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中商情報(bào)網(wǎng)訊：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。數(shù)字政府建設(shè)是黨和國(guó)家順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展態(tài)勢(shì)，著眼于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重要戰(zhàn)略部署，做好數(shù)字政府建設(shè)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。

一、建設(shè)背景

（一）重大意義。

1.全面推進(jìn)黑龍江省數(shù)字政府建設(shè)，是貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、數(shù)字龍江建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。以數(shù)字政府建設(shè)驅(qū)動(dòng)政府全域改革與集成創(chuàng)新，全面提升數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用能力與數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)全省數(shù)字化發(fā)展的動(dòng)力和活力。

2.全面推進(jìn)黑龍江省數(shù)字政府建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府的重要引擎。以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，建設(shè)共享大平臺(tái)、慧治大數(shù)據(jù)、共治大系統(tǒng)，通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，全面提升政府履職能力。

3.全面推進(jìn)黑龍江省數(shù)字政府建設(shè)，是推動(dòng)龍江全面振興全方位振興，深化政府?dāng)?shù)字化發(fā)展的必然要求。建設(shè)數(shù)字政府引領(lǐng)全領(lǐng)域數(shù)字化改革，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前黑龍江省面臨的人才與資源流失、區(qū)域吸引力不強(qiáng)、發(fā)展不平衡等方面的挑戰(zhàn)，全面強(qiáng)化以政府?dāng)?shù)字化發(fā)展撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域數(shù)字化改革的引擎作用，為譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江絢麗篇章提供重要支撐。

（二）建設(shè)現(xiàn)狀。

“十三五”以來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷提高政府效能，開(kāi)展一系列實(shí)踐探索。

1.基礎(chǔ)支撐體系初具規(guī)模。建成了省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)，提供包括計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件等6大類(lèi)134項(xiàng)服務(wù)；建設(shè)了政務(wù)云監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云資源“按需分配、按實(shí)結(jié)算”；發(fā)布《黑龍江省省級(jí)政務(wù)云管理暫行辦法》，開(kāi)展省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)“上云遷移”工作，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合。編制《黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)方案》，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)。

2.政務(wù)數(shù)據(jù)共享有序推進(jìn)。統(tǒng)籌開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)，建成省市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。發(fā)布了三批省直部門(mén)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，共包含48個(gè)部門(mén)的722項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄。建設(shè)了省級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)資源中心，以需求為重點(diǎn)，開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集，累計(jì)匯聚數(shù)據(jù)3.2億條。

3.政務(wù)服務(wù)體系不斷完善。建成全省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，完成政務(wù)服務(wù)好差評(píng)系統(tǒng)、網(wǎng)上統(tǒng)一受理平臺(tái)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)地圖等系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、“辦好一件事”改革，圍繞減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)和減時(shí)限，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感。實(shí)現(xiàn)與吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、海南省的“跨省通辦”。

4.重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域縱深創(chuàng)新。各業(yè)務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化支撐能力逐步提升，率先在全國(guó)提出建設(shè)省級(jí)“生態(tài)銀行”，智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新能力加快提升，智慧應(yīng)急、“區(qū)塊鏈+法治”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在醫(yī)療健康、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、數(shù)智警務(wù)、智慧交通領(lǐng)域創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯。

5.體制機(jī)制逐步理順。成立了“數(shù)字龍江”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“數(shù)字龍江”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)；成立了省政府推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作。組建省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省營(yíng)商環(huán)境局），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查全省電子政務(wù)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及全省政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)等工作，成立省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，為推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用提供技術(shù)支撐。

（三）存在問(wèn)題。

總體來(lái)看，黑龍江省數(shù)字政府建設(shè)正從粗放式、碎片化階段向集約統(tǒng)籌、共享共用階段過(guò)渡，數(shù)字政府建設(shè)取得一定成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)和省份相比，全省數(shù)字政府建設(shè)仍有很大的發(fā)展空間。

1.全省統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制亟需優(yōu)化。缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局，重復(fù)建設(shè)、多頭建設(shè)、低水平建設(shè)和重建設(shè)輕管理等問(wèn)題仍然突出，一體化管理運(yùn)行保障體系尚未形成，部門(mén)間、市地間信息化發(fā)展不均衡情況仍然嚴(yán)重，一定程度上制約了黑龍江省數(shù)字政府建設(shè)的整體發(fā)展進(jìn)度。

2.基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待強(qiáng)化。政務(wù)云服務(wù)目錄有待拓展，電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬與覆蓋面不夠，導(dǎo)致各業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、遷云遷網(wǎng)進(jìn)程不快。云網(wǎng)資源合理化配置效率與管控能力有待提升，可視化、可監(jiān)管、可管控、可調(diào)度云網(wǎng)資源一體化管理模式尚未建成。

3.數(shù)據(jù)共享利用程度尚需升級(jí)。政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清，數(shù)據(jù)采集、更新責(zé)任機(jī)制尚不健全，仍存在數(shù)據(jù)來(lái)源不清、質(zhì)量不高、完整性不足等問(wèn)題。政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)有待升級(jí)，數(shù)據(jù)治理、高速共享、安全脫敏等支撐能力不足。公共數(shù)據(jù)資源的有序開(kāi)放和要素化、市場(chǎng)化應(yīng)用起步艱難。

4.便民惠企服務(wù)能力仍需加強(qiáng)。全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力有待提升，統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等應(yīng)用拓展支撐能力不足，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、場(chǎng)景化水平不高，線上線下辦事渠道融合不深，企業(yè)和群眾對(duì)“就近辦、移動(dòng)辦、一次辦、全程網(wǎng)辦、跨省通辦”獲得感不高。覆蓋企業(yè)全生命周期的數(shù)字化服務(wù)體系仍需進(jìn)一步健全。

5.業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用水平有待提升。各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、平臺(tái)化、移動(dòng)化應(yīng)用支撐能力還需進(jìn)一步強(qiáng)化，政府運(yùn)行、公共服務(wù)、智慧監(jiān)管、生態(tài)治理、社會(huì)治理等一體化協(xié)同化推進(jìn)步伐還需加快，跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)用協(xié)同和大系統(tǒng)、大平臺(tái)建設(shè)比較薄弱，基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與智能輔助決策不夠。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)黑龍江省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，以數(shù)據(jù)要素為核心多元驅(qū)動(dòng)政府?dāng)?shù)字化改革，深化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為融入新發(fā)展格局、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、助推黑龍江省全面振興注入新動(dòng)能、提供新支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、數(shù)字社會(huì)的戰(zhàn)略部署。全面落實(shí)省委關(guān)于健全優(yōu)化政府職能體系，加快推進(jìn)“數(shù)字政府”“透明政府”建設(shè)的工作要求。

堅(jiān)持以人民為中心。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往和推動(dòng)共同富裕作為奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)渠道整合與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，提升政府治理能力和治理水平，使人民群眾有更多的幸福感和獲得感。

堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，按照“全省一盤(pán)棋”的思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同、適度超前、集約高效、利舊建新，構(gòu)建一個(gè)數(shù)字政府平臺(tái)體系，促進(jìn)省級(jí)和市（地）、縣（市、區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)之間協(xié)作配合。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)。建立健全數(shù)字政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)共享大平臺(tái)與共治大系統(tǒng)，破除信息孤島，持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需有序共享，提升業(yè)務(wù)協(xié)同效率。

堅(jiān)持安全可控、開(kāi)放包容。樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，健全管理制度，完善密碼保障體系，落實(shí)主體責(zé)任，確保平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源依法有序開(kāi)放利用，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和公眾的協(xié)同共治作用。

（三）建設(shè)思路。

以“146N”思路引領(lǐng)黑龍江省數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化基礎(chǔ)。

