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中商情報(bào)網(wǎng)訊：為貫徹落實(shí)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）取得成效

“十三五”時(shí)期，按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”總要求，全省上下聚焦工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施綠色制造工程，著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，加強(qiáng)資源綜合利用，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)綠色發(fā)展取得階段性成就。

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制造業(yè)向高端化發(fā)展。省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)加強(qiáng)。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2020年產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)37.8%和46.5%。重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能成效明顯，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能減量置換規(guī)定和要求，有效控制新增產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1788萬(wàn)噸、壓減水泥產(chǎn)能1915萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能2700萬(wàn)重量箱，超額完成國(guó)家、省定目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，全省累計(jì)關(guān)閉退出化工企業(yè)4454家，全省化工園區(qū)（含集中區(qū)）由54家壓減至2020年的29家。

2．綠色制造體系初步形成。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展，引入產(chǎn)品全生命周期管理理念，綠色發(fā)展水平不斷提升。創(chuàng)建一批綠色制造示范企業(yè)，推廣一批綠色制造系統(tǒng)解決方案，實(shí)施一批綠色制造重點(diǎn)工程，培育一批綠色制造優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建綠色制造體系?！笆濉逼陂g，累計(jì)建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色工廠174家、園區(qū)14個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)14家，數(shù)量列全國(guó)前列，成功培育第一批97家省級(jí)綠色工廠；19家企業(yè)承擔(dān)國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成建設(shè)項(xiàng)目，25家企業(yè)入選國(guó)家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商名單，4家企業(yè)列入國(guó)家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)名單。

3．節(jié)能降耗水平顯著提升。能源利用效率大幅提升，“十三五”期間，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別下降20.6%和26.7%，超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；單位GDP用水量、單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降28.3%、31.5%。能源管理不斷創(chuàng)新，組織開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)耗能行業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，依法依規(guī)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋?！笆濉逼陂g，共有12家企業(yè)入選國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”名單、4家企業(yè)入選國(guó)家水效“領(lǐng)跑者”名單；63家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)能技術(shù)裝備提供商為605家企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷；實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目332項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能205萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

4．資源綜合利用水平穩(wěn)步提升。以減量化、資源化、循環(huán)化為原則，著力削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量，加強(qiáng)工業(yè)資源高效循環(huán)利用，發(fā)布《江蘇省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》，公布第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)?；l(fā)展，全省年綜合利用工業(yè)固廢超1億噸，一般工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，全省固體廢物綜合利用年銷售收入超過(guò)750億元。再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年銷售超200億元，形成張家港國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成立國(guó)內(nèi)首個(gè)“國(guó)家再制造汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”。加強(qiáng)再生資源行業(yè)規(guī)范管理，全省廢鋼、廢塑料、廢油脂、廢輪胎等62家企業(yè)列入工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范管理公告名單。新能源汽車動(dòng)力電池回收利用工作取得積極進(jìn)展，退役動(dòng)力電池回收、梯次、再生利用產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建。

5．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場(chǎng)，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列，2020年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超7000億元，年均增長(zhǎng)7%左右，27家企業(yè)列入國(guó)家環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單。創(chuàng)新能力不斷提升，建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心140家，培育制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，攻克了大功率高速磁懸浮驅(qū)動(dòng)技術(shù)、系列化耐污染反滲透、冷能余熱綜合利用技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯著，南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通5市產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省75%以上，宜興、鹽城已發(fā)展成為全國(guó)具有較大影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型加速，積極探索智慧節(jié)能環(huán)保發(fā)展理念與思路，加快向“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”、“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”、智慧系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

（二）存在問(wèn)題

“十三五”期間，雖然全省工業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效，但工業(yè)綠色發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)還存在一定差距。一是影響工業(yè)綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能行業(yè)能耗占規(guī)上工業(yè)能耗比重達(dá)到80%；能源結(jié)構(gòu)偏煤，煤炭消費(fèi)占50%以上。二是綠色化生產(chǎn)水平還有較大提升空間。生態(tài)設(shè)計(jì)尚處起步階段，制造業(yè)數(shù)字化智能化應(yīng)用面不廣，能源資源利用效率與先進(jìn)水平存在差距。綠色消費(fèi)引領(lǐng)綠色生產(chǎn)的格局尚未形成，綠色產(chǎn)品供應(yīng)不足。三是綠色技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。綠色核心關(guān)鍵技術(shù)裝備突破不多，先進(jìn)適用技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈總體上處于中低端，綠色制造高端裝備、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料、核心工藝等對(duì)外依賴程度較高。

（三）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

從國(guó)際看，綠色低碳發(fā)展是全球發(fā)展的大趨勢(shì)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，全球上百個(gè)國(guó)家提出了不同階段實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，共享綠色發(fā)展成果和綠色低碳技術(shù)、共同應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球共識(shí)。歐盟等一些地區(qū)正積極謀劃或推行碳關(guān)稅機(jī)制。這些都將影響全球貿(mào)易格局，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步提出更高要求，但同時(shí)也為我省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。工業(yè)綠色發(fā)展是全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必然途徑?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等國(guó)家重大戰(zhàn)略為工業(yè)領(lǐng)域更大力度、更深層次系統(tǒng)破解資源環(huán)境約束，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子提供契機(jī)。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)。上述因素給我省工業(yè)綠色發(fā)展提供難得機(jī)遇。

從省內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一系列成就，但資源環(huán)境瓶頸約束矛盾日益突出。全省能源消費(fèi)總量超過(guò)3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位國(guó)土面積污染物排放高于全國(guó)平均水平。其中工業(yè)能耗約占全社會(huì)總能耗70%以上，工業(yè)領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省的86%、52%，工業(yè)領(lǐng)域成為節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。統(tǒng)籌做好全省工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展影響巨大。“十四五”時(shí)期是江蘇深入落實(shí)黨中央、國(guó)家重大戰(zhàn)略部署要求的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)全省工業(yè)綠色發(fā)展提出了新的要求，同時(shí)也給江蘇工業(yè)綠色發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，完善綠色制造體系，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過(guò)程綠色化，深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路。

（二）基本原則

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮政府試點(diǎn)示范、要素投入等方面的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府服務(wù)監(jiān)管職能。注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)積極主動(dòng)性，持續(xù)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為主導(dǎo)的工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。

質(zhì)效優(yōu)先，綠色低碳。堅(jiān)持節(jié)約先行，加快推進(jìn)綠色改造升級(jí)工程，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。推行綠色低碳生產(chǎn)方式，全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，減少污染排放。

整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加快園區(qū)綠色發(fā)展布局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，努力提高綠色制造的整體水平。解決重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問(wèn)題，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳技術(shù)裝備普遍應(yīng)用，數(shù)字化、智能化助推綠色發(fā)展水平快速提升，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)體系初步形成。

能源資源高效利用，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14.5%、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降17%、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降20%；主要高耗能行業(yè)產(chǎn)品單位能耗、二氧化碳排放達(dá)到世界先進(jìn)水平；清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，主要污染物排放進(jìn)一步削減，一般工業(yè)固廢資源綜合利用率保持在90%以上；工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)力爭(zhēng)在2030年左右率先達(dá)峰。

綠色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，綠色制造體系建設(shè)全面開(kāi)展。加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以綠色制造創(chuàng)新為引擎，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升；綠色制造服務(wù)體系不斷完善，制造業(yè)全行業(yè)和省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式基本形成。

“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，多措并舉加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)。

1．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和“兩高”行業(yè)低效低端產(chǎn)能。著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)施綠色化提升工程，實(shí)行產(chǎn)品全生命周期綠色化管理，增強(qiáng)綠色發(fā)展新動(dòng)能。嚴(yán)把能耗過(guò)快增長(zhǎng)關(guān)，新上高耗能項(xiàng)目必須達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值；對(duì)未完成上年度能耗強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域高耗能項(xiàng)目限批。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，重點(diǎn)打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃，構(gòu)建開(kāi)放高效的集群創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)531產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈遞進(jìn)培育工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力有效提升。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2．優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域布局。系統(tǒng)謀劃沿江、沿海和蘇北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、特色彰顯的新路子，形成多極增長(zhǎng)、雙向支撐新格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“江強(qiáng)海興”“南北均衡”發(fā)展。提升沿江制造業(yè)綠色發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，高標(biāo)準(zhǔn)培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造長(zhǎng)三角北翼高端制造產(chǎn)業(yè)帶。打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，大力發(fā)展新型海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化工、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)高端綠色化發(fā)展，著力打造高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。加快蘇北產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，支持蘇北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，高起點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，因地制宜加快特色產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。有效引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，激發(fā)企業(yè)積極性和內(nèi)生動(dòng)力。深入實(shí)施智能制造工程，開(kāi)展智能制造進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，推進(jìn)示范智能車間、智能工廠建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)桿示范引領(lǐng)。加快信息化、工業(yè)化深度融合，推動(dòng)先進(jìn)工藝、信息技術(shù)與制造裝備融合發(fā)展，帶動(dòng)通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級(jí)。加快數(shù)字化智能化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育一批智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快智能制造新模式的推廣應(yīng)用。

（二）提升綠色制造水平

以全生命周期管理理念，推行生產(chǎn)方式綠色化、生產(chǎn)過(guò)程綠色化、生產(chǎn)裝備綠色化，系統(tǒng)提升工廠、產(chǎn)品、園區(qū)和供應(yīng)鏈等綠色發(fā)展水平，加快構(gòu)建綠色制造體系。

1．推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化。聚焦節(jié)能、降碳、減污目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程污染控制。推廣綠色設(shè)計(jì)理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)考慮優(yōu)先選擇使用綠色清潔能源和原材料，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)采用減量化、無(wú)害化的高效清潔工藝技術(shù)，提高生產(chǎn)制造過(guò)程綠色化水平，最大限度減少污染物產(chǎn)生和排放。以數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展帶動(dòng)能源資源效率提升，推動(dòng)關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、制造流程多目標(biāo)優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)決策優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接，加強(qiáng)余熱余能回收利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用。推動(dòng)在役工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐實(shí)施天然氣、電能替代。引導(dǎo)企業(yè)清潔原料替代，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)有毒有害物質(zhì)限制使用，加強(qiáng)電器電子產(chǎn)品中鉛、鎘、六價(jià)鉻等有害物質(zhì)限制使用管理。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設(shè)計(jì)路徑，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。

2．推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程綠色化。實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，圍繞揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，開(kāi)展源頭控制與過(guò)程削減協(xié)同工藝技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，降低污染物排放強(qiáng)度。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，實(shí)施污染物削減提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)有組織排放全面達(dá)標(biāo)、無(wú)組織排放有效管控。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征建設(shè)集中噴涂中心等共享“綠島”。實(shí)施末端治理設(shè)施升級(jí)改造，聚焦煙氣排放量大、排放成分復(fù)雜、治理難度大的重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展多污染物協(xié)同控制應(yīng)用示范。深入推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。聚焦工業(yè)廢水排放量大、涉重金屬及有機(jī)物廢水的重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展廢水高效處理循環(huán)利用全過(guò)程綜合控制應(yīng)用示范，逐步推進(jìn)印染、造紙、化學(xué)原料藥、煤化工、有色金屬等行業(yè)實(shí)施超低排放改造。

3．推動(dòng)生產(chǎn)裝備綠色化。突出鋼鐵、石化、化工、建材、印染、機(jī)械等行業(yè)，加大新一代清潔高效、安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備推廣力度。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)深化熱裝熱送、連鑄連扎技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣無(wú)頭軋制、富氧冶金，有序發(fā)展短流程工藝。鑄造、熱處理等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展近凈成形、數(shù)字化無(wú)模鑄造、增材制造、鑄件余熱時(shí)效熱處理等制造技術(shù)。水泥行業(yè)重點(diǎn)推廣輥壓機(jī)終粉磨、高效低氮預(yù)熱分解及先進(jìn)燒成、新一代高效篦冷機(jī)等先進(jìn)適用技術(shù)裝備。紡織印染行業(yè)重點(diǎn)推廣小浴比染色、短流程染色、逆流水洗、分段浴比、噴墨打印和低水位染色、三合一紗線快速漂白等少水無(wú)水工藝。推廣高效節(jié)能鍋爐、電力變壓器、風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)等高效用能設(shè)備，優(yōu)化系統(tǒng)匹配，實(shí)施變壓器能效提升計(jì)劃，新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到75%以上。

4．建設(shè)綠色制造體系。推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，按照廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全領(lǐng)域全面培育綠色制造標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升行業(yè)整體綠色化水平。推進(jìn)綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段系統(tǒng)考慮全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境造成的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品對(duì)能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用好的綠色園區(qū)，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式，發(fā)揮綠色園區(qū)示范作用，強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立區(qū)域能源監(jiān)控中心和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高園區(qū)綠色建筑和可再生能源使用比例，提升園區(qū)能源資源利用效率，打造綠色智慧園區(qū)。推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。

（三）加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

以“30?60”碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，制定工業(yè)低碳行動(dòng)計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展路徑，開(kāi)展低碳建設(shè)試點(diǎn)示范，優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過(guò)程，從源頭減少重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放。

1．加快重點(diǎn)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。深入落實(shí)國(guó)家和省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，編制鋼鐵、建材、石化化工、數(shù)據(jù)中心/5G新基建等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。鋼鐵行業(yè)有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼工藝發(fā)展，優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)資源能源與建材、石化化工等行業(yè)深度耦合。建材行業(yè)加強(qiáng)原料、燃料替代，推廣水泥窯協(xié)同處置固廢技術(shù)，研發(fā)推廣新型低碳膠凝材料和高效混凝土。石化化工行業(yè)開(kāi)展綠氫煉化、二氧化碳耦合制甲醇等化學(xué)品示范工程，加快推動(dòng)減油增化，加大高端綠色化工產(chǎn)品供給。新基建領(lǐng)域加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合調(diào)度，推動(dòng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快基礎(chǔ)研究，加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，打造綠色低碳新基建。推動(dòng)非化石能源替代，重點(diǎn)推廣生物燃料、垃圾衍生燃料等能源在重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。

2．開(kāi)展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。推廣綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展工業(yè)綠色低碳智能微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)、工廠發(fā)展光伏建筑一體化、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，推動(dòng)工業(yè)余熱余能梯級(jí)和多能互補(bǔ)綜合利用。開(kāi)展低碳示范項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)“光伏+”、微電網(wǎng)應(yīng)用、氫儲(chǔ)能及加氫站試點(diǎn)、便捷充換電池基礎(chǔ)設(shè)施、近零排放、二氧化碳大規(guī)模捕集和高值化利用試點(diǎn)等示范項(xiàng)目。開(kāi)展碳達(dá)峰示范建設(shè)，探索開(kāi)展“近零碳園區(qū)（工廠）”和“碳中和工廠”建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)率先達(dá)峰，選擇有條件的地區(qū)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展“碳排放達(dá)峰先行區(qū)”創(chuàng)建示范。

（四）深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能

以提高能源利用效率為目標(biāo)，加快節(jié)能技術(shù)改造，強(qiáng)化重點(diǎn)用能管理，持續(xù)推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)建設(shè)，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)機(jī)制，全面推動(dòng)工業(yè)能效變革。

1．強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任。重點(diǎn)用能單位制定并實(shí)施年度節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)。提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力，制定完善節(jié)能管理規(guī)章，明確能源管理職責(zé)，推進(jìn)能源管理體系和能耗在線監(jiān)測(cè)管控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)能源管理智慧化。提升企業(yè)用能水平，深挖節(jié)能潛力，開(kāi)展能源審計(jì)，按時(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，主動(dòng)淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備。

2．實(shí)施工業(yè)節(jié)能技改工程。全面推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，在鋼鐵、石化、化工、建材、紡織、造紙等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)工程。實(shí)施能效提升工程，重點(diǎn)進(jìn)行燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升等工程，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用。加快應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能低碳工藝技術(shù)和裝備，提升鍋爐、變壓器、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)通用設(shè)備系統(tǒng)能效。深入開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動(dòng)，遴選發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)持續(xù)趕超引領(lǐng)。

3．完善節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位，對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，實(shí)施高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后高耗能用能設(shè)備。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。開(kāi)展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，圍繞主要工序工藝、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備，組織全面診斷和專項(xiàng)診斷相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能診斷，全面提升企業(yè)能效水平。大力推行合同能源管理，鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)對(duì)主要耗能工藝裝備進(jìn)行節(jié)能技改。

（五）推進(jìn)節(jié)約集約利用

以減量化、資源化、循環(huán)化理念，推動(dòng)工業(yè)節(jié)水改造和廢水回用，推動(dòng)一般大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用，推進(jìn)再生資源高效高值回收利用，加快動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。

1．大力開(kāi)展工業(yè)節(jié)水行動(dòng)。實(shí)施定額用水制度，對(duì)超過(guò)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實(shí)施節(jié)水改造，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用水定額先進(jìn)值指標(biāo)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用水企業(yè)、園區(qū)建立智慧用水管理系統(tǒng)。加強(qiáng)用水管理，科學(xué)制定用水定額并動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃用水管理和用水報(bào)告制度，組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查。支持企業(yè)開(kāi)展廢水“近零排放”改造，優(yōu)化工藝和循環(huán)冷卻水利用，強(qiáng)化過(guò)程循環(huán)和末端回用，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)廢水資源化利用，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展雨水集蓄利用等非常規(guī)水源利用。大力培育和發(fā)展工業(yè)水循環(huán)利用服務(wù)支撐體系，積極推動(dòng)高耗水工業(yè)企業(yè)廣泛開(kāi)展水平衡測(cè)試、用水審計(jì)及水效對(duì)標(biāo)，定期遴選水效領(lǐng)跑者，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)。

2．加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢減量化，加強(qiáng)可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用推廣，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢資源化利用，重點(diǎn)圍繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋼渣、化工廢渣等大宗工業(yè)固廢，加快推廣規(guī)?；咧祷C合利用技術(shù)、裝備，積極拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填、土壤治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢區(qū)域協(xié)同處置，以龍頭骨干企業(yè)為依托，推進(jìn)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)接落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同，擴(kuò)大綜合利用規(guī)模。加大推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜推進(jìn)水泥窯、鋼鐵窯爐、磚瓦隧道窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置一般工業(yè)固廢、生活垃圾、城市污泥、淤泥等廢物。實(shí)施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。

3．推進(jìn)再生資源高效高值化利用。加快建設(shè)再生資源回收利用體系，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)入園，積極開(kāi)發(fā)高值化再生產(chǎn)品，著力延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快廢舊資源回收體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流回收體系。推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，鼓勵(lì)回收企業(yè)與國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地等利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，促進(jìn)回收與利用的有效銜接。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，支持再生資源企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線下線上融合的回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)開(kāi)展供應(yīng)鏈管理，形成部分重點(diǎn)品種上建回收網(wǎng)絡(luò)、中聯(lián)物流、下接利廢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定和保障再生資源供應(yīng)。

4．加快發(fā)展智能再制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)研制高端智能再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等共性標(biāo)準(zhǔn)。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展綠色再制造設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。加強(qiáng)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)圍繞發(fā)動(dòng)機(jī)、工程機(jī)械等領(lǐng)域，加快再制造智能設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)，以及智能拆解清洗、增材加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)構(gòu)建用戶導(dǎo)向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評(píng)價(jià)應(yīng)用體系，促進(jìn)再制造產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，建立與新品設(shè)計(jì)制造間的有效反哺互動(dòng)機(jī)制。

5．加快動(dòng)力電池回收利用工作。編制出臺(tái)《江蘇省動(dòng)力電池回收利用五年行動(dòng)計(jì)劃》，建立以區(qū)域中心站為核心，覆蓋全省的動(dòng)力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)退役動(dòng)力電池全部回收。建立全產(chǎn)業(yè)鏈的溯源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，將低速車電池等納入監(jiān)管體系。培育一批動(dòng)力電池回收利用骨干企業(yè)。突破退役動(dòng)力電池拆解、梯次、再生關(guān)鍵共性核心技術(shù)裝備。加快動(dòng)力電池回收利用基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

（六）加強(qiáng)綠色制造創(chuàng)新

以提升制造過(guò)程中綠色化水平、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，緊跟全球新一輪科技革命方向，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用。

1．構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。制定綠色制造產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄、技術(shù)與裝備淘汰目錄，引導(dǎo)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新方向，推動(dòng)各行業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)。落實(shí)揭榜掛帥制度，發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)指南，圍繞國(guó)家和省級(jí)節(jié)能減排重大需求的關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”環(huán)節(jié)，明確補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，切實(shí)強(qiáng)化共性技術(shù)供給。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類創(chuàng)新資源，著力解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題。建立綠色技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，爭(zhēng)取政策性銀行資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)采用新技術(shù)進(jìn)行節(jié)能減排、污染治理技術(shù)應(yīng)用支持力度。

2．加強(qiáng)綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)推廣一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。加強(qiáng)綠色制造基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研究，從材料、工藝、裝備等方面瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)力量攻克技術(shù)難關(guān)，形成一批壓箱底的技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用技術(shù)，儲(chǔ)備一批前沿技術(shù)。提高核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞制約產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在高效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲(chǔ)能、智能優(yōu)化控制、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域加大研發(fā)，推動(dòng)研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。

3．完善綠色技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。建設(shè)綠色制造技術(shù)、專利池，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貢獻(xiàn)。建立以技術(shù)咨詢、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、人才培訓(xùn)和信息發(fā)布統(tǒng)計(jì)等為主要內(nèi)容的綠色制造服務(wù)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上教育培訓(xùn)與咨詢服務(wù)，加快專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，大力推廣采用能源托管、服務(wù)外包等模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策措施，支持首臺(tái)（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。大力推廣新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用原創(chuàng)性、引領(lǐng)性等技術(shù)，最大限度把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（七）發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

以加大綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)供給為目標(biāo)，提升基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)保障能力，加快節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，促進(jìn)制造與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地。

1．支持企業(yè)特色發(fā)展。加大龍頭企業(yè)培育力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源集聚，有效發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)一批規(guī)模大、技術(shù)新、實(shí)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步發(fā)揮品牌、人才、市場(chǎng)、資金優(yōu)勢(shì)，從設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持差異化發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型，圍繞產(chǎn)業(yè)亟需領(lǐng)域培育一批專精特新小巨人和單項(xiàng)冠軍，通過(guò)一項(xiàng)技術(shù)、一種材料、一個(gè)零部件和一件產(chǎn)品的關(guān)鍵性突破，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈水平整體提升。打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，依托行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，規(guī)范環(huán)保企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2．推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。完善服務(wù)保障和政策供給，發(fā)揮園區(qū)在匯聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面積極作用，進(jìn)一步深化“放管服”改革，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)補(bǔ)鏈，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域和上下游精準(zhǔn)選擇進(jìn)駐企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)培育一批可填補(bǔ)我省產(chǎn)業(yè)鏈空白、或能顯著提升關(guān)鍵技術(shù)水平的創(chuàng)新型企業(yè)，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈。高效發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧化園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等各類要素在企業(yè)之間高效流動(dòng)和有效配置。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

強(qiáng)化省級(jí)部門、省地間協(xié)同合作，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。各地結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)政策銜接，明確責(zé)任，加大投入力度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等的橋梁紐帶作用，助力重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色發(fā)展。定期開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的跟蹤評(píng)估工作，確保規(guī)劃有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，完善節(jié)能監(jiān)察與企業(yè)信用評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等管理制度銜接，著力構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施新一輪節(jié)能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)以及重點(diǎn)用能單位全覆蓋。推動(dòng)健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”節(jié)能管理體系。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

完善工業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)揮工業(yè)綠色發(fā)展預(yù)警機(jī)制作用，指導(dǎo)地方依據(jù)能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成情況合理調(diào)控高耗能項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)價(jià)格機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)資源產(chǎn)品價(jià)格改革。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，優(yōu)先購(gòu)買和使用符合國(guó)家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)改善能源利用和環(huán)境行為。

（四）落實(shí)要素保障

完善地方性法規(guī)，制定與工業(yè)綠色發(fā)展密切相關(guān)的配套制度。針對(duì)全省不同區(qū)域的主體功能定位，創(chuàng)新實(shí)施差別化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的相關(guān)政策。落實(shí)節(jié)能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大財(cái)政資金支持綠色發(fā)展項(xiàng)目的改造和建設(shè)力度。大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保和綠色保險(xiǎn)等綠色金融，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品。強(qiáng)化人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、科研院所等開(kāi)展各種形式培訓(xùn)、教育活動(dòng)，培養(yǎng)工業(yè)綠色發(fā)展所需的各類人才。

（五）加強(qiáng)政策宣傳

開(kāi)展全民綠色宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、廣播電視等大眾媒體平臺(tái)，強(qiáng)化工業(yè)綠色發(fā)展政策宣傳，加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、綠色生活方式，增強(qiáng)民眾的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的意識(shí)，營(yíng)造良好推進(jìn)氛圍。鼓勵(lì)多元參與，從家庭、學(xué)校、社會(huì)多管齊下，使綠色文化、理念和意識(shí)深入社會(huì)各行各業(yè)。

江蘇省“十四五”化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)由化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越的關(guān)鍵五年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、消費(fèi)水平加速提升等趨勢(shì)的深化，下游產(chǎn)業(yè)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量要求逐步提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張為化工行業(yè)帶來(lái)了新發(fā)展機(jī)遇。

化工產(chǎn)業(yè)是江蘇省支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我省重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，已形成從煉油、乙烯生產(chǎn)到基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、專用化學(xué)品制造等多門類產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。我省是制造業(yè)強(qiáng)省，化工、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、光伏、汽車、海工裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)領(lǐng)先地位，為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境保障。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！督K省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也提出了智能化、綠色化、高端化的發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建循環(huán)發(fā)展、綠色低碳、本質(zhì)安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將碳達(dá)峰和碳排放工作列為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一，并提出向調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加快碳市場(chǎng)建設(shè)、國(guó)土綠化等方面推進(jìn)。

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)我省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、持續(xù)改善人民生活，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年至2025年。本規(guī)劃中“化工產(chǎn)業(yè)”指以石油、煤炭和化學(xué)礦等為原料進(jìn)行一次或多次化學(xué)加工的產(chǎn)業(yè)，主要包括精煉原油產(chǎn)品、基礎(chǔ)化學(xué)原料、肥料、農(nóng)藥、涂料油墨顏料及類似制品、合成材料、專用化學(xué)品，不包括石油和天然氣開(kāi)采業(yè)。

