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中商情報網(wǎng)訊：計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動，涉及全社會所有領(lǐng)域。計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志之一，在黨和國家工作大局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。在現(xiàn)代治理體系中，計量是推動高質(zhì)量發(fā)展、提高國家治理效能、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的重要保障，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，關(guān)系國計民生。

第一章規(guī)劃基礎(chǔ)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府歷來高度重視計量工作。改革開放特別是黨的十八大以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省計量事業(yè)得到快速發(fā)展，在滿足科學(xué)研究、工業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易發(fā)展和人民生活需要等方面發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》頒布實施后，黑龍江省出臺了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃的實施意見》，對于加快全省計量事業(yè)發(fā)展和促進計量引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進步、支撐經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧等方面發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略支撐作用。黑龍江省的計量標(biāo)準(zhǔn)能力不斷提升，量傳溯源體系更加完善，全省建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)1897項，每年強制檢定計量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計量器具約300多萬臺（件），受檢率達(dá)到95%以上。計量法制建設(shè)更趨健全，在全國率先試行了電能表狀態(tài)輪換工作，率先開展了第三方計量檢定校準(zhǔn)機構(gòu)檢定校準(zhǔn)能力驗證活動，率先實施了新冠肺炎疫情防控期間計量器具新產(chǎn)品審批應(yīng)急措施，計量治理效能得到新提升。

與此同時，黑龍江省計量工作仍然存在一些短板，與服務(wù)支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展的需求相比仍有不相適應(yīng)的地方。計量基礎(chǔ)技術(shù)和設(shè)施整體還比較薄弱，工業(yè)計量發(fā)展相對緩慢、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)陳舊老化等問題較為突出，省級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)僅有20%達(dá)到國內(nèi)先進水平，部分領(lǐng)域量傳溯源工作仍存在空白，不能完全滿足國民經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；計量體系建設(shè)同國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)需求還不完全匹配；計量工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)和保障作用還未得到充分發(fā)揮；計量社會共治的工作格局尚未實質(zhì)性確立；計量國家戰(zhàn)略資源地位還有待進一步加強。

二、形勢要求

當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段和國際單位制量子化變革給計量體系帶來的全新挑戰(zhàn)，計量在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位更加突出，計量發(fā)展也面臨新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，夯實計量基礎(chǔ)，提升計量應(yīng)用服務(wù)能力，完善計量治理體系，增強計量發(fā)展文化軟實力已成為提高國家科技創(chuàng)新能力、增強國家綜合實力、促進高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

我國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展態(tài)勢，為黑龍江省提供了穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境；但同時，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，黑龍江省發(fā)展壓力不斷加大。面對新形勢，計量工作要在創(chuàng)新驅(qū)動中與時俱進，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、自覺全面融入新發(fā)展格局，積極適應(yīng)黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展的需求，加快推進計量工作創(chuàng)新，全面夯實計量工作基礎(chǔ)，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江提供堅實計量基礎(chǔ)。

第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對黑龍江省重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實省委省政府決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以融入新發(fā)展格局為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，加強面向國家戰(zhàn)略需求的計量基礎(chǔ)、前沿性研究，完善量傳溯源體系和計量技術(shù)應(yīng)用服務(wù)體系，推進計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)龍江新發(fā)展階段更高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的計量基礎(chǔ)保障。

二、基本原則

—堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨對計量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、自覺全面融入新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

—堅持人民至上。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，著力解決市場環(huán)境中影響市場活力和消費信心的計量薄弱環(huán)節(jié)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

—堅持創(chuàng)新驅(qū)動。立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局，改革創(chuàng)新新時代計量技術(shù)方法和管理制度，強化計量基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和重點關(guān)鍵領(lǐng)域的測量技術(shù)研究，加強供需對接，深化計量支撐，建立與新時代發(fā)展需求相匹配的新型量值保證體系。

—堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強計量測試領(lǐng)域市場機制建設(shè)，更加突出市場化創(chuàng)新主體的作用，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的示范效應(yīng)和帶動能力，加快創(chuàng)新資源匯聚，加強計量數(shù)據(jù)應(yīng)用，調(diào)動各方力量為產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和核心競爭力提升提供計量技術(shù)保障。

