中商情報網訊：航空航天產業(yè)是國家綜合國力的集中體現(xiàn)和重要標志，是推動國防建設、科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性領域。加快發(fā)展航空航天產業(yè)，對我省建設國家戰(zhàn)略科技力量，提升產業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展具有重要意義。本規(guī)劃根據《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》及相關政策文件要求制定，將作為“十四五”時期浙江省航空航天產業(yè)發(fā)展的指導性文件。本規(guī)劃的航空航天產業(yè)包括航空航天制造業(yè)和關聯(lián)服務業(yè)（不包含公共運輸機場建設及運營服務）。
一、現(xiàn)實基礎與發(fā)展環(huán)境
（一）現(xiàn)實基礎
“十三五”以來，我省持續(xù)深化與中國商飛、中國航發(fā)、航空工業(yè)、航天科技、航天科工、波音公司等戰(zhàn)略合作，奮力推進重大項目建設，在優(yōu)勢企業(yè)培育、高能級平臺打造、大院名校招引、應用服務拓展方面取得積極成效。截至目前，全省已有各類航空航天相關企業(yè)100余家，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入近100億，其中制造業(yè)（含關聯(lián)制造業(yè)）收入占比約80%。
標志性項目穩(wěn)步推進。建成舟山波音737系列飛機完工和交付中心，彩虹無人機臺州生產基地投入運營。浙江華瑞航空制造有限公司積極布局寬體客機大部件、復合材料研制。藍箭航天正在湖州、嘉興建設全國首個民營火箭和發(fā)動機生產制造基地。中意直升機生產項目、寧波國際商業(yè)航天發(fā)射中心等項目加快推進與謀劃。
特色平臺加快涌現(xiàn)。杭州、寧波兩大國家級臨空經濟示范區(qū)，杭州錢塘新區(qū)航空航天、臺州通用航空兩個省級“萬畝千億”新產業(yè)平臺加快建設，取得積極成效。建德航空小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)被命名為省級特色小鎮(zhèn)，德清通航智造小鎮(zhèn)、新昌萬豐航空小鎮(zhèn)重點項目加速推進。嘉興、湖州、紹興、金華等地圍繞重大項目、通航機場正在積極打造航空航天產業(yè)園。
民企融航持續(xù)升溫。全省持續(xù)涌現(xiàn)一批有實力、有情懷的民營企業(yè)參與航空航天產業(yè)發(fā)展。西子勢必銳已獲5大國際航空制造商的287項認證，成為大中型機身結構件一級供應商。萬豐航空年產400架輕型運動飛機和100架鉆石飛機整機制造工廠建成投產。星箭航空30年深耕航空航天管路元件制造。吉利集團投資建設的臺州星空智聯(lián)科技公司已進入衛(wèi)星研發(fā)、測試領域。
大院名校加速集聚。北京航空航天大學杭州、寧波、臺州、溫州創(chuàng)新研究院，西北工業(yè)大學寧波研究院已建成運營。中法航空大學（籌）、天津大學浙江研究院、南方科技大學臺州研究院、北航金華北斗應用研究院等大院名校建設穩(wěn)步推進。萬豐航空輕型通用飛機、五洲新春航空滾動軸承、寶旌碳纖維產業(yè)化等工程研究中心創(chuàng)建省級工程研究中心。我省已培育、集聚及正在推進建設的各類航空航天關聯(lián)創(chuàng)新機構有近百家。
服務應用有序拓展。杭州市獲批國家首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)。新昌萬豐小鎮(zhèn)已成為全國輕型飛機錦標賽舉辦地，安吉成為國際無人飛行器創(chuàng)新大獎賽及通用航空嘉年華活動永久舉辦地。建德至上海金山、德清至舟山等“浙江低空快線”順利開通。長龍航空、寧波東海通航等本土航空公司加速成長。通航運動、旅游，無人機運輸、植保，衛(wèi)星導航、測繪，智慧城市、智慧海洋等應用場景進一步拓展。
