服務(wù)區(qū)域差距。完善基本公共服務(wù)支出保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)財(cái)政投入和公共服務(wù)資源配置優(yōu)先向以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、高海拔地區(qū)等特殊類型地區(qū)傾斜。完善基本公共服務(wù)區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施配置、人員配備有效銜接，進(jìn)一步縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)供給水平差距。

優(yōu)化基本公共服務(wù)配套政策。加快完善基本公共服務(wù)對(duì)象認(rèn)定、主動(dòng)識(shí)別、精準(zhǔn)匹配等方面的制度安排。建立特殊困難老人定期探訪制度、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，全面建立居家社區(qū)探訪制度。聚焦孤殘、留守等困境兒童基本生活保障，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、緊急救助、長(zhǎng)期照護(hù)等全鏈條制度安排。完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和低收入家庭認(rèn)定辦法。綜合考慮全省居民人均消費(fèi)支出、人均可支配收入等因素，結(jié)合財(cái)力狀況制定最低生活保障指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給

緊緊圍繞人民群眾“急難愁盼”的突出問(wèn)題和我省公共服務(wù)領(lǐng)域的供需矛盾，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量重點(diǎn)加強(qiáng)托育、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域普惠性公共服務(wù)供給，為廣大人民群眾提供價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠性非基本公共服務(wù)。

（一）明確普惠供給重點(diǎn)任務(wù)方向。

普惠托育。加快托育服務(wù)發(fā)展，實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)綜合性托育機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化示范性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建成服務(wù)多元化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，提高嬰幼兒早期發(fā)展水平。

學(xué)前教育。推動(dòng)學(xué)前三年教育全面普及，促進(jìn)公辦幼兒園提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為幼兒提供普惠、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

高中教育。以縣域普通高中為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大教育資源，促進(jìn)高中學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，更好滿足適齡青少年接受高中教育的需求。

職業(yè)教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋范圍，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為打造“技能甘肅”提供人才支撐。

高等教育。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高校特色與一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，全面提升我省高等教育綜合實(shí)力，發(fā)揮高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

普惠養(yǎng)老。積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，加大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的綜合型、社區(qū)型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)臨床?？颇芰ㄔO(shè)，增強(qiáng)全方位全周期健康服務(wù)保障能力，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，使人民群眾能夠就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高水平醫(yī)療衛(wèi)生和保健康復(fù)服務(wù)。

住房改善。加快住房保障體系建設(shè)，切實(shí)增加保障性租賃住房供給，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，緩解新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施短板，加快改善農(nóng)村住房條件。持續(xù)提升住房公積金服務(wù)效能。

（二）著力促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)擴(kuò)容。

發(fā)展普惠托育服務(wù)。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，支持社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2025年，在50%的社區(qū)建成托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，普惠托位占比60%以上，形成基本完善的社區(qū)托育服務(wù)骨干網(wǎng)；嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率、嬰幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率均達(dá)到80%以上，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。依法逐步實(shí)行嬰幼兒照護(hù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村及脫貧地區(qū)探索建立專職、兼職嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)員制度。

推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。以普惠性學(xué)前教育為重點(diǎn)，大力發(fā)展公辦園、加快發(fā)展普惠性民辦園、落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建園，提升普惠性幼兒園覆蓋率，重點(diǎn)補(bǔ)齊新增人口集中地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)普惠性資源短板。積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范營(yíng)利性民辦園發(fā)展。

加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。優(yōu)化高中階段教育布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，打造一批卓越高中和省級(jí)示范性高中。持續(xù)推進(jìn)普通高中課程改革，規(guī)范有序推進(jìn)“選課走班”教學(xué)模式。積極探索發(fā)展科技高中、人文高中等特色學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

健全職業(yè)教育發(fā)展體系。建設(shè)一體化現(xiàn)代職業(yè)教育體系，夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位、發(fā)展高水平高等職業(yè)教育、穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，促進(jìn)不同類型教育橫向融通。進(jìn)一步健全政府、行業(yè)、企業(yè)多元辦學(xué)格局，深化校企雙主體育人模式改革，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，深入實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，推動(dòng)“崗課賽證”相互融合，不斷提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，改革職業(yè)教育考試招生制度，推動(dòng)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新。

