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前言

食品工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、民生性、支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。2018年，省委、省政府作出打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略部署，全省上下落細(xì)落實(shí)“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題”六項(xiàng)舉措，通過(guò)高位強(qiáng)力推動(dòng)、健全機(jī)制聯(lián)動(dòng)、加大投資拉動(dòng)，龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，品牌影響力較快提升，“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

“十四五”時(shí)期，是云南省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面釋放出積極信號(hào)，消費(fèi)升級(jí)特點(diǎn)鮮明，食品消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體結(jié)構(gòu)向中高端上移，新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)層出不窮，消費(fèi)需求、產(chǎn)銷銜接發(fā)生重大變化，以工業(yè)化理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將諸多特色農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模轉(zhuǎn)化為全產(chǎn)鏈高附加值產(chǎn)品成為重大課題。為貫徹落實(shí)省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”新優(yōu)勢(shì)的決策部署，明晰“十四五”時(shí)期云南省綠色食品工業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和保障措施，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃以2020年為基期，規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成效。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，云南省規(guī)模以上食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部工業(yè)比重穩(wěn)步維持在10.7%—12.5%之間，較“十二五”期間的6.6%—10.6%，實(shí)現(xiàn)大幅提升，支柱產(chǎn)業(yè)作用進(jìn)一步凸顯，營(yíng)收規(guī)模由2015年的1038.0億元提升至2020年的1517.7億元，占全國(guó)食品工業(yè)比重由1.0%提升至1.8%。2016—2020年，全省規(guī)模以上食品工業(yè)以占全部工業(yè)5.9%的資產(chǎn)創(chuàng)造了11.0%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，完成了12.2%的利潤(rùn)總額，工業(yè)增加值占制造業(yè)比重保持在11%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。全省食品工業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的發(fā)展基調(diào)，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去杠桿、淘汰落后產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，骨干企業(yè)營(yíng)收能力普遍增強(qiáng)。2016—2020年，食品制造業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到147.9億元，占全部食品工業(yè)的66.5%，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資向高附加值產(chǎn)品傾斜。兩大制造行業(yè)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)上揚(yáng)勢(shì)頭，主營(yíng)收入利潤(rùn)率、現(xiàn)價(jià)產(chǎn)銷率明顯提高，占食品工業(yè)年度工業(yè)銷售產(chǎn)值比重提升至45%以上。

品牌戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)連續(xù)三屆組織開(kāi)展“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，龍頭企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。53家入選企業(yè)占全省規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的20.8%，成為全省行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁；41家“20佳創(chuàng)新企業(yè)”研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2.4%，成為引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。組織企業(yè)參加全國(guó)性食品交易會(huì)、博覽會(huì)、“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”成果展等，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)拓展。隨著育龍頭、創(chuàng)品牌措施不斷深化，涌現(xiàn)出一批全國(guó)性知名品牌，“大益牌7542生茶”持續(xù)多年成為“雙十一”行業(yè)線上銷售冠軍，嘉華鮮花餅成為全國(guó)性知名伴手禮，昭通蘋果、褚橙等成為全國(guó)高端水果的代表。

發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省政府成立以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的打造世界一流“綠色食品牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌，重點(diǎn)突破。省直各部門凝聚共識(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系不斷完善，綠色食品加工業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵(lì)投資辦法、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和冷鏈物流建設(shè)政策措施等政策出臺(tái)，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)新建廠房及購(gòu)置設(shè)施設(shè)備，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和質(zhì)量控制投入。建立起“金種子”企業(yè)梯度培育庫(kù)，引導(dǎo)推動(dòng)食品企業(yè)上市發(fā)展。

聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。通過(guò)政策引導(dǎo)加速優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化，勐海工業(yè)園區(qū)、七甸工業(yè)園區(qū)、大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)成為食品加工業(yè)發(fā)展的區(qū)域型主戰(zhàn)場(chǎng)，“一縣一業(yè)”有力創(chuàng)建。實(shí)施省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)、民營(yíng)小巨人企業(yè)動(dòng)態(tài)培育等梯度培育工程，精準(zhǔn)招商力度不斷加強(qiáng)，蒙牛乳業(yè)、今麥郎等一批企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，全省規(guī)上食品企業(yè)達(dá)到1065家，下關(guān)沱茶、宏斌食品、綠A生物等企業(yè)進(jìn)入國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)名單。

當(dāng)前，全省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但也存在一些短板：產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益偏低，產(chǎn)品附加值不高；精深加工程度低，加工轉(zhuǎn)化增值能力弱；龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力不足，集群發(fā)展水平有待提高；市場(chǎng)拓展能力弱，部分農(nóng)產(chǎn)品“原料工廠、初級(jí)加工、就近銷售”主導(dǎo)格局未得到根本改變；服務(wù)保障體系尚需完善，綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體水平有待提升。

（二）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，綠色食品剛性消費(fèi)需求將快速釋放，食品產(chǎn)業(yè)分工格局面臨重塑，新發(fā)展格局正加快構(gòu)建，是綠色食品工業(yè)發(fā)展的重要窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。

