青海省“十四五”工業(yè)和信息化
發(fā)展規(guī)劃
前 言
高質(zhì)量轉(zhuǎn)型是新時(shí)代青海工業(yè)和信息化發(fā)展的最主要任務(wù)和最強(qiáng)勁引擎。“十三五”以來，我省全面貫徹新發(fā)展理念，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我省將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，通過構(gòu)建“3+3+4+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、落實(shí)3項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作、實(shí)施“1188”重大工程任務(wù)舉措，努力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色導(dǎo)向、開放帶動(dòng)、協(xié)調(diào)融合、共享普惠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，以產(chǎn)業(yè)為核心，以項(xiàng)目為關(guān)鍵，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，合理產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)我省工業(yè)綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)劃主要依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》及省委省政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃的相關(guān)文件、報(bào)告、要求和講話精神進(jìn)行編制。主要明確“十四五”期間全省工業(yè)和信息化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)，指導(dǎo)全省工業(yè)和信息化持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃期限2021年至2025年，遠(yuǎn)景規(guī)劃至2035年。
目 錄
第一章“十三五”發(fā)展回顧………………..............................................................................................…………………(7)
第二章“十四五”發(fā)展形勢…………...............................................................................................……………………(12)
一、挑戰(zhàn)與制約因素………………………..............................................................................................……………(12)
二、機(jī)遇與有利條件……………………..............................................................................................………………(15)
第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)…….........................................................................................……………(19)
一、指導(dǎo)思想…………………….................................................................................................………………………(19)
二、基本原則………………….................................................................................................…………………………(20)
三、發(fā)展目標(biāo)…………….................................................................................................………………………………(21)
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)………...............................................................................................………………………………(22)
一、壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本提質(zhì)增效….....................................................................................…(23)
二、提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全鏈擴(kuò)規(guī)蓄力發(fā)展….....................................................................................…(24)
三、培育四大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)助力經(jīng)濟(jì)品質(zhì)發(fā)展….....................................................................................…(26)
四、優(yōu)強(qiáng)十個(gè)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色超凈提質(zhì)塑品…………………………………..……………………………(27)
第五章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)………………………..............................................................................................…………(28)
一、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…............................................................................................…………………………(28)
二、加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用………………............................................................................................……………(29)
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展………..........................................................................................……………(31)
第六章 實(shí)施11項(xiàng)重大工程…………………….............................................................................................……………(34)
一、鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升工程…….......................................................................................………(34)
二、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑工程…………….............................................................................................…………………(35)
三、新材料產(chǎn)業(yè)倍增工程…………………….............................................................................................…………(36)
四、冶金產(chǎn)業(yè)“三化”協(xié)同工程………..........................................................................................………………(39)
五、建材產(chǎn)業(yè)綠色化改造工程…………...........................................................................................………………(40)
六、裝備制造產(chǎn)業(yè)拓展工程…………………............................................................................................…………(42)
七、信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程…………………...........................................................................................………(45)
八、軍民融合發(fā)展突破工程………………………............................................................................................……(47)
九、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)再生工程…….........................................................................................……………(47)
十、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展工程……….......................................................................................……(48)
十一、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)塑品工程……………..........................................................................................………(50)
第七章 實(shí)施8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)……………...............................................................................................……………………(54)
一、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平……………….........................................................................................……(54)
二、主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新格局……………..........................................................................................…………(55)
三、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)………………………..............................................................................................…………(55)
四、培育壯大市場主體……………………………..............................................................................................……(56)
五、推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展…………….............................................................................................……….……………(57)
六、強(qiáng)化品牌質(zhì)量建設(shè)………………………..............................................................................................…………(58)
七、促進(jìn)軍民融合發(fā)展……………………………..............................................................................................……(59)
八、打造招商引資新格局………………….............................................................................................……………(60)
第八章 實(shí)施8項(xiàng)重大舉措………………………...............................................................................................…………(60)
一、積極培育“新業(yè)態(tài)”……….............................................................................................………………………(61)
二、創(chuàng)新發(fā)展“新動(dòng)能”…………….............................................................................................…………………(61)
三、深化供給側(cè)改革……………………………..............................................................................................………(61)
四、推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展………………………..............................................................................................…………(62)
五、加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)……………..............................................................................................……………………(63)
六、強(qiáng)化企業(yè)融資服務(wù)………………………..............................................................................................…………(63)
七、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境………………………..............................................................................................…………(64)
八、優(yōu)化煤炭資源供給………………………………..............................................................................................…(65)
第九章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局………………………………...............................................................................................………(65)
一、持續(xù)完善“多地優(yōu)勢互補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)帶……........................................................................................…………(65)
二、加快繪制“千億重大園區(qū)”布局圖…………........................................................................................……(67)
三、著力構(gòu)建“特色縣域工業(yè)”集聚區(qū)……........................................................................................…………(72)
第十章 保障措施…………………………….................................................................................................………………(74)
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)…………………………...............................................................................................……………(74)
二、嚴(yán)抓安全環(huán)?！?..............................................................................................………………………(75)
三、尋求政策突破…………………...............................................................................................……………………(76)
四、加強(qiáng)土地保障…………………………………...............................................................................................……(77)
五、強(qiáng)化人才支撐…………………………………...............................................................................................……(78)
第一章“十三五”發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，是我省工業(yè)和信息化向上躍升的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)實(shí)力持續(xù)增長，信息化基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，兩化融合加速推進(jìn)，為新時(shí)期工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要指標(biāo)完成良好，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。打造4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)300項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施200個(gè)技術(shù)改造和創(chuàng)新工程，累計(jì)完成一般性工業(yè)投資2415億元，工業(yè)增加值年均增速6.0%，單位GDP能耗累計(jì)下降24.0%。
供給側(cè)改革全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2015年的8.6∶50.0∶41.4發(fā)展為2020年的11.1∶38.1∶50.8，第二產(chǎn)業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在10%以上。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。2020年，規(guī)模以上工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，有色金屬產(chǎn)業(yè)增加值增長14.1%，煤化工產(chǎn)業(yè)增加值增長3.1%，新能源產(chǎn)業(yè)增加值與上年持平。
信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行良好。電信業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成827.6億元，寬帶接入端口總數(shù)達(dá)412.8萬個(gè)，光纜總長度達(dá)37.5萬公里，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)5.9TB，已建成5G基站3245個(gè)，“寬帶青?！?shù)字青?！被窘ǔ?。全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)完成軟件產(chǎn)品收入4018.3萬元，15家企業(yè)通過國家級兩化融合管理體系評定，5戶企業(yè)成為全國工業(yè)信息化運(yùn)行形勢指數(shù)企業(yè)。
循環(huán)體系逐步完善，工業(yè)綠色化路徑日漸清晰。構(gòu)建形成鹽湖綜合利用、鋰電、光伏制造、有色金屬及深加工、鋼鐵、煤化工、油氣化工、特色生態(tài)8條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。截至2020年底，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。
園區(qū)承載力加速提升，中小企業(yè)發(fā)展勢頭良好。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)的比重超過90%。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體過百家，中小企業(yè)數(shù)量達(dá)34.05萬戶，2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6070億元，分別較2015年增長18%和57%，9戶企業(yè)被評為國家“專精特新”小巨人企業(yè)。
投資環(huán)境持續(xù)改善，招商規(guī)模與質(zhì)量共提升。先后出臺(tái)《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培育和發(fā)展市場主體的意見》等政策措施，加速建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制、招商引資容錯(cuò)機(jī)制、招商引資督查督辦制等制度、機(jī)制。積極拓展招商渠道，青洽會(huì)五年累計(jì)簽約項(xiàng)目1586個(gè)，總投資額7305億元，項(xiàng)目履約率91%，資金到位率39%，累計(jì)到位資金2817.93億元。
發(fā)揮高原特色，軍民融合產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。制定《青海省“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》等政策文件，形成了以新材料、新能源、特色化工、生物醫(yī)藥、裝備制造、新一代信息技術(shù)為代表、突出高原特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。
政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，科研成果加速轉(zhuǎn)化。工業(yè)領(lǐng)域累計(jì)實(shí)施338項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)造各類科技成果206項(xiàng)，制定各級各類標(biāo)準(zhǔn)215項(xiàng)，擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心45家，認(rèn)定國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地7家、省級14家，建成鋰離子正極材料制備技術(shù)聯(lián)合工程研究中心、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)50余家。
“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況:規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速6%，單位GDP能耗累計(jì)下降24%，擁有省級企業(yè)技術(shù)中心43家，國家級企業(yè)技術(shù)中心2家。
專欄1“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
| 指標(biāo) | 單位 | 2015年 | 規(guī)劃目標(biāo) | 規(guī)劃目標(biāo)完成情況 | |||
| 2020年 | 年均增長(%) | 2020年 | 年均增長(%) | ||||
| 工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量 | 工業(yè)增加值 | 億元 | 893.87 | - | 6 | - | 6 |
| 工業(yè)投資 | 一般性工業(yè)投資 | 億元 | 867.4 | - | - | 2415 | - |
| 工業(yè)布局 | 園區(qū)工業(yè)所占比重 | % | 80 | 88 | - | 90 | - |
| 節(jié)能與綜合利用 | 單位生產(chǎn) 總值能源消耗累計(jì)降低率 | % | - | -10 | - | -24.6 | |
| 工業(yè)固廢綜合利用率 | % | 47 | 60 | - | 55.14 (2019年) | - | |
| 技術(shù)進(jìn)步 | 省級以上企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量 | 個(gè) | 36 | 50 | - | 45 | - |
| “兩化”融合 | - | - | - | - | 達(dá)到全國水平 | - | 達(dá)到全國水平 |
專欄2 規(guī)模以上主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及增長速度(2020年)
| 指標(biāo)名稱 | 計(jì)量單位 | 產(chǎn)量 | 較2015年增長(%) |
| 原鹽 | 萬噸 | 453.32 | 58.3 |
| 飲料酒 | 萬千升 | 2.73 | -78.9 |
| 鮮、冷藏肉 | 萬噸 | 2.83 | -67.7 |
| 乳制品 | 萬噸 | 9.01 | -54.5 |
| 單晶硅 | 噸 | 3116.11 | -34.3 |
| 多晶硅 | 噸 | 23037.94 | 107.5 |
