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新能源汽車具有知識技術(shù)密集、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，大力推廣使用新能源汽車，對實現(xiàn)節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。新能源汽車已是全球汽車領(lǐng)域發(fā)展的重要方向，我國也把發(fā)展新能源汽車納入國家戰(zhàn)略。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是云南省踐行國家戰(zhàn)略、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建綠色發(fā)展新格局、服務(wù)美麗中國建設(shè)的重要舉措，也是云南省發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要環(huán)節(jié)?！笆奈濉睍r期是云南省擴大新能源汽車消費、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；奂l(fā)展的關(guān)鍵時期，也是推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021―2035年）的通知》、《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及云南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等相關(guān)要求，特制定本規(guī)劃。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，汽車產(chǎn)業(yè)加速電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，2020年全球新能源汽車銷量達(dá)328.4萬輛，累計銷量突破千萬，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期?；谌蛏鷳B(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)發(fā)展，已有130余個國家提出并設(shè)立了碳中和目標(biāo)，汽車作為交通運輸領(lǐng)域減碳的主要抓手，新能源汽車市場的發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，世界主要汽車國家紛紛明確戰(zhàn)略目標(biāo)、強化政策支持，從供需兩端持續(xù)發(fā)力新能源汽車。通過制定更加嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能目標(biāo)，倒逼傳統(tǒng)燃油車升級；實施產(chǎn)業(yè)扶持政策和刺激市場消費的補貼政策等，引導(dǎo)新能源汽車消費規(guī)模擴大；同時，支持跨國車企加大研發(fā)投入、完善新興產(chǎn)業(yè)布局，加速向出行服務(wù)商轉(zhuǎn)型，與行業(yè)、企業(yè)積極共建全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同推動汽車產(chǎn)業(yè)變革。

從國內(nèi)看，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳中和碳達(dá)峰、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2020年9月28日以來，習(xí)近平總書記多次在重要國際會議上表示，中國將力爭2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這將深度影響我國經(jīng)濟、能源、產(chǎn)業(yè)、科技等各方面的發(fā)展戰(zhàn)略。在政策扶持和全行業(yè)共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，取得了巨大成就。2020年我國新能源汽車銷量達(dá)136.7萬輛，年銷量連續(xù)多年居全球首位，新能源汽車市場滲透率增長至5.4%。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，已具備較好的規(guī)模優(yōu)勢和發(fā)展支撐條件，未來隨著產(chǎn)品成本下降和技術(shù)水平提升，新能源汽車市場占有率將穩(wěn)步提升?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》及《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》等一系列國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)發(fā)布實施，不僅明確我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也支持云南省發(fā)展綠色鋁、綠色硅全產(chǎn)業(yè)鏈；《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《中歐全面投資協(xié)定》等各類協(xié)定的簽署和生效實施，也將為云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來新機遇。伴隨智能化、網(wǎng)聯(lián)化的加速發(fā)展，諸多界外產(chǎn)業(yè)與新能源汽車呈現(xiàn)融合發(fā)展趨勢。我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入優(yōu)勝劣汰、存量競爭階段，行業(yè)兼并重組、資源整合更趨常態(tài)化，優(yōu)勢企業(yè)加快搶占行業(yè)資源與市場，新能源汽車與智能汽車成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向。同時，汽車行業(yè)“放管服”改革持續(xù)深化，并將于“十四五”內(nèi)實現(xiàn)全面對外開放，中外企業(yè)均加速布局新能源汽車，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系將更加成熟完善。

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)來看，融合開放成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新特征。隨著汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變。智能汽車與新能源汽車的深度融合，將推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”。產(chǎn)業(yè)鏈趨于重構(gòu)，價值鏈延伸擴大，創(chuàng)新鏈不斷豐富，將持續(xù)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展賦能，推動形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