促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施甘肅高等教育振興計(jì)劃，全面提升高等教育綜合實(shí)力，發(fā)揮高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。支持本科高校加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，推動(dòng)應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力補(bǔ)齊高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)技術(shù)研究院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)和師范院校教學(xué)科研設(shè)施建設(shè)。

大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。深入推進(jìn)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。支持黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本將適宜的廠房、醫(yī)院、閑置校舍、辦公用房等改擴(kuò)建為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。發(fā)展社區(qū)嵌入式、護(hù)理型、分布式、小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持各類機(jī)構(gòu)連鎖化、綜合化、品牌化運(yùn)營(yíng)。提升助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等家庭服務(wù)能力。強(qiáng)化對(duì)失能、失智老年人的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)各類康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、護(hù)理院、療護(hù)機(jī)構(gòu)等。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的遠(yuǎn)程醫(yī)療、簽約服務(wù)、協(xié)議合作，重點(diǎn)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)院，設(shè)置老年病?？坪屠夏耆司G色通道。扶持老年學(xué)習(xí)型、旅居型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，有效集聚醫(yī)教研產(chǎn)等各種創(chuàng)新要素，開(kāi)展癌癥等重大疾病科技攻關(guān)，在醫(yī)學(xué)科研成果臨床轉(zhuǎn)化、攻克疑難復(fù)雜疾病、建立人才培養(yǎng)模式等領(lǐng)域發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。完善全民健康信息平臺(tái)，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用。推動(dòng)社會(huì)力量在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等?？埔约爸嗅t(yī)、康復(fù)、護(hù)理、體檢等領(lǐng)域打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。

著力推動(dòng)改善住房條件。大力發(fā)展保障性租賃住房，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，以中小戶型為主，供應(yīng)范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴(kuò)大到常住人口。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)改造完善小區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，多措并舉促進(jìn)單位依法繳存，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。優(yōu)化住房公積金使用政策，租購(gòu)并舉保障繳存人基本住房需求。

專欄3 非基本公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工程

（三）推動(dòng)非基本公共服務(wù)提質(zhì)量。

提高非基本公共服務(wù)供給數(shù)量。各地要因地制宜、系統(tǒng)規(guī)劃本地區(qū)托育、學(xué)前、養(yǎng)老、醫(yī)療等普惠性非公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌用好規(guī)劃、土地、投資、稅收、金融等多種支持政策，采取公建民營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，有效擴(kuò)大普惠性非基本服務(wù)供給，提升服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理效率。對(duì)社會(huì)力量供給不足的地區(qū)，地方政府要結(jié)合實(shí)際需求，積極主動(dòng)作為，緩解供需矛盾，并為社會(huì)力量參與公共服務(wù)留出空間。

轉(zhuǎn)變非基本公共服務(wù)供給方式。加大政府購(gòu)買普惠性非基本公共服務(wù)的力度，推動(dòng)供給主體和供給方式多樣化，逐步實(shí)現(xiàn)由政府直接生產(chǎn)向購(gòu)買服務(wù)的間接生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。原則上除教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域和消費(fèi)者信息嚴(yán)重不對(duì)稱領(lǐng)域，能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制購(gòu)買的普惠性非基本公共服務(wù)，政府不再新設(shè)立事業(yè)單位或機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。健全完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的流程、定價(jià)、招投標(biāo)、評(píng)估等機(jī)制，制定發(fā)布政府購(gòu)買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推行特許經(jīng)營(yíng)、定向委托、戰(zhàn)略合作、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，將適合的公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買指導(dǎo)性目錄，同步實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)等制度。

強(qiáng)化非基本公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，明確提供服務(wù)應(yīng)具備的條件和服務(wù)規(guī)范，建立健全服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)提供服務(wù)的主體開(kāi)展分類管理，制定分類管理實(shí)施辦法，明確分類管理政策要求?？h級(jí)以上行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好銜接工作，對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)機(jī)構(gòu)限期歸口進(jìn)行營(yíng)利性、非營(yíng)利性分類登記。引導(dǎo)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)提供與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入水平相適應(yīng)的普惠性非基本公共服務(wù)，堅(jiān)決遏制哄抬價(jià)格和過(guò)度逐利行為。強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，實(shí)行監(jiān)督檢查結(jié)果公開(kāi)、質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、質(zhì)量信用記錄、嚴(yán)重失信服務(wù)主體強(qiáng)制退出等制度。