但是，總體上來看我省航空航天產業(yè)仍處于蓄勢待發(fā)的培育階段，主要體現(xiàn)在：一是產業(yè)規(guī)模偏小，從營業(yè)收入和從業(yè)人員數(shù)，以及帶動性強的產業(yè)載體、領軍型頭部企業(yè)來看，與天津、陜西、四川、江蘇等航空航天大省強市相比還有較大差距，產業(yè)輻射帶動能力亟待提升；二是鏈條基礎偏弱，研發(fā)設計、主機集成、核心部件制造、維修保障等產業(yè)鏈上下游配套力量不足，支撐產業(yè)發(fā)展的專業(yè)培訓、運營服務等機構和人才缺乏，航空航天青年工程師隊伍儲備亟需擴充；三是政策力度不強，有影響力、可落實的政策舉措相對較少，缺乏航空航天產業(yè)發(fā)展的專項基金和配套政策，產業(yè)整體發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。
（二）發(fā)展環(huán)境
航空方面，波音、空客等整機制造商將圍繞各自產業(yè)鏈需求，穩(wěn)步推進關聯(lián)環(huán)節(jié)在中國的產業(yè)化進程。國產商用飛機ARJ21已交付使用，C919即將迎來首架交付，CR929加速研制，圍繞中國商飛及其供應商的擴產、試飛、研發(fā)、維修、交付服務等需求激增。新一輪科技革命、國防現(xiàn)代化、現(xiàn)代物流等行業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費升級，將加速無人機、通用航空等應用模式變革，促進消費市場發(fā)展，航空產業(yè)將迎來萬億級市場規(guī)模。
航天方面，全球正處于衛(wèi)星密集發(fā)射前期，預計未來10年地球近地軌道將部署近6萬顆衛(wèi)星，商業(yè)發(fā)射需求快速增長，國內航天領域加速向民口開放，將形成“大央企引領、多民企組團”的產業(yè)發(fā)展格局。隨著數(shù)字技術發(fā)展和北斗全球導航系統(tǒng)星座組網成功，地信測繪、導航定位、應急救援、行業(yè)應用等領域細分市場將呈現(xiàn)新一輪快速增長態(tài)勢，預計到2025年我國衛(wèi)星應用的市場規(guī)模將超過2萬億。
從我省看，良好的交通區(qū)位、強勁的民營經濟、靈活的市場機制等，是浙江快速融入國際國內航空航天產業(yè)鏈，優(yōu)先承接波音、空客、中國商飛等航空龍頭企業(yè)及航空航天軍工央企落地布局的重要條件。但同時也應看到，航空航天產業(yè)具有高技術、高投入、長周期特征，民營企業(yè)參與發(fā)展風險較高?！澳嫒蚧壁厔?、高技術封鎖以及國際合作不確定性、不穩(wěn)定性加大。我國低空空域開放不足的客觀約束仍然突出。
“十四五”及今后一個時期，將是我省航空航天產業(yè)趕超發(fā)展的重要機遇期，要深刻認識國際國內新形勢、新變化、新要求，聚焦、聚力，堅定信念，謀劃長遠。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握國產大飛機產能釋放和航天領域加速向民口開放的重大機遇，堅定信心、長遠謀劃，圍繞“做大做強航空航天產業(yè)”這一總目標，以接軌上海融入長三角一體化和謀劃標志性、帶動性項目為路徑，聚焦大型飛機、商業(yè)航天、通用航空和無人機等重點領域，聚力推進市場培育、制造突破、創(chuàng)新融合、集聚發(fā)展、開放合作，加快我省航空航天產業(yè)趕超進位，跨越發(fā)展，為我省打造國內領先、有國際影響力的制造強省奠定基礎。
（二）基本原則
深化改革，突出優(yōu)勢。發(fā)揮政府統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調、引導和政策的長期穩(wěn)定支持作用，繼續(xù)為航空航天產業(yè)發(fā)展營造良好政策環(huán)境、營商環(huán)境。發(fā)揮民營經濟和市場活力，增強民企主體地位，形成推動航空航天產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性機制和良好生態(tài)。