—堅持統(tǒng)籌融合。堅持系統(tǒng)觀念，強化計量與標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的機制銜接、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同服務(wù)和綜合應(yīng)用。深化體制機制改革，厘清計量行為各方主體責(zé)任邊界，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力，形成全社會共建、共治、共享的計量發(fā)展治理新格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，以精準(zhǔn)量值為紐帶的新型量值傳遞溯源體系基本建立，計量監(jiān)管體制機制不斷完善，計量對黑龍江省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步、民生保障、治理效能提升的支撐引領(lǐng)和保障作用明顯增強，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)。

—計量科技創(chuàng)新水平大幅提升。聚焦國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，力爭在國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）共性技術(shù)研究項目上取得新突破，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進的計量測試技術(shù)手段。根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展關(guān)鍵計量新技術(shù)、計量新裝置、先進檢測方法研究10項以上，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。

—新型量值保證體系基本建立。建成一批支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展急需的高水平測量基礎(chǔ)設(shè)施，量值傳遞（溯源）體系的覆蓋率明顯提升，計量檢定、校準(zhǔn)和測試結(jié)果的溯源性、可比性和有效性進一步增強。增加30項省級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，省級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)40%達(dá)到國內(nèi)先進水平，滿足社會90%以上的量值傳遞（溯源）需求。

—計量監(jiān)管體制機制不斷完善。初步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展和量子化變革相適應(yīng)、更加完善的計量監(jiān)管體制機制，監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。“放管服”改革全面深化，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府管理與服務(wù)的有機結(jié)合。計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格率達(dá)到90%以上，定量包裝商品計量監(jiān)督檢查合格率達(dá)到95%以上，國家重點管理計量器具受檢率達(dá)到98%以上。

—現(xiàn)代先進測量體系初步建立。以提供精準(zhǔn)量值保障、精確測量技術(shù)和一體化解決方案為核心的計量技術(shù)服務(wù)有效供給能力顯著提升。產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系初步建立，嵌入式測量、在線測量、遠(yuǎn)程測量等新型測量技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。能源資源計量服務(wù)體系日趨完善，重點耗能企業(yè)能源資源計量器具配備率達(dá)到100%，實現(xiàn)能源資源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。

—計量文化軟實力明顯提升。充分發(fā)揮文化軟實力在計量事業(yè)發(fā)展中的重要作用，深入挖掘計量歷史文化價值，計量思想理論體系、文化體系和誠信體系建設(shè)不斷加強和完善。計量教育和人才培養(yǎng)機制不斷健全，計量隊伍建設(shè)不斷加強。計量科普宣傳和文化傳播方式不斷創(chuàng)新，社會公眾對計量作用地位的認(rèn)識持續(xù)提高。

第三章加強計量科技創(chuàng)新

一、加強計量科技基礎(chǔ)和量傳溯源所需技術(shù)和方法研究

研究新型量值傳遞溯源方法，開展涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、能源資源等領(lǐng)域的計量新技術(shù)、現(xiàn)場快速檢測、在線計量檢測、動態(tài)量、連續(xù)量及多參量的計量檢測技術(shù)與計量檢測方法的研究。解決新材料、納米技術(shù)、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型工程等領(lǐng)域重要參量的有效測量。加強食品、環(huán)境、醫(yī)學(xué)、能源產(chǎn)品等檢測與校準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究和研制，填補國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系和黑龍江省的缺項和不足。

二、加快計量科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化

構(gòu)建黑龍江省計量科技創(chuàng)新平臺（基地），圍繞優(yōu)勢企業(yè)、重點科研院所和高校等計量創(chuàng)新要素優(yōu)勢，強化技術(shù)創(chuàng)新主體作用，打造突破型、引領(lǐng)型、平臺型的計量科學(xué)實驗室，突破科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批高水平精密測量基礎(chǔ)設(shè)施。建立計量基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備共建共享機制，大力推進大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等計量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體平臺機構(gòu)建設(shè)，推動實現(xiàn)計量科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)計量科技成果的市場價值。完善激勵機制，有效調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員參與科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