第一章全省化工產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1發(fā)展成就

1.1.1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先

江蘇省是我國(guó)化工大省，現(xiàn)已形成從煉油、乙烯生產(chǎn)到基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、專用化學(xué)品制造等多門類產(chǎn)業(yè)體系，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

從企業(yè)數(shù)量看，全省現(xiàn)有化工企業(yè)占全國(guó)規(guī)上化工企業(yè)的7.0%。從產(chǎn)能規(guī)?？?，我省的多個(gè)子行業(yè)在全國(guó)占重要地位。其中，煉油能力在全國(guó)各省市中居第四位，占比為4.9%，原油加工量占全國(guó)的比重為6.5%；乙烯產(chǎn)能占全國(guó)的比重為8.8%，居第四位；醋酸規(guī)模國(guó)內(nèi)第一，占有全國(guó)總產(chǎn)能約38％，其他部分有機(jī)原料如雙酚A、丙烯腈、環(huán)氧丙烷等在國(guó)內(nèi)也占有較大份額；聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)具有顯著的規(guī)模和聚集優(yōu)勢(shì)，GPPS/HIPS產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的48%，居全國(guó)第一位；工程塑料中聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醚（PPE）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）等產(chǎn)能全國(guó)第一；我省氟化工生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)氟化工總產(chǎn)值的16%；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)能全國(guó)領(lǐng)先，特別在農(nóng)藥及中間體、涂料、合成材料助劑、多功能中間體、染顏料及中間體、油脂化工等方面優(yōu)勢(shì)突出，新領(lǐng)域精細(xì)化工中電子化學(xué)品領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先，部分品種如電子級(jí)雙氧水、N-甲基甲酰胺、六氟磷酸鋰等全國(guó)第一。

從技術(shù)水平看，我省是全國(guó)化工行業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先的地區(qū)。在聚烯烴生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品牌號(hào)開(kāi)發(fā)、新型聚氨酯擴(kuò)鏈劑工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、聚醚胺產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、GPPS/HIPS工藝開(kāi)發(fā)等方面確立了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的地位。

1.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色突出

原料路線多元化。我省乙烯和丙烯產(chǎn)能目前約占全國(guó)烯烴總產(chǎn)能的10%，居第四位，相比其他省份，原料路線多元化趨勢(shì)明顯。我省已建成及在建多元化原料制乙烯生產(chǎn)裝置5套，其中以甲醇為原料（MTO）的生產(chǎn)裝置3套、輕烴裂解制乙烯裝置2套（混合乙/丙烷制乙烯裝置1套和乙烷裂解生產(chǎn)乙烯裝置1套）。我省丙烯原料路線多元化趨勢(shì)同樣明顯，多元化路線產(chǎn)能占總產(chǎn)能的57%。

產(chǎn)品質(zhì)量高端化。在市場(chǎng)、技術(shù)、人才、政策等多重因素推動(dòng)下，我省化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)?；ば虏牧虾透叨藢Ｓ没瘜W(xué)品等高端化工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，多種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)首先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化突破。高性能環(huán)氧樹(shù)脂及制品（特種環(huán)氧樹(shù)脂、風(fēng)能樹(shù)脂）已經(jīng)打破國(guó)外壟斷進(jìn)入電子信息、光伏風(fēng)電等高端領(lǐng)域。環(huán)氧瀝青已成功應(yīng)用于可起降飛機(jī)的高速路跑道，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，而其造價(jià)僅為美國(guó)同類產(chǎn)品的一半。我省已逐步形成了極具特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，成為全球氟產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、最完善、聚集度最高的區(qū)域。在化工新材料的細(xì)分市場(chǎng)，我省形成了一批隱形冠軍，在各子行業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。

1.1.3科技創(chuàng)新能力提升

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)“十二五”、“十三五”的發(fā)展，我省化工行業(yè)突出增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力和深挖科技資源潛力，創(chuàng)新能力、裝備技術(shù)、人才水平顯著提升，一批關(guān)鍵技術(shù)有所突破，為“十四五”期間化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

第一，在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，通過(guò)不斷加大科技投入，取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，部分已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平并出口海外；一批化工新材料、專用化學(xué)品的生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，打破了國(guó)外技術(shù)壟斷，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，高校與科研院所的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，若干領(lǐng)域的“省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”相繼成立，科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用速度加快，成功率提高。

第三，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，全省已建成各類化工平臺(tái)174家，其中包括科技公共服務(wù)平臺(tái)8家、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、工程技術(shù)研究中心163家。

1.1.4園區(qū)發(fā)展水平領(lǐng)先

化工園區(qū)集聚著化工企業(yè)和技術(shù)人才，是化工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。2020年10月，我省認(rèn)定29家化工園區(qū)和化工集中區(qū)，省內(nèi)近半數(shù)園區(qū)被取消化工定位。江蘇省園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展已具有相當(dāng)水平，在國(guó)內(nèi)化工園區(qū)綜合實(shí)力中表現(xiàn)突出，特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，安全、環(huán)保水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

我省9個(gè)化工園區(qū)被評(píng)為“2020中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”，30強(qiáng)的前10強(qiáng)中南京江北新材料科技園、泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)等分別排名第2、5、10位。江蘇揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園、常州濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技氟化學(xué)工業(yè)園、鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、連云港石化基地、如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園位列其中。

1.1.5空間布局初步形成

我省化工行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)千億元的有南京市、蘇州市和無(wú)錫市；南京市、蘇州市和無(wú)錫市稅收水平居全省前三；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超五百億元的還有南通市、泰州市、常州市和連云港市四市。

“十三五”末，我省化工企業(yè)入園率為42.7%（以數(shù)量計(jì)，下同）。入園率較高的設(shè)區(qū)市為宿遷市、南通市、南京市和鎮(zhèn)江市，入園率超過(guò)60%；而無(wú)錫市和常州市入園率不足20%。在園區(qū)外也集聚著部分較具競(jìng)爭(zhēng)力的化工企業(yè)和項(xiàng)目。

沿江沿湖區(qū)域的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江等市形成了較為完善的石油化工、化學(xué)原料、精細(xì)化工、化工新材料等生產(chǎn)體系，是產(chǎn)業(yè)鏈中下游聚集度最高的地區(qū)。南京市依托大型國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展石油化工和烯烴下游深加工產(chǎn)業(yè)，形成石油化工產(chǎn)業(yè)鏈和碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈；蘇州市形成以生物醫(yī)藥、電子化學(xué)品為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以氟材料、硅材料為代表的化工新材料產(chǎn)業(yè)，以合成潤(rùn)滑油為代表的石油化工產(chǎn)業(yè)；無(wú)錫市形成以聚酯、聚酰胺為代表的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈及以電子化學(xué)品、生物醫(yī)藥、涂料樹(shù)脂、橡塑助劑為特點(diǎn)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈；常州市依托技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)和鹽化工基礎(chǔ)原料優(yōu)勢(shì)，形成了以涂料、氯下游產(chǎn)品、醫(yī)藥及中間體等為特色的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系；鎮(zhèn)江市形成以醋酸為主的有機(jī)原料、以環(huán)保專用化學(xué)品為代表的精細(xì)化工以及以有機(jī)硅新材料為代表的化工新材料等產(chǎn)業(yè)。

沿海的連云港、鹽城、南通依托便利的交通條件和臨港條件，形成了石油化工、有機(jī)原料、合成樹(shù)脂為主的生產(chǎn)格局，同時(shí)形成了具有國(guó)內(nèi)重要影響力的農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。其中，連云港市形成石油化工、有機(jī)原料等產(chǎn)業(yè)；鹽城市形成農(nóng)藥、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；南通市形成以農(nóng)藥、醫(yī)藥、電子化學(xué)品為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。

中部的揚(yáng)州、泰州依托大型石化企業(yè)，發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，并延伸發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料產(chǎn)業(yè)。揚(yáng)州市以烯烴芳烴耦合加工為路徑，發(fā)展高性能纖維等合成材料產(chǎn)業(yè)；泰州市依托石油化工和鹽化工龍頭，延伸發(fā)展化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

北部的徐州、宿遷、淮安依托資源稟賦，形成以煤化工、鹽化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。徐州市發(fā)展以煤基原料深加工為路徑的化工新材料產(chǎn)業(yè)；宿遷市發(fā)展以化學(xué)原料藥為主的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈和以橡塑新材料為主的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈；淮安市形成了以鹽化新材料為主導(dǎo)的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

總體分析，全省形成了以精細(xì)化工為主導(dǎo)，石油化工、有機(jī)原料和合成材料廣泛分布，化工新材料加速布局的化工產(chǎn)業(yè)體系，各市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品占比逐步提升。但布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度不高、高端應(yīng)用品種不足的問(wèn)題尚需在“十四五”期間進(jìn)行優(yōu)化。

1.1.6整治提升成效明顯

2016年以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)開(kāi)展化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升和化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以整治工作促進(jìn)安全環(huán)保水平提升，以整治工作推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高端、綠色、安全發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作取得明顯成效，為全省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。沿江八市關(guān)閉化工企業(yè)數(shù)量占全省關(guān)?？倲?shù)近80%。長(zhǎng)江干支流沿岸兩側(cè)1公里、太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)應(yīng)關(guān)盡關(guān)。連云港石化產(chǎn)業(yè)基地重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

安全環(huán)保水平有效提升。全省有效關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的硝化企業(yè)，完成壓減目標(biāo)?；ば袠I(yè)安全生產(chǎn)事故數(shù)量得到有效控制，安全生產(chǎn)水平顯著提升。全省化工園（集中）區(qū)廢水、化學(xué)需氧量、氨氮減幅分別為39.5%、55.7%和30.0%。危險(xiǎn)廢物集中總處置能力基本滿足全省危險(xiǎn)廢物處置需求?；@區(qū)近九成水質(zhì)斷面優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

1.2主要問(wèn)題

1.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次尚待優(yōu)化

我省近年來(lái)實(shí)施“基地型”、“龍頭型”高端戰(zhàn)略，汽車、電子信息、化工、軌道交通、航空航天、新能源、醫(yī)藥、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、船舶及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)高檔化工產(chǎn)品需求保持快速增長(zhǎng)。我省雖然在化工新材料等部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但整體上產(chǎn)品仍以通用合成材料、傳統(tǒng)精細(xì)化學(xué)品等為主，差異化產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品比例相對(duì)較低，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，特別是向下游終端產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案延伸能力不強(qiáng)。工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學(xué)品等化工新材料產(chǎn)品尚處于起步發(fā)展階段，與國(guó)外高端產(chǎn)品仍有一定差距，尚不能充分滿足下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。企業(yè)間橫向關(guān)聯(lián)度較低，副產(chǎn)品綜合高效利用體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力仍有優(yōu)化空間。

1.2.2先發(fā)劣勢(shì)特征依然突顯

我省以農(nóng)藥、染料等為代表的傳統(tǒng)精細(xì)化工領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)值占全省化工行業(yè)總產(chǎn)值的24.5%，但存在布局分散和產(chǎn)業(yè)集中度不高的問(wèn)題。我省涂料產(chǎn)業(yè)也存在小而散的問(wèn)題，億元以上產(chǎn)值涂料企業(yè)僅占25%，而其余75%的企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)僅占涂料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的15%。此外，長(zhǎng)江1公里范圍內(nèi)水體污染及衍生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，沿江企業(yè)向沿海、蘇北地區(qū)適度轉(zhuǎn)移仍需持續(xù)推進(jìn)。

1.2.3產(chǎn)業(yè)集約水平仍需提升

入園率不高的問(wèn)題較為突出?；@區(qū)數(shù)量的減少，導(dǎo)致“入園率”降低，取消定位的化工園（集中）區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化程度低，監(jiān)管難度大。

企業(yè)多、規(guī)模小的問(wèn)題仍然存在。全省化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比78.0%，產(chǎn)值億元以下企業(yè)占比60%，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待提升，規(guī)模較小、技術(shù)水平不高、安全環(huán)保水平較差的小型化工企業(yè)仍然存在。

省內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)布局缺乏整體規(guī)劃，園區(qū)定位不明確。各化工園區(qū)整治提升明確重點(diǎn)發(fā)展1-2條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，但整體表現(xiàn)為功能定位趨同，缺乏對(duì)不同細(xì)分領(lǐng)域的有效引導(dǎo)。部分化工園區(qū)表現(xiàn)為企業(yè)的簡(jiǎn)單集聚，并沒(méi)有集約化、一體化功能，管理水平不高。

1.2.4安全環(huán)保水平有待提高

我省化工園（集中）區(qū)和大型項(xiàng)目多沿江、沿湖和沿海布局，部分沿江園區(qū)距離長(zhǎng)江近，面臨長(zhǎng)江和太湖大保護(hù)等環(huán)境保護(hù)要求的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和制約，運(yùn)營(yíng)成本不斷上升，行業(yè)發(fā)展受到資源、環(huán)境和空間的制約，環(huán)保和安全水平仍需進(jìn)一步提高。未來(lái)新增產(chǎn)能將受到嚴(yán)格控制，采用節(jié)水技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)勢(shì)在必行。

1.2.5土地資源制約持續(xù)發(fā)展

我省出臺(tái)規(guī)范園區(qū)發(fā)展、化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的多項(xiàng)文件，通過(guò)壓減化工園（集中）區(qū)數(shù)量、壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量等嚴(yán)格舉措，推動(dòng)全省化工行業(yè)的供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省化工園（集中）區(qū)可開(kāi)發(fā)用地（含企業(yè)內(nèi)部未利用地）規(guī)模約占總面積的35%。發(fā)展余地較大、宜布置大型項(xiàng)目的地區(qū)主要為沿海/蘇北地區(qū)，包括連云港、淮安、鹽城等市的化工園（集中）區(qū)。部分化工園（集中）區(qū)產(chǎn)業(yè)體系已較為完善，土地資源緊張，未來(lái)發(fā)展可在科學(xué)合規(guī)的基礎(chǔ)上，適時(shí)推動(dòng)非化企業(yè)、落后企業(yè)的騰退。

第二章化工產(chǎn)業(yè)面臨形勢(shì)

2.1國(guó)外化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿摆厔?shì)

2.1.1亞洲仍是增長(zhǎng)中心

東亞地區(qū)是世界宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要驅(qū)動(dòng)力，制造業(yè)不斷向亞太地區(qū)集中，提高了化工產(chǎn)品的需求量。亞太地區(qū)人均化工產(chǎn)品消費(fèi)量與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小，保持著巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。未來(lái)化工產(chǎn)品消費(fèi)增量主要集中在人口眾多、經(jīng)濟(jì)體量大、制造業(yè)占比高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定的國(guó)家。近年來(lái)大型化工集團(tuán)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、重組、合資或獨(dú)資等方式，不斷向亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家拓展市場(chǎng)。東亞和東南亞目前已成為世界制造業(yè)中心，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿统鞘邪l(fā)展空間，將保持世界化工市場(chǎng)增長(zhǎng)的中心地位。

2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)逐步成熟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，世界化學(xué)工業(yè)正進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，自主創(chuàng)新能力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化。一方面，資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，如能源、生物質(zhì)、化學(xué)礦轉(zhuǎn)化等。另一方面，客戶導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品種類上日益精細(xì)，差異化程度加深，如新型功能材料、電子化學(xué)品、膜材料、納米材料和催化劑等。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)資源、能源、人口、健康、環(huán)境等發(fā)展趨勢(shì)，加速向材料科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.1.3企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)聚焦

跨國(guó)化工企業(yè)通過(guò)持續(xù)的業(yè)務(wù)整合和優(yōu)化，逐步退出低附加值、高污染的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域，向更專業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)在所屬領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)通過(guò)停止或減少本土的化工生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向在資源國(guó)或具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)投資。新興經(jīng)濟(jì)體的部分企業(yè)則尋求更多的海外發(fā)展機(jī)會(huì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家尋求并購(gòu)對(duì)象。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球一體化支撐變?nèi)醯谋尘跋?，新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)的海外發(fā)展道路愈發(fā)重要。

2.1.4原料多元趨勢(shì)加深

在國(guó)際能源市場(chǎng)復(fù)雜化的背景下，世界各國(guó)根據(jù)國(guó)情制定和調(diào)整能源戰(zhàn)略，大力實(shí)施原料供應(yīng)多元化成為全球化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。其中，表現(xiàn)最為突出的包括：非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)逐步成熟，輕烴、凝析油、重油在化工原料中的比例將繼續(xù)提高；以煤為原料生產(chǎn)烯烴、油品、天然氣、乙二醇、芳烴等技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力得到市場(chǎng)驗(yàn)證，在煤炭資源豐富的國(guó)家還將取得進(jìn)一步發(fā)展；生物質(zhì)原料的替代作用得到高度重視，有助于推動(dòng)化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

2.1.5創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)繼續(xù)深化

在傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、成本持續(xù)上升、盈利空間不斷被壓縮的情況下，生產(chǎn)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化差異化，已成為企業(yè)生存和發(fā)展的最主要途徑?？萍紕?chuàng)新成為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已成為搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵?；ば虏牧蠈⒊蔀榘l(fā)展最快、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的產(chǎn)業(yè)。其中，價(jià)值更高、性能更突出的高端化工新材料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用備受關(guān)注，特別是生物醫(yī)藥、包裝材料、汽車輕量化材料、電子化學(xué)品、功能建筑材料等將加快發(fā)展，化工新材料的市場(chǎng)份額將迅速擴(kuò)大。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)將取得重大進(jìn)展。隨著人口的快速增長(zhǎng)和老齡化步伐加快，人們逐漸認(rèn)識(shí)到醫(yī)療和營(yíng)養(yǎng)保障對(duì)于人的身心發(fā)展至關(guān)重要，因此對(duì)更安全和更健康的食品、藥品的需求也將逐步提高。未來(lái)十年，大力發(fā)展生命科學(xué)，是實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司努力追求的另一個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.1.6信息技術(shù)推動(dòng)變革

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模商用階段，為傳統(tǒng)的化工生產(chǎn)方式帶來(lái)革命性變化。一是使化工生產(chǎn)流程深度集成優(yōu)化，在“安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)”的基本要求之上，進(jìn)一步提高資源利用、生產(chǎn)和管理效率。二是通過(guò)引入信息化平臺(tái)，改變傳統(tǒng)化工企業(yè)供應(yīng)鏈效率低、倉(cāng)儲(chǔ)需求量高的狀況，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)以及跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運(yùn)營(yíng)。三是通過(guò)建立信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化與客戶溝通合作，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向新型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。四是面向全球化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)信息手段將世界各地的生產(chǎn)、物資、物流、人力等進(jìn)行全面整合優(yōu)化。

2.2我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿摆厔?shì)

“十四五”是我國(guó)石化和化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求是以“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”為核心，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”為主線，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，按照“重質(zhì)輕量”的原則，著力提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)我國(guó)向石化和化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

2.2.1合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

按照全國(guó)主體功能區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布局化工園區(qū)。在“十三五”有序推進(jìn)大型石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十四五”繼續(xù)推動(dòng)并完成，提高煉化一體化水平，增強(qiáng)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，“十四五”期間不再布局新的綜合性大型石化基地。綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益等因素，在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開(kāi)發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，穩(wěn)步開(kāi)展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范，著力提升資源利用和環(huán)境保護(hù)水平，提高裝置競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)煤炭資源清潔高效利用。

2.2.2深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

“十四五”期間，繼續(xù)控制煉油、尿素、磷銨、燒堿、聚氯乙烯、純堿、電石、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行“等量或減量置換”政策。加強(qiáng)現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè)裝置的技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)產(chǎn)品應(yīng)用研發(fā)，開(kāi)拓傳統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)量。鼓勵(lì)企業(yè)搞好節(jié)能減排，通過(guò)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)水價(jià)、以及非居民用水超定額計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)和差別污水處理費(fèi)、排污費(fèi)等差別化政策，提高落后產(chǎn)能使用能源、資源、環(huán)境的要素成本。通過(guò)資源整合，加快建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批世界一流企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽(yù)度較高的國(guó)際知名品牌。

2.2.3加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)改造

按照“一體化、規(guī)?；@區(qū)化、集約化”原則，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，提升安全環(huán)保水平。要汲取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面開(kāi)展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，對(duì)不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)實(shí)施改造提升或依法退出。企業(yè)在“搬遷入園”時(shí)，要因地制宜地編制好企業(yè)規(guī)劃，合理安排好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，在保證環(huán)保和安全的前提下，千方百計(jì)地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要建立園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理制度以及項(xiàng)目評(píng)估制度，實(shí)施規(guī)范的準(zhǔn)入條件管理。要建立化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量。要對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)范認(rèn)證，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)要經(jīng)常督促檢查，對(duì)不合格的企業(yè)要及時(shí)限期改造或清理退出。要加強(qiáng)園區(qū)公共平臺(tái)建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平。要完善基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)控、應(yīng)急系統(tǒng)等配套保障，開(kāi)展“智慧化工園區(qū)”建設(shè)。

2.2.4緊抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶占發(fā)展高點(diǎn)

圍繞滿足國(guó)家重大工程及國(guó)計(jì)民生重大需求，加快培育石化化工戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高性能、高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。大力推動(dòng)化工新材料與現(xiàn)代軌道交通、汽車、航空航天、軍工、建筑等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。要集中力量，開(kāi)發(fā)一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，開(kāi)發(fā)一批處于國(guó)際領(lǐng)先的重大引領(lǐng)性創(chuàng)新工程，開(kāi)發(fā)一批對(duì)于行業(yè)具有帶動(dòng)作用的創(chuàng)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批可以解決行業(yè)共性的難點(diǎn)、堵點(diǎn)的實(shí)用工程實(shí)踐。要重點(diǎn)推進(jìn)新產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快培育新產(chǎn)品市場(chǎng)。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

2.2.5堅(jiān)持綠色發(fā)展，深化節(jié)能減排

按照產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)與可再生資源和過(guò)程排放控制技術(shù)，強(qiáng)化源頭和過(guò)程管理，搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少“三廢”和二氧化碳排放，提高綜合利用水平。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能減排的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣高毒原料替代技術(shù)，推廣催化加氫、絕熱硝化等清潔生產(chǎn)工藝。淘汰含鉛涂料平爐法工藝生產(chǎn)高錳酸鉀、間歇焦炭法生產(chǎn)二硫化碳、有鈣焙燒法生產(chǎn)重鉻酸鈉等高污染工藝。全面實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治，加快煉油、涂料、農(nóng)藥、膠粘劑等領(lǐng)域有機(jī)溶劑替代和生產(chǎn)過(guò)程密閉化改造。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)煤化工、染料、農(nóng)藥等行業(yè)廢水治理及再利用技術(shù)和廢舊塑料、輪胎等有機(jī)物的回收利用技術(shù)。加強(qiáng)工藝裝置余熱綜合利用，提高蒸汽等級(jí)和能效水平。大力推進(jìn)煤灰、堿渣、磷石膏、電石渣等固體廢物綜合利用，鼓勵(lì)利用焦?fàn)t氣、電石爐氣和黃磷尾氣等生產(chǎn)化學(xué)品。加強(qiáng)可降解塑料的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

2.2.6促進(jìn)智慧融合，提高管理水平

積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和5G在行業(yè)中的應(yīng)用。繼續(xù)做好行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)智能車間、智能工廠以及智慧化工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷售服務(wù)和企業(yè)管理的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)與信息化融合發(fā)展。建立健全化肥、農(nóng)藥、涂料等生產(chǎn)監(jiān)督及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，建立產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)商品編碼體系建設(shè)，大力推廣追溯體系的應(yīng)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品用戶基礎(chǔ)信息庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)向服務(wù)型和智能型轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)企業(yè)與客戶之間的融合度。

2.2.7加強(qiáng)國(guó)際合作，加大開(kāi)放步伐

堅(jiān)持全球化發(fā)展理念，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。穩(wěn)定石油和天然氣、天然橡膠、硫磺等資源型產(chǎn)品進(jìn)口，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保障能力。增大傳統(tǒng)產(chǎn)品的對(duì)外出口，減少貿(mào)易逆差，減少國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力。借“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，對(duì)油氣和煤炭等資源豐富的國(guó)家，增大對(duì)外建設(shè)投資。利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和人工等優(yōu)勢(shì)，吸引外商來(lái)華投資，尤其鼓勵(lì)外資在高端化學(xué)品、化工新材料和高端裝備等領(lǐng)域的投資，鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)建立全球研發(fā)中心，提高更高層次的利用外資水平。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展境外并購(gòu)、參股和建立實(shí)驗(yàn)基地以及營(yíng)銷服務(wù)體系，壯大企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。積極參加國(guó)際行業(yè)組織活動(dòng)，參與制定國(guó)際規(guī)則和解決國(guó)際爭(zhēng)端，提高在國(guó)際組織的地位，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

2.3化工生產(chǎn)安全要求及環(huán)保形勢(shì)

我國(guó)化工行業(yè)正處于升級(jí)發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，安全和環(huán)保問(wèn)題日益突出。目前我國(guó)化工企業(yè)安全環(huán)保工作中存在的突出問(wèn)題包括安全環(huán)保理念較落后、部分企業(yè)安全環(huán)保工作流于形式、忽略安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、缺乏安全環(huán)保機(jī)制建設(shè)等。

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，我國(guó)已制定系列法律法規(guī)。2020年2月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》。這是歷史上又一次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)安全生產(chǎn)方面的文件。

在推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)入合法合規(guī)園區(qū)的同時(shí)，對(duì)于“散亂污”化工企業(yè)的治理也在同步進(jìn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，已有10余省發(fā)布了關(guān)于化工園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的階段性整治成果和未來(lái)的規(guī)劃，涉及近千家園區(qū)的取消，數(shù)萬(wàn)家化工企業(yè)的關(guān)改搬轉(zhuǎn)。

我省是化工大省，2016年啟動(dòng)“兩減六治三提升”（即“263”行動(dòng)），開(kāi)展化工行業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)。2019年4月，省委辦公廳正式下發(fā)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，提出“依法依規(guī)推進(jìn)整治提升”、“壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量”、“壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量”等舉措。

我省對(duì)化工產(chǎn)業(yè)史無(wú)前例的重拳出擊，深刻影響著化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2020年4月8日召開(kāi)的省委常委會(huì)上指出，要從落實(shí)新發(fā)展理念的高度認(rèn)識(shí)整治提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)的重要性；要實(shí)事求是、分類施策，通過(guò)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化的治理措施，加速淘汰安全系數(shù)低、污染嚴(yán)重的化工園區(qū)和企業(yè)，加快提升江蘇化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；要更好地運(yùn)用法治思維和市場(chǎng)化手段依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)整治提升。這表明整治提升化工產(chǎn)業(yè)，絕不是不再發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，而是要高質(zhì)量、高效率、高安全性地發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。