“十三五”以來，云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，初步形成了以新能源汽車整車為龍頭，動力電池原材料等零部件為關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)鏈的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條?！笆濉逼陂g，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不僅布局新能源乘用車制造產(chǎn)業(yè)、填補云南省新能源乘用車制造的空白，還引入檢測產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步延伸并完善產(chǎn)業(yè)鏈。

目前云南省共有新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)7家，已形成一定的新能源汽車生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品涵蓋純電動乘用車、客車、廂式貨車以及混合動力客車等。零部件方面，已布局電池正極材料、負(fù)極材料、電池隔膜等新能源汽車關(guān)鍵零部件及原材料，具備發(fā)展車用動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群方面，云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中布局呈特色化發(fā)展。初步形成了以“三車一中心”為主的昆明滇中新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，建立起了較為完善的新能源汽車制造體系，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力持續(xù)加強，人才、資金和上下游企業(yè)進(jìn)一步集聚。

（二）存在問題

整車企業(yè)產(chǎn)能利用率低，帶動作用有限。目前，云南省新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)能利用率低、產(chǎn)業(yè)聚集度不足，難以拉動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品重合度高，且以商用車及改裝車為主。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品和技術(shù)滯后于市場發(fā)展，缺乏核心技術(shù)和競爭力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換乏力，尚未形成規(guī)模化和協(xié)同化效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不完整，零部件本地配套能力弱。云南省汽車零部件規(guī)上企業(yè)僅有30余家，新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不完整，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，動力電池、驅(qū)動電機和電控系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)尚未形成布局。本地中小零部件企業(yè)大多未與整車或總成型零部件企業(yè)形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，零部件本地配套能力弱。整車企業(yè)多以外地采購為主，物流成本較高，制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

市場推廣力度不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后?！笆濉逼陂g全省新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不及預(yù)期，未能形成帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的拉動效應(yīng)。已建成充電樁運營效率低，建設(shè)經(jīng)營投資回報低，市場吸引力不足，充電樁后續(xù)建設(shè)推進(jìn)乏力。有樁無車、有車無樁的錯位現(xiàn)象并存，未形成有效充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，充電基礎(chǔ)設(shè)施使用率低與用戶充電不便利結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

（三）發(fā)展優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢。云南省區(qū)位優(yōu)勢明顯，不僅是我國連接南亞和東南亞、印度洋和太平洋的交通樞紐，還是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的重要交匯支點，更是面向南亞東南亞開放的前沿。東盟是我國第一大貿(mào)易伙伴，是世界第五大經(jīng)濟體、世界第三大市場，其經(jīng)濟快速增長，汽車市場潛力巨大。隨著RCEP正式實施、國家推動“一帶一路”倡議實施和構(gòu)建國內(nèi)國際雙促雙循環(huán)新發(fā)展格局，西部地區(qū)迎來“全方位對外開放”新機遇。同時，近年來我國中西部市場逐步成為車市增長的重要支撐，各大車企的產(chǎn)品、營銷、產(chǎn)能布局都在向西部遷移，有利于云南省搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)調(diào)整和中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，布局發(fā)展跨國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建面向南亞東南亞的輻射中心，帶動先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。

綠色能源優(yōu)勢。云南省水能資源豐富，蘊藏量達(dá)1.04億千瓦，居全國第3位。截至2020年底，全省發(fā)電裝機容量突破1億千瓦，達(dá)10340萬千瓦，其中以水電為主的清潔能源裝機占比達(dá)85%、發(fā)電量占比超過88%，達(dá)到國際一流水平。綠色能源產(chǎn)業(yè)已成為云南省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，正在推進(jìn)實施的800萬千瓦風(fēng)電和300萬千瓦光伏項目以及“風(fēng)光水儲”一體化建設(shè)，也將帶動下游水電、風(fēng)電、光伏和儲能等綠色能源裝備的發(fā)展。在我國實施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的進(jìn)程中，清潔能源優(yōu)勢將凸顯，為新能源電池、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)提供巨大的競爭優(yōu)勢。云南省以清潔能源為主的低電價優(yōu)勢將持續(xù)擴大，使企業(yè)具備電力成本優(yōu)勢，也為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用提供充沛、有價格競爭力的清潔能源，實現(xiàn)從能源發(fā)電端到車輛使用端全生命周期的清潔化。