三、完善計量技術(shù)規(guī)范體系

加強國家及地方計量檢定規(guī)程、計量技術(shù)規(guī)范的研究，及時制修訂國家、地方計量檢定規(guī)程、計量技術(shù)規(guī)范，為法制計量管理提供技術(shù)準(zhǔn)則，為前沿科學(xué)、產(chǎn)業(yè)升級、社會活動等提供計量技術(shù)支撐。加快在線檢測方法技術(shù)規(guī)范的制定，滿足檢測市場需求。制修訂10項以上計量技術(shù)規(guī)范。

第四章推進計量基礎(chǔ)能力提升

一、完善計量標(biāo)準(zhǔn)體系

實施高能級計量標(biāo)準(zhǔn)裝置建設(shè)工程，圍繞全省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級需求，在高端裝備制造、新材料等能源資源、環(huán)境保護、食品安全、醫(yī)療安全等領(lǐng)域建立一批急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計量標(biāo)準(zhǔn)，滿足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對量值傳遞（溯源）的重大需要。鼓勵各級地方政府和部門行業(yè)加強普惠性、基礎(chǔ)性和保障型、兜底型社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升計量基礎(chǔ)保障能力和計量治理公信力。加快各級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的更新改造和全面技術(shù)升級，擴展測量范圍，提高測量能力和智能化水平，大幅提高全省最高計量標(biāo)準(zhǔn)裝置量傳和溯源覆蓋率。

二、提升量傳溯源體系能力

適應(yīng)國際單位制量子化變革發(fā)展和數(shù)字化、扁平化量值傳遞（溯源）新要求，按照滿足需求、適度超前原則，強化計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化法定計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化地方各級法定計量技術(shù)機構(gòu)和部門行業(yè)專業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)布局，明確職責(zé)邊界和保障機制。不斷拓展計量比對參與范圍，提高比對結(jié)果應(yīng)用水平，提升黑龍江省整體量值保證水平。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展校準(zhǔn)、計量測試等市場化計量技術(shù)服務(wù)，加強過程和質(zhì)量控制，實現(xiàn)從提供量值溯源向提供綜合測量及量值保證服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持并鼓勵企業(yè)研制高準(zhǔn)確度等級的計量器具新產(chǎn)品，大力提升工作計量器具精度水平。

三、提升生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)能力

落實綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展理念，加快新時代能源資源計量服務(wù)體系建設(shè)。加大能源資源檢測投入力度，建立社會急需的大流量、大容量等能源計量標(biāo)準(zhǔn)和新型能源計量器具的計量標(biāo)準(zhǔn)，有效開展能源資源計量器具的檢定和溯源。建設(shè)完善國家城市能源計量中心（黑龍江），為能源資源管理、能效評估和能源資源總量控制提供技術(shù)服務(wù)。持續(xù)推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)重點用能單位的能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。新建2-3個能效標(biāo)識檢測實驗室，開展相關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)識計量監(jiān)督。

四、提升產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)能力

圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，面向黑龍江省裝備制造、煤化石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、林產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展計量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論與方法研究，提供產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的計量科技創(chuàng)新服務(wù)，承擔(dān)政府委托的重大計量技術(shù)任務(wù)，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專用計量標(biāo)準(zhǔn)、專用測試設(shè)備和計量實驗室，滿足產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品全壽命周期計量技術(shù)服務(wù)需求和產(chǎn)業(yè)專用計量器具的檢定和校準(zhǔn)需求。

五、提升企業(yè)計量檢測和管理體系能力

依據(jù)測量管理體系有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國際建議要求，完善計量檢測體系認(rèn)證、認(rèn)可制度，推動大、中型企業(yè)建立完善計量檢測和管理體系。加強計量管理的數(shù)字化、信息化建設(shè)，服務(wù)于企業(yè)的數(shù)字化、智能化制造。強化企業(yè)能源資源計量的主體責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)加強計量基礎(chǔ)建設(shè)，配備滿足生產(chǎn)和檢測要求的計量器具，建成能源資源計量數(shù)據(jù)的采集、分析和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效計量和控制水平提高。加快計量測試與產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過程工藝控制的嵌入與融合，實現(xiàn)計量與新上工業(yè)項目的基礎(chǔ)建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。加強企業(yè)計量人員培訓(xùn)，促進企業(yè)計量檢測和計量管理水平的提高。