| 中成藥 | 噸 | 1115 | -38.3 |
| 純堿(碳酸鈉) | 萬噸 | 413.79 | 18.7 |
| 精甲醇 | 萬噸 | 34.32 | - |
| 口罩 | 萬個(gè)(只) | 4987 | - |
| 發(fā)酵酒精 | 千升 | 8 | - |
| 鉀肥(實(shí)物量) | 萬噸 | 741.77 | -12.7 |
| 商品混凝土 | 萬立方米 | 813.82 | 35.0 |
| 平板玻璃 | 萬重量箱 | 74.34 | -81.0 |
| 水泥 | 萬噸 | 1216.9 | -30.3 |
| 鋼材 | 萬噸 | 189.11 | 56.9 |
| 鐵合金 | 萬噸 | 124.03 | -42.4 |
| 原鋁(電解鋁) | 萬噸 | 239.01 | 9.4 |
| 鋁材 | 萬噸 | 149.01 | 49.5 |
| 光纖 | 萬千米 | 305.94 | - |
| 鋰離子電池 | 萬只(自然只) | 646 | - |
| 太陽能電池 | 萬千瓦 | 63.06 | - |
| 碳酸鋰 | 萬噸 | 4.53 | - |
| 原煤 | 萬噸 | 1092.06 | - |
| 碳化硅 | 萬噸 | 4.45 | - |
| 原油 | 萬噸 | 228.5 | 2.5 |
| 天然氣 | 億立方米 | 64.01 | 4.3 |
| 原油加工量 | 萬噸 | 150.01 | -1.2 |
| 焦炭 | 萬噸 | 182.57 | - |
| 發(fā)電量 | 億千瓦小時(shí) | 857.92 | 59.6 |
| #水力 | 億千瓦小時(shí) | 572.37 | 66.3 |
| 太陽能 | 億千瓦小時(shí) | 120.23 | 85.6 |
| 火力 | 億千瓦小時(shí) | 103.57 | -80.7 |
| 風(fēng)力 | 億千瓦小時(shí) | 61.74 | 851.3 |
(注明:本規(guī)劃所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來源于2015—2020年《青海統(tǒng)計(jì)年鑒》和《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)
同時(shí)，“十三五”時(shí)期，我省工業(yè)和信息化也存在短板，主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)偏低。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仍較為粗放，工業(yè)結(jié)構(gòu)初級化明顯，產(chǎn)品附加值較低，裝備制造、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條仍為初級階段。二是民營經(jīng)濟(jì)偏弱。中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模以上非公工業(yè)中小企業(yè)利潤總額僅為9.7億元，企業(yè)負(fù)債率達(dá)70.3%，虧損面達(dá)37.7%。三是競爭能力不強(qiáng)。企業(yè)生產(chǎn)成本偏高，工商業(yè)用電成本與周邊地區(qū)相比不占明顯優(yōu)勢，天然氣、煤炭等基礎(chǔ)資源保障嚴(yán)重不足，部分原材料及市場對外依存度較高。四是融合發(fā)展不深。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，兩化融合不深。省內(nèi)各類市場主體參與國防和軍隊(duì)建設(shè)的能力不強(qiáng)，動(dòng)力不足，軍民融合發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱。融入國家戰(zhàn)略程度不高，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效不明顯。五是創(chuàng)新能力不足?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)、第三方檢測平臺(tái)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍顯滯后，關(guān)鍵共性技術(shù)尚待突破，高端技術(shù)研發(fā)人才缺乏，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)投入不足。
第二章“十四五”發(fā)展形勢
一、挑戰(zhàn)與制約因素
(一)經(jīng)濟(jì)形勢帶來挑戰(zhàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)投資和出口增速明顯放緩，消費(fèi)需求難有大的提升，市場有效需求依然不振，作為青海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原材料工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)經(jīng)營困難加大，工業(yè)增速回落較快，穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚未鞏固，穩(wěn)增長壓力進(jìn)一步加大。從全國范圍看，發(fā)展目標(biāo)一致性與各個(gè)區(qū)域約束條件的差異性使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨困境，我省外部區(qū)域發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份差距依然明顯，內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為省內(nèi)東部地區(qū)和柴達(dá)木地區(qū)兩大優(yōu)勢工業(yè)主體區(qū)域與其他地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)垂直差距。“十四五”時(shí)期，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)不僅要面對國內(nèi)激烈的市場競爭，同時(shí)也面臨著省內(nèi)各地區(qū)均衡全面發(fā)展的巨大壓力，為我省工業(yè)和信息化工作提出更高的要求，只有落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生態(tài)格局、生態(tài)保護(hù)格局，筑牢生態(tài)安全屏障，有效融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，才能釋放出最大的經(jīng)濟(jì)活力。
(二)工業(yè)面臨綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)經(jīng)濟(jì)有待均衡。綠色發(fā)展理念是對發(fā)展規(guī)律的科學(xué)反映，也是對全球生態(tài)環(huán)境變化和我國當(dāng)前發(fā)展所面臨的突出問題的積極回應(yīng)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對此做了充分肯定:“大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變”。同時(shí)進(jìn)一步指出“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。盡管當(dāng)前我省面臨工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式亟待調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源供給不足、高海拔區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境矛盾突出等問題，但近年來我省主動(dòng)肩負(fù)起生態(tài)保護(hù)責(zé)任。2018年，出臺(tái)了《青海省重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)節(jié)能“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》，通過開展節(jié)能評價(jià)考核，形成倒逼機(jī)制，以此推動(dòng)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能政策?！笆奈濉睍r(shí)期，我省自身經(jīng)濟(jì)總量偏小、總體實(shí)力較弱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐不足等將仍是亟待解決的問題，如何在確保生態(tài)優(yōu)先的前提下，找到我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展之間的平衡點(diǎn)需要更多投入。
(三)比較優(yōu)勢逐步弱化，競合關(guān)系尚需優(yōu)化。我省在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議深入實(shí)施過程中，面臨周邊省份的巨大競爭壓力。陜西要將西安打造成“一帶一路”的“新起點(diǎn)”和“橋頭堡”，甘肅致力于打造“一帶一路”的“黃金段”，新疆借助區(qū)域優(yōu)勢打造向西開放的前沿門戶。我省地理位置不鄰邊，不在歐亞大陸橋主干道上，區(qū)位優(yōu)勢不及上述省區(qū)，自然條件、人力資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素也在省際競爭中并不占據(jù)顯著優(yōu)勢。此外，青海的能源產(chǎn)業(yè)與新疆存在較大競爭關(guān)系，中藏藥產(chǎn)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)、民族服飾產(chǎn)業(yè)都與甘肅、四川、西藏、寧夏等存在一定競爭。“十四五”時(shí)期，如何在處理好與周邊地區(qū)競合關(guān)系過程中走特色化發(fā)展道路，將是我省面臨的重大挑戰(zhàn)。
(四)科技創(chuàng)新仍存短板，內(nèi)生動(dòng)力亟待增強(qiáng)。習(xí)近平總書記在2020年科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“四個(gè)面向”，為我國“十四五”時(shí)期推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快科技創(chuàng)新步伐指明了方向。進(jìn)入發(fā)展新階段，我省在區(qū)域內(nèi)的低成本優(yōu)勢逐漸消失，而技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點(diǎn)，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)時(shí)間長、競爭力強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。當(dāng)前我省科技發(fā)展水平特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力同國內(nèi)先進(jìn)水平相比還有很大差距，科技創(chuàng)新尚未真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新型企業(yè)區(qū)域競爭力不強(qiáng)，一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)偏少，符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制和生態(tài)環(huán)境還有待完善。“十四五”時(shí)期，面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，我省深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力的任務(wù)艱巨。
(五)生產(chǎn)配套服務(wù)較弱，產(chǎn)業(yè)模式尚待完善。2014年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、品質(zhì)化、集約化轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮其行業(yè)輻射和帶動(dòng)作用。我省制定實(shí)施《青海省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實(shí)施方案》以來，雖然現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，但從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，餐飲、商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是工業(yè)設(shè)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、物流等產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對落后，與發(fā)展目標(biāo)存在差距，尚未形成對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。“十四五”時(shí)期，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展將是我省重要任務(wù)之一。
二、機(jī)遇與有利條件
(一)新一輪國家發(fā)展戰(zhàn)略加速實(shí)施，開創(chuàng)青海對外合作新局面。2020年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，突出推動(dòng)西部地區(qū)進(jìn)一步融入共建“一帶一路”建設(shè)和國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快形成全國統(tǒng)一大市場，并發(fā)展更高層次的外向型經(jīng)濟(jì)。從國際來看，青海處于我國內(nèi)陸地區(qū)與中亞、南亞國家的通衢交界位置，在“向西開放”中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，為加強(qiáng)與中亞、南亞國家的經(jīng)貿(mào)交流帶來便利條件。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入實(shí)施，必將進(jìn)一步拓展青海對外開放的深度和廣度，形成“東出、西進(jìn)、南下”的全方位對外開放格局。從國內(nèi)來看，近年來國家堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，并在長江經(jīng)濟(jì)帶、蘭西城市群、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、對口援青等領(lǐng)域不斷釋放新的政策機(jī)遇，特別是2018年西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出抓緊推出一批西部亟須、符合國家規(guī)劃的重大工程，并明確表示加大對引黃濟(jì)寧、特高壓外送通道等重大工程的支持力度，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，我省應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有機(jī)融入國家重大戰(zhàn)略，把深度推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作為青海持續(xù)深化改革和擴(kuò)大對外開放的重要抓手，在有力有序有效參與共建“一帶一路”的過程中尋求更大發(fā)展。
(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，構(gòu)建青海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化新格局。面對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂的態(tài)勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，從調(diào)整存量、增強(qiáng)活力、提升增量、暢通循環(huán)四個(gè)方面明確了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)發(fā)力方向?！鞍俗址结槨钡奶岢鲆约肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了新的格局，要鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果，加大破、立、降力度，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要增強(qiáng)微觀主體活力、企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成區(qū)域內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
(三)生態(tài)發(fā)展理念的廣泛深入實(shí)施，健全青海綠色產(chǎn)業(yè)新體系。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。近年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)奉行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為維護(hù)全球生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)國家碳達(dá)峰碳中和的中長期目標(biāo)不斷作出新貢獻(xiàn)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，既是基于青海資源稟賦的現(xiàn)實(shí)選擇，也是青海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求?！笆濉币詠?，我省能源消耗增速減緩，在資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)方面取得突出成效，隨著國家對綠色發(fā)展的政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，我省將基于本地資源稟賦，緊抓發(fā)展機(jī)遇，圍繞新型材料、綠色建材、清潔能源、裝備制造、特色生物加工、礦物資源循環(huán)利用等特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
(四)“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為青海提供區(qū)域發(fā)展新思路。青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。我省在深入推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出培育和壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，在保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源的同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)造更多的生態(tài)產(chǎn)品。從目前來看，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)尚存在諸多困難，但是青海作為“中華水塔”，生態(tài)意義舉足輕重，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，是建設(shè)生態(tài)文明的應(yīng)有之義，也是新時(shí)代必須實(shí)現(xiàn)的重大改革成果?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)牢牢把握生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值體系建設(shè)這一新機(jī)遇，通過培育多元化的生態(tài)產(chǎn)品市場生產(chǎn)、供給主體;創(chuàng)設(shè)生態(tài)產(chǎn)品及其衍生品交易市場。建設(shè)有效的價(jià)格發(fā)現(xiàn)與形成機(jī)制，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的生態(tài)產(chǎn)品市場體系，為全國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)青海智慧、創(chuàng)造青海經(jīng)驗(yàn)、作出青海示范。
(五)國內(nèi)國際雙循環(huán)格局加快構(gòu)建，為青海帶來協(xié)同發(fā)展新契機(jī)。為應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和全球新冠疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成的影響，2020年5月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議首次提出了“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，并以此加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。我國將進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘國內(nèi)大市場潛力，提升國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的健康平穩(wěn)運(yùn)行和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對外加強(qiáng)互聯(lián)互通，持續(xù)創(chuàng)新合作渠道與機(jī)制，與國際循環(huán)有機(jī)銜接，保障國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、需求鏈循環(huán)暢通。國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局為我省高質(zhì)量發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，“十四五”時(shí)期，我省要乘勢將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，充分融入國內(nèi)國際雙循環(huán)大格局，強(qiáng)化我國東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)東部區(qū)域?yàn)槲鞑繀^(qū)域發(fā)展提供科技創(chuàng)新和高端裝備等要素支撐，西部區(qū)域?yàn)闁|部區(qū)域提供能源供給和上游資源等要素保障。
(六)國內(nèi)“新基建”全面提速實(shí)施，為青海帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。“新基建”是發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面連接，對眾多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈形成強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前，新基建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)正加速融合，推動(dòng)了一批新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，并催生出網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ频刃履Ｊ叫聵I(yè)態(tài)，擴(kuò)大了新供給，形成新的經(jīng)濟(jì)模式，從而帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興的服務(wù)模式和技術(shù)手段為更大范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供可能，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能?！笆奈濉睍r(shí)期，我省應(yīng)加速融入國內(nèi)新基建發(fā)展浪潮，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略地位、特殊氣候、能源資源等條件優(yōu)勢，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)中心、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升，同時(shí)把握新基建帶來的相關(guān)產(chǎn)品市場機(jī)遇，緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，加速大數(shù)據(jù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等應(yīng)用推廣，激發(fā)本地市場發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底蘊(yùn)和產(chǎn)業(yè)影響力。
第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記兩次考察青海、兩次參加全國兩會(huì)青海代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神、省第十三次黨代會(huì)和十三屆省委歷次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署和“四地”建設(shè)為牽引，以創(chuàng)新發(fā)展為根本動(dòng)力，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、開放融合為途徑，大力推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升和新動(dòng)能培育壯大，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，配置要素鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐和服務(wù)富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)。
二、基本原則
(一)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢牢把握國家碳達(dá)峰碳中和的中長期目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重資源深度開發(fā)與高效利用相統(tǒng)一，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)增效。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快完善以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。
(三)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外循環(huán)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，以主要城市帶動(dòng)及輻射周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)省內(nèi)循環(huán)。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同，加速發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)東西聯(lián)動(dòng)，開拓產(chǎn)業(yè)省外循環(huán)。