項目引領，特色發(fā)展。始終把引進重大項目落地作為航空航天產業(yè)發(fā)展最重要途徑，推動高能級產業(yè)平臺和特色基地建設，實現(xiàn)航空航天產業(yè)的錯位、差異化發(fā)展，促進優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質人才、資金等要素集聚，提升產業(yè)競爭力。
創(chuàng)新驅動，數(shù)字賦能。以共建航空航天大院名校強所作為產業(yè)創(chuàng)新能力提升的重要抓手，集聚新型研發(fā)機構、高層次專業(yè)人才等。推進航空航天領先技術與我省數(shù)字經濟深度融合，加速智能制造、新場景應用、信息數(shù)據共享等領域發(fā)展。
軍民融合，國際合作。加強與國家部委、軍工央企、科研院所聯(lián)系，爭取更大力度支持。鼓勵外資、民營資本等多種形式資本到浙江發(fā)展航空航天產業(yè)，積極融入長三角、國際國內產業(yè)鏈供應鏈體系構建。開展多種形式的國際國內合作。
（三）主要目標
到2025年，航空航天制造、創(chuàng)新、服務能力顯著增強，航空航天產業(yè)實現(xiàn)倍增式發(fā)展、產業(yè)影響力顯著提升，成為全國航空航天產業(yè)新高地、民營經濟融航發(fā)展先行省。
重點領域制造能力顯著增強。新爭取3～5個航空航天標志性制造業(yè)項目落地，新培育10家以上初步融入大飛機制造供應商體系的民營企業(yè)，“民參軍”企業(yè)20家，新增2家航空航天上市公司，火箭總裝制造、大飛機關聯(lián)制造、無人機核心制造、數(shù)字化裝配等制造能力邁向新的高度。
關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力顯著增強。戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，合作共建、集聚培育20家以上科研院所、新型研發(fā)機構等，航天發(fā)動機、飛機大部件、北斗芯片、航空航天新材料等研發(fā)能力邁向新的高度。
場景應用服務能力顯著增強。航空運營服務網、空天數(shù)字服務網更加健全，集中力量打造10家左右具有市場競爭力的航空航天應用服務企業(yè)。通航應用、無人機應用、北斗應用等場景進一步拓展豐富，有力支撐生活消費、應急救援和相關行業(yè)發(fā)展。
到2035年，我省全面融入國家航空航天產業(yè)發(fā)展格局，躋身全國航空航天制造強省之列，“浙江造”航空航天產品和應用具有全球影響力，成功打造創(chuàng)新型的航空航天產業(yè)集群。
（四）總體布局
堅持特色鮮明、重點突出、多點協(xié)作，加快航空航天產業(yè)由分散布局向重點平臺集中布局，促進航空航天科技創(chuàng)新資源向大都市區(qū)及重點區(qū)域集聚，推進航空航天運營服務全域化網絡布局，優(yōu)化形成“高端制造—科技創(chuàng)新—運營服務”聯(lián)動發(fā)展的“一灣兩區(qū)兩網”空間格局。
建設以大灣區(qū)為重點的航空航天制造基地。依托杭州灣、甬臺溫沿海區(qū)域良好的交通港口條件、產業(yè)配套基礎和民營經濟活力，加快發(fā)展大飛機、通用航空、無人機、商業(yè)航天等重點領域，推動重大項目向萬畝千億產業(yè)平臺、特色園區(qū)、特色小鎮(zhèn)加快集聚，帶動金衢麗地區(qū)有序發(fā)展航空航天特色制造業(yè)。
建設杭州、寧波航空航天科技創(chuàng)新區(qū)。依托杭州、寧波中心城市輻射帶動能力，重點吸引大院名校、新型研發(fā)機構、孵化加速平臺、中高層次人才、航空航天新基建等集聚發(fā)展。通過技術研發(fā)、成果轉化、人才培養(yǎng)等帶動航空航天產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
布局航空運營服務網和空天數(shù)字服務網。結合全省“1+3+5+N”民用綜合機場體系和數(shù)字新基礎設施布局，打造陸?？章?lián)動、全域一體的航空運營服務網和空天數(shù)字服務網，布局通用航空固定運營基地、飛行服務站、維修和運行中心等，打造生活消費、應急救援、行業(yè)應用等航空航天多層次應用場景。
