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中商情報(bào)網(wǎng)訊：信息通信業(yè)是構(gòu)建國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)。為指導(dǎo)未來五年全區(qū)信息通信業(yè)發(fā)展，拓展數(shù)字化發(fā)展空間，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)，助力美麗新寧夏建設(shè)，依據(jù)國(guó)家《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

1.行業(yè)整體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

行業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。“十三五”期間，信息通信行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2020年全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量達(dá)89.3億元；電信業(yè)務(wù)收入規(guī)模累計(jì)達(dá)314億元，較“十二五”期間增長(zhǎng)11.4%；全區(qū)信息通信業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)108.3億元。轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，非話音業(yè)務(wù)收入占比由“十二五”末的65%提升到91%。

電信業(yè)務(wù)普及水平穩(wěn)步提升。截至“十三五”末，全區(qū)移動(dòng)電話用戶規(guī)模達(dá)839.2萬戶，較“十二五”末增長(zhǎng)27%，移動(dòng)電話普及率120部/百人，其中4G用戶數(shù)達(dá)692萬戶，較“十二五”末增長(zhǎng)179.5%；5G商用正式啟動(dòng)，5G套餐用戶數(shù)達(dá)177.9萬戶。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模快速增長(zhǎng)，總數(shù)達(dá)712.7萬，手機(jī)上網(wǎng)用戶比重達(dá)84.8%。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)283.6萬戶，較“十二五”末增長(zhǎng)229.4%，固定寬帶家庭普及率達(dá)120.6部/百戶。

網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)惠及民生。加快百兆寬帶普及和千兆寬帶試點(diǎn)，高速率用戶遷移進(jìn)程加快，截至“十三五”末，全區(qū)100Mbps及以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶占比達(dá)97.3%，居全國(guó)第三位，1000Mbps及以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)0.8萬戶；寬帶用戶月戶均速率達(dá)137.1Mbps。流量消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，寧夏月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)16.8G，居全國(guó)第四位。網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，截至“十三五”末，移動(dòng)流量資費(fèi)水平2.4元/G，較“十二五”末下降96.1%。

電信普遍服務(wù)城鄉(xiāng)差距明顯縮小。“十三五”期間，完成兩批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投資16.48億元，獲得國(guó)家補(bǔ)助資金2.92億元。兩批項(xiàng)目共完成1336個(gè)行政村通光纖和2197個(gè)4G基站建設(shè)，全區(qū)所有行政村實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)寬帶平均速率達(dá)50Mbps以上，4G網(wǎng)絡(luò)平均速率達(dá)12Mbps以上，農(nóng)村寬帶用戶普及率達(dá)73%。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧，出臺(tái)貧困戶專屬套餐“扶貧通”，服務(wù)全區(qū)建檔立卡貧困戶，為11萬貧困群眾讓利3300萬元。

共建共享深入推進(jìn)。積極貫徹落實(shí)共建共享相關(guān)要求，強(qiáng)化集約統(tǒng)籌建設(shè)和存量資源共享?！笆濉逼陂g，全區(qū)共建鐵塔4939座，共享鐵塔6884座；共建桿路182公里，共享?xiàng)U路469.65公里；共建管道45公里，共享管道88.18公里；新建站址共享率達(dá)56.5%，節(jié)約通信用地370多畝。節(jié)約投資17億元，實(shí)現(xiàn)資源整合復(fù)用、節(jié)能減排的目標(biāo)。

2.信息通信網(wǎng)絡(luò)持續(xù)演進(jìn)升級(jí)。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。截至“十三五”末，全區(qū)移動(dòng)通信基站達(dá)5.3萬個(gè)，較“十二五”末增長(zhǎng)111.3%；4G基站達(dá)3.45萬個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；建設(shè)5G基站4082個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)主城區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；逐步開始對(duì)2G/3G基站清頻退網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入端口規(guī)模大幅增長(zhǎng)，端口數(shù)達(dá)550萬個(gè)，較“十二五”末增長(zhǎng)177%；FTTH/O端口數(shù)達(dá)543.2萬個(gè)，占互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口的比重從“十二五”末的77.4%提升至98.8%，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

骨干網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。骨干網(wǎng)綜合承載能力顯著增強(qiáng)，截至“十三五”末，全區(qū)光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)26.9萬公里，是“十二五”末的2.4倍；互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)4.44Tbps，是“十二五”末的8倍；LTE網(wǎng)絡(luò)、固定網(wǎng)絡(luò)、遞歸域名解析服務(wù)器等全面完成IPv6升級(jí)改造，IPv6網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力持續(xù)優(yōu)化，端到端貫通能力不斷提升。工業(yè)和信息化部批復(fù)同意在寧夏中衛(wèi)市開展國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)，中衛(wèi)成為繼杭州、深圳后全國(guó)第三個(gè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)城市。

大數(shù)據(jù)中心快速發(fā)展。截至“十三五”末，亞馬遜、美利云、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)大腦、創(chuàng)客超算6個(gè)數(shù)據(jù)中心已建成投運(yùn)，中國(guó)電信一期、亞馬遜二期、美利云二期、炫我科技一期、愛特云翔一期等數(shù)據(jù)中心正在加快建設(shè)。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色化建設(shè)，推廣綠色節(jié)能技術(shù)，降低運(yùn)行成本，數(shù)據(jù)中心機(jī)房面積達(dá)25萬平方米，服務(wù)器總裝機(jī)能力達(dá)50萬臺(tái)，上架率超過60%。大數(shù)據(jù)中心發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，數(shù)據(jù)中心用戶涵蓋政府及奇虎360、浪潮、美團(tuán)等企業(yè)。