(四)合作共贏，開放共享。深化合作共贏，充分對接國內(nèi)外市場，加大產(chǎn)業(yè)合作力度。推動(dòng)開放發(fā)展，積極融入新一輪西部大開發(fā)及“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放水平，努力營造良好營商環(huán)境，推動(dòng)形成全面開放發(fā)展新格局。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”目標(biāo):到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在3—5%區(qū)間運(yùn)行;一般性工業(yè)投資累計(jì)完成1000—1200億元左右;完成國家下達(dá)的能源消費(fèi)總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo);省級以上企業(yè)技術(shù)中心累計(jì)數(shù)量50家;非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到40%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提高，綠色發(fā)展水平大幅提升，創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展顯著增強(qiáng)?！八牡亍苯ㄔO(shè)取得階段性成效。遠(yuǎn)景目標(biāo):到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平走在全國前列，制造業(yè)邁向中高端，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，力爭全面建成世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，國際生態(tài)旅游目的地，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。構(gòu)建起環(huán)境友好、結(jié)構(gòu)合理、集聚發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，具有青藏高原特色的綠色低碳循環(huán)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
專欄3“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
| 指標(biāo)名稱 | 單位 | 規(guī)劃基準(zhǔn) | 規(guī)劃目標(biāo) | |||
| “十三五”累計(jì) | 2020年 | “十四五”累計(jì) | 2025年 | |||
| 總量規(guī)模 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長率 | % | 6 | -0.2 | 3-5 | / |
| 工業(yè)投資 | 完成一般性工業(yè)投資 | 億元 | 2415 | 183.5 | 1000-1200 | / |
| 節(jié)能環(huán)保 | 能源消費(fèi)總量 | 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 | / | 4150 | 國家下達(dá)目標(biāo)內(nèi) | |
| 單位生產(chǎn)總值能源消耗累降低率 | % | 24.6 | / | 國家下達(dá)目標(biāo)內(nèi) | ||
| 技術(shù)進(jìn)步 | 省級以上企業(yè) 技術(shù)中心數(shù)量 | 戶 | 45 | / | 50 | / |
| 非公經(jīng)濟(jì) | 非公有制經(jīng)濟(jì)比重 | % | / | 38 | / | 40 |
| 信息化發(fā)展 | 通過國家級兩化融合管理體系評定的企業(yè)數(shù)量 | 戶 | / | 15 | / | 25 |
| 企業(yè)培育 | 產(chǎn)值超100億元企業(yè)數(shù)量 | 戶 | / | 5 | / | 6 |
| 產(chǎn)值超50億元 企業(yè)數(shù)量 | 戶 | / | 4 | / | 6 | |
| 產(chǎn)值超20億元 企業(yè)數(shù)量 | 戶 | / | 12 | / | 15 | |
| 產(chǎn)值超10億元 企業(yè)數(shù)量戶 | 戶 | / | 16 | / | 25 | |
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
構(gòu)建“3+3+4+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系———即壯大鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本提質(zhì)增效;改造提升有色冶金、綠色建材、裝備制造3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全鏈擴(kuò)規(guī)蓄力發(fā)展;培育新一代信息技術(shù)、軍民融合、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)4大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)助力經(jīng)濟(jì)品質(zhì)發(fā)展;做優(yōu)做強(qiáng)牛羊肉、乳制品、枸杞、沙棘、藜麥、青稞、蟲草、中藏藥、礦泉水、藏毯10個(gè)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色超凈提質(zhì)塑品。至“十四五”末期，全面實(shí)現(xiàn)我省優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)競爭力跨越式提升，促進(jìn)我省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。
一、壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本提質(zhì)增效
(一)鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以資源定產(chǎn)，以鉀、鈉、鎂、鋰等輕金屬元素提取為突破，與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展輕金屬(鎂鈉鋰)元素開發(fā)、鉀肥及復(fù)合肥加工、無機(jī)鹽化工、鹵水深加工、氯平衡能源化工、大宗廢棄物的綜合利用六大領(lǐng)域。形成金屬鎂、金屬鋰、金屬鈉等輕金屬元素及下游產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)能力，延伸發(fā)展輕金屬合金材料。積極發(fā)展高附加值無機(jī)鹽化工產(chǎn)品。平衡消納鹽湖資源開發(fā)排放的氯氣和氯化氫氣體，發(fā)展烯烴下游精細(xì)含氯化工產(chǎn)品和配套烯烴下游精細(xì)高分子材料。加強(qiáng)尾鹽綜合利用與綠色建材產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)的融合力度。
(二)新能源產(chǎn)業(yè)。
以實(shí)現(xiàn)國家碳達(dá)峰碳中和的中長期目標(biāo)為導(dǎo)向，加大對新能源產(chǎn)業(yè)支持力度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向太陽能產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域。以光伏光熱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加速發(fā)展風(fēng)能，培育氫能、地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多能互補(bǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展光伏上游關(guān)鍵材料，推進(jìn)中游產(chǎn)品研發(fā)，開拓下游配套產(chǎn)品。積極發(fā)展大型風(fēng)機(jī)裝備制造及關(guān)鍵零部件制造。開展氫能利用技術(shù)研發(fā)和裝備制造創(chuàng)新。加大對共和—貴德盆地地?zé)豳Y源的勘探開發(fā)及地?zé)崮芾眉夹g(shù)研究。
(三)新材料產(chǎn)業(yè)。
依托我省鹽湖有色金屬資源優(yōu)勢、干燥冷涼的氣候條件及充沛的清潔電力供給，積極融入國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化布局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向鋰電材料、新型合金材料、新型化工非金屬材料、新型光電材料四大領(lǐng)域。鋰電材料重點(diǎn)發(fā)展磷酸鐵鋰、三元電池及正負(fù)極材料、隔膜等配套產(chǎn)品。新型輕合金材料重點(diǎn)發(fā)展鋁基、鈦基、鎂基和鋰鎂合金等系列產(chǎn)品。新型化工非金屬材料重點(diǎn)發(fā)展高端鎂系耐火材料、聚苯硫醚、甲醇蛋白纖維、氯化聚氯乙烯耗氯工程塑料及高性能碳纖維、樹脂基碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料等產(chǎn)品。新型光電材料重點(diǎn)發(fā)展單晶硅、多晶硅、碳化硅晶片及外延片、光纖預(yù)制棒、藍(lán)寶石晶體、襯底、外延片、LED芯片等產(chǎn)品。
二、提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全鏈擴(kuò)規(guī)蓄力發(fā)展
(四)冶金產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)現(xiàn)有礦山及冶金企業(yè)實(shí)施智能礦山、智能冶煉、智能加工改造，推進(jìn)有色金屬深加工及高性能新產(chǎn)品高質(zhì)量開發(fā)。加快西寧特鋼搬遷改造，建設(shè)優(yōu)質(zhì)黑色金屬及其合金冶煉加工基地。提高加工過程硫平衡能力，推進(jìn)有色冶金產(chǎn)業(yè)與鹽湖化工、氟化工融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)硫酸的高值化利用。逐步構(gòu)建資源—開采—冶煉—加工—廢金屬回收完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向輕金屬新產(chǎn)品、鎳鈷資源開發(fā)、銅深加工、鉛鋅深加工、黃金深加工、高性能特種鋼加工、硫平衡、伴生礦冶煉、尾礦綜合利用九大領(lǐng)域。
(五)綠色建材產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，推動(dòng)3D打印技術(shù)引進(jìn)推廣及應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向新型墻體、節(jié)能保溫及裝飾材料、特種玻璃、新型化學(xué)建材、傳統(tǒng)建材、陶瓷六大領(lǐng)域。節(jié)能環(huán)保建筑裝飾材料重點(diǎn)發(fā)展碳酸鈣型防火板材、新型PVC環(huán)保裝飾材料等，特種玻璃重點(diǎn)發(fā)展光伏壓延玻璃、汽車玻璃等產(chǎn)品，新型化學(xué)建材、傳統(tǒng)建材重點(diǎn)發(fā)展高分子材料及復(fù)合材料管材、管件、環(huán)境友好型涂料、防水和密封材料以及標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化水泥。陶瓷重點(diǎn)開發(fā)超高溫結(jié)構(gòu)陶瓷等材料。
(六)裝備制造產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向新能源汽車、智能制造裝備、新能源發(fā)電及儲(chǔ)配裝備、大型鑄鍛件、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、工業(yè)裝備、生物制品加工及防疫器械、特色生態(tài)及農(nóng)機(jī)裝備、無人機(jī)通用航空裝備及北斗導(dǎo)航終端、軌道交通裝備、退役裝備資源化十一大領(lǐng)域。利用智能化、數(shù)字化技術(shù)對現(xiàn)有高速鐵路專用機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)系列加工中心進(jìn)行改造提升。重點(diǎn)發(fā)展特種車輛的整車生產(chǎn)及相關(guān)機(jī)械、電機(jī)、控制等配套協(xié)作產(chǎn)品，拓展基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)能力。發(fā)展大口徑、大噸位的軍工裝備、軌道交通、航空航天類高端裝備零部件產(chǎn)品。新能源裝備重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)機(jī)、葉片、變速器、變壓器等整機(jī)及關(guān)鍵零部件制造。拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)備、特色生態(tài)和農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)裝備、軌道交通裝備、退役裝備資源化等領(lǐng)域設(shè)備開發(fā)與加工。
三、培育四大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)助力經(jīng)濟(jì)品質(zhì)發(fā)展
(七)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快建設(shè)工業(yè)云平臺(tái)。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提出重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)解決方案。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快企業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化遷移，在“5G+智慧礦山”“5G+智慧工廠”等應(yīng)用場景有新突破。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、智能終端、信息安全、藏文軟件六大領(lǐng)域。
(八)軍民融合產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)技術(shù)、人才、資本、信息、管理、服務(wù)等要素軍民雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新步伐和軍民兩用技術(shù)成果引進(jìn)，不斷提升軍民兩用產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)水平和科技含量。加快推進(jìn)軍民兩用的鋁合金、鈦合金等合金材料及制品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。
(九)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品與裝備制造、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。開展高效節(jié)能燃燒、余熱余壓利用、節(jié)電、節(jié)水、工業(yè)廢渣治理和粉塵治理等技術(shù)的推廣。加快再生資源回收分揀中心升級和再生資源交易市場建設(shè)，構(gòu)建廢舊電器拆解和回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展工業(yè)固廢、污水、危險(xiǎn)廢物等協(xié)同無害化處置產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向礦產(chǎn)資源綜合利用、新能源汽車及其零部件回收利用、生產(chǎn)過程節(jié)水和水資源高效利用、廢舊裝備再制造、光伏組件回收再利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品六大領(lǐng)域。
(十)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)，現(xiàn)代物流，商務(wù)服務(wù)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助力制造業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技人力資源培訓(xùn)等科技服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改造提升經(jīng)營方式和服務(wù)質(zhì)量，支持工業(yè)物流信息平臺(tái)與貨物配載中心建設(shè)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，完善信息技術(shù)服務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。發(fā)展電子商務(wù)，在線定制、線上到線下等創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的無縫對接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)四大領(lǐng)域。
四、優(yōu)強(qiáng)十個(gè)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色超凈提質(zhì)塑品
(十一)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
做優(yōu)做強(qiáng)牛羊肉、乳制品、枸杞、沙棘、藜麥、青稞、蟲草、中藏藥、礦泉水、藏毯等十個(gè)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。將牛羊肉、乳制品、藜麥、青稞等原生態(tài)生物資源打造成高檔品牌消費(fèi)品，開發(fā)高科技含量、高附加值、無污染的枸杞、沙棘、蟲草系列保健食品和生物制品，發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中藏藥材GAP種植規(guī)模，開發(fā)一批中藏藥新產(chǎn)品、新劑型。
第五章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)
立足我省信息化發(fā)展現(xiàn)狀，全面把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)深入實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略。
鞏固“寬帶青?！苯ㄔO(shè)成果，打造泛在感知、高速互聯(lián)、智能敏捷、安全可信的新一代信息技術(shù)設(shè)施，完成區(qū)域應(yīng)用示范工程建設(shè)。深化共建共享，推進(jìn)社會(huì)各類資源與通信基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享，促進(jìn)通信設(shè)施建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收”，減少重復(fù)建設(shè)。積極推進(jìn)光纜路由優(yōu)化改造，降低出省路由延時(shí)，建設(shè)西寧到國際通信業(yè)務(wù)出入口局的國際數(shù)據(jù)通信專用通道。
(二)全面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施迭代升級。
統(tǒng)籌推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和5G網(wǎng)絡(luò)部署商用，適時(shí)開展5G網(wǎng)絡(luò)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)。全面推進(jìn)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實(shí)光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，部署支持IPv6的LTE移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。升級改造廣電網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、終端支持IPv6。完善IPv6骨干網(wǎng)間互聯(lián)體系，改造升級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)IPv6的互聯(lián)互通，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”深化發(fā)展。
(三)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心支撐作用。
依托海東工業(yè)園區(qū)高原大數(shù)據(jù)中心和在建省級數(shù)據(jù)中心，建設(shè)青海省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。以青海省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、柴達(dá)木云數(shù)據(jù)中心暨青藏高原數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、三江源國家級大數(shù)據(jù)基地、海南州云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為契機(jī)，以西寧、海東、海西、海南為區(qū)域核心節(jié)點(diǎn)，以引進(jìn)大型數(shù)據(jù)中心和國內(nèi)電子百強(qiáng)企業(yè)為抓手，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，逐漸形成布局合理、規(guī)模適度、綠色集約的云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心科學(xué)新格局。適時(shí)推動(dòng)技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展成熟的云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心爭取獲批國家級大數(shù)據(jù)中心，服務(wù)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)智慧化轉(zhuǎn)型。
二、加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用
(一)提升數(shù)字科技創(chuàng)新能力。
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)高校與數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)外知名高校和研究機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)科研和應(yīng)用技術(shù)研究合作，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)建立跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)平臺(tái)。注重科技成果轉(zhuǎn)化，依托省級重點(diǎn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、省級金融實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新扶持、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等服務(wù)，健全科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源開放共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快高端人才引進(jìn)，充分利用“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端人才落戶，鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)立崗位，吸引企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職任職，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端智庫，強(qiáng)化政府、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的交流合作。打造多層次專業(yè)人才隊(duì)伍，引導(dǎo)省內(nèi)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展高級科研人員、熟練技術(shù)工人、職業(yè)經(jīng)理人等各類人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)人才實(shí)訓(xùn)基地。
(二)加快關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。
圍繞省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、智慧綠色能源、民族語言處理、北斗導(dǎo)航和天文觀測等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，設(shè)立數(shù)字技術(shù)省級科技專項(xiàng)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和核心關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，補(bǔ)齊數(shù)字技術(shù)短板，開展數(shù)字領(lǐng)域重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、加工、應(yīng)用開發(fā)等共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極爭取國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商在省內(nèi)布局建設(shè)根鏡像服務(wù)器，提升我省網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加快培育5G應(yīng)用新業(yè)態(tài)，開展基于5G物聯(lián)的智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧校園、智慧工廠創(chuàng)新應(yīng)用研究。加快推進(jìn)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級節(jié)點(diǎn)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連接的對象提供統(tǒng)一的身份標(biāo)識(shí)和解析服務(wù)，支撐實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全領(lǐng)域的廣泛互聯(lián)。持續(xù)做好海西州量子衛(wèi)星觀測站的保障工作，全面支撐中國科學(xué)院紫金山天文臺(tái)青海觀測站和中科院院士技術(shù)團(tuán)隊(duì)在我省開展量子通信相關(guān)科研工作。
(三)打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