一個(gè)數(shù)字政府平臺(tái)。構(gòu)建覆蓋全省四級(jí)政府的一體化數(shù)字政府平臺(tái)，破除部門(mén)、層級(jí)業(yè)務(wù)壁壘，促進(jìn)技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合與業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一體協(xié)同”與“一屏統(tǒng)覽”。

四大數(shù)字基礎(chǔ)支撐底座。以構(gòu)建一體化云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、一體化的政務(wù)數(shù)據(jù)體系、一體化的公共支撐體系、一體化的安全防護(hù)體系為基礎(chǔ)全面支撐黑龍江省一體化數(shù)字政府建設(shè)。

六大專(zhuān)題領(lǐng)域。聚焦政府運(yùn)行、公共服務(wù)、智慧監(jiān)管、生態(tài)銀行、社會(huì)治理和龍江特色，以數(shù)字化技術(shù)全面驅(qū)動(dòng)政府服務(wù)、監(jiān)管、治理方式變革。

N個(gè)場(chǎng)景化應(yīng)用。以六大專(zhuān)題領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、智慧化建設(shè)為核心，構(gòu)建百花齊放的應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)景。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本建成全省一體化數(shù)字政府，數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力大幅度提升，政府治理能力和治理水平顯著提升，營(yíng)商環(huán)境大幅改善，力爭(zhēng)全省數(shù)字政府建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中上游水平。

——政府運(yùn)行協(xié)同效能大幅提升。形成省市縣一體、部門(mén)協(xié)同的發(fā)展格局，提升跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)同管理與服務(wù)水平，政府運(yùn)行效能及大數(shù)據(jù)輔助決策能力不斷提升。

——移動(dòng)化服務(wù)與辦公模式全面普及。不斷拓展“全省事”“龍政通”應(yīng)用范圍，將其打造成為企業(yè)群眾掌上辦事與政府公務(wù)人員掌上辦公的首選渠道。

——基礎(chǔ)底座集約共享能力全面升級(jí)?；鞠W(wǎng)絡(luò)孤島、機(jī)房孤島與數(shù)據(jù)孤島，建成覆蓋全省的“一朵云”和“一張網(wǎng)”，依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政數(shù)據(jù)全量歸集、有效共享，公共數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放與開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

——企業(yè)群眾服務(wù)獲得感顯著提升。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平和“一網(wǎng)通辦”水平加快提升，全鏈條、全周期精準(zhǔn)有效的惠企服務(wù)模式逐步形成，便民服務(wù)更智慧、更美好、更有溫度。

——政府智慧治理能力加快升級(jí)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)治理、社會(huì)治理等重點(diǎn)專(zhuān)題領(lǐng)域慧治創(chuàng)新，形成“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府治理模式，全面提升政府治理水平。

到2035年，建成以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化數(shù)字政府，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)政府深化改革成效凸顯，建成全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)的省份之一。

表1黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)主要指標(biāo)

三、構(gòu)建一個(gè)數(shù)字政府平臺(tái)

按照“數(shù)字政府即平臺(tái)”的理念，圍繞建設(shè)整體化、一體化數(shù)字政府目標(biāo)，將新一代信息技術(shù)與政府治理創(chuàng)新融合起來(lái)，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)治理方式變革，以政務(wù)數(shù)據(jù)要素增強(qiáng)各領(lǐng)域數(shù)字化智能化建設(shè)效能，全方位推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，破除組織、層級(jí)、領(lǐng)域建設(shè)壁壘，助力實(shí)現(xiàn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

構(gòu)建覆蓋全省四級(jí)政府的一體化數(shù)字政府平臺(tái)，包括全省統(tǒng)一的組織保障、兩大移動(dòng)服務(wù)入口、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施支撐、統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐、統(tǒng)一公共支撐、統(tǒng)一安全防護(hù)與多元業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

（一）全省統(tǒng)一組織保障。

按照“全省一盤(pán)棋”的總體思路，打造適應(yīng)一體化數(shù)字政府建設(shè)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為全省數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展提供保障。

建立統(tǒng)籌協(xié)同管理機(jī)制。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確省營(yíng)商環(huán)境局牽頭統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設(shè)。省直各部門(mén)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的數(shù)字政府建設(shè)工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌行業(yè)政務(wù)信息化需求、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃等工作。各市（地）、縣（市、區(qū)）建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)協(xié)同指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署。探索建立“首席數(shù)據(jù)官”制度，原則上要由負(fù)責(zé)政務(wù)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力。

優(yōu)化管運(yùn)分離運(yùn)行機(jī)制。省、市（地）、縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境局具體負(fù)責(zé)本級(jí)數(shù)字政府建設(shè)管理工作，牽頭制定本級(jí)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，發(fā)布年度工作要點(diǎn)。省、市（地）政務(wù)大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)數(shù)字政府公共基礎(chǔ)設(shè)施和支撐平臺(tái)的安全保障和運(yùn)行維護(hù)。鼓勵(lì)優(yōu)秀骨干企業(yè)發(fā)揮運(yùn)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，參與數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作機(jī)制，建立黑龍江省數(shù)字政府總體標(biāo)準(zhǔn)框架體系。完善政務(wù)數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)安全等系列標(biāo)準(zhǔn)文件。建立涵蓋事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)管理、大廳建設(shè)管理、咨詢投訴、好差評(píng)等政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制公共基礎(chǔ)支撐、應(yīng)用開(kāi)發(fā)共性組件、應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)接口、應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)要求等應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。編制系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)管理、項(xiàng)目管理、專(zhuān)家管理、運(yùn)維管理、評(píng)估審核等項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

建立智力決策支撐機(jī)制。完善高端智庫(kù)，聘請(qǐng)政務(wù)信息化行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，組建省數(shù)字政府建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，協(xié)同各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，建立健全專(zhuān)家咨詢和決策論證制度，完善政務(wù)信息化項(xiàng)目前瞻性、高水平的決策咨詢和技術(shù)支撐機(jī)制，保障數(shù)字政府建設(shè)管理決策與執(zhí)行的科學(xué)性。

（二）兩大移動(dòng)服務(wù)入口。

以群眾、企業(yè)、公務(wù)人員等用戶需求為核心，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的思路，打造全省統(tǒng)一移動(dòng)辦事、全省統(tǒng)一移動(dòng)辦公入口，打造移動(dòng)集成服務(wù)應(yīng)用矩陣，引領(lǐng)數(shù)字政府改革創(chuàng)新。

全省統(tǒng)一移動(dòng)服務(wù)入口。圍繞企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)與惠企服務(wù)需求，打造“全省事”移動(dòng)服務(wù)品牌，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)辦一次辦”“辦好一件事”“跨域通辦”“跨省通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“一部手機(jī)全省事”，突破地域、領(lǐng)域、時(shí)空限制，建成“掌上辦事”之省。

全省統(tǒng)一移動(dòng)辦公入口。圍繞公務(wù)人員協(xié)同辦公執(zhí)法等需求，打造“龍政通”移動(dòng)辦公品牌，持續(xù)推進(jìn)“掌上辦公”“掌上審批”“掌上執(zhí)法”“掌上決策”等移動(dòng)辦公服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員“一部手機(jī)政事通”，建成“掌上辦公之省”。

（三）集約共享技術(shù)架構(gòu)。

構(gòu)建黑龍江省數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)，橫向?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、公共支撐層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層，縱向?yàn)榻M織保障體系和安全防護(hù)體系。

基礎(chǔ)設(shè)施層。統(tǒng)籌建設(shè)云網(wǎng)基礎(chǔ)支撐能力，打造全省統(tǒng)一的政務(wù)“一朵云”，建設(shè)覆蓋全省電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)“云網(wǎng)融合”。

數(shù)據(jù)資源層。建設(shè)全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)的多源匯聚、深度融合、有效共享和有序開(kāi)放，賦能數(shù)字政府建設(shè)。

公共支撐層。按照“共建共享共用”的思路，基于共性業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)公共支撐平臺(tái)建設(shè)，提供集約高效的應(yīng)用支撐能力。