物聯(lián)網(wǎng)和感知設(shè)施快速普及。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)由2G/3G網(wǎng)絡(luò)加速向4G/5G/窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）網(wǎng)絡(luò)遷移，截至“十三五”末，全區(qū)共建成NB-IoT網(wǎng)絡(luò)基站4685個(gè)，實(shí)現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)全區(qū)覆蓋，覆蓋水平居全國(guó)前列。物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施在水、電、天然氣類抄表及畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)生活場(chǎng)景開展部署應(yīng)用，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)達(dá)111.8萬個(gè)，是“十二五”末的3倍。

3.改革和監(jiān)管成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

行業(yè)改革大步推進(jìn)。全面落實(shí)“放管服”改革，完善辦事指南、簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)資料、推廣電子證明材料，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料縮減一半，審批時(shí)長(zhǎng)縮短三分之二。積極推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，區(qū)內(nèi)民營(yíng)資本經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)企業(yè)達(dá)99家。三網(wǎng)融合工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入成果顯著，全區(qū)IPTV用戶達(dá)232.8萬戶，廣電網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)展固定寬帶用戶達(dá)18.7萬戶。全面實(shí)現(xiàn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，累計(jì)攜轉(zhuǎn)用戶達(dá)3.69萬戶。

行業(yè)監(jiān)管成效良好。完善事中監(jiān)測(cè)和事后評(píng)價(jià)體系，拓展“雙隨機(jī)、一公開”，落實(shí)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息年報(bào)和公示制度，建立信用信息應(yīng)用及聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施全流程信用監(jiān)管。積極開展行風(fēng)糾風(fēng)檢查，深入推進(jìn)垃圾短信、騷擾電話治理，加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，持續(xù)推進(jìn)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)整頓和商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治行動(dòng)，不斷提升用戶投訴處理及時(shí)率和滿意度。全面落實(shí)防范網(wǎng)絡(luò)詐騙和電話實(shí)名制、網(wǎng)站實(shí)名制工作要求，電信用戶實(shí)名率達(dá)99.5%，網(wǎng)站備案率達(dá)100%。

4.網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。

網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力逐步增強(qiáng)。拓展創(chuàng)新技術(shù)手段，建成“寧夏移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)”，提升APP監(jiān)管能力；建設(shè)“寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)”，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)預(yù)警和處置能力。組織企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，做好網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理，累計(jì)甄別疑似違法違規(guī)網(wǎng)站3.9萬個(gè)，配合相關(guān)單位治理涉黃涉賭、涉嫌詐騙等違法違規(guī)網(wǎng)站286個(gè)。開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和APP違法違規(guī)收集個(gè)人信息專項(xiàng)整治工作，完成全區(qū)1.1萬個(gè)網(wǎng)站備案信息核查、251個(gè)備案網(wǎng)站安全漏洞監(jiān)測(cè)、24款本地開發(fā)應(yīng)用APP的技術(shù)檢測(cè)，提升全區(qū)網(wǎng)站和APP總體安全水平，有效凈化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。

應(yīng)急通信保障能力進(jìn)一步提升。制定《寧夏回族自治區(qū)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置流程。建設(shè)“寧夏應(yīng)急處突信息精準(zhǔn)定向發(fā)布平臺(tái)”，為全區(qū)應(yīng)急管理、應(yīng)急處突等工作提供精準(zhǔn)定向服務(wù)。在新冠疫情防控期間，對(duì)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、定點(diǎn)醫(yī)院、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全方位通信保障，保障各類專線6萬條，累計(jì)發(fā)送公益短信、重點(diǎn)提示短信30億條，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開發(fā)5G云會(huì)議視頻指揮系統(tǒng)、5G云視頻會(huì)診系統(tǒng)等應(yīng)用，為自治區(qū)黨委和政府疫情防控調(diào)度、信息發(fā)布、助力專家開展遠(yuǎn)程確診病例醫(yī)療會(huì)診提供有力技術(shù)支撐。

5.融合賦能各領(lǐng)域發(fā)展作用初顯。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等行業(yè)的融合，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建成寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，與寧東基地及寧煤集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司等相關(guān)企業(yè)對(duì)接，開展企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，提供定制化的解決方案。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地已覆蓋17個(gè)縣區(qū)，賀蘭、中寧、青銅峽入選國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上云、建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生專網(wǎng)，在銀川市第一人民醫(yī)院開展多項(xiàng)“5G+智慧醫(yī)療”試點(diǎn)應(yīng)用。助力“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，完成超過2000所學(xué)校寬帶接入能力建設(shè)，全區(qū)中小學(xué)光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