2.4化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的發(fā)展機(jī)遇

2.4.1政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

針對(duì)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、安全環(huán)保壓力加大等問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，著力激發(fā)微觀主體的活力，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為重點(diǎn)任務(wù)之首，將更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，相信積極的財(cái)政政策和偏寬松的貨幣政策都會(huì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，以定向積極和定向?qū)捤蔀槟繕?biāo)。特別是民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)以后，政策效果逐步顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和潛力集中釋放，為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

2.4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力巨大

我國(guó)化工行業(yè)“低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端供給不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾尚存在，高端聚烯烴、專用樹(shù)脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料，功能材料、醫(yī)用化工材料、高端電子化學(xué)品等專用化學(xué)品以及催化劑、特種助劑（添加劑）等特種化學(xué)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供給不足的狀態(tài)。這是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求，也是化工行業(yè)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇所在。巴斯夫、?？松梨诘纫涣骺鐕?guó)公司持續(xù)加大在中國(guó)的投資力度，增強(qiáng)了我國(guó)化工市場(chǎng)繼續(xù)主導(dǎo)全球市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力。

2.4.3整治提升煥發(fā)行業(yè)生機(jī)

全國(guó)范圍內(nèi)多地推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，使化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始煥發(fā)生機(jī)。我國(guó)乃至整個(gè)國(guó)際都面臨著百年未有之大變局，各個(gè)行業(yè)都在謀求新發(fā)展，通過(guò)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，不斷落實(shí)新發(fā)展理念，本質(zhì)安全得到提升、區(qū)域布局得到優(yōu)化、低端產(chǎn)能大幅減少、土地資源得到合理利用、企業(yè)發(fā)展思路和園區(qū)發(fā)展定位得到明晰，化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始煥發(fā)生機(jī)。

2.4.4疫情后期優(yōu)化發(fā)展方向

新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，但綜合來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持韌性，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期且總體可控的。后疫情時(shí)期，世界石化產(chǎn)業(yè)將重構(gòu)，進(jìn)入新的變革與調(diào)整期。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)將朝著原料多元化、產(chǎn)品需求差異化、營(yíng)銷電商化、產(chǎn)業(yè)綠色低碳化、產(chǎn)業(yè)智能化等方向發(fā)展。隨著電商的迅速興起，對(duì)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)銷模式產(chǎn)生沖擊，營(yíng)銷電商化改革也是化工生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷趨勢(shì)。綠色發(fā)展、低碳發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展潮流。我國(guó)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，修訂出臺(tái)了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法，對(duì)排污、碳排放的標(biāo)準(zhǔn)和要求均有所提高。

2.4.5國(guó)內(nèi)循環(huán)增加行業(yè)機(jī)遇

我國(guó)正逐步形成以國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”為主體，國(guó)內(nèi)、國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”的增強(qiáng)為我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。一方面，化工行業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“大循環(huán)”中有良好基礎(chǔ)，增長(zhǎng)動(dòng)力將由要素投入驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，發(fā)展方式也由粗放式規(guī)模擴(kuò)張更進(jìn)一步向集約式綠色低碳轉(zhuǎn)換，行業(yè)在國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”中需把提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展的主旋律。另一方面，化工行業(yè)在國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”中大有可為。目前我國(guó)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭暾模糠汁h(huán)節(jié)還十分脆弱，需要“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，而“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”過(guò)程就會(huì)產(chǎn)生許多新機(jī)會(huì)。

2.4.6雙碳目標(biāo)帶來(lái)行業(yè)挑戰(zhàn)

習(xí)總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間提出，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，比以往的碳減排目標(biāo)更加嚴(yán)格。化工行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和原材料配套工業(yè)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“碳中和”目標(biāo)的過(guò)程中挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和化工產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生深刻變化，對(duì)新能源的高效利用、對(duì)傳統(tǒng)化石原料的科學(xué)替代、對(duì)生物基路線的深度開(kāi)發(fā)都為化工產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

第三章化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展目標(biāo)

3.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇提出的“兩爭(zhēng)一前列”重要指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)等發(fā)展機(jī)遇，以發(fā)展化工新材料，優(yōu)化石油化工、提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展方向，以原料路線多元化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化、綠色低碳生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)布局集約化作為發(fā)展路徑，著力提升江蘇省化工行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的世界級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

3.2發(fā)展原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，促進(jìn)人才流動(dòng)和科研資源共享，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開(kāi)展卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持科學(xué)布局。采取集約集聚發(fā)展模式，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入化工園（集中）區(qū)，合理布局，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。優(yōu)化布局大型石化產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合協(xié)同效應(yīng)。進(jìn)一步發(fā)揮化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體功能，在繼續(xù)加快化工企業(yè)搬遷入園的同時(shí)，提升化工園區(qū)綜合配套功能和規(guī)劃管理水平，規(guī)范園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧化工園區(qū)，以信息化應(yīng)用提高園區(qū)的安全水平、環(huán)保水平和綠色發(fā)展水平。

——堅(jiān)持綠色低碳。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，完善綠色發(fā)展機(jī)制，培育綠色發(fā)展動(dòng)能，開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染物治理技術(shù)，逐步提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并加大環(huán)保執(zhí)法力度，從技術(shù)和管理兩方面提高江蘇省化工行業(yè)的環(huán)保水平。全面節(jié)約和高效利用資源，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等約束性指標(biāo)管理，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

——堅(jiān)持安全發(fā)展。以提升本質(zhì)安全水平為核心，嚴(yán)格?；钒踩芾?，完善相關(guān)政策制度，消除行業(yè)安全隱患。安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和社會(huì)治理等制度機(jī)制更加成熟有效，形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)保障體系。

——堅(jiān)持開(kāi)放合作。全面融入“一帶一路”、長(zhǎng)江三角洲一體化等開(kāi)放戰(zhàn)略，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)特征，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體展開(kāi)密切合作，深化包括空間、技術(shù)、文化、服務(wù)在內(nèi)的全面對(duì)接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，更好地體現(xiàn)全域競(jìng)爭(zhēng)力以及全域經(jīng)濟(jì)的整體提升，加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，深化化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更好地與“一帶一路”國(guó)家相融相通。促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效對(duì)接，推動(dòng)有標(biāo)志性意義的重大項(xiàng)目落地，積極有效利用外資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲(chǔ)備基地。健全合作交流機(jī)制，促進(jìn)引資與引智相結(jié)合，充分發(fā)揮外資作為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才載體的作用。

3.3發(fā)展目標(biāo)

3.3.1產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)

著力引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集聚，化工企業(yè)集中度顯著提升。構(gòu)建綠色低碳、安全智能的高端產(chǎn)業(yè)，成為舉足輕重的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份。到“十四五”末，力爭(zhēng)全省化工園區(qū)、集中區(qū)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率提升至70%以上，化工企業(yè)入園率由目前的42.7%提升至50%以上。

3.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)

到“十四五”末，按產(chǎn)品產(chǎn)值計(jì)，高端產(chǎn)品比重（化工新材料、新領(lǐng)域精細(xì)化工）由目前的15%左右提高到23%?；ば虏牧稀⒏叨藢Ｓ没瘜W(xué)品等高端化工產(chǎn)品占比顯著提升，下游精細(xì)化、功能化、特色化發(fā)展水平進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)產(chǎn)品占比逐步下降。與裝備制造、汽車、家用電器、電子信息等其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成有效對(duì)接，打造從基礎(chǔ)資源到面向終端消費(fèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提升為用戶提供整體解決方案的能力，努力形成結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)品豐富、延伸度高、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.3.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)

化工企業(yè)研發(fā)投入占全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例顯著提升。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大成套裝備，在重點(diǎn)領(lǐng)域建成國(guó)家創(chuàng)新中心和研發(fā)平臺(tái)。建成一批“兩化”融合試點(diǎn)示范企業(yè)和智慧園區(qū)、智能工廠。

3.3.4綠色發(fā)展目標(biāo)

節(jié)能、環(huán)保、綜合治理、綜合利用水平顯著提升。到“十四五”末，全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平全面提升。廢水、廢氣和固廢全面實(shí)現(xiàn)綜合治理和回收利用、達(dá)標(biāo)排放。創(chuàng)建若干示范性綠色園區(qū)、打造一批綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，建立有特色的綠色制造體系和綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制。

第四章總體布局方案

根據(jù)我省各地區(qū)發(fā)展條件和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，化工產(chǎn)業(yè)布局總體劃分為沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)、蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)三大部分。其中，沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)包括南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通（部分）8市，現(xiàn)有9個(gè)化工園區(qū)和8個(gè)化工集中區(qū)。沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)包括連云港、鹽城和南通（部分）3市，現(xiàn)有5個(gè)化工園區(qū)和3個(gè)化工集中區(qū)。蘇北地區(qū)包括徐州、淮安、宿遷3市，現(xiàn)有4個(gè)化工集中區(qū)。從化工園（集中）區(qū)布局情況分析，全省14個(gè)認(rèn)定的化工園區(qū)中有10個(gè)位于長(zhǎng)江沿線，4個(gè)布局于沿海地區(qū)，集中區(qū)布局相對(duì)較為分散。

“十四五”期間，全省化工產(chǎn)業(yè)總體布局情況如圖所示。在國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》中，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地是重點(diǎn)規(guī)劃布局的的新建石化產(chǎn)業(yè)基地之一，成為國(guó)家新一輪石化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略的重要承載地，從產(chǎn)業(yè)鏈布局來(lái)看，“十四五”期間，江蘇省石油化工產(chǎn)業(yè)主要布局于此。石油化工、有機(jī)原料、合成材料等中上游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)以大型石化企業(yè)所在園區(qū)為載體，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)一步發(fā)展，例如連云港、南京、揚(yáng)州和泰州；以化工新材料和高端精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的化工園（集中）區(qū)較多，且主要布局在長(zhǎng)江沿線（1公里范圍外），其中蘇州、無(wú)錫、南通較為集中；以資源稟賦發(fā)展起來(lái)的煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)在優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，例如徐州、淮安；生命科學(xué)、新醫(yī)藥和電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)是未來(lái)多個(gè)化工園（集中）區(qū)側(cè)重的高端發(fā)展方向，以這兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的化工園（集中）區(qū)數(shù)量逐步增加，蘇州、常州、鹽城、淮安、連云港、揚(yáng)州等均有以生命科學(xué)及新醫(yī)藥為主導(dǎo)的化工園（集中）區(qū)，電子化學(xué)品的布局也較為廣泛，蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江、宿遷均有布局。整體將形成以連云港石化產(chǎn)業(yè)基地和28個(gè)化工園（集中）區(qū)為主體的“1+N”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4.1布局原則

4.1.1嚴(yán)格遵循政策引導(dǎo)

全省化工產(chǎn)業(yè)布局遵循國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案要求，以化工園區(qū)為重要發(fā)展載體，并作為引領(lǐng)各設(shè)區(qū)市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位遵循國(guó)家和我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，確立以鼓勵(lì)類行業(yè)為引領(lǐng)的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。對(duì)化工園區(qū)內(nèi)的非化企業(yè)進(jìn)行依法有序騰退，優(yōu)化土地利用水平，為化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展提供充足空間。

4.1.2充分結(jié)合發(fā)展條件

發(fā)展條件是影響產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)，通過(guò)綜合分析政策要求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、原料供應(yīng)、配套條件、技術(shù)條件、周邊市場(chǎng)情況等發(fā)展要素，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向耦合和縱向延伸，完善鏈?zhǔn)桨l(fā)展，形成高端聚集。通過(guò)優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，提升和壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，并以構(gòu)建和壯大產(chǎn)業(yè)集群為重要目標(biāo)，突出各設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)特色，充分整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)與相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。

4.1.3立足全省統(tǒng)籌布局

總體布局方案立足于全省，根據(jù)各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并根據(jù)各市相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和所在地市場(chǎng)情況，延伸符合地區(qū)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各市化工產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，形成各市之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的完整產(chǎn)業(yè)體系。

沿江沿湖各市將繼續(xù)作為全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在沿江沿湖1公里范圍外，整合化工產(chǎn)業(yè)布局，提升精細(xì)化工、化工新材料的集約化發(fā)展水平，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化土地資源利用水平。將本質(zhì)安全和綠色生產(chǎn)作為發(fā)展前提，優(yōu)先布局涉及綠色工藝、智能制造、智慧管理的生產(chǎn)項(xiàng)目。

沿海地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相對(duì)較多，利用土地資源和臨港優(yōu)勢(shì)，提升多元化原料加工水平和規(guī)模，推動(dòng)重大石化化工項(xiàng)目落地，加快高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，壯大沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展水平，形成以基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)為龍頭，化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

“十四五”期間，蘇北地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)通過(guò)有序整合化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升化工集中區(qū)的用地集約化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸煤基新材料發(fā)展，優(yōu)化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，形成具有差異化發(fā)展特色的化工產(chǎn)業(yè)體系。

4.1.4堅(jiān)持提升安全環(huán)保

安全生產(chǎn)是化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的前提，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸所涉及的項(xiàng)目應(yīng)在工藝技術(shù)方面具備先進(jìn)性，鼓勵(lì)優(yōu)先布局綠色工藝項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整體本質(zhì)安全水平提升。鼓勵(lì)綠色低碳項(xiàng)目落地，優(yōu)先布局高效能、低消耗、可循環(huán)、少排放的綠色生產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)輕烴資源深加工等低碳資源利用項(xiàng)目發(fā)展，從本質(zhì)上提高綠色化水平。

4.2布局方案

4.2.1沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)

沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)是全省化工園（集中）區(qū)可利用土地面積最多的區(qū)域，形成了以煉化一體化與多元化原料加工為龍頭，以石化原料深加工為紐帶，推進(jìn)化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品種和數(shù)量，構(gòu)建生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、附加值高、綠色化程度高的高端化工產(chǎn)業(yè)集群。沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，集疏運(yùn)交通條件良好，具備發(fā)展大型石化項(xiàng)目的條件，并且適宜發(fā)展石化下游深加工、新領(lǐng)域精細(xì)化工、化工新材料等位于產(chǎn)業(yè)鏈下游和價(jià)值鏈高端的產(chǎn)業(yè)。

4.2.1.1連云港

4.2.1.1.1產(chǎn)業(yè)方向

推進(jìn)煉化一體化。在連云港石化產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步推進(jìn)煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，為連云港地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的原料保障。

發(fā)展高端聚烯烴。推進(jìn)乙烯、丙烯、碳四聚合物發(fā)展，布局發(fā)展長(zhǎng)鏈α-烯烴共聚單體，打造高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈。支持石化基地的環(huán)氧乙烷、α-烯烴與氯化芐、酰氯、氫氣、氯乙酸等產(chǎn)品等深度耦合，建設(shè)日化大健康相關(guān)表面活性劑產(chǎn)品系列。

推進(jìn)原料深加工。推進(jìn)丙烯腈及下游、環(huán)氧乙烷及下游、苯酚丙酮及下游、苯及下游、醋酸乙烯及下游、碳四綜合利用等有機(jī)原料產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)聚酯及下游產(chǎn)業(yè)體系，并推進(jìn)高端專用化學(xué)品、特種精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。重點(diǎn)發(fā)展以天然油脂發(fā)展脂肪酸、脂肪醇、脂肪胺等基礎(chǔ)油化產(chǎn)品，耦合石化基地的PET/PBT、酚/酮、雙酚A等產(chǎn)品，拓展1,3-丙二醇—PTT產(chǎn)業(yè)鏈，特種生物尼龍材料、芳綸纖維、聚酰亞胺和鹵代聚烯烴等國(guó)家戰(zhàn)略新興材料，著力構(gòu)建高效的高端油脂化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2.1.1.2產(chǎn)業(yè)布局

連云港石化產(chǎn)業(yè)基地。將灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為連云港石化產(chǎn)業(yè)基地空間拓展區(qū)，與基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一體化、管理一體化、產(chǎn)業(yè)一體化。柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園區(qū)依托石化基地，增益煉化一體化項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。

4.2.1.2鹽城

4.2.1.2.1產(chǎn)業(yè)方向

發(fā)展新醫(yī)藥。充分利用鹽城既有化學(xué)原料藥及中間體配套優(yōu)勢(shì)，把化學(xué)原料藥向終端延伸，同時(shí)實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端攀升。

發(fā)展化工新材料。布局發(fā)展石化新材料，以現(xiàn)有石化新材料項(xiàng)目入手，向上下游延伸與擴(kuò)展，主要布局己二酸/己內(nèi)酰胺延伸項(xiàng)目、輕烴原料石化下游延伸項(xiàng)目、芳綸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等；發(fā)展功能性材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)布局電子化學(xué)品、造紙化學(xué)品、水處理化學(xué)品等專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)門類，發(fā)展?jié)耠娮踊瘜W(xué)品、電子特氣、電子信息用新材料等產(chǎn)業(yè)門類。

4.2.1.2.2產(chǎn)業(yè)布局

大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為新醫(yī)藥、化工新材料。布局新醫(yī)藥、石化新材料、風(fēng)電領(lǐng)域化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)有化學(xué)原料藥及中間體配套優(yōu)勢(shì)，延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端攀升。以己二酸/己內(nèi)酰胺以及相關(guān)配套原材料為基礎(chǔ)，向下游延伸發(fā)展尼龍6、尼龍66，進(jìn)一步延伸發(fā)展下游產(chǎn)品聚酰胺工程塑料和錦綸長(zhǎng)絲，拉長(zhǎng)基于苯加氫到工程塑料/錦綸的產(chǎn)業(yè)鏈條。

江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為新醫(yī)藥、功能新材料。發(fā)揮現(xiàn)有化學(xué)原料藥及中間體配套優(yōu)勢(shì)，延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端攀升；利用已有的高端新材料前體，發(fā)展高性能橡膠材料和新材料添加劑以及有機(jī)高性能纖維項(xiàng)目；依托原料基礎(chǔ)，發(fā)展與電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的電子級(jí)鹽酸、電子級(jí)硫酸、液晶取向劑、電子特氣等，發(fā)展與新能源汽車相關(guān)的正負(fù)極材料、電解液、隔膜、膜電極等，構(gòu)建電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展造紙化學(xué)品。

4.2.1.3南通

4.2.1.3.1產(chǎn)業(yè)方向

發(fā)展化工新材料。布局發(fā)展以功能高分子材料為主導(dǎo)的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，依托原料優(yōu)勢(shì)和距離目標(biāo)市場(chǎng)近的發(fā)展條件，布局并提升特種聚酯、特種聚氨酯、聚酰胺等產(chǎn)業(yè)鏈。

提升精細(xì)化學(xué)品。南通的生命健康、植物保護(hù)相關(guān)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，整合提升農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平是南通精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。發(fā)展特色精細(xì)化工門類，擴(kuò)大油脂化工下游脂肪醇產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)綠色溶劑、新型聚氨酯交聯(lián)劑基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)化。

4.2.1.3.2產(chǎn)業(yè)布局

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為化工新材料、精細(xì)化學(xué)品。適度擴(kuò)大現(xiàn)有功能高分子材料的生產(chǎn)規(guī)模，布局特種聚酯、特種聚氨酯及其助劑、聚酰胺等新材料產(chǎn)業(yè)門類。農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)維持現(xiàn)有規(guī)模，可適度發(fā)展食品用精細(xì)化學(xué)品。

如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)藥醫(yī)藥、化工新材料。西區(qū)發(fā)展以整合提升為主，發(fā)展以農(nóng)藥、醫(yī)藥為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。東區(qū)發(fā)展以增長(zhǎng)型為主，主要布局特種聚酯、聚酰胺等化工新材料及水處理劑等高端專用化學(xué)品。

如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為化工新材料、油脂化工。推進(jìn)落實(shí)油脂化工在建項(xiàng)目，將基礎(chǔ)油脂化學(xué)品不斷向下游延伸增值，重點(diǎn)發(fā)展二聚酸及衍生產(chǎn)品、日用化學(xué)品助劑等產(chǎn)品。升級(jí)綠色精細(xì)化學(xué)品，轉(zhuǎn)型向新能源材料、電子信息材料、聚酯新材料和特種工程塑料等功能性新材料方向發(fā)展。

4.2.2沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)

沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)是全省化工企業(yè)最集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、產(chǎn)業(yè)門類最齊全的的區(qū)域，也是化工園區(qū)和化工集中區(qū)數(shù)量最集中的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、技術(shù)基礎(chǔ)突出、物流條件較好、人才積累相對(duì)集中，具有較強(qiáng)的綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。沿江/沿湖產(chǎn)業(yè)區(qū)的化工園（集中）區(qū)內(nèi)可開(kāi)發(fā)用地面積已不多，部分化工園（集中）區(qū)內(nèi)地塊分散，不具備發(fā)展大型石化項(xiàng)目的條件，該區(qū)域適宜發(fā)展石化下游深加工、新領(lǐng)域精細(xì)化工、化工新材料等位于產(chǎn)業(yè)鏈下游和價(jià)值鏈高端的產(chǎn)業(yè)。

4.2.2.1南京

4.2.2.1.1產(chǎn)業(yè)方向

石油化工結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化煉油、烯烴龍頭項(xiàng)目，在不擴(kuò)大煉油規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度降低成品油產(chǎn)量，提高烯烴原料比例。鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有裝置基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，發(fā)展高端聚烯烴，延伸烯烴下游產(chǎn)業(yè)鏈。

碳一化工轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮原料優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中下游項(xiàng)目，例如將醋酸進(jìn)一步延伸至醋酸乙烯及相關(guān)精細(xì)化工產(chǎn)品。支持研發(fā)創(chuàng)新，延伸高附加值產(chǎn)品，將碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈與下游精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。

4.2.2.1.2產(chǎn)業(yè)布局

南京江北新材料科技園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為石油化工、碳一化工。南京市的化工產(chǎn)業(yè)布局主要依托南京江北新材料科技園，重點(diǎn)布局烯烴深加工及下游產(chǎn)業(yè)、碳一化工轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)。依托烯烴原料基礎(chǔ)，布局高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)，包括茂金屬聚烯烴、乙烯-醋酸乙烯共聚物、超高分子量聚乙烯、聚烯烴彈性體、環(huán)烯烴共聚物、乙烯-乙烯醇共聚物、聚雙環(huán)戊二烯等。依托環(huán)氧、聚醚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局聚氨酯產(chǎn)業(yè)，并延伸發(fā)展熱塑性聚氨酯彈性體、熱塑性聚酯彈性體等。依托基礎(chǔ)原料條件，布局工程塑料產(chǎn)業(yè)，包括聚甲基丙烯酸甲酯、尼龍工程塑料、聚醚醚酮、聚醚酰亞胺等。依托丁二烯原料基礎(chǔ)，發(fā)展合成橡膠及熱塑性彈性體產(chǎn)業(yè)，包括丁腈橡膠、鹵化丁基橡膠等。依托精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善布局專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，包括新型食品添加劑、飼料添加劑、高性能表面活性劑、高性能涂料、新型膠粘劑等。

4.2.2.2蘇州

4.2.2.2.1產(chǎn)業(yè)方向

精細(xì)化工優(yōu)化升級(jí)。精細(xì)化工是蘇州市化工產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)最大的分領(lǐng)域，門類眾多，但傳統(tǒng)涂料、農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體等傳統(tǒng)精細(xì)化工門類較多，此外園區(qū)外企業(yè)數(shù)量較大，產(chǎn)業(yè)布局較為分散。蘇州市精細(xì)化工一方面提升新領(lǐng)域精細(xì)化工的占比，另一方面應(yīng)進(jìn)一步整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)聚集。

新興材料加快發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展氟化工，強(qiáng)化氟材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)第四代制冷劑和第四代發(fā)泡劑項(xiàng)目的建設(shè)和技改。推進(jìn)工程塑料、新型聚氨酯材料等其他新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端聚集。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚水平，加大高端合成潤(rùn)滑油的產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，鞏固半導(dǎo)體用高純?cè)噭┑男袠I(yè)地位，提升濕電子化學(xué)品的發(fā)展水平。

4.2.2.2.2產(chǎn)業(yè)布局

江蘇揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為功能性新材料、高端精細(xì)化工品。重點(diǎn)布局功能性新材料和高端精細(xì)化工品，通過(guò)優(yōu)化提升精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)水平，豐富和完善下游產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)布局硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展硅樹(shù)脂、特種硅橡膠等產(chǎn)品。布局鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈，包括電極材料、鋰電隔膜和電解液等。布局新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局用于汽車、環(huán)保、裝備等領(lǐng)域的專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。

江蘇高科技氟化學(xué)工業(yè)園（江蘇常熟新材料產(chǎn)業(yè)園）。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為氟化工、化工新材料。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局氟化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展以第四代制冷劑HFO-1234yf為代表的先進(jìn)制冷劑產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)PVDF等其他氟材料產(chǎn)業(yè)布局。

太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為車用精細(xì)化學(xué)品、含氟化學(xué)品。發(fā)揮高端潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用臨港配套條件，選擇布局潤(rùn)滑油及基礎(chǔ)油等車用精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，提高潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)集聚。依托氟化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)技改等方式發(fā)展HFO-1234ze等第四代發(fā)泡劑和先進(jìn)制冷劑。

常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為化工新材料、電子化學(xué)品。發(fā)展方向主要集于化工新材料和電子化學(xué)品，尤其是酚/酮下游特色化工新材料，且充分發(fā)揮現(xiàn)有電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度。

昆山精細(xì)材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為電子化學(xué)品、新醫(yī)藥。重點(diǎn)布局電子化學(xué)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，其中電子化學(xué)品依托消費(fèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)布局高純?cè)噭┊a(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)騰退非化企業(yè)，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化利用。

蘇州吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工新材料科技產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為電子化學(xué)品、新醫(yī)藥。重點(diǎn)布局電子化學(xué)品，擴(kuò)大半導(dǎo)體用高純?cè)噭?、光刻膠等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，鞏固電子化學(xué)品在國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位。

4.2.2.3無(wú)錫

4.2.2.3.1產(chǎn)業(yè)方向

補(bǔ)強(qiáng)材料行業(yè)水平。依托現(xiàn)有合成樹(shù)脂、聚酯、尼龍工程塑料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大工程塑料的發(fā)展規(guī)模，發(fā)展特種聚酯、特種尼龍工程塑料等新材料門類，提升化工新材料產(chǎn)業(yè)水平。