業(yè)務(wù)應(yīng)用層。聚焦政府運(yùn)行、公共服務(wù)、智慧監(jiān)管、生態(tài)銀行、社會(huì)治理與龍江特色六大領(lǐng)域，推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，助力政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

組織保障體系。建設(shè)數(shù)字政府組織保障體系，建立健全管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與智力決策支撐機(jī)制，提升數(shù)字政府科學(xué)建設(shè)運(yùn)行保障能力。

安全防護(hù)體系。從提升安全保障能力和加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)管理等方面構(gòu)建一體化的安全防護(hù)體系，確保數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

四、夯實(shí)四大數(shù)字基礎(chǔ)支撐底座

（一）構(gòu)建全省一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

按照“云網(wǎng)一體”的思路，加快推動(dòng)云網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化云網(wǎng)資源配置，減少重復(fù)建設(shè)，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施集約化支撐能力。

1.提升全省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

提升電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力。按照國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)要求，以構(gòu)建“雙鏈路、高帶寬、負(fù)載均衡、安全可靠”的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)通道為核心目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)省市縣三級(jí)縱向骨干網(wǎng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)省市骨干線路帶寬達(dá)到萬(wàn)兆，市縣骨干線路帶寬達(dá)到千兆。提升電子政務(wù)外網(wǎng)多業(yè)務(wù)承載能力。推動(dòng)各級(jí)城域網(wǎng)升級(jí)改造，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)部門(mén)全覆蓋。增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務(wù)流量統(tǒng)一承載，滿足不同單位不同業(yè)務(wù)個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)整合對(duì)接。分階段推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)（含國(guó)家部委垂直部署業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的省以下部分）向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合或融合互聯(lián)。除極少數(shù)特殊情況外，原則上不再新建專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)線。

加快網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施在電子政務(wù)外網(wǎng)中應(yīng)用。依托5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代移動(dòng)通信技術(shù)，補(bǔ)充增強(qiáng)現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，提升電子政務(wù)外網(wǎng)無(wú)線服務(wù)能力。按照國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)體系邊界互聯(lián)管理規(guī)范，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)的融合互聯(lián)。有序推進(jìn)省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)。按需拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建立電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)間的信息安全交換機(jī)制。強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理與防護(hù)。充分利用密碼技術(shù)，建立安全可信的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道和防篡改、可追溯的網(wǎng)絡(luò)信任環(huán)境。探索應(yīng)用量子通信、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)。

2.打造全省電子政務(wù)“一朵云”。

構(gòu)建省市兩級(jí)政務(wù)云架構(gòu)。建立完善政務(wù)云資源接入和一體化調(diào)度機(jī)制。在現(xiàn)有省市兩級(jí)政務(wù)云資源基礎(chǔ)上，按照“邏輯集中、物理分散、資源共享、安全可靠”的原則，搭建省市一體化政務(wù)云平臺(tái)，提供“按需分配、按實(shí)結(jié)算”的基礎(chǔ)軟硬件服務(wù)，進(jìn)一步提升資源利用率。持續(xù)增強(qiáng)省級(jí)政務(wù)云服務(wù)能力，推進(jìn)計(jì)算、存儲(chǔ)等服務(wù)資源擴(kuò)容，增加安全密碼防護(hù)服務(wù)。引入多云監(jiān)管架構(gòu)，推動(dòng)全省政務(wù)云資源統(tǒng)一管理、靈活管控。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)上云遷移，推進(jìn)部門(mén)實(shí)施“內(nèi)部信息系統(tǒng)整合”，消除以處室和科室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)“一部門(mén)一系統(tǒng)”建設(shè)。各地各部門(mén)應(yīng)充分利用政務(wù)云，除法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)文件明確規(guī)定的，不再新建獨(dú)立的機(jī)房或數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)。建立省級(jí)容災(zāi)備份中心，加快推動(dòng)核心數(shù)據(jù)、核心業(yè)務(wù)的備份部署，引導(dǎo)各市（地）使用省級(jí)容災(zāi)備份中心，提升基礎(chǔ)設(shè)施利用效能，保障政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）構(gòu)建全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系。

為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素多元配置作用，以全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)為核心，提升政務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚、管理、治理、共享、開(kāi)放等數(shù)據(jù)服務(wù)和按需調(diào)用的基礎(chǔ)支撐能力，滿足各領(lǐng)域數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新需求。

1.建立全生命周期政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理模式。

開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查。面向全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查，摸清全省現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，形成全省統(tǒng)一的系統(tǒng)清單和數(shù)據(jù)清單，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生、采集、存儲(chǔ)、共享、使用、反饋等環(huán)節(jié)的全流程管理。完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。組織各地各部門(mén)梳理形成銜接一致、完整有效的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，清晰界定各地各部門(mén)數(shù)據(jù)采集、治理、共享責(zé)任。建立供需對(duì)接清單。以滿足業(yè)務(wù)需求為目標(biāo)，編制全省政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接清單，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)供需有效對(duì)接和共享應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、共享等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量和職責(zé)要求，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源、一源多用，一次采集、多方應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性。構(gòu)筑政務(wù)數(shù)據(jù)安全防線。明確政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)、數(shù)據(jù)審批流程、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全要求，厘清相關(guān)主體安全保障責(zé)任與義務(wù)。

2.持續(xù)推進(jìn)省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

強(qiáng)化支撐能力建設(shè)。完善全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等公共支撐能力建設(shè)，為各地各部門(mén)提供數(shù)據(jù)共享通道以及產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一能力支撐。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照“共建共享共用”的原則，進(jìn)一步整合優(yōu)化相關(guān)數(shù)據(jù)資源，完善自然人、法人單位、自然資源和地理空間、電子證照、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動(dòng)運(yùn)維機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和融合應(yīng)用，不斷提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)用水平。優(yōu)化完善專(zhuān)題庫(kù)、主題庫(kù)建設(shè)。以多領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合為手段，按照“依職能應(yīng)采盡采”原則，依托省直部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步建設(shè)完善各業(yè)務(wù)專(zhuān)題庫(kù)、主題庫(kù)建設(shè)，逐步解決部門(mén)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源碎片化問(wèn)題。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)按需歸集。按照“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”的原則，推動(dòng)黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)和醫(yī)療、教育、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集與共享。依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源按地域授權(quán)管理。探索政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)社會(huì)數(shù)據(jù)的模式。由各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)按需統(tǒng)一采購(gòu)具有高頻共性需求的社會(huì)數(shù)據(jù)，各部門(mén)統(tǒng)一使用，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理、融合應(yīng)用。

3.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源有效共享。

建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)有序共享。完善省市政務(wù)數(shù)據(jù)共享通道。依托全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善省市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，并提升其作為數(shù)據(jù)共享通道的支撐保障能力。除特殊情況外，各部門(mén)都應(yīng)使用省市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。聯(lián)通全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家部委、其他省市之間的數(shù)據(jù)供需對(duì)接。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線對(duì)接共享。依托區(qū)塊鏈技術(shù)，按需建設(shè)與省級(jí)部門(mén)、市（地）數(shù)據(jù)高速共享通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分鐘級(jí)共享，加強(qiáng)全鏈路數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，建成高保障、高可用的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈體系。建立政務(wù)數(shù)據(jù)屬地回流落地機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)和省級(jí)數(shù)據(jù)綜合授權(quán)和屬地返還，賦能基層治理，有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)向各市（地）、縣（市、區(qū)）進(jìn)行屬地返還。逐步擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)等社會(huì)數(shù)據(jù)共享。開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享績(jī)效評(píng)價(jià)。制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享評(píng)價(jià)辦法，積極運(yùn)用第三方評(píng)估、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定、群眾滿意度評(píng)估等方式開(kāi)展評(píng)估評(píng)價(jià)，確保政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。