壯大省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，以青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司作為推動(dòng)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場運(yùn)行主體和重要載體，引入國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)參與，支持各市(州)培育地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，通過政府支持及市場化、多渠道的融資形式為初創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資提供支持和便利，通過稅收優(yōu)惠、后補(bǔ)償?shù)确绞郊?lì)投資機(jī)構(gòu)投資助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體建設(shè)，構(gòu)建“企業(yè)孵化器-企業(yè)加速器-產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)新發(fā)展鏈條，布局國家級創(chuàng)新中心，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)大型企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源開放共享。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(一)大力推進(jìn)工業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。
加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展兩化融合管理體系貫標(biāo)活動(dòng)，支持新建工業(yè)企業(yè)采用過程控制(PCS)、制造企業(yè)生產(chǎn)過程執(zhí)行(MES)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)等系統(tǒng)軟件，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自動(dòng)化水平。支持綠色清潔能源、有色金屬精深加工和高端裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)大型企業(yè)開展制造生產(chǎn)線智能化、綠色化改造，推動(dòng)低成本、模塊數(shù)字化設(shè)備和系統(tǒng)的部署應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線、智能工廠建設(shè)。支持兩化融合基礎(chǔ)好、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完備的工業(yè)園區(qū)率先開展智慧園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。
有序推進(jìn)“企業(yè)上云”，加強(qiáng)信息安全和資金保障力度，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、由易而難的原則，在化工、鋰電、能源、光伏等發(fā)展基礎(chǔ)好、企業(yè)需求大、示范效應(yīng)強(qiáng)的領(lǐng)域，積極開展企業(yè)上云試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)企業(yè)上云工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在我省范圍內(nèi)開展工業(yè)企業(yè)上云行動(dòng)，確保企業(yè)上云工作成規(guī)模、見實(shí)效。
助力中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)供應(yīng)商面向中小企業(yè)推出云制造平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。圍繞鹽湖資源綜合利用、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有條件的中小企業(yè)加快數(shù)字化改造，搭建供應(yīng)鏈、產(chǎn)融對接等數(shù)字化平臺(tái)，全面提升需求鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的快速響應(yīng)與傳導(dǎo)能力。培育發(fā)展新零售、共享制造、個(gè)性化定制等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，促進(jìn)小微企業(yè)生產(chǎn)方式變革。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用，通過數(shù)字賦能增添中小企業(yè)發(fā)展后勁。
促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，優(yōu)先鼓勵(lì)綠色清潔能源龍頭企業(yè)搭建行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用、共享水平，加快工業(yè)軟件普及應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)應(yīng)用程序(工業(yè)APP)的研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)過程完善、運(yùn)營管理決策提升、社會(huì)資源優(yōu)化配置與協(xié)同、產(chǎn)品全生命周期管理，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制和服務(wù)化延伸。
(二)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型。
大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，提升改造傳統(tǒng)動(dòng)能，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)各類商務(wù)活動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化發(fā)展，催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“青海朝陽國家電子商務(wù)示范基地”“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”等建設(shè)運(yùn)營，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立集在線采購、銷售、服務(wù)等功能為一體的電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。落實(shí)“一帶一路”倡議，發(fā)揮中國青海藏毯國際展會(huì)的影響力，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。推廣中國(青海)國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與西寧海關(guān)、稅務(wù)、外匯等相關(guān)部門以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、外貿(mào)企業(yè)對接聯(lián)網(wǎng)，為我省外貿(mào)企業(yè)提供網(wǎng)上關(guān)檢一次錄入、申報(bào)和隨附單證上傳等便利，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易便利化。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多向延伸，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)態(tài)融合，創(chuàng)新數(shù)字金融服務(wù)模式及產(chǎn)品，推動(dòng)金融體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和智慧化轉(zhuǎn)型。規(guī)范培育網(wǎng)絡(luò)小貸、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)?shù)刃屡d金融業(yè)態(tài)，探索更加移動(dòng)化、智能化和場景化的綜合金融服務(wù)。利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)普惠金融發(fā)展，提升對農(nóng)牧區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)、中小微企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者的服務(wù)能力和水平。深化數(shù)字技術(shù)在康復(fù)療養(yǎng)、避暑消夏、民族醫(yī)藥、文化養(yǎng)心、社會(huì)保障等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索多元化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”服務(wù)模式，建設(shè)數(shù)字健康青海。
第六章 實(shí)施11項(xiàng)重大工程
一、鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升工程
實(shí)施鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升工程，打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約350億元，到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元。
輕金屬(鎂鈉鋰)開發(fā)———以鹽湖金屬鎂一體化項(xiàng)目的規(guī)?；a(chǎn)為基點(diǎn)，增強(qiáng)鹽湖資源輕金屬(鎂鈉鋰)開發(fā)領(lǐng)域科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化投入力度，實(shí)現(xiàn)鹽湖金屬鎂、金屬鋰、金屬鈉規(guī)?；a(chǎn)。
鉀肥及復(fù)合肥加工———堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、以資源定產(chǎn)”，控制氯化鉀產(chǎn)能在1000萬噸，保障國內(nèi)鉀肥自給率在50%以上，發(fā)展面向消費(fèi)端的高品質(zhì)復(fù)合型肥料、城市綠化專用肥、定制肥、緩控釋肥及水肥等高端、系列化產(chǎn)品。
無機(jī)鹽化工———以食品級、醫(yī)藥級、電子級高端無機(jī)鹽產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快推進(jìn)六大系列無機(jī)鹽產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展食用級氯化鉀、醫(yī)用級氯化鉀、碳酸鉀等鉀系列終端化和高值化產(chǎn)品;碳酸鎂/氫氧化鎂、鎂砂、阻燃劑等鎂系產(chǎn)品;電池級碳酸鋰及三元系正極材料、氯化鋰、氫氧化鋰、硝酸鋰等鋰系潤滑劑、光學(xué)玻璃、熒光材料;碳酸鍶、鋁酸鍶、鈦酸鍶為主的熒光材料、高儲(chǔ)能介電陶瓷材料;硼系儲(chǔ)氫材料、高純單質(zhì)硼、六方氮化硼、碳化硼、硼鐵基非晶合金、硼酸鋁晶須等硼系高附加值產(chǎn)品;食鹽、精品鹽、醫(yī)藥用鹽等精細(xì)化鈉產(chǎn)品。
鹵水深加工———加大技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)稀散元素提取研究成果不斷轉(zhuǎn)化，以氯化銣為代表，實(shí)現(xiàn)鹽湖資源的全面開發(fā)。
氯平衡能源化工———以疆煤入青為突破口，重點(diǎn)發(fā)展氯化聚氯乙烯、氯乙烯-丙烯酸酯共聚物等產(chǎn)品，探索發(fā)展氯甲烷、環(huán)氧氯丙烷、聚合氯化鋁、聚苯硫醚纖維等產(chǎn)品，配套發(fā)展烯烴下游超高分子聚乙烯纖維、聚丙烯、丙烯酸、丙烯酸酯等。
大宗廢棄物的綜合利用———加強(qiáng)鹽湖尾鹽與建材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綠色建材，開展母液資源化利用，實(shí)現(xiàn)水資源的回用和無機(jī)鹽的提取與出售。
二、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑工程
實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑工程，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過200億元，到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過500億元。
太陽能產(chǎn)業(yè)———形成15萬噸晶硅產(chǎn)能，打造千萬千瓦級清潔能源供應(yīng)基地。重點(diǎn)突破6N級多晶硅、PET膜、氟膜制造等關(guān)鍵原材料加工技術(shù)瓶頸，推動(dòng)等離子體精煉、電子束熔煉、碳熱還原反應(yīng)法等提純過程前沿工藝技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化光伏裝備制造能力，完善“金屬硅—多晶硅—單晶硅—切片—電池—組件封裝—系統(tǒng)集成”生產(chǎn)線體系，開展單晶硅電池制造的核心技術(shù)突破和生產(chǎn)工藝優(yōu)化。
風(fēng)能產(chǎn)業(yè)———搭建風(fēng)場智能化控制平臺(tái)，將大功率風(fēng)機(jī)裝備制造和風(fēng)電儲(chǔ)能產(chǎn)品研發(fā)作為重點(diǎn)，配套發(fā)展電控系統(tǒng)和精密軸承等風(fēng)機(jī)關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化制造。
氫能產(chǎn)業(yè)———開展燃料電池質(zhì)子交換膜、催化劑等氫燃料電池技術(shù)研究以及大容量管束集裝箱儲(chǔ)運(yùn)、有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)運(yùn)等氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)研究，構(gòu)建“高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫—液氫車載運(yùn)輸”的氫能儲(chǔ)運(yùn)鏈條，統(tǒng)籌發(fā)展氫燃料電池的生產(chǎn)制造。結(jié)合新能源電力消納，探索發(fā)展電解水制氫技術(shù)、生物制氫、化工副產(chǎn)物制氫等多種制氫技術(shù)。
地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)———重點(diǎn)開展地?zé)崮荛_發(fā)利用核心技術(shù)研發(fā)以及示范試點(diǎn)工程建設(shè)，加大對共和—貴德盆地等地?zé)豳Y源的勘查開發(fā)力度。
三、新材料產(chǎn)業(yè)倍增工程
實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)倍增工程，打造輻射全國的新材料基地，到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約850億元(其中鋰電新材料產(chǎn)值550億元)，到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元(其中鋰電新材料產(chǎn)值1000億元)。
鋰電材料———形成20萬噸碳酸鋰、60萬吉瓦電池產(chǎn)能。延伸發(fā)展鎳鈷鋁酸鋰三元系正極材料、改性石墨負(fù)極材料、高分子聚合電解質(zhì)為主的高能密度鋰電正極材料、負(fù)極材料、隔膜材料、電解液、鋰電池輔助材料及高安全長壽命鋰電池。完善“基礎(chǔ)材料—正極材料—負(fù)極材料—電解液—電池組裝”鋰電產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新能源汽車、電子數(shù)碼、工業(yè)儲(chǔ)能等鋰電池終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新型合金材料———發(fā)展鎂、鋁、鋰、鈦、鎳基合金等新型金屬合金材料，推動(dòng)合金鑄件、板帶箔材、型材、鍛件等在各消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用。形成1萬噸金屬鋰產(chǎn)能，發(fā)揮融熔法電解鎂的技術(shù)淀積，發(fā)展鋰鎂合金，實(shí)現(xiàn)鋰鋁合金的工業(yè)化生產(chǎn)。以10萬噸金屬鎂一體化項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展鎂合金鑄件、板材/型材，配套推進(jìn)汽車車身、醫(yī)療器械、運(yùn)動(dòng)器材等鎂合金型材、板材下游產(chǎn)品，加大新型輕合金材料研發(fā)。鞏固形成300萬噸電解鋁產(chǎn)能，構(gòu)建下游鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品規(guī)模，提高電解鋁就地轉(zhuǎn)化升值的能力，重點(diǎn)發(fā)展高純鋁、高品質(zhì)工業(yè)鋁型材、高品質(zhì)鋁合金(棒材/板材/帶材/箔材)等，積極推進(jìn)鋁基高性能靶材、鋁基金屬纖維多孔材料、鋁基泡沫材料等，適度發(fā)展鋁制輪轂、箱體、發(fā)動(dòng)機(jī)缸體等交通及航空航天領(lǐng)域相關(guān)材料。著力開展高性能鈦合金材料制備等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，大力發(fā)展鈦合金大型鍛件和板帶型材，適度發(fā)展鈦基多金屬合金、鈦基金屬多孔材料、鈦基高性能靶材，積極推進(jìn)金屬打印材料發(fā)展。推進(jìn)金屬鈉項(xiàng)目建設(shè)，以此構(gòu)建下游鈉鉀合金、鈉鋰合金、鈉鋁合金等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。在夏日哈木鎳鈷礦智能化開采、綠色深加工基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展鎳基下游高端合金及功能材料。
新型光電材料———重點(diǎn)建設(shè)大尺寸單晶硅、多晶硅片，碳化硅晶片及外延片項(xiàng)目，打造“光纖預(yù)制棒—光纜—導(dǎo)線”產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展從光纖預(yù)制棒到各類光纖光纜，以及大跨越高抗拉強(qiáng)度架空導(dǎo)線等產(chǎn)品。繼續(xù)深耕和突破“高純氧化鋁—藍(lán)寶石晶體—襯底—外延片—LED芯片”產(chǎn)業(yè)鏈。
新型化工非金屬材料———重點(diǎn)發(fā)展高端鎂化合物系列優(yōu)質(zhì)耐火材料、高端無鹵阻燃材料、綠色環(huán)保型鎂建材、熔鹽相變儲(chǔ)能材料、聚苯硫醚纖維和氯化聚氯乙烯耗氯工程塑料材料等新能源和鹽湖化工衍生產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)硅、硼、鋰、鍶材料為主的先進(jìn)高分子材料、特種纖維復(fù)合材料及功能性膜材料。以妥拉海河石墨資源為依托，積極推動(dòng)石墨開發(fā)利用。加快推進(jìn)碳纖維復(fù)合材料項(xiàng)目，著力突破碳纖維低成本制備和碳纖維復(fù)合材料制備關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)適合我國碳纖維的預(yù)浸料，針對碳纖維在航天工程、汽車等高端領(lǐng)域應(yīng)用，積極發(fā)展高性能碳纖維及其樹脂基復(fù)合材料。提升硅橡膠、硅油、硅樹脂和硅烷偶聯(lián)劑等成熟產(chǎn)品的精深加工能力，在航天、電子、化工、醫(yī)藥、日用消費(fèi)品等領(lǐng)域不斷拓展應(yīng)用，在傳統(tǒng)有機(jī)硅產(chǎn)品的基礎(chǔ)上向特種有機(jī)硅方向邁進(jìn)。
四、冶金產(chǎn)業(yè)“三化”協(xié)同工程
實(shí)施冶金產(chǎn)業(yè)“三化”協(xié)同工程，打造西部地區(qū)冶金強(qiáng)省，到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約1000億元。
輕金屬新產(chǎn)品———以電解設(shè)備優(yōu)化、智能化高速連鑄技術(shù)、冷軋—熱處理組織—性能調(diào)控工藝研發(fā)等技術(shù)為支撐，加快冶煉智能化改造。升級改造電解鋁工藝，提升省內(nèi)電解鋁及鋁錠、鋁板帶箔等領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)水平。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金屬鎂規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展鎂合金、鎂壓鑄件、鎂板材等產(chǎn)品。在保障鋰電新材料發(fā)展所需碳酸鋰、氫氧化鋰之外，適度發(fā)展鋰下游深加工產(chǎn)品。依托海西州烏蘭、魚卡鈦礦資源進(jìn)行采選、冶煉與深加工，重點(diǎn)發(fā)展鈦材、鈦白粉、鈦生物材料等產(chǎn)品。推動(dòng)金屬鈉工藝、設(shè)備的研發(fā)與規(guī)?；a(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展原子能反應(yīng)堆冷卻劑、鈉—硫電池負(fù)極材料、過氧化鈉制氧劑等產(chǎn)品。
鎳鈷資源開發(fā)———以電解鎳一體化項(xiàng)目為起點(diǎn)，積極推進(jìn)鎳鈷高溫合金、鎂鎳合金等特種合金系列產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)。
銀資源開發(fā)———依托那更康切爾溝銀資源，加快銀礦資源開發(fā)利用。
銅深加工———加快發(fā)展銅工藝飾品、銅線纜等產(chǎn)業(yè)，逐步延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈，向輸變電設(shè)備、負(fù)極材料、銅印刷電路、高效散熱器等方向發(fā)展。
鉛鋅深加工———依托鉛鋅冶煉，重點(diǎn)發(fā)展高性能鋅粉體材料，培育發(fā)展鍍鋅板/帶/管材、氧化鋅等產(chǎn)品。
黃金深加工———結(jié)合民族文創(chuàng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建黃金采選—冶煉—合質(zhì)金—工業(yè)黃金(首飾)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展黃金精煉及黃金粉、絲和箔材料等加工產(chǎn)品。
高性能特種鋼加工———全面推進(jìn)西寧特殊鋼股份有限公司搬遷工作，妥善處理搬遷工作對各利益相關(guān)方的影響，推進(jìn)特鋼從傳統(tǒng)的鋼鐵冶煉加工逐步向鐵、鉻、錳冶煉轉(zhuǎn)型，建成優(yōu)質(zhì)黑色金屬及其合金冶煉和加工基地，重視冶煉尾渣、高爐煤氣等副產(chǎn)資源的綜合利用。
硫平衡———以銅、鉛、鋅、鎳等冶煉環(huán)節(jié)副產(chǎn)硫元素消納為主要目的，聯(lián)合能源化工，重點(diǎn)推進(jìn)復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)。
伴生礦冶煉———推動(dòng)銻、錳、鉬、硅等伴生金屬在合金新材料、化工新材料產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。
尾礦綜合利用———冶煉尾渣與建材產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展綠色建材。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源保障工程建設(shè)，嚴(yán)禁大礦小開、采富棄貧、重采輕掘等破壞性開采。推廣金屬礦產(chǎn)充填開采、非金屬溶浸采礦、礦石超細(xì)碎、大型浮選等高效采選及礦山廢棄物綜合利用等技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。加強(qiáng)中低品位礦、共伴生礦、尾礦的開發(fā)和合理利用。
五、建材產(chǎn)業(yè)綠色化改造工程
實(shí)施建材產(chǎn)業(yè)綠色化改造工程，構(gòu)建循環(huán)型建材產(chǎn)業(yè)體系，到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。
新型墻體、節(jié)能保溫及裝飾材料———推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等大宗固體廢棄物的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展混凝土砌塊、紙面石膏板、輕質(zhì)復(fù)合板、巖棉保溫板、碳酸鈣型防火板材、新型PVC環(huán)保裝飾材料、仿瓷涂料等節(jié)能保溫、高強(qiáng)防火、固廢環(huán)保、綠色低碳的多功能新型墻體和節(jié)能保溫及裝飾材料。積極引進(jìn)推廣3D打印房屋整裝、3D打印房屋裝修技術(shù)，帶動(dòng)3D打印材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新型化學(xué)建材———推廣生產(chǎn)耐腐蝕、密封性好、保溫節(jié)能的新型管材和型材，提高使用壽命和耐久性。支持生產(chǎn)和推廣使用大口徑、耐腐蝕、長壽命、低滲漏、免維護(hù)的高分子材料或復(fù)合材料管材、管件，支撐地下管廊建設(shè)。推廣環(huán)境友好型涂料、防水和密封材料。支持發(fā)展低揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)的水性建筑涂料、建筑膠黏劑，推廣應(yīng)用耐腐蝕、耐老化、使用壽命長、施工方便快捷的高分子防水材料、密封材料和熱反射膜。
傳統(tǒng)建材———完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用高標(biāo)號(hào)水泥、純熟料水泥，適時(shí)發(fā)展海工、核電、道路等工程專用水泥。完善混凝土摻合料，加快機(jī)制砂石工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化。以生產(chǎn)高檔石材新產(chǎn)品以及石材制品為重點(diǎn)，加快先進(jìn)開采和加工工藝的發(fā)展速度，重點(diǎn)發(fā)展大理石、花崗石等建筑產(chǎn)品，鼓勵(lì)新型和特種石材的生產(chǎn)。
特種玻璃(光伏玻璃)———發(fā)展太陽能光伏玻璃、光熱反射超白玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃等，推動(dòng)特種玻璃在省內(nèi)建筑、光伏制造等領(lǐng)域的使用。發(fā)展電子信息用屏顯玻璃基板、防火玻璃、汽車和高鐵用風(fēng)擋玻璃基板等新產(chǎn)品。
陶瓷———積極承接?xùn)|南沿海地區(qū)的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展適用、綠色、超薄陶瓷材料、節(jié)水潔具和日用陶瓷等產(chǎn)品。完善高溫高壓、化學(xué)及水汽腐蝕、特殊空間、多因素耦合等極端環(huán)境模擬試驗(yàn)條件，開展超高溫結(jié)構(gòu)陶瓷等材料的開發(fā)，支撐能源化工、航空航天等領(lǐng)域極端環(huán)境材料需求。
六、裝備制造產(chǎn)業(yè)拓展工程
實(shí)施裝備制造產(chǎn)業(yè)拓展工程，打造青海裝備制造競爭新優(yōu)
勢，到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約200億元。
新能源發(fā)電及儲(chǔ)配裝備———加強(qiáng)高原光伏光熱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，形成從晶硅等光電轉(zhuǎn)換材料到新型太陽能電池和光伏并網(wǎng)發(fā)電的完整光伏系統(tǒng)制造以及光熱發(fā)電系統(tǒng)集成制造產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)風(fēng)機(jī)、葉片、輪轂、變速器、變壓器等整機(jī)及關(guān)鍵零部件制造、維修、保養(yǎng)、運(yùn)營和服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展儲(chǔ)熱熔鹽和超級電容技術(shù)，培育新型電力儲(chǔ)能裝備。加快研發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)高原環(huán)境的電纜、逆變器和控制系統(tǒng)等高原電力基礎(chǔ)零部件，遠(yuǎn)期在特高交流壓變壓器、特高壓交流電抗器、組合電器(GIS)、換流閥及閥冷系統(tǒng)裝備制造領(lǐng)域取得一定突破。加速新能源退役裝備資源化。構(gòu)建退役裝備回收站點(diǎn)、拆解基地、裝備再加工一體化的裝備制造體系。構(gòu)建“新能源發(fā)電企業(yè)廢舊裝備—回收站點(diǎn)—拆解—資源化加工—裝備組裝—新能源發(fā)電”閉路循環(huán)產(chǎn)