三、聚焦航空航天重點領域
堅持龍頭引領、重點突破、鏈式打造，以“航空航天新興領域、特色領域”為重點，推動航空航天研發(fā)設計、高端制造、運營服務融合發(fā)展，加快融入長三角航空航天產業(yè)圈。
（一）布局大飛機關鍵環(huán)節(jié)
整機關聯(lián)及大部件。以杭州、舟山為重點，聚焦中國商飛、波音產業(yè)鏈，全力爭取ARJ21、C919、CR929等大型干線飛機和支線飛機產業(yè)鏈重大戰(zhàn)略項目布局，努力推動波音舟山完工和交付中心產能釋放，加快CR929機身大部件研制，謀劃引進支干線飛機總裝、部裝生產線及系統(tǒng)集成項目。強化與上海臨港大飛機產業(yè)園合作，共建錯位布局、優(yōu)勢互補的生產協(xié)同體系。
關鍵零部件。支持民營企業(yè)通過國際合作和自主創(chuàng)新相結合的方式，積極融入中國商飛、波音、空客等商用飛機供應鏈，逐步實現(xiàn)航空關鍵零部件的本地化、規(guī)?；a。重點發(fā)展航空發(fā)動機葉輪葉片、環(huán)形件、航空軸承和緊固件、起落架艙、應急發(fā)電機艙門、輔助動力裝置門、輪轂、鋁合金翼肋、機身壁板、機械配件等零部件，積極開展機載通信、飛行數(shù)據采集與處理、航空傳感遙感等機電、航電技術產品攻關，著力打造成國內知名的航空零部件產品制造基地。
高級內飾件。以舟山波音完工和交付中心等核心項目為撬動，布局建設飛機內飾供應鏈中心，重點引進波音、航空工業(yè)等內飾系統(tǒng)集成供應商。積極推進本土企業(yè)參與航空座椅、廚衛(wèi)、娛樂、照明等客艙系統(tǒng)的設計、研發(fā)和制造，逐步實現(xiàn)內飾供應鏈本地化發(fā)展。
（二）做強通用航空和無人機
大中型無人機。以臺州為核心，聯(lián)動杭州、寧波等地，重點發(fā)展軍用和行業(yè)級無人機總裝。延伸發(fā)動機、電機、電池、載具、操控平臺等配套產業(yè)鏈，布局物流、應急、巡護等細分行業(yè)無人機，拓展長航時無人機、隱身無人機、無人直升機、高速靶機等領域。支持無人機運行管理、試飛、計量檢驗檢測、應急測繪、海事巡航、反制實戰(zhàn)、警用無人機考證等基地建設。
高性能通用飛機。堅持市場需求導向，圍繞航空類特色小鎮(zhèn)和機場布局，有序發(fā)展固定翼通用飛機、民用直升機、輕型公務機、多用途通用飛機等通航整機制造項目，布局新能源飛行器、發(fā)動機及零部件、飛控系統(tǒng)等研發(fā)和生產項目。加快從完工、復裝向配套部件制造、改裝改型、總裝等升級，推進技術產品產業(yè)化、規(guī)?；拖盗谢l(fā)展。
通航運營服務。加快培育航空教育培訓、航空運輸物流、航空旅游和運動體驗、通航運營、保險租賃、無人機服務等服務消費市場，拓展城市、海洋、應急、公共服務等多元化應用場景，探索以下游服務應用帶動上游通航制造發(fā)展模式。加強專業(yè)化通航運營市場主體培育，支持民營企業(yè)開展國際并購，培育通航制造運營一體化企業(yè)。
（三）培育發(fā)展商業(yè)航天
商業(yè)運載火箭。依托湖州、嘉興、寧波等地，以大企業(yè)、大項目為牽引，加快發(fā)展火箭發(fā)動機、主要結構部段制造等領域，突破制造、測試、總裝等關鍵環(huán)節(jié)，努力形成火箭制造供應鏈體系。聚焦高可靠性應用和低成本生產，引導企業(yè)建立健全可靠性設計和質量管控體系，探索標準化、通用化、模塊化結構件應用，推動商業(yè)運載火箭工業(yè)化生產。
微小衛(wèi)星。加快杭州、寧波、臺州等地衛(wèi)星企業(yè)和科研機構發(fā)展，著力攻關微小衛(wèi)星、有效載荷和分系統(tǒng)研發(fā)制造環(huán)節(jié)，加快推進整星智能AIT（總裝、測試、試驗）中心建設，打造模塊化、柔性化、智能化制造工廠，滿足不同型號衛(wèi)星總裝和測試需求。鼓勵和支持民營企業(yè)布局衛(wèi)星產業(yè)發(fā)展。
