前言

基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)是貴州省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，具有經(jīng)濟總量大、涉及面廣、就業(yè)人數(shù)多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高等特點，在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、財政稅收、國防建設(shè)以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。貴州省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)主要包括三大板塊，以鋼鐵及其制品、錳及錳系材料、鐵合金、工業(yè)硅等為主體的黑色金屬材料；以鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、黃金和銻、鉛、鋅等冶煉加工為主體的有色金屬材料；以鋰電池材料、玄武巖纖維、功能性薄膜、氣凝膠等為代表的新材料。《貴州省“十四五”基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是貴州省“十四五”期間基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，《規(guī)劃》編制以《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件為依據(jù)，旨在明確“十四五”時期貴州基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)重點、主要任務(wù)和保障措施。本規(guī)劃突出科學性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性和可操作性，是“十四五”時期全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導性文件。

第一章規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力大。據(jù)最新公布數(shù)據(jù)（2019年貴州省礦產(chǎn)資源公報）顯示，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)137種，查明有資源儲量的礦產(chǎn)89種，51種位居全國總量的前十位。其中錳礦保有資源儲量8.35億噸，居全國第1位，我省作為中國三大錳礦集中產(chǎn)區(qū)之一，具有資源豐富、分布集中、規(guī)模大、外部開發(fā)條件好的特點。鋁土礦保有資源儲量11.26億噸，居全國第3位，遵義市北部的務(wù)正道地區(qū)的鋁土礦資源開發(fā)取得進展，有望成為我國又一個鋁工業(yè)基地；稀土礦保有資源儲量87.08萬噸，居全國第3位；銻礦保有資源儲量38.06萬噸，居全國第4位；鈦礦保有資源儲量101.71萬噸，位居全國第6位；金礦（巖金）保有資源儲量（金屬量）493.78噸，居全國第7位。鎳礦保有資源儲量61.93萬噸，位居全國第7位；鉬礦保有資源儲量89.63萬噸，位居全國第9位；鋅礦保有資源儲量798.88萬噸，位居全國第11位；鉛礦保有資源儲量188.59萬噸，位居全國第18位。2018年，畢節(jié)市赫章縣發(fā)現(xiàn)我省第一個超大型鉛鋅礦床，探明鉛鋅金屬資源量275.82萬噸，鉛鋅礦床中伴生銀、金、鎵、鎘、鍺、硒等礦產(chǎn)，具有巨大的開發(fā)價值。

產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著增強，部分重點企業(yè)具備較強競爭力。我省電解金屬錳、鐵合金等產(chǎn)能規(guī)模位居全國前列，鋁及鋁加工、錳及錳加工等已形成集“礦物開采-金屬冶煉-深加工”為一體較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，擁有國家級鋁鎂裝備工程技術(shù)中心等一批技術(shù)研發(fā)中心，在高性能鋁合金材料、電解鋁提取金屬鎵等技術(shù)上處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。形成了“電池級錳鹽—三元前驅(qū)體—三元正極材料—新能源汽車動力電池—梯次綜合利用”較為完整的三元系鋰電材料產(chǎn)業(yè)鏈，“磷酸—磷酸鐵—磷酸鐵鋰材料—儲能或動力電池—梯次綜合利用”的磷系鋰電材料產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成，其中電池級高純硫酸總產(chǎn)能約占全國的70%。貴州鋼繩集團已成為國內(nèi)最大的金屬線材制品專業(yè)生產(chǎn)基地和世界最大的鋼絲繩企業(yè)之一，作為第二批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，生產(chǎn)的“巨龍”牌鋼絲繩產(chǎn)品出口到40多個國家和地區(qū)。遵鈦集團在國家海綿鈦相關(guān)行業(yè)標準制定主起草單位，技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量都處于國內(nèi)龍頭地位，是我國唯一的國家海綿鈦戰(zhàn)略儲備基地。航天烏江機電設(shè)備公司生產(chǎn)的氣凝膠占國內(nèi)市場份額50%以上。時代沃頓已成為國內(nèi)外有較強影響力的復合反滲透膜專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，膜片制造水平和能力處于國際先進水平，家用膜產(chǎn)品世界排名第一。首鋼貴鋼公司拳頭產(chǎn)品釬鋼釬具和高端易切鋼國內(nèi)市場占有率第一。2020年，全省規(guī)模以上基礎(chǔ)材料企業(yè)300戶，從業(yè)人數(shù)5.47萬人；全省基礎(chǔ)材料行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1358.91億元，同比增長10.7%，完成目標進度113.2%；行業(yè)實現(xiàn)利潤38.73億元，稅金總額34.25億元。

能礦組合比較優(yōu)勢明顯，區(qū)位比較優(yōu)勢突出。我省煤、錳、鋁、銻、鈦等礦產(chǎn)資源儲量位居全國前列；電力資源豐富，水火互濟，是全國重要的能源基地和長江經(jīng)濟帶“9+2”省（區(qū)、市）中唯一具備能礦組合優(yōu)勢的省份，具備支撐基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件；黔西南州地方電網(wǎng)支撐能力逐步提升，為我省承接高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局提供良好條件。貴州是西南聯(lián)結(jié)華南、華中和華東地區(qū)的前沿，也是西南區(qū)域重要的陸路交通樞紐和物資集散地，與西北等基礎(chǔ)材料產(chǎn)區(qū)相比更加靠近主要消費市場；鐵礦石、錳礦等進口原材料運距較云南、寧夏等省份更短，物流費用相對較低。