提升精細(xì)化工質(zhì)量。無(wú)錫市精細(xì)化工企業(yè)眾多，門類廣泛，但存在傳統(tǒng)精細(xì)化工占比大的問(wèn)題。未來(lái)發(fā)展應(yīng)布局用于新型用途的高端涂料，以及用于特種橡膠和工程塑料的橡塑助劑門類。

服務(wù)電子信息產(chǎn)業(yè)。針對(duì)無(wú)錫市快速發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)，依托當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，加快布局電子化學(xué)品和電子材料產(chǎn)業(yè)。

4.2.2.3.2產(chǎn)業(yè)布局

江陰臨港化工區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為聚酯新材料、合成樹(shù)脂。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局聚酯產(chǎn)業(yè)鏈及其上游原料產(chǎn)業(yè)，并依托良好的運(yùn)輸條件，布局發(fā)展特種聚酯產(chǎn)業(yè)。

宜興市新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為高端涂料、高端化工新材料。依托涂料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局高端涂料產(chǎn)業(yè)，包括車用涂料、工業(yè)防護(hù)涂料、UV固化涂料等產(chǎn)品。依托周邊電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)布局電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。

錫山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為高分子材料、專用化學(xué)品。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，布局高端精細(xì)化工產(chǎn)品，包括高純?cè)噭?、新型聚氨酯及原料、環(huán)烯烴聚合物等具有差異化發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)品門類。

4.2.2.4常州

4.2.2.4.1產(chǎn)業(yè)方向

布局高端涂料產(chǎn)業(yè)。依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展工業(yè)防護(hù)和重防腐涂料、汽車涂料、粉末涂料等新型涂料。整合園區(qū)外涂料企業(yè)，提升園區(qū)內(nèi)涂料企業(yè)貢獻(xiàn)率。

豐富鹽化下游產(chǎn)業(yè)。利用鹽化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高端氯衍生物產(chǎn)業(yè)鏈，布局高附加值的氯下游產(chǎn)業(yè)。

提升發(fā)展新材料和大健康產(chǎn)業(yè)。對(duì)接化工新材料等龍頭企業(yè)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；整合醫(yī)藥創(chuàng)新資源及原藥企業(yè)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。

4.2.2.4.2產(chǎn)業(yè)布局

常州濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為化工新材料、新醫(yī)藥。重點(diǎn)布局以不飽和聚酯樹(shù)脂、環(huán)氧樹(shù)脂為基礎(chǔ)的特種涂料和特種粘合劑產(chǎn)業(yè)，以甲苯氯化物等為基礎(chǔ)的氯下游延伸產(chǎn)品，以碳纖維為基礎(chǔ)的高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，以光引發(fā)劑、電子級(jí)高純?cè)噭橹鞯碾娮踊瘜W(xué)品產(chǎn)業(yè)，以合成藥物和介入材料為基礎(chǔ)的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并布局可降解材料產(chǎn)業(yè)。

金壇新材料科技產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為鹽化工、新醫(yī)藥。重點(diǎn)布局以多氯丙烯為代表的高附加值氯下游延伸產(chǎn)品和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

4.2.2.5鎮(zhèn)江

4.2.2.5.1產(chǎn)業(yè)方向

高端發(fā)展精細(xì)化工。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新領(lǐng)域精細(xì)化工，布局節(jié)能環(huán)保、新能源等行業(yè)應(yīng)用的專用化學(xué)品。

延伸承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用醋酸等原料優(yōu)勢(shì)，延伸發(fā)展傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)下游新品種，提升和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，改善和優(yōu)化鎮(zhèn)江市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.2.2.5.2產(chǎn)業(yè)布局

鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為精細(xì)化工、功能性新材料。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局發(fā)展高端電子化學(xué)品、先進(jìn)高分子材料、環(huán)保型精細(xì)化工、氯氫循環(huán)、新能源動(dòng)力電池材料、有機(jī)硅新材料。布局發(fā)展醋酸下游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大醋酸產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例，承接和延伸鎮(zhèn)江市醋酸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.2.2.6揚(yáng)州

4.2.2.6.1產(chǎn)業(yè)方向

升級(jí)發(fā)展高性能聚酯。依托現(xiàn)有PTA、聚酯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展高性能纖維產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，并布局特種聚酯、特種樹(shù)脂產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大PTA、PBT、PBST、酚酮、瓶片、短纖、芳綸和可降解塑料以及環(huán)氧樹(shù)脂生產(chǎn)能力。

推進(jìn)布局專用化學(xué)品。依托現(xiàn)有烯烴/芳烴產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，布局發(fā)展上游配套原料乙烯、丙烯以及環(huán)氧乙烷下游和電子化學(xué)品為代表的專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。

4.2.2.6.2產(chǎn)業(yè)布局

江蘇揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為高性能合成材料、精細(xì)化學(xué)品。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行補(bǔ)齊和延伸，發(fā)展特種聚酯、芳綸等高性能纖維產(chǎn)業(yè)。利用環(huán)氧乙烷原料條件，布局碳酸乙烯酯等下游產(chǎn)業(yè)。適時(shí)布局發(fā)展電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。

4.2.2.7泰州

4.2.2.7.1產(chǎn)業(yè)方向

優(yōu)質(zhì)發(fā)展精細(xì)化工。泰州市已經(jīng)形成丙烯酸及酯、苯乙烯、氯堿和配套的乙烯、丙烯等生產(chǎn)能力，為下游精細(xì)化工和新材料發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展以電子化學(xué)品為代表的新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)布局新興材料。布局發(fā)展高端聚烯烴，推進(jìn)α-烯烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并推進(jìn)布局以α-烯烴為共聚單體的高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)。依托碳三、碳四原料發(fā)展下游深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)布局工程塑料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)附加值的提升。

4.2.2.7.2產(chǎn)業(yè)布局

江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為精細(xì)化工、化工新材料。布局低碳原料深加工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大烯烴原料量，為下游產(chǎn)業(yè)延伸提供原料保障。氯堿下游延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展氯化高聚物和高端氟材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)烯烴下游新材料布局，發(fā)展高端聚烯烴。布局新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以濕電子化學(xué)品、半導(dǎo)體高純?cè)噭榇淼碾娮踊瘜W(xué)品產(chǎn)業(yè)，布局以鋰電關(guān)鍵材料為代表的動(dòng)力電池配套產(chǎn)業(yè)。布局發(fā)展特種橡膠及彈性體，包括發(fā)展溶劑丁苯、丙烯酸酯橡膠、三元乙丙橡膠等門類。

泰州濱江工業(yè)園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為石油化工、化工新材料。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局發(fā)展高端潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)和高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)。

4.2.3蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)

蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)鹽化工、煤化工形成了一定的發(fā)展水平，在省內(nèi)具有重要影響力?！笆奈濉逼陂g，蘇北產(chǎn)業(yè)區(qū)主要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鹽化工、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端延伸，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，提升產(chǎn)業(yè)聚集度。通過(guò)布局新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，力爭(zhēng)形成原材料生產(chǎn)與下游新材料、專用化學(xué)品的一體化提升發(fā)展。

4.2.3.1徐州

4.2.3.1.1產(chǎn)業(yè)方向

高效發(fā)展精細(xì)化工。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化提升植物保護(hù)相關(guān)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，布局發(fā)展新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展日用化學(xué)品、水處理化學(xué)品，布局發(fā)展生物基產(chǎn)品等生物化工產(chǎn)業(yè)。

高端提升煤基材料。通過(guò)提升焦化副產(chǎn)品利用效能，推進(jìn)布局鋰電池負(fù)極材料等鋰電材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，形成差異化發(fā)展特色。

4.2.3.1.2產(chǎn)業(yè)布局

新沂市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為生命科學(xué)保障產(chǎn)業(yè)、化工新材料。提升高效肥料多元化水平，布局發(fā)展綠色農(nóng)藥、日用化學(xué)品、生物化工和生命科學(xué)等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)門類。

江蘇邳州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為煤基新材料、電子化學(xué)品。提升焦化副產(chǎn)品綜合加工水平，提高焦化副產(chǎn)品利用效能。布局發(fā)展鋰電負(fù)極等動(dòng)力電池材料。

4.2.3.2宿遷

4.2.3.2.1產(chǎn)業(yè)方向

優(yōu)化生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升以化學(xué)原料藥為主的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)布局具備前沿技術(shù)的新品種，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

提升新興材料產(chǎn)業(yè)。升級(jí)發(fā)展橡塑新材料，布局發(fā)展電子化學(xué)品，提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，形成發(fā)展特色。

4.2.3.2.2產(chǎn)業(yè)布局

宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為化學(xué)原料藥、電子化學(xué)品。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展以橡塑助劑為主導(dǎo)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈和以化工原料藥為主導(dǎo)的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，布局電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈間互聯(lián)潛力，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局較為分散，需在產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的同時(shí)整合產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。

4.2.3.3淮安

4.2.3.3.1產(chǎn)業(yè)方向

發(fā)展鹽化新材料。充分利用鹽礦資源優(yōu)勢(shì)，提升鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)充氯下游關(guān)鍵原料品種和數(shù)量，擴(kuò)大氟硅新材料生產(chǎn)規(guī)模，布局發(fā)展新型氟硅材料產(chǎn)業(yè)。

生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈。植物保護(hù)和生物醫(yī)藥雙線并進(jìn)，與氯資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，發(fā)展綠色農(nóng)藥和新型化學(xué)原料藥，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，形成上下游協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

4.2.3.3.2產(chǎn)業(yè)布局

江蘇淮安工業(yè)園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為鹽化新材料、新醫(yī)藥。充分利用氯資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展氯化烴類關(guān)鍵原料，布局新型氟硅材料產(chǎn)業(yè)，并向制冷劑、橡塑新材料方向發(fā)展。布局生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)藥和新型醫(yī)藥原料藥。

第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

5.1總體發(fā)展思路

5.1.1加快煉油產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)煉化一體化發(fā)展

煉化產(chǎn)品市場(chǎng)總量大，煉化行業(yè)在我省化工行業(yè)中仍將占一定主導(dǎo)地位，從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能過(guò)剩矛盾較為突出，降油增化成為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)。需要加快煉化一體化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為下游產(chǎn)品提供原料，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5.1.2實(shí)施原料多元化，低碳延伸下游精深加工

依托煉化一體化產(chǎn)業(yè)、多元化原料加工產(chǎn)業(yè)提供的各種資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，進(jìn)行深度延伸加工，發(fā)展各類化工新材料、專用精細(xì)化學(xué)品等高端石化產(chǎn)品，形成高端產(chǎn)品集群。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以資源利用價(jià)值提升為導(dǎo)向，著力提升有機(jī)原料深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和深度、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、優(yōu)化產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)、提高中高端石化產(chǎn)品占比。重點(diǎn)發(fā)展烯烴、芳烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升副產(chǎn)品資源化利用產(chǎn)業(yè)水平，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品鏈和特色企業(yè)。

5.1.3對(duì)接新領(lǐng)域需求，大力發(fā)展化工新材料

發(fā)揮沿江沿海產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件、江蘇省化工基礎(chǔ)等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)發(fā)展需求，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)等發(fā)展機(jī)遇，全面加快化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育壯大硅材料、氟材料、工程塑料、聚氨酯及其原料、特種橡膠及彈性體、高性能纖維、無(wú)機(jī)化工新材料、關(guān)鍵配套單體、其他高性能樹(shù)脂等十個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。力爭(zhēng)到2025年我省化工新材料產(chǎn)值占全省化工產(chǎn)業(yè)的比重比“十三五”提高3個(gè)百分點(diǎn)，科技創(chuàng)新能力大幅提升。

完善新材料和新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。拓展多元化高端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，完善新材料、高端新領(lǐng)域精細(xì)化工研產(chǎn)用體系。

利用化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展。發(fā)揮我省化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有機(jī)原料供應(yīng)條件、區(qū)域交通條件等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行高附加值延伸拓展，加快化工新材料和高端新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚。

面向終端需求進(jìn)行配套發(fā)展。以省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求為導(dǎo)向，特別是與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)的需求相結(jié)合，形成鏈條或配套發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間的耦合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

因地制宜突出產(chǎn)業(yè)高端綠色。根據(jù)各設(shè)區(qū)市、各化工園區(qū)基礎(chǔ)條件，優(yōu)先選擇發(fā)展原料依賴度低、資源約束性小、環(huán)境友好、附加值高的化工新材料和高端新領(lǐng)域精細(xì)化工項(xiàng)目。

5.1.4推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化整合傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品牌號(hào)及質(zhì)量高端化升級(jí)和工藝技術(shù)綠色化升級(jí)，提高傳統(tǒng)化工產(chǎn)品的高端化產(chǎn)品比率，滿足環(huán)境保護(hù)日益嚴(yán)格和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的需要。產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的行業(yè)堅(jiān)持存量調(diào)整，上大壓小，等量或減量替代。產(chǎn)能階段性過(guò)剩的行業(yè)，加快消費(fèi)市場(chǎng)培育和產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。結(jié)合產(chǎn)品升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行集約化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，淘汰落后產(chǎn)能。積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，增加高端產(chǎn)品比重，提升發(fā)展質(zhì)量。

5.2產(chǎn)業(yè)鏈（集群）發(fā)展重點(diǎn)

5.2.1石油化工產(chǎn)業(yè)

5.2.1.1加快煉油產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)煉化一體化發(fā)展

堅(jiān)持煉油化工一體化發(fā)展思路，建成連云港石化產(chǎn)業(yè)基地、提升南京江北新材料產(chǎn)業(yè)基地，將灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為連云港石化產(chǎn)業(yè)基地空間拓展區(qū)，與基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一體化、管理一體化、產(chǎn)業(yè)一體化。柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園區(qū)依托石化基地，增益煉化一體化項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，承載本省高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和石化產(chǎn)業(yè)集中。高質(zhì)量和高水平發(fā)展建設(shè)世界級(jí)煉化一體化基地，充分體現(xiàn)一體化建設(shè)在原料互供、能源梯度優(yōu)化利用、副產(chǎn)品集約加工、儲(chǔ)運(yùn)銷售現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)智能化等方面的協(xié)同潛力，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的整體提升。探索利用南通通州灣地區(qū)空間大、區(qū)位好、交通物流條件完備的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)際合作，重點(diǎn)發(fā)展高端化工產(chǎn)品，以對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。

省內(nèi)其它煉廠應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，合理建設(shè)催化裂解制烯烴、烷烴脫氫項(xiàng)目，發(fā)展有區(qū)域特色的精細(xì)型烯烴產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)現(xiàn)有規(guī)模化煉廠結(jié)合原料性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，差別化發(fā)展特種油、高端潤(rùn)滑油和特種瀝青等高附加值煉油產(chǎn)品，降低成品油產(chǎn)率。傳統(tǒng)煉化企業(yè)以質(zhì)量提升，節(jié)能、安全、環(huán)保為準(zhǔn)繩，實(shí)施油品質(zhì)量升級(jí)、安全環(huán)保節(jié)能改造項(xiàng)目。推進(jìn)煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，通過(guò)新建渣油加氫、催化裂化裝置、S-Zorb裝置、氣分裝置、烷基化等裝置，提高企業(yè)原油加工適應(yīng)性，提升成品油質(zhì)量，同時(shí)為下游化工裝置生產(chǎn)更多的輕烴和石腦油原料。

5.2.1.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)合理布局

2025年我省原油年一次加工能力將控制在6000萬(wàn)噸/年以下，合理優(yōu)化成品油和烯烴原料的比例。沿江石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化全面啟動(dòng)，敏感區(qū)域石化裝置調(diào)整啟動(dòng)實(shí)施，合規(guī)化工園區(qū)外煉油裝置、落后產(chǎn)能裝置完成關(guān)閉。沿江地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展，形成一批在全國(guó)具有影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地、特種高端油品生產(chǎn)基地、高端瀝青產(chǎn)品生產(chǎn)基地、輕烴綜合利用生產(chǎn)基地、石化科研創(chuàng)新基地等特色化產(chǎn)業(yè)功能基地。

在土地資源、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量等客觀約束條件允許的情況下，適時(shí)推進(jìn)南京100萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目的建設(shè)，為南京江北新材料科技園區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展提供更為充足的原料。在烯烴下游產(chǎn)品選擇方面，充分發(fā)揮中石化和巴斯夫的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端化、差異化產(chǎn)品，避免與國(guó)內(nèi)其它新建石化項(xiàng)目進(jìn)行成本競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)州60萬(wàn)噸/年丙烷脫氫裝置，為揚(yáng)州化工園區(qū)提供充足的烯烴資源。

5.2.1.3推進(jìn)原料多元化，加快建設(shè)大型石化龍頭裝置

按照原料多元化、資源全球化、工藝低碳化的發(fā)展思路，切實(shí)落實(shí)資源和市場(chǎng)條件，合理發(fā)展輕烴裂解、烷烴脫氫、甲醇制烯烴等多元化烯烴產(chǎn)業(yè)。在落實(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)力的資源前提下，依托龍頭企業(yè)，擇優(yōu)選擇連云港石化產(chǎn)業(yè)基地等沿海臨港條件優(yōu)越的重點(diǎn)園區(qū)，布局新建大型輕烴裂解制乙烯項(xiàng)目，帶動(dòng)一流煉化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)有煉油能力下烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。集中化工輕油等資源，推動(dòng)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯和芳烴項(xiàng)目，在切實(shí)落實(shí)資源的條件下，合理發(fā)展輕烴裂解、烷烴脫氫、甲醇制烯烴等多元化烯烴龍頭項(xiàng)目。以打造有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)兼并和重組，立足石化園區(qū)形成完善的煉化一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快推進(jìn)已備案的多元化原料加工項(xiàng)目，推進(jìn)連云港丙烷脫氫、輕烴綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，與盛虹煉化一體化共同支撐石化原料生產(chǎn)體系?！笆奈濉蹦?shí)現(xiàn)煉油1600萬(wàn)噸/年，乙烯405萬(wàn)噸/年，對(duì)二甲苯280萬(wàn)噸/年，丙烯308萬(wàn)噸和成品油496萬(wàn)噸，形成煉化一體化石化產(chǎn)業(yè)集聚，為下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。

5.2.2有機(jī)原料產(chǎn)業(yè)

5.2.2.1加快龍頭建設(shè)，提高加工深度

5.2.2.1.1推進(jìn)基本原料精深加工

丙烯腈下游重點(diǎn)發(fā)展丙烯酰胺等產(chǎn)品，環(huán)氧乙烷下游重點(diǎn)發(fā)展乙醇胺等表面活性劑等產(chǎn)品，環(huán)氧丙烷下游重點(diǎn)發(fā)展聚醚多元醇、丙二醇、丙二醇醚、碳酸酯等產(chǎn)品，醋酸乙烯下游重點(diǎn)發(fā)展VAE、聚乙烯醇縮丁醛、乙烯-乙烯醇樹(shù)脂等產(chǎn)品，苯乙烯下游重點(diǎn)發(fā)展ABS樹(shù)脂、丁苯橡膠等產(chǎn)品，苯酚丙酮下游重點(diǎn)發(fā)展雙酚A-聚碳酸酯、（雙酚A、環(huán)氧氯丙烷）-環(huán)氧樹(shù)脂、苯酚-聚苯醚/改性聚苯醚等產(chǎn)品鏈，丙烯酸和丁辛醇下游發(fā)展丙烯酸及酯、高吸水性樹(shù)脂等產(chǎn)品，PTA下游重點(diǎn)發(fā)展PBT、PTT、PETG、TPEE、PBAT等特種聚酯產(chǎn)品。

5.2.2.1.2實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)資源綜合利用

綜合利用煉化一體化和多元化原料加工項(xiàng)目的副產(chǎn)的混合C4、混合C5、混合C9等資源。對(duì)丁二烯抽提后的C4組分進(jìn)行分離和利用，異丁烯下游發(fā)展聚異丁烯、丁基橡膠、MMA/PMMA等產(chǎn)品，正丁烯下游發(fā)展異壬醇、2-丙基庚醇等環(huán)保增塑劑原料。綜合利用混合C5中的異戊二烯、環(huán)戊二烯、間戊二烯等二烯烴，異戊二烯下游發(fā)展異戊橡膠、SIS彈性體、精細(xì)化工產(chǎn)品，環(huán)戊二烯下游發(fā)展不飽和樹(shù)脂、特種橡膠、石油樹(shù)脂，間戊二烯下游發(fā)展脂肪族烴類樹(shù)脂、醇酸樹(shù)脂、粘合劑改性及生產(chǎn)潤(rùn)滑油墨等方向。利用混合C9生產(chǎn)重芳烴溶劑油、石油樹(shù)脂等產(chǎn)品。

5.2.2.2挖掘資源條件，對(duì)接下游需求

規(guī)?；l(fā)展通用合成樹(shù)脂所需有機(jī)原料如苯乙烯、α烯烴及氧氯化法氯乙烯、乙烯法醋酸乙烯等，大力發(fā)展通用工程塑料產(chǎn)業(yè)聚碳酸酯、尼龍6/66、PBT聚酯原料如苯酚丙酮、雙酚A、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、己內(nèi)酰胺、己二腈等，積極發(fā)展功能性樹(shù)脂如高阻隔樹(shù)脂EVOH、高吸水性樹(shù)脂、電子級(jí)環(huán)氧樹(shù)脂等所需有機(jī)原料如環(huán)氧氯丙烷、丙烯酸等，做強(qiáng)做特聚氨酯系列產(chǎn)品的有機(jī)原料如改性異氰酸酯、異氰酸酯加合物等，積極發(fā)展為合成橡膠及彈性體品種稀土順丁橡膠、溶聚丁苯橡膠、鹵代丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、苯乙烯系列彈性體、TPV/TPU/TPEE/TPA熱塑性彈性體等配套的有機(jī)原料如丁二烯、丙烯腈等單體。

5.2.2.3鼓勵(lì)綠色工藝，優(yōu)化生產(chǎn)體系

推進(jìn)建設(shè)關(guān)鍵配套原料供應(yīng)體系，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，直接制約高端聚烯烴、特種聚酯、工程塑料、高端專用化學(xué)品等高端石化產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵原料和化工中間體，重點(diǎn)推進(jìn)PETG關(guān)鍵原料CHDM、尼龍66關(guān)鍵原料己二腈、高端偏光片關(guān)鍵原料PVA等項(xiàng)目的建設(shè)。

優(yōu)化有機(jī)原料生產(chǎn)體系，突出綠色清潔化和成本最優(yōu)化，下游根據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)等因素，兼顧區(qū)域環(huán)境容量，選擇先進(jìn)、綠色工藝技術(shù)，布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。

發(fā)展與周邊區(qū)域原料匹配度高、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的綠色新工藝化工原料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)環(huán)氧乙烷經(jīng)碳酸乙烯酯合成乙二醇，聯(lián)產(chǎn)碳酸二甲酯，同時(shí)實(shí)現(xiàn)二氧化碳循環(huán)利用。推進(jìn)以催化氧化丙烯雙氧水制備環(huán)氧丙烷（HPPO）工藝取代傳統(tǒng)氯醇法工藝。鼓勵(lì)以乙烯羰基化法和烯醛法MMA工藝取代傳統(tǒng)的丙酮氰醇法工藝。支持非光氣法異氰酸酯（如脂肪族異氰酸酯）及聚碳酸酯工業(yè)化技術(shù)研發(fā)。加快開(kāi)發(fā)綠色工藝的環(huán)氧氯丙烷、羰基合成法醋酐等技術(shù)。

5.2.3合成材料產(chǎn)業(yè)

5.2.3.1高端聚烯烴

推進(jìn)一體化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。對(duì)接南京、連云港兩大石化產(chǎn)業(yè)基地上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合PDH等多元化原料制烯烴項(xiàng)目發(fā)展，利用烯烴原料發(fā)展下游聚烯烴產(chǎn)品，打造南京、連云港兩大聚烯烴產(chǎn)業(yè)基地，以及泰州、徐州等幾個(gè)特色聚烯烴發(fā)展園區(qū)，提高聚烯烴產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)集中度。

對(duì)接戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展。對(duì)接下游新能源汽車、光伏、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及基礎(chǔ)設(shè)施、包裝、農(nóng)業(yè)、電器等行業(yè)升級(jí)發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展聚乙烯、聚丙烯的專用料及改性產(chǎn)品，以EVA、超高分子量聚乙烯、POE彈性體、環(huán)烯烴聚合物/共聚物（COC/COP）等特種聚烯烴產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)聚烯烴產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

5.2.3.2苯乙烯基合成樹(shù)脂

把握上游原料供應(yīng)能力增長(zhǎng)機(jī)遇，提升一體化發(fā)展水平，保持成本競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)接下游高端需求，加大研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)進(jìn)口替代和新應(yīng)用需求，開(kāi)發(fā)高端牌號(hào)產(chǎn)品。

GPPS/HIPS方面鼓勵(lì)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，在控制原料成本的同時(shí)提升產(chǎn)品價(jià)值。EPS方面重點(diǎn)發(fā)展特殊功能性產(chǎn)品或?qū)で筠D(zhuǎn)型。ABS方面利用連云港石化基地原料優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型ABS生產(chǎn)裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)苯乙烯及丙烯腈、丁二烯等有機(jī)原料的高效利用。

5.2.3.3熱固性樹(shù)脂

緊抓高端制造業(yè)、電子信息、新能源、新基建發(fā)展機(jī)遇，提升不飽和樹(shù)脂、環(huán)氧樹(shù)脂、酚醛樹(shù)脂、氨基樹(shù)脂等熱固性樹(shù)脂產(chǎn)品生產(chǎn)水平和應(yīng)用水平。培育行業(yè)龍頭，鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)投入、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)兼并重組、市場(chǎng)化淘汰等手段，減少低競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)占比，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)能區(qū)域集中，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市重點(diǎn)發(fā)展特色化熱固性樹(shù)脂產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)不飽和樹(shù)脂與玻纖行業(yè)及復(fù)合材料行業(yè)，環(huán)氧樹(shù)脂與碳纖維及高端裝備、電子信息行業(yè)等協(xié)同融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)熱固性樹(shù)脂及其相關(guān)行業(yè)共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5.2.4化工新材料產(chǎn)業(yè)