北斗應用。依托杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、金華、舟山等地，加快發(fā)展高精度定位終端和服務運營商，支持低軌衛(wèi)星組網計劃，推進北斗省域化應用。推動衛(wèi)星數(shù)據與地理信息及互聯(lián)網數(shù)據的深度融合，形成多元化北斗應用場景。支持和發(fā)展一批集成導航定位、通信、信息增值服務的位置運營服務平臺。（四）強化航空航天關聯(lián)制造
數(shù)字化裝配設備。發(fā)揮我省數(shù)字經濟優(yōu)勢，強化航空航天數(shù)字化升級的技術工藝、智能裝備、工業(yè)軟件支撐。重點推進大飛機數(shù)字化裝配、飛機數(shù)字化精加工臺、飛機數(shù)字化裝配線、復合材料加工中心、結構件3D打印、火箭發(fā)動機跨尺度精密制造與裝配、大型薄壁鋁合金整體構件精確成形等高端智能裝備的研制和應用，積極發(fā)展大型航空專用工業(yè)軟件，搭建航空數(shù)字化裝配技術平臺。
航空航天新材料。面向航空航天器全產業(yè)鏈材料需求，強化再生材料、高溫結構材料、結構功能一體化材料、特種功能材料、增材制造等材料關鍵技術研發(fā)，重點研制高性能碳纖維、玻璃纖維、先進樹脂基、高性能陶瓷基等復合材料，鈦合金、鋁鋰合金、鎂鋰合金、鎂鋁合金、鎳基合金、高端軸承鋼等合金材料，以及發(fā)泡材料等航空航天新材料產品。
地面保障設備。發(fā)揮我省汽車、工程機械等裝備制造業(yè)特色，培育發(fā)展飛機牽引設備、飛機啟動氣源設備、飛機集裝箱/集裝板升降平臺、飛機維修作業(yè)平臺、直升機停機坪等地面保障裝備。積極推進模擬駕駛艙、航空航天地面培訓設備的研發(fā)和生產。
專業(yè)維修和再制造。圍繞航空機場布局，推進地面固定基地運營商（FBO）和飛機地面維修中心（MRO）等建設，積極引進具有CAAC、FAA、EASA維修許可的航空維修企業(yè)，搭建專業(yè)化、品牌型第三方公共服務平臺，加快推進長龍航空創(chuàng)新智能維修保障主基地建設，謀劃中國商飛ARJ21、C919飛機試飛、維修維護基地等。
四、實施引領性重大工程
堅持對內培育發(fā)展、對外開放融合，以打造航空航天產業(yè)高能級平臺、提升產業(yè)創(chuàng)新能力為重點，實施一批引領性重大工程，加快推動航空航天產業(yè)做大做強。
（一）產業(yè)平臺“育強”工程
推進國家級示范試點區(qū)域建設。以杭州、寧波兩大國家級臨空經濟示范區(qū)為引領，加快集聚物流、會展、高端制造等臨空產業(yè)，打造杭紹臨空經濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)。支持溫州、金華等地推進建設臨空經濟示范區(qū)，形成示范有引領、產業(yè)有帶動的發(fā)展格局。持續(xù)推進通用航空綜合試點建設，做好國家通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)、通用航空旅游示范工程、航空飛行營地示范工程推進。
增強“萬畝千億”新產業(yè)平臺能級。杭州錢塘新區(qū)航空航天“萬畝千億”新產業(yè)平臺，依托華瑞航空、西子勢必銳、艾美依等骨干企業(yè)發(fā)展大部件、零部件、數(shù)字化裝備和高端宇航裝備等產業(yè)。臺州通用航空“萬畝千億”新產業(yè)平臺，依托彩虹無人機、星空智聯(lián)科技有限公司等企業(yè)發(fā)展大中型無人機、低軌衛(wèi)星等產業(yè)，建設集研發(fā)、制造、總裝、測試、檢測一體的產業(yè)創(chuàng)新高地。
全力支持以大飛機為核心的舟山航空產業(yè)園建設。努力推進波音舟山完工和交付中心產能釋放，積極吸引國內外內飾系統(tǒng)集成供應商，集聚零部件、內飾件制造和運營服務等產業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)企業(yè)，建設成為面向波音飛機的內飾生產基地、737MAX飛機展廳、客艙與乘客偏好研究中心，力爭將舟山打造成為全國領先的航空制造基地。