五、促進(jìn)生活服務(wù)多層次多樣化發(fā)展

培育壯大市場(chǎng)主體，增加服務(wù)供給，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做大服務(wù)品牌，優(yōu)先發(fā)展能夠與公共服務(wù)密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)和消費(fèi)需求。推動(dòng)生活服務(wù)與公共服務(wù)互嵌式、階梯式發(fā)展，為公共服務(wù)提檔升級(jí)探索方向、拓展空間、積蓄能量。

（一）拓展多層次多樣化生活服務(wù)。

聚焦需求量大成長(zhǎng)性好的行業(yè)。對(duì)標(biāo)廣大人民群眾高品質(zhì)個(gè)性化服務(wù)需求，進(jìn)一步發(fā)揮生活服務(wù)對(duì)提升人的生存質(zhì)量和發(fā)展能力的重要作用，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用，豐富生活服務(wù)種類，鼓勵(lì)支持新業(yè)態(tài)新模式推廣應(yīng)用。圍繞人民群眾更高層次需求的健康生活、養(yǎng)老托育、休閑旅游、廣播電視、文藝作品、體育健身等需求量大、發(fā)展?jié)摿ψ愕漠a(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，切實(shí)增加生活服務(wù)有效供給。

加強(qiáng)與公共服務(wù)體系對(duì)接。充分認(rèn)識(shí)生活服務(wù)對(duì)公共服務(wù)體系的補(bǔ)充和支撐作用，優(yōu)先發(fā)展與公共服務(wù)密切配合、有序銜接的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，牢牢把握校外培訓(xùn)與學(xué)校教育、高端醫(yī)療與公立醫(yī)院發(fā)展、高端養(yǎng)老與普惠養(yǎng)老等關(guān)系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，努力將生活服務(wù)打造成為公共服務(wù)提檔升級(jí)的儲(chǔ)備力量。

（二）創(chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)融合發(fā)展格局。

促進(jìn)健康服務(wù)提檔升級(jí)。在保障醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的第三方提供醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)服務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。以人民健康為中心，支持中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、健康管理、心理咨詢、康養(yǎng)旅游等服務(wù)發(fā)展。加快保險(xiǎn)產(chǎn)品供給側(cè)創(chuàng)新，豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)等執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。

發(fā)展多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦多種類型的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，提供更多專業(yè)化、個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展托育服務(wù)功能。積極引導(dǎo)社會(huì)主體參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)親子活動(dòng)、入戶指導(dǎo)、父母課堂、家庭課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)線上科學(xué)育兒、隔代養(yǎng)育課程等，提高嬰幼兒健康管理信息化水平。

推動(dòng)養(yǎng)老多元融合發(fā)展。積極發(fā)展老年生活照料、健康服務(wù)、體育健身、文化旅游、金融、法律等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)殘障老年人專業(yè)化服務(wù)。加快老年人助行器具、視聽(tīng)輔助、營(yíng)養(yǎng)保健、服裝飾品等老年產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)醫(yī)療器械、康復(fù)輔具、服務(wù)型機(jī)器人等涉老制造業(yè)快速發(fā)展，健全完善老年用品租賃市場(chǎng)。探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展。落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織、餐飲企業(yè)在農(nóng)村開(kāi)辦老年餐桌。推進(jìn)老年人緊急求助、跟蹤定位、健康監(jiān)測(cè)等智能產(chǎn)品研發(fā)推廣。開(kāi)展與基本生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序的適老化改造，鼓勵(lì)研發(fā)企業(yè)在智能設(shè)備上提供“老年模式”“長(zhǎng)輩模式”。

促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深入推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，著力打造長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園。加強(qiáng)文旅資源整合，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升3A級(jí)及以上景區(qū)游客服務(wù)接待能力，探索建立景區(qū)文化評(píng)價(jià)制度。建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。發(fā)展大眾旅游、智慧旅游，推進(jìn)全域旅游，豐富旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、特色節(jié)慶展會(huì)提質(zhì)升級(jí)。培育壯大文旅市場(chǎng)主體，規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，加強(qiáng)數(shù)字文旅建設(shè)，推動(dòng)高水平旅游合作，實(shí)現(xiàn)全省文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