全區(qū)信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展取得顯著成就，但仍存在一些短板和弱項(xiàng)。一是信息通信基礎(chǔ)設(shè)施無法完全滿足新基建和數(shù)字化社會(huì)需求，還需加快網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)設(shè)施部署。二是基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型、云網(wǎng)融合深度不足，面向分行業(yè)多場(chǎng)景應(yīng)用的靈活、高效、可定制網(wǎng)絡(luò)支撐能力仍存在短板。三是信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用程度還不夠，技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素價(jià)值有待進(jìn)一步挖掘，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)有待進(jìn)一步完善。四是行業(yè)監(jiān)管水平需持續(xù)創(chuàng)新，與新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的適應(yīng)程度有待進(jìn)一步提升。五是網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力亟需增強(qiáng)，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和無處不在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）面臨的形勢(shì)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、全面建成小康社會(huì)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的第一個(gè)五年，是新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，全面邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要五年，也是寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵五年。寧夏信息通信業(yè)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著新一輪的技術(shù)迭代和融合發(fā)展的歷史機(jī)遇，也面臨著統(tǒng)籌發(fā)展、管理、安全的更高挑戰(zhàn)。寧夏信息通信業(yè)需要繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)和支撐關(guān)鍵作用，全力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，為寧夏高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，行業(yè)發(fā)展外部空間廣闊。寧夏作為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，信息網(wǎng)絡(luò)是連接世界最便捷最高效的紐帶，信息通信業(yè)是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，支撐數(shù)字中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，是落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)各領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵引領(lǐng)和支撐?！笆奈濉逼陂g，信息通信業(yè)應(yīng)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)創(chuàng)新和融合引領(lǐng)能力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化生活和數(shù)字化治理新空間，構(gòu)建具備寧夏特色的應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)典型應(yīng)用試點(diǎn)示范，全面推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化升級(jí)。

技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。近年來，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)疊加融合發(fā)展，觸發(fā)巨大的應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)突破。隨著5G標(biāo)準(zhǔn)不斷成熟，以高帶寬、低時(shí)延、高可靠性的連接優(yōu)勢(shì)，融合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等技術(shù)，正在加速構(gòu)建云、管、邊、端協(xié)同的一體化新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，面向數(shù)據(jù)要素的感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、應(yīng)用等整體數(shù)字能力大幅提升，5G/千兆光網(wǎng)+AICDE（人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算）融合創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景不斷落地。“十四五”期間，寧夏信息通信業(yè)需要全面推進(jìn)5G、千兆光纖等通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等數(shù)據(jù)設(shè)施發(fā)展，同步發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，夯實(shí)自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新各類業(yè)務(wù)產(chǎn)品，滿足需求、引領(lǐng)消費(fèi)。

數(shù)字化治理深入推進(jìn)，行業(yè)監(jiān)管面臨新的發(fā)展要求。以5G為代表的新一代信息通信技術(shù)融合創(chuàng)新，將深度賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，行業(yè)邊界日趨模糊，基于技術(shù)、業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分類的傳統(tǒng)監(jiān)管模式面臨較大挑戰(zhàn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新提出更新更高要求。目前，依托傳統(tǒng)電信監(jiān)管力量履行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，在技術(shù)業(yè)務(wù)快速變革、屬地化管理需求大幅增加的情況下，體系不完善、隊(duì)伍力量不足、技術(shù)手段有待提高等問題日益突出?！笆奈濉逼陂g，寧夏信息通信業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)應(yīng)用的研究，加強(qiáng)監(jiān)管手段建設(shè)，加快完善事中事后監(jiān)管體系，進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷提升監(jiān)管能力。

內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)信息安全挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。隨著網(wǎng)絡(luò)安全與政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)合博弈深度交織，網(wǎng)絡(luò)空間不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，網(wǎng)絡(luò)外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程的加快以及智能化設(shè)備的創(chuàng)新和快速普及，工業(yè)控制系統(tǒng)、重要信息系統(tǒng)的安全隱患日漸凸顯。后疫情時(shí)代現(xiàn)實(shí)和數(shù)字世界相融共生，在線辦公、在線教育等線上生產(chǎn)生活方式日趨成為主流，網(wǎng)絡(luò)攻擊、安全漏洞等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步向現(xiàn)實(shí)世界滲透，網(wǎng)絡(luò)安全成為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、生產(chǎn)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要問題。大規(guī)?？缇撤?wù)和數(shù)據(jù)流動(dòng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)和用戶隱私保護(hù)問題日益突出，影響范圍和危害程度前所未有，國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)任重道遠(yuǎn)。“十四五”期間，寧夏信息通信業(yè)需深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，敏銳識(shí)別防范網(wǎng)絡(luò)安全攻擊，系統(tǒng)謀劃網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，有效防范化解重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升應(yīng)急通信保障能力和管理水平。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆歷次全會(huì)精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)信息通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合為主攻方向，強(qiáng)化底線思維，加速建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活相適應(yīng)的試點(diǎn)示范應(yīng)用場(chǎng)景，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，同步統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，為新時(shí)期“數(shù)字寧夏”建設(shè)提供強(qiáng)有力的信息通信保障，引領(lǐng)和支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局。充分發(fā)揮規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性作用，完善規(guī)劃布局，引導(dǎo)信息通信業(yè)發(fā)展方向。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，系統(tǒng)推進(jìn)信息通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，建用協(xié)同。聚焦寧夏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，做好試點(diǎn)示范，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)作用。拓展成熟技術(shù)、成熟場(chǎng)景覆蓋面，形成建用并舉、以用促建的良好生態(tài)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

創(chuàng)新監(jiān)管，協(xié)同共治。創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管手段，研究和探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的業(yè)務(wù)監(jiān)管舉措，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。主動(dòng)適應(yīng)新一代信息通信技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域相互融合的發(fā)展趨勢(shì)，逐步建立多方參與、協(xié)同治理的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

安全可控，多維防護(hù)。強(qiáng)化部門協(xié)作和政企合作，推進(jìn)安全技術(shù)、能力和信息共享，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系。為應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件，建立應(yīng)急通信保障聯(lián)動(dòng)支援和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)急處置部門指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到“十四五”末，全區(qū)信息通信行業(yè)發(fā)展整體水平適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)的排名，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進(jìn)一步壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，基本建成“高速互聯(lián)、泛在感知、智能敏捷、綠色低碳、安全可控”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，新服務(wù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)能力全面提高，行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)躍升，網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急通信保障能力穩(wěn)步提升，有力支撐新時(shí)期“數(shù)字寧夏”建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。建成5G基站3萬座，基本形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、農(nóng)村地區(qū)一網(wǎng)托底的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋格局，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。建成寧夏（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)能力顯著改善，省際出口帶寬達(dá)15Tbps。IPv6流量規(guī)模大幅提升，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比達(dá)70%。低中高速協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系全面形成，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)達(dá)1000萬個(gè)。