資源優(yōu)勢。云南省地質(zhì)現(xiàn)象種類繁多，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源極為豐富，被譽為“有色金屬王國”。鋁資源方面，云南省鋁土礦資源豐富，文山和大理可開發(fā)的鋁土礦遠(yuǎn)景儲量達(dá)4億噸以上，適合發(fā)展新能源汽車的鋁合金車身、鋁輪轂、鋁合金底盤件等輕量化的鋁制品零部件產(chǎn)業(yè)鏈。鋰資源方面，滇中地區(qū)被中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所探明擁有氧化鋰資源達(dá)34萬噸，預(yù)計鋰資源超過500萬噸，具備打造世界級鋰資源基地的資源優(yōu)勢，適合發(fā)展新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)鏈。

旅游和生態(tài)氣候優(yōu)勢。云南省地形地貌多樣，立體氣候明顯，生態(tài)種類繁多，民族風(fēng)情濃郁，造就了豐富和獨特的旅游資源，全省國家A級以上景區(qū)有344家，其中5A級8家、4A級90家。2020年克服疫情影響，接待國內(nèi)外游客人數(shù)及產(chǎn)業(yè)營收同比恢復(fù)約六成左右。云南獨特的低緯高原氣候環(huán)境為新能源汽車的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)評價和運營使用提供了較好的驗證環(huán)境和應(yīng)用生態(tài)。在旅游景區(qū)打造綠色智能交通，建設(shè)綠色旅游示范線路，有利于推廣新能源汽車，同時也可提升旅游服務(wù)品質(zhì)、開發(fā)新型旅游模式、擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙羸。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)

（一）總體思路

把握我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的機遇，將云南省區(qū)位優(yōu)勢和綠色清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增長動力。依托強大國內(nèi)市場，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，貫通生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)，完善并拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，帶動云南省汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

把多渠道拓展新能源推廣應(yīng)用、完善本地產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、打造出口基地作為云南省“十四五”期間新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展思路，充分應(yīng)用云南省在區(qū)位交通、綠色能源、資源材料、特色旅游、自貿(mào)區(qū)政策等多領(lǐng)域疊加的優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力實現(xiàn)云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速提升和本地配套產(chǎn)業(yè)鏈的升級與完善，以云南省為中心構(gòu)建面向東盟的新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展集聚區(qū)。

（二）基本原則

堅持綠色發(fā)展。注重交通、能源與環(huán)境的協(xié)同綠色發(fā)展，基于云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建綠色生態(tài)體系，全面落實云南省“十四五”規(guī)劃，深入開展綠色生活創(chuàng)建活動，控制交通等重點領(lǐng)域碳排放，推動綠色低碳發(fā)展。通過新能源汽車推廣應(yīng)用推動云南省交通、能源體系向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新在云南省經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，推動產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用場景、貿(mào)易等多角度創(chuàng)新。加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與跨區(qū)域科研體系共建共享，以企業(yè)技術(shù)研究資源和云南省內(nèi)外的高校、科研院所、機構(gòu)等為核心，加大推進(jìn)跨地區(qū)的研究課題共建、研發(fā)成果共享。

堅持龍頭牽引。以整車企業(yè)為龍頭，拉動本地零部件產(chǎn)業(yè)向“專精特新”協(xié)同發(fā)展，切實提升本地化配套率，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展質(zhì)量。堅持企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，貫徹規(guī)劃統(tǒng)籌、科學(xué)布局、市場牽引、適度超前的原則。

堅持多業(yè)融合。準(zhǔn)確把握云南省區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境特點，貫徹落實新能源汽車國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動物流業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與融合發(fā)展，踐行開放融通、互利共贏的合作觀，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展服務(wù)鏈、提升價值鏈。