（二）問題短板

總體來看，我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)已具備一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，但仍存在不少問題和短板，產(chǎn)業(yè)鏈條配套尚需完善，高端供給能力急需增強，綠色發(fā)展水平亟待提升，要素資源保障還需加強，創(chuàng)新能力有待提高。

1.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠完善。全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)資源性特征明顯，以中低端的資源型和粗加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，整體處在“微笑曲線”的底端。特殊鋼省內(nèi)加工轉(zhuǎn)化率低，鋁、錳等資源精深加工能力弱，高附加值合金產(chǎn)品欠缺，高端硅材料生產(chǎn)線配套不足，新材料行業(yè)上下游連接不緊密，產(chǎn)業(yè)化能力受到制約。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)“先進基礎(chǔ)材料單一、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料薄弱、前沿新材料短缺”的特點，基礎(chǔ)原料加工、傳統(tǒng)產(chǎn)品占比較大，關(guān)鍵新材料、高附加值產(chǎn)品開發(fā)不足，缺乏市場競爭力。鋼鐵企業(yè)以建筑用棒線材產(chǎn)品為主，中厚板、管材、型材等產(chǎn)品未成體系，不銹鋼、巷道支護用鋼、高標準軸承鋼等高附加值產(chǎn)品尚未形成生產(chǎn)和配套能力。鋁行業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)氧化鋁多、電解鋁少、深加工弱的窘態(tài)。

3.綠色發(fā)展水平不高。省內(nèi)氧化鋁、電解金屬錳冶煉加工過程中產(chǎn)生的赤泥、錳渣等堆存量較大，目前尚沒有技術(shù)可靠、適宜大規(guī)模綜合利用的辦法，存在一定的環(huán)境風險。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平不高，資源綜合利用率較低，環(huán)保投入不足、環(huán)境污染嚴重等問題日益突出。循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟尚在起步發(fā)展階段，以鋼鐵、電解鋁、電解金屬錳、鐵合金、工業(yè)硅等為主的高載能產(chǎn)業(yè)節(jié)能壓力大。

4.要素資源保障能力弱。我省鋼鐵、鐵合金等行業(yè)發(fā)展所需的高品位礦石資源匱乏，耐火材料行業(yè)原料不足，對外依賴度高，社會廢鋼資源蓄積量不足，資源制約瓶頸問題突出。除黔西南州依靠地方電網(wǎng)享受優(yōu)惠電價外，多數(shù)基礎(chǔ)材料企業(yè)仍由大網(wǎng)供電，平均用電價格較高，制約了現(xiàn)有存量產(chǎn)能釋放。貴州地形條件復雜，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造價高，距離大宗工業(yè)品消費市場遠，原料與產(chǎn)品的雙向物流成本高。

5.自主創(chuàng)新能力不足。尚未形成以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)總體突破力度不夠，能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)數(shù)量不多，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新體系不完善，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，對工程應(yīng)用研究不夠，自主研發(fā)或主持開發(fā)的新產(chǎn)品占比低，尚未形成產(chǎn)品生產(chǎn)與相關(guān)上下游行業(yè)應(yīng)用緊密結(jié)合協(xié)同發(fā)展的成熟機制。

（三）發(fā)展環(huán)境

當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行影響持續(xù)深化，全球范圍內(nèi)貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、金融戰(zhàn)不斷升級，“逆全球化”趨勢加速演變，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整?！笆奈濉睍r期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵在于提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，必須強化國內(nèi)大循環(huán)的主導作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。新的發(fā)展格局將會帶來以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，為我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

隨著新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略，長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，我省基礎(chǔ)設(shè)施通達度、通暢性和均等化水平均得到了提高，增顯了西部陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢。強化資源能源建設(shè)，推動東中西產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)培育新動能、改造升級傳統(tǒng)動能和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大機遇。

我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)鏈條不健全、要素保障不充分、綠色低碳發(fā)展水平不高等問題仍然突出。隨著“碳達峰”“碳中和”有關(guān)政策措施的實施，高耗能產(chǎn)業(yè)將面臨更大的安全環(huán)保壓力。但我省的發(fā)展正面臨著脫貧攻堅成果鞏固拓展期、新發(fā)展格局加速構(gòu)建期、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加帶動期，具有新格局中的交通樞紐優(yōu)勢、新需求中的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、新挑戰(zhàn)中的戰(zhàn)略安全優(yōu)勢。同時，省委、省政府明確提出堅持走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推進十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，為基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機遇。

“十四五”時期，要深刻認識基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，搶抓機遇，迎難而上，推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提升技術(shù)升級改造，推動我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)“工業(yè)大突破”。

第二章總體要求

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦高端化、綠色化、集約化，按照全省“一二三四”工作思路，圍繞工業(yè)強省戰(zhàn)略，大力實施基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)倍增行動，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，狠抓重大工程項目建設(shè)，全面推進基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化，加快基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育具有較強影響力的知名品牌，打造一批以基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)和集聚區(qū)，建設(shè)全國重要的資源深加工基地，構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)體系，推動貴州省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)倍增、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一動力，建立開放型多層次創(chuàng)新體系，打造科技創(chuàng)新平臺，培育掌握核心競爭力的龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)工藝裝備產(chǎn)品服務(wù)一體化創(chuàng)新；加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

堅持集聚發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主線，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚高端發(fā)展要素，形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的集群發(fā)展新模式，培育一批主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、協(xié)同發(fā)展密切的高端產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

堅持安全發(fā)展。樹牢安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿于生產(chǎn)全過程管理，強化風險防控意識；通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升本質(zhì)安全能力，從源頭上防范化解重大安全風險，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控，提高風險應(yīng)對能力。