數(shù)據(jù)設(shè)施服務(wù)能力領(lǐng)跑西部。建成全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐（寧夏中衛(wèi)）節(jié)點(diǎn)，數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；l(fā)展水平顯著提高，形成綠色低碳、云邊協(xié)同、算網(wǎng)融合的多層次算力設(shè)施體系，數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)72萬架，數(shù)據(jù)設(shè)施服務(wù)能力領(lǐng)跑西部省份，成為服務(wù)全國(guó)的西部算力高地。

新技術(shù)賦能各領(lǐng)域不斷深入。5G、人工智能與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、教育、醫(yī)療、生態(tài)、社會(huì)治理等領(lǐng)域融合不斷深入，打造5G重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景50個(gè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)充分發(fā)揮作用，助力打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的應(yīng)用鏈、數(shù)據(jù)鏈和價(jià)值鏈，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量達(dá)2000萬。

行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)躍升。“以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”能力基本形成，行業(yè)監(jiān)管手段全面增強(qiáng)，行業(yè)服務(wù)水平全面提升，新型行業(yè)監(jiān)管體系初步建立。用戶權(quán)益保障能力顯著增強(qiáng)，用戶個(gè)人信息保護(hù)力度不斷加大，用戶權(quán)益保障通道暢通、響應(yīng)及時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)和電信用戶權(quán)益保障有力有效。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力持續(xù)提升。面向新型基礎(chǔ)設(shè)施的融合安全保障能力初步具備，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制進(jìn)一步完善。應(yīng)急通信保障體系不斷完善，跨部門、跨領(lǐng)域的一體化協(xié)同應(yīng)急通信保障能力不斷增強(qiáng)。

表1 “十四五”寧夏信息通信行業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）夯實(shí)新基礎(chǔ)，超前部署新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

1.全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署。加快5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，加快打造高中低頻協(xié)同、宏微互補(bǔ)、室內(nèi)外協(xié)同的5G精品網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)開展5G毫米波網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓展5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，推動(dòng)重要交通線路沿線5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。支持5G接入網(wǎng)共建共享，推進(jìn)5G異網(wǎng)漫游，逐步形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)格局。優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、廠礦等場(chǎng)景5G覆蓋，推廣5G虛擬專網(wǎng)建設(shè)。加快2G/3G網(wǎng)絡(luò)減頻退網(wǎng)，統(tǒng)籌4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)存量用戶向5G網(wǎng)絡(luò)遷移。聚焦賀蘭山、六盤山、羅山等生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)5G與低頻寬帶衛(wèi)星通信協(xié)同，構(gòu)建天地一體化無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

2.加快千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，加快推動(dòng)萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)（10G-PON）設(shè)備規(guī)模部署，推進(jìn)“千兆城市”試點(diǎn)建設(shè)，積極開展老舊住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇接入網(wǎng)能力升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)按需覆蓋。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快千兆業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)賦能自治區(qū)九個(gè)特色產(chǎn)業(yè)以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)千兆應(yīng)用融合創(chuàng)新。推動(dòng)全光接入網(wǎng)向用戶側(cè)延伸，按需開展用戶側(cè)接入設(shè)備升級(jí)，滿足4K/8K超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）、云游戲、全息等家庭高帶寬業(yè)務(wù)需求。鼓勵(lì)在自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、中國(guó)（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索萬兆寬帶網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。

3.優(yōu)化骨干網(wǎng)性能和效率。持續(xù)優(yōu)化骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推進(jìn)自治區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，推進(jìn)一、二級(jí)干線和本地光纜協(xié)同規(guī)劃，適時(shí)部署200G/400G等超高速骨干光傳輸系統(tǒng)，構(gòu)建大帶寬、高可靠、智能控制的光傳輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人工智能等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)維等環(huán)節(jié)應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)智能化運(yùn)維和管理水平。深入推進(jìn)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）節(jié)點(diǎn)下沉。積極引入IPv6分段路由/以太虛擬私有網(wǎng)絡(luò)（SRv6/EVPN）等新技術(shù)，提升骨干網(wǎng)資源和流量智能調(diào)度水平。加快提升IPv6端到端貫通能力，推動(dòng)IPv6規(guī)?；瘧?yīng)用，持續(xù)擴(kuò)大IPv6活躍用戶和網(wǎng)絡(luò)流量規(guī)模。加快國(guó)家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)容升級(jí)，有效疏導(dǎo)各類接入主體網(wǎng)間流量，提升寧夏互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力。

4.推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展。建設(shè)高、中、低速全系列移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，建立NB-IoT、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系。優(yōu)化NB-IoT網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)區(qū)域的深度覆蓋，滿足數(shù)據(jù)采集、無線抄表、環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能家居、智慧農(nóng)業(yè)等低速率場(chǎng)景需求。提升4G（含LTE-Cat1，速率類別1的4G網(wǎng)絡(luò)）/5G網(wǎng)絡(luò)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐能力，滿足智能可穿戴設(shè)備、智能家居（視頻）、車載通信娛樂等中高速業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化三大方向，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)向規(guī)?；l(fā)展。