消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造綠色食品消費(fèi)需求。新冠疫情爆發(fā)后，消費(fèi)者愈發(fā)關(guān)注健康食品，注重品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)及個(gè)性化需求，有機(jī)、綠色食品需求快速增長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，受益于人口增長(zhǎng)、居民收入提高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略推進(jìn)，綠色食品的剛性需求將進(jìn)一步釋放，為更高質(zhì)量的綠色食品供給帶來(lái)新空間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大對(duì)云南進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色食品走向全國(guó)市場(chǎng)提供新的發(fā)展環(huán)境。

特色資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。云南地處低緯度高原，森林覆蓋率達(dá)到65%，自然資源條件處于全國(guó)前列，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)豐富，鮮切花、咖啡、核桃、中藥材種植面積和產(chǎn)量多年保持全國(guó)第1位，甘蔗、茶葉面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第2位，豬牛羊禽肉總產(chǎn)量居全國(guó)第6位，得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)將為云南構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)新機(jī)遇。

地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)迎來(lái)發(fā)展空間。云南具有面向三亞、緊靠?jī)蔀?、肩挑兩洋、通江達(dá)海沿邊的獨(dú)特區(qū)位，本身?yè)碛?800多萬(wàn)人口，背靠14億人口規(guī)模、超4億中等收入群體的龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面向23億人口的南亞?wèn)|南亞國(guó)際大市場(chǎng)，隨著國(guó)家“一帶一路”倡議和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊等戰(zhàn)略深入實(shí)施，云南正從邊緣地區(qū)和末梢變?yōu)殚_(kāi)放前沿，區(qū)位優(yōu)勢(shì)為食品產(chǎn)業(yè)利用國(guó)內(nèi)外“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”提供條件，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政策疊加激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。政策支持力度空前，省級(jí)層面陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)政策措施，加大財(cái)政資金投入，為行業(yè)注入新的發(fā)展動(dòng)能。隨著資源、環(huán)境約束的加劇和勞動(dòng)力成本的快速上漲，國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局政策大力引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向資源較為集中的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，未來(lái)食品加工向原料產(chǎn)地轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，云南的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)基礎(chǔ)、良好的政策支持、龐大的人口紅利和區(qū)位優(yōu)勢(shì)將為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)更多機(jī)遇。

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和消費(fèi)需求的變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)眾多新挑戰(zhàn)。一是疫情后延影響仍在持續(xù)。全球經(jīng)濟(jì)需求和供給同步收縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，食品分銷、運(yùn)輸及餐飲等行業(yè)受到較大沖擊。二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本不斷攀升。原料、用工、市場(chǎng)拓展等成本大幅上漲，中小企業(yè)面臨收入下降幅度、生存維持時(shí)間、成本支付壓力等問(wèn)題。三是行業(yè)分化逐步擴(kuò)大。疊加疫情等突發(fā)事件的不可預(yù)見(jiàn)性，企業(yè)優(yōu)缺點(diǎn)和行業(yè)內(nèi)部分化被放大，新一輪行業(yè)洗牌帶來(lái)馬太效應(yīng)，缺乏市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)處于相對(duì)弱勢(shì)局面。四是競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。各地競(jìng)相布局綠色食品產(chǎn)業(yè)，不斷提升供給質(zhì)量、打造地方特色品牌、加強(qiáng)渠道資源整合能力，需加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)定位。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署，錨定“中國(guó)最優(yōu)、世界一流”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，落實(shí)“抓有機(jī)、創(chuàng)品牌、育龍頭、建平臺(tái)、占市場(chǎng)、解難題”六項(xiàng)舉措，全力實(shí)施“一二三”行動(dòng)，以加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育為著力點(diǎn)，以提升精深加工水平為核心任務(wù)，以集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)施重大工程為路徑，培育一批進(jìn)入價(jià)值鏈中高端的產(chǎn)業(yè)主體，著力做大規(guī)模，做強(qiáng)品牌，做優(yōu)品質(zhì)，走出一條具有云南特色的食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路子，為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想，突出發(fā)展專業(yè)化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和園區(qū)，推動(dòng)食品加工向設(shè)施化、智能化、綠色化方向發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)體系。

堅(jiān)持企業(yè)主體。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快推廣先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用，提升骨干企業(yè)生產(chǎn)智能化水平。優(yōu)化政府服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色、健康、高附加值產(chǎn)品。

堅(jiān)持品牌引領(lǐng)。強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)、政商協(xié)作，加快推進(jìn)品牌建設(shè)，培育發(fā)展知名企業(yè)和品牌，打造品牌集群，全面提升云南綠色食品美譽(yù)度和影響力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技賦能，支持開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域的食品科學(xué)研究，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)高附加值精深加工綠色食品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