堅持綠色發(fā)展。堅持低碳生態(tài)綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展貫穿產(chǎn)品全生命周期，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，加快能源消耗低碳化，促進資源利用循環(huán)化，推動生產(chǎn)過程清潔化，引導產(chǎn)品供給綠色化，完善綠色制造支撐體系，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳健康發(fā)展，早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標。

堅持融合發(fā)展。以智能制造為主攻方向，以數(shù)字化應(yīng)用為重要抓手，大力推動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化技術(shù)運用，培育打造國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動優(yōu)強企業(yè)率先實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造升級，促進實施基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，利用數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈提升綜合競爭力。

堅持開放協(xié)同。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大“引進來”和“走出去”的力度，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展海外市場，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，強力實施精準招商，全面開拓合作共贏新局面，全力提升對外開放合作水平，實現(xiàn)大開放帶動大發(fā)展局面。

（三）發(fā)展目標

到2025年，全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提升，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，高端發(fā)展態(tài)勢更加明顯，高精尖產(chǎn)業(yè)體系初步形成，兩化融合、節(jié)能減排等重點工作取得突破，空間布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化水平顯著提升。

1.總量增長目標。到2025年，全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破2700億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破350戶以上。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。到2025年，全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，基礎(chǔ)產(chǎn)品深加工能力大幅提高，鋁及鋁加工、錳及錳加工、鈦及鈦加工等產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)值比重顯著提升。

3.技術(shù)創(chuàng)新目標。到2025年，研發(fā)經(jīng)費投入增長年均增速9%以上，規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費投入占營收比重1.6%以上。全省政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，建成一批具有國際水平的技術(shù)研發(fā)平臺，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

4.兩化融合目標。到2025年，企業(yè)融合發(fā)展水平指數(shù)達52以上；關(guān)鍵工序數(shù)控化率達65%，兩化融合發(fā)展水平力爭進入全國第二梯隊，企業(yè)信息化應(yīng)用水平不斷提升。

5.綠色發(fā)展目標。瞄準全國“碳達峰、碳中和”目標及整體工作要求，到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量下降均控制在國家下達的指標范圍內(nèi)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率顯著提高，創(chuàng)建一批綜合利用綠色項目、綠色工廠。

第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點

（一）黑色金屬材料

按照“整合重組，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，綠色低碳”的思路，著力扶優(yōu)汰劣，提升行業(yè)業(yè)清潔及智能化生產(chǎn)水平，提升產(chǎn)業(yè)能力，重塑產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)集聚發(fā)展新格局。引導鋼鐵企業(yè)開展兼并重組，持續(xù)推進提升改造，適度擴大省內(nèi)煉鋼產(chǎn)能規(guī)模，深挖設(shè)備生產(chǎn)潛力，大幅提升產(chǎn)能利用率?？茖W開發(fā)錳礦資源，提升企業(yè)清潔化生產(chǎn)水平，延伸錳產(chǎn)業(yè)鏈條，以銅仁市為核心打造全國錳資源綜合利用及深加工基地。堅持“總量控制、等量置換、行業(yè)整合”的工作思路，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，鞏固鐵合金產(chǎn)業(yè)基本面。推進固廢綜合治理及資源化利用，強化節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進黑色金屬材料產(chǎn)業(yè)綠色、集約發(fā)展。到2025年，全省黑色金屬材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達700億元。

（二）有色金屬材料

加強資源勘探與開發(fā)利用，提高資源保障能力，開展智能礦山、智能工廠建設(shè)。重點培育清鎮(zhèn)-修文片區(qū)、務(wù)正道片區(qū)、興義-興仁片區(qū)鋁及鋁精深加工集群，構(gòu)建集鋁礦開采—氧化鋁—電解鋁—鋁加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展高精板帶箔、擠壓鋁基新材料、鍛壓鋁合金新材料（汽車輕量化零部件）、鋁合金鑄件（鋁鎂汽車輪轂、發(fā)動機等）等系列產(chǎn)品，積極發(fā)展高純鋁材料、鋁基復合材料、鋁基高端工業(yè)型材和雙零鋁箔。著力發(fā)展適用于航空、航天、醫(yī)療、3D打印等高端領(lǐng)域的高品質(zhì)海綿鈦，鼓勵發(fā)展小粒度海綿鈦、高純鈦、鈦管胚、高強度鈦合金、高溫鈦合金、航空復合材料等高附加值鈦材產(chǎn)品，延長鈦及鈦加工產(chǎn)業(yè)鏈條。多元化發(fā)展黃金。打造集黃金勘探—采選冶—黃金深加工—黃金化工—黃金旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈。有序發(fā)展鉛鋅銻產(chǎn)業(yè)。建設(shè)鉛鋅采選冶一體化精深加工，推進銻及銻加工發(fā)展。到2025年，全省有色金屬材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元。

（三）新材料

充分發(fā)揮要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過“延鏈、強鏈和補鏈”加快發(fā)展鋰電池材料、氣凝膠、功能性薄膜、玄武巖纖維材料、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)。逐步完善鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈條，依托銅仁市錳資源、貴陽市和黔南州磷資源優(yōu)勢，打造三元系和磷系正極材料產(chǎn)業(yè)集群；有序提升負極材料、隔膜和電解液規(guī)模，重點發(fā)展人造石墨、硅碳、合金等負極材料和新型耐高溫隔膜、耐高電壓、低溫型電解液；培育發(fā)展導電劑、電池結(jié)構(gòu)件、鋁塑膜等鋰電其它材料；積極開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，重點研發(fā)用于水處理、垃圾滲濾處理、河道治理、生態(tài)修復等領(lǐng)域的功能性薄膜，具有超低導熱系數(shù)、超強疏水等特性的氣凝膠產(chǎn)品，用于建筑、交通、紡織、汽車零部件等行業(yè)的玄武巖纖維產(chǎn)品；加快布局一批前沿新材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展碳基新材料、稀土材料、半導體材料、高性能磁性材料、納米材料、超導材料、顛覆性材料等前沿新材料。到2025年，全省新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元。