5.2.4.1硅材料

重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)硅下游產(chǎn)品，加大有機(jī)硅下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展配套的有機(jī)硅下游新品種，充分利用已形成的密封膠、高溫膠、液體膠、硅油、乳液、硅樹(shù)脂等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提高裝置開(kāi)工率，并提升產(chǎn)品盈利水平，把下游產(chǎn)品作為利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的來(lái)源。提高特種有機(jī)硅單體、特種硅橡膠、甲基苯基硅橡膠的市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)在航空航天等領(lǐng)域的成熟應(yīng)用，帶動(dòng)硅材料在核電、高鐵、汽車及電子行業(yè)的推廣應(yīng)用。

重點(diǎn)發(fā)展甲基苯基硅樹(shù)脂、苯基硅油、氟硅橡膠、特種硅橡膠、甲基苯基硅橡膠等品種，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模并提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)我省高端有機(jī)硅下游產(chǎn)品的供應(yīng)水平，滿足下游行業(yè)對(duì)高端硅材料產(chǎn)品的需求。

5.2.4.2氟材料

依托現(xiàn)有氟化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮原料配套優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)家發(fā)展新基建和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的歷史性發(fā)展機(jī)遇，打造原料、產(chǎn)品和市場(chǎng)應(yīng)用為一體的氟材料產(chǎn)業(yè)體系，以高性能含氟聚合物及制品和低溫室效應(yīng)含氟ODS替代品、電子特氣為發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)氟材料產(chǎn)業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用超高分子量聚四氟乙烯的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)空白或外資企業(yè)壟斷的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大幅提升高端氟材料產(chǎn)品的自給率。支持高性能氟材料品種及牌號(hào)的產(chǎn)業(yè)化。

重點(diǎn)發(fā)展可熔性聚四氟乙烯、膜級(jí)和粘合劑級(jí)聚偏氟乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物（ETFE）、高速擠出級(jí)聚全氟乙丙烯樹(shù)脂、四丙氟橡膠、全氟醚橡膠等品種，提升我省高端氟材料產(chǎn)品的有效供應(yīng)能力，滿足下游行業(yè)對(duì)高端氟材料的需求。

5.2.4.3工程塑料

結(jié)合國(guó)內(nèi)外工程塑料技術(shù)條件，深度融合華東區(qū)域市場(chǎng)，依托省內(nèi)工程塑料產(chǎn)業(yè)配套條件，大力推進(jìn)工程塑料生產(chǎn)體系構(gòu)建。提升現(xiàn)有工程塑料的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平，優(yōu)化聚甲醛、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯、聚酰胺工程塑料等裝置工藝技術(shù)。發(fā)揮石化基地一體化優(yōu)勢(shì)，加快苯酚、雙酚A等項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展聚碳酸酯等大宗工程塑料產(chǎn)品。加快省內(nèi)產(chǎn)業(yè)化程度低或尚屬空白的工程塑料建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展聚苯硫醚、聚酰亞胺、聚醚醚酮、聚萘二甲酸乙二醇酯等特種工程塑料。消除關(guān)鍵配套原料供應(yīng)瓶頸，提升1,4-環(huán)己烷二甲醇、1,3-丙二醇等有機(jī)原料規(guī)模，促進(jìn)特種聚酯發(fā)展，推進(jìn)己二腈技術(shù)國(guó)產(chǎn)化，促進(jìn)尼龍66工程塑料發(fā)展。加強(qiáng)塑料改性、塑料合金技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高工程塑料對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的適用性和性價(jià)比，特別是應(yīng)對(duì)汽車輕量化、節(jié)能環(huán)保、3D打印等發(fā)展需求。

5.2.4.4聚氨酯及其原料

做優(yōu)聚氨酯終端產(chǎn)品，擴(kuò)大高附加值優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求推進(jìn)特種聚氨酯產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展車用聚氨酯材料、高端聚氨酯涂料及其固化劑、水性聚氨酯材料等產(chǎn)品門類。

做強(qiáng)聚氨酯原料供應(yīng)體系，鼓勵(lì)改性異氰酸酯品種開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展聚氨酯助劑，實(shí)現(xiàn)新型聚氨酯擴(kuò)鏈劑技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大在擴(kuò)鏈劑領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。根據(jù)生物醫(yī)藥等聚氨酯新應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展需求，擴(kuò)大聚氨酯助劑研發(fā)范圍，完善聚氨酯原料供應(yīng)體系。

做新聚醚產(chǎn)業(yè)，針對(duì)新型聚氨酯產(chǎn)品品種要求和性能要求，提高特種聚醚的生產(chǎn)比例。優(yōu)化和改造生產(chǎn)裝置，提高工藝過(guò)程的控制能力，實(shí)現(xiàn)多牌號(hào)切換生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)靈活排產(chǎn)，逐步提高定制化供應(yīng)能力。

5.2.4.5特種橡膠及彈性體

緊跟特種橡膠及彈性體行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)及省內(nèi)市場(chǎng)情況、原料條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)空間大、原料供應(yīng)便利的品種，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富產(chǎn)品種類，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

5.2.4.6高性能纖維

鼓勵(lì)現(xiàn)有高性能纖維企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，通過(guò)改進(jìn)工藝技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)高性能纖維原料配套條件，提高對(duì)苯二胺、對(duì)苯二甲酰氯、特種二酐和二胺單體等關(guān)鍵原料的供應(yīng)能力。

5.2.4.7其他

除上述化工新材料門類及產(chǎn)品外，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，壯大相關(guān)產(chǎn)品規(guī)模，拓展增加新的高性能樹(shù)脂產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展生物基原料、生物基材料、可降解塑料等潛力領(lǐng)域。

5.2.5精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

精細(xì)化工采用“10+10”發(fā)展模式，即升級(jí)發(fā)展十大傳統(tǒng)精細(xì)化工板塊，突破發(fā)展十大新領(lǐng)域精細(xì)化工板塊。到“十四五”末，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)值占總精細(xì)化工30%以上，化工園（集中）區(qū)內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)產(chǎn)值占總精細(xì)化工75%以上。

5.2.5.1升級(jí)發(fā)展傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

5.2.5.1.1農(nóng)藥

加快向前端創(chuàng)新藥研發(fā)，占領(lǐng)制高點(diǎn)。爭(zhēng)取更多終端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力和發(fā)展空間，蘇南和蘇中的八個(gè)市強(qiáng)化以創(chuàng)新研發(fā)引領(lǐng)，積極培育品牌和渠道，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的躍升，蘇北五個(gè)市則依托沿海發(fā)展機(jī)遇和廣大的發(fā)展空間，在技術(shù)進(jìn)步的前提下，提升原藥及中間體制造業(yè)規(guī)模，最終在省域內(nèi)形成有梯度、分層面、可互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品群。

適度縮小全省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，逐步優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)至550億元，化工園（集中）區(qū)外企業(yè)產(chǎn)值縮減至100億元左右。

5.2.5.1.2涂料

有序發(fā)展環(huán)保型、功能性、裝飾性、高性能的建筑/裝飾涂料。重點(diǎn)發(fā)展水性多彩抗菌內(nèi)墻涂料、低VOC和零VOC內(nèi)墻涂料，環(huán)保、高耐候、抗沾污、彈性外墻涂料，長(zhǎng)效反射隔熱保溫外墻涂料、光催化自清潔外墻涂料，防涂鴉抗粘貼建筑防護(hù)涂料、環(huán)境友好藝術(shù)建筑涂料，高性能聚氨酯防水涂料，高性能水性木器涂料等。

鼓勵(lì)發(fā)展水性化、粉末化、高固體分工業(yè)防護(hù)和重防腐涂料的生產(chǎn)和研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保、高防護(hù)性能的噴涂聚脲重防腐涂料，氯醚防腐涂料，聚苯胺防腐涂料，低表面處理防腐涂料，高性能氟碳涂料，石墨烯防腐涂料，生物防污涂料等。

科學(xué)發(fā)展環(huán)保型、高性能、涂裝工序少、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)的汽車涂料。重點(diǎn)發(fā)展低VOC陰極電泳漆（溶劑含量在1%以下），高泳透力、高平整度、免中涂陰極電泳漆，水性中涂漆，高固體份中涂漆，粉末中涂漆，無(wú)溶劑水性面漆，粉末罩光清漆，高固體份罩光清漆等。

逐步形成節(jié)能型、功能性、高性能、涂裝工序簡(jiǎn)的粉末涂料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展低溫或快速固化粉末涂料，無(wú)鉻化磷化粉末涂料，替代高污染電鍍工藝的仿電鍍粉末涂料，節(jié)能燈具用高反射粉末涂料，反射隔熱粉末涂料，超耐候性聚酯粉末涂料（耐候10a以上），氟碳粉末涂料，負(fù)離子保鮮粉末涂料，汽車零部件用粉末涂料，耐高溫粉末涂料，散熱粉末涂料等。

引導(dǎo)發(fā)展UV固化涂料。重點(diǎn)加強(qiáng)水性UV涂料、粉末UV涂料的研究，并著力發(fā)展3CUV固化涂料、UV固化光纖涂料、UV固化3D打印涂料等。

鞏固壯大合成樹(shù)脂等涂料核心原料。發(fā)展服務(wù)于涂料環(huán)?；透咝阅芑暮铣蓸?shù)脂產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展高性能的水性木器涂料樹(shù)脂、水性工業(yè)涂料樹(shù)脂、高分子量低粘度的高固體分涂料用樹(shù)脂、水性UV涂料樹(shù)脂等，保障涂料行業(yè)綠色高端發(fā)展。

優(yōu)化提升涂料產(chǎn)業(yè)工藝水平。鼓勵(lì)發(fā)展綠色工藝，擇機(jī)發(fā)展氯化法鈦白粉工藝，填補(bǔ)省內(nèi)氯化法鈦白粉技術(shù)空白。

“十四五”末，實(shí)現(xiàn)涂料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值提升至400億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值降至150億元左右，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值占比升至70%以上。

5.2.5.1.3合成材料助劑

引導(dǎo)合成材料助劑產(chǎn)業(yè)向環(huán)保、高效、高端方向發(fā)展。淘汰有毒有害的橡膠助劑產(chǎn)品，發(fā)展綠色環(huán)保型助劑產(chǎn)品，發(fā)展新型綠色增塑劑產(chǎn)品替代鄰苯類增塑劑。大力發(fā)展橡膠助劑的清潔生產(chǎn)工藝，以提升工藝的原子經(jīng)濟(jì)性角度，改進(jìn)生產(chǎn)工藝路線，從源頭減少“三廢”排放，鼓勵(lì)發(fā)展采用高熱穩(wěn)定性不溶性硫磺連續(xù)法工藝技術(shù)、貴金屬催化氫化法合成對(duì)苯二胺類防老劑等。

促進(jìn)企業(yè)提高自動(dòng)化清潔化水平、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)，對(duì)標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，開(kāi)展智能化改造工作。對(duì)不同類型合成材料助劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平進(jìn)行橫向比較，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)能的進(jìn)一步集中。

發(fā)展重點(diǎn)化工新材料配套領(lǐng)域的高附加值合成材料助劑，發(fā)展高端聚氨酯材料用發(fā)泡劑、勻泡劑、交聯(lián)劑、用于復(fù)合材料的環(huán)氧樹(shù)脂固化劑等。

“十四五”期間，進(jìn)一步優(yōu)化合成材料助劑產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)總產(chǎn)值提升至350億元，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向化工園（集中）區(qū)內(nèi)集中，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值增長(zhǎng)到300億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比提升至70%以上。

5.2.5.1.4多功能中間體

整合對(duì)氯化苯、三氯化磷、硝基甲苯、苯并三氮唑、雙酚S等產(chǎn)能多而分散的多功能中間體產(chǎn)能，加大淘汰整合力度，提升行業(yè)集中度。對(duì)采用硝化工藝的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施連續(xù)硝化工藝的升級(jí)改造，進(jìn)一步提升裝置的本質(zhì)安全水平。優(yōu)化多功能中間體產(chǎn)能布局，提高化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值，縮減化工園（集中）區(qū)外裝置數(shù)量。

至“十四五”末，力爭(zhēng)多功能中間體產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持在200億元左右。化工園（集中）區(qū)內(nèi)多功能中間體產(chǎn)值增至150億元，而化工園（集中）區(qū)外企業(yè)產(chǎn)值則縮減至50億元左右。

5.2.5.1.5染料顏料

加大淘汰力度，對(duì)化工園（集中）區(qū)產(chǎn)值規(guī)模未達(dá)平均水平的企業(yè)，應(yīng)采取措施鼓勵(lì)其逐步退出行業(yè)，支持行業(yè)頭部企業(yè)通過(guò)并購(gòu)等方式整合現(xiàn)有產(chǎn)能，將省內(nèi)具備優(yōu)勢(shì)的鼓勵(lì)類技術(shù)和鼓勵(lì)類產(chǎn)品作為主要發(fā)展方向。

至“十四五”末，染顏料及其中間體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)明顯優(yōu)化，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至140億元，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值降至50億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值占比升至75%左右。

5.2.5.1.6其他領(lǐng)域?qū)Ｓ没瘜W(xué)品

逐步淘汰化工園（集中）區(qū)外規(guī)模較小，生產(chǎn)和管理水平較低的企業(yè)，提升行業(yè)集中度，培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的其他領(lǐng)域?qū)Ｓ没瘜W(xué)品企業(yè)，使企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1億元以上。

“十四五”末，力爭(zhēng)其他領(lǐng)域?qū)Ｓ没瘜W(xué)品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持160億元，布局結(jié)構(gòu)得到顯著改善，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至110億元，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值降至50億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值占比升至70%左右。

5.2.5.1.7化學(xué)原料藥

依托無(wú)錫、泰州、連云港等幾大化學(xué)藥及中間體生產(chǎn)基地，以及南京、上海等地甚至發(fā)達(dá)國(guó)家CRO/CMO/CDMO資源，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品系列和產(chǎn)品集群，促進(jìn)醫(yī)藥及中間體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升。重點(diǎn)發(fā)展抗腫瘤藥物、心血管系統(tǒng)藥物、抗感染藥物、呼吸系統(tǒng)藥物、消化系統(tǒng)藥物、維生素藥物以及精神系統(tǒng)藥物等及其關(guān)鍵中間體等領(lǐng)域。

5.2.5.1.8油脂化工

加快現(xiàn)有化工園（集中）區(qū)內(nèi)新項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)集中度提升。重點(diǎn)發(fā)展脂肪胺等潛力產(chǎn)品，綜合利用副產(chǎn)甘油，并延伸生產(chǎn)1,3-丙二醇，助力高性能聚酯纖維PTT領(lǐng)域發(fā)展。

至“十四五”末，力爭(zhēng)油脂化工總產(chǎn)值達(dá)到150億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)油脂化工產(chǎn)值達(dá)到約100億元。

5.2.5.1.9膠粘劑

依托現(xiàn)有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高品質(zhì)、高性能、高附加值的環(huán)境友好型膠粘劑，從產(chǎn)品性能來(lái)看，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)溶劑、高固含量、水性、光固化、低溫固化、熱熔型及熱熔壓敏膠等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展酚醛樹(shù)脂膠粘劑、丙烯酸酯類膠粘劑、聚氨酯膠粘劑、共聚聚酯類膠粘劑、共聚酰胺類膠粘劑等高端產(chǎn)品。注重發(fā)展電子電器、軌道交通、航空航天、新能源、智能制造、綠色包裝材料等領(lǐng)域用膠粘劑產(chǎn)品。

“十四五”末，膠粘劑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持在100億元左右，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向化工園（集中）區(qū)內(nèi)發(fā)展整合，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值提升至80億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值降至20億元左右，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比由目前的60%提升至80%左右。

5.2.5.1.10油墨

進(jìn)一步提升油墨生產(chǎn)領(lǐng)域的行業(yè)集中度，鼓勵(lì)具備規(guī)模和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品性能和附加值，重點(diǎn)發(fā)展UV油墨、水性油墨等環(huán)保型油墨產(chǎn)品。

“十四五”末，力爭(zhēng)油墨產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)至80億元，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向化工園（集中）區(qū)內(nèi)發(fā)展整合，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至50億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值升至30億元左右，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至60%以上。

5.2.5.2突破發(fā)展新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

5.2.5.2.1電子化學(xué)品

發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件，大力發(fā)展為集成電路、平板顯示器、新能源電池等領(lǐng)域配套的電子化學(xué)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，填補(bǔ)技術(shù)空白，提高關(guān)鍵電子化學(xué)品的自主生產(chǎn)能力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集群。

把握新一代信息技術(shù)、新能源等國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展為集成電路、新型顯示產(chǎn)業(yè)配套的電子化學(xué)品，提升重點(diǎn)材料國(guó)產(chǎn)化供應(yīng)水平，優(yōu)化升級(jí)PCB和新能源電池領(lǐng)域用電子化學(xué)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高附加值方向發(fā)展。優(yōu)化升級(jí)濕電子化學(xué)品、電子氣體、先進(jìn)封裝材料、混合液晶、鋰電池材料等省內(nèi)已有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。加快攻關(guān)高端光刻膠及光刻膠關(guān)鍵原材料、CMP材料、高性能OLED材料等省內(nèi)空白產(chǎn)品，突破材料關(guān)鍵技術(shù)，積極填補(bǔ)高端短板。

光刻膠領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路和高世代顯示面板用光刻膠，提升g線、i線光刻膠等半導(dǎo)體光刻膠和彩色光刻膠、黑色光刻膠、TFT正性光刻膠等新型顯示用光刻膠的供應(yīng)水平，突破KrF光刻膠、ArF/ArFi光刻膠、PSPI光刻膠、電子束光刻膠等的關(guān)鍵技術(shù)，提升光引發(fā)劑、單體等原材料的質(zhì)量水平，加強(qiáng)光刻膠樹(shù)脂、抗反射涂層、色漿等原材料的研發(fā)支持力度，整體提升光刻膠及其關(guān)鍵配套原料的國(guó)產(chǎn)化水平。

濕電子化學(xué)品重點(diǎn)發(fā)展G4、G5等級(jí)及以上產(chǎn)品，做強(qiáng)做大電子級(jí)雙氧水、硫酸、氨水、硝酸、顯影液、蝕刻液等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)和穩(wěn)定性。加快推進(jìn)電子級(jí)氫氟酸等省內(nèi)空白產(chǎn)品項(xiàng)目實(shí)施，完善產(chǎn)業(yè)布局。

電子氣體重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路和高世代顯示面板用電子特氣，包括5N級(jí)高純Cl2、HCl、HF、鍺烷、砷烷、磷烷、硅烷、CF4，4N級(jí)三氯氫硅、二氯二氫硅、氧硫化碳，3N級(jí)BF3以及超高純鍺烷混合氣、乙硼烷混合氣等產(chǎn)品。

鋰電池材料重點(diǎn)發(fā)展為新一代動(dòng)力鋰電池配套的高性能電子化學(xué)品，包括高鎳三元、富鋰錳基正極材料、低成本磷酸鐵鋰等正極材料，高比能量硅碳負(fù)極材料，高性能濕法隔膜以及薄層化、功能化、新型涂覆體系，新型鋰鹽、新型溶劑、正負(fù)極添加劑的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

“十四五”末，力爭(zhēng)電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到340億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值提升至285億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值達(dá)到55億元左右。

5.2.5.2.2環(huán)境保護(hù)化學(xué)品

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展高效、無(wú)毒、綠色、環(huán)保型阻垢緩蝕劑。發(fā)展土壤修復(fù)化學(xué)品，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)污染物深度氧化劑、有機(jī)氯污染物零價(jià)鐵修復(fù)劑、重金屬污染農(nóng)田土壤修復(fù)劑、高濃度重金屬污染土壤修復(fù)劑等，鼓勵(lì)開(kāi)展納米技術(shù)在土壤修復(fù)化學(xué)品方面的研發(fā)工作。提升配套應(yīng)用服務(wù)，提高我省環(huán)?；瘜W(xué)品產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)服務(wù)水平。

“十四五”末，環(huán)境保護(hù)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值150億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至90億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值升至60億元左右，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至60%左右。

5.2.5.2.3表面活性劑

重點(diǎn)發(fā)展以天然油脂發(fā)展脂肪酸、脂肪醇、脂肪胺等基礎(chǔ)油化產(chǎn)品，擴(kuò)大AEO、AES等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中度，大力發(fā)展氨基酸表面活性劑、腰果酚表面活性劑、脂肪醇聚氧乙烯醚、脂肪醇聚氧乙烯醚硫酸鈉、脂肪酸甲酯磺酸鹽、烯基磺酸鹽、甜菜堿型兩性表面活性劑、烷基糖苷類表面活性劑等綠色表面活性劑產(chǎn)品，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大企業(yè)退城入園力度，引導(dǎo)規(guī)模較大、對(duì)化工原料需求量大的企業(yè)退城入園發(fā)展。

“十四五”末，表面活性劑產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值140億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至90億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值下降至50億元左右，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至60%以上。

5.2.5.2.4紡織化學(xué)品

重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保的紡織化學(xué)品，鼓勵(lì)為紡織印染行業(yè)提供定制化服務(wù)。加大環(huán)保型綠色紡織化學(xué)品的研發(fā)力度，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能集中并為紡織印染企業(yè)提供綜合解決方案，推動(dòng)紡織化學(xué)品行業(yè)與紡織行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

“十四五”末，省內(nèi)紡織化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少至40家以下，在環(huán)保型紡絲油劑、紡織助劑、印染助劑等三大領(lǐng)域培育具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。紡織化學(xué)品產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100億元總產(chǎn)值，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至50億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值壓縮至50億元以下，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至50%以上。

5.2.5.2.5混凝土外加劑及其原料

繼續(xù)依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展混凝土外加劑及其原料生產(chǎn)，重點(diǎn)提升聚醚大單體及聚羧酸減水劑、異丙醇胺的產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)占有率，鼓勵(lì)二乙醇單異丙醇胺等潛力產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

“十四五”末，混凝土外加劑及其原料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到100億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至95億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值降至5億元左右，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至95%左右。

5.2.5.2.6食品和飼料添加劑

大力發(fā)展安全型調(diào)味品、氫化膠體、酸化劑、調(diào)味增強(qiáng)劑、甜味劑、乳化劑、維生素和礦物質(zhì)、化學(xué)防腐劑、抗氧化劑等，引領(lǐng)發(fā)展?jié)摿^大的生物法食品添加劑、酶制劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等產(chǎn)品。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，尋求新項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)會(huì)，發(fā)展小品種氨基酸產(chǎn)品。

“十四五”末，力爭(zhēng)食品添加劑總產(chǎn)值達(dá)到70億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至65億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值約5億元左右，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至90%以上。

5.2.5.2.7催化劑

提升省內(nèi)催化劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展多元化、高選擇性、高穩(wěn)定性及長(zhǎng)壽命的催化劑。根據(jù)省內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)需要，發(fā)展切合生產(chǎn)需要的催化劑品種。鼓勵(lì)發(fā)展進(jìn)口替代的催化劑，包括丙烷脫氫催化劑、低壓非貴金屬催化劑、低壓加氫催化劑等品種。力爭(zhēng)將催化劑生產(chǎn)與省內(nèi)化工生產(chǎn)緊密結(jié)合，提升省內(nèi)催化劑自給率，提升進(jìn)口替代水平。

“十四五”末，催化劑產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)產(chǎn)值升至55億元左右，化工園（集中）區(qū)外產(chǎn)值保持5億元左右，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至90%。

5.2.5.2.8造紙化學(xué)品

提升龍頭企業(yè)的應(yīng)用服務(wù)提供能力，鼓勵(lì)其進(jìn)一步豐富產(chǎn)品種類，不僅能夠生產(chǎn)產(chǎn)品，并且能夠提供造紙解決方案，推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)全球造紙化學(xué)品龍頭企業(yè)的招引力度，建設(shè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)裝置。

“十四五”末，全省造紙化學(xué)品產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值60億元。

5.2.5.2.9潤(rùn)滑油添加劑

實(shí)現(xiàn)單劑多元化和規(guī)?；?、復(fù)合劑高值化發(fā)展。單劑除清凈劑、分散劑、黏度指數(shù)改進(jìn)劑的等主要品種外，發(fā)展高品質(zhì)的降凝劑、防腐防銹劑、油性劑/摩擦改進(jìn)劑、抗磨劑、極壓劑、抗泡劑、乳化劑、密閉劑、染色劑、和氣味掩蓋劑等產(chǎn)品。復(fù)合劑的發(fā)展目標(biāo)是為各類機(jī)械和應(yīng)用提供綜合解決方案。

“十四五”末，全省潤(rùn)滑油添加劑產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至80%以上。

5.2.5.2.10化學(xué)試劑

重點(diǎn)發(fā)展分析試劑、標(biāo)準(zhǔn)試劑、臨床診斷試劑、藥用輔料等產(chǎn)品，支撐生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的吸附分離技術(shù)、區(qū)域熔融提純技術(shù)、泡沫分離技術(shù)、常規(guī)柱層次分離技術(shù)、膜分離技術(shù)等技術(shù)及其組合工藝加強(qiáng)提高提純工藝發(fā)展水平，控制化學(xué)試劑中雜質(zhì)的指標(biāo)達(dá)到ppt水平。

“十四五”末，培養(yǎng)5-10家年產(chǎn)值在10億元級(jí)化學(xué)試劑生產(chǎn)企業(yè)，全省化學(xué)試劑產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占比升至75%。

5.2.6無(wú)機(jī)化工產(chǎn)業(yè)

5.2.6.1氯堿行業(yè)

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)整與優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度、土地利用率和要素投入產(chǎn)出效益明顯提高，能耗總量占全部工業(yè)的比重不斷降低，安全環(huán)境壓力有效緩解，培育形成“資源優(yōu)化配置、技術(shù)先進(jìn)環(huán)保、廢棄物綜合利用、產(chǎn)品高端化延伸”的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全省氯堿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.2.6.1.1總量控制，提質(zhì)增效，優(yōu)化配置，扶優(yōu)扶強(qiáng)

根據(jù)國(guó)家“嚴(yán)格控制過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換”的產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)燒堿等產(chǎn)能實(shí)行總量控制，總體規(guī)模保持現(xiàn)有水平。通過(guò)采用兼并重組、淘汰落后、產(chǎn)能置換和橫向聯(lián)合等方式，實(shí)施政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、招商引資和市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，引導(dǎo)其產(chǎn)能、資源和市場(chǎng)向有實(shí)力的企業(yè)集中，整合氯堿行業(yè)，形成龍頭骨干企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，提高集約化程度。