堅(jiān)持安全為本。堅(jiān)持依法治企，質(zhì)量強(qiáng)企，誠(chéng)信塑企，創(chuàng)新行業(yè)管理和安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，全面提升食品安全水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建立起特色突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色集約、安全高效的綠色食品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，綠色食品引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進(jìn)展。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。到2025年，全省食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元左右，年均增速保持9%左右，食品工業(yè)在整個(gè)規(guī)上工業(yè)中的地位進(jìn)一步凸顯。

——市場(chǎng)主體加快成長(zhǎng)。到2025年，培育1—2家營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元，2—3家營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元及一批營(yíng)業(yè)收入超過(guò)20億元的食品企業(yè)；規(guī)模以上食品企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)。

——深加工水平明顯提高。全省農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重進(jìn)一步提升，接近全國(guó)平均水平。新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出的綠色食品研發(fā)創(chuàng)新基地。

——品牌影響力持續(xù)提升。到2025年，“云花”“云茶”“云果”“云菜”“云餅”“云糖”“云酒”等著名品牌的市場(chǎng)影響力進(jìn)一步提升，市場(chǎng)占有率顯著提高，產(chǎn)品溢價(jià)能力明顯增強(qiáng)。

——智能制造加快推進(jìn)。到2025年，規(guī)上食品企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化水平顯著提升，大中型企業(yè)關(guān)鍵工藝過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，新增實(shí)施一批智能制造項(xiàng)目。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與布局

聚焦肉類食品、酒及飲料和精制茶制造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，果蔬及堅(jiān)果加工兩大特色產(chǎn)業(yè)，烘培食品、乳制品制造兩大潛力產(chǎn)業(yè)，制糖、谷物及糧油加工兩大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（一）做大做強(qiáng)肉類食品、酒飲料及精制茶制造業(yè)。

1.肉類食品加工業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)。聚焦生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，立足“生態(tài)豬”“云嶺牛”生產(chǎn)基礎(chǔ)及邊境肉牛資源，布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屠宰、組分精細(xì)分割、肉食品深加工及副產(chǎn)物綜合利用的肉制品工業(yè)化生產(chǎn)線，加快推進(jìn)低脂、低鹽等加工技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展分割產(chǎn)品、低溫肉制品、生鮮調(diào)理肉制品、速凍調(diào)理肉制品、罐頭制品及方便休閑食品等精深加工制品；補(bǔ)充發(fā)展高原特色水產(chǎn)品及禽類產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮肉牛、生豬等一批重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成以昆明、曲靖、西雙版納、德宏、文山等為輻射高地的肉制品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。

2.酒及飲料制造業(yè)。

——釀酒工業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)。提速發(fā)展小曲清香型及濃香型白酒，創(chuàng)新發(fā)展果酒及功能酒，穩(wěn)步發(fā)展啤酒，提質(zhì)發(fā)展中高檔葡萄酒。做好“云酒”與“云花”“云藥”“云果”的結(jié)合文章，以健康養(yǎng)生為基本內(nèi)涵，挖掘民間驗(yàn)方，發(fā)展定位中高端市場(chǎng)的果酒、功能酒等特色酒品，開(kāi)發(fā)特色化啤酒及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)接軌的高檔葡萄酒。推動(dòng)品牌酒企與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)在資源嫁接、資本運(yùn)作、品牌塑造等方面實(shí)現(xiàn)合作，打造全國(guó)化品牌酒企。

產(chǎn)業(yè)布局。支持打造以昭通、曲靖、玉溪、紅河、大理州（市）為核心的白酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以大理、臨滄為重點(diǎn)的啤酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以迪慶為重點(diǎn)的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。

——飲料制造業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)。依托云南省豐富的果蔬、茶葉、花卉、乳品資源，穩(wěn)定發(fā)展果蔬汁、發(fā)酵蔬菜飲料、花卉飲料、茶飲料、蛋白飲料和谷物飲料等。適應(yīng)健康型消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展添加天然植物成分的功能性飲料、蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)型功能飲料、紅茶菌功能茶飲料、具有美容養(yǎng)顏或減肥瘦身功能的女性功能性飲料等，推進(jìn)飲料制品多樣化和飲料包裝制品個(gè)性化。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)布局。圍繞版納、普洱、昆明、楚雄、玉溪、紅河等原料優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集聚。

——咖啡加工業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)。聚焦冷萃咖啡、烘焙咖啡、即飲咖啡等深加工產(chǎn)品領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展精品咖啡。加強(qiáng)咖啡標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，著力培育溢價(jià)空間大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的高品質(zhì)咖啡豆。以滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化、定制化消費(fèi)需求為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)定位的咖啡產(chǎn)品及衍生品。推動(dòng)信息技術(shù)在咖啡產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、物流配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，進(jìn)一步提升咖啡生產(chǎn)的智能化水平。發(fā)展咖啡莊園和咖啡小鎮(zhèn)，發(fā)展咖啡莊園觀光+生態(tài)旅游、咖啡小鎮(zhèn)購(gòu)物旅游。