六、加強國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)

完善計量科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計量測試體系、區(qū)域計量支撐體系與檢驗檢測技術(shù)服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)。在應(yīng)用技術(shù)方面突破計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可中的技術(shù)難題和應(yīng)用瓶頸，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成“計量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗檢測-認(rèn)證認(rèn)可”全鏈條整體技術(shù)解決方案，逐步提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和服務(wù)效能。

七、提升對俄貿(mào)易計量服務(wù)能力

推進“一帶一路”計量合作。充分發(fā)揮黑龍江地緣優(yōu)勢，大力開展同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的計量國際比對、計量能力建設(shè)和知識轉(zhuǎn)移活動，帶動?xùn)|北亞地區(qū)計量水平提高。針對哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)和對俄口岸，增加對俄計量檢測項目，開展進出口產(chǎn)品商品計量檢測服務(wù)，滿足口岸經(jīng)濟發(fā)展和進出口貿(mào)易的需要，促進中俄貿(mào)易穩(wěn)定增長。

第五章加強計量監(jiān)督管理

一、完善計量法律法規(guī)體系

全面提升黑龍江省計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建以《計量法》為核心，《黑龍江省計量條例》為補充，滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的計量法律法規(guī)體系。推行國家法定計量單位，推進宣傳出版領(lǐng)域規(guī)范使用國家法定計量單位。深入貫徹“放管服”改革，著力厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，規(guī)范計量行政審批事項，依層級編制權(quán)責(zé)清單，全面清理計量市場限制措施，培養(yǎng)、引導(dǎo)、規(guī)范計量服務(wù)市場。完善法制監(jiān)督、計量檢定（校準(zhǔn)）等管理制度。

二、加強計量監(jiān)管體系建設(shè)

加強對重點計量器具的監(jiān)管，完善型式批準(zhǔn)、強制檢定、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等管理手段，提高計量器具產(chǎn)品質(zhì)量。建立完善計量檢定機構(gòu)及檢定人員監(jiān)管機制，規(guī)范計量檢定行為。加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，保證量值準(zhǔn)確可靠。加強執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，加強行業(yè)性、區(qū)域性計量違法問題的集中整治和專項治理。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，配備便攜、快速、有效的計量執(zhí)法裝備，嚴(yán)厲查處制造、銷售、使用、改裝帶有作弊功能的計量器具。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。完善部門計量監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度。

三、加強民生計量監(jiān)管

加強對民用“三表”、醫(yī)用“三源”、出租車計價器和加油機等與人民群眾身體健康和切身利益相關(guān)的重點領(lǐng)域計量監(jiān)管。進一步加強市、縣兩級民生領(lǐng)域計量器具強制檢定能力建設(shè)，實現(xiàn)本地區(qū)強制檢定工作任務(wù)90%以上不出市、縣。不斷規(guī)范強制檢定工作，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計量器具強制檢定合格公示制度，依法接受社會監(jiān)督。強化食品安全、生態(tài)環(huán)境安全等重點領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的銷售和使用監(jiān)管，促進標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)規(guī)范使用。強化商品量計量監(jiān)管，完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度。

四、加強能源資源計量監(jiān)管

加強用能單位能源資源計量器具配備、強制檢定的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處能源資源計量違法行為。開展重點用能單位能源計量審查，推行計量精細(xì)化管理方法和手段，幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。建立能源計量管理激勵機制，積極樹立能源計量示范單位。建立能源資源計量監(jiān)管長效機制，加強對能源資源計量數(shù)據(jù)的分析、使用和管理。開展能效標(biāo)識產(chǎn)品計量監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的能效標(biāo)注行為，保護消費者利益和守法經(jīng)營企業(yè)權(quán)益。