5.2.6.1.2采用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)對(duì)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行改造提升

鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)能效領(lǐng)跑標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，采用和推廣零極距電解槽、氧陰極電解槽等節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)對(duì)運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)、能耗較高的氯堿生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全方位改造提升，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和資源綜合利用，電解單元噸堿能耗強(qiáng)度下降到310千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，電解槽直流電耗降至2250kWh/t以下，達(dá)到國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)能效先進(jìn)水平。同時(shí)，通過(guò)對(duì)工業(yè)廢鹽資源化利用示范，形成以節(jié)能減排和資源綜合利用為重點(diǎn)的綠色氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

5.2.6.1.3進(jìn)一步推動(dòng)氯氣、氫氣下游高端精細(xì)化延伸

進(jìn)一步挖掘氯堿化工在承接江蘇省化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的潛力。積極推進(jìn)氯氣、氫氣下游產(chǎn)業(yè)向高端化、功能化以及精細(xì)化方向發(fā)展。以氯為紐帶，全面推進(jìn)氯氣與氟硅化工、氯氣與石油化工的橫向耦合與關(guān)聯(lián)發(fā)展。充分發(fā)揮氯堿化工在承接發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的重要作用，逐步推進(jìn)氯氣、氫氣資源向新材料、節(jié)能環(huán)保以及新能源等產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)集聚，并為今后氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供部分優(yōu)質(zhì)氫源。

5.2.6.1.4延伸拓展區(qū)域氯氣產(chǎn)業(yè)鏈，提高液氯就地轉(zhuǎn)化率

圍繞石油化工、化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展氯堿-石化一體化、氯堿-精細(xì)化工一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)氯氣在企業(yè)內(nèi)消化或園區(qū)內(nèi)“隔墻供應(yīng)”，氯就地轉(zhuǎn)化率提高到90%以上，既提高產(chǎn)品附加值，又減少液氯長(zhǎng)距離道路運(yùn)輸帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.6.2純堿行業(yè)

推進(jìn)百萬(wàn)噸井下循環(huán)制堿一體化。江蘇省井礦鹽采鹵后產(chǎn)生大量的鹽腔，有一定的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)鹽腔具有良好的封閉性，是較好的可用資源。爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)和商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，利用鹽腔儲(chǔ)備石油的優(yōu)勢(shì)，為我省化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原料保障。發(fā)展環(huán)氧氯丙烷、環(huán)氧樹(shù)脂等下游有機(jī)氯產(chǎn)品，支持鹽化工基地的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高井下循環(huán)制堿綠色工藝純堿產(chǎn)能比例，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，綠色發(fā)展。

實(shí)施堿廠搬遷。省內(nèi)部分堿廠位置敏感，煤氣化工藝相對(duì)落后，廢液、廢渣易引起較大社會(huì)反響，盡快開(kāi)展此類企業(yè)的搬遷工作。

5.2.6.3無(wú)機(jī)鹽行業(yè)

“十四五”期間，不再發(fā)展基礎(chǔ)無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)機(jī)粉體新材料，打造無(wú)機(jī)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)無(wú)機(jī)鹽全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。圍繞高端新材料、新能源產(chǎn)業(yè)、國(guó)防軍工、核工業(yè)、電子信息、節(jié)能環(huán)保、建筑材料、食品醫(yī)藥等高端領(lǐng)域需求，重點(diǎn)發(fā)展功能材料產(chǎn)品如納米級(jí)二氧化鈦、碳納米管（CNT），納米鍺化硅（SiGe），納米砷化物（GaAs），碳酸鈣、氧化鋅、氧化鎂、氫氧化鎂等納米材料，磷化銦（InP）、砷化鎵（GaAs）、鍺（Ge）/磷化鎵（GaP）、氮化鎵等半導(dǎo)體材料，Al2O3、CaO、SiO2、B2O3、LiF、CaF2、BaO、TiO2和ZrO2等陶瓷、半導(dǎo)體封裝材料，三氟甲基亞胺鋰、雙三氟甲基磺酸鋰、無(wú)鈷材料、三元材料、磷酸鐵鋰、錳酸鋰、富鋰多元材料、鈦基材料（如鈦酸鋰）、氮化物（如氮化鋰）、硅基材料（納米硅等）及錫基材料等電子材料。升級(jí)發(fā)展一批重點(diǎn)無(wú)機(jī)鹽新材料產(chǎn)品，鼓勵(lì)建立為用戶需求定制化服務(wù)體系。

5.2.6.4化肥行業(yè)

原料路線調(diào)整。氮肥行業(yè)繼續(xù)推進(jìn)原料路線改造升級(jí)，提高先進(jìn)氣化技術(shù)路線的比重。政策推動(dòng)，逐步淘汰常壓固定床氣化工藝，新建先進(jìn)氣化裝置。市場(chǎng)推動(dòng)，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，新建以非無(wú)煙煤為原料的合成氨或煤氣化多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

新型肥料。不再擴(kuò)大基礎(chǔ)肥料生產(chǎn)，復(fù)合肥企業(yè)可發(fā)展改性肥料、專用肥料等增值肥料，形成以增值高效肥料為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)尿素下游延伸生產(chǎn)硫基尿素、多肽尿素、鋅腐酸尿素、石灰氮尿素、谷氨酸尿素、海藻酸尿素等增質(zhì)增效尿素產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

煤氣化多聯(lián)產(chǎn)。在不擴(kuò)大現(xiàn)有煤氣化裝置規(guī)模的情況下，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展煤氣化多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

5.3“十四五”末產(chǎn)值預(yù)期

預(yù)計(jì)到“十四五”末，江蘇省化工行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1.4萬(wàn)億以上，年均增速達(dá)到6.0%以上。其中，石油化工行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.8%，年均增速1.7%；有機(jī)原料行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)49.2%，年均增速6.9%；合成材料行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)86.8%，年均增速11.0%；精細(xì)化工行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)36.0%，年均增速5.3%；化工新材料行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)137.8%，年均增速15.5%；無(wú)機(jī)化工與化肥等行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3.9%，年均增速0.6%。

第六章安全生產(chǎn)規(guī)劃

6.1防范園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)

6.1.1實(shí)施封閉化管理

按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)布局，對(duì)全省各化工園區(qū)和集中區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等物料和人員進(jìn)出的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體封閉管理。

6.1.2建設(shè)信息化平臺(tái)

推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。

6.1.3配套完善消防設(shè)施

遵循國(guó)家及地方消防安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，消防設(shè)施建設(shè)與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。結(jié)合各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、所在地理位置及周邊協(xié)作條件，優(yōu)化消防救援站布局，合理規(guī)劃建設(shè)消防站、消防給水、消防車通道、消防通信等消防設(shè)施。

6.2落實(shí)產(chǎn)業(yè)源頭管控

6.2.1嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策

進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，統(tǒng)籌布局化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄，細(xì)化制定化工產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決關(guān)閉退出，嚴(yán)防落后產(chǎn)能異地落戶、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

6.2.2提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

從安全、環(huán)保、技術(shù)、投資、用地、管理能力和從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的化工項(xiàng)目。在化工建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，由設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審（省批準(zhǔn)項(xiàng)目除外）。

6.2.3深入開(kāi)展整治提升

嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，嚴(yán)格淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)化工安全環(huán)保問(wèn)題突出的地區(qū)，依法依規(guī)實(shí)行區(qū)域限批。

6.2.4落實(shí)安全環(huán)?！?/b>三同時(shí)”

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度?；ろ?xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及化工企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防環(huán)境污染和衛(wèi)生防護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定要求，建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備設(shè)施等應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防等有關(guān)規(guī)定。

6.3強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管

6.3.1加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

園區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%?？赏ㄟ^(guò)公務(wù)員聘任制方式選聘專業(yè)人才，提高具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員比例。對(duì)安全監(jiān)管人員進(jìn)行定期的安全知識(shí)、消防應(yīng)急知識(shí)和危化品安全特性方面的培訓(xùn)，提高專業(yè)能力與業(yè)務(wù)能力。

6.3.2構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》的要求，化工園區(qū)和化工企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理主體責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管控，以防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)為核心，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，不斷提升安全保障能力和水平，堅(jiān)決遏制重特大事故。

6.3.3提高本質(zhì)安全水平

大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全科技，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、信息化、自動(dòng)化等科技手段，全面提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和政府監(jiān)管能力。加快先進(jìn)適用新工藝、新技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人。加快推動(dòng)化工企業(yè)建成集重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

6.4加強(qiáng)危化品安全管理

6.4.1優(yōu)化生產(chǎn)儲(chǔ)存布局

化工行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的布局必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃以及化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的要求。除政策另有規(guī)定之外，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目應(yīng)在化工園區(qū)（化工集中區(qū)、化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）內(nèi)，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品生產(chǎn)等項(xiàng)目。到2025年，不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面完成就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。

6.4.2嚴(yán)格化工園區(qū)準(zhǔn)入

化工園區(qū)（化工集中區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，對(duì)區(qū)內(nèi)的總體布局、企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈配置、中長(zhǎng)期規(guī)劃等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，充分考慮當(dāng)?shù)氐乩砦恢?、自然條件、周邊敏感目標(biāo)等對(duì)化工園區(qū)的影響。嚴(yán)格按照區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)準(zhǔn)入制度，科學(xué)評(píng)估園區(qū)安全容量，完善配套安全設(shè)施。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。

6.4.3提升工藝裝置水平

新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，定期開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）；積極推進(jìn)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造和提質(zhì)增效，減少高風(fēng)險(xiǎn)崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量；對(duì)未經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置必須經(jīng)安全設(shè)計(jì)診斷改造；推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。

6.4.4降低危化品安全風(fēng)險(xiǎn)

化工園區(qū)應(yīng)定期開(kāi)展區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面整治評(píng)估發(fā)現(xiàn)的隱患，嚴(yán)格控制企業(yè)儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品量，逐步減少一級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)量，化解園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新，減少現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用量，采用非危險(xiǎn)化學(xué)品替代危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)性低的危險(xiǎn)化學(xué)品替代危險(xiǎn)性高的危險(xiǎn)化學(xué)品。

6.4.5實(shí)施全過(guò)程安全管理

利用全省危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格管控劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品流向。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽）要求，將危險(xiǎn)特性和處置要求等信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員?；@區(qū)（化工集中區(qū)）要優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸線路，選擇合適區(qū)域建設(shè)功能完善的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)。

6.4.6強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)管

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)估，并建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度、制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急措施、保證重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)所必需的安全投入。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，并通過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。

6.5嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)管

6.5.1開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查整治

全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、處置安全。

6.5.2健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管機(jī)制

建立部門之間的監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。加強(qiáng)有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，建立區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，健全覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程的監(jiān)管體系。

6.5.3提升危險(xiǎn)廢物處置能力

合理規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，消除處置能力瓶頸；督促企業(yè)對(duì)脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理等環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估，消除事故隱患。

6.6提升應(yīng)急救援能力

6.6.1加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理

指導(dǎo)化工園區(qū)、化工企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。

6.6.2完善救援體系建設(shè)

著力提升化工園區(qū)應(yīng)急救援能力和水平，推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急、消防、醫(yī)療、公安等多部門一體化應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)。建立“從企業(yè)到園區(qū)”、“園區(qū)到社會(huì)”的應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)。

6.7加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

6.7.1加強(qiáng)安全宣傳教育

開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)和安全知識(shí)技能宣傳，增強(qiáng)全行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和能力，不斷培育安全文化。健全化工行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)教育和考核，推動(dòng)從業(yè)人員提升安全素質(zhì)和技能。

6.7.2加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)

推動(dòng)高職高專院校加強(qiáng)以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識(shí)和能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者。鼓勵(lì)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。

第七章重點(diǎn)工程

7.1基礎(chǔ)設(shè)施配套工程

7.1.1實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)范管理

根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高化工園（集中）區(qū)管理水平，用現(xiàn)代化理念提升現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展水平，以實(shí)現(xiàn)資源集約化和效益最大化?；@區(qū)要堅(jiān)持“高端、循環(huán)、綠色、安全”的建設(shè)原則，借鑒國(guó)內(nèi)外化工區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用“五個(gè)一體化”開(kāi)發(fā)理念，努力打造綠色高端化工產(chǎn)業(yè)基地、化工科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，做到專業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚。

通過(guò)化工園區(qū)不斷的改造和提升，合理空間項(xiàng)目布局，完善園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)安全預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)常態(tài)化管理，提升安全環(huán)保設(shè)施和運(yùn)營(yíng)水平，消除園區(qū)存在隱患。健全園區(qū)管理體制，建立有效的園區(qū)考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，提升園區(qū)現(xiàn)代化水平。

7.1.2加強(qiáng)園區(qū)智慧升級(jí)

加快實(shí)施智慧化工園區(qū)建設(shè)，按照科學(xué)的園區(qū)發(fā)展理念，以新一代信息技術(shù)和智慧應(yīng)用為支撐，在信息全面感知和互聯(lián)的基礎(chǔ)上，全面整合園區(qū)內(nèi)外的資源，實(shí)現(xiàn)人、物、園區(qū)功能系統(tǒng)之間無(wú)縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智能自感知、自適應(yīng)、自優(yōu)化，形成具備可持續(xù)生命力的安全、便捷、高效、綠色、低碳的園區(qū)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。

7.1.3加快智慧物流構(gòu)建

加快推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展，積極推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈發(fā)展、踐行綠色發(fā)展理念，支持鼓勵(lì)物流企業(yè)充分利用試點(diǎn)供應(yīng)鏈資源整合和高效協(xié)同優(yōu)勢(shì)，加大以信息技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推動(dòng)智慧物流園區(qū)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能貨柜和供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的科學(xué)規(guī)劃與布局，補(bǔ)齊供應(yīng)鏈硬件設(shè)施短板。鼓勵(lì)各類企業(yè)加快物流信息平臺(tái)差異化發(fā)展，推進(jìn)物流全鏈條信息共享，鼓勵(lì)建設(shè)集撮合交易、在線支付、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方物流公共服務(wù)平臺(tái)。

7.1.4提升運(yùn)輸安全設(shè)施

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)?；菲访?shù)量在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用過(guò)程中，實(shí)行全過(guò)程、全鏈條、全時(shí)段監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行新的國(guó)標(biāo)車輛技術(shù)要求，推廣使用先進(jìn)的廂式、罐式和集裝箱等?；穼Ｓ眠\(yùn)輸裝備，提高車輛的安全性、環(huán)保性。推廣使用視頻監(jiān)控、防疲勞預(yù)警、防碰撞預(yù)警、事故自動(dòng)報(bào)警等各類先進(jìn)的車輛安全設(shè)施設(shè)備，提高運(yùn)輸裝備水平，防范安全事故發(fā)生。

7.1.5完善智慧安監(jiān)體系

健全完善“智慧安監(jiān)”安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)，完善升級(jí)軟硬件配置，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部納入，部門間橫向聯(lián)接，系統(tǒng)內(nèi)縱向貫通，做到空間地理、安全設(shè)施、物品儲(chǔ)存、救援力量、處置方案等數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)上傳。推動(dòng)“智慧安監(jiān)”安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)與重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

7.2生態(tài)環(huán)境保障工程

7.2.1持續(xù)改善大氣環(huán)境

強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放控制。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排查，摸清底數(shù)、建立排放清單。全面加強(qiáng)無(wú)組織VOCs排放控制，遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，不斷加強(qiáng)設(shè)備與場(chǎng)所密閉管理。加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制，應(yīng)要求開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，全面實(shí)施“源頭有效減排+過(guò)程控制+末端高效治理”的全過(guò)程治理措施。開(kāi)展油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，不斷強(qiáng)化VOCs精準(zhǔn)管控能力。

強(qiáng)化治理技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，加強(qiáng)PM2.5和臭氧的來(lái)源解析，實(shí)現(xiàn)靶向治污、精準(zhǔn)治污。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。

7.2.2穩(wěn)步改善水體環(huán)境

加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理。強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理，建立水資源剛性約束制度，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城、以水定人。實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，提升污水處理設(shè)施管理水平，保障地表水水質(zhì)。

加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防控與監(jiān)控。加強(qiáng)地表水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防控，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，實(shí)現(xiàn)事故廢水不入長(zhǎng)江流域及太湖流域。定期開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)廢點(diǎn)周邊地下水水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)工作。

落實(shí)節(jié)水措施，建設(shè)“智慧水務(wù)”平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)節(jié)水設(shè)備，實(shí)施工藝過(guò)程節(jié)水技術(shù)改造，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理，推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)給排水管道“跑、冒、滴、漏”的監(jiān)管力度，確保供排水管網(wǎng)漏損率降低至9%以下。加快建設(shè)“智慧水務(wù)”平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)水務(wù)數(shù)據(jù)資源共享體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源利用監(jiān)控、水功能區(qū)管理監(jiān)督、水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)、江湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

7.2.3保障土壤環(huán)境安全

推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量與資源化利用。通過(guò)推廣清潔生產(chǎn)工藝、創(chuàng)建綠色工廠，實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為支撐，從政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)積極加大一般工業(yè)固體廢物資源化利用。

構(gòu)建固廢資源外運(yùn)外銷體系與平臺(tái)。支持產(chǎn)廢企業(yè)聯(lián)合物流運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)鐵路集裝箱等方式將固廢資源運(yùn)輸至市場(chǎng)緊缺地區(qū)，建立固廢資源及利廢新產(chǎn)品外運(yùn)外銷平臺(tái)。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”建設(shè)。深入排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化問(wèn)題整改。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；蛨@區(qū)化，開(kāi)展第三方專業(yè)運(yùn)輸服務(wù)，積極穩(wěn)妥發(fā)展分類收集、分類貯存和預(yù)處理服務(wù)。加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)施工業(yè)廢鹽、廢酸協(xié)同處置及資源化利用項(xiàng)目。

7.2.4實(shí)現(xiàn)天地一體監(jiān)測(cè)

加快建設(shè)大氣顆粒物組分、光化學(xué)和特征污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全方位開(kāi)展大氣污染監(jiān)控監(jiān)測(cè)，開(kāi)展溫室氣體監(jiān)測(cè)。完善地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)地下水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)及變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，研究制定重點(diǎn)地下水污染源清單，積極組織開(kāi)展地下水污染源周邊監(jiān)測(cè)。建設(shè)以保障安全、支撐風(fēng)險(xiǎn)管控為核心的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，補(bǔ)充布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，健全“定期調(diào)查、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化固體廢物全過(guò)程監(jiān)控。建立涵蓋機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的移動(dòng)源監(jiān)測(cè)體系。構(gòu)建空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速響應(yīng)及保障體系。推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍力量。深化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合和挖掘應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公共服務(wù)水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)檢測(cè)分析能力。

7.2.5強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，推進(jìn)綜合整治。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)統(tǒng)一監(jiān)管，開(kāi)展生物多樣性調(diào)查評(píng)估和成效考核，加快實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域全過(guò)程監(jiān)管的制度化、法制化、規(guī)范化。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。強(qiáng)化落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與評(píng)估。建立生態(tài)空間恢復(fù)機(jī)制和水生生物完整性恢復(fù)機(jī)制，全力保障長(zhǎng)江干支流域、太湖流域水生態(tài)環(huán)境安全。

7.3雙碳目標(biāo)支撐工程

7.3.1優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過(guò)原料優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)降碳，大型煉化項(xiàng)目、大型煤化工是當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，整體碳排放量比重較大。主要通過(guò)以下三方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)碳減排。一是通過(guò)先進(jìn)的原料加工路線，最大限度提高原油、煤炭的利用效率，充分利用副產(chǎn)品，并充分延伸下游化工新材料項(xiàng)目，進(jìn)一步利用主副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的深度利用。二是通過(guò)推進(jìn)低碳烯烴原料路線，減少碳輸入，發(fā)揮輕質(zhì)化原料收率高、排放小的優(yōu)勢(shì)，從原料端實(shí)現(xiàn)碳減排。三是回收、利用各類氫資源，一方面能夠減少煤氣化制氫的量，另一方面還可補(bǔ)充煤氣化變換所需氫量，從而減少煤炭消耗量。

7.3.2全面推進(jìn)節(jié)能降耗

通過(guò)系統(tǒng)、工藝及設(shè)備節(jié)能提升能效，省內(nèi)現(xiàn)有及規(guī)劃項(xiàng)目中，包含眾多高耗能過(guò)程，鼓勵(lì)各企業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗改造，未來(lái)新建項(xiàng)目盡可能選擇水平先進(jìn)、效率高、能耗較低的生產(chǎn)技術(shù)，采用高效節(jié)能單元工藝和設(shè)備等，提升煤炭、電力等能源利用效率，減少碳排放。

7.3.3加快布局再生能源

通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可再生能源替代，優(yōu)化全省化工行業(yè)的用能結(jié)構(gòu)，減少煤炭、電力等資源消耗，根據(jù)條件增加生物質(zhì)能、綠氫、光熱、風(fēng)能、光伏的應(yīng)用，并逐步推進(jìn)可再生能源替代。

7.3.4逐步利用二氧化碳

適當(dāng)部署CCS-EOR、二氧化碳制化學(xué)品項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)碳匯。鼓勵(lì)開(kāi)展碳捕集、利用與封存技術(shù)，同時(shí)發(fā)展二氧化碳為主要原料的化工產(chǎn)品生產(chǎn)，如碳酸乙（丙）烯酯、碳酸二甲酯、二氧化碳基可降解塑料等。

7.4重點(diǎn)企業(yè)培育工程

7.4.1培育發(fā)展龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，部分龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中具有主導(dǎo)地位，培育發(fā)展龍頭企業(yè)是行業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造、新設(shè)備置換以及智能化升級(jí)，提升現(xiàn)有生產(chǎn)體系水平，鞏固龍頭企業(yè)的引領(lǐng)地位。支持龍頭企業(yè)在其擅長(zhǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分利用主副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平的綜合提升。

7.4.2引導(dǎo)樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)

全省化工企業(yè)涉及門類廣泛，不乏細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，在技術(shù)水平、市場(chǎng)占有率等方面具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。特別對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較小但細(xì)分領(lǐng)域影響力大的企業(yè)，鼓勵(lì)其進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，并引導(dǎo)樹(shù)立為標(biāo)桿企業(yè)，通過(guò)完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，起到標(biāo)桿企業(yè)在全省乃至全國(guó)的行業(yè)引領(lǐng)作用。

7.4.3大力支持創(chuàng)新企業(yè)

化工行業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自于科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型企業(yè)是化工行業(yè)科技創(chuàng)新依托的主體。鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)支持制度，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)有產(chǎn)業(yè)化潛力的技術(shù)給予多種方式的資金支持，通過(guò)政策、資金等多方位支持，助力創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。

7.5技術(shù)裝備提升工程

7.5.1大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵(lì)企業(yè)積極與高等院校、科研院所開(kāi)展合作，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用縱向合作，強(qiáng)化工藝技術(shù)、專用裝備以及信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，研發(fā)并儲(chǔ)備一批高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，提高高水平化工生產(chǎn)技術(shù)的自主化水平。

7.5.2優(yōu)化提升工藝技術(shù)

以優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)效益“五個(gè)優(yōu)化”為主攻方向，鼓勵(lì)推進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，通過(guò)對(duì)工藝流程、技術(shù)路線的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的高端化和循環(huán)化，推動(dòng)企業(yè)綠色化改造，提升裝置生產(chǎn)效能，提高本質(zhì)安全水平，降低能耗，降低排放，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化工項(xiàng)目的高端升級(jí)。鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)水平先進(jìn)的新材料、高端專用化學(xué)品等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)，帶動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的總體提升。

7.5.3鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)改造

鼓勵(lì)化工生產(chǎn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、工藝進(jìn)行升級(jí)改造，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、降低成本、節(jié)約能耗、減少排放。

7.5.4廣泛實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)

鼓勵(lì)化工生產(chǎn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有裝備進(jìn)行改造、升級(jí)、更新?lián)Q代。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持老化設(shè)備的零配件更新、整體更新、流程改造，提升高效能裝備的替代率。對(duì)于化工新材料、高端專用化學(xué)品等新興領(lǐng)域，支持設(shè)備的功能化改造和智能生產(chǎn)水平。通過(guò)裝備升級(jí)，擴(kuò)大高端牌號(hào)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并逐步實(shí)現(xiàn)高端化、定制化生產(chǎn)，為提供全套產(chǎn)品服務(wù)的供應(yīng)模式奠定基礎(chǔ)。

7.6創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程

7.6.1鼓勵(lì)開(kāi)展中試活動(dòng)

鼓勵(lì)建設(shè)化工中試基地，為具備中試條件的創(chuàng)新技術(shù)提供中試場(chǎng)地和配套條件。中試基地應(yīng)具有一定的公共作用，重點(diǎn)面向企業(yè)的研發(fā)工作，作為企業(yè)新技術(shù)、新工藝放大的重要載體。通過(guò)創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)基金等方式，加大對(duì)中試活動(dòng)的支持力度。

7.6.2產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展

鼓勵(lì)研發(fā)工作向應(yīng)用方向發(fā)展，增強(qiáng)研發(fā)工作的功能性和針對(duì)性，將產(chǎn)品的終端應(yīng)用、工藝技術(shù)的切實(shí)提升作為科技創(chuàng)新工作的出發(fā)點(diǎn)。加大生產(chǎn)企業(yè)、高校、科研院所、下游消費(fèi)用戶之間的聯(lián)系，使消費(fèi)用戶對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的需求能夠準(zhǔn)確反映給研究團(tuán)隊(duì)和生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、應(yīng)用一體化協(xié)同研發(fā)，提高研發(fā)工作的實(shí)際效率。

7.6.3完善創(chuàng)新鼓勵(lì)體系

扶持鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展影響重大的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)提供政策資金支持。建立科學(xué)可行的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，設(shè)置合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)技術(shù)水平、研發(fā)進(jìn)度、對(duì)行業(yè)發(fā)展的意義進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)先支持通過(guò)中試且有工業(yè)化可能的創(chuàng)新成果，對(duì)取得創(chuàng)新成果的企業(yè)和個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或鼓勵(lì)。