（三）發(fā)展目標(biāo)

逐步提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，新能源整車企業(yè)均實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，具備年產(chǎn)35萬輛新能源汽車能力，實現(xiàn)年銷售收入300億元，把新能源汽車建設(shè)成為示范引領(lǐng)強、特色優(yōu)勢突出、配套功能完善的產(chǎn)業(yè)集群。

加快完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，爭取引進(jìn)3—5家新能源汽車系統(tǒng)總成及核心零部件企業(yè)，并依托總成企業(yè)培育、構(gòu)建相關(guān)子產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)新能源汽車本地配套率達(dá)60%，形成較完整的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，基本建成整車、零部件集聚發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

穩(wěn)步推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“車樁相隨、適度超前”的原則，加快建設(shè)相對完善的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域布局更加完善，其中居民區(qū)基本實現(xiàn)有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔，高速公路服務(wù)區(qū)、機場、車站、大型公共服務(wù)場所等實現(xiàn)全覆蓋；鼓勵開展換電模式試點應(yīng)用，適時開展氫能供給體系及加氫站的建設(shè)。

積極打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。到2025年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系更加完善，新能源汽車及關(guān)鍵核心零部件技術(shù)整體上達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升；圍繞智能電動汽車，爭取引進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與軟件相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新能源汽車相關(guān)的研發(fā)設(shè)計、銷售服務(wù)、檢測認(rèn)證以及智能路網(wǎng)改造有序建設(shè)，汽車產(chǎn)業(yè)鏈更加豐富。

四、重點工作

（一）產(chǎn)業(yè)布局

按照云南省現(xiàn)有園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化完善，以提升發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合有關(guān)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建以滇中新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園為核心、周邊城市配套協(xié)同發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

將昆明滇中新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心聚集區(qū)，推動現(xiàn)有新能源整車企業(yè)擴大產(chǎn)銷規(guī)模，爭取把新能源汽車企業(yè)搬遷項目落地園區(qū)，并加強新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)招引，把滇中新區(qū)打造成為云南省重要的新能源乘用車生產(chǎn)基地。以昆明市為核心，推動企業(yè)加強產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、實現(xiàn)差異化發(fā)展，重點打造純電動乘用車、客車生產(chǎn)基地。支持曲靖市積極發(fā)展新能源輕卡，適時推出純電動及氫燃料卡車，加強新能源零部件配套引進(jìn)，打造新能源商用車基地；在玉溪、紅河推進(jìn)銅箔、電解液等電池材料向下游延伸，引進(jìn)發(fā)展電池產(chǎn)業(yè)鏈。同時，依托各地資源優(yōu)勢，持續(xù)擴大輕量化鋁合金、汽車橡膠在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，并在昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州、楚雄州、大理州、昭通市、保山市等地因地制宜發(fā)展動力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件以及輕量化零部件、電池材料、智能汽車電子元器件等配套產(chǎn)業(yè)鏈，為周邊整車及總成企業(yè)提供配套，實現(xiàn)配套供應(yīng)鏈與昆明協(xié)同發(fā)展。

（二）主要任務(wù)

1.完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升本地配套率

積極圍繞整車生產(chǎn)項目發(fā)展新能源汽車上下游關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，為云南省以及西部各省區(qū)提供產(chǎn)業(yè)配套；支持云南省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)軍智能新能源汽車零部件領(lǐng)域，實現(xiàn)做大做優(yōu)做強；鼓勵新能源汽車與新一代信息技術(shù)深度融合，探索開展新能源汽車智能駕駛示范；完善和延伸本地產(chǎn)業(yè)鏈，提升本地零部件配套率，構(gòu)建主要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。重點引入和培育發(fā)展動力電池及關(guān)鍵材料、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)企業(yè)，鼓勵發(fā)展電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動、智能汽車電子元器件、智能充換電設(shè)備以及其他新能源汽車零部件、結(jié)構(gòu)件、元器件、材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強競爭力的鋁合金、橡膠等零部件企業(yè)，因地制宜的發(fā)展材料深加工產(chǎn)業(yè)。并引導(dǎo)整車與零部件企業(yè)創(chuàng)新合作模式，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)與配套應(yīng)用，解決新能源汽車高端零部件發(fā)展瓶頸。