業(yè)鏈。
大型鑄鍛件———重點(diǎn)發(fā)展大型鑄鍛件產(chǎn)品、汽車精密壓鑄件、鋁合金鍛件、鎂板材，推進(jìn)先進(jìn)軍用技術(shù)在民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，積極培育軍民融合企業(yè)。
新能源汽車———以正負(fù)極、特種隔膜、電解液等新材料產(chǎn)品為基礎(chǔ)，爭取突破高能量密度、高安全性單體電池、高功率密度超級電容及電池系統(tǒng)集成技術(shù)，并開展規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用。引入中游專用電機(jī)(傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、電機(jī)、逆變器)電控(傳感器、控制單元、執(zhí)行器)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)(鋁鎂合金方向盤、座椅、車門內(nèi)板、殼體產(chǎn)品等汽車輕量化部件)。發(fā)展電動(dòng)和混合動(dòng)力的城市公交、乘用汽車、環(huán)衛(wèi)車、廂式貨車及冷鏈物流車、旅游車輛等系列汽車產(chǎn)品。突破快速充電、無線充電、移動(dòng)充電等新型充電技術(shù)，發(fā)展交直流充電樁、雙向充放電機(jī)、電池快速更換系統(tǒng)等裝備。
節(jié)能環(huán)保設(shè)備———開展高效節(jié)能鍋爐制造及推廣應(yīng)用，包括節(jié)能型電站鍋爐、工業(yè)鍋爐、先進(jìn)煤氣化裝備、采用高溫空氣燃燒技術(shù)的冶金加熱爐、節(jié)能工業(yè)電爐以及節(jié)能型爐用燃燒器等設(shè)備。開展節(jié)能電機(jī)制造，包括節(jié)能型直流電動(dòng)機(jī)、節(jié)能型交流電動(dòng)機(jī)、節(jié)能型交直流兩用電動(dòng)機(jī)、節(jié)能型小功率電動(dòng)機(jī)等設(shè)備。開展能源計(jì)量、監(jiān)測、控制設(shè)備制造，包括節(jié)能檢測設(shè)備、在線能源計(jì)量設(shè)備、在線能源檢測設(shè)備、能耗在線監(jiān)測平臺(tái)系統(tǒng)、熱工檢測設(shè)備、節(jié)能自控設(shè)備、溫度計(jì)量設(shè)備、流量計(jì)量設(shè)備、電力計(jì)量設(shè)備、熱力計(jì)量設(shè)備等。開展余熱余壓余氣利用設(shè)備制造，包括低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥昭b置、余熱利用裝置、集中供熱裝置、循環(huán)水及乏汽余熱回收大型熱泵裝置、高效換熱器、高效蓄能器、高效冷凝器等設(shè)備。
智能制造裝備———發(fā)展智能設(shè)備軟、硬件規(guī)?；a(chǎn)，加大對人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，為企業(yè)、社會(huì)、居民提供一站式智能化解決方案。發(fā)展智能可穿戴設(shè)備、智能代步工具、智能工業(yè)機(jī)器人等系列產(chǎn)品。遠(yuǎn)期探索發(fā)展無人機(jī)、直升機(jī)、通用航空裝備以及北斗導(dǎo)航終端產(chǎn)品研發(fā)與制造。
特色生態(tài)和農(nóng)機(jī)裝備———鼓勵(lì)開發(fā)和引進(jìn)特色畜牧業(yè)(尤其飼料加工和肉食品加工)和特色食品加工產(chǎn)業(yè)(如清真食品、高原有機(jī)綠色食品、牛奶及乳制品)需要的成套生產(chǎn)線和關(guān)鍵零部件。發(fā)展面向我省特色經(jīng)濟(jì)作物的育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等適用于青藏高原高海拔、低氣壓環(huán)境的農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵(lì)中藏藥材加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和機(jī)械化技術(shù)工藝，提升中藏藥飲片、中成藥等傳統(tǒng)產(chǎn)品品質(zhì)。
工業(yè)裝備———發(fā)展鹽湖化工、能源化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)用壓力容器、螺旋管、除塵、干燥等非標(biāo)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化游梁式抽油機(jī)，直流電驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)、泥漿泵及零部件。研發(fā)工程機(jī)械產(chǎn)品虛擬開發(fā)和裝配技術(shù)、工程機(jī)械結(jié)構(gòu)參數(shù)優(yōu)化和系統(tǒng)集成技術(shù)、工程機(jī)械配套關(guān)鍵零部件可靠性技術(shù)、工程機(jī)械大型結(jié)構(gòu)件制造技術(shù)及電、液系統(tǒng)智能化精確控制技術(shù)、遠(yuǎn)程操控與遠(yuǎn)程故障診斷技術(shù)、整機(jī)系統(tǒng)匹配和優(yōu)化技術(shù)、混合動(dòng)力技術(shù)等。
軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)———加快重載貨運(yùn)機(jī)車、車輛裝備技術(shù)(軸重30噸以上，速度120km/h以上)、軌道交通售檢票系統(tǒng)、100%低地板城市軌道交通車輛技術(shù)、城軌車輛、機(jī)車車輛牽引制動(dòng)技術(shù)，軌道交通信號(hào)系統(tǒng)技術(shù)、中低速磁懸浮列車技術(shù)(110—130km/h)、高速鐵路在線檢測技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)化。
七、信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程
實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約100億元。
大數(shù)據(jù)———以成為國家一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)省份為目標(biāo)，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造若干數(shù)據(jù)中心集群，加快基礎(chǔ)電信運(yùn)營商大型IDC項(xiàng)目的業(yè)務(wù)開展，推進(jìn)第三方IDC運(yùn)營企業(yè)參與建設(shè)，探索跨區(qū)域服務(wù)模式，打造國家級大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。以海東工業(yè)園區(qū)為承載主體，以西寧市、海西州、海南州等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為輻射帶動(dòng)區(qū)域，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)開展政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快建設(shè)工業(yè)云平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)過程、物流管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)———重點(diǎn)推進(jìn)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)我省工業(yè)企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)改造升級，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。推進(jìn)青海省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，開展產(chǎn)品智能追溯、產(chǎn)品生命周期管理、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化、設(shè)備資產(chǎn)健康管理等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，面向綠色能源、鋼鐵制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域發(fā)展工業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件應(yīng)用與研發(fā)。創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，打造窄帶物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等先進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證試點(diǎn)平臺(tái)，創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，探索柔性化、規(guī)?；ㄖ飘a(chǎn)品及解決方案。
5G———完善5G基礎(chǔ)支撐，利用SDN/NFV技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)性能，先發(fā)布局汽車、工業(yè)設(shè)備、公共設(shè)備等5G終端。推進(jìn)5G智慧物流應(yīng)用，推動(dòng)基于5G的物流倉儲(chǔ)、物流追蹤、無人配送等方面的應(yīng)用創(chuàng)新，支持物流基地、倉儲(chǔ)基地開展“5G物聯(lián)網(wǎng)+云/邊計(jì)算”應(yīng)用，建立智慧物流信息服務(wù)平臺(tái)。布局5G環(huán)境監(jiān)測體系，支持青海省“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸、處理、存儲(chǔ)和交換共享能力。構(gòu)建5G場景應(yīng)用生態(tài)，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在智慧城市、智慧園區(qū)、智慧農(nóng)牧業(yè)、智慧交通等方面的場景應(yīng)用。
智能終端———發(fā)展智能終端相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)核心芯片設(shè)計(jì)、電子元器件、電子基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域的配套項(xiàng)目。大力培育孵化數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、在線教育等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)門類，支持發(fā)展超高清內(nèi)容制作與圖像處理、VR/AR算法與內(nèi)容制作、車載軟件系統(tǒng)等應(yīng)用軟件，加強(qiáng)對內(nèi)容產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展路徑的研發(fā)和管理，積極探索新的數(shù)字生產(chǎn)方式、傳播方式、儲(chǔ)存方式和展示方式。
信息安全———發(fā)展安全軟硬件行業(yè)化產(chǎn)品，推動(dòng)終端安全管理、信息安全管理、移動(dòng)終端安全等方面的軟硬件產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展區(qū)域安全軟硬件應(yīng)用與服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展工控安全領(lǐng)域，推進(jìn)基于云技術(shù)架構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)項(xiàng)目，組建網(wǎng)絡(luò)安全深度攻防實(shí)驗(yàn)室，開展工業(yè)防火墻、工控漏洞掃描系統(tǒng)、工控網(wǎng)閘等主流工控設(shè)備系統(tǒng)的開發(fā)。
八、軍民融合發(fā)展突破工程
實(shí)施軍民融合發(fā)展突破工程，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面優(yōu)化軍民融合產(chǎn)業(yè)省內(nèi)布局，提升軍民融合產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力，建設(shè)“四大中心”，即技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、后勤保障中心、循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范中心。
九、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)再生工程
實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)再生工程，建成具有我省特色的資源循環(huán)再生利用體系，到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約100億元。
礦產(chǎn)資源綜合利用———重點(diǎn)開展礦產(chǎn)資源綜合利用裝備制造，包括能源礦產(chǎn)、黑色金屬礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用裝備的制造。礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)及裝備，包括尾礦、油頁巖、油砂、伴生天然氣、頁巖氣等能源礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用，銅、鉛、鎳、錫、鋁、鎂、金等有色金屬礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，尾礦再開發(fā)利用和伴生礦綜合開發(fā)利用。
新能源汽車及其零部件回收利用———開發(fā)失效、低效新能源汽車動(dòng)力電池梯級利用和再生利用技術(shù)，建立健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，延伸探索新能源汽車其他零部件及塑料、橡膠等可再生資源的回收再利用。
生產(chǎn)過程節(jié)水和水資源高效利用———開發(fā)推廣工業(yè)生產(chǎn)過程節(jié)水技術(shù)，在化工、電力、有色、食品加工等高耗水行業(yè)推廣節(jié)水與廢水處理回用裝置，包括工業(yè)冷卻用水節(jié)水改造、熱力和工藝用水節(jié)水改造、循環(huán)用水系統(tǒng)、蒸汽冷凝水回收再利用、非常規(guī)水資源利用技術(shù)等。
廢舊裝備高端再制造———引進(jìn)開發(fā)退役光伏、光熱、風(fēng)電葉片等大型廢舊裝備再制造技術(shù)與設(shè)備，包括高效環(huán)保無損拆解、綠色清洗技術(shù)及設(shè)備，復(fù)合電刷鍍、高速電弧噴涂、等離子熔覆等關(guān)鍵設(shè)備，三維體積損傷零部件修復(fù)與成型一體化設(shè)備等，積極開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)再制造技術(shù)工藝。
光伏組件回收再利用———突破光伏組件無害化回收成套技術(shù)，鼓勵(lì)成立專業(yè)廢棄光伏組件第三方回收機(jī)構(gòu)，探索創(chuàng)新光伏組件回收利用機(jī)制。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品———開展節(jié)能鍋爐、節(jié)能電機(jī)等節(jié)能裝備，脫硫脫硝劑、絮凝劑等污染防治藥劑，以及高性能防滲材料、纖維濾膜等環(huán)保材料的生產(chǎn)制造。
十、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展工程
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展工程，助力我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約200億元。
科技服務(wù)———形成“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合科技服務(wù)機(jī)制，以園區(qū)為載體，設(shè)立聯(lián)合開發(fā)實(shí)驗(yàn)室，打造科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，形成具備研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等功能的科技服務(wù)系統(tǒng)。培育市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)的第三方新型研發(fā)組織，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)等新型外包服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在運(yùn)作模式和盈利模式方面開展探索，向中小微企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、市場化服務(wù)。
現(xiàn)代物流———建立完善西寧市、海東市、海西州、環(huán)青海湖和青南五大物流區(qū)域，圍繞西寧、格爾木兩個(gè)國家物流樞紐建設(shè)，加快逐級布局物流節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)西寧綜合保稅區(qū)、青海絲綢之路國際物流城、格爾木綜合交通樞紐和國際陸港等物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、青新藏(格爾木)陸港商旅物流中心、朝陽城市快消品物流配送中心等物流中心建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)多向聯(lián)通的鐵路運(yùn)輸體系、通達(dá)高效的公路運(yùn)輸體系以及廣域覆蓋的民航運(yùn)輸體系，努力構(gòu)建“一帶一路”副通道和西部陸海新通道重要組成部分。構(gòu)建青海省智慧物流公共服務(wù)信息平臺(tái)，對內(nèi)整合物流服務(wù)主體，對外連接國內(nèi)外市場。
電子商務(wù)———構(gòu)建線上線下一體化電子商務(wù)平臺(tái)，營造線上線下融合、產(chǎn)供銷一體的營銷模式。建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)、海外物流倉儲(chǔ)和跨境支付渠道，增設(shè)線上工業(yè)設(shè)計(jì)、線上原料采購、線上產(chǎn)品銷售等現(xiàn)代電子商務(wù)新功能，開拓互利共贏、協(xié)同發(fā)展的國際合作模式。
金融服務(wù)———逐步構(gòu)建和完善省、市(州)、園區(qū)級企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)上下互聯(lián)互通，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐能力。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過組織開展各類銀企對接活動(dòng)，建立交流機(jī)制，暢通信息渠道。拓寬企業(yè)融資渠道，加大對工業(yè)企業(yè)上市的培育力度。鼓勵(lì)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進(jìn)產(chǎn)融合作，加大工業(yè)貸款投放力度，滿足企業(yè)合理資金需求。立足于省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，落實(shí)差別化信貸政策，實(shí)行“一企一策”，創(chuàng)新企業(yè)再融資方式，著力解決企業(yè)的再融資問題。支持工業(yè)企業(yè)綠色融資，對我省重點(diǎn)節(jié)能減排企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供各類融資優(yōu)惠便利條件，積極輔導(dǎo)和幫助企業(yè)發(fā)行綠色債券等創(chuàng)新金融工具。推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)信用管理和信用評級，鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游工業(yè)企業(yè)開展融資擔(dān)保服務(wù)，開發(fā)特色化、專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)控制模式和持續(xù)經(jīng)營模式。用足用好用活各級財(cái)政資金，對重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家和省級相關(guān)部門的銜接匯報(bào)，全力做好各類專項(xiàng)資金的爭取和落實(shí)。
十一、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)塑品工程
實(shí)施特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)塑品工程，創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約200億元，到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約500億元。
牛羊肉制品———建立牦牛生產(chǎn)—加工—銷售一體化示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)骨、臟器、血液、皮等資源的綜合利用，構(gòu)建“畜產(chǎn)品深加工—功能食品”“畜產(chǎn)品深加工—生物肽—功能食品”“畜產(chǎn)品深加工—內(nèi)臟/血液—食品”三大循環(huán)體系。加強(qiáng)肉羊綜合配套技術(shù)的研究、推廣、應(yīng)用以及畜產(chǎn)品加工高新技術(shù)的應(yīng)用，包括優(yōu)質(zhì)肉羊“種子工程”技術(shù)、肉羊育肥技術(shù)、肉羊新特飼料加工技術(shù)、減壓冷藏保鮮集裝箱運(yùn)輸技術(shù)、羊肉氣調(diào)保鮮技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用等。重點(diǎn)從牦牛肉、骨、皮等部分的加工生產(chǎn)，逐步形成牛肉干、小分子肽、牦犀膠等多種產(chǎn)品。圍繞牦牛血、骨、臟器資源，加大研發(fā)力度，重點(diǎn)開發(fā)腸衣、骨素、膠原蛋白等高值化產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。
乳制品———推進(jìn)高原有機(jī)牧場、奶源基地建設(shè)與認(rèn)證。提高機(jī)械自動(dòng)化與規(guī)?；攸c(diǎn)發(fā)展超高溫滅菌乳、酸乳、乳粉、干酪、奶油、干酪素、功能乳、冰激凌等含乳飲料，滿足不同消費(fèi)群體。依托青藏高原牦牛奶的資源優(yōu)勢，著力打造“青海牦牛奶”品牌和質(zhì)量體系的建立，通過品牌效應(yīng)，建立市場營銷體系，支持企業(yè)加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全控制關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。同時(shí)，引進(jìn)大企業(yè)和知名品牌開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)具有一定規(guī)模的奶業(yè)生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，并將有證未生產(chǎn)的現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、改組等形式，與省內(nèi)外大企業(yè)、知名品牌合資合作開發(fā)產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。打造資源配置合理、技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具備競爭力的現(xiàn)代乳制品加工業(yè)。
枸杞———制定柴達(dá)木枸杞種植標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)枸杞深加工產(chǎn)品品牌的推廣與宣傳，大力推廣機(jī)械化采摘和加工，進(jìn)一步提升柴達(dá)木枸杞產(chǎn)品的市場影響力與占有率。突破枸杞深加工過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題，重點(diǎn)發(fā)展枸杞鮮果、飲料、濃縮汁、顆粒制劑、枸杞酵素、多糖、黃酮、花青素以及保健酒加工等產(chǎn)業(yè)，枸杞葉養(yǎng)生茶、飲料、速凍鮮菜、枸杞花蜜、藥酒、酵素、枸杞粉、顆粒制劑、枸杞多糖、黃酮、枸杞籽油、軟膠囊、枸杞原汁、濃縮汁飲料、枸杞花青素化妝品等產(chǎn)品。同時(shí)加強(qiáng)對枸杞生產(chǎn)加工過程中廢棄物的綜合利用。
沙棘———大力推廣機(jī)械化采摘和加工，推進(jìn)以白刺/沙棘飲料、白刺/沙棘濃縮汁、白刺/沙棘提取物(花青素)、白刺/沙棘籽油、白刺/沙棘酵素等提取工藝研究，重點(diǎn)構(gòu)建白刺、沙棘—果粉、果汁、飲料、酒/提取物花青素/籽油、多糖、軟膠囊/酵素/飼料—深加工—達(dá)托霉素/去甲金霉素/莫匹羅星/雷帕霉素/奧利司他等產(chǎn)業(yè)鏈條為加工內(nèi)容的特色植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
藜麥———強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高競爭力，促進(jìn)增產(chǎn)增效，發(fā)展“企業(yè)+基地(農(nóng)戶)+市場”的產(chǎn)業(yè)模式。開拓藜麥產(chǎn)品國內(nèi)外市場，研發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升藜麥產(chǎn)業(yè)水平和效益。重點(diǎn)發(fā)展藜麥米、藜麥休閑食品、藜麥嬰幼兒食品、藜麥老年食品、藜麥營養(yǎng)強(qiáng)化食品、藜麥沖調(diào)粉、藜麥預(yù)拌粉、藜麥酒、藜麥枸杞飲料、藜麥谷物早餐等有機(jī)藜麥深加工產(chǎn)品。
青稞———開展青稞食品加工技術(shù)研究，以現(xiàn)有青稞粉、青稞胚為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糌粑粉、青稞胚芽油、青稞酒、糌粑餅干、面條、營養(yǎng)早餐粉、高端食用油等有機(jī)食品。全面推進(jìn)青稞活性物質(zhì)提取研究，發(fā)展青稞低聚糖及其衍生物、青稞蛋白粉、青稞低聚肽、青稞膳食纖維等系列青稞產(chǎn)品。
蟲草———以蟲草菌粉和下游生化產(chǎn)品為主，利用生物發(fā)酵技術(shù)，繼續(xù)建設(shè)蟲草百令片、蟲草菌粉、蟲草含片、蟲草口服液、蟲草酒的生產(chǎn)基地，進(jìn)一步加大生物制劑產(chǎn)品的研發(fā)投入，發(fā)展冬蟲夏草抗生素、抗腫瘤藥物輔助用藥及藥品。以青海特色動(dòng)物為基礎(chǔ)，加強(qiáng)動(dòng)物源性產(chǎn)品研究，發(fā)展醫(yī)藥生物蛋白材料項(xiàng)目。支持生物制品類的三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊并落地生產(chǎn)、營銷。