4.有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放。梳理全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，明確開(kāi)放范圍和開(kāi)放領(lǐng)域，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。建設(shè)全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等多種方式，優(yōu)先推動(dòng)對(duì)于民生服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值的政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。探索建立公共數(shù)據(jù)定向開(kāi)放、授權(quán)開(kāi)放管理制度，健全公共數(shù)據(jù)融合和對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持政企雙方數(shù)據(jù)聯(lián)合校驗(yàn)和模型對(duì)接，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用，安全有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新，有效滿足政府社會(huì)治理、公共服務(wù)和市場(chǎng)化增值服務(wù)需求。

（三）構(gòu)建全省一體化公共支撐體系。

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的思路，加快建立完善全省公共支撐體系，提供統(tǒng)一服務(wù)與應(yīng)用支撐平臺(tái)，滿足各地各部門(mén)共性業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用需求。

1.深化服務(wù)支撐能力建設(shè)。

建設(shè)全省統(tǒng)一身份認(rèn)證中心。以省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省統(tǒng)一身份認(rèn)證中心，為各級(jí)政務(wù)部門(mén)提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)。完善全省統(tǒng)一身份認(rèn)證賬戶庫(kù)，利用數(shù)字證書(shū)、生物特征識(shí)別等技術(shù)手段，提升自然人、法人、公職人員身份安全認(rèn)證能力。各級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接入省統(tǒng)一身份認(rèn)證中心，實(shí)現(xiàn)自然人、法人、公務(wù)人員的統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一登錄和實(shí)名認(rèn)證。推進(jìn)身份認(rèn)證的無(wú)感化應(yīng)用，豐富刷臉、掃碼等應(yīng)用場(chǎng)景，提高群眾生產(chǎn)生活、辦事出行等便捷體驗(yàn)。

建設(shè)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。按照國(guó)家電子印章和電子簽名標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，為各級(jí)政務(wù)部門(mén)提供制章、用章、驗(yàn)章等服務(wù)。加強(qiáng)電子印章一體化應(yīng)用，各級(jí)政務(wù)部門(mén)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接電子印章系統(tǒng)，為電子印章在電子證照、電子文書(shū)、電子公文等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用提供支撐。積極探索電子簽名創(chuàng)新應(yīng)用，推廣電子簽名在高頻政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用，有效減少企業(yè)群眾跑動(dòng)次數(shù)，切實(shí)為基層減負(fù)。

建設(shè)電子證照管理應(yīng)用平臺(tái)?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)電子證照管理應(yīng)用平臺(tái)，提供電子證照制證、用證服務(wù)。優(yōu)化電子證照制發(fā)證體系，將制發(fā)證作為業(yè)務(wù)辦理的必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理系統(tǒng)與電子證照庫(kù)無(wú)縫融合。加強(qiáng)電子證照信息互認(rèn)共享，推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，支持在線用證、線下用證、授權(quán)他人用證等多種用證形式，實(shí)現(xiàn)電子證照全應(yīng)用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、全關(guān)聯(lián)辦事材料清單、全接入各級(jí)政府辦事窗口。

建設(shè)統(tǒng)一公共收繳平臺(tái)?；谑∝?cái)政廳統(tǒng)一收繳平臺(tái)構(gòu)建全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一公共收繳平臺(tái)，聚合各類(lèi)支付渠道，為全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)所涉及的所有服務(wù)事項(xiàng)提供繳費(fèi)支撐服務(wù)，打通各地各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，為企業(yè)群眾提供在線繳費(fèi)、繳費(fèi)結(jié)果查詢、退付辦理、電子票據(jù)查驗(yàn)、電子票據(jù)下載等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上繳費(fèi)流程，達(dá)到政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)的深度融合及全省政務(wù)服務(wù)繳費(fèi)信息實(shí)時(shí)共享，最大程度提高公眾體驗(yàn)感和民眾滿意度。

2.優(yōu)化應(yīng)用支撐能力建設(shè)。

加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。依托省公共信用信息平臺(tái)，持續(xù)拓展自然人、企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等各類(lèi)信用主體信用信息歸集。持續(xù)開(kāi)發(fā)公共信用產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)信用報(bào)告、信用評(píng)價(jià)、信用檔案等通用型信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

統(tǒng)一地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)全省地理信息資源共建共享，整合各部門(mén)數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐工具和應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建全省統(tǒng)一的地理信息服務(wù)體系。基于自然資源與地理空間一張圖，推動(dòng)基礎(chǔ)地理信息與專(zhuān)題圖層信息的集成和疊加，豐富地圖產(chǎn)品應(yīng)用，為業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)急指揮、重大決策等提供統(tǒng)一、權(quán)威的地理空間信息。結(jié)合北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)和航空航天遙感應(yīng)用服務(wù)，為重點(diǎn)領(lǐng)域提供實(shí)時(shí)的定位、遙感等地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)。

建設(shè)“數(shù)視龍江”可視化平臺(tái)。依托省一體化監(jiān)管中心，建設(shè)全省統(tǒng)一的“數(shù)視龍江”可視化平臺(tái)。匯聚數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐平臺(tái)的實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)，挖掘分析重要運(yùn)行指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)設(shè)施、平臺(tái)運(yùn)行情況的“一屏統(tǒng)管”。聚焦各地各部門(mén)數(shù)字政府建設(shè)熱點(diǎn)專(zhuān)題和創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)黑龍江省數(shù)字化建設(shè)成果“一屏統(tǒng)覽”。面向企業(yè)群眾開(kāi)展數(shù)字政府科普宣傳，打造“數(shù)字龍江”特色品牌。逐步建成黑龍江省一體化的數(shù)字政府監(jiān)管中心、指揮中心、展示中心。

構(gòu)建新型業(yè)務(wù)中臺(tái)。以運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)政府服務(wù)創(chuàng)新為目標(biāo)，持續(xù)構(gòu)建全省數(shù)字政府新型業(yè)務(wù)中臺(tái)。建立以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的AI計(jì)算模型，提供人臉識(shí)別、文字識(shí)別、圖像識(shí)別、視頻識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)言理解等人工智能基礎(chǔ)能力。積極部署區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建場(chǎng)景化區(qū)塊鏈應(yīng)用體系，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字身份認(rèn)證鏈、可信電子證照鏈、存證公正鏈、數(shù)據(jù)共享交換鏈等數(shù)字政府公共支撐鏈的建設(shè)。

（四）構(gòu)建全省一體化安全防護(hù)體系。

遵循國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升全省數(shù)字政府安全防護(hù)能力。

1.提升安全保障能力。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全防范能力。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)要求，構(gòu)建符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求的安全防護(hù)體系，增強(qiáng)各級(jí)政務(wù)部門(mén)到政務(wù)云平臺(tái)以及政務(wù)云平臺(tái)的不同系統(tǒng)之間的安全防護(hù)能力，確保數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐平臺(tái)符合等級(jí)保護(hù)要求。完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信任服務(wù)體系，為資源安全利用和行為可信提供支撐。強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)數(shù)字政府密碼應(yīng)用服務(wù)能力，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)信息化系統(tǒng)密碼改造工作，并定期進(jìn)行評(píng)估。完善應(yīng)用安全體系，提高身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、運(yùn)維服務(wù)、數(shù)據(jù)保護(hù)等安全防護(hù)能力，保障應(yīng)用的全生命周期安全。構(gòu)建國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用生態(tài)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)產(chǎn)化政務(wù)云，為各級(jí)政務(wù)部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)部署提供高可靠、國(guó)產(chǎn)化的政務(wù)云服務(wù)。探索開(kāi)展國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用示范，優(yōu)選國(guó)產(chǎn)化的政務(wù)信息化解決方案和產(chǎn)品，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)適配開(kāi)發(fā)、改造與遷移。

2.加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)管理。

推進(jìn)一體化安全運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全服務(wù)，推進(jìn)安全檢測(cè)、態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息的匯聚和研判，提高省市整體網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知及應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，利用攻防實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)各地各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，促進(jìn)各地各部門(mén)不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，制定落實(shí)數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)防范和應(yīng)急演練。