第四章主要任務(wù)

立足新發(fā)展階段，圍繞構(gòu)建新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的新格局，以建設(shè)全國重要的資源深加工基地為目標，聚焦聚力企業(yè)、項目、科技、人才等關(guān)鍵要素，突出重點，精準施策，組織實施八大專項工程，加快推動我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、鏈條化、綠色化、融合化發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，提升企業(yè)核心競爭力。

（一）推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展

按照“特色主導、錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的思路，立足礦產(chǎn)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提高生產(chǎn)力與資源、環(huán)境、市場、交通等要素的適應(yīng)性和匹配度，加快構(gòu)建上下游協(xié)同配套、橫向共生耦合、競爭有序的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)整體格局，推進基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

深入開展開發(fā)區(qū)主導（首位）產(chǎn)業(yè)培育提升行動。突出比較優(yōu)勢，推動首位產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，堅持板塊布局、產(chǎn)業(yè)耦合、鏈條發(fā)展、集聚建設(shè)的發(fā)展路徑，加快橫向拓展，推動相關(guān)企業(yè)在園區(qū)高效分工協(xié)作，提高配套能力，有效降低交易成本，不斷提高生產(chǎn)效率；加強縱向拉伸，突出精深加工，提高產(chǎn)品高附加值，集聚整合人才、技術(shù)、資本等高端要素，推動特色產(chǎn)業(yè)資源整合、項目組合和產(chǎn)業(yè)融合，將園區(qū)打造成為集聚專業(yè)化生產(chǎn)要素和推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“洼地”。探索實行群長制、鏈長制，及時研究解決相關(guān)重大問題和重要事項。

培育一批基礎(chǔ)材料特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺作用，引進和培育行業(yè)龍頭企業(yè)，以重大項目為載體，重點推進“專業(yè)園區(qū)”建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套設(shè)施，培育和建設(shè)特色鮮明、具備較強競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強服務(wù)功能，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)支持、檢驗檢測、金融保險、資質(zhì)認證、物流倉儲、人才培訓等服務(wù)，不斷提升園區(qū)項目承載能力和服務(wù)水平。通過打造一批基礎(chǔ)材料特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其在協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全等方面的示范引領(lǐng)作用，促進基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)點線塊狀布局向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)能力提升進程

緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢前沿，以鋼鐵及其制品、錳及錳加工、鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鋰電池材料等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制、倒逼機制和退出機制，引導企業(yè)開展兼并重組。嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南和國家產(chǎn)業(yè)政策，多渠道引入鋼鐵、電解鋁產(chǎn)能指標，適度擴大產(chǎn)能規(guī)模。有序推進基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進計劃，積極應(yīng)用高新技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低能源消耗、減少污染排放，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動，延伸鋼鐵、電解鋁、電解金屬錳、鈦、鐵合金等行業(yè)后加工產(chǎn)業(yè)鏈，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。大力發(fā)展特殊鋼、高純鋁、高品質(zhì)鋼繩、優(yōu)質(zhì)電解金屬錳、精細化錳鹽、高附加值合金、新型硅基材料、鋁基新材料、高強度鈦合金、鋰電池材料等適合市場需求、前景較好的產(chǎn)品，培育形成具有市場競爭力的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)體系。

（三）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動能力

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級，打造“政產(chǎn)學研金服用”七位一體的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加快重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新，依托龍頭企業(yè)和基礎(chǔ)雄厚的科研機構(gòu)，加強重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心建設(shè)，構(gòu)建開放協(xié)同高效的技術(shù)研發(fā)平臺，積極承擔國家重大科技項目和重大工程項目，圍繞基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)組織開展資源深加工、赤泥和錳渣綜合利用等重大關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。加快基礎(chǔ)材料科技成果轉(zhuǎn)化，布局建設(shè)科技成果中試孵化和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快平臺技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化進程，縮短成果轉(zhuǎn)化周期，設(shè)施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融通工程”，積極推動產(chǎn)品創(chuàng)新，打通原始創(chuàng)新、工程創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（四）抓好重點項目建設(shè)落地

統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，加快推進黑色金屬材料、有色金屬材料產(chǎn)業(yè)改造升級與提質(zhì)增效，逐步完善新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、有序提升規(guī)模。聚焦基礎(chǔ)材料重點領(lǐng)域，加快謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)帶動力大、集聚效應(yīng)明顯、支撐經(jīng)濟發(fā)展的重大項目。穩(wěn)步推進鋼鐵及其制品、鐵合金、電解錳、鋁及鋁加工、鋰電池材料等行業(yè)的重大技改擴建項目建設(shè)；加快推進基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)精深加工項目建設(shè)；加快促進簽約項目盡早落地，以提升貴州省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。深入開展精準招商活動，“量身定制”重點客商招商項目。優(yōu)化重大項目推進機制，統(tǒng)籌實施好項目規(guī)劃、項目立項、要素保障、組織實施、調(diào)度督辦，實現(xiàn)項目管理全覆蓋，切實抓好重點項目建設(shè)落地。