中藏藥———大力發(fā)展甘松、款冬花、麻黃、甘草、桃兒七等青海當(dāng)?shù)厮幉募捌溲苌闹胁厮庯嬈?、中藏藥提取物和中成藥產(chǎn)業(yè)鏈。以大黃、藏茵陳、塞隆骨、冬蟲夏草等特色中藏藥材原料基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)滿足中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的道地藥材、中藏藥種植基地，為加工工業(yè)提供可持續(xù)利用的優(yōu)質(zhì)原料，加強(qiáng)道地中藏藥種源培育，促進(jìn)中藏藥材的加工生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化方向發(fā)展等。重點(diǎn)推動(dòng)以甘草提取物為原料的常規(guī)劑型和片劑、膠囊劑的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)甘草產(chǎn)業(yè)化、高值化生產(chǎn)的發(fā)展;圍繞國家定點(diǎn)麻黃素生產(chǎn)企業(yè)，以現(xiàn)有麻黃素為主要原料，向麻黃素片劑方向發(fā)展。
礦泉水———在天然礦泉水資源富集地區(qū)打造天然礦泉水產(chǎn)業(yè)群，支持各地依托當(dāng)?shù)靥烊凰Y源，因地制宜發(fā)展天然飲用水，打造長江源水、黃河源水品牌。發(fā)展富鍶、富硒等多元素礦泉水、培育嬰兒礦泉水、幼兒礦泉水等新產(chǎn)品，依托唐古拉山、昆侖山的礦泉水資源，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興提升工程、建設(shè)倉儲(chǔ)物流配送中心、開展產(chǎn)業(yè)品牌提升工程、組建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、推進(jìn)智能工廠試點(diǎn)。
藏毯———加大生物基纖維、纖維素纖維非織造布加工和濕法成網(wǎng)非織造技術(shù)的推廣應(yīng)用，與下游產(chǎn)品新形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)高新技術(shù)裝備，利用羊毛、羊絨等動(dòng)物纖維資源優(yōu)勢，進(jìn)一步提升毛紡產(chǎn)業(yè)鏈制造水平，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端提升，重點(diǎn)發(fā)展藏毯、唐卡、民族飾品、工藝品、旅游紀(jì)念品。
第七章 實(shí)施8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，通過實(shí)施提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新格局、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、培育壯大市場主體、推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化品牌質(zhì)量建設(shè)、促進(jìn)軍民融合發(fā)展、打造招商引資新格局八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，保障11項(xiàng)重大工程的順利推進(jìn)。
一、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
(一)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力降低生產(chǎn)成本，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次。著力培育一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，化解產(chǎn)能過剩，加快淘汰落后產(chǎn)能。
(二)發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)的攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)加快對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、工藝路線、產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改造提升。
(三)積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮特色生物資源優(yōu)勢，完善保健產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品儲(chǔ)備。建立中藏藥推廣平臺(tái)，打造“中藏藥材種植—中藏醫(yī)藥加工—中藏醫(yī)藥服務(wù)”醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展藏醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。
二、主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新格局
(一)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融通大循環(huán)。深入實(shí)施“優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相輔相成發(fā)展。深入推進(jìn)兩化融合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合共生，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)布局區(qū)域協(xié)同大循環(huán)。暢通“原材料供給—材料精深加工—產(chǎn)品制造—市場營銷”供應(yīng)鏈，構(gòu)建“廢舊物資回收—資源化加工—資源再利用”特色資源循環(huán)再生利用體系。與周邊省份形成有效產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)能源資源供給水平，拓寬產(chǎn)品市場渠道，高效承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(三)打通生產(chǎn)要素大循環(huán)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。發(fā)展服務(wù)型制造，通過推動(dòng)云制造服務(wù)、工業(yè)電子商務(wù)等實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域企業(yè)協(xié)同、社會(huì)制造資源集成共享以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)降本增效，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈持續(xù)穩(wěn)定。
三、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
(一)加強(qiáng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基于下一代互聯(lián)網(wǎng)、5G等新興技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局。
(二)打造新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。打造本土數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，培育本土數(shù)字產(chǎn)業(yè)品牌，吸引數(shù)字技術(shù)人才落戶，開拓大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商力度，按照合理謀劃、統(tǒng)籌安排、持續(xù)推進(jìn)的方針推進(jìn)項(xiàng)目落地。
(三)加速產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。提高企業(yè)生產(chǎn)裝備數(shù)字化水平，發(fā)展智能制造基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品，支持企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和生態(tài)打造，實(shí)施生產(chǎn)全流程網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同試點(diǎn)示范。
(四)扶優(yōu)做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。加快企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)的建設(shè)及普及應(yīng)用，培育壯大基于數(shù)字技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)，開拓“線上+線下”協(xié)同服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供更多技術(shù)、人才、金融等資源渠道。
四、培育壯大市場主體
(一)持續(xù)加大企業(yè)培育發(fā)展力度。落實(shí)重點(diǎn)政策措施，培育主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、具有較強(qiáng)擴(kuò)張能力和持續(xù)盈利能力的大企業(yè)集團(tuán)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)及科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，持續(xù)加大省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級“專精特新小巨人”企業(yè)培育力度。
(二)完善培育市場主體各項(xiàng)扶持政策。建立涉企收費(fèi)清單目錄，制定省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大政策擔(dān)保和再擔(dān)保規(guī)模。統(tǒng)籌工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)＜既瞬拧⒐芾砣瞬?、職業(yè)技能人才優(yōu)惠政策，對納入“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃的人才，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
(三)培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。完善企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，建立與企業(yè)家溝通渠道，形成資源向優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)軍人物和管理團(tuán)隊(duì)集聚的政策導(dǎo)向。建立科學(xué)選拔用人機(jī)制。加大對優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳力度，促進(jìn)全社會(huì)形成尊重、愛護(hù)企業(yè)家的良好氛圍。
五、推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行和差異發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域資源狀況、環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)決避免園區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)競爭和重復(fù)建設(shè)。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)國家支持園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以政府投入為引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，加快公用設(shè)施建設(shè)，拓展園區(qū)服務(wù)功能，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目入園行政審批手續(xù)辦理，建立生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)機(jī)制，完善產(chǎn)品展示、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)體系。
(三)提高土地利用效率。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，引導(dǎo)項(xiàng)目優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度規(guī)模控制，開展園區(qū)閑置土地清查工作，建立閑置土地地塊臺(tái)帳，開展園區(qū)城鎮(zhèn)低效用地摸底調(diào)查，編制園區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施開發(fā)區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約狀況專項(xiàng)評價(jià)。
(四)推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。建立完善園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入評審體系，督促企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造。依法開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及跟蹤評價(jià)工作，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警能力建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)環(huán)境治理模式，降低中小企業(yè)污染治理成本。推進(jìn)排污權(quán)、水權(quán)交易市場建設(shè)，積極融入全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。
(五)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。依托國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和國家物流樞紐承載城市建設(shè)，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價(jià)值鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈?！拔鲗帯|”都市圈建設(shè)跨境電商與先進(jìn)制造和現(xiàn)代展務(wù)相融合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，柴達(dá)木建設(shè)鹽湖化工與新材料深度鏈接的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，共和盆地建設(shè)新能源與智慧電網(wǎng)互動(dòng)發(fā)展的綠能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。引進(jìn)東部跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性要素資源，探索省際投入共擔(dān)、利益共享、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分成等機(jī)制。
六、強(qiáng)化品牌質(zhì)量建設(shè)
(一)推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制定工作。開展企業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，將專利技術(shù)、核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂。推動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，把推行特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證、創(chuàng)建農(nóng)畜產(chǎn)品品牌等有機(jī)結(jié)合。圍繞唐蕃古道、古絲綢之路旅游文化品牌，開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)。
(二)全面提升品牌質(zhì)量管理水平。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、強(qiáng)制性認(rèn)證、自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理方法，全面推行加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管控制度，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全控制體系。
(三)積極實(shí)施走出去品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參加國內(nèi)外品牌會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大“青洽會(huì)”國內(nèi)外品牌影響力，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體、網(wǎng)絡(luò)軟文等傳播渠道，積極宣傳有關(guān)青海品牌建設(shè)理念。鼓勵(lì)各類媒體安排自主品牌公益宣傳，支持品牌整體推廣。
七、促進(jìn)軍民融合發(fā)展
(一)拓展軍民融合領(lǐng)域范圍。推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)利用自身優(yōu)勢積極參與軍品科研生產(chǎn)，加快科技創(chuàng)新步伐和軍民兩用技術(shù)成果引進(jìn)。
(二)強(qiáng)化軍民融合改革創(chuàng)新。建立軍民融合聯(lián)合推進(jìn)、與國內(nèi)軍工集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作、軍地軍民融合信息共享三項(xiàng)機(jī)制。構(gòu)建聯(lián)合研發(fā)、項(xiàng)目對接、推進(jìn)服務(wù)、軍企合作和產(chǎn)業(yè)融資等平臺(tái)，建立完善高原特色國防科技工業(yè)、軍地基礎(chǔ)設(shè)施共享、軍隊(duì)保障社會(huì)化服務(wù)、人才聯(lián)合培養(yǎng)、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。
八、打造招商引資新格局
(一)注重謀劃重大項(xiàng)目。按照“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，盯緊行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展方向和投資動(dòng)態(tài)，引進(jìn)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，打造“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式。
(二)創(chuàng)新招商引資方法。采取市場轉(zhuǎn)換投資方式，推進(jìn)以企招商、以商招商。利用對口幫扶、對口支援關(guān)系，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”對口互補(bǔ)招商。建立在青“名企、名人”交流平臺(tái)和聯(lián)絡(luò)渠道，招引高端企業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)人才。通過各類展會(huì)平臺(tái)，廣泛宣傳投資優(yōu)勢，展示青海良好的發(fā)展形象和投資環(huán)境，有效提升招商引資水平。
(三)加強(qiáng)考核和績效評價(jià)。完善招商引資項(xiàng)目評價(jià)體系，將合同履約率、項(xiàng)目開工率、建成投產(chǎn)率納入招商引資考核范疇，并適時(shí)增加資金利用、吸納就業(yè)、引進(jìn)技術(shù)、研發(fā)創(chuàng)新等方面的評價(jià)指標(biāo)。落實(shí)省政府關(guān)于招商落地重大項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期通報(bào)招商引資工作和重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)。
第八章 實(shí)施8項(xiàng)重大舉措
“十四五”時(shí)期，通過積極培育“新業(yè)態(tài)”、創(chuàng)新發(fā)展“新動(dòng)能”、深化供給側(cè)改革、推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展、加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化企業(yè)融資服務(wù)、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境、優(yōu)化煤炭資源供給等八項(xiàng)重大舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保規(guī)劃任務(wù)順利推進(jìn)。
一、積極培育“新業(yè)態(tài)”
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快依靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)鏈提升和價(jià)值鏈升級的新型工業(yè)化進(jìn)程。培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，積極培育平臺(tái)型企業(yè)，推進(jìn)平臺(tái)商建設(shè)，全面促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合互動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的融合互動(dòng)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合互動(dòng)。發(fā)展能源資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)境友好型的綠色制造業(yè)或綠色產(chǎn)業(yè)。加快能源結(jié)構(gòu)清潔化調(diào)整，積極發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能源的清潔、安全和高效利用。
二、創(chuàng)新發(fā)展“新動(dòng)能”
以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，以財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)多元投入的方式加大對企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。建立健全政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)政府與社會(huì)合作，推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行和激勵(lì)機(jī)制，健全以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建國家級、省級工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)，探索園區(qū)由行政機(jī)構(gòu)向泛投資機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，成立產(chǎn)業(yè)基金，以股權(quán)投資形式與新引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行深度合作。
三、深化供給側(cè)改革
鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加大“破、立、降”力度。破除無效低效土地資源供給，釋放存量資源優(yōu)化配置的發(fā)展新空間，推動(dòng)企業(yè)杠桿率下降，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，深化產(chǎn)融合作模式，加大投資補(bǔ)短板力度，強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。增強(qiáng)微觀主體活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)改善營商環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場化改革，健全要素市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出制度，全力營造公平競爭市場環(huán)境，加快構(gòu)建青海省營商環(huán)境指標(biāo)體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推進(jìn)制造業(yè)向創(chuàng)造、提質(zhì)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力培育新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，激發(fā)內(nèi)需和市場的潛力，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供原動(dòng)力。
四、推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展
以實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，研究制定鹽湖資源綜合利用、有色冶金、建材、裝備制造等我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色化、低碳化改造的實(shí)施路徑、政策規(guī)劃和行動(dòng)方案等，加大對高耗能、高排放落后產(chǎn)能的淘汰力度。實(shí)施固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估和碳排放評估，從用能總量、能耗標(biāo)準(zhǔn)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，避免高耗能產(chǎn)業(yè)無序增長。指導(dǎo)并支持企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等新工藝、新技術(shù)。組織實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向低碳化、高端化、環(huán)?；?、高值化升級，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和綠色工廠，打造一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)對能源、材料和廢棄物的重復(fù)、持續(xù)、資源化再利用，推進(jìn)下游機(jī)電產(chǎn)品再制造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。
五、加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)