5.提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。深入推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。逐步擴(kuò)大農(nóng)村千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)以及村委會(huì)、衛(wèi)生所、學(xué)校等公益機(jī)構(gòu)的千兆光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。加快推動(dòng)低頻5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸，構(gòu)建4G與5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的農(nóng)村移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。支持利用衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等其他無線接入手段為偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶提供寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用并重，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新應(yīng)用新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

6.推動(dòng)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。

深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。進(jìn)一步完善共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施共建共享，推進(jìn)各類重點(diǎn)場(chǎng)所室內(nèi)分布系統(tǒng)及其他電信配套設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，降低電信設(shè)施建設(shè)入場(chǎng)難度和成本。推動(dòng)已有桿路、管道以及直埋光纜、干線光纜、基站接入線路等傳輸資源開放共享。積極推動(dòng)多功能桿柱統(tǒng)籌布局和共建共享，推動(dòng)“多桿合一”“一桿多用”。

深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降耗。加快現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)老舊高耗能傳統(tǒng)設(shè)備退網(wǎng)或升級(jí)改造，強(qiáng)化綠色準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入門檻，新建信息通信基礎(chǔ)設(shè)施全面采用節(jié)能減排新技術(shù)和設(shè)備。積極發(fā)展云數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)虛擬化、彈性計(jì)算、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，提高IT設(shè)備利用率。強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)，推廣整機(jī)柜、模塊化等先進(jìn)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)中心部署效率。推動(dòng)人工智能在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維中應(yīng)用，精細(xì)化、智能化管理助力網(wǎng)絡(luò)降本增效。

（二）鍛造新要素，加強(qiáng)統(tǒng)籌全區(qū)大數(shù)據(jù)設(shè)施布局。

1.推動(dòng)數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮西部云基地自然風(fēng)冷等優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大型、超大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，吸引大型數(shù)據(jù)中心落地。強(qiáng)化現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源整合，依托西部云基地和智慧銀川大數(shù)據(jù)中心，繼續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心規(guī)?；?、集群化、智能化發(fā)展，其他各地級(jí)市以滿足本地算力需求為主，發(fā)展中型及以下邊緣數(shù)據(jù)中心，形成空間集聚、布局合理、高效智能的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。推動(dòng)企業(yè)提高數(shù)據(jù)中心可再生能源利用率，大力推廣可再生能源和新型節(jié)能技術(shù)建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）值低于1.3。

2.構(gòu)建多層次算力資源體系。以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)支撐，加快構(gòu)建“云、邊、超、智”多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系。加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家（寧夏）樞紐節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)在中衛(wèi)、銀川等數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)建設(shè)可彈性擴(kuò)展、資源靈活調(diào)度的云計(jì)算中心，按需部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)和邊緣網(wǎng)關(guān)。積極爭(zhēng)取并推進(jìn)國(guó)家超算中心建設(shè)，提前規(guī)劃和布局智能計(jì)算中心，加速現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心智能化升級(jí)，打造西部乃至全國(guó)算力高地，為人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等跨區(qū)域服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)提供基礎(chǔ)算力支撐。推動(dòng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)向數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，積極引進(jìn)、承接國(guó)家有關(guān)部門和行業(yè)大數(shù)據(jù)中心或?yàn)?zāi)備中心落戶寧夏，打造西部地區(qū)重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和災(zāi)備基地。

3.促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心協(xié)同。完善“內(nèi)通外聯(lián)”的數(shù)據(jù)中心直連體系，構(gòu)建區(qū)域級(jí)、分層次、毫秒級(jí)時(shí)延圈，實(shí)現(xiàn)算力資源靈活、高速、安全調(diào)配。加快建設(shè)一批長(zhǎng)距離、高速率、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)直連通道，實(shí)現(xiàn)寧夏至其他全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)高速互聯(lián)互訪，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)算力資源至東部京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域的跨區(qū)域、大規(guī)模調(diào)度，助力“東數(shù)西算”。優(yōu)化寧夏至西北、西南、華中方向的傳輸路由，升級(jí)與周邊省份的直達(dá)鏈路。推進(jìn)區(qū)內(nèi)骨干網(wǎng)建設(shè)擴(kuò)容，助推數(shù)據(jù)中心與新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心連接，促進(jìn)跨網(wǎng)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)交互。

（三）拓展新業(yè)態(tài)，切實(shí)提高全流程服務(wù)供給能力。

1.推進(jìn)業(yè)務(wù)融合強(qiáng)服務(wù)。推廣新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)模式，構(gòu)造全新的數(shù)字生態(tài)體系。積極推進(jìn)5G、千兆光纖+視頻、VR/AR、無人機(jī)/機(jī)器人、行業(yè)虛擬專網(wǎng)、軟件定義廣域網(wǎng)（SD-WAN）、AICDE集成等行業(yè)級(jí)產(chǎn)品應(yīng)用成熟，構(gòu)筑創(chuàng)新產(chǎn)品新高地，提供差異化產(chǎn)品服務(wù)。聚焦各行業(yè)應(yīng)用需求，構(gòu)建直播與監(jiān)控、智能識(shí)別、遠(yuǎn)程控制、精準(zhǔn)定位、沉浸式體驗(yàn)等通用能力，在政務(wù)、交通、能源、醫(yī)療、教育、文旅等領(lǐng)域打造更多典型應(yīng)用場(chǎng)景，逐步形成“以建促用、以用促建”的良性發(fā)展模式。