智慧廣電創(chuàng)新發(fā)展。加快廣播電視與5G新技術(shù)新業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新，促進(jìn)5G新技術(shù)與政務(wù)、商務(wù)、教育、醫(yī)療等行業(yè)的合作和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造聚合上下游高精尖產(chǎn)業(yè)的智慧廣電產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，發(fā)展線上演播、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)廣播電視從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變。發(fā)揮廣播電視新聞?shì)浾撝麝嚨刈饔?，探索傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展之路，提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。實(shí)施縣級(jí)融媒體工程，加快智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)廣播電視終端通、移動(dòng)通、人人通。

發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。打造運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)體育健身俱樂(lè)部、現(xiàn)代城市體育綜合體。繁榮發(fā)展足球、籃球、排球、冰雪、水上、航空、山地、馬拉松、自行車等健身休閑項(xiàng)目。加快發(fā)展夜間體育經(jīng)濟(jì)。突出資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，扶持體育用品制造業(yè)，大力發(fā)展體育健身休閑業(yè)，加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善體育產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)群眾體育消費(fèi)熱情，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、教育、文旅、商業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館提供健身產(chǎn)品、體育培訓(xùn)等服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大體育服務(wù)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)，夯實(shí)安全參賽基礎(chǔ)，不斷提高辦賽水平。

加快中醫(yī)藥特色發(fā)展。加快推進(jìn)省中醫(yī)院西北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)，打造國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院和中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？啤＜訌?qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和科技創(chuàng)新，提升中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化效能。推進(jìn)中藥材種植規(guī)?；?、規(guī)范化，實(shí)施道地藥材生態(tài)種植及質(zhì)量保障項(xiàng)目，做大做強(qiáng)“隴藥”品牌。促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老和旅游等特色服務(wù)融合發(fā)展。

創(chuàng)新家政服務(wù)模式。通過(guò)深入實(shí)施家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃、培育建設(shè)家政服務(wù)培訓(xùn)及勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地、鼓勵(lì)家政服務(wù)專業(yè)校企合作等措施，著力推動(dòng)家政領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用線上線下相結(jié)合的方式，加大家政服務(wù)技能培訓(xùn)力度。健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮甘肅省家政服務(wù)信用信息平臺(tái)作用，全面推動(dòng)甘肅省家政服務(wù)信用體系建設(shè)。舉辦家政服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。

專欄4 生活服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工程

（三）促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)提檔升級(jí)。

打造生活服務(wù)知名品牌。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，塑造代表性特色化服務(wù)品牌，保護(hù)傳承“老字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，開(kāi)發(fā)打造“特字號(hào)”，創(chuàng)新發(fā)展“甘字號(hào)”。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)制度和失信懲戒機(jī)制，鼓勵(lì)擁有優(yōu)質(zhì)資源的生活服務(wù)供給主體，通過(guò)合作、連鎖經(jīng)營(yíng)等多種方式，跨地區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、參與服務(wù)供給，共享先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和管理模式，持續(xù)放大品牌效應(yīng)。

優(yōu)化服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。打破地域限制和保護(hù)主義，深化省內(nèi)區(qū)域間和省域跨地區(qū)合作，鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)資源提供者，通過(guò)合作、連鎖經(jīng)營(yíng)等模式，跨地區(qū)開(kāi)展公共服務(wù)供給，共享先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和管理模式，切實(shí)提升公共服務(wù)效能。有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，提升教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、文旅休閑、體育健身等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)能力。

制定生活服務(wù)激勵(lì)政策。充分發(fā)揮財(cái)政性資金、政策性金融貸款等引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入，支持甘肅特色品牌發(fā)展。鼓勵(lì)支持銀行等金融機(jī)構(gòu)向符合條件的企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。以國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)為引領(lǐng)，弘揚(yáng)大國(guó)工匠精神，促進(jìn)生活服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力提升。

鼓勵(lì)生活服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，促進(jìn)跨界融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)、私人訂制、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)文化、體育、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)跨界融合發(fā)展。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與其他行業(yè)融合發(fā)展、多元經(jīng)營(yíng)。打破現(xiàn)有文旅設(shè)施和資源使用界限，積極挖掘公共文化場(chǎng)館的旅游服務(wù)潛能，引導(dǎo)旅游業(yè)參與普惠公共文化產(chǎn)品供給，助力文旅融合發(fā)展。