2.做強龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮帶動作用

盤活存量，著力做大做強現(xiàn)有新能源整車企業(yè)及重點項目，推動現(xiàn)有整車及重點零部件企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品升級、穩(wěn)步擴大產(chǎn)銷規(guī)模；鼓勵企業(yè)利用既有產(chǎn)能積極開展代工等新模式，提高產(chǎn)能利用率，提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量；支持搬遷企業(yè)及項目加快建成投產(chǎn)，盡快實現(xiàn)新產(chǎn)品投放與產(chǎn)銷規(guī)模提升；跟蹤并適度布局氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)，通過示范應(yīng)用推動氫燃料發(fā)動機、氫燃料電池基礎(chǔ)材料和氫能供給體系等技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用，吸引配套零部件以及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)落地，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

3.完善產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

鼓勵重點新能源汽車企業(yè)通過外引內(nèi)聯(lián)、兼并重組等方式，整合優(yōu)勢資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)集群；并引導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集聚特色。同時，參考借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，充分利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，探討非常規(guī)措施，吸引相關(guān)頭部企業(yè)落戶云南；圍繞現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，加強企業(yè)創(chuàng)新及戰(zhàn)略合作，鼓勵綠色能源與新能源汽車協(xié)同構(gòu)建低碳化的融合發(fā)展生態(tài)；拓展新能源汽車服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，爭取引進(jìn)新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等相關(guān)的研發(fā)創(chuàng)新、銷售服務(wù)、共享出行、汽車檢測、汽車金融、倉儲物流、售后服務(wù)以及軟件及數(shù)字化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)落地，豐富云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，打造集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。

4.加強研發(fā)創(chuàng)新，提高核心競爭力

把加強研發(fā)創(chuàng)新作為提高云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的核心，不斷完善創(chuàng)新體系，提升平臺服務(wù)能力。加強高精尖人才引進(jìn)，在人才購房、家屬就業(yè)、子女教育等方面給予政策支持。支持并鼓勵企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)、高校科研院所等加強合作，共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，突破整車智能能量管理控制、輕量化等共性技術(shù)，提升電池管理、充電連接、結(jié)構(gòu)設(shè)計等安全技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，自建技術(shù)研發(fā)平臺，支持企業(yè)申報國家和省級研發(fā)中心、重點實驗室、企業(yè)研究中心等。依托行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)各類創(chuàng)新服務(wù)平臺，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、項目融資等公共服務(wù)支撐能力。推動研發(fā)及檢驗檢測服務(wù)水平提升，支持重點企業(yè)圍繞汽車高原特色技術(shù)試驗以及面向南亞東南亞市場，建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)機構(gòu)和聯(lián)合創(chuàng)新體等，研發(fā)定制化產(chǎn)品。

5.提升發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略

引導(dǎo)整車及零部件企業(yè)把質(zhì)量和品牌建設(shè)作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的根本要求，深入實施質(zhì)量提升行動，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)品及品牌影響力，推動新能源產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、強品牌”。通過開展新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)企業(yè)加強設(shè)計、制造、測試驗證等全過程可靠性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機制。引導(dǎo)企業(yè)強化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以提升質(zhì)量和服務(wù)水平來重點加強品牌建設(shè)，通過強化宣傳推廣，努力提升消費者對本地品牌與產(chǎn)品的認(rèn)同；重點面向東盟市場，推動云南省新能源汽車產(chǎn)品“走出去”，并協(xié)同推進(jìn)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)國際化，提升中國品牌影響力。