打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、人才引進(jìn)、稅收減免、融資擔(dān)保、信貸支持等方面的政策措施。深入挖掘我省優(yōu)勢資源和名優(yōu)特產(chǎn)品，優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)營，加強(qiáng)在線交易、線下交割、物流配送、食源追溯、倉儲(chǔ)、冷鏈、保鮮等硬件設(shè)施，加強(qiáng)與國家級交易平臺(tái)、國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合作，積極打造青海特色名優(yōu)平臺(tái)。強(qiáng)化平臺(tái)信用監(jiān)管，建立平臺(tái)企業(yè)信用檔案，支持和引導(dǎo)平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部信用建設(shè)，提升平臺(tái)自身治理能力，推進(jìn)平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展。
六、強(qiáng)化企業(yè)融資服務(wù)
利用現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金和青海省中小企業(yè)發(fā)展基金，支持用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共平臺(tái)建設(shè)、公共服務(wù)補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、重點(diǎn)孵化項(xiàng)目、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助等產(chǎn)業(yè)資金扶持。建立銀政企交流機(jī)制，推進(jìn)誠信企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下做好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等工作，落實(shí)差別化信貸政策。開展中小企業(yè)評級工作，建立為中小企業(yè)服務(wù)的信用數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)新企業(yè)融資方式，積極運(yùn)用承兌匯票、貼現(xiàn)、保函等金融新產(chǎn)品，做好企業(yè)資金運(yùn)用監(jiān)管工作。加強(qiáng)企業(yè)資金供求監(jiān)測分析工作，指導(dǎo)企業(yè)用好信貸資金，用活金融政策，制定科學(xué)的資金需求使用計(jì)劃，提高資金運(yùn)用水平。加大工業(yè)企業(yè)上市培育力度，推動(dòng)符合條件的上市融資。發(fā)展股權(quán)融資，支持有條件的企業(yè)運(yùn)用債券、信托、融資租賃、應(yīng)收賬款、無形資產(chǎn)質(zhì)押、銀稅貸等方式多渠道募集資金。
七、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境
增強(qiáng)行政審批指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，加強(qiáng)行政審批部門人員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、時(shí)效意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)，完善行政審批監(jiān)管體系，開展公共性和專業(yè)性并重的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”。健全政企溝通機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。深化降本減負(fù)行動(dòng)，實(shí)施企業(yè)收費(fèi)清單管理模式，嚴(yán)格落實(shí)深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本的各項(xiàng)政策，系統(tǒng)性梳理企業(yè)稅費(fèi)、審批、融資、用地、用工、采購流通等環(huán)節(jié)成本，出臺(tái)進(jìn)一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策。加快推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄和強(qiáng)制性認(rèn)證種類，積極推進(jìn)各類許可證網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。深化支持產(chǎn)權(quán)便利化改革，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。以青海省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為主體架構(gòu)，構(gòu)建形成服務(wù)功能完善、特色鮮明、運(yùn)營規(guī)范、方便快捷、覆蓋我省、互聯(lián)互通、線上線下聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。
八、優(yōu)化煤炭資源供給
引導(dǎo)“利益鏈”，協(xié)調(diào)本省企業(yè)參與吐—哈盆地煤田的開發(fā)，協(xié)調(diào)新疆煤炭企業(yè)進(jìn)入青海進(jìn)行能源化工投資，以原煤、焦炭、甲醇等多種形式組織“疆煤入青”，打造全國具有特色的新的產(chǎn)業(yè)帶，成為國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略回旋的重要基地，爭取成為國家戰(zhàn)略。促進(jìn)煤炭資源向鹽湖化工產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)青海鹽湖資源與新疆煤炭資源融合發(fā)展，深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)兩省間的資源互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第九章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，明確空間布局核心區(qū)域;堅(jiān)持東西互通，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展;堅(jiān)持產(chǎn)城一體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐;堅(jiān)持開放合作，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位。重點(diǎn)推進(jìn)“一條帶、一張圖、一片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程，持續(xù)完善“多地優(yōu)勢互補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)帶，加快繪制“千億重大園區(qū)”布局圖以及著力構(gòu)建“特色縣域經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)。
一、持續(xù)完善“多地優(yōu)勢互補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)帶
以“三灘引水”重大工程、“恰卜恰—臨夏”高速公路、“共和—河南”超高壓輸電線路建設(shè)為契機(jī)，整合共和盆地光伏新能源、風(fēng)電新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮共和盆地背靠青南草原、面朝青海湖、西臨柴達(dá)木盆地、東連西寧盆地，為共和、貴德、化隆、循化、貴南沿黃地區(qū)龍頭的地域優(yōu)勢，籌建“海南工業(yè)園”，逐步培育沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)，與“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”“西寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”“海東工業(yè)園區(qū)”形成立體發(fā)展的布局態(tài)勢。
以西寧市作為我省“十四五”時(shí)期實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心區(qū)。依托西寧(國家級)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西寧綜合保稅區(qū)+北川工業(yè)園區(qū)+配套生活城建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展光伏光熱制造、鋰電儲(chǔ)能、有色合金新材料、特色化工新材料、生物醫(yī)藥和高原動(dòng)植物資源精深加工等產(chǎn)業(yè)集群，改造提升有色(黑色)金屬生產(chǎn)、基礎(chǔ)化工、藏毯絨紡、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快布局新一代信息技術(shù)、電子信息材料、新能源汽車零部件、高端裝備、綠色環(huán)保和航空航天新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
以海西州作為我省“十四五”時(shí)期提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)區(qū)。依托柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建鹽湖資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的下游產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)，形成以鹽湖化工為核心，油氣化工、新型煤化工、金屬冶煉、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)相互融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、循環(huán)閉合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
以海東市作為我省“十四五”時(shí)期特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，承接海西州、西寧市新能源、新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大青稞酒、乳制品等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，做強(qiáng)民族特色紡織服裝、民族手工業(yè)，做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)我省特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。
以泛共和盆地區(qū)域和青南地區(qū)作為我省“十四五”時(shí)期生態(tài)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的示范區(qū)。重點(diǎn)布局牛羊肉、乳制品、枸杞等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范性集群，形成高原綠色生態(tài)品牌。改善青海省以青南地區(qū)、祁連山地區(qū)南北兩廂生態(tài)環(huán)境，培育生物物種的多樣性，在青南、海北等區(qū)域布局“綠色產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)青海省產(chǎn)業(yè)空間的拓展和立體發(fā)展的態(tài)勢，發(fā)揮西連新疆、南連西藏、北連河西走廊、東連蘭州、東南連成都平原的交通基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
二、加快繪制“千億重大園區(qū)”布局圖
柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。東部地區(qū)以德令哈為核心，整合烏蘭、都蘭、天峻空間資源，輻射帶動(dòng)三縣發(fā)展。西部地區(qū)以格爾木工業(yè)園區(qū)為核心，引領(lǐng)帶動(dòng)大柴旦、茫崖跨越發(fā)展，構(gòu)筑“雙核驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛、東西聯(lián)動(dòng)”總體框架。
專欄4 柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
| 1.格爾木工業(yè)園 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):鹽湖資源綜合利用、金屬冶金、新材料、煤炭綜合利用、油氣化工、精細(xì)化工。 ———鹽湖資源綜合利用:依托察爾汗鹽湖、東西臺(tái)吉乃爾鹽湖資源優(yōu)勢，圍繞鹽湖鹵水資源綜合開發(fā)，深化鹽湖資源的合理利用和有效利用，構(gòu)建不飽和烯烴與鹽湖化工副產(chǎn)物聚合的氯平衡體系。 ———金屬冶金:提升鉛、鋅等共伴生礦產(chǎn)資源和礦山廢棄物綜合利用水平，推進(jìn)冶煉中副產(chǎn)硫酸與鹽湖化工、煤化工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動(dòng)銅精深加工領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步提高精品銅供應(yīng)能力，穩(wěn)步發(fā)展高鈦渣、鈦白粉、海綿鈦等產(chǎn)品，開展鋼鐵搬遷項(xiàng)目，布局鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)。 ———新材料:在推進(jìn)鉀資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，同時(shí)積極發(fā)展以鎂、鋰等輕金屬合金等為主的新材料產(chǎn)業(yè)。 ———煤炭綜合利用、油氣化工、精細(xì)化工:以支撐鹽湖化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，延伸發(fā)展下游平衡鹽湖資源綜合利用副產(chǎn)氯氣、氯化氫的煤化工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)煤制烯烴項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)市場成長性好的丁辛醇、環(huán)氧氯丙烷、工程塑料、合成樹脂等下游產(chǎn)品，延伸發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。 |
| 2.德令哈工業(yè)園 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):鹽湖資源綜合利用、新材料、裝備制造、新能源、有色冶金、新一代信息技術(shù)、精細(xì)化工。 ———鹽湖資源綜合利用:圍繞鹽湖資源基礎(chǔ)，以純堿、高純氫氧化鎂、氯化鈣等為基礎(chǔ)，開展鹽湖資源深加工。 ———新材料:以金屬硅、高強(qiáng)高韌鎂合金、高性能高分子結(jié)構(gòu)板材產(chǎn)品為基礎(chǔ)，積極延伸布局儲(chǔ)熱熔鹽、高端六氟磷酸鋰、聚苯硫醚等新材料領(lǐng)域。 ———裝備制造:積極培育發(fā)展功能管線、鋼結(jié)構(gòu)、高原型風(fēng)機(jī)制造等。 ———新能源:高倍聚光光伏裝備制造、光熱裝備制造。 ———金屬冶金:高強(qiáng)高韌鎂合金、低品位鐵礦石綜合利用，金屬硅，晶體硅太陽能垂直一體化加工，金屬冶煉與壓延加工，氮化硅、氮化硼、氮化鈦鋁、鎂合金蝕刻板材、硅鋁鐵合金、硅鈣合金、金屬鈣等金屬冶煉及深加工。 ———精細(xì)化工:延伸鹽湖產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展氯酸鹽等精細(xì)化工產(chǎn)品。 |
| 3.大柴旦工業(yè)園 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):鹽湖資源綜合利用、精細(xì)化工。 ———鹽湖資源綜合利用:依托大柴旦鹽湖、馬海鹽湖資源基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展鹽湖資源與冶金和鉛鋅尾渣綜合利用、鹽湖化工與煤炭資源清潔利用融合項(xiàng)目。積極推進(jìn)煤焦化、煤氣化、煤鹽化產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，以平衡鹽湖資源循環(huán)利用副產(chǎn)的氯氣、氯化氫氣體為重點(diǎn)，依托煤制烯烴規(guī)劃建設(shè)下游市場成長性好的聚氯乙烯、丁辛醇、環(huán)氧氯丙烷、工程塑料、合成樹脂等下游產(chǎn)品。 ———精細(xì)化工產(chǎn)業(yè):延伸鹽湖產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展溴氨酸等精細(xì)化工產(chǎn)品。 |
| 4.烏蘭工業(yè)園 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):鹽湖資源綜合利用、特色生態(tài)。 重點(diǎn)方向: ———鹽湖資源綜合利用:依托柯柯、茶卡鹽湖資源開展綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，主要發(fā)展高端食用鹽、精制鹽及食用級氯化鉀。 ———特色生態(tài):茶卡羊系列畜產(chǎn)品，茶卡羊肉加工。 |
| 5.茫崖地區(qū)(含冷湖) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):有色冶金、鹽湖資源綜合利用、文旅產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)方向: ———有色冶金:鉛鋅礦采選和天青石礦采選，鍶礦處理、石棉尾礦資源開發(fā)，鐵精粉。 ———鹽湖資源綜合利用:鹽湖鉀肥、硫酸鉀、氯化鉀、硫酸鉀鎂肥、銣元素提取加工。 ———文旅產(chǎn)業(yè):冷湖工業(yè)園以正在建設(shè)的天文觀測基地及火星營地等文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 |
西寧(國家級)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)鋰電池能、光伏制造、有色金屬及合金材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，積極培育新一代信息技術(shù)、電子信息材料、新能源汽車零部件、高端裝備制造、航空航天新材料等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造具有行業(yè)重要影響力的先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)相融合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。圍繞東川硅材料光伏、甘河冶金和特色化工、南川鋰電新能源和藏毯絨紡，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間布局統(tǒng)籌規(guī)劃，打造形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚、污染治理集中、廢棄物循環(huán)利用的工業(yè)組團(tuán)。
專欄5 西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
| 1.東川工業(yè)園區(qū) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):新能源、新材料、電子信息材料。 重點(diǎn)方向: ———新能源:根據(jù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的相關(guān)要求及東川工業(yè)園區(qū)處于核心區(qū)的條件，在園區(qū)布局多晶硅、單晶硅、電池、組件生產(chǎn)裝置，重點(diǎn)發(fā)展光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈。 ———新材料:在園區(qū)重點(diǎn)布局輕金屬合金材料、銅箔、鋁箔，以消化我省有色金屬冶煉產(chǎn)品為主的新材料產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)工業(yè)發(fā)展，打造全國有重要影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。 ———電子信息材料:圍繞下游電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以半導(dǎo)體材料和光電子材料為重點(diǎn)，招商引進(jìn)半導(dǎo)體應(yīng)用材料研發(fā)、5G超高光纖材料生產(chǎn)、電子級晶硅材料提純生產(chǎn)、集成電路用硅材料等科技領(lǐng)先、引領(lǐng)作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目入園，打造全省重要的電子信息材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 |
| 2.甘河工業(yè)園區(qū) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):有色冶金、新材料、基礎(chǔ)化工、特色化工。 重點(diǎn)方向: ———有色冶金:以發(fā)展電解鋁、電解鋅等為主的有色金屬冶煉和硅鐵、鉻鐵等產(chǎn)品為主的黑色金屬冶煉，建成全國重要的有色金屬、黑色金屬產(chǎn)業(yè)及下游加工生產(chǎn)基地。以消化冶金副產(chǎn)硫酸生產(chǎn)復(fù)合肥等產(chǎn)品，以及煤基多聯(lián)產(chǎn)等能源化工項(xiàng)目建設(shè)為主的特色化工，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)工業(yè)發(fā)展。 ———新材料:重點(diǎn)發(fā)展電解鋁及鋁后深加工，積極推動(dòng)電解鋁—鋁壓延加工—鋁后深加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成鋁上下游循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。積極打造鎂及鎂深加工、銅及銅深加工、鎳及鎳深加工、鉛鋅及鉛鋅深加工、鈦及鈦深加工特色產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)鋁鎂工業(yè)型材、鎂基系列輕質(zhì)合金材料等有色金屬深加工項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)汽車輕量化方向，發(fā)展新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)。 ———基礎(chǔ)化工:統(tǒng)籌利用烯烴資源，加快推進(jìn)烯烴基礎(chǔ)化工原料項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展烯烴(乙烯、丙烯)系等有機(jī)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)。依托全省豐富的鹽湖資源，延伸發(fā)展鉀系精深加工業(yè)、鎂系無機(jī)非金屬新材料、硼系無機(jī)非金屬材料、鋰系非鋰電材料、鉻系化工材料等基礎(chǔ)無機(jī)化工產(chǎn)業(yè)。 ———特色化工:前瞻布局前沿化工新材料，推動(dòng)基礎(chǔ)化工向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升，延伸發(fā)展有機(jī)基礎(chǔ)材料、纖維材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建鹽湖資源綜合利用精深加工產(chǎn)業(yè)、新型能源化工有機(jī)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)、纖維材料產(chǎn)業(yè)、氟硅化工材料產(chǎn)業(yè)和特色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)5大產(chǎn)業(yè)鏈，布局碳纖維應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“烯烴—丙烯腈—碳纖維—碳纖維復(fù)合材料—下游應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造西北地區(qū)重要碳纖維生產(chǎn)應(yīng)用基地。 |
| 3.南川工業(yè)園區(qū) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):新能源、新材料、特色生態(tài)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 重點(diǎn)方向: ———新能源:加快布局鋰電材料、電池、電控系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，開發(fā)拓展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場，發(fā)展儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè);建設(shè)國家級動(dòng)力鋰電池回收利用示范基地，打造國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整的鋰電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群和有重要影響力的千億元鋰電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展鋰電正極材料、負(fù)極材料、電芯制造等鋰電池材料和隔膜、電解液等配套產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展動(dòng)力鋰電池、儲(chǔ)能鋰電池、3C鋰電池等，推進(jìn)儲(chǔ)能電池的梯級利用以及全鋰電材料廢料的循環(huán)利用，打造鋰電池“材料—生產(chǎn)—回收—集成再利用”循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。 ———新材料:以藍(lán)寶石為核心的光電新材料產(chǎn)業(yè)。 ———特色生態(tài):提質(zhì)發(fā)展牦牛肉制品、藏毯絨紡等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快完善“原毛分梳—紡紗—織毯—銷售—后服務(wù)市場”和“原絨分梳—紡紗—染色—特色紡織—針織制品”產(chǎn)業(yè)鏈。中藏藥及保健品的生產(chǎn)。開發(fā)中藏藥膠囊、丸劑、水劑、注射劑、顆粒劑、口服液等產(chǎn)品。挖掘青海特色動(dòng)植物資源，發(fā)揮紅景天、沙棘、冬蟲夏草、枸杞、大黃等中藏藥材資源在強(qiáng)身健體、提高人體免疫力等方面保健優(yōu)勢，實(shí)施藥膳、藥酒、藥茶、飲料、保健品等藥食兩用產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目。 ———新一代信息技術(shù):大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)(旅游大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等)、智能終端(筆記本電腦、智能手機(jī)、智能家居、智能安防制造、可穿戴設(shè)備等)。 ———現(xiàn)代服務(wù)業(yè):加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療教育、文旅休閑等為主的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造我國西部地區(qū)智慧物流示范區(qū)和我省電子商務(wù)先行區(qū)。 |