（五）實施企業(yè)主體培育工程

圍繞鋼鐵及其制品、錳及錳加工、鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鋰電池材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，持續(xù)推進改造、引進、培育一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強、行業(yè)帶動作用突出的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。重點在鋼鐵制品、錳深加工、高端鋁材、高端鈦材、鋰電池正負極材料、氣凝膠、功能性薄膜、玄武巖纖維等領(lǐng)域，通過強化政策、資金扶持等方面給予優(yōu)先支持和服務(wù)，加快實現(xiàn)貴州省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)做大、做強、做精。深入開展龍頭骨干企業(yè)上市培育行動，大力推動基礎(chǔ)材料生產(chǎn)企業(yè)上市。引導中小微企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展道路，加快形成一批基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“專精特新”的企業(yè)主體。鼓勵龍頭企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平，逐步融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快建成為國內(nèi)乃至世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

（六）提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳水平

堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則，正確處理生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅持循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)生態(tài)化底線，加快推進“四型產(chǎn)業(yè)”和綠色制造，開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色園區(qū)等示范試點創(chuàng)建。

按照用地集約化、生產(chǎn)清潔化、能源低碳化、廢物資源化原則，積極引導各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高起點綠色發(fā)展，加快鋼鐵、電解鋁、電解金屬錳、鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)改造升級，鼓勵使用綠色低碳能源，提高資源利用效率，淘汰落后設(shè)備工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生。強化新建項目綠色設(shè)計水平，減少生產(chǎn)過程中資源消耗和環(huán)境影響。實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，重點布局市場前景較好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能的騰退與升級改造，推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、高質(zhì)量發(fā)展的綠色發(fā)展整體布局。

落實國家能耗“雙控”政策，加強鋼鐵、有色等重點耗能行業(yè)和用能單位節(jié)能管理，完成國家下達的工業(yè)節(jié)能目標任務(wù)。嚴格控制“兩高”企業(yè)行業(yè)準入和低水平產(chǎn)能擴張，積極開展余熱余壓煤氣等二次資源的綜合利用，全面提升能源利用水平。推動工業(yè)節(jié)水降耗，落實國家節(jié)水行動。對赤泥、電解錳渣等難利用固體廢物，重點組織減量化、無害化、資源化共性、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，推進新能源汽車廢棄動力電池、廢鋼、電子廢棄物等再生資源回收利用，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展、生態(tài)鏈接。

（七）加強兩化融合創(chuàng)新應(yīng)用

充分發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)優(yōu)勢，加快構(gòu)建廣覆蓋、低時延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大新動能，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。聚焦黑色和有色行業(yè)，積極引導企業(yè)建設(shè)智能礦山，推動生產(chǎn)過程智能化改造升級，構(gòu)建“機器換人—數(shù)字化車間—智能工廠”梯次培育路徑。支持發(fā)展智能監(jiān)測、在線維護、遠程運維、智能供應(yīng)鏈、協(xié)同研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造等服務(wù)新業(yè)態(tài)。深入實施企業(yè)“入網(wǎng)上云”工程、數(shù)字園區(qū)培育工程，積極推進“上云用數(shù)賦智”行動，積極開展兩化融合管理體系貫標示范，推進信息化與工業(yè)化深度融合應(yīng)用。

（八）開展材料標準領(lǐng)航行動

瞄準國際行業(yè)標準水平，開展基礎(chǔ)材料標準領(lǐng)航行動，加大優(yōu)勢基礎(chǔ)材料標準的有效供給，積極推動我省自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)上升為行業(yè)標準、國家標準和國際標準。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、各類標準化科研機構(gòu)在標準建設(shè)中的作用，加快構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)標準體系，夯實標準化工作基礎(chǔ)。在黑色金屬材料、有色金屬材料、新材料等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)標準化試點示范，開展標準驗證檢驗監(jiān)測工作，為行業(yè)標準提供試驗驗證技術(shù)支撐。發(fā)揮標準的上下游協(xié)同作用，加快傳統(tǒng)材料升級換代步伐。建設(shè)一批基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)標準化試點示范企業(yè)和園區(qū)，通過健全標準化與科技創(chuàng)新的緊密互動機制，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，推動我省基礎(chǔ)材料融入全球供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

第五章保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導小組（或?qū)０啵?，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制，構(gòu)建橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的工作體系，發(fā)揮部門協(xié)同推進機制作用，組建專家參與服務(wù)團隊，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大問題，研究產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐；編制重點項目和龍頭企業(yè)清單，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)指導，推進基礎(chǔ)材料工業(yè)規(guī)劃有效實施。建立評價考核機制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作納入各地有關(guān)部門工作考核；各地加快制定本區(qū)域基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，指導產(chǎn)業(yè)向綠色化、生態(tài)化、低碳化、智能化和精細化高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強要素保障

省市上下聯(lián)動、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持要素資源向重點行業(yè)領(lǐng)域傾斜，礦產(chǎn)資源以資源整合和高效開發(fā)為目標，加強總量供給和利用方向的管控，規(guī)范礦山開發(fā)秩序；嚴格礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準入，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈精深加工項目，提高資源就地轉(zhuǎn)化率。能源供給方面，加快新能源推廣應(yīng)用，構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系，提供高效電力、水電、風電、光伏、氫能等多能互補供電方式，采用智能微網(wǎng)協(xié)調(diào)各種能源，提高能源安全保障水平。堅持土地集約化、節(jié)約化利用原則，提高土地資源利用效益，對優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先保障用地需求。交通運輸方面，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合物流運輸體系，支持企業(yè)采取鐵海聯(lián)運、鐵公水聯(lián)運等多種方式，降低物流運輸成本。