支持特色產業(yè)基地壯大。持續(xù)提升建德航空小鎮(zhèn)、德清通航智造小鎮(zhèn)、萬豐航空小鎮(zhèn)等產業(yè)基地。加快培育湖州航天產業(yè)基地、嘉興港區(qū)航空航天產業(yè)園、寧波航空航天智慧城、安吉通航產業(yè)園等新平臺。支持寧波寧海，嘉興海寧，紹興上虞，金華橫店和武義，溫州龍灣、泰順等地結合通用機場和重大項目建設發(fā)展航空航天產業(yè)。
（二）新基建“夯基”工程
加快建設空天信息基礎設施。重點建設國家北斗導航位置服務（寧波）數(shù)據中心，完善建設北斗導航定位基準服務系統(tǒng)，形成全天候、高精度、高并發(fā)、大容量的北斗導航定位基準服務體系。支持企業(yè)積極參與國家低軌通信衛(wèi)星、地面信息港項目，建設高低軌衛(wèi)星與臨近空間相結合的網絡信息基礎設施、衛(wèi)星互聯(lián)網地面設施等，打造天地一體化信息網絡。
前瞻布局航空航天戰(zhàn)略設施。建設航空航天起降、發(fā)射、測試基礎設施，推進寧波國際商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射中心、清華大學新一代航空發(fā)動機關鍵技術集成攻關大平臺試驗基地、空天發(fā)動機風洞試驗臺建設。支持企業(yè)參與建設航空航天領域試驗測試平臺，加快大中型固體和液體發(fā)動機綜合試驗設施建設。建設一批無人機起降點、城市級共享停機坪等設施。
統(tǒng)籌推進全省機場建設。進一步加強全省通航機場和運輸機場布局，統(tǒng)籌推進機場建設立項和審批工作。全面實施一批機場建設項目，重點加快通用機場建設，支持衢州機場遷建，引導運輸機場開拓通航功能，打造舟山機場華東地區(qū)通用航空特色基地。鼓勵各機場完善保稅倉庫、消防站、水電管道、航油碼頭等相關設施建設，加快各地飛行服務保障中心建設。
（三）創(chuàng)新能力“攀高”工程
集聚航空航天名校大院強所。引導浙江大學、杭州電子科技大學、中科院寧波材料所等省內高校院所，做強無人機、數(shù)字化裝配技術、航電系統(tǒng)、復合材料等特色領域的設計研發(fā)。鼓勵國內外知名航空航天高校院所來浙共建高能級創(chuàng)新機構。支持省渦輪機械與推進系統(tǒng)研究院、北航（杭州、寧波）創(chuàng)新研究院、中國空間技術研究院杭州中心、西北工業(yè)大學寧波研究院等新型研發(fā)機構建設，推動人才引育、科技研發(fā)、成果轉化、產業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。謀劃創(chuàng)建航空領域省實驗室。到2025年，建設10家具有全國影響力的航空航天科研院所、新型研發(fā)機構。
增強航空航天企業(yè)創(chuàng)新能力。加快航空航天領域企業(yè)技術中心、工程研究中心、企業(yè)研究院等建設，謀劃推進商業(yè)航天研究院等建立。支持航空航天企業(yè)聯(lián)合高校院所建設軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2025年，建成10家省級及以上工程研究中心、航空航天企業(yè)研究院等。
搭建科技創(chuàng)新公共服務平臺。搭建航空航天創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、檢驗檢測、試驗測試等公共平臺，推進北航航空可靠性實驗室、藍箭航天可靠性試驗中心、超高精度慣性/星光自主導航系統(tǒng)成果驗證平臺、無人機計量檢驗檢測中心等建設，支持一批省級航空航天產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設。鼓勵企業(yè)參與無人機、通用航空、衛(wèi)星、商用火箭等行業(yè)標準制定。