六、系統(tǒng)提升公共服務(wù)綜合供給效能

以滿足人民群眾多層次多樣化需求為目標(biāo)，圍繞公共服務(wù)設(shè)施布局、生產(chǎn)供給、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、改革創(chuàng)新，促進(jìn)全省公共服務(wù)提質(zhì)增效，提升公共服務(wù)體系服務(wù)我省發(fā)展戰(zhàn)略能力。

（一）科學(xué)合理布局公共服務(wù)設(shè)施。

優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。統(tǒng)籌服務(wù)半徑和服務(wù)對(duì)象數(shù)量、年齡等因素，科學(xué)布局公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保選址貼近服務(wù)對(duì)象。對(duì)幼兒園和小學(xué)、社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施、衛(wèi)生站（室）等服務(wù)頻次高、服務(wù)對(duì)象活動(dòng)能力弱的公共服務(wù)設(shè)施，要適度控制建設(shè)規(guī)模、合理安排密度，打造居民身邊的15分鐘服務(wù)圈。在人員居住相對(duì)分散的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，因地制宜、統(tǒng)籌布局固定服務(wù)設(shè)施和流動(dòng)服務(wù)設(shè)施，確保服務(wù)時(shí)間和地點(diǎn)相對(duì)穩(wěn)定，保障農(nóng)村居民享受公平可及便利的公共服務(wù)。

合理控制公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模。按照功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用、便利可及原則，合理確定建設(shè)規(guī)模，有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于高頻次服務(wù)設(shè)施，要適度增加布點(diǎn)、控制規(guī)模，通過(guò)總分館（院）、連鎖等形式共享優(yōu)質(zhì)資源。對(duì)于服務(wù)頻次相對(duì)較低或服務(wù)事項(xiàng)具有較強(qiáng)相關(guān)性的公共服務(wù)設(shè)施，在統(tǒng)籌考慮服務(wù)鏈條通暢的基礎(chǔ)上適度集中布局，結(jié)合“最多跑一次”等已有成功經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)化辦理流程。在鼓勵(lì)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高服務(wù)便利性的同時(shí)，為老年人、殘疾人等特殊群體保留必要的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)窗口。

推動(dòng)毗鄰地區(qū)設(shè)施共建共享。推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)圈、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、隴東南地區(qū)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，鼓勵(lì)毗鄰地區(qū)打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全城市群公共服務(wù)便利共享制度安排和成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，互聯(lián)互通相關(guān)信息數(shù)據(jù)，共享教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和公共服務(wù)設(shè)施，為城鄉(xiāng)居民就近享有公共服務(wù)提供便利條件。

（二）構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局。

深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離”的思路，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性，提高治理效能，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。緊緊圍繞基礎(chǔ)性、兜底性、普惠性的公共服務(wù)需求，引導(dǎo)事業(yè)資源參與公共服務(wù)供給。統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的事業(yè)編制資源，加大對(duì)人口集中流入地區(qū)統(tǒng)籌調(diào)劑力度，解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共文化等編制急需，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。原則上能夠通過(guò)政府購(gòu)買等方式提供的公共服務(wù)，不再直接舉辦事業(yè)單位提供。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。集中清理在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，在資格準(zhǔn)入、職稱評(píng)定、土地供給、財(cái)力支持、政府采購(gòu)、監(jiān)督管理等方面公平對(duì)待民辦與公辦機(jī)構(gòu)，及時(shí)清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，壓減行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為。

支持社會(huì)組織發(fā)展。大力培育發(fā)展面向社區(qū)居民提供各類公共服務(wù)的社區(qū)組織。支持社區(qū)社會(huì)組織承接社區(qū)公共服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)。逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模，對(duì)民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理、公益慈善等領(lǐng)域的公共服務(wù)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購(gòu)買。大力發(fā)展慈善組織，廣泛動(dòng)員志愿服務(wù)組織和志愿者參與公共服務(wù)提供，鼓勵(lì)企事業(yè)單位提供公益慈善服務(wù)。大力培育社會(huì)工作類社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)工作者提供專業(yè)服務(wù)。完善激勵(lì)保障措施，落實(shí)慈善捐贈(zèng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，共同營(yíng)造社會(huì)力量參與公共服務(wù)的良好環(huán)境。