青海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。培育壯大青海高新區(qū)高原生物醫(yī)藥健康、大數(shù)據(jù)、智能制造產(chǎn)業(yè)集群，打造具有影響力的極地創(chuàng)新城。推動(dòng)高原特色生物健康產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮上海中醫(yī)藥大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心青海分中心、藏藥新藥開發(fā)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技服務(wù)平臺(tái)作用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展特色生物資源及中藏藥產(chǎn)品的開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，打造面向青海乃至全國的生物醫(yī)藥電子商務(wù)云平臺(tái)。圍繞高檔數(shù)控機(jī)床、化工精密儀器儀表、汽車輕量化結(jié)構(gòu)件用鎂合金精密壓鑄件、智能檢測和裝配裝備、金屬冶金行業(yè)高效節(jié)能技術(shù)和裝備等，開展高端價(jià)值鏈裝備制造。
西寧綜合保稅區(qū)+北川工業(yè)園區(qū)+配套生活城。構(gòu)建“一區(qū)一園一城”融合發(fā)展的對外加工貿(mào)易新高地，發(fā)展鋁鎂合金高新材料、裝備制造、綠色環(huán)保、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測維修、保稅貿(mào)易展示等功能，打造全方位高水平開放前沿陣地和引領(lǐng)全省開放發(fā)展的樞紐。海東工業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)園區(qū)攻堅(jiān)工程，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，著力破解土地、資金等瓶頸，提高園區(qū)承載力，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)延伸、要素向園區(qū)集聚，按照“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的理念和“高新輕優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心增長極。
專欄6 海東工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
| 1.河湟新區(qū) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 重點(diǎn)方向: ———先進(jìn)制造業(yè):著力發(fā)展高端裝備制造、新能源新材料、新能源汽車、儲(chǔ)能電池、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)。 ———信息技術(shù):加快謀劃和布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，承接構(gòu)建我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)中心，積極融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、信息安全、智慧醫(yī)療、電子商務(wù)等領(lǐng)域，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總部集聚和產(chǎn)業(yè)多元化孵化平臺(tái)。 ———現(xiàn)代服務(wù)業(yè):著力發(fā)展商貿(mào)物流、跨境電商、文化旅游、會(huì)展商務(wù)、智慧教育、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。 |
| 2.互助綠色產(chǎn)業(yè)園 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):特色生態(tài)。 重點(diǎn)方向: ———特色生態(tài):重點(diǎn)發(fā)展青稞酒、高原特色食品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建藏系羊/牦牛系列產(chǎn)品、乳制品深加工、青稞深加工、馬鈴薯深加工、油菜深加工、綠色飲料產(chǎn)業(yè)體系，打造形成國內(nèi)有影響、國際有市場、特色鮮明的新型食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。以沙棘、枸杞等高原特色植物的精深加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展功能性物質(zhì)的提取及下游保健品的開發(fā);推進(jìn)冬蟲夏草加工集約發(fā)展，培育冬蟲夏草品牌，建設(shè)集蟲草交易、蟲草檢測、蟲草等級評定于一體的蟲草集散中心。 |
| 3.樂都工業(yè)園 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):綠色建材、裝備制造、新材料。 重點(diǎn)方向: ———綠色建材:重點(diǎn)發(fā)展高端裝配式建筑、新型綠色建材產(chǎn)品、配套基建材料，并布局尾礦及建筑垃圾回收再利用項(xiàng)目。 ———裝備制造:重點(diǎn)發(fā)展軍工鈦合金裝備、民用高端裝備及其他相關(guān)機(jī)械裝備等。 ———新材料:重點(diǎn)發(fā)展光電顯示設(shè)備及光伏發(fā)電設(shè)備、鋰電池負(fù)極材料、石墨電極材料、功能復(fù)合材料等非金屬新材料，以及鎂合金、鋁合金、鈦合金等金屬新材料。 |
| 4.民和工業(yè)園 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):新材料、特色生態(tài)。 重點(diǎn)方向: ———新材料:依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，作為延伸柴達(dá)木資源精深加工基地，延伸鐵合金、電石產(chǎn)業(yè)鏈，培育和壯大鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)體系，形成集交通擠壓型材，鋁棒、板、帶、箔、管、線，鋁合金等產(chǎn)品為一體的金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造我省重要的鋁產(chǎn)品精深加工基地。 ———特色生態(tài):依托特色資源，發(fā)展乳品、飼料、畜產(chǎn)品、絨毛等加工產(chǎn)業(yè)。 |
三、著力構(gòu)建“特色縣域工業(yè)”集聚區(qū)
推動(dòng)縣(區(qū))差異化發(fā)展，開展各縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)整合研究，制定差異化發(fā)展配套政策，對各縣(區(qū))實(shí)行與功能區(qū)發(fā)展定位相適應(yīng)的新考核體制，制定《青海省縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展考核辦法》。建立各縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)配套的共贏模式和長效機(jī)制，制定《青海省縣域經(jīng)濟(jì)合作與利益分享機(jī)制的實(shí)施意見》，明確縣域合作項(xiàng)目產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅以及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和節(jié)能減排指標(biāo)及利益分享的數(shù)據(jù)測算依據(jù)和方法、利益分享比例的協(xié)商裁定等相關(guān)問題等。
專欄7 特色縣域工業(yè)集聚區(qū)及發(fā)展方向
| 1.循化清真食品(民族用品)產(chǎn)業(yè)園 依托黃河水資源、特色農(nóng)牧業(yè)資源、氣候自然條件和撒拉族民族特色，穩(wěn)步發(fā)展民族特色輕紡、民族用品、旅游紀(jì)念品、清真食品等輕工業(yè)和光伏發(fā)電、物流中心、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，建成青海省清真食品產(chǎn)品認(rèn)證中心。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)集聚清真食品(民族用品)產(chǎn)業(yè)能力，打造成為省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)我省清真食品、民族服飾等加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 |
| 2.巴燕·加合市級經(jīng)濟(jì)區(qū) 依托黃河水資源、特色農(nóng)牧業(yè)資源和交通、氣候等基礎(chǔ)條件，穩(wěn)步發(fā)展水電、清真食品加工、果蔬儲(chǔ)藏、飼料加工、畜產(chǎn)品加工、拉面配料加工、水產(chǎn)品加工、民族服飾加工、旅游產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)技術(shù)升級、產(chǎn)能改造和兼并重組進(jìn)程，加快發(fā)展高端陶瓷復(fù)合材料、鋁型材、碳化硅、鐵合金、切割刃材料、石灰?guī)r、納米碳酸鈣、金屬鎂、高氯酸鉀系列等新材料加工產(chǎn)業(yè)，打造海東市新型材料加工基地、中小企業(yè)孵化基地。依托小商品制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展冰絲帽系列、藏族服飾、中東款式頭巾、非洲款式鞋等民族特色加工業(yè)。推進(jìn)以光伏電站為主的“綠色、環(huán)保、生態(tài)”新能源產(chǎn)業(yè)。 |
| 3.化隆群科綠色(清真)產(chǎn)業(yè)園 發(fā)展方向以民族服飾加工、家禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村振興拉面培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)為主。 |
| 4.大通北川工業(yè)園區(qū) 依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)、綠色食品制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二極，形成具有全國影響力的合金高新材料產(chǎn)業(yè)集群。 |
| 5.湟源大華工業(yè)園區(qū) 依托高原特色動(dòng)植物資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展乳制品加工、畜產(chǎn)品深加工、特色保健食品加工、糧油食品加工釀酒及飲料加工等綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，打造全省最大的農(nóng)畜產(chǎn)品加工集散基地。 |
| 6.都蘭特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 以有色冶金、特色生態(tài)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有色冶金產(chǎn)業(yè)依托都蘭特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)布局黃金采選加工、多金屬資源開發(fā)及精深加工;特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)以枸杞種植及深加工為主導(dǎo)。 |
| 7.其他工業(yè)集中區(qū) 其它工業(yè)集中區(qū)圍繞因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色集約的原則，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。支持有條件的縣建設(shè)以中小企業(yè)為主的工業(yè)集中區(qū)，以特色優(yōu)勢資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，形成集約化、規(guī)?；⒒鼗目h域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力把縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為我省工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。 |
第十章 保障措施
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)組織實(shí)施保障。成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局工作，緊抓規(guī)劃落實(shí)中的關(guān)鍵問題。建立健全部門間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工業(yè)和信息化工作格局。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測工作，堅(jiān)持對重點(diǎn)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控。
建立綜合考核評估制度。形成建設(shè)指標(biāo)體系，對規(guī)模與速度、投資與技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展質(zhì)量和效益、新型制造業(yè)體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、兩化融合等方面進(jìn)行綜合評定。建立實(shí)施動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，堅(jiān)持“依法統(tǒng)計(jì)、分級負(fù)責(zé)、部門把關(guān)、統(tǒng)計(jì)綜合”“誰出數(shù)、誰負(fù)責(zé)”原則。開展示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，建立示范區(qū)建設(shè)監(jiān)測平臺(tái)，即時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，定期開展任務(wù)落實(shí)情況階段性檢查和實(shí)效評估。
積極對接國家戰(zhàn)略。各有關(guān)部門積極對接國家相關(guān)部委，銜接政策，對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，做大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)，共同參與國家重大戰(zhàn)略的建設(shè)和實(shí)施。建立對接國家戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，爭取建成一批項(xiàng)目、規(guī)劃一批項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。
二、嚴(yán)抓安全環(huán)保
牢固樹立安全環(huán)保理念。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。加大安全環(huán)保宣傳力度，做好安全環(huán)?；A(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全環(huán)保學(xué)習(xí)，使企業(yè)真正樹立起遵章守紀(jì)、杜絕“三違”的思想。全面貫徹安全環(huán)保政策。貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等相關(guān)政策法律法規(guī)要求，貫徹落實(shí)青海省《省委省政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《青海省構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》等相關(guān)部門政策法規(guī)，落實(shí)主管部門責(zé)任制，完善安全環(huán)保地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、科技等多方面支撐。
強(qiáng)化行業(yè)安全環(huán)保監(jiān)管。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。按照“管行業(yè)必須管安全環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管安全環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全環(huán)?！?三管三必須)的要求，監(jiān)督企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)安全環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任制，從強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、全鏈條安全管控、全面落實(shí)主體責(zé)任以及基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全環(huán)保法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行安全和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，指導(dǎo)省內(nèi)各行業(yè)不斷提升本質(zhì)安全水平，全力配合相關(guān)部門，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，不斷提升企業(yè)治污水平，推動(dòng)資源綜合利用，最大限度提升工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
三、尋求政策突破
產(chǎn)業(yè)承載政策。積極向國家爭取“十四五”時(shí)期增加環(huán)境容量，統(tǒng)籌規(guī)劃，一企一策，以“改、建、提”(“改工藝、改結(jié)構(gòu)、改布局”“建工程、建設(shè)施、建園區(qū)”“提質(zhì)量、提容量、提水平”)破解環(huán)境容量難題，推動(dòng)將省內(nèi)光伏、風(fēng)電等新能源納入國家碳排放權(quán)交易市場。突出省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，制定適用于我省的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，爭取國家層面對地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持，降低產(chǎn)業(yè)門檻，適當(dāng)下放核準(zhǔn)權(quán)限。
財(cái)政稅收政策。爭取中央財(cái)政對省內(nèi)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付力度，縮小標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口。加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息支持力度，完善三廢集中處理及安全生產(chǎn)設(shè)施。落實(shí)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，結(jié)合我省特色產(chǎn)業(yè)、亟需轉(zhuǎn)型升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)薄弱的新興產(chǎn)業(yè)目錄，落實(shí)好重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策。
金融投資政策。加大省內(nèi)信貸支持，加強(qiáng)財(cái)政政策和金融政策的有效銜接，爭取在國家層面推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對我省工業(yè)和信息化發(fā)展的金融服務(wù)力度，推進(jìn)我省政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。制定導(dǎo)向性投資鼓勵(lì)政策，加大現(xiàn)有投資中企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)對我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
科技創(chuàng)新政策。爭取國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃為省內(nèi)科研項(xiàng)目落地提供政策支撐，在省內(nèi)優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)國家級科研中心，形成高水平、有特色的科技創(chuàng)新聚集區(qū)，建立流動(dòng)智庫創(chuàng)新資源保障機(jī)制，吸引“兩院”院士作為特聘科技專家。對于我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺技術(shù)，對接國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)推廣轉(zhuǎn)讓，并對推廣或轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)費(fèi)用給予優(yōu)惠減免。加大我省與東部發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟方面合作力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在國家重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)建設(shè)等方面采取聯(lián)合申報(bào)等政策保障。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供信貸支持、在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下為東部地區(qū)并購、重組省內(nèi)企業(yè)提供支持，引導(dǎo)內(nèi)陸金融機(jī)構(gòu)到青海設(shè)立機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目根據(jù)權(quán)限優(yōu)先予以核準(zhǔn)或備案，并給予省內(nèi)技術(shù)改造等財(cái)政專項(xiàng)資金的優(yōu)先支持。在國家層面提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定位，建設(shè)面向國內(nèi)國際、東部中部兩個(gè)市場的加工制造基地，以及面向中亞和西亞市場的制造業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。
四、加強(qiáng)土地保障
落實(shí)國家用地政策。支持產(chǎn)業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層供應(yīng)廠房、國家大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器，供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營多功能復(fù)合利用，控制和降
低企業(yè)的土地使用成本。園區(qū)內(nèi)符合條件的國有建設(shè)用地，可按照相關(guān)政策依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押建設(shè)用地使用權(quán)。
優(yōu)化工業(yè)用地配置。用活土地政策，積極爭取用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地，引導(dǎo)企業(yè)集約高效科學(xué)用地。創(chuàng)新存量土地、低效用地開發(fā)利用方式，加強(qiáng)工業(yè)用地節(jié)約集約利用。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，探索彈性年期出讓等新型出讓方式。優(yōu)化土地供給服務(wù)模式，將用地咨詢、新征用地受理、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記等9大項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)納入窗口服務(wù)，實(shí)行受理、審核、審批、發(fā)證“一站式”服務(wù)。加快審批速度，全面落實(shí)“服務(wù)承諾制”“一次性告知制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，對重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目開通“綠色通道”積極推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門代理服務(wù)，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)。
五、強(qiáng)化人才支撐
壯大高層次人才隊(duì)伍。完善常態(tài)化人才柔性引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才引培，壯大高層次人才隊(duì)伍。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、急需緊缺高層次人才、企業(yè)技術(shù)管理人才和青年后備科技人才。以重點(diǎn)園區(qū)為載體，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極承接海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)核心技術(shù)核心人才捆綁引進(jìn)。
培育高技能制造業(yè)人才。推廣產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人模式，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，打造高技能產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)在職培訓(xùn)，定期設(shè)立專業(yè)技能培訓(xùn)班，完善一線工人技能分級制度，對工人技能進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的考核，并授予相關(guān)登記證書和待遇調(diào)整。弘揚(yáng)工匠精神，支持制造業(yè)尤其是藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的高技能人才建立技能大師工作室，通過師徒傳承、技能攻關(guān)等方式，培養(yǎng)技能開發(fā)團(tuán)隊(duì)，提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。
加速數(shù)字領(lǐng)域人才引育。支持省內(nèi)高校、科研院所及各類教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，培訓(xùn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崙?zhàn)人才。充分利用“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域高端數(shù)字技術(shù)人才來青開展研究工作或創(chuàng)業(yè)。
完善人才服務(wù)保障體系。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才及專業(yè)目錄，通過與內(nèi)陸高校和科研院所建立定向委培等方式實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和定向輸入。對按照我省相關(guān)政策規(guī)定從省外引進(jìn)的高層次、急需緊缺人才，符合相應(yīng)條件的可在科研平臺(tái)共享、職稱申報(bào)、科研補(bǔ)貼、兼職兼薪、配偶安置、子女入學(xué)、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，按照我省相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇和便利服務(wù)。
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