五、加強計量校準(zhǔn)市場監(jiān)管

培育和規(guī)范計量校準(zhǔn)市場，允許對非強制檢定的計量器具開展校準(zhǔn)，鼓勵不同所有制形式的技術(shù)機構(gòu)平等參與市場競爭，逐步建立市場化、科學(xué)化、規(guī)范化的計量校準(zhǔn)體系。全面實施計量校準(zhǔn)資源公開公示制度，吸納社會各方面具備條件的計量檢測機構(gòu)有序地進入計量校準(zhǔn)市場，推動企業(yè)把計量精準(zhǔn)作為自身發(fā)展的深層次的主動需求。強化計量校準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)管理，開展計量校準(zhǔn)市場“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)和出具虛假計量校準(zhǔn)證書的違法行為，凈化計量校準(zhǔn)市場。

第六章提升計量工作軟實力

一、加強計量文化體系建設(shè)

充分挖掘計量歷史文化資源內(nèi)在價值，開展計量歷史溯源及計量對經(jīng)濟社會發(fā)展作用機理和影響研究，充分展現(xiàn)計量在經(jīng)濟社會中的基石作用，弘揚“度萬物、量天地、衡公平”的中國計量價值體系。加強計量思想文化建設(shè)，大力凝練和弘揚計量精神，推動社會主義核心價值觀在計量領(lǐng)域的豐富和完善。

二、加強計量人才隊伍建設(shè)

完善全過程計量人才培養(yǎng)機制，加大學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進力度，依托重大科研項目、科技成果轉(zhuǎn)化基地和學(xué)科梯隊，培養(yǎng)、引進一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。加強與有關(guān)高等院校和科研院所合作，建立博士后工作站和開放型實驗室，參加國家級、省級課題項目的研究和實驗活動。加強注冊計量師隊伍建設(shè)，改善計量技術(shù)隊伍的整體結(jié)構(gòu)，逐步提高計量技術(shù)人員的技術(shù)水平和計量檢定人員依法施檢能力，各市（地）計量技術(shù)機構(gòu)計量檢定人員本科學(xué)歷以上人數(shù)不少于計量檢定人員的30%。加強計量行政管理人才、技術(shù)執(zhí)法人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提升計量監(jiān)管能力。

三、加強計量科普宣傳

加強計量基礎(chǔ)知識普及教育和宣傳。充分開發(fā)利用現(xiàn)有的計量博物館、科技館等場館以及計量實驗室開展計量科普宣傳，鼓勵有條件的單位和個人建立面向社會開放的計量科普場館。創(chuàng)新傳播載體和途徑，充分利用各種媒體資源開展計量科普宣傳。鼓勵支持計量題材的影視、圖書作品、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)及推廣，促進計量科普知識進教材、進課堂、進企業(yè)、進社區(qū)，將計量理念融入生產(chǎn)生活，為高質(zhì)量發(fā)展、和諧社會構(gòu)建奠定思想文化基礎(chǔ)。

四、推進誠信計量體系建設(shè)

推行服務(wù)業(yè)誠信計量監(jiān)督管理制度，樹立誠信計量理念，提升誠信計量意識。強化經(jīng)營者主體責(zé)任，培養(yǎng)自律意識，在集貿(mào)市場、加油站、餐飲行業(yè)、商店超市、醫(yī)療機構(gòu)、眼鏡行業(yè)、道路交通、公用事業(yè)、中小學(xué)校、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等與人民群眾生活密切相關(guān)范圍，引導(dǎo)并培育誠信計量示范單位500家。在誠信計量示范單位推廣應(yīng)用“碼上誠信”，引導(dǎo)市場主體主動向社會公開展示自身信用狀況，加強行業(yè)自律，接受社會監(jiān)督。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型計量監(jiān)管機制，在計量監(jiān)管領(lǐng)域推行信用分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)實施失信懲戒，解決嚴(yán)重計量違法失信行為反復(fù)出現(xiàn)、異地出現(xiàn)的問題。

第七章重點建設(shè)項目

一、國家高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)