7.7人才隊(duì)伍壯大工程

7.7.1加大領(lǐng)軍人才引培

引進(jìn)和培育化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)化工行業(yè)人才落戶江蘇。支持高等院校、科研院所、企業(yè)自主吸引和選聘國(guó)內(nèi)科研人員，完善政府與企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)人才的方式。依托省內(nèi)各類人才計(jì)劃，加大高端化工人才、急需緊缺人才、特色產(chǎn)業(yè)人才的引培力度，為全省化工高端發(fā)展奠定智力基礎(chǔ)。

7.7.2加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

圍繞全省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)高端化工行政管理、高端化工企業(yè)家、高端化工專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步鞏固和提升全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐。加強(qiáng)高等學(xué)校化工學(xué)科建設(shè)，豐富學(xué)科門類，做好化工行業(yè)宣傳，各院校適當(dāng)提高化工專業(yè)學(xué)生招生比例，優(yōu)化研究生培養(yǎng)計(jì)劃，重視理論與實(shí)踐結(jié)合的培養(yǎng)模式，為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。

7.7.3壯大技術(shù)工人力量

推動(dòng)高職高專院校加強(qiáng)以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識(shí)和能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者。加強(qiáng)校企合作，制定培養(yǎng)目標(biāo)、開(kāi)設(shè)相關(guān)課程和編寫(xiě)教材，共同實(shí)施培養(yǎng)、提高培養(yǎng)質(zhì)量。推動(dòng)建設(shè)化工職業(yè)院校，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快技術(shù)工人培養(yǎng)。

7.7.4加強(qiáng)人力資源服務(wù)

健全人才任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和流動(dòng)制度，加快建設(shè)全省人力資源公共信息服務(wù)平臺(tái)和人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展化工人才統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，為化工產(chǎn)業(yè)人力資源服務(wù)提供支撐。

7.8標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程

7.8.1建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系

化工園區(qū)和化工集中區(qū)生產(chǎn)集中，具有事故多樣性和事故因素復(fù)雜性，須規(guī)范化工園（集中）區(qū)建設(shè)，制定適用可行的園區(qū)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高化工園區(qū)的發(fā)展水平。在借鑒、吸收化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將成果上升為園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在化工園區(qū)日常管理和應(yīng)急管理中的應(yīng)用，通過(guò)依法依規(guī)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和立法約束，建設(shè)綜合安全保障型化工園（集中）區(qū)。

7.8.2補(bǔ)強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)化工企業(yè)的運(yùn)行管理，根據(jù)化工企業(yè)特點(diǎn)，逐步補(bǔ)強(qiáng)化工生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。緊密圍繞化工行業(yè)提升和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)，以及國(guó)家、行業(yè)、地方的有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在國(guó)家頒布《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)定工作的成果，形成省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)約束和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行行為，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)效應(yīng)，建立健全企業(yè)監(jiān)管體系。

7.8.3完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)行業(yè)發(fā)展和提升要求，選擇性修訂部分化工行業(yè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)裝備、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)手段，倒逼落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，提高我省化工行業(yè)技術(shù)和裝備水平。

第八章保障措施

8.1推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施

注重重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和實(shí)施。立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家急需發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)為突破口，發(fā)展市場(chǎng)缺口大、應(yīng)用高端化的化工新材料和新領(lǐng)域精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。吸引一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)流程升級(jí)、質(zhì)量提升、產(chǎn)品優(yōu)化，并通過(guò)技術(shù)改造提升本質(zhì)安全水平。

8.2推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)中試項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化中試項(xiàng)目審批備案流程，實(shí)現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐作用。實(shí)施產(chǎn)業(yè)和人才雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，重視高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的跟蹤、培育和儲(chǔ)備。加大行業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，著力推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的成長(zhǎng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

8.3完善應(yīng)急管理能力

按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》和《化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估報(bào)告》的要求制定“一園一策”整改方案，并按照《江蘇省化工園區(qū)集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）》推進(jìn)化工園（集中）區(qū)封閉化建設(shè)?；@（集中）區(qū)進(jìn)一步完善應(yīng)急救援一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面接入。加快推進(jìn)化工園（集中）區(qū)消防站、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)、公共管廊和公共事故應(yīng)急池等對(duì)標(biāo)建設(shè)、提檔升級(jí)。

8.4強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)投資生態(tài)、環(huán)保、資源集約型項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高耗能、高污染項(xiàng)目發(fā)展。加大環(huán)保設(shè)施投入力度，選擇清潔生產(chǎn)工藝和切實(shí)可行的環(huán)保治理方案。按照減量化、再利用、資源化的原則，切實(shí)保護(hù)好化工園（集中）區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

8.5鼓勵(lì)國(guó)際產(chǎn)能合作

密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與世界發(fā)達(dá)國(guó)家全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高起點(diǎn)的對(duì)接；積極突出重大項(xiàng)目在對(duì)外開(kāi)放中的載體作用，在鼓勵(lì)企業(yè)走出去的同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者，著力吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)投資。

8.6引導(dǎo)企業(yè)兼并重組

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重市場(chǎng)選擇、發(fā)揮引導(dǎo)作用，有序推進(jìn)企業(yè)之間的兼并重組，積極推動(dòng)技術(shù)耦合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資本融合，全面實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)資源要素配置進(jìn)一步優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)作進(jìn)一步完善。

8.7靈活拓展融資渠道

充分發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，靈活拓展融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。采取股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合、投貸聯(lián)動(dòng)等多種投資方式，重點(diǎn)向新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥和生物化工等產(chǎn)業(yè)傾斜，支持產(chǎn)業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、退城進(jìn)園、存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展。

8.8優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

面對(duì)復(fù)雜變化的外部環(huán)境，江蘇省各級(jí)政府認(rèn)真把關(guān)化工項(xiàng)目審批流程，為化工項(xiàng)目規(guī)范化管理發(fā)揮積極作用。各地和園區(qū)經(jīng)過(guò)多輪整治，在優(yōu)化布局、控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、引入高端項(xiàng)目、規(guī)范管理等方面也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但近年來(lái)，江蘇省化工項(xiàng)目建設(shè)有所放緩，部分地區(qū)和園區(qū)甚至停滯，一些有投資意愿的國(guó)內(nèi)外化工企業(yè)及有意向引進(jìn)的高端項(xiàng)目分流至周邊省份或取消投資計(jì)劃。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批，確保高端項(xiàng)目審批依法依規(guī)高效建設(shè)，促進(jìn)江蘇省化工行業(yè)健康發(fā)展。

江蘇省“十四五”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，是滿足人民健康生活需求、保障民族健康安全、構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系的重要支撐?！笆奈濉睍r(shí)期是我省全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的關(guān)鍵時(shí)期，為加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

——發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。2020年，全省規(guī)模以上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4356.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額670.1億元，增速分別高于全省規(guī)上工業(yè)7.9、8.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，形成了涵蓋生物藥、化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用輔料和包裝材料等較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，呈現(xiàn)出價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、空間鏈、創(chuàng)新鏈齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，14家企業(yè)入選“中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”。智能制造水平全國(guó)領(lǐng)先，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)示范智能車間61家、省級(jí)智能制造示范工廠4家。

——重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。生物藥創(chuàng)新能力突出，細(xì)胞治療、新型疫苗等領(lǐng)域全球并跑，抗體類藥物、小分子靶向藥物等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，在全國(guó)獲批的4個(gè)國(guó)產(chǎn)單抗類藥物（PD-1）中有2個(gè)來(lái)自江蘇；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品注冊(cè)數(shù)量均保持全國(guó)前列，在醫(yī)學(xué)影像、體外診斷、骨科內(nèi)植物、家用康復(fù)設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)，至“十三五”末，全省共有III類醫(yī)療器械注冊(cè)證2206件、Ⅱ類醫(yī)療器械注冊(cè)證11764件；化學(xué)制劑產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，在抗腫瘤類藥物、抗肝炎類藥物、心血管類藥物、消化系統(tǒng)類藥物、抗精神病類藥物等細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出；中藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)走在全國(guó)前列，擁有30余種銷售超億元的優(yōu)勢(shì)大品種。

——創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。2020年全省規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)5.8%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn)，8家企業(yè)入選“中國(guó)醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)品線最佳工業(yè)企業(yè)”25強(qiáng)。“十三五”期間共有382個(gè)藥品品規(guī)獲批上市，占全國(guó)總數(shù)的17%，其中創(chuàng)新藥19個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的31%，獲批數(shù)量連續(xù)5年位居全國(guó)第一。創(chuàng)新載體逐步完善，全省擁有創(chuàng)新平臺(tái)300余家，國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)等國(guó)家級(jí)載體落戶江蘇。

——集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。“十三五”期間全省初步形成“一谷”（南京生物醫(yī)藥谷）、“一城”（泰州中國(guó)醫(yī)藥城）、“一港”（連云港中華藥港）、“一園”（蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）、“多極”（無(wú)錫、徐州、常州、南通、鎮(zhèn)江等生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，區(qū)域分工不斷優(yōu)化，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展的空間布局，為加快培育江蘇醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)集群提供了有力支撐。

“十三五”期間，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖取得長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些突出的短板和問(wèn)題：一是原始創(chuàng)新能力不足，在原創(chuàng)靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和新分子藥物篩選等方面有待提高；二是產(chǎn)業(yè)鏈存在風(fēng)險(xiǎn)，部分關(guān)鍵原輔料、關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件等依賴進(jìn)口；三是服務(wù)體系尚需完善，為產(chǎn)業(yè)配套的藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)及金融服務(wù)體系有所欠缺；四是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平有待加強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與電子、材料等多個(gè)領(lǐng)域的跨界融合程度不高，醫(yī)工協(xié)同、醫(yī)養(yǎng)融合、智慧醫(yī)療等發(fā)展水平有待提升。

（二）面臨形勢(shì)

“十四五”我國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。

從發(fā)展機(jī)遇看：人民群眾健康管理意識(shí)日益增強(qiáng)。隨著人口老齡化進(jìn)一步加劇、大眾生活水平提高，人民群眾對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度、認(rèn)識(shí)水平和醫(yī)療需求明顯提升，用藥結(jié)構(gòu)升級(jí)，并催生出基因診斷、個(gè)性化養(yǎng)老康復(fù)等更加多樣化和高級(jí)化的需求；公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系建設(shè)明顯加快。新冠肺炎疫情后，世界各國(guó)更加重視生物安全以及人民生命健康安全，國(guó)家將加大醫(yī)藥衛(wèi)生投入，推動(dòng)突發(fā)應(yīng)急公共衛(wèi)生體系的建設(shè)；政策制度持續(xù)助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”以來(lái)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)穩(wěn)步推進(jìn)、藥品帶量采購(gòu)落地、基本藥物制度、藥品上市許可持有人制度（MAH）全面實(shí)施、分級(jí)診療、醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整等醫(yī)藥政策頻頻出臺(tái)。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的聯(lián)動(dòng)改革將加速解決行業(yè)痛點(diǎn)，更有利于保障民生福祉，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

從發(fā)展趨勢(shì)看：技術(shù)創(chuàng)新突飛猛進(jìn)。新一輪科技革命不斷深化，生命科學(xué)技術(shù)、新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)等持續(xù)取得突破。學(xué)科交叉深度融合，產(chǎn)業(yè)跨界蓬勃展開(kāi)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集成化、精準(zhǔn)化、智慧化程度不斷加深；產(chǎn)業(yè)分工更加精細(xì)。研發(fā)外包（CRO）、委托生產(chǎn)（CMO）、合同銷售（CSO）等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)分工向縱深發(fā)展；新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”正沿著技術(shù)融合、要素融合到生態(tài)融合的路徑演化，衍生了遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)。

從面臨挑戰(zhàn)看：產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性安全性面臨挑戰(zhàn)。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。技術(shù)交流合作限制增多。跨國(guó)投資審查趨嚴(yán)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作面臨各國(guó)政策的限制，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。要素資源爭(zhēng)奪日趨激烈。隨著國(guó)內(nèi)各地競(jìng)相布局醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，相繼出臺(tái)支持政策，醫(yī)藥領(lǐng)域的高端人才、核心技術(shù)、金融資本等資源要素的爭(zhēng)奪不斷加劇。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重要指示要求，貫徹新理念、適應(yīng)新階段、構(gòu)建新格局，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民群眾健康作為根本目標(biāo)，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化為導(dǎo)向，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化空間布局，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力將江蘇打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。

（二）基本原則

堅(jiān)持健康優(yōu)先、需求導(dǎo)向。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民群眾健康作為根本目標(biāo)，強(qiáng)化研發(fā)與防、診、治、康、護(hù)、養(yǎng)應(yīng)用結(jié)合，促進(jìn)推廣應(yīng)用，打造應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)、滿足全人群和全生命周期健康生活要求的具有可持續(xù)支撐能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。把科技自立自強(qiáng)作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持“四個(gè)面向”加快構(gòu)建更具創(chuàng)新力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需，充分發(fā)揮醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)作用，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生、生命科學(xué)、運(yùn)動(dòng)健康和生物技術(shù)與信息技術(shù)、健康大數(shù)據(jù)等融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。提升政府部門產(chǎn)業(yè)治理能力和服務(wù)能力，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持質(zhì)效提升、生態(tài)友好。堅(jiān)持把質(zhì)量和效益作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)優(yōu)先，提高資源能源利用效率和產(chǎn)業(yè)效益，提升綠色低碳發(fā)展水平和本質(zhì)安全水平。

堅(jiān)持開(kāi)放合作、協(xié)同促進(jìn)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)國(guó)際合作，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。借勢(shì)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、創(chuàng)新能力、開(kāi)放協(xié)同國(guó)際一流，企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全國(guó)前列，發(fā)展成為具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群和世界知名的創(chuàng)新藥高地。

——發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升。“十四五”期間全省規(guī)模以上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速保持在10%左右，精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)融合等新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展壯大，創(chuàng)新產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。

——創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，在原創(chuàng)靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和藥物分子篩選等領(lǐng)域取得突破，培育一批重大成果。推動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體落戶江蘇，布局建設(shè)一批研發(fā)中試、臨床試驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)等服務(wù)平臺(tái)。

——開(kāi)放協(xié)同進(jìn)一步深入。緊抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，提升開(kāi)放協(xié)同發(fā)展水平。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，支持創(chuàng)新藥全球研發(fā)和國(guó)際注冊(cè)。

——企業(yè)能級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量在全國(guó)領(lǐng)先。培育一批年產(chǎn)值超百億元的領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批資源整合能力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的上市公司，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，壯大一批細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的骨干企業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥領(lǐng)域的管理和審評(píng)制度，完善藥品和醫(yī)療器械審評(píng)審批機(jī)制、臨床試驗(yàn)激勵(lì)機(jī)制、應(yīng)用推廣機(jī)制。構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系，發(fā)展醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金，打造國(guó)內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

——綠色低碳進(jìn)一步發(fā)展。加快節(jié)能減排技術(shù)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量等進(jìn)一步下降。構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展體系，推動(dòng)化學(xué)原料藥向環(huán)境承載能力強(qiáng)、生產(chǎn)配套條件好的園區(qū)集聚，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)。

三、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）發(fā)展重點(diǎn)

1、生物藥。圍繞抗體、重組蛋白及多肽藥物、新型疫苗、基因及細(xì)胞治療等重點(diǎn)領(lǐng)域加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐，形成一批生物藥領(lǐng)域的新藥成果，繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

抗體藥物領(lǐng)域：加大對(duì)新靶點(diǎn)的跟蹤，重點(diǎn)研發(fā)腫瘤、免疫系統(tǒng)、血液疾病的單抗、雙抗、抗體偶聯(lián)藥物；重組蛋白及多肽藥物領(lǐng)域：重點(diǎn)研發(fā)新一代重組胰島素、重組凝血因子、酶替代重組蛋白藥物，以及多肽疫苗、抗腫瘤多肽、細(xì)胞因子模擬肽等創(chuàng)新型多肽藥物，加快突破給藥途徑優(yōu)化、多肽藥物穩(wěn)定性、藥物緩控釋、蛋白質(zhì)純化、細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)等技術(shù)；新型疫苗領(lǐng)域：加大新型佐劑、信使核糖核酸（mRNA）新病毒載體疫苗、黏膜疫苗等新技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)治療性疫苗、新冠病毒疫苗、流感疫苗、艾滋病疫苗等重大疾病疫苗；基因及細(xì)胞治療領(lǐng)域：加大細(xì)胞治療和基因工程藥物融合發(fā)展新技術(shù)的研發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批以嵌合抗原受體T細(xì)胞（CAR-T）為代表的免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療以及核糖核酸（RNA）干擾等基因治療藥物。

2、醫(yī)療器械。圍繞高性能診療設(shè)備、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備、中醫(yī)藥裝備、保健康復(fù)裝備、智慧醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)醫(yī)工融合創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋設(shè)計(jì)、研發(fā)、臨床、產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療健康服務(wù)一體化等全生命周期的醫(yī)療器械發(fā)展體系。

高性能診療設(shè)備領(lǐng)域：重點(diǎn)研發(fā)計(jì)算機(jī)X射線斷層掃描（CT）、內(nèi)窺式光學(xué)相干斷層成像系統(tǒng)、無(wú)液氦磁共振成像系統(tǒng)（MRI）等高端影像設(shè)備，推進(jìn)智能化、小型化、診療一體化發(fā)展。加快推進(jìn)直線加速器、質(zhì)子治療系統(tǒng)等高性能放射治療設(shè)備，以及腔鏡微創(chuàng)、骨科關(guān)節(jié)機(jī)器人等各類智能機(jī)器人的研制應(yīng)用；應(yīng)急醫(yī)療裝備領(lǐng)域：加強(qiáng)面向重大疾病診斷的即時(shí)即地檢驗(yàn)（POCT）裝備的研制與應(yīng)用，提升核酸檢測(cè)、高通量基因測(cè)序儀、質(zhì)譜分析儀等體外診斷設(shè)備和配套試劑發(fā)展水平；中醫(yī)藥裝備領(lǐng)域：重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)、中醫(yī)診斷治療、中醫(yī)質(zhì)量保障裝備與平臺(tái)，研發(fā)融合大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的中醫(yī)特色裝備，推進(jìn)健康管理、疾病防治、遠(yuǎn)程醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的應(yīng)用；保健康復(fù)裝備領(lǐng)域：加快發(fā)展運(yùn)動(dòng)治療、康復(fù)輔具、康復(fù)評(píng)定器械、康復(fù)機(jī)器人等保健康復(fù)裝備；智慧醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域：重點(diǎn)研制智能影像、醫(yī)療級(jí)可穿戴移動(dòng)設(shè)備、遠(yuǎn)程超聲等智能化產(chǎn)品，加快建設(shè)5G智慧醫(yī)療平臺(tái)和醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心；醫(yī)用耗材領(lǐng)域：加快發(fā)展腦起搏器、全降解血管支架、眼科人工晶體、新型人工肌腱、人工神經(jīng)、仿生皮膚組織等高端植介入產(chǎn)品；生命支持設(shè)備領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展呼吸機(jī)、呼吸氣體監(jiān)護(hù)儀、心電記錄儀、人工心臟、體外膜肺氧合（ECMO）系統(tǒng)等，推動(dòng)產(chǎn)品向小型化、桌面化、移動(dòng)化方向發(fā)展。

3、化學(xué)藥。加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥研發(fā)上市，圍繞急性傳染性疾病及惡性腫瘤、心腦血管、中樞神經(jīng)系統(tǒng)等重大疾病領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)新靶點(diǎn)、新作用機(jī)制的創(chuàng)新藥、高質(zhì)量仿制藥、高端制劑和臨床短缺藥，提升化學(xué)原料藥綠色發(fā)展水平。

化學(xué)創(chuàng)新藥領(lǐng)域：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)針對(duì)惡性腫瘤、心腦血管疾病、代謝類疾病、內(nèi)分泌類疾病、精神性疾病、神經(jīng)退行性疾病、自身免疫性疾病、耐藥菌感染、病毒感染、腎病、消化道疾病等疾病的創(chuàng)新藥物；高質(zhì)量仿制藥領(lǐng)域：根據(jù)國(guó)家《鼓勵(lì)仿制藥目錄》，重點(diǎn)加快臨床急需、新專利到期藥物的仿制藥開(kāi)發(fā)，結(jié)合仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)提高仿制藥質(zhì)量水平；高端制劑領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展脂質(zhì)體、脂微球、納米制劑、緩控釋制劑、微乳制劑等新型注射給藥系統(tǒng)，口服速釋、緩控釋、多顆粒系統(tǒng)等口服調(diào)釋給藥系統(tǒng)，經(jīng)皮和粘膜給藥系統(tǒng)，兒童等特殊人群適用劑型等；臨床短缺藥領(lǐng)域：加大罕見(jiàn)病用藥、兒童藥等臨床短缺藥物的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)全身抗感染、抗膽堿手術(shù)用藥、糖尿病用藥等臨床常用藥和必備藥生產(chǎn)；高附加值原料藥：在具備承載力的地區(qū)，發(fā)展特色原料藥和專利原料藥。

4、中藥。圍繞老年性疾病、婦科、兒科等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以及防治重大、新發(fā)突發(fā)傳染病等新需求領(lǐng)域，加強(qiáng)中藥新藥研發(fā)和經(jīng)典名方挖掘，培育名方大藥，推進(jìn)中成藥上市品種二次開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地。加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)智能制造，推動(dòng)中藥制藥技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)中藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程。

中成藥領(lǐng)域：針對(duì)心腦血管疾病、自身免疫性疾病、婦兒科疾病、老年性疾病、病毒感染性疾病、腎臟病等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，加快推動(dòng)療效確切、臨床價(jià)值高的中成藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育名優(yōu)中成藥大品種；中藥飲片領(lǐng)域：鼓勵(lì)企業(yè)參與中藥行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)中藥配方顆粒、傳統(tǒng)中藥飲片的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)與國(guó)際接軌的天然藥物（植物藥）研發(fā)；傳統(tǒng)中醫(yī)流派領(lǐng)域：推進(jìn)吳門醫(yī)派、孟河醫(yī)派、龍砂醫(yī)派、山陽(yáng)醫(yī)派、澄江學(xué)派等我省傳統(tǒng)中醫(yī)流派的挖掘、保護(hù)和傳承；經(jīng)典名方領(lǐng)域：推動(dòng)經(jīng)典名方二次開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)復(fù)方有效部位中主要藥效物質(zhì)或者主要藥效物質(zhì)群的研究，應(yīng)用生物技術(shù)開(kāi)發(fā)中藥新藥；中藥材領(lǐng)域：引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化中藥材生產(chǎn)基地布局，應(yīng)用信息技術(shù)完善中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量管理和可追溯體系建設(shè)。

（二）主要任務(wù)

1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育工程。

深入落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)自主可控的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

（1）開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞“卡脖子”短板技術(shù)和基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵材料等薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。綜合運(yùn)用聯(lián)合招標(biāo)、“揭榜掛帥”等方式，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的組織水平。引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在醫(yī)藥基礎(chǔ)研究領(lǐng)域加大投入，力爭(zhēng)取得原創(chuàng)成果突破。

（2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展。鼓勵(lì)化學(xué)藥龍頭企業(yè)以上下游一體化為方向，推進(jìn)原料藥到制劑一體化發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)工協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療器械裝備與材料、機(jī)械、電子等企業(yè)深度合作，通過(guò)聯(lián)合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等模式，促進(jìn)先進(jìn)基礎(chǔ)材料、前沿新材料、核心關(guān)鍵零部件與軟件等攻關(guān)突破。鼓勵(lì)有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)加大與制藥裝備企業(yè)的研發(fā)合作，重點(diǎn)攻關(guān)制劑制造、藥品包裝、藥物檢測(cè)等制藥專用裝備。推動(dòng)中藥生產(chǎn)企業(yè)與中藥材基地聯(lián)合，引導(dǎo)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，保障中藥材產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)積極拓展醫(yī)院、基層與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院外零售市場(chǎng)等渠道，加強(qiáng)與藥品器械互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)戰(zhàn)略合作，加快冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)布局，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥流通”。

（3）建設(shè)高水平創(chuàng)新載體。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出臨床需求引領(lǐng)，加快已建平臺(tái)的資源整合、共享使用和水平提升。建設(shè)一批先進(jìn)技術(shù)研究院，培育一批區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體在我省布局，構(gòu)建和完善融入全球醫(yī)藥研發(fā)的創(chuàng)新體系。支持企業(yè)牽頭整合創(chuàng)新資源，高起點(diǎn)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心等市場(chǎng)導(dǎo)向、主體多元、機(jī)制靈活的創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作，聯(lián)合共建研究中心、實(shí)驗(yàn)室和臨床醫(yī)學(xué)研究中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打通科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)研發(fā)、安全評(píng)價(jià)、臨床試驗(yàn)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育等各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展一批具有國(guó)際資質(zhì)及水平的研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證平臺(tái)。支持地方政府聯(lián)合高校，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果孵化機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化中心等載體，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（4）提升應(yīng)急醫(yī)療物資保障能力。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)傳染病防控和公共衛(wèi)生科技攻關(guān)體系建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急科技協(xié)同創(chuàng)新。培育應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞重點(diǎn)應(yīng)急醫(yī)療物資關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵裝備，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療物資供應(yīng)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)能協(xié)同保障和區(qū)域布局，增強(qiáng)醫(yī)療物資和裝備的應(yīng)急保障能力。

2、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)工程。

積極培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批“鏈主”型企業(yè)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)。

（1）加強(qiáng)“鏈主”型企業(yè)培育。推進(jìn)“百企引航”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“壯企強(qiáng)企”工程，對(duì)標(biāo)全球行業(yè)標(biāo)桿，著力推動(dòng)醫(yī)藥龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加大新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)步提升產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模，支持在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新、市場(chǎng)、資本、人才和品牌等資源，形成一批根植江蘇的技術(shù)引領(lǐng)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)品協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（2）打造專精特新“小巨人”企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育一批擁有特色技術(shù)、高端人才的雙創(chuàng)基地和創(chuàng)新型中小企業(yè)。支持中小醫(yī)藥企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、工藝升級(jí)，形成一批專業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)占有率高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

（3）加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，確保研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程的安全性、有效性和質(zhì)量可控性。健全標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量規(guī)范，深入開(kāi)展化學(xué)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化中藥質(zhì)量源頭管控，加快藥物輔料和包裝材料質(zhì)量升級(jí)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。在創(chuàng)新藥、中成藥、中藥飲片、仿制藥、非處方藥（OTC）、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域發(fā)展一批年銷售超10億元的“大品種”品牌產(chǎn)品，提高面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者的知名度和美譽(yù)度。