五、深化六大專(zhuān)題領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)發(fā)展

（一）構(gòu)建智能高效的政府運(yùn)行體系。

圍繞政府門(mén)戶網(wǎng)站集約化、協(xié)同辦公、黨政機(jī)關(guān)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式的數(shù)字化、智能化建設(shè)，提升政府運(yùn)行效率。

1.推進(jìn)政府門(mén)戶網(wǎng)站集約化。

加快推進(jìn)全省一體化政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。按照國(guó)家關(guān)于政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的相關(guān)要求，以省政府門(mén)戶網(wǎng)站現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，采用“全省統(tǒng)籌部署平臺(tái)、分級(jí)建設(shè)網(wǎng)站應(yīng)用”的省、市（地）“統(tǒng)分結(jié)合”的建設(shè)模式，推進(jìn)全省一體化政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。深化信息發(fā)布、政務(wù)公開(kāi)、政策解讀、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能，為全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)提供支撐。全面推動(dòng)省直部門(mén)政府網(wǎng)站向省級(jí)集約化平臺(tái)遷移。以統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)指導(dǎo)市（地）完成市級(jí)集約化平臺(tái)的建設(shè)，并完成市（地）各部門(mén)以及縣（市、區(qū)）向市級(jí)集約化平臺(tái)的遷移。加快政府網(wǎng)站與各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合。統(tǒng)一提供身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理、協(xié)同服務(wù)、咨詢投訴等功能。加快推動(dòng)全省政府網(wǎng)站問(wèn)答知識(shí)庫(kù)建設(shè)，與12345便民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、問(wèn)答統(tǒng)一。推進(jìn)全省政府網(wǎng)站向移動(dòng)終端、自助終端、政務(wù)新媒體等多渠道延伸。

2.推動(dòng)全省政務(wù)辦公協(xié)同化。

建設(shè)“龍政通”移動(dòng)辦公平臺(tái)。建設(shè)全省統(tǒng)一的“龍政通”協(xié)同辦公平臺(tái)，打造移動(dòng)政務(wù)門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部運(yùn)行和管理的數(shù)字化、移動(dòng)化、整體化。強(qiáng)化“龍政通”基礎(chǔ)服務(wù)，圍繞日常辦公需求，提供OCR文字識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、文字轉(zhuǎn)譯、在線文檔、手寫(xiě)簽批等通用服務(wù)，提升靈活定制和組件庫(kù)能力，推動(dòng)移動(dòng)辦公常態(tài)化、便利化，提高“指尖”辦文、辦會(huì)、辦事水平。推動(dòng)政府部門(mén)內(nèi)部非涉密公文電子化流轉(zhuǎn)，逐步減少紙質(zhì)公文，形成線上閉環(huán)，助力跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。拓展移動(dòng)辦公領(lǐng)域。推動(dòng)“掌上審批”與“全省事”對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與協(xié)同辦公的深度融合，做到審批事項(xiàng)快速處理、審批結(jié)果指尖送達(dá)。推廣“掌上執(zhí)法”，為監(jiān)管執(zhí)法人員提供監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)全景信息，支持移動(dòng)取證和移動(dòng)執(zhí)法。

推動(dòng)政府內(nèi)部“一件事”。依托政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，快速搭建適應(yīng)于跨部門(mén)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與審批功能模塊，能夠快速組織相關(guān)政務(wù)部門(mén)與責(zé)任人，建立溝通群組、配置審批流程、組織視頻會(huì)議，滿足各地各部門(mén)階段性或連續(xù)性的內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同需求，并實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕，信息可量化、可追溯。聚焦人事、資產(chǎn)、政府投資項(xiàng)目、部門(mén)間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域，推出一批機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”，提升政府運(yùn)行協(xié)同效率。建設(shè)輔助決策平臺(tái)。圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、應(yīng)急指揮決策、社情民意獲取等重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域和疫情防控、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，依托政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，匯聚各行業(yè)、各部門(mén)的業(yè)務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源，建立豐富、及時(shí)、準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)模型，通過(guò)駕駛艙、儀表板、熱力圖等多種呈現(xiàn)形式輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。深化“龍政通”應(yīng)用創(chuàng)新。提供業(yè)務(wù)流程定制化和填表報(bào)數(shù)“一張表”服務(wù)能力，支撐機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”聯(lián)辦。與“數(shù)視龍江”可視化平臺(tái)、決策輔助平臺(tái)深度融合，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)看數(shù)、隨行指揮”，支撐各級(jí)政府科學(xué)決策。鼓勵(lì)各地因地制宜打造地方特色專(zhuān)版，鼓勵(lì)各部門(mén)基于個(gè)性化需求開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。

3.推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)管理數(shù)字化。

深化數(shù)字財(cái)政建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)一體化集中管理，整合全省財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)全省財(cái)政核心業(yè)務(wù)上下貫通、橫向協(xié)同和縱向集中，構(gòu)建業(yè)務(wù)規(guī)范化、應(yīng)用一體化、數(shù)據(jù)集中化的數(shù)字財(cái)政體系。機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化。推進(jìn)全省機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)整合，加快各級(jí)政府部門(mén)辦公用房、公務(wù)用車(chē)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等數(shù)字化進(jìn)程，為節(jié)約型政府建設(shè)提供支撐。檔案數(shù)字化。建設(shè)全省各級(jí)數(shù)字檔案館（室），加快推進(jìn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)，建設(shè)檔案管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類(lèi)電子文件“應(yīng)歸盡歸”，電子檔案“應(yīng)收盡收、應(yīng)享盡享”。

以政府?dāng)?shù)字化發(fā)展為核心，賦能其他黨政機(jī)關(guān)的數(shù)字化建設(shè)升級(jí)。智慧人大。加強(qiáng)人大立法、監(jiān)督公眾參與度，拓寬人大代表、人民群眾等知情知政渠道，打造反映社情民意、提出意見(jiàn)建議的數(shù)字化平臺(tái)，不斷提升黑龍江省數(shù)字法治發(fā)展水平。智慧政協(xié)。圍繞政協(xié)委員履職服務(wù)、委員與社會(huì)公眾互動(dòng)等需求，打造集建言資政、社會(huì)互動(dòng)、新聞發(fā)布和工作交流等功能于一體的“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)。智慧法院。圍繞人民群眾日益多元化的司法訴訟需求，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家治理、服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理和服務(wù)廉潔司法，打造全方位智能化、全系統(tǒng)一體化、全業(yè)務(wù)協(xié)同化、全時(shí)空泛在化、全體系自主化的人民法院信息化4.0版，為司法人員、訴訟參與人、社會(huì)公眾和其他部門(mén)提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的智慧法院服務(wù)。智慧檢察院。緊密?chē)@服務(wù)檢察辦案，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，打造全業(yè)務(wù)智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務(wù)、全領(lǐng)域智慧支撐的智慧檢務(wù)體系，為新時(shí)代檢察工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐，引領(lǐng)助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化便民惠企的公共服務(wù)體系。

以數(shù)字化技術(shù)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立全周期一站式助企惠企服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，最大程度實(shí)現(xiàn)便民惠企，助力黑龍江省打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。

1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理。聚焦教育、醫(yī)療、醫(yī)保、住房、社保、民政等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域，推進(jìn)更多公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，有效支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)場(chǎng)景化、精細(xì)化、智能化管理。深化“辦好一件事”服務(wù)。持續(xù)梳理“辦好一件事”事項(xiàng)清單，不斷推出“辦好一件事”主題式服務(wù)，擴(kuò)大“辦好一件事”廣度和深度。聚焦群眾和企業(yè)辦事便利度和滿意度，推動(dòng)再造業(yè)務(wù)審批流程，提升關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理水平，實(shí)現(xiàn)智能、高效、便捷的“辦好一件事”服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)“跨省通辦”。推動(dòng)省直各部門(mén)梳理通辦事項(xiàng)清單，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、辦理材料和業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)各市（地）優(yōu)化線上線下服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會(huì)群體間的數(shù)字鴻溝。在全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，不斷拓展“跨省通辦”事項(xiàng)廣度和深度。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察。完善全省政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步接入各部門(mén)、各市（地）政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（系統(tǒng)）及各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)全省線上線下政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全范圍、全流程精細(xì)化管理。