（三）加強政策扶持

堅持精準施策，相關(guān)部門制定多層次、定制化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，對省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入重點建設(shè)、重點投資項目庫，在人才吸引、稅收優(yōu)惠、重大項目保障等方面提供重點支持；為技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用探索優(yōu)先提供用地、能耗、排放指標及資金等有力支撐，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；強化政策引導，推動資源要素向集群優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集聚，依據(jù)產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，適時調(diào)整相關(guān)扶持政策。

（四）加強金融支持

發(fā)揮市場資源調(diào)配優(yōu)勢，鼓勵金融機構(gòu)、社會資本和各類基金建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，加大對項目資金支持力度；積極發(fā)揮財政資金和產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，統(tǒng)籌用好省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、新型工業(yè)化發(fā)展基金、中小企業(yè)信貸通、工業(yè)融資擔保公司、工業(yè)投資公司等政策手段，為緩解企業(yè)融資難問題提供強有力支撐；實施政、銀、企合作工程，建立信息共享機制，引導金融機構(gòu)加大對綠色產(chǎn)業(yè)采取銀團貸款、混合貸款、授信貸款、融資租賃、股權(quán)信托等形式，提供多樣融資途徑。

（五）加強人才引育

建立多層次、多專業(yè)人才引進機制，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)匯聚人才的發(fā)展模式，始終堅持政策引才、平臺聚才、服務(wù)留才，圍繞產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，著力引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新性領(lǐng)軍人才、復合型管理人才、應(yīng)用型技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團隊；構(gòu)建產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的復合型人才培養(yǎng)體系；建立高層次人才創(chuàng)業(yè)基金，面向產(chǎn)業(yè)亟需的各類引進人才，由財政給予專項補貼，強化職稱申報、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)保障。

（六）加強安全生產(chǎn)

牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責任體系，建立“誰主管、誰負責”的問責制，進一步壓實安全生產(chǎn)責任；強化安全生產(chǎn)依法治理，加強安全法制體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)管理制度，做好做實應(yīng)急預(yù)案，堅決守住安全紅線和底線；防范化解重大安全風險、強化安全技術(shù)支撐保障，構(gòu)建風險管控體系；強化重點領(lǐng)域安全整治，積極開展重點環(huán)節(jié)、重點部位隱患排查，進一步深化安全生產(chǎn)專項整治行動；夯實安全基礎(chǔ)保障，加大安全經(jīng)費投入力度，提高裝備安全性能；建立高效安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系，提升應(yīng)急救援處置效能，強化部門領(lǐng)導作用。

附件

環(huán)保篇章

（一）規(guī)劃與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)性分析

1、與《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》符合性分析

根據(jù)《綱要》中“全面推行循環(huán)經(jīng)濟理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，補齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強大宗固體廢棄物綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。.....”；“堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。”

本規(guī)劃堅持淘汰落后低效產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，降低能耗指標和環(huán)境污染，集中力量推進固廢的綜合利用和無害化處置，堅持節(jié)能減排、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展，提升基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的要求。

2、與《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2012﹞2號）符合性分析

根據(jù)《意見》中“（二）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越為主基調(diào)，大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，著力加強交通、水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面提升又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件；著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系；著力加大扶貧攻堅力度，徹底改變集中連片特殊困難地區(qū)城鄉(xiāng)面貌；著力保障和改善民生，大幅提高各族群眾生活水平；著力深化改革擴大開放，不斷增強發(fā)展的動力和活力，努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標?！?/p>

本規(guī)劃積極發(fā)揮貴州省資源優(yōu)勢，以推進資源精深加工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為突破口，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和整體競爭力，符合國務(wù)院《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》要求。

3、與《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》符合性分析

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦加快工業(yè)化進程，大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，做大做強十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

本規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，綠色發(fā)展水平顯著提高，供給體系建設(shè)取得積極成果，供給能力和質(zhì)量明顯提高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育顯現(xiàn)，產(chǎn)學研用體系日益完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效，產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化水平顯著提升，符合《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求。

4、與《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》符合性分析

根據(jù)《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，堅持把推進新型工業(yè)化作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，堅定不移實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)倍增行動，聚焦十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特地方特色產(chǎn)業(yè)，做專做精新興潛力產(chǎn)業(yè)。

本規(guī)劃堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，搶抓機遇，深化改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、集群集約發(fā)展的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系，符合《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求。

（二）行業(yè)污染物排放分析

1、黑色金屬材料

黑色金屬材料產(chǎn)業(yè)主要污染物為大氣污染物和固體廢物。大氣污染物主要污染因子為顆粒物和SO2，固體廢物主要為電解錳渣污染問題，是目前制約電解金屬錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問題，如不進行綜合利用，或者堆存場沒有經(jīng)過妥善處理，會對地下水和土壤環(huán)境產(chǎn)生非常不利的影響。

鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團工序、轉(zhuǎn)爐/電爐煉鋼、加熱爐會產(chǎn)生廢氣，主要污染因子有顆粒物、二氧化硫、氮氧化物。高爐煉鐵產(chǎn)生的荒煤氣經(jīng)過除塵、脫硫后收入煤氣柜，全廠綜合利用。電爐煉鋼煙氣中含有二噁英，低溫條件下（200℃以下）二噁英大部分都以固態(tài)形式吸附在煙塵表面，而且吸附在微細的顆粒上。行業(yè)用水循環(huán)利用，不外排。鋼渣大多經(jīng)過破碎磁選后，用于水泥行業(yè)，除塵灰、廢機油等屬于危險廢物，委托有資質(zhì)的廠家處理。