2.提升數(shù)字水平強(qiáng)服務(wù)。提升企業(yè)全場(chǎng)景數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平，利用AI等技術(shù)構(gòu)建自動(dòng)化、智能化的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開通敏捷化、服務(wù)可視化，增強(qiáng)數(shù)字化交付能力。深化云網(wǎng)能力開放，拓展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力，加快網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新和云網(wǎng)產(chǎn)品研發(fā)迭代。構(gòu)建云網(wǎng)安一體安全體系架構(gòu)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品云化、服務(wù)化、智能化。完善5G虛擬專網(wǎng)解決方案，推廣移動(dòng)邊緣計(jì)算（MEC）等新技術(shù)，滿足行業(yè)用戶安全、可靠、低時(shí)延的需求。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造優(yōu)化，促進(jìn)教育、醫(yī)療、交通等基本公共服務(wù)的信息無障礙升級(jí)。

3.增強(qiáng)創(chuàng)新能力強(qiáng)服務(wù)。積極探索服務(wù)方式創(chuàng)新，加快賦能各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合發(fā)展，構(gòu)建大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等共性技術(shù)支撐平臺(tái)，提供通用應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軟硬件廠商、基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、個(gè)人開發(fā)者構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，協(xié)同開發(fā)面向各類場(chǎng)景的應(yīng)用產(chǎn)品。加強(qiáng)跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、智能工廠、智慧城市等試點(diǎn)示范和建設(shè)部署，培育新業(yè)務(wù)新動(dòng)能。

（四）強(qiáng)化新賦能，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展。

1.支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

支撐“數(shù)字孿生+生態(tài)”體系建設(shè)。結(jié)合生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，利用低頻5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、高分遙感衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的天空地一體化生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)黃河和賀蘭山、六盤山、羅山“一河三山”生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展黃河水文、水質(zhì)、水流、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防，全面提升生態(tài)保護(hù)智能化水平，筑牢祖國(guó)西北重要生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)在海量生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析中的應(yīng)用，提升預(yù)警和分析決策效率。運(yùn)用“5G+AI”技術(shù)，依托視頻監(jiān)控手段建立視覺要素并進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建彈性生態(tài)管理指標(biāo)，將生態(tài)紅線剛性規(guī)定與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

提升環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)智能化水平。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、高清視頻監(jiān)控、量子點(diǎn)光譜傳感等技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、交通道路、工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工地等區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和污染處理管網(wǎng)的全覆蓋、全收集，實(shí)時(shí)采集污染排放、生產(chǎn)與治污設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。采用視頻智能分析與地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢氣廢水排放自動(dòng)識(shí)別、動(dòng)態(tài)預(yù)警、自動(dòng)報(bào)警、分級(jí)推送、精確定位等，為生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等部門提供決策支撐。加強(qiáng)環(huán)保數(shù)據(jù)與水利、林業(yè)、公安等政府機(jī)關(guān)以及社會(huì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)社交媒體的數(shù)據(jù)資源整合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急處置和公共服務(wù)能力。

2.促進(jìn)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

支撐工業(yè)制造數(shù)字轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)良好生態(tài)，助力制造強(qiáng)區(qū)。圍繞電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)改造具有物理隔離特效的低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的高品質(zhì)企業(yè)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基礎(chǔ)電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作，利用5G、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)等新型技術(shù)升級(jí)改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。開展工業(yè)5G專網(wǎng)試點(diǎn)，推廣以虛擬專網(wǎng)、混合專網(wǎng)為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，推進(jìn)寧夏（吳忠）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)在九個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析與區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合創(chuàng)新，打造鏈網(wǎng)協(xié)同的創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)。

助力智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦優(yōu)質(zhì)糧食、枸杞、草畜、瓜菜、釀酒葡萄等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)、地理信息等技術(shù)應(yīng)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。針對(duì)枸杞、肉牛和灘羊的精準(zhǔn)化生產(chǎn)需求，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在枸杞小產(chǎn)區(qū)精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地中應(yīng)用。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)感知在設(shè)施蔬菜和露地冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)中布局推廣，推進(jìn)全區(qū)瓜菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以酒莊基地一體化為基礎(chǔ)，推動(dòng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)識(shí)在釀酒葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地、葡萄酒質(zhì)量安全追溯等方面廣泛應(yīng)用，助力打響“賀蘭山東麓葡萄酒”等產(chǎn)區(qū)品牌。

促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快全區(qū)旅游景區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)文化旅游與4G/5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合發(fā)展，推廣“5G+智慧旅游”特色旅游應(yīng)用，推動(dòng)文化和旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。以智慧旅游引領(lǐng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，助力全域旅游示范市縣提質(zhì)增效。鼓勵(lì)各級(jí)公共文化服務(wù)場(chǎng)館“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)與文化場(chǎng)館合作，探索VR/AR、人機(jī)交互、全息影像等沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)，發(fā)展云直播、云看展、云游覽等文旅新業(yè)態(tài)新模式。基于企業(yè)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘分析，實(shí)現(xiàn)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”旅游。

3.助力社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理現(xiàn)代化。

支撐智慧教育建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)寧夏教育專網(wǎng)，推進(jìn)5G、WiFi6、IPv6規(guī)?；渴?，全面提升各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)接入帶寬，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)萬兆到縣區(qū)、千兆入校園、百兆進(jìn)班級(jí)，構(gòu)建高速、便捷、綠色、安全的教育網(wǎng)絡(luò)，支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展在線教育，深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在線共享，彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，助推“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)。