加大航空航天人才引進培育。以“高精尖缺”為導向，積極招引頭部企業(yè)、軍工央企外溢高層次人才和團隊。加快推進中法航空大學（籌）建設，支持浙江大學、北航（杭州、寧波）創(chuàng)新研究院等院校加強學科和專業(yè)建設。建設杭州灣新區(qū)航空培訓基地、臺州灣新區(qū)星空飛行教育基地、全國警用無人機考證培訓基地等，支持省機場集團、舟山波音、長龍航空等建設專業(yè)人才培訓基地，發(fā)展維修員、飛行員、安全員、乘務員等培訓業(yè)務。支持將航空航天經營管理、專業(yè)技術等納入高層次人才政策享受范圍。
（四）開放合作“促融”工程
深化與中國商飛的全面合作。支持民營企業(yè)、科研院所參與并承接中國商飛ARJ21、C919、CR929等機體大部件、零部件、機載設備等制造。積極對接中國商飛供應商，承接一批大飛機配套項目。共同推動舟山波音項目建設。加快中國商飛客戶服務訓練基地建設，支持中國商飛參與嘉興圓通物流基地發(fā)展。發(fā)揮省內企業(yè)在數(shù)字化和新一代信息技術的優(yōu)勢，探索發(fā)展航空領域的數(shù)字化應用。
推動航空航天軍民融合發(fā)展。在省級、地市級層面加強與航空工業(yè)、中國航發(fā)、航天科技、航天科工、中國航材等央企及下屬子公司對接。引導并支持浙江企業(yè)進入央企供應鏈體系，推進浙江優(yōu)勢產業(yè)參與軍用產品研發(fā)制造，為軍用無人機、飛機、發(fā)動機等領域提供整機和零部件制造、供應鏈集成、教育培訓等服務。促進更多軍用技術向民用航空航天領域轉化，實現(xiàn)軍民技術雙向轉移轉化。
拓展航空航天國際與區(qū)域合作。緊盯波音、空客、羅爾斯·羅伊斯等航空產業(yè)國際頭部企業(yè)，開展國際化戰(zhàn)略對接，爭取在浙落地一批內飾件、機體大部件和零部件等項目。加強與烏克蘭等東歐國家合作，支持有條件的民營企業(yè)參與國際并購，積極引進國內外航空航天先進人才和技術。謀劃與上海浦東民用飛機總裝基地、天津國家航空航天產業(yè)基地以及陜西、四川等地合作，協(xié)調推進長三角航空航天基礎設施、重大平臺等共建共享。
加快推動低空空域管理改革。探索建立軍地航空聯(lián)席會議制度，在通用機場建設、空域及航線審批、應急救援、低空保障服務等方面加強與東部戰(zhàn)區(qū)的交流對接。加快推進低空飛行服務保障體系試點省建設，支持有條件的地區(qū)和有通航產業(yè)基礎的地區(qū)開展低空改革先行先試。推動簡化低空目視航線飛行計劃申報審批環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)全省統(tǒng)一受理，統(tǒng)一申報，軍方統(tǒng)一批復，不斷提高飛行計劃的時效性。
（五）應用場景“拓展”工程
深化民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設。以杭州民用無人駕駛航空試驗區(qū)為核心，針對城市低空環(huán)境下無人機超視距運行，開展常態(tài)化、多樣化、規(guī)?；\行。重點推進無人機在城市物流、應急醫(yī)療配送、智能亞運、應急保障等場景的應用，打通未來社區(qū)、智慧園區(qū)等示范應用，促進民用無人機產業(yè)體系的協(xié)同化發(fā)展，并形成跨產業(yè)、跨領域的產業(yè)形態(tài)，構建制造業(yè)與服務業(yè)一體化的無人機產業(yè)體系。
培育航空航天新興消費集聚區(qū)。圍繞研學、旅游、運動、體驗、短途運輸，建設航空航天消費新場景。培育航空航天雛鷹企業(yè)，打造航空航天科技體驗場館，舉辦科普教育、模擬體驗、航模比賽、夏令營等活動，舉辦多領域航空賽事。逐步建立覆蓋省內4A級及以上景區(qū)的低空旅游航線網絡，積極開展高空跳傘等航空體育活動，支持航空飛行營地建設和航空俱樂部發(fā)展。支持杭州、溫州、寧波、嘉興、東陽橫店等機場積極開展公務機業(yè)務。
建立航空應急救援服務體系。依托衛(wèi)星遙感等技術，在重點領域布局建設災害監(jiān)測核心基礎站點和常規(guī)觀測站點，構建安全風險感知網絡。拓展北斗導航系統(tǒng)，構建布局合理、技術先進、自主可控的應急衛(wèi)星通信網。利用北斗導航衛(wèi)星、天通通信衛(wèi)星、高通量衛(wèi)星等通信資源的精準導航、精準授時、精準搜救等功能，以及無人機、通用飛機等服務功能，在應急救援、空中巡防、維穩(wěn)處突、活動保障、物資投送等領域發(fā)揮重要作用，爭創(chuàng)航空應急救援體系建設示范省。引進國產應急救援飛機和醫(yī)療機，支持我省民營企業(yè)打造通航應急救援中心。