金屬制品行業(yè)熱處理、酸洗、磷化、電鍍、熱鍍等工序會排放廢氣、鉛灰、酸霧、含酸廢水、含堿廢水等。

電解金屬錳生產(chǎn)過程中的大氣污染物主要來源于礦粉加工過程產(chǎn)生的塵，浸出工序中產(chǎn)生的硫酸霧以及中和過程中產(chǎn)生的無組織排放的氨氣。生產(chǎn)廢水主要是極板沖洗廢水、濾布沖洗廢水、隔膜布用水、酸霧吸收等工段產(chǎn)生的廢水以及渣場滲慮液等。固體廢物包括含鉻污泥屬于危廢，陽極泥可自身作為原料回用或通過專用的回收處理設(shè)施回收鉛、硒，大量的錳渣主要進行堆存處理，經(jīng)過長期的堆放和雨淋，極易給錳渣庫周邊的環(huán)境和生態(tài)帶來環(huán)境污染隱患。

鐵合金行業(yè)廢氣主要為原料破碎、轉(zhuǎn)運、上料產(chǎn)生的粉塵、冶煉爐煙氣和出鐵口廢氣。廢水主要為設(shè)備冷卻水和沖渣水。固廢主要為冶煉渣、除塵灰等。

2、有色金屬材料

有色金屬材料主要污染物為含重金屬的廢氣和廢水，固體廢物主要是大量堆存的赤泥，赤泥庫存在較大安全隱患和環(huán)境風險。

鋁及鋁加工行業(yè)廢氣主要有鋁土礦破碎、上料產(chǎn)生的粉塵、電解質(zhì)破碎的粉塵、電解槽含氟廢氣、熔煉爐保溫爐廢氣等。廢水主要為赤泥庫的赤泥附液、赤泥庫溢流水、設(shè)備冷卻水。赤泥是氧化鋁生產(chǎn)的主要固廢，主要以堆存為主，赤泥庫存在較大安全隱患和環(huán)境風險。

鈦及鈦加工主要大氣污染物有加熱爐產(chǎn)生的廢氣、酸洗槽酸性氣體及打磨工段粉塵；廢水主要為設(shè)備冷卻水、酸洗廢水、清洗廢水等；金屬碎屑及廢邊角料、鈦粉塵、鋼粉塵等均為一般固體廢物。

鉛鋅行業(yè)主要污染物為重金屬污染、含酸廢水、采選藥劑污染、二氧化硫及COD污染。

鉛鋅冶煉過程中產(chǎn)生的污染包括大氣污染、水污染、固體廢物污染和噪聲污染，其中大氣污染（顆粒物、二氧化硫、重金屬等）和水污染（重金屬、污酸及酸性廢水）是主要環(huán)境問題。大氣污染物主要為顆粒物、二氧化硫和重金屬（鉛、鋅、砷、鎘、汞及其氧化物）；廢水包括爐窯設(shè)備冷卻水、沖渣廢水、高鹽水、沖洗廢水、煙氣凈化廢水等；固體廢物主要包括煙化爐渣、浮渣處理爐渣、含砷廢渣、脫硫石膏渣及廢觸媒。

3、新材料

我省新材料產(chǎn)業(yè)中，鋰電池新材料占絕對主導地位。目前鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)主要為正極材料產(chǎn)業(yè)，后期電解質(zhì)、膈膜、負極材料等也將逐步擴大規(guī)模。鋰電池正極材料生產(chǎn)過程可能產(chǎn)生重金屬（鈷、錳、鎳）污染；負極材料可能產(chǎn)生粉塵污染；電解質(zhì)可能產(chǎn)生氟、砷污染；電解質(zhì)溶劑可能產(chǎn)生醛、酮、醇等有機物污染；膈膜、粘合劑可能產(chǎn)生有機物、氟污染。行業(yè)污染物排放量和污染概率較低。

（三）行業(yè)準入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單

1、行業(yè)準入

（1）黑色金屬材料

鼓勵開發(fā)黑色金屬礦山接替資源勘探及關(guān)鍵勘探技術(shù)開發(fā)，低品位難選礦綜合選別和利用技術(shù)，高品質(zhì)鐵精礦綠色高效智能化生產(chǎn)技術(shù)與裝備。

鋼鐵及制品。新引入項目應(yīng)符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部源〔2021〕46號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》、《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄（2018年本）》等國家、地方的法律、法規(guī)、政策要求。鼓勵發(fā)展高品質(zhì)高性能鋼材及鋼材深加工項目。

鐵合金、電解金屬錳。新建項目應(yīng)是科技含量高、產(chǎn)品附加值高的項目、其生產(chǎn)工藝、設(shè)備和環(huán)保設(shè)施應(yīng)符合清潔生產(chǎn)要求，滿足《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》相關(guān)規(guī)定。

（2）有色金屬材料

鼓勵有色金屬現(xiàn)有礦山接替資源勘探開發(fā)，緊缺資源的深部及難采礦床開采，高效、低耗、低污染、新型冶煉技術(shù)開發(fā)，高效、節(jié)能、低污染、規(guī)?；偕Y源回收與綜合利用。

鋁及鋁加工。新引入項目應(yīng)符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》（工信部公告2020年第6號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》、《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄（2018年本）》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》等國家、地方的法律、法規(guī)、政策要求。鼓勵電解鋁企業(yè)通過重組實現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化發(fā)展。鼓勵再生鋁企業(yè)靠近廢鋁資源聚集地區(qū)布局。

鉛、鋅、梯行業(yè)：新建或改擴建項目應(yīng)符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》（工信部公告2020年第7號）、《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》（工信部公告2016年第60號）及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》等國家、地方的法律、法規(guī)、政策要求。硫化鋅精礦焙燒工藝單臺流態(tài)化焙燒爐爐床面積須達到100平方米及以上，并需配套完整的鋅冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)及煙氣綜合處理設(shè)施。廢鉛蓄電池預(yù)處理項目規(guī)模應(yīng)在10萬噸/年以上，預(yù)處理-熔煉項目再生鉛規(guī)模應(yīng)在6萬噸/年以上。