6.加大招商引資，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施

加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，強化以園招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，充分利用云南省綠色能源優(yōu)勢，加快引進(jìn)新能源動力電池、新能源汽車電機等關(guān)鍵零部件領(lǐng)先企業(yè)和重大項目；拓寬招商渠道和方式，運用多種形式匯聚資源開展招商，招商引資與本地企業(yè)孵化培育并舉，努力提升云南省汽車產(chǎn)業(yè)投資和營商環(huán)境，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，持續(xù)完善技術(shù)創(chuàng)新支持政策環(huán)境和人才引進(jìn)、培育及用人環(huán)境。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新能源汽車使用環(huán)境，加強居民區(qū)、高速公路、旅游線路沿途充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)體系，適時開展氫能供給體系及加氫站的建設(shè)，實現(xiàn)多種補能技術(shù)及能源供給方式協(xié)同發(fā)展。并依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，積極推進(jìn)能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)三網(wǎng)融合，擇機建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，創(chuàng)新智慧能源、智慧交通、智慧城市等新業(yè)態(tài)、新場景，提供更便捷、更高品質(zhì)的服務(wù)。

7.擴大推廣應(yīng)用，引導(dǎo)培育市場需求

提升新能源汽車推廣應(yīng)用力度，從全生命周期優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，加快推動私人領(lǐng)域的新能源汽車消費。深入落實推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動，推進(jìn)公交車、景區(qū)旅游客車、擺渡車等新能源化，支持在出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)車等領(lǐng)域更新新能源汽車，以及推廣換電模式，重點提升出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域的新能源汽車比例，適時開展氫燃料電池汽車在公交客車等領(lǐng)域的示范運行。依托豐富的旅游資源，圍繞滇本旅游環(huán)線和重點旅游目的地，加強沿途充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新能源汽車共享出行服務(wù)，培育新能源汽車自駕游的全新應(yīng)用場景。

8.強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用

加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和數(shù)量，突出知識產(chǎn)權(quán)價值導(dǎo)向，增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)與高等學(xué)校、科研組織、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合開展研發(fā)項目全過程專利跟蹤分析、研發(fā)成果專利申請前評估、高價值專利布局等工作，在主要技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)出一批高價值專利，引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全重點汽車企業(yè)服務(wù)機制，設(shè)立分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的專項服務(wù)小組，合理規(guī)劃全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，定期研究制約全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。協(xié)調(diào)推進(jìn)全省充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。

（二）強化政策保障

評估并優(yōu)化云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用配套政策措施。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快公交、物流、公務(wù)、出租、旅游等公共及出行領(lǐng)域的全面新能源化。加快出臺或更新支持新能源汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場推廣、出口規(guī)模擴大和汽車金融發(fā)展等方面的扶持政策。進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，持續(xù)降低政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)，減少行政審批事項，并在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、用電等方面給予支持。

（三）加大財稅扶持

整合各級財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以市場化方式參與，集中支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與社會資本等資金渠道，加大對新能源汽車供應(yīng)鏈本地化建設(shè)的支持，切實提升本地化配套率。同時，鼓勵有條件的州、市根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和實際，出臺各地的新能源汽車產(chǎn)業(yè)財政配套扶持政策，支持和推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用。

（四）加強金融支持

持續(xù)提升金融信貸對云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)化貸款流程，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵銀行機構(gòu)積極開展新模式試點，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。對新建、在建的新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項目，推動實施貸款利率優(yōu)惠、貼息等支持政策。

（五）加強消費引導(dǎo)

加強輿論媒體宣傳，積極引導(dǎo)新能源汽車消費。廣泛利用新聞報道、互聯(lián)網(wǎng)、會展論壇、汽車巡展等多種方式，持續(xù)加強宣傳新能源汽車對節(jié)能減排的積極作用，普及新能源汽車技術(shù)知識，推廣宣傳新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品，提高社會認(rèn)知度。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)與云南省旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)汽車營地、汽車公園等，制定并推出新能源汽車自駕游推薦路線，強化沿途充換電基礎(chǔ)設(shè)施，大力打造以新能源汽車出行、自駕游為載體的特色旅游場景。