加快國家高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)計量測試中心（黑龍江）建設(shè)，為高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。該建設(shè)項目圍繞高端超精密裝備的指標(biāo)、性能、質(zhì)量、安全性、可靠性等要求，形成完整的高端裝備計量檢測體系框架，建立“面向工序間批次性偏差波動控制的生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)字化信息系統(tǒng)”“大尺寸異形結(jié)構(gòu)高精度幾何量測量系統(tǒng)”“非接觸式無損表面測量系統(tǒng)”等成套測量設(shè)備體系，重點對極大規(guī)模集成電路制造裝備領(lǐng)域、超精密工作母機裝備領(lǐng)域中高端裝備制造過程中的計量與測試工作進行相關(guān)服務(wù)，推動高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)高級化、計量服務(wù)現(xiàn)代化。

二、黑龍江省高精度大流量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

支持黑龍江省計量檢定測試研究院，建立DN5～DN600mm高精密大口徑液體流量標(biāo)準(zhǔn)測量體系、DN300mm熱量表檢測裝置和5mm～500mm液體流量裝置，服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)、石油化工、環(huán)境監(jiān)測、污水計量、中俄石油管道貿(mào)易結(jié)算等，確保省內(nèi)流量計量儀表準(zhǔn)確溯源，精確應(yīng)用。

三、黑龍江省幾何量參數(shù)檢測超精密實驗室建設(shè)

支持黑龍江省計量檢定測試研究院國家量儀中心，加快推進黑龍江省幾何量計量領(lǐng)域量值檢測能力建設(shè)，將現(xiàn)有幾何量參數(shù)計量標(biāo)準(zhǔn)量傳能力提升到國內(nèi)先進水平。針對黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，開展超精密幾何量參數(shù)檢測技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量、測試技術(shù)研究，開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測量、測試裝備，研究服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計量技術(shù)等。

四、電磁計量測試領(lǐng)域重點實驗室建設(shè)

結(jié)合現(xiàn)有的黑龍江省測試儀器重點實驗室、原國家質(zhì)檢總局科技成果轉(zhuǎn)化基地等平臺優(yōu)勢，開展“電磁測量技術(shù)及儀器”方向的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)公益性技術(shù)研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，提升科技創(chuàng)新能力，為高端裝備制造、新能源汽車、科學(xué)與檢測服務(wù)等行業(yè)提供電磁計量技術(shù)支撐，進一步推動我國電磁計量領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。

第八章保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視計量工作，把計量事業(yè)發(fā)展納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，及時完善支持計量發(fā)展的政策措施。按照量傳溯源體系建設(shè)特點和發(fā)展需求，合理布局地區(qū)和本部門（行業(yè)）計量發(fā)展重點，建立完善的計量基礎(chǔ)保障與技術(shù)服務(wù)體系。要加強本規(guī)劃實施組織保障體系建設(shè)，以全省質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議為載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省計量發(fā)展的有關(guān)重大行動，定期或不定期組織召開聯(lián)席會議，研究分析計量發(fā)展形勢，及時解決遇到的困難和問題。

二、強化政策支持

各地要建立完善國家計量基礎(chǔ)設(shè)施保障制度，增加對公益性法定計量檢定機構(gòu)的投入，保證法制計量監(jiān)督管理投入和基礎(chǔ)型、公益型計量基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行。發(fā)展改革、財政、科技、人力資源社會保障等部門要制定相應(yīng)的價格、財政、科技以及人才支持政策。加強對計量科研項目支持，促進計量科技研發(fā)和重點科研項目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。完善基層計量執(zhí)法手段，提升計量執(zhí)法能力和水平。支持開展計量惠民活動，增加公益事業(yè)發(fā)展投入，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將計量器具強制檢定和型式評價所需必要經(jīng)費納入部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。

三、強化考核監(jiān)督

各地各部門要建立落實本規(guī)劃的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對本規(guī)劃的實施情況進行檢查考核，對本規(guī)劃實施過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。各地市場監(jiān)管部門要制定本規(guī)劃的年度執(zhí)行計劃，組織開展本規(guī)劃實施年度監(jiān)測評估，強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，每年向上級報送本規(guī)劃實施情況。要加大計量發(fā)展規(guī)劃評估的信息公開，定期向社會公布本規(guī)劃實施情況及成效，接受社會各界監(jiān)督。