黃金行業(yè)。鼓勵黃金深部（1000米及以下）探礦與開采，鼓勵從尾礦及廢石中回收黃金，鼓勵黃金冶煉有價元素高效綜合利用。新建項目應(yīng)滿足《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》相關(guān)規(guī)定。

（3）新材料

鼓勵鋰離子電池用三元和多元、磷酸鐵鋰等正極材料、中間相炭微球和硅碳等負極材料、單層與三層復合鋰離子電池隔膜；廢舊電池資源化和綠色循環(huán)生產(chǎn)工藝及其裝備制造。

2、負面清單

根據(jù)環(huán)境準入條件，結(jié)合環(huán)境管理要求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，見下表。建議對產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單實行動態(tài)管理模式，依據(jù)國家和貴州省產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及黑色金屬材料、有色金屬材料、新材料行業(yè)發(fā)展的需要，適時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單進行調(diào)整。

（四）污染防治措施

1、大氣污染防治

發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色裝備，采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、揮發(fā)性有機物等污染物。推行封閉式料倉技術(shù)，嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行排查，實施分類治理。

加快煙氣多污染物協(xié)同處理技術(shù)及其集成工藝、成套裝備與催化劑開發(fā)，攻克低氮燃燒和脫硝工藝氨逃逸控制、窯爐多污染物協(xié)同控制技術(shù)，研發(fā)脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物治理副產(chǎn)物的回收利用技術(shù)。加強大氣污染來源識別及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成研究。推進鋼鐵、鐵合金、鋁及鋁加工等行業(yè)以特別排放限值或更高標準為目標的技術(shù)研發(fā)示范和應(yīng)用。推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造工程。

2、水污染防治

在規(guī)劃實施過程中項目符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，要求企業(yè)提高生產(chǎn)系統(tǒng)用水循環(huán)率，從源頭削減污染物排放量。加強工業(yè)水循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)廢水深度處理回用。加強排污口水環(huán)境（特別是重金屬含量）監(jiān)測，取締退出環(huán)保不達標的嚴重污染水環(huán)境的項目。集中治理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水污染，加快建設(shè)集聚區(qū)配套污水管網(wǎng)鋪設(shè)和工業(yè)污水處理站建設(shè)。

3、固廢污染防治

固體廢棄物處置首先應(yīng)在源頭盡可能避免固廢的產(chǎn)生，最大限度地減少固廢的產(chǎn)生量；在對產(chǎn)生的固廢進行分類收集的基礎(chǔ)上，要最大限度地進行資源的回收利用；要對固廢進行適當?shù)霓D(zhuǎn)換，回收其中的可利用物質(zhì)，同時減少固廢的最終處置量；剩余的固廢進行安全填埋；有毒有害危險廢物優(yōu)先交有回收利用能力的單位處理或再利用，不能利用的有毒有害危險廢物企業(yè)應(yīng)設(shè)置符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2001）要求的暫存設(shè)施。一般固廢臨時堆存嚴格執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制指標》（GB18599-

2020）。

注重礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用，堅持廢棄物資源化，進一步擴大鋼渣、除塵灰、赤泥、錳渣等固廢在新型建材生產(chǎn)中的利用。加快實施鋼渣預(yù)處理及深加工、高（轉(zhuǎn)、電）爐除塵灰固體廢棄物循環(huán)利用；加強基礎(chǔ)研究與技術(shù)積累，集中優(yōu)勢力量做好赤泥、錳渣等固廢綜合利用和無害化處置，積極推進“赤泥+磷石膏”綜合利用研究工作，合力攻克利用錳渣等生產(chǎn)墻體材料、微晶玻璃裝飾材料、路基材料等綠色建材綜合利用難題。促進資源產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資源化、資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。

4、土壤污染防治

排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；有關(guān)環(huán)境保護部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。加大鉛鋅等有色金屬冶煉時產(chǎn)生的“三廢”污染防治，認真履行環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收程序，依法依規(guī)履行關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染防治職責。

5、噪聲污染防治

從聲源上控制，廠區(qū)內(nèi)機械設(shè)備盡量選取新型低噪設(shè)備，定期進行維修，防止機械摩擦造成的噪聲污染；將高噪聲設(shè)備置于室內(nèi)，除考慮采取消聲器、隔聲罩等措施外，還應(yīng)當考慮削減房間內(nèi)的混響效應(yīng)；對高噪聲的設(shè)備，主要采用隔聲罩直接把產(chǎn)生噪聲的部位封閉起來，在風機進、出風口應(yīng)安裝消聲器；對廠區(qū)進行合理布局，夜間盡量減少高噪聲設(shè)備的運行；在廠區(qū)周圍和公路沿線設(shè)置綠化帶，利用植物的屏障和吸收作用減低噪聲污染。通過綜合運用以上消聲、隔聲、吸聲、隔振等措施，使廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準》的要求。

（五）小結(jié)

統(tǒng)籌兼顧貴州省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局與環(huán)境容量和生態(tài)功能，在環(huán)境準入負面清單的一般性原則基礎(chǔ)上，分析《規(guī)劃》提出的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展重點、主要任務(wù)、保障措施等，評價結(jié)論認為，《規(guī)劃》的目標、定位、發(fā)展重點等貫徹了習近平總書記視察貴州重要講話重要指示，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和環(huán)保等要求，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響風險總體可控，《規(guī)劃》具有可行性。