助力智慧醫(yī)療建設(shè)。結(jié)合全區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域醫(yī)療健康信息專網(wǎng)接入所有村級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為全區(qū)五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)保障，助力“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)全區(qū)縣級(jí)以上醫(yī)院光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)和5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，運(yùn)用5G切片、邊緣計(jì)算等技術(shù)為遠(yuǎn)程醫(yī)療提供更優(yōu)網(wǎng)絡(luò)能力。不斷增強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)接入能力，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)全區(qū)三甲醫(yī)院千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推進(jìn)基礎(chǔ)電信企業(yè)與具備條件的醫(yī)院開展“5G+智慧醫(yī)療”示范，推廣5G急救車、5G+VR+MR的多機(jī)位遠(yuǎn)程手術(shù)直播、5G遠(yuǎn)程診斷、5G遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等應(yīng)用，創(chuàng)新“5G+智慧醫(yī)療”新模式新應(yīng)用。

加快車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。依托高速公路ETC門架、監(jiān)控等附屬設(shè)施，加快道路沿線5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動(dòng)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）與5G網(wǎng)絡(luò)、智慧交通、智慧城市等統(tǒng)籌建設(shè)，加快在主要城市道路規(guī)?；渴穑剿髟诓糠指咚俟仿范卧圏c(diǎn)應(yīng)用。配合青銀高速機(jī)場(chǎng)段智慧高速試點(diǎn)、銀川智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)等項(xiàng)目，推動(dòng)開展車路協(xié)同道路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加速車聯(lián)網(wǎng)終端用戶滲透。

提升社會(huì)治理數(shù)字化水平。鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)字政府、智慧城市等建設(shè)，提升政府智能化管理水平。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)與公安部門合作，建設(shè)全方位、立體化、智能化的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，助力打造“平安寧夏”。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，以數(shù)字化手段推動(dòng)公共安全治理由粗放向精細(xì)、從事后應(yīng)對(duì)向事前防范轉(zhuǎn)型，提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)與市政管理部門合作，推廣部署城市感知設(shè)施，消除城市管理盲點(diǎn)和死角，助力智慧城市建設(shè)。

（四）提升新監(jiān)管，健全完善新時(shí)期行業(yè)管理體系。

1.深化“放管服”改革。持續(xù)精簡(jiǎn)審批、優(yōu)化流程，適時(shí)推行電子證照，深入推進(jìn)“不見面”審批，強(qiáng)化全程網(wǎng)辦，推動(dòng)行業(yè)管理從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”。建立信用積分機(jī)制，完善電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信和不良名單制度，配合自治區(qū)開展社會(huì)信用體系聯(lián)合建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)主體量化評(píng)價(jià)和分級(jí)分類管理，對(duì)失信和不良企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)接入、經(jīng)營(yíng)和宣傳行為，對(duì)校園電信市場(chǎng)、商務(wù)樓宇寬帶接入等領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善電信用戶申訴受理工作，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

2.創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理、數(shù)據(jù)資源管理和拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源管理，推進(jìn)以“5G+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的監(jiān)管轉(zhuǎn)型，研究和探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的業(yè)務(wù)監(jiān)管舉措，構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代化技術(shù)支撐體系。針對(duì)5G時(shí)代的新業(yè)務(wù)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建覆蓋各類電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的全行業(yè)服務(wù)管理體系。加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)指標(biāo)、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)滿意度等監(jiān)測(cè)，完善對(duì)網(wǎng)站、小程序、APP及自媒體等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的監(jiān)管手段。構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)電信企業(yè)、增值電信企業(yè)的全行業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系和服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)備案系統(tǒng)優(yōu)化改進(jìn)，推廣ICP備案用戶真實(shí)身份信息電子化核驗(yàn)。

3.持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。健全協(xié)同治理機(jī)制，打造電信服務(wù)質(zhì)量多元共治模式，定期監(jiān)測(cè)電信市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。督促全行業(yè)服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)流程，以高水平信息通信服務(wù)滿足民生新期待。加強(qiáng)基礎(chǔ)電信企業(yè)、增值電信企業(yè)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，采取暗訪體驗(yàn)、問責(zé)督辦、滿意度測(cè)評(píng)等方式，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。及時(shí)做好攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、異網(wǎng)漫游等方面的投訴申訴處理，暢通用戶投訴渠道，提高客服響應(yīng)速度和投訴處理效率，持續(xù)提升服務(wù)水平。推動(dòng)解決老年人等弱勢(shì)群體運(yùn)用智能技術(shù)困難等問題。

4.全力保障用戶權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政府監(jiān)督、企業(yè)自律、媒體監(jiān)督、社會(huì)組織和用戶共同參與的綜合監(jiān)管格局。按照“堵疏結(jié)合”的原則，嚴(yán)格規(guī)范接入企業(yè)的資質(zhì)審批，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)自身接入端口的管理，持續(xù)開展垃圾短信、騷擾電話治理，優(yōu)化和推廣“謝絕來電”等防騷擾服務(wù)。開展打擊偽基站專項(xiàng)行動(dòng)，提高定位發(fā)現(xiàn)、信息溯源的能力，打擊信息詐騙的源頭。開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)代理渠道核查，確保用戶實(shí)名率100%。加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，深化APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治，切實(shí)解決社會(huì)關(guān)注的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

5.創(chuàng)新對(duì)外服務(wù)能力。推進(jìn)寧夏通信大數(shù)據(jù)管理支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息通信行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐工作，及時(shí)提供行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，服務(wù)行業(yè)監(jiān)管決策。運(yùn)用智能化手段為公安部門社會(huì)治安防控、偵查打擊、反恐維穩(wěn)等提供有力支撐。與氣象、林業(yè)、交通、旅游、自然資源、應(yīng)急管理、公安等部門開展合作，提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)挖掘和信息發(fā)布支撐，助力寧夏社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（五）保障新安全，著力筑牢網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全屏障。