產(chǎn)業(yè)布局。以德宏、保山、普洱、昆明等地為主，重點(diǎn)打造昆明中國(guó)國(guó)際咖啡產(chǎn)業(yè)園、云南芒市產(chǎn)業(yè)園等咖啡加工園區(qū)，力爭(zhēng)將云南建設(shè)成為世界優(yōu)質(zhì)咖啡豆原料基地及全國(guó)最大的咖啡精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、咖啡豆交割倉(cāng)和貿(mào)易中心。

3.精制茶制造業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)。推動(dòng)高端茶做精，中端茶做強(qiáng)，著力提升精制茶比重，擴(kuò)大高端茶市場(chǎng)份額。鞏固提升古樹(shù)茶、袋泡茶、傳統(tǒng)普洱茶加工水平，加大快銷品、拼配茶、小包裝產(chǎn)品等加工比重。立足云南省豐富的茶葉資源以及“普洱茶”“滇紅茶”等區(qū)域公共品牌的市場(chǎng)影響力，重點(diǎn)突破茶產(chǎn)品精深加工、品牌推廣、銷售模式創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、智能化工廠，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。擴(kuò)大茶功能性成分提取利用及茶中間體開(kāi)發(fā)，推動(dòng)茶產(chǎn)品進(jìn)入食品、保健、醫(yī)藥、日化等領(lǐng)域，延伸發(fā)展茶飲料、速溶茶、茶酒、茶主食、茶休閑食品、茶籽油、茶膏、茶粉、茶保健品、茶日化用品等。

產(chǎn)業(yè)布局。突出云南省茶葉主產(chǎn)區(qū)的集群優(yōu)勢(shì)，以普洱市、臨滄市、版納州、保山市、大理州等州市為主要發(fā)展區(qū)域，依托勐海工業(yè)園區(qū)、云南鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，推動(dòng)全省茶葉資源、企業(yè)和品牌整合重組。

（二）做精做特果蔬及堅(jiān)果加工業(yè)。

4.果蔬加工業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展保鮮果蔬、速（冷）凍蔬菜、低溫脫水蔬菜、微波凈菜等鮮食產(chǎn)品，加快開(kāi)發(fā)果蔬飲料（汁）、發(fā)酵果蔬汁、果酒、果蔬罐頭、果蔬休閑食品、果蔬粒、果蔬粉、蔬菜湯料包、果蔬餡料等深加工產(chǎn)品，推動(dòng)果蔬產(chǎn)品在嬰幼兒食品、營(yíng)養(yǎng)保健食品等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)野生食用菌保健、調(diào)理等功能用途的研究，開(kāi)發(fā)以野生食用菌為原料的新型產(chǎn)品。擴(kuò)大人工食用菌的規(guī)?；?、工業(yè)化加工，開(kāi)發(fā)以人工食用菌為原料的方便食品、調(diào)味品、保健品、日化品等。

產(chǎn)業(yè)布局。圍繞楚雄州、曲靖市、玉溪市、大理州、保山市、文山市、昆明市、紅河州、麗江市等地，依托云南通海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)/南華野生菌產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，建設(shè)果蔬加工集群。

5.堅(jiān)果加工業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展核桃、澳洲堅(jiān)果，補(bǔ)充發(fā)展山核桃、腰果、板栗等品類，積極發(fā)展高品質(zhì)核桃油、核桃粉、核桃乳飲料、干果、風(fēng)味核桃仁、分心木養(yǎng)生茶等休閑產(chǎn)品。推進(jìn)功能成分開(kāi)發(fā)與副產(chǎn)物綜合利用，發(fā)展澳洲堅(jiān)果破殼技術(shù)等現(xiàn)代加工裝備，開(kāi)發(fā)堅(jiān)果多糖、脂肪酸、糖蛋白、堅(jiān)果殼色素等產(chǎn)品，發(fā)展餅粕多級(jí)利用生產(chǎn)高膳食纖維餅干、堅(jiān)果干，發(fā)展核桃青皮、堅(jiān)果果殼、碎渣、活性炭等副產(chǎn)物利用模式，開(kāi)發(fā)飼料、鐵核桃工藝品等。

產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)打造以楚雄州、保山市、玉溪市、大理州、臨滄市、曲靖市等地為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）加快發(fā)展焙烤食品及乳制品制造業(yè)。

6.焙烤食品制造業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)。深入實(shí)施“云餅”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展滇式烘焙食品，代加工、預(yù)加工產(chǎn)品。深化云南綠色消費(fèi)印象，發(fā)展具有獨(dú)特飲食文化的多元化產(chǎn)品，對(duì)省內(nèi)食用花卉及茶葉、咖啡、乳餅、火腿等特色資源做到統(tǒng)籌利用、分類開(kāi)發(fā)。有效拓展鮮花餅、月餅等產(chǎn)品品類，著力開(kāi)發(fā)減油、減鹽、低糖、高營(yíng)養(yǎng)密度等特征的綠色休閑食品，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)保質(zhì)期滇式焙烤食品，拓展生產(chǎn)消費(fèi)半徑。豐富品牌合作模式，支持糕點(diǎn)面包、果脯蜜餞等行業(yè)中小型特色企業(yè)以代工、品牌聯(lián)合、品牌嫁接等方式，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。