持續(xù)拓展“全省事”應(yīng)用。聚焦高頻熱點(diǎn)的政務(wù)服務(wù)與便民服務(wù)，加快各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用整合，拓展事項(xiàng)接入范圍，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦”。建設(shè)“辦好一件事”“跨省通辦”“容缺辦理”“惠企政策一次辦”等移動(dòng)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，持續(xù)拓展掌上服務(wù)能力，將“全省事”打造成為企業(yè)群眾首選辦事渠道。提升移動(dòng)服務(wù)場(chǎng)景化、智能化水平。堅(jiān)持用戶思維，圍繞醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，顆?；崂矸?wù)場(chǎng)景，精細(xì)化編制辦事指南，通過(guò)申請(qǐng)條件預(yù)判、智能填表等方式，提供極簡(jiǎn)易用的辦事體驗(yàn)。重點(diǎn)關(guān)注老年人、殘疾人等群體，發(fā)揮AI賦能作用，優(yōu)化智能搜索、智能問(wèn)答、智能推薦、智能審批等功能，不斷縮小數(shù)字鴻溝。鼓勵(lì)開(kāi)展特色應(yīng)用創(chuàng)新。推廣身份證、社?？?、駕駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)化領(lǐng)域應(yīng)用，將“全省事”打造成為企業(yè)群眾身邊的“電子卡包”。倡導(dǎo)各地各部門(mén)基于新一代信息技術(shù)，開(kāi)展“秒辦”“免證辦”“無(wú)感申辦”等創(chuàng)新服務(wù)，增強(qiáng)用戶粘性和服務(wù)獲得感。推廣“全省事”應(yīng)用。提供政務(wù)APP、微信客戶端、支付寶等多渠道、多場(chǎng)景服務(wù)，方便企業(yè)群眾使用。探索通過(guò)第三方策劃運(yùn)營(yíng)的模式，推廣“全省事”應(yīng)用，拉動(dòng)新用戶量的增長(zhǎng)。

建設(shè)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。建設(shè)集咨詢、投訴、求助、建議、舉報(bào)等功能為一體的全省12345熱線服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、績(jī)效管理、分析研判的業(yè)務(wù)閉環(huán)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線整合歸并，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼”服務(wù)。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)營(yíng)能力，拓展智能知識(shí)庫(kù)、智能客服等功能應(yīng)用，提供全天候、智能化的精準(zhǔn)服務(wù)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳辦事體驗(yàn)。全面推行“一窗通辦”，打造“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。圍繞特殊群體的高頻需求，加快數(shù)字化改造，為殘疾人、老年人等群體提供便捷服務(wù)。打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。建設(shè)覆蓋全省政務(wù)服務(wù)大廳“7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)站”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的線下辦理渠道向基層延伸，充分結(jié)合銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐銀行智能服務(wù)終端，使基層群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦。

2.推動(dòng)精準(zhǔn)有效的惠企服務(wù)。

持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。優(yōu)化省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批流程，加快與相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送。

提升企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)便利度。深化企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦線上“一表填報(bào)”、一次實(shí)名驗(yàn)證，線下“一個(gè)窗口”服務(wù)。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”。

提升智慧稅務(wù)建設(shè)水平。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，驅(qū)動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，進(jìn)一步優(yōu)化組織體系和資源配置，實(shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”智能歸集，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息“一局式”、稅務(wù)人員信息“一員式”智能歸集。深入推進(jìn)對(duì)納稅人繳費(fèi)人行為的自動(dòng)分析管理、對(duì)稅務(wù)人員履責(zé)的全過(guò)程自控考核考評(píng)、對(duì)稅務(wù)決策信息和任務(wù)的自主分類(lèi)推送，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合、高效聯(lián)動(dòng)、全面升級(jí)。

提升通關(guān)便利化。拓展國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能，推動(dòng)通關(guān)信息電子化流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)流程，加快推進(jìn)涵蓋跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)、口岸通關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的黑龍江單一窗口特色功能建設(shè)。推進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易監(jiān)管“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。

優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。加快推進(jìn)實(shí)施惠企政策的部門(mén)數(shù)據(jù)共享，梳理公布惠企政策清單和服務(wù)指南，對(duì)企業(yè)申報(bào)政策實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)惠企政策“應(yīng)享盡享”“快速兌現(xiàn)”。推廣惠企政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)，建設(shè)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為企業(yè)、高校、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同對(duì)象開(kāi)展多層次服務(wù)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)管理和服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和使用成效。依托全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)全省“一張網(wǎng)”。

3.推行智慧普惠的便民服務(wù)。

加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康養(yǎng)老”建設(shè)。統(tǒng)籌升級(jí)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，深化電子病歷、居民電子健康檔案、電子處方、疫情防控等健康大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老醫(yī)療、醫(yī)療保障等信息的共建共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，完善醫(yī)療健康便民服務(wù)，推動(dòng)電子健康卡與社會(huì)保障卡（含電子社?？ǎ┗ヂ?lián)互通，拓展實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、預(yù)防接種、助殘服務(wù)、健康養(yǎng)老等線上服務(wù)。以養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)為依托，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)健康智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方式受理、統(tǒng)一評(píng)估、一證通辦、線上支付及嚴(yán)格監(jiān)管，為老人提供居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)。

加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”一體化建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)數(shù)字校園建設(shè)應(yīng)用，深化教育資源整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教育部門(mén)與學(xué)校數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、信息整合、業(yè)務(wù)聚合、服務(wù)融合。以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，整合各級(jí)各類(lèi)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和支持系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)資源平臺(tái)、管理平臺(tái)的互通、銜接與開(kāi)放。在“三通兩平臺(tái)”基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)教育行政能力業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升全省教育一體化、智能化管理能力。

加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”一體化建設(shè)。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建設(shè)省級(jí)集中的人力資源和社會(huì)保障一體化業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)歸集共享，實(shí)現(xiàn)全服務(wù)上網(wǎng)、全數(shù)據(jù)共享、全業(yè)務(wù)用卡。依托社會(huì)保障卡的身份認(rèn)證、繳費(fèi)支付、就醫(yī)結(jié)算等主要功能，在人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)身份憑證用卡、人社繳費(fèi)憑卡、補(bǔ)貼待遇進(jìn)卡、工傷結(jié)算持卡。持續(xù)深化社會(huì)保障卡應(yīng)用，推進(jìn)就醫(yī)購(gòu)藥、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等線上線下“一卡通”應(yīng)用。

加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！币惑w化建設(shè)。以全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，發(fā)揮信息技術(shù)在醫(yī)療保障要素配置和治理中的作用，積極主動(dòng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)，擴(kuò)展醫(yī)保電子憑證功能，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)、經(jīng)辦管理、智能監(jiān)控、宏觀決策等系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)施應(yīng)用，高質(zhì)量建設(shè)智慧醫(yī)保、數(shù)字醫(yī)保。明確納入醫(yī)保支付的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付范圍、條件、收費(fèi)、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、總額指標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療行為監(jiān)管，形成比較完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保政策體系、服務(wù)體系和評(píng)價(jià)體系。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行價(jià)格政策分類(lèi)管理，調(diào)整“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格要保持線上線下同類(lèi)服務(wù)合理比價(jià)原則，針對(duì)服務(wù)特點(diǎn)細(xì)化價(jià)格政策。