建立航空航天行業(yè)智能應用場景。圍繞國土測繪、智慧海洋、智能駕駛、智慧物流和農業(yè)植保等行業(yè)領域，建立航空航天智能應用場景。推動衛(wèi)星應用企業(yè)、高校院所開展衛(wèi)星通信、遙感等技術服務，滿足智慧海洋精準導航、穩(wěn)定通訊和數(shù)據監(jiān)測等服務要求。鼓勵我省汽車企業(yè)開展基于北斗的智能駕駛應用。鼓勵通航企業(yè)開展通用航空器農業(yè)植保、智能運輸?shù)葢谩Ｍ苿有l(wèi)星網絡在智慧城市建設中先行先試，賦能城市全域感知、數(shù)字運營和智能決策等功能。
五、確保規(guī)劃有序實施
（一）健全組織領導
建立健全浙江省航空航天產業(yè)領導協(xié)調機制，全面指導我省航空航天產業(yè)發(fā)展工作，統(tǒng)籌推進全省航空航天產業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實、扶持政策制定和重大項目招商等具體工作。發(fā)揮浙江省大灣區(qū)航空產業(yè)專家咨詢組、航空航天咨詢機構、通用航空協(xié)會等作用，為航空航天產業(yè)發(fā)展提供咨詢和技術支持。積極組織國際智慧交通產業(yè)博覽會、空天信息大會等活動，提升浙江省航空航天產業(yè)影響力。
（二）完善政策扶持
積極爭取國家發(fā)展改革委、國防科工局、國家民航局、國家工業(yè)和信息化部等國家部委的支持，推進航空航天類科技重大專項、戰(zhàn)略性新興產業(yè)在浙實施和發(fā)展。研究制定加快浙江省航空航天產業(yè)發(fā)展、通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)建設的政策措施，加大產業(yè)項目在用地、能源、人才、資金等方面的需求保障，重點對企業(yè)研發(fā)設計、適航取證、公共服務、首架（臺、套）銷售等方面給予政策支持。支持將優(yōu)質航空航天項目優(yōu)先列入省重點項目和重大產業(yè)項目名單，給予用地等資源要素保障。組織政策宣傳、項目對接、交流培訓等活動，完善“一企一策”定制化服務，做優(yōu)服務企業(yè)環(huán)境。
（三）加大資金支持
積極爭取中央預算內投資、國家民航發(fā)展基金等國家重點基金和省軍民融合產業(yè)基金等省內航空航天領域相關基金支持，探索建立浙江省航空航天產業(yè)引導基金，重點向大飛機、火箭衛(wèi)星、北斗導航、通用航空器等領域傾斜。研究推動中國商飛與我省開展航空相關產業(yè)基金的合作。鼓勵各地通過政府購買服務、政企聯(lián)建等模式引導社會資本參與航空航天產業(yè)體系建設。推動企業(yè)股份制改造，支持航空航天類企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵金融機構創(chuàng)新服務和金融產品，探索知識產權保險、證券化等服務方案，拓寬航空航天領域重大項目融資渠道。
（四）推進規(guī)劃實施
強化本規(guī)劃在全省航空航天產業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)領作用，鼓勵各地市充分銜接本規(guī)劃，加快制定符合區(qū)域發(fā)展規(guī)律的航空航天產業(yè)相關規(guī)劃、實施方案、工作計劃等，支持各地采用“四個重大”清單化管理方式，細化量化目標任務。建立健全年度目標責任制等機制，加強年度監(jiān)測與中期評估，確保目標任務如期完成。完善規(guī)劃實施社會監(jiān)督機制，增強行業(yè)協(xié)會、企業(yè)團體、科研院所等社會力量對航空航天產業(yè)規(guī)劃落實的監(jiān)督作用。
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