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施

分類分步加快推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步建成覆蓋全省、滿足各類新能源汽車應(yīng)用需求，充換兼容、快慢充互補、多場景結(jié)合、智能化的充電網(wǎng)絡(luò)。鼓勵在巡游出租車、租賃車、網(wǎng)約車等應(yīng)用場景適度開展換電、車電價值分離等創(chuàng)新模式應(yīng)用，并結(jié)合旅游景區(qū)特色，在景區(qū)定點建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。探索在重點區(qū)域逐步布局加氫站。同時，支持有條件的企業(yè)以及鼓勵社會資本參與新能源汽車充換電及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，逐步實現(xiàn)充/換電等設(shè)施建設(shè)和運營的市場化與社會化。順應(yīng)智能化新能源汽車和新基建發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和開展智慧交通和智慧城市建設(shè)，在示范道路上優(yōu)先部署5G通信基站、智能化信號燈、邊緣計算平臺等支撐車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

（七）引進(jìn)高層次人才

以科技服務(wù)和高層次人才隊伍建設(shè)為核心，搭建新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技服務(wù)平臺，充分吸納云南省相關(guān)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、高校、科研院所、第三方機構(gòu)的專家人才，組建新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究咨詢智庫；同時，引入國內(nèi)知名高校、研究機構(gòu)、專家學(xué)者等“外腦”智庫資源，搭建服務(wù)云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家資源庫。加大對企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)、起關(guān)鍵作用人才的激勵力度；建立云南省在外優(yōu)秀人才庫，匯聚云南省在外發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)人才、專家等資源，通過定點幫扶、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、項目診斷等方式，支持云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）落實安全生產(chǎn)

推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，支持各級監(jiān)管機構(gòu)加大執(zhí)法保障投入。嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，厘清新能源汽車產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。加強新能源汽車制造和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)安全風(fēng)險評估和管控，實行安全風(fēng)險分級分類管理，嚴(yán)格落實風(fēng)險防控責(zé)任。鼓勵推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備，加快智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急處置，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，完善工控安全保障體系，推動信息化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)格化技術(shù)與安全生產(chǎn)風(fēng)險防控深度融合，增強安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

六、環(huán)境影響

規(guī)劃期間，持續(xù)落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系、動力電池產(chǎn)業(yè)鏈完善及滇中新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等重點工作。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和發(fā)展將會帶來一定的環(huán)境問題，為落實云南省綠色發(fā)展的總體思路，通過分析發(fā)展規(guī)劃環(huán)境協(xié)調(diào)性、資源環(huán)境承載力等影響因素，提前識別規(guī)劃實施過程中的不良影響，并提出需要采取的環(huán)境保護(hù)措施，以實現(xiàn)云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局的綠色和諧共進(jìn)發(fā)展。

規(guī)劃協(xié)調(diào)性整體符合國家及云南省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。本規(guī)劃在宏觀政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上符合新能源汽車國家戰(zhàn)略，在空間布局和選址上總體符合云南省的規(guī)劃布局要求，規(guī)劃發(fā)展理念符合云南省的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求。各產(chǎn)業(yè)聚集地的布局和功能劃分上，生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)布局與原材料產(chǎn)地貼近，符合制造業(yè)的一般布局規(guī)律，并具有一定靈活性，且不會對云南省生物多樣性保護(hù)、環(huán)境敏感區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線產(chǎn)生大的影響。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展會對噪聲、水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物和生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。通過采取嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，將污染物的排放控制在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的范圍內(nèi)，減少對云南省生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞，實現(xiàn)綠色、可循環(huán)發(fā)展。在規(guī)劃實施過程中，加強環(huán)境保護(hù)舉措，通過環(huán)保在規(guī)劃和選址階段早期介入、定期開展環(huán)境監(jiān)測和隨機抽查、強化日常危廢的運行管理等多種措施，實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中最大程度降低對環(huán)境的影響。