發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)作用。鼓勵(lì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與公共服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與的領(lǐng)域和條件，推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性服務(wù)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在公共服務(wù)領(lǐng)域的保障作用，支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與的公共服務(wù)做大做強(qiáng)，壯大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和品牌經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)以兼并、收購(gòu)、參股、合作、租賃、承包等多種形式參與公共服務(wù)，拓寬國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入渠道。

（三）提高公共服務(wù)便利共享水平。

科技賦能公共服務(wù)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”發(fā)展，大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺(tái)和行業(yè)垂直平臺(tái)，開(kāi)展公共服務(wù)在線對(duì)接，探索教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、社區(qū)、家政、旅游、體育等領(lǐng)域線上線下融合互動(dòng)的公共服務(wù)供給體系。促進(jìn)人工智能在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧文化、智慧體育、智慧養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。探索“區(qū)塊鏈+”在公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加快信息無(wú)障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。探索實(shí)施民生檔案跨區(qū)查檔服務(wù)項(xiàng)目，建立互認(rèn)互通的檔案專題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息交換共享，加快實(shí)現(xiàn)民生保障事項(xiàng)“一地受理、一次辦理”。加強(qiáng)部門間信息共享和證明互認(rèn)，通過(guò)完善信用監(jiān)管、全面推進(jìn)告知承諾制等方式，實(shí)施證明事項(xiàng)清單管理制度，推動(dòng)減少不必要的證明事項(xiàng)。加強(qiáng)地區(qū)間的信息互聯(lián)互通，積極推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”、異地就醫(yī)結(jié)算等便利服務(wù)。建立健全政府及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享規(guī)則，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)有序開(kāi)放。加強(qiáng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護(hù)。

推動(dòng)服務(wù)資源下沉。加大對(duì)基層服務(wù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給機(jī)制，提高基層產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)資源下沉，拓展社區(qū)公共服務(wù)管理職能，構(gòu)建專業(yè)化職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，采取上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)調(diào)的方式，確保公共服務(wù)沉得下、立得住、推得開(kāi)，不斷提升人民群眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度。推進(jìn)審批權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、扶殘助殘、家政服務(wù)、物流商超、治安執(zhí)法、糾紛調(diào)處、心理援助等便民服務(wù)場(chǎng)景有機(jī)集成和精準(zhǔn)對(duì)接。強(qiáng)化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的基本公共服務(wù)職能，推動(dòng)基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享，發(fā)揮綜合便民服務(wù)作用。

（四）強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略能力。

人口均衡發(fā)展。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開(kāi)支。完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。

助力鄉(xiāng)村振興。順應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)變化，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步提升縣域基本公共服務(wù)均等化水平。推進(jìn)縣城、人口特大鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力及對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)輻射能力。在縣域內(nèi)優(yōu)化配置教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)資源，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為服務(wù)農(nóng)村居民的區(qū)域中心。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)共建教育聯(lián)合體、醫(yī)療聯(lián)合體等，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)功能銜接互補(bǔ)。加強(qiáng)邊境地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源配置，發(fā)揮公共服務(wù)暖心留人、穩(wěn)邊固邊的積極作用。

深化對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持共商共建共享原則，探索公共服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際交流合作，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的教育、文化、藝術(shù)、旅游、體育、中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域合作，形成多元互動(dòng)的對(duì)外交流格局。

七、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障力度

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進(jìn)公共服務(wù)體系發(fā)展各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公共服務(wù)體系發(fā)展、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)決策部署。不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各地各部門在公共服務(wù)體系統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面有效合作，切實(shí)推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)取得新突破，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

（二）完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。明確責(zé)任分工，省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工各司其職，抓好本領(lǐng)域公共服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化落實(shí)，明確工作責(zé)任和進(jìn)度安排，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程，深化政策解讀，正確宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查分析研判。市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，細(xì)化實(shí)化落實(shí)舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)與“十四五”重大民生項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，健全完善公共服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)力度，研究推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大改革、重大項(xiàng)目，突出解決淤點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分領(lǐng)域謀劃和推進(jìn)合作事項(xiàng)，充分發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)協(xié)調(diào)協(xié)商制度化常態(tài)化。市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)有條件的地方在公共服務(wù)體系統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面先行先試，探索積累經(jīng)驗(yàn)，分步推廣實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，培育一批基礎(chǔ)好、均等化程度高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的示范項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型示范，推動(dòng)公共服務(wù)取得新突破。