產(chǎn)業(yè)布局。以昆明、曲靖、玉溪、楚雄等滇中人口密集地區(qū)為主發(fā)展區(qū)，大理、保山、麗江、版納等旅游熱點(diǎn)州市為次發(fā)展區(qū)，依托呈貢工業(yè)園、七甸片區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)園等鮮花產(chǎn)品深加工園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

7.乳制品制造業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)。積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種原料資源，立足乳業(yè)新發(fā)展階段，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，推進(jìn)傳統(tǒng)乳制品工業(yè)化和益生菌等新食品原料轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展滅菌乳、調(diào)制乳、低溫發(fā)酵乳、常溫發(fā)酵乳等，提高優(yōu)質(zhì)乳產(chǎn)能,補(bǔ)充發(fā)展具有地域特色的乳扇、乳餅、乳飲料。

產(chǎn)業(yè)布局。以大理州、昆明市、紅河州、保山市、曲靖市、楚雄州等地為主發(fā)展區(qū)，在大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南陸良產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等布局特色乳制品制造業(yè)。

（四）鞏固提升制糖、谷物及糧油加工業(yè)。

8.制糖工業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)。圍繞綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色糖品體系，打造原生態(tài)糖品，提高附加值，提升副產(chǎn)物綜合利用水平，拓展醫(yī)藥、化工、造紙等下游行業(yè)應(yīng)用。鞏固提升白砂糖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，發(fā)展綿白糖、微晶糖、幼砂糖等品類，加快以蔗糖為原料的高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，構(gòu)建“綠色糖品牌”體系。注重以糖蜜為重點(diǎn)的制糖工業(yè)副產(chǎn)品綜合利用，推動(dòng)酵母產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)本土企業(yè)開(kāi)發(fā)藥用酵母、多維糖、活性炭、生物肥等產(chǎn)品，拓展醫(yī)藥、化工等應(yīng)用領(lǐng)域。著力推進(jìn)一批綜合利用項(xiàng)目的招引與落地，發(fā)展食用菌基料、動(dòng)物飼料、高密度纖維板材、造紙、綠色餐具、生物發(fā)電等利用模式，鞏固臨滄“糖紙一體化”、酒精集中統(tǒng)一生產(chǎn)、“黃腐酸鉀”等項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)布局。以德宏州、版納州、臨滄市、普洱市、玉溪市、楚雄州等地區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善種植基地建設(shè)，延伸蔗糖深加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

9.谷物及糧油加工業(yè)。

發(fā)展重點(diǎn)。著力提高糧食綜合保障生產(chǎn)能力，增加大米、面粉、雜糧制品等產(chǎn)品有效供給。延伸發(fā)展各類食品添加劑及畜禽、水產(chǎn)類飼料加工，與省內(nèi)外下游大型企業(yè)建立穩(wěn)定供銷關(guān)系，提高產(chǎn)品附加值。聚焦大豆、菜籽油等領(lǐng)域，發(fā)展適銷對(duì)路的小包裝食用油、高端系列產(chǎn)品。充分利用云南油茶果、油橄欖、澳洲堅(jiān)果等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展山茶油、橄欖油、核桃油、食用調(diào)和油等木本油料產(chǎn)業(yè)，培植細(xì)分領(lǐng)域高端品牌。

產(chǎn)業(yè)布局。以昆明市、楚雄州、曲靖市、保山市、玉溪市、大理州、臨滄市、麗江市等地為主，依托云南祥云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南云縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南臨滄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，打造谷物及糧油加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

四、重點(diǎn)工程

（一）產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，立足各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，立足中部核心發(fā)展區(qū)和沿邊特色發(fā)展區(qū)兩大空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建功能梯度分布、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的總體格局，打造一批細(xì)分領(lǐng)域特色食品工業(yè)園區(qū)、出口貿(mào)易加工園區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加強(qiáng)食品工業(yè)原料基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體形成穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)生產(chǎn)引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制，提高原料供給保障能力。暢通云南省內(nèi)食品倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流配套設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)電子商務(wù)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，支持企業(yè)自建或聯(lián)合建設(shè)冷鏈物流體系。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加大傳統(tǒng)企業(yè)技改支持力度。

（二）市場(chǎng)主體培育工程

加快培育多層次市場(chǎng)主體，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，深入開(kāi)展“專精特新”中小企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)“小巨人”企業(yè)和其他各類特色食品工業(yè)企業(yè)專注于細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新。鞏固提升優(yōu)勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)地位，發(fā)展成為省級(jí)和國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)標(biāo)、行標(biāo)制定，提高行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。爭(zhēng)取更多食品企業(yè)進(jìn)入“金種子”企業(yè)培育名單，支持企業(yè)上市發(fā)展。把握東部食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，著力引進(jìn)培育大型農(nóng)工商一體化企業(yè)，加大對(duì)種質(zhì)資源規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化開(kāi)發(fā)力度。促進(jìn)大中小型企業(yè)融通發(fā)展，在產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈互通、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)性服務(wù)等方面加強(qiáng)合作，形成融通創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一批平臺(tái)型企業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快培育和建設(shè)一批國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）綠色品牌建設(shè)工程