1.完善網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制。加快制定適應(yīng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的安全管理制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全信用等級(jí)機(jī)制和主體責(zé)任體系，落實(shí)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全能力認(rèn)證和監(jiān)督檢查。積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)作和政企合作，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查測(cè)評(píng)、應(yīng)急處理、數(shù)據(jù)恢復(fù)等安全服務(wù)保障水平。強(qiáng)化新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，持續(xù)完善信息通信設(shè)備安全審查制度，提升威脅感知和持續(xù)防御能力。

2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。深入落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》及國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求，推進(jìn)基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)通信設(shè)施多路由建設(shè)及容災(zāi)中心建設(shè)，提高通信基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力。持續(xù)提升5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全管理，健全物聯(lián)網(wǎng)卡全生命周期安全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全管理體系。完善寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，擴(kuò)大平臺(tái)安全監(jiān)測(cè)范圍、豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用，切實(shí)提升消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各類病毒、漏洞等網(wǎng)絡(luò)安全威脅的檢測(cè)預(yù)警和態(tài)勢(shì)感知能力。全面提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置水平和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力。

3.增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。深入落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)安全等法律制度，持續(xù)推進(jìn)信息通信領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，深化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估實(shí)踐。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障平臺(tái)，建立公共數(shù)據(jù)全生命周期安全保障和分類分級(jí)管理體系，保障數(shù)據(jù)安全可控。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)手段建設(shè)，強(qiáng)化重要敏感數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)泄露預(yù)警等能力。推廣使用防泄露、防竊取等數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理、轉(zhuǎn)移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)。持續(xù)推進(jìn)APP違法違規(guī)收集個(gè)人信息整治，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)和內(nèi)容安全治理，提升網(wǎng)絡(luò)和APP的總體安全水平。

4.提升應(yīng)急通信保障水平。強(qiáng)化應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)超級(jí)基站和防災(zāi)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)建設(shè)，優(yōu)化天空地一體化的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。完善寧夏應(yīng)急處突信息精準(zhǔn)定向發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，為應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、氣象、地震、公安等單位提供應(yīng)急處突的精準(zhǔn)定向信息服務(wù)，提升救援救災(zāi)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和災(zāi)后處置能力。推動(dòng)應(yīng)急通信指令下發(fā)和上傳管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升應(yīng)急處置能力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入應(yīng)急通信體系，建立企業(yè)應(yīng)急通信保障聯(lián)動(dòng)支援和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)急處置部門指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件中指揮調(diào)度的研究，完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施機(jī)制。進(jìn)一步提高各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入依法行政的范疇，實(shí)施目標(biāo)績(jī)效管理，健全規(guī)劃實(shí)施及評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé)，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)反饋，督促相關(guān)部門及時(shí)整改存在的問題，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃工作落實(shí)。加強(qiáng)政府部門之間協(xié)作，推進(jìn)建立寧夏通信管理局與各地級(jí)市人民政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在規(guī)劃制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選址、征地、小區(qū)進(jìn)入、電力配套及環(huán)境評(píng)估等方面，共同開展問題及解決方案研究。

（二）加大政策支持力度。爭(zhēng)取中央政策和資金傾斜支持，持續(xù)做好電信普遍服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等重大項(xiàng)目申報(bào)工作。推動(dòng)各級(jí)政府部門加大對(duì)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)的扶持力度。完善行業(yè)市場(chǎng)開放政策，廣泛吸引民營(yíng)資本參與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金、各類投資基金重點(diǎn)關(guān)注信息通信領(lǐng)域。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)新技術(shù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。爭(zhēng)取能耗指標(biāo)、用電成本、土地供應(yīng)等政策支持，優(yōu)先保障全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐（寧夏中衛(wèi)）節(jié)點(diǎn)等重大項(xiàng)目推進(jìn)。

（三）優(yōu)化通信建設(shè)環(huán)境。推動(dòng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，預(yù)留支撐信息通信基礎(chǔ)設(shè)施未來發(fā)展的土地、線位、天面、頻率等資源。明確公共資源開放流程，黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所免費(fèi)開放支持5G基站建設(shè)。積極推動(dòng)公安、市政、交通運(yùn)輸、電力等部門各類桿塔資源與通信桿塔資源雙向共享和相互開放。協(xié)調(diào)地方人民政府推動(dòng)自治區(qū)內(nèi)高鐵、軌道交通、機(jī)場(chǎng)及大型車站等交通干線與樞紐場(chǎng)站向基礎(chǔ)電信企業(yè)及鐵塔公司開放，支持基站建設(shè)，統(tǒng)一交通干線與樞紐場(chǎng)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)供電部門建立通信設(shè)施優(yōu)先供電保障機(jī)制，按照信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)需求，同步規(guī)劃預(yù)留電力容量，加快5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)供電改直供電，強(qiáng)化用電供應(yīng)保障，積極推動(dòng)5G基站用電納入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄清單予以支持。

（四）加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動(dòng)政府部門、重點(diǎn)企業(yè)完善人才培訓(xùn)、考核、選拔和激勵(lì)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新和參與科研成果產(chǎn)業(yè)化的積極性和主動(dòng)性。出臺(tái)政策措施，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所、職業(yè)教育等機(jī)構(gòu)依托重大專項(xiàng)和重點(diǎn)工程，建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)緊缺人才。加強(qiáng)信息通信業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，探索建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，職業(yè)技能鑒定等級(jí)與員工崗級(jí)相對(duì)應(yīng)的高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。