加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+民政”一體化建設(shè)。按照“深度融合、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)同”的思路，建設(shè)一體化民政政務(wù)服務(wù)大系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)歸集共享，實(shí)現(xiàn)兒童福利、精準(zhǔn)救助、婚姻管理、殯葬管理、社會(huì)組織法人登記、區(qū)劃地名、社區(qū)治理、社工服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等一體化管理與服務(wù)。

加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”建設(shè)。推進(jìn)退役軍人工作與信息化深度融合，構(gòu)建“統(tǒng)一、智慧、融合、便捷、可靠”的退役軍人事務(wù)信息化體系，促進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新和工作效能提升。推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，建設(shè)全省一體化退役軍人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，部署省級(jí)智慧化服務(wù)和“古田軍號(hào)”APP應(yīng)用，提供智能化、精準(zhǔn)化、專(zhuān)享化創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)身份核實(shí)、待遇保障、就業(yè)扶持、社會(huì)優(yōu)待、信訪投訴等服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。逐步建設(shè)全省退役軍人綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)退役軍人業(yè)務(wù)跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同合作。

加快推動(dòng)智慧法律服務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“三臺(tái)”融合發(fā)展。推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，著力打造“智慧法律服務(wù)”，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立公平公正的智慧監(jiān)管體系。

提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。

1.提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力。

提升監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)要求，全面梳理各級(jí)政府和部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，統(tǒng)一納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)管理并動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)及行政執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚機(jī)制，聯(lián)通全省公共信用信息平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、12345熱線服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)等重要監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)完善監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管行為、執(zhí)法人員、信用信息、投訴舉報(bào)等監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)“應(yīng)接盡接”，監(jiān)管數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。積極推進(jìn)審批系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)互連互通，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管全流程數(shù)字化和無(wú)縫銜接。

2.提升市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管能力。

全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全跨部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，以及覆蓋省市縣三級(jí)、與隨機(jī)抽查相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù)，推動(dòng)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋。深化食品安全監(jiān)管。健全食品安全電子監(jiān)管體系，推進(jìn)重點(diǎn)食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)改造食品生產(chǎn)許可監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)，強(qiáng)化快速檢測(cè)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)覆蓋省市縣三級(jí)的監(jiān)管相對(duì)人檔案服務(wù)、日常監(jiān)管服務(wù)、稽查執(zhí)法服務(wù)和企業(yè)誠(chéng)信服務(wù)。推進(jìn)智慧藥品監(jiān)管。優(yōu)化升級(jí)智慧藥品監(jiān)管系統(tǒng)，加快推動(dòng)藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立覆蓋藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期的品種檔案，逐步實(shí)現(xiàn)“一品一檔”“一企一檔”。探索“區(qū)塊鏈+市場(chǎng)監(jiān)管”。積極構(gòu)建市場(chǎng)主體協(xié)同監(jiān)管“數(shù)據(jù)鏈”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、稅務(wù)、商務(wù)等業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)信息共享、資源共通、監(jiān)管互動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

3.推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化。

行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，建設(shè)全省統(tǒng)一行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程的數(shù)字化記錄、追溯和監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，強(qiáng)化公正監(jiān)管。加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。探索電子執(zhí)法證建設(shè)與應(yīng)用。建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下沉，推動(dòng)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。加快推進(jìn)黑龍江省“區(qū)塊鏈+法治”國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。建立刑罰執(zhí)行、公證行業(yè)、行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)盟鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存證可信、業(yè)務(wù)協(xié)同共識(shí)互信、業(yè)務(wù)監(jiān)管客觀高效。

（四）構(gòu)筑智能協(xié)同的生態(tài)銀行體系。

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以數(shù)字化技術(shù)進(jìn)一步凸顯黑龍江省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化，構(gòu)筑全時(shí)空監(jiān)管、全領(lǐng)域協(xié)同治理、全資產(chǎn)登記的生態(tài)銀行體系。

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)感知。依托物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、人工智能等技術(shù)，整合生態(tài)環(huán)境、氣象、交通、水利、應(yīng)急、自然資源、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、測(cè)繪地理信息等部門(mén)環(huán)保數(shù)據(jù)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素?cái)?shù)據(jù)縱向流通、橫向貫通、全域聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣、水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等環(huán)境要素及各種污染源全面感知和實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。逐步整合各有關(guān)部門(mén)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。構(gòu)建一體化生態(tài)治理協(xié)同體系。加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的容量規(guī)劃、輿情分析、風(fēng)險(xiǎn)洞察、污染溯源、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急和質(zhì)量控制。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)完善全省污染源數(shù)字化檔案庫(kù)，組織建設(shè)“天地一體化”生態(tài)保護(hù)紅線空間信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)，逐步形成生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”。加強(qiáng)信息化調(diào)度、協(xié)同和指揮能力建設(shè)，建設(shè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮協(xié)同與生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)用服務(wù)模塊，為全省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做好事前預(yù)警、事中研判、事后時(shí)空分析。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息化管理體系。建立以移動(dòng)執(zhí)法為核心的執(zhí)法信息化管理體系，拓展移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、執(zhí)法檢查、案件辦理、稽查考核一體化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境行政處罰全鏈條電子化管理。推進(jìn)省級(jí)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法按時(shí)、如實(shí)披露環(huán)境信息，提升環(huán)境信息依法披露管理效率和信息化水平。

2.推進(jìn)自然資源數(shù)字化價(jià)值化。

構(gòu)建自然資源云上全域大數(shù)據(jù)體系。依托自然資源與地理空間一張圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)自然資源專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，包括自然資源政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)、黑土地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、“地質(zhì)云”核心數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和自然資源執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步完善自然資源政務(wù)管理與服務(wù)平臺(tái)功能。重點(diǎn)推進(jìn)空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督、自然資源資產(chǎn)管理（生態(tài)銀行）、黑土地保護(hù)（田長(zhǎng)制）、“智慧找礦”、生態(tài)修復(fù)及全域土地綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)，為自然資源審批、監(jiān)管、決策等提供全要素?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)底座。

3.提高水利與林草智能化治理能力。

著力打造全省統(tǒng)一的水利一張圖應(yīng)用支撐平臺(tái)。構(gòu)建高效能智慧水利網(wǎng)，提升水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用與優(yōu)化配置、水資源保護(hù)和河湖健康保障、涉水事務(wù)監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同與水利公共服務(wù)的智能化水平。優(yōu)化升級(jí)河湖長(zhǎng)制管理信息化建設(shè)。利用天、空、地、視頻監(jiān)控等智能感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖水體、岸線變化、涉水涉砂活動(dòng)中各種違法違規(guī)行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和持續(xù)跟蹤。對(duì)大氣環(huán)境、流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)紅線監(jiān)管、監(jiān)測(cè)執(zhí)法、污染源監(jiān)管進(jìn)行研判和深入挖掘，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)定向化、精準(zhǔn)化分析。推進(jìn)林草資源動(dòng)態(tài)感知與數(shù)字化監(jiān)測(cè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、GIS、AI、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、探測(cè)器、智能移動(dòng)終端、北斗定位等多層感知技術(shù)，通過(guò)物聯(lián)、感知、智能的方式，建立森林資源動(dòng)態(tài)感知數(shù)字化監(jiān)測(cè)機(jī)制。推進(jìn)森林保護(hù)、培育、發(fā)展、利用全過(guò)程數(shù)字化管理和多業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)精準(zhǔn)管理與智慧治理的林草發(fā)展新模式。

（五）深化智慧融合的社會(huì)治理體系。

圍繞公共安全、應(yīng)急治理與基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與社會(huì)治理深度融合，提升科學(xué)化、信息化、智能化、精細(xì)化治理水平。