規(guī)范“綠色食品牌”發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)食品生產(chǎn)銷售治理和加強(qiáng)食品打假、非法營(yíng)銷懲治力度，推進(jìn)屠宰市場(chǎng)、集散中心等規(guī)范化發(fā)展，引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)認(rèn)定。實(shí)施綠色食品標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持更多企業(yè)加入優(yōu)質(zhì)乳工程，重點(diǎn)行業(yè)團(tuán)標(biāo)、地標(biāo)向行標(biāo)、國(guó)標(biāo)轉(zhuǎn)化，建立云腿等原料分級(jí)體系。提升品牌體系影響力，推動(dòng)綠色食品、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳力度，支持企業(yè)在重點(diǎn)景區(qū)、交通樞紐、商圈建立銷售網(wǎng)點(diǎn)和主流電商平臺(tái)“品牌館”，加強(qiáng)云乳、云餅、云腿等傳統(tǒng)食品消費(fèi)培育。利用承辦聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)、中國(guó)南亞博覽會(huì)等重要活動(dòng)和賽事契機(jī)，采取生物資源展示、食品消費(fèi)體驗(yàn)等多種形式，作為產(chǎn)品推介重要窗口。推動(dòng)綠色食品與健康、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持“莊園+康養(yǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”模式發(fā)展。

（四）創(chuàng)新能力提升工程

提高行業(yè)智能制造水平，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與食品產(chǎn)業(yè)深度融合，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性制造的發(fā)展，推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)的建設(shè)。加快中式產(chǎn)品工業(yè)化、新型加工裝備的開(kāi)發(fā)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目納入省內(nèi)“首臺(tái)套”獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn)支持范圍。統(tǒng)籌利用省內(nèi)外創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建以國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心為主體，省級(jí)、州市、縣級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)相銜接的四級(jí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和知名院士、專家建立常態(tài)化合作。加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，著力推進(jìn)云南特色農(nóng)產(chǎn)品功能成分確證和傳統(tǒng)加工食品品質(zhì)特征體系及質(zhì)量控制技術(shù)體系構(gòu)建，食品組分精細(xì)加工、現(xiàn)代發(fā)酵技術(shù)、非熱加工、酶工程、膜分離等新技術(shù)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，逐步覆蓋云南省各州市，支持有關(guān)企業(yè)建設(shè)藥食同源產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室及安全性和功能評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，減少新品研發(fā)周期和檢測(cè)認(rèn)證成本。

（五）產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工程

突出重大項(xiàng)目引領(lǐng)，圍繞國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少等突出問(wèn)題，重點(diǎn)引進(jìn)全球農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),積極引進(jìn)冷藏設(shè)施、綜合冷鏈物流農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),打造專業(yè)用料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營(yíng)銷融合發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群,提升綠色食品產(chǎn)業(yè)品牌溢價(jià)、規(guī)模溢價(jià)、科技溢價(jià)的水平。加強(qiáng)投資環(huán)境、招商政策推介，推進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工重點(diǎn)項(xiàng)目落地。有效創(chuàng)新宣傳方式，借助企業(yè)家峰會(huì)、經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)等平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟、“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)接，做好專題招商項(xiàng)目宣傳推介活動(dòng)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目。豐富項(xiàng)目合作形式，加強(qiáng)與省外大型企業(yè)和知名院校合作，牽引重大合作項(xiàng)目落地。

（六）新興市場(chǎng)拓展工程

積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，結(jié)合“一帶一路”倡議和RCEP協(xié)定發(fā)展契機(jī)，支持企業(yè)在境外建立原料生產(chǎn)體系。培育發(fā)展“兩個(gè)”基地，借鑒我國(guó)在有關(guān)地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范中心的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，結(jié)合乳制品、堅(jiān)果加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在臨近國(guó)家建設(shè)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，以龍頭企業(yè)為主體，打造食品工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范中心，建成輻射中西部地區(qū)和南亞、東南亞食品生產(chǎn)中心。拓展出口“市場(chǎng)圈”，把握“一帶一路”沿線國(guó)家和全球其他地區(qū)食品需求動(dòng)態(tài)，特別是支持具有云南特色的方便食品、保健食品、清真食品等國(guó)際化發(fā)展。拓展?fàn)I銷模式，支持電子商務(wù)、直播帶貨等營(yíng)銷模式規(guī)范化發(fā)展，帶動(dòng)品牌知名度和產(chǎn)品銷量提升。