（三）構(gòu)建要素保障體系。

健全財(cái)力保障制度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)供給，補(bǔ)齊突出短板。明確省和市、縣級(jí)政府在公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任，堅(jiān)持財(cái)力下沉，持續(xù)加大省級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，支持基層政府有效提供基本公共服務(wù)。將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，完善財(cái)政、金融等優(yōu)惠政策，落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。建立完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府財(cái)力水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出保障機(jī)制，確保基本公共服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，切實(shí)保障人民群眾基本公共服務(wù)需求。加大金融支持力度，綜合利用債券、保險(xiǎn)、信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目融資提供支持。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才資源市場(chǎng)，積極探索新的人才模式，持續(xù)增加從業(yè)人員數(shù)量，促進(jìn)公共服務(wù)人才有序流動(dòng)和合理配置。健全公共服務(wù)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，定期組織職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提高公共服務(wù)專業(yè)化水平。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)學(xué)校（技工院校）、科研院所作用，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)和管理人才培養(yǎng)，引導(dǎo)公共服務(wù)和管理人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層流動(dòng)。探索公辦與非公辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機(jī)制，對(duì)非公辦機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和進(jìn)修等給予支持。加快培養(yǎng)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、文化旅游、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域所需人才。

保障設(shè)施用地需求。根據(jù)多層次多樣性公共服務(wù)需求，合理確定用地供給。將公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，并做好用地服務(wù)工作。深化土地管理制度改革，建立增存掛鉤、增減掛鉤長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)變土地開(kāi)發(fā)利用方式，鼓勵(lì)積極盤活存量低效用地和閑置土地建設(shè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。符合《劃撥用地目錄》的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地，可采取劃撥方式予以保障。探索實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期的土地供應(yīng)方式。

優(yōu)化資源配置機(jī)制。堅(jiān)持要素跟著服務(wù)走，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向公共服務(wù)集聚。立足提高公共資源配置效率，細(xì)化完善公共資源與常住人口掛鉤、與服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，提高公共服務(wù)的有效覆蓋。逐步完善精準(zhǔn)服務(wù)、主動(dòng)響應(yīng)的公共服務(wù)提供機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。逐項(xiàng)明晰公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及所需的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷完善公共服務(wù)資源配置，把有效的公共服務(wù)資源用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、人民生活最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，切實(shí)兜牢民生底線。

（四）健全監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。探索包容審慎監(jiān)管方式，推動(dòng)制定、修訂相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系，規(guī)范提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化政府監(jiān)管能力，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、質(zhì)量信用記錄、嚴(yán)重失信服務(wù)主體強(qiáng)制退出等工作。健全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，拓寬公眾參與監(jiān)管的渠道，推廣服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員制度，鼓勵(lì)第三方服務(wù)質(zhì)量調(diào)查。

健全誠(chéng)信體系。推進(jìn)建立公共服務(wù)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管模式，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域信用承諾制建設(shè)。規(guī)范公共服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施懲戒。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域信用修復(fù)制度建設(shè)。推動(dòng)公共服務(wù)信用信息共享平臺(tái)與省級(jí)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

推進(jìn)法治建設(shè)。深入落實(shí)法治甘肅建設(shè)要求，健全完善公共服務(wù)領(lǐng)域地方法規(guī)，加快形成完備的法規(guī)制度體系，以良法善治保障公共服務(wù)良性發(fā)展。積極推進(jìn)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)救助、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度制定、修訂工作。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。省直有關(guān)部門要定期開(kāi)展公共服務(wù)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，跟蹤督促規(guī)劃實(shí)施工作，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委省政府報(bào)告。持續(xù)完善公共服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，綜合運(yùn)用自評(píng)估和第三方評(píng)估手段，做好規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，根據(jù)中期評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。定期開(kāi)展工作進(jìn)展情況日常監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)考核，并主動(dòng)向社會(huì)公布。