1.深化公共安全數(shù)字化建設(shè)。

全力推進(jìn)“數(shù)智警務(wù)”新生態(tài)建設(shè)。集成建立公安超算中心，推動(dòng)全省公安信息化資源資產(chǎn)全部上云。統(tǒng)建“數(shù)字身份證”系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全省公安信息化各類(lèi)資源資產(chǎn)和主體、行為均接受統(tǒng)一調(diào)控。打造全省公安大數(shù)據(jù)智能化體系，匯聚各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，提高大數(shù)據(jù)預(yù)處理效能，形成龍江公安數(shù)據(jù)資源“大水庫(kù)”。持續(xù)優(yōu)化“雪亮工程”建設(shè)。擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍，推進(jìn)智慧安防小區(qū)、公共區(qū)域、重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控建設(shè)和覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)。大力推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)。充分利用數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)支撐綜合平臺(tái)與六個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)支撐技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推進(jìn)公路、水路、道路運(yùn)輸、綜合執(zhí)法等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共治慧治，為建設(shè)人民滿意交通提供科技支撐。

2.推進(jìn)應(yīng)急治理協(xié)同化建設(shè)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急安全數(shù)字化建設(shè)。深化感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的“雙網(wǎng)”建設(shè)，建設(shè)綜合性的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，匯聚各種類(lèi)數(shù)據(jù)，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱、地震、物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)、社會(huì)動(dòng)員等能力。提升協(xié)同應(yīng)急指揮決策水平。發(fā)揮黑龍江省作為國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障省級(jí)節(jié)點(diǎn)作用，充分利用已配備先進(jìn)應(yīng)急保障裝備與技術(shù)儲(chǔ)備，配合國(guó)家完成東北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急指揮中心和數(shù)據(jù)監(jiān)控應(yīng)用中心建設(shè)，保障黑龍江省應(yīng)急管理工作和區(qū)域救援工作穩(wěn)步推進(jìn)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。逐步推進(jìn)全省公共衛(wèi)生和疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)歸集，建立疫情精準(zhǔn)防控、癥狀監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警關(guān)鍵閾值和觸發(fā)機(jī)制，提升傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)和自動(dòng)預(yù)警能力，并通過(guò)大數(shù)據(jù)匯集、實(shí)時(shí)分析、集中研判能力建設(shè)，輔助決策者精準(zhǔn)制定措施。加強(qiáng)智慧應(yīng)急國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)為核心，深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)感知、邊緣計(jì)算等前沿科技手段在智慧應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)用，切實(shí)提升自然災(zāi)害防治、生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力。

3.加強(qiáng)基層治理智慧化建設(shè)。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享。推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。優(yōu)化完善各級(jí)網(wǎng)格化綜合治理平臺(tái)。以網(wǎng)格為載體，推動(dòng)相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通、開(kāi)放兼容，形成“橫向到邊、縱向到底”的多元網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)治理體系。加強(qiáng)數(shù)字住建建設(shè)。整合集成全省住建領(lǐng)域信息資源，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)“數(shù)字住建”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞住房管理、工程建造、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理等方面，重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字住建”主題數(shù)據(jù)資源中心、城市信息模型（CIM）平臺(tái)、數(shù)字住房、數(shù)字建設(shè)、數(shù)字建造、數(shù)字城鄉(xiāng)，大力推進(jìn)全省住建領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（六）打造協(xié)同創(chuàng)新的龍江特色體系。

拓展數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)字政府建設(shè)帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

1.提升全省經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。

加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析監(jiān)測(cè)。圍繞財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、金融、能源等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域，將與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控相關(guān)的，分散在各單位、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)采集、集成共享，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、時(shí)間等多維度實(shí)時(shí)展現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策和重大決策落實(shí)效果的監(jiān)測(cè)分析。構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域分析模型。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)手段，深化科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造等現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，探索經(jīng)濟(jì)政策仿真推演，加強(qiáng)金融地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與防范，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。

以數(shù)字化技術(shù)支撐國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與黑土地保護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地理信息監(jiān)管平臺(tái)。完善自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”，大力推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，鞏牢農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展根基。強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。推動(dòng)信息化與農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)和管理融合應(yīng)用，探索建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害、生物災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、供需監(jiān)測(cè)等預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮數(shù)字化體系，推廣普惠金融數(shù)字化服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。建設(shè)黑土地土壤養(yǎng)分?jǐn)?shù)字檔案，推進(jìn)合理施肥，減少無(wú)機(jī)化學(xué)肥料施入，提升黑土地地力。建設(shè)農(nóng)作（動(dòng)）物安全監(jiān)管數(shù)字化體系，推進(jìn)黑土地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村人居環(huán)境治理的數(shù)字化監(jiān)管。

3.推動(dòng)智慧旅游、智慧文化建設(shè)。

以數(shù)字化技術(shù)支撐，著力發(fā)展邊疆特色文化，打造宜居宜行宜游宜養(yǎng)全域旅游品牌，構(gòu)建文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省新格局。優(yōu)化升級(jí)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)。整合全域旅游數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等特色旅游發(fā)展，形成“全省旅游一張網(wǎng)”。提高“北國(guó)好風(fēng)光·盡在黑龍江”品牌認(rèn)知度和市場(chǎng)影響力。充分利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)開(kāi)展靶向營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)運(yùn)用新媒體新技術(shù)傳播推廣旅游品牌產(chǎn)品，多元培育細(xì)分旅游產(chǎn)品品牌、特色節(jié)慶品牌、文創(chuàng)品牌，加快智慧城市、智慧景區(qū)、智慧酒店建設(shè)，提升旅行服務(wù)體驗(yàn)。推進(jìn)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化和數(shù)字化，建立開(kāi)放共享的文化資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)數(shù)字政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決數(shù)字政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。省營(yíng)商環(huán)境局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立多部門(mén)協(xié)同工作推進(jìn)機(jī)制，制定工作方案，明確責(zé)任分工。各地各部門(mén)要建立數(shù)字政府建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立數(shù)字政府建設(shè)工作專(zhuān)班，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)資金保障。

加大數(shù)字政府建設(shè)資金支持力度，將數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目快速迭代建設(shè)的資金審核程序和機(jī)制。制定科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，建立項(xiàng)目退出機(jī)制，提升項(xiàng)目全生命周期管理水平。

（三）加強(qiáng)人才支撐。

加大政府?dāng)?shù)字化專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，加快建立數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育機(jī)制。以數(shù)字化重塑干部能力結(jié)構(gòu)，完善數(shù)據(jù)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，暢通職稱(chēng)、崗位晉升通道，健全考核競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，多層次、多渠道開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索政、校、企合作培養(yǎng)的人才培育新模式，儲(chǔ)備一批高層次人才，并持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。

制定全省數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤分析和考核評(píng)估。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以利企惠民效果和企業(yè)群眾評(píng)價(jià)結(jié)果檢驗(yàn)數(shù)字政府建設(shè)成效。

（五）加強(qiáng)多元參與。

鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與數(shù)字政府建設(shè)，探索“政企合作，聯(lián)合創(chuàng)新”的數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)模式。充分利用專(zhuān)家委員會(huì)、研究院、第三方智庫(kù)等資源，在前瞻探索、理論研究、地方立法、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等領(lǐng)域深度合作。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)有序共享開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)數(shù)據(jù)共享共用，培育多元參與的數(shù)字生態(tài)。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

開(kāi)展規(guī)劃宣貫培訓(xùn)，確保規(guī)劃內(nèi)容、要求的準(zhǔn)確理解和落實(shí)。開(kāi)展數(shù)字能力培訓(xùn)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)數(shù)字化的把握能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和駕馭能力。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新案例的宣傳推廣，不斷提升黑龍江省數(shù)字政府品牌的影響力，增強(qiáng)公眾的認(rèn)知度和參與度。加強(qiáng)數(shù)字技能普及，通過(guò)舉辦創(chuàng)新大賽、成果展等系列活動(dòng)，提高全民數(shù)字素養(yǎng)，營(yíng)造良好的數(shù)字化發(fā)展氛圍。