五、保障措施

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)新體制機(jī)制，樹(shù)立“服務(wù)型政府”管理理念，建立和完善服務(wù)快捷通道，優(yōu)化審批清單和權(quán)力清單。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就食品工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化等重點(diǎn)發(fā)展方向，安排有關(guān)資金專項(xiàng)支持，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)綠色化、智能化、高級(jí)化發(fā)展，支持有發(fā)展基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、發(fā)展智能制造生產(chǎn)模式。支持重點(diǎn)食品工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能改造、污水處理管網(wǎng)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）加大政策扶持力度

健全食品加工業(yè)發(fā)展政策措施，支持從事綠色食品生產(chǎn)加工的企業(yè)新增廠房等建筑物，加大生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、技術(shù)改造設(shè)備設(shè)施及科研、環(huán)保、質(zhì)量控制設(shè)備設(shè)施等投入。完善項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)促進(jìn)、靠前服務(wù)，做好項(xiàng)目準(zhǔn)入、審批工作，加快項(xiàng)目申報(bào)和獲批速度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)引智工作，建設(shè)省食品工業(yè)咨詢智庫(kù)系統(tǒng)，構(gòu)建專家咨詢機(jī)制。優(yōu)化人才配套政策，結(jié)合云南省人才引進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)深化合作，實(shí)現(xiàn)從單一項(xiàng)目研究向師資力量、實(shí)驗(yàn)室共享、人才交流等全方位合作，構(gòu)建有利于研發(fā)創(chuàng)新特別是科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，重視高端人才、技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。加快構(gòu)建面向本地食品工業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，依托本地院校，加快基礎(chǔ)研發(fā)人員、工程師、產(chǎn)業(yè)工人等人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)招商引資人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支熟悉國(guó)家法規(guī)、本地資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合型高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（四）健全招商引資機(jī)制

創(chuàng)新方式手段招商,發(fā)揮好滬滇扶貧協(xié)作機(jī)制以及滇浙合作機(jī)制作用,主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域,積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅、金融和土地支持政策，充分整合發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，提高資金投放集中度和使用效益，支持具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重大招商引資項(xiàng)目落地。完善招商引資項(xiàng)目推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決“綠色食品牌”重大招商引資項(xiàng)目的政策支持、地區(qū)布局、要素保障及推進(jìn)落實(shí)等問(wèn)題。

（五）拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道

切實(shí)發(fā)揮政府資金對(duì)社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)拉動(dòng)作用。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展壯大各類投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和合作發(fā)展基金，吸引現(xiàn)有基金參與股權(quán)投資，建立云南省及各州市投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資食品產(chǎn)業(yè)。豐富各類企業(yè)融資渠道，支持金融企業(yè)開(kāi)展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資方式，增加食品企業(yè)綜合授信額度，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)中小微食品企業(yè)以應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式通過(guò)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)融資。加大企業(yè)上市扶持培育力度，遴選優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)建立備選上市企業(yè)庫(kù)。

（六）完善開(kāi)放融合發(fā)展

推動(dòng)國(guó)際交流合作，積極拓展與東盟、以色列等鄰近國(guó)家和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先區(qū)域的交流合作空間，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)組團(tuán)參加國(guó)際化展銷活動(dòng)，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。搭建企業(yè)與創(chuàng)新主體對(duì)接平臺(tái)，積極舉辦云南綠色食品、高原特色食品等資源開(kāi)發(fā)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、專利發(fā)明等各類競(jìng)賽，引導(dǎo)高校、協(xié)會(huì)、團(tuán)體組隊(duì)參賽。創(chuàng)新開(kāi)展“一帶一路”“南南合作”等跨地域的大學(xué)生食品創(chuàng)意設(shè)計(jì)交流大會(huì)，加強(qiáng)與高?；ヂ?lián)互訪，助推創(chuàng)新主體及優(yōu)秀成果對(duì)接，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。

（七）保障食品質(zhì)量安全

嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)管食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全，對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類和分級(jí)管理，著力解決生產(chǎn)過(guò)程不合規(guī)、非法添加、超范圍限量使用食品添加劑等問(wèn)題，建立起規(guī)范化、制度化、常態(tài)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾制度，鼓勵(lì)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。推動(dòng)食品安全社會(huì)共管共治，推進(jìn)實(shí)施食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

六、環(huán)境影響

（一）規(guī)劃協(xié)調(diào)性

整體協(xié)調(diào)性。食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃在戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上總體符合相關(guān)政策要求。在布局和選址上總體符合《全國(guó)主體功能區(qū)劃》《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》和《云南省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（2016-2025年）》要求。規(guī)劃理念、發(fā)展目標(biāo)與云南區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃相符。

主體功能區(qū)劃?！笆奈濉笔称饭I(yè)規(guī)劃定位和布局基本符合《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》總體要求。從區(qū)域發(fā)展定位來(lái)看，綠色、融合發(fā)展符合主體功能區(qū)劃相關(guān)要求，在布局上具有一定靈活性，按照不同區(qū)域的主體功能定位要求，有條件避開(kāi)主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。

生態(tài)功能區(qū)劃。規(guī)劃在布局上總體符合《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》《云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》的要求，發(fā)展規(guī)劃實(shí)施不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)功能區(qū)、林產(chǎn)品提供生態(tài)功能區(qū)、土壤保持生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)與集鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和城市群生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)生大的影響。

環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線。食品工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌全省高原農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可能涉及環(huán)境敏感區(qū)。在規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡量減少在敏感區(qū)域布點(diǎn)，盡量避讓自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源地等生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。

（二）資源環(huán)境承載力

土地資源。云南省生態(tài)保護(hù)要求較高，工業(yè)用地資源相對(duì)匱乏。但本規(guī)劃在建和擬建項(xiàng)目基本集中在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)，與各縣市土地利用總體規(guī)劃一致，土地資源基本可以支撐規(guī)劃實(shí)施。

水環(huán)境容量。云南省水系分布豐富，除了局部水體如滇池等無(wú)水環(huán)境容量外，其他主要河流可利用環(huán)境容量較大。在不達(dá)標(biāo)水體整治、黑臭水體整治、生態(tài)修復(fù)建設(shè)等多項(xiàng)環(huán)保舉措的實(shí)施下，云南省內(nèi)水環(huán)境現(xiàn)狀將會(huì)進(jìn)一步得到改善，可滿足食品工業(yè)發(fā)展的需要。

大氣環(huán)境容量。近年來(lái)，云南省大氣環(huán)境治理力度持續(xù)加大，SO2、NO2、O3、PM10、PM2.5等主要污染物濃度不斷下降，大氣環(huán)境容量較大，可以保障規(guī)劃2025年預(yù)期的發(fā)展。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，需要嚴(yán)格落實(shí)大氣污染源減排工程，確保大氣環(huán)境容量支撐區(qū)域發(fā)展。

（三）環(huán)境影響分析

噪聲污染。規(guī)劃實(shí)施后，食品工廠生產(chǎn)設(shè)備噪聲以及原料、產(chǎn)品運(yùn)輸產(chǎn)生的交通噪聲將對(duì)區(qū)域聲環(huán)境產(chǎn)生的影響。通過(guò)嚴(yán)格控制建設(shè)選址在所規(guī)定和允許工業(yè)區(qū)劃，要求和指導(dǎo)食品企業(yè)在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工、排放、交通運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理，食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的噪聲污染影響總體可控。

水環(huán)境。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的主要水環(huán)境影響為原料清洗、配料、液化、發(fā)酵等單元操作、地面和設(shè)備清洗、熱交換、冷卻水等環(huán)節(jié)的廢水產(chǎn)生和排放對(duì)受納水體的影響。在優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、嚴(yán)格環(huán)保措施、規(guī)范排污環(huán)節(jié)和配套管網(wǎng)建設(shè)的情況下，規(guī)劃實(shí)施對(duì)產(chǎn)生的水污染影響將大大降低，水環(huán)境容量可滿足需要。

大氣環(huán)境。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的工業(yè)鍋爐、設(shè)備等產(chǎn)生二氧化硫、煙塵及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)生大量二氧化碳排放，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣產(chǎn)生一定的影響。但由于云南省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，超標(biāo)污染物主要為細(xì)顆粒物和臭氧，云南省大氣環(huán)境容量較大，對(duì)食品工業(yè)特征廢氣污染物均具有一定承載能力，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量總體上可保障食品工業(yè)的發(fā)展。

固體廢物。在采取嚴(yán)格的質(zhì)量管理控制體系，提高副產(chǎn)物綜合利用水平，規(guī)范固體廢物處理方式后，食品工業(yè)固體廢物可得到有效處置，規(guī)劃實(shí)施的影響不大。

生態(tài)環(huán)境。云南省植被覆蓋率高，環(huán)境敏感區(qū)多，生態(tài)環(huán)境較為敏感。在下一步規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)系，完善區(qū)域生態(tài)安全格局和建設(shè)行為空間管制，推進(jìn)食品工業(yè)原料基地建設(shè)和規(guī)范原料交易市場(chǎng)，減少上游種養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、交易等環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，使規(guī)劃的實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃項(xiàng)目選址應(yīng)盡量避讓環(huán)境敏感區(qū)，結(jié)合云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定情況，統(tǒng)籌保護(hù)好水陸域自然生態(tài)空間，對(duì)優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)保護(hù)地，優(yōu)先采取避讓措施，確保食品工業(yè)綠色發(fā)展的同時(shí)區(qū)域生態(tài)功能不退化，環(huán)境質(zhì)量不降低。深入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，結(jié)合規(guī)劃具體項(xiàng)目及其所處環(huán)境特點(diǎn)，適時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化日常運(yùn)行管理。對(duì)污水進(jìn)行再生回用，對(duì)固體廢物進(jìn)行分類收集和處置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個(gè)維度的比較收益，達(dá)到食品工業(yè)發(fā)展過(guò)程的“資源化、減量化、無(wú)害化”目標(biāo)，減少污染物排放總體水平，加強(qiáng)污水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)監(jiān)督，提升綠色發(fā)展水平。