（4）持續(xù)推動(dòng)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度?？v向上瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實(shí)施高端并購(gòu)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；橫向上加快并購(gòu)具有前沿技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目的研發(fā)型企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提供增長(zhǎng)極。通過(guò)并購(gòu)貸款、可轉(zhuǎn)換債券等措施加大對(duì)企業(yè)兼并重組的金融支持，鼓勵(lì)各類投資者通過(guò)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式參與兼并重組。

3、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。

以新一代信息技術(shù)賦能醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)全要素、各環(huán)節(jié)、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域提升數(shù)字化水平，加快培育數(shù)字融合新業(yè)態(tài)。

（1）提高企業(yè)智能制造水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)ERP、MES、PLM等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)集成，優(yōu)化設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境等數(shù)據(jù)采集和動(dòng)態(tài)感知，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥制造工藝仿真優(yōu)化、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、反饋和自適應(yīng)控制，實(shí)現(xiàn)原料采購(gòu)、運(yùn)輸、生產(chǎn)等全程可追溯，保障產(chǎn)品質(zhì)量均一性和可控性。加快促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高智能制造水平，實(shí)現(xiàn)有效成分的精準(zhǔn)提取和生產(chǎn)控制，加快提升中藥標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建示范智能車間、智能工廠，建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。

（2）發(fā)展智慧醫(yī)療裝備。聚焦智慧醫(yī)療需求，推動(dòng)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)嵌入醫(yī)療裝備，提升CT、MR等傳統(tǒng)醫(yī)療裝備的智能化水平和診療性能；打造“3D+醫(yī)療健康”新形態(tài)產(chǎn)品，推進(jìn)醫(yī)療器械、康復(fù)器械、植入物、軟組織修復(fù)等傳統(tǒng)產(chǎn)品的個(gè)性化定制。結(jié)合人口老齡化需求，推進(jìn)社區(qū)家庭級(jí)健身裝備、康復(fù)輔具等新型醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和制造，滿足廣大群眾特別是老年人、殘疾人的居家養(yǎng)老、康復(fù)以及兒童看護(hù)等的健康需求。

（3）打造醫(yī)藥工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深化5G、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新技術(shù)的應(yīng)用，探索建立一批基于數(shù)據(jù)庫(kù)和微生物基因組模型的醫(yī)藥工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)在合成、篩選、藥理、藥效、安全評(píng)價(jià)、臨床評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)工具集。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)“一碼標(biāo)識(shí)、一碼解析、一碼溯源”，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ啤⒎?wù)化延伸等拓展應(yīng)用。支持利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)中藥材生產(chǎn)基地進(jìn)行全過(guò)程溯源，實(shí)現(xiàn)中藥材來(lái)源可查、質(zhì)量可控、去向可追。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)打造供應(yīng)鏈協(xié)作平臺(tái)，為供應(yīng)商、分銷商、客戶以及線下、線上渠道提供全產(chǎn)業(yè)鏈一體化管理服務(wù)。

（4）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)。適應(yīng)智慧醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)融合、健康管理等快速發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展生物大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，構(gòu)建精準(zhǔn)診斷技術(shù)、精準(zhǔn)治療、精準(zhǔn)藥物有機(jī)結(jié)合的精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)體系，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程健康服務(wù)新模式。發(fā)展藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、信息技術(shù)服務(wù)商等共同參與的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”新業(yè)態(tài)，探索構(gòu)建從疾病診療、藥品配送、結(jié)算支付全過(guò)程的數(shù)字化管理。

4、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展工程。

落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能、低碳生產(chǎn)方式改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，加大節(jié)能減排力度，提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

（1）構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。提高行業(yè)資源綜合利用效率，建設(shè)一批綠色工廠、綠色園區(qū)，發(fā)揮標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平提升。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展生產(chǎn)工藝、裝備的綠色低碳化改造。提高化學(xué)原料藥綠色制造水平，引導(dǎo)地方通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化布局，促進(jìn)原料藥生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。推進(jìn)原料藥等醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共系統(tǒng)共享、資源綜合利用、污染集中治理和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（2）開(kāi)展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)在化學(xué)原料藥領(lǐng)域開(kāi)展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用微反應(yīng)連續(xù)合成、生物轉(zhuǎn)化、手性合成等綠色化學(xué)技術(shù)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，使用可再生、清潔能源，推廣低碳、零碳技術(shù)，減少二氧化碳以及其它溫室氣體排放。

（3）提高清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平。推動(dòng)企業(yè)貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工藝、裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，制定整體污染控制策略，從源頭消除和控制污染。引導(dǎo)企業(yè)圍繞藥品生產(chǎn)“三廢”治理共性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展攻關(guān)，開(kāi)發(fā)廢氣、廢液、廢渣的資源化、無(wú)害化處理及評(píng)價(jià)技術(shù)，加強(qiáng)副產(chǎn)物資源化利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、降低成本和減輕環(huán)境影響。

5、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化升級(jí)工程。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，大力發(fā)展服務(wù)型制造，支持建設(shè)一批專業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。

（1）推進(jìn)合同研發(fā)服務(wù)。大力培育新藥研發(fā)外包（CRO）、定制研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）等專業(yè)外包服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立分中心，培育一批項(xiàng)目完成質(zhì)量高、服務(wù)能力強(qiáng)的合同研發(fā)企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供常態(tài)化支撐。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在藥學(xué)研究、臨床前安全性評(píng)價(jià)、新藥臨床研究等領(lǐng)域開(kāi)展合同研發(fā)服務(wù)。

（2）推動(dòng)定制生產(chǎn)服務(wù)。支持創(chuàng)新藥生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、已上市藥物規(guī)?；屑庸さ榷ㄖ粕a(chǎn)服務(wù)，探索藥物制備和工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)臨床用藥、中間體制造、原料藥生產(chǎn)、制劑生產(chǎn)等服務(wù)專業(yè)化。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和委托生產(chǎn)（CMO）機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域“共享工廠”，構(gòu)建符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和綠色安全要求的行業(yè)資源、發(fā)展醫(yī)藥共享制造新模式。發(fā)展新型藥物篩選、分子砌塊等新型業(yè)務(wù)。

（3）提升臨床服務(wù)能力。支持社會(huì)力量投資設(shè)立臨床檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)新藥臨床試驗(yàn)、仿制藥生物等效性試驗(yàn)等研究工作。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府、高校、第三方機(jī)構(gòu)合作，打造集藥物發(fā)現(xiàn)、藥代動(dòng)力學(xué)研究、藥效動(dòng)力學(xué)研究、醫(yī)療器械設(shè)計(jì)、藥品與醫(yī)療器械安全性評(píng)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究等為一體的綜合平臺(tái)，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的臨床服務(wù)體系。支持鼓樓醫(yī)院江北國(guó)際醫(yī)院、恒瑞南京創(chuàng)新藥物臨床研究及醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心、蘇州獨(dú)墅湖醫(yī)院等機(jī)構(gòu)建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的臨床藥物研究中心。

（4）建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)面向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)體系，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用、醫(yī)藥物流等各類公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批符合GLP標(biāo)準(zhǔn)的大分子藥物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、臨床研究、成果轉(zhuǎn)化到應(yīng)用推廣的全生命周期服務(wù)。

6、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作推進(jìn)工程。

積極融入全球生命健康創(chuàng)新生態(tài)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造網(wǎng)絡(luò)，整合國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種市場(chǎng)資源，提升面向“雙循環(huán)”發(fā)展格局的供給能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平開(kāi)放合作。

（1）推進(jìn)自貿(mào)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，聚焦生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展加強(qiáng)政府服務(wù)、深化投資改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型和加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)，支持企業(yè)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈中高端。

（2）促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化合作發(fā)展。把握長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，完善長(zhǎng)三角生物制品、生物材料、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等通關(guān)機(jī)制，共享長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的臨床資源、創(chuàng)新平臺(tái)等要素，提升創(chuàng)新能力。建設(shè)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展，加快發(fā)展基因編輯產(chǎn)業(yè)，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快長(zhǎng)三角醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟等跨省平臺(tái)協(xié)同合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角高能級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的資源對(duì)接。

（3）提高國(guó)際化發(fā)展水平。深化多層次交流合作，暢通國(guó)際資本和海外人才交流渠道，吸引世界知名醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)到江蘇設(shè)立生產(chǎn)基地、區(qū)域總部或研發(fā)中心，鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)收購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮我省化學(xué)藥品制劑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持創(chuàng)新藥全球研發(fā)和國(guó)際注冊(cè)，推動(dòng)天然藥物、中成藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品出口。支持建立海外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，加快融入國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)建一批具有國(guó)際影響力的知名品牌，提升我省醫(yī)藥產(chǎn)品在全球醫(yī)藥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，提升重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

7、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展保障工程。

注重統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全，引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系，積極履行安全生產(chǎn)和生物安全主體責(zé)任，提高產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平。

（1）提升藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全水平。貫徹落實(shí)《藥品管理法》、《疫苗管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，不斷完善質(zhì)量管理體系，落實(shí)藥品生產(chǎn)從業(yè)人員崗位責(zé)任制，建立藥品、醫(yī)療器械追溯體系，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量控制管理，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提升藥品質(zhì)量管理水平。

（2）提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。推動(dòng)企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度，把安全生產(chǎn)管理的內(nèi)在要求融入醫(yī)藥企業(yè)管理的全過(guò)程。引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用信息化、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，通過(guò)設(shè)備工藝升級(jí)、智能化控制和監(jiān)測(cè)等手段，大幅提升“本質(zhì)安全”水平。指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全隱患的排查和治理，從源頭上防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全。鼓勵(lì)企業(yè)建立有效的“環(huán)境、職業(yè)健康和安全（EHS）”管理體系，消除環(huán)境、職業(yè)健康和安全隱患。

（3）增強(qiáng)企業(yè)生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。開(kāi)展生物安全法律法規(guī)和生物安全知識(shí)宣傳，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定和完善生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報(bào)告等工作制度，強(qiáng)化過(guò)程管理。企業(yè)從事病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，采取安全防范措施。指導(dǎo)和督促醫(yī)藥企業(yè)制定和落實(shí)生物信息安全有關(guān)工作制度和措施，努力提升企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序的信息安全水平。

四、保障措施

（一）加大政策支持力度。發(fā)揮現(xiàn)有資金作用，拓寬資金渠道，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和應(yīng)急能力建設(shè)、優(yōu)質(zhì)藥品和高端醫(yī)療器械及關(guān)鍵零部件研制的支持力度。優(yōu)化科技研發(fā)布局，鼓勵(lì)面向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。激勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。支持各地對(duì)企業(yè)創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化給予政策扶持，加大對(duì)新取得創(chuàng)新藥物、改良型新藥、首仿藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械、新型疫苗、生物類似藥、現(xiàn)代中藥等注冊(cè)批件并生產(chǎn)的投資項(xiàng)目支持力度。加強(qiáng)對(duì)罕見(jiàn)病用藥、兒童藥的政策支持力度。

（二）加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品的政策支持，支持將創(chuàng)新藥優(yōu)先納入國(guó)家醫(yī)保目錄。鼓勵(lì)創(chuàng)新藥品優(yōu)先在我省申請(qǐng)掛網(wǎng)，簡(jiǎn)化掛網(wǎng)流程、縮短掛網(wǎng)周期，開(kāi)辟創(chuàng)新藥品掛網(wǎng)上市的快車道。堅(jiān)持需求引領(lǐng)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與醫(yī)藥產(chǎn)品研制。積極探索大型醫(yī)療設(shè)備營(yíng)銷新模式，支持醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)與第三方租賃服務(wù)公司合作，發(fā)揮首臺(tái)（套）認(rèn)定和首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償政策引導(dǎo)作用，加快高端醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用。

（三）拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)IPO、發(fā)行債券等方式開(kāi)展融資，鼓勵(lì)已經(jīng)上市的醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)增發(fā)等方式擴(kuò)大再融資。探索創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品保障，鼓勵(lì)各地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供生物醫(yī)藥人體臨床試驗(yàn)責(zé)任保險(xiǎn)、生物醫(yī)藥產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)等定制化綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品。發(fā)揮各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)投資基金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，拓寬資金渠道，提升融資能力。鼓勵(lì)各地金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的信貸投放力度，積極推動(dòng)開(kāi)展融資租賃、擔(dān)保質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新型金融支持方式。

（四）加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，面向全球招引一批前沿領(lǐng)域的高端人才，支持相關(guān)專業(yè)學(xué)科發(fā)展。圍繞醫(yī)藥前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究和醫(yī)工交叉融合熱點(diǎn)方向，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。發(fā)揮省內(nèi)醫(yī)藥科教優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)與省內(nèi)高等院校深度合作，開(kāi)展產(chǎn)教融合試點(diǎn)示范，積極探索“醫(yī)工交叉”特色人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)高級(jí)技能人才和復(fù)合型技能人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，支持地方與中國(guó)藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、徐州醫(yī)科大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、蘇州大學(xué)等優(yōu)勢(shì)專業(yè)院校建立定向培養(yǎng)機(jī)制，共建人才實(shí)訓(xùn)基地。

（五）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深化藥品器械審評(píng)審批領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化藥學(xué)研制、生產(chǎn)及藥品臨床試驗(yàn)核查程序，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)抗腫瘤藥、高端醫(yī)療器械、基因治療藥物等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究，發(fā)布研究成果，指導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合理規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合法律服務(wù)平臺(tái)，為醫(yī)藥企業(yè)提供法律咨詢、檢索分析、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、證據(jù)公證等綜合性法律服務(wù)。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施協(xié)同配合，各級(jí)工業(yè)和信息化、科技、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管、醫(yī)療保障、教育、生態(tài)環(huán)境等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合、政策聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織要發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在政策制定、形勢(shì)研判、行業(yè)自律等方面當(dāng)好政府部門參謀助手，在政企溝通方面發(fā)揮橋梁紐帶作用。有關(guān)地方要結(jié)合本地實(shí)際研究提出具體舉措，真抓實(shí)干，把相關(guān)要求落到實(shí)處。

江蘇省“十四五”工業(yè)信息安全保障體系

建設(shè)規(guī)劃

工業(yè)信息安全作為網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分，是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要前提，關(guān)系到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力的同時(shí)，也帶來(lái)了日趨嚴(yán)峻的工業(yè)信息安全挑戰(zhàn)，對(duì)我省工業(yè)信息安全保障體系提出了更新更高要求?！笆奈濉睍r(shí)期，為加快推進(jìn)我省工業(yè)信息安全保障體系發(fā)展，指導(dǎo)未來(lái)五年工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)密碼法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃》《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省“十四五”網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。

一、“十四五”江蘇工業(yè)信息安全發(fā)展背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，我省積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、工業(yè)和信息化部等十部門《加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、工業(yè)和信息化部《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等重要文件要求，以提升工業(yè)信息安全保障能力為目標(biāo)，以保障設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素安全為重點(diǎn)，建機(jī)制、建制度、建標(biāo)準(zhǔn)、建平臺(tái)、建隊(duì)伍，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)安全防護(hù)能力，著力提高工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知、信息共享、應(yīng)急處置等公共服務(wù)能力，持續(xù)促進(jìn)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)初具成效。

——工業(yè)信息安全制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是會(huì)同省通信管理局、發(fā)改委等十部門制定并在全國(guó)范圍內(nèi)率先發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為我省加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障提供實(shí)施依據(jù)。二是印發(fā)《全省信息化和工業(yè)信息安全工作要點(diǎn)》《江蘇省工業(yè)信息安全事件應(yīng)急管理指南》《江蘇省工業(yè)信息安全信息共享與報(bào)送通報(bào)指南》等政策文件，為我省開(kāi)展工業(yè)信息安全工作提供指導(dǎo)。三是推進(jìn)政府間、政企間以及企業(yè)內(nèi)部的制度建設(shè)。加強(qiáng)與省委網(wǎng)信辦、公安廳及通管局的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與省通管局建立聯(lián)合推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的合作機(jī)制，同時(shí)，通過(guò)工業(yè)信息安全星級(jí)防護(hù)企業(yè)培育工作，積極指導(dǎo)557家企業(yè)建立了內(nèi)部工業(yè)信息安全管理機(jī)制。

——工業(yè)信息安全技術(shù)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。一是重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)“一網(wǎng)一池一平臺(tái)”（省級(jí)工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)資源池、工業(yè)安全信息共享與應(yīng)急服務(wù)協(xié)同保障平臺(tái)）建設(shè)，基本建成省級(jí)工業(yè)安全信息共享與應(yīng)急服務(wù)協(xié)同保障平臺(tái)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)（Ⅰ期工程），初步具備對(duì)全省低防護(hù)聯(lián)網(wǎng)工業(yè)控制系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的安全監(jiān)測(cè)能力。二是持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)資源池，初步匯聚全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)信息、工業(yè)協(xié)議、威脅信息、安全漏洞與惡意代碼、應(yīng)急處置措施等數(shù)據(jù)資源，為省市工業(yè)和信息化部門及企業(yè)提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)。三是支持建設(shè)行業(yè)平臺(tái)和基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺(tái)，組織企業(yè)、安全機(jī)構(gòu)建立軌道交通和電力行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺(tái)，提升工業(yè)信息安全保障技術(shù)能力。

——工業(yè)信息安全服務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是遴選19家省級(jí)工業(yè)信息安全服務(wù)支撐隊(duì)伍，服務(wù)能力涵蓋信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)評(píng)估和應(yīng)急處置，同時(shí)聯(lián)合國(guó)家電子標(biāo)準(zhǔn)化院建立起一支由2家核驗(yàn)機(jī)構(gòu)和4家咨詢機(jī)構(gòu)組成的，全國(guó)最大的國(guó)家級(jí)工控安全貫標(biāo)服務(wù)隊(duì)伍，工業(yè)信息安全服務(wù)支撐力量持續(xù)壯大。二是成立省網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為工業(yè)信息安全服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)和工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)搭建橋梁，聯(lián)盟首批吸納了64家重點(diǎn)企業(yè)。三是積極舉辦工業(yè)信息安全技術(shù)技能大賽、攻防對(duì)抗賽、工控安全深度行、工業(yè)信息安全高峰論壇等活動(dòng)，提升工業(yè)信息安全技術(shù)服務(wù)水平。四是舉辦工業(yè)信息安全專題培訓(xùn)，在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)信息安全應(yīng)急演練，提升企業(yè)安全服務(wù)保障人員應(yīng)急響應(yīng)能力，全省各級(jí)工業(yè)和信息化部門及重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度參訓(xùn)超500人次。

——工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷提升。一是加快推進(jìn)工業(yè)信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持在電力、電子等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展態(tài)勢(shì)感知、仿真平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是在省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金中將工業(yè)信息安全列為重點(diǎn)支持方向，支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞企業(yè)側(cè)態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)等方向，形成了一批重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)品和優(yōu)秀解決方案。三是建設(shè)長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域載體，推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)三角城市網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)中心，為長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)聚集提供支持，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)在南京、蘇州等地集聚發(fā)展。

但我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，江蘇工業(yè)信息安全保障還面臨著一些短板和痛點(diǎn)：工業(yè)信息安全公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于兩化融合發(fā)展速度，孤立的碎片化的安全系統(tǒng)建設(shè)模式已不能滿足融合發(fā)展要求，工業(yè)信息安全保障“底座不穩(wěn)”；工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)散且不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)尚未形成集聚效應(yīng)；同時(shí)，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域支撐能力不足；部分企業(yè)仍然存在“重IT建設(shè)、輕信息安全”的情況，信息安全意識(shí)欠缺、投入不足，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障缺乏系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，面臨較為嚴(yán)峻的安全威脅；工業(yè)信息安全人才缺口嚴(yán)重。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，工業(yè)信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻，工業(yè)控制系統(tǒng)和平臺(tái)安全隱患日趨突出，工業(yè)信息安全保障工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

——工業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)攻擊呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。制造、能源、交通等行業(yè)領(lǐng)域成為重要攻擊目標(biāo)，勒索病毒、高級(jí)持續(xù)性威脅（APT）攻擊等嚴(yán)重影響工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。以重要工業(yè)控制系統(tǒng)和設(shè)備為目標(biāo)的國(guó)家間網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗博弈越發(fā)復(fù)雜多變，嚴(yán)重威脅國(guó)家安全。

——工業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)暴露面快速擴(kuò)大。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，“上云”“上平臺(tái)”的工業(yè)設(shè)備規(guī)模大幅增長(zhǎng)，在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，打破了傳統(tǒng)工業(yè)相對(duì)封閉的制造環(huán)境，使傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅滲透至工業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，由于部分工業(yè)企業(yè)安全防護(hù)措施不到位，暴露在互聯(lián)網(wǎng)上的工業(yè)控制系統(tǒng)數(shù)量顯著增多，安全風(fēng)險(xiǎn)增加，保障難度陡增。

——工業(yè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)突出。當(dāng)前，我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵工業(yè)控制設(shè)備和系統(tǒng)對(duì)外依存度高，關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品面臨“斷供”風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)安全漏洞、開(kāi)源風(fēng)險(xiǎn)、后門、暗功能等安全隱患突出。如近年來(lái)，工業(yè)控制系統(tǒng)安全漏洞數(shù)量高速增長(zhǎng)，高危漏洞占比居高不下，漏洞類型多樣，分布范圍廣泛，基本涵蓋主流設(shè)備廠商。

——政策驅(qū)動(dòng)工業(yè)信息安全保障能力提升。為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視工業(yè)信息安全工作，圍繞工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全防護(hù)等密集出臺(tái)相關(guān)政策文件，關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用推廣步伐加快，引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)落實(shí)相關(guān)防護(hù)要求，全面加強(qiáng)工業(yè)信息安全保障。

——工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)安全防護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伴隨著一系列亟待解決的安全問(wèn)題，使安全需求激增，推動(dòng)安全投入不斷增加，安全防護(hù)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化，安全防護(hù)產(chǎn)品和服務(wù)逐步豐富。同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與工業(yè)信息安全防護(hù)技術(shù)的融合應(yīng)用，將有助于提高未知威脅檢測(cè)、智能化防御、安全態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)等安全防護(hù)能力。

——自主可控戰(zhàn)略促進(jìn)安全產(chǎn)品供給能力提升。國(guó)家將關(guān)鍵技術(shù)的自主可控作為重大戰(zhàn)略方向，明確提出要堅(jiān)持自主可控、安全高效，加速制造、能源等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程，促進(jìn)關(guān)鍵工業(yè)控制設(shè)備和系統(tǒng)的安全性能提升，推動(dòng)具備內(nèi)嵌安全功能的設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，從根本上降低安全漏洞、后門等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著江蘇企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷提速，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全和工控系統(tǒng)安全已成為全面實(shí)施制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)支撐，全省工業(yè)領(lǐng)域信息安全保障體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。江蘇是制造業(yè)大省、軟件與信息服務(wù)業(yè)大省，網(wǎng)絡(luò)與信息安全人才較為豐富，信息安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力較強(qiáng)，為江蘇工業(yè)信息安全創(chuàng)新發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

二、江蘇“十四五”工業(yè)信息安全建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化系列重要講話精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)以及網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略部署要求，全面落實(shí)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》等重要文件要求，以提升江蘇省工業(yè)信息安全保障水平為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施效能，做強(qiáng)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)，健全工業(yè)信息安全管理體系，提升工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)安全防護(hù)水平，完善工業(yè)信息安全服務(wù)體系，在工業(yè)信息安全保障上“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，為制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則

加強(qiáng)統(tǒng)籌，夯實(shí)責(zé)任。形成統(tǒng)一部署、共享信息、協(xié)同處置的工業(yè)信息安全管理局面，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)督管理責(zé)任，確保安全工作落實(shí)到位。

均衡協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握不同行業(yè)特征和地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類分級(jí)管理，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)信息安全保障能力和水平提升。

積極防御，綜合防范。加強(qiáng)工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化部門、區(qū)域和行業(yè)間合作，加快形成政企協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)的技術(shù)支撐能力，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育新業(yè)態(tài)、新模式。以科技重大專項(xiàng)及重大工程為抓手，加大研發(fā)投入，著力攻克一批重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)。

（三）目標(biāo)定位

到2025年，全省工業(yè)信息安全保障體系基本建成，重要工控系統(tǒng)、重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息安全防護(hù)能力明顯增強(qiáng)，全省工業(yè)信息安全管理、技術(shù)保障及公共服務(wù)能力水平顯著增強(qiáng)。

具體表現(xiàn)為：

建立健全政策規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制度。完善工業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息共享和通報(bào)、應(yīng)急處置等制度規(guī)范，建立工業(yè)信息安全檢查評(píng)估、數(shù)據(jù)保護(hù)、分類分級(jí)等工作機(jī)制，強(qiáng)化政策、制度和機(jī)制落實(shí)。

全面建成工業(yè)信息安全基礎(chǔ)平臺(tái)。建成“一網(wǎng)一池一平臺(tái)”，大幅提升工業(yè)信息安全監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間數(shù)據(jù)有序共享，建成軌道交通、電力能源、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)平臺(tái)和基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺(tái)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)側(cè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與安全管理平臺(tái)覆蓋率超過(guò)50%。

大幅提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)能力。工業(yè)信息安全服務(wù)支撐隊(duì)伍規(guī)模達(dá)50家，加入網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到300家，檢測(cè)評(píng)估、安全咨詢、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。每年常態(tài)化開(kāi)展多層次、多元化安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練和技能大賽，參加應(yīng)急演練和工業(yè)信息安全培訓(xùn)規(guī)模累計(jì)達(dá)到10000人次。

推動(dòng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)走在全國(guó)前列。培育工業(yè)信息安全防護(hù)星級(jí)企業(yè)超過(guò)500家。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)基本建立實(shí)施安全管理體系和內(nèi)部管控制度，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)試點(diǎn)工作全面完成，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理的重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)到200家。

建設(shè)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。培育形成5家營(yíng)收超過(guò)10億元的網(wǎng)絡(luò)與信息安全行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、20家行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)，全省網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)翻一番。打造一批在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的工業(yè)信息安全企業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)信息安全應(yīng)用示范基地，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心，吸引一批工業(yè)信息安全人才，成為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。工業(yè)信息安全核心技術(shù)取得重大突破，工業(yè)控制系統(tǒng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)等核心軟硬件國(guó)產(chǎn)化率持續(xù)上升。

三、工業(yè)信息安全建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

提升工業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效能，優(yōu)化工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全工業(yè)信息安全管理體系，提升企業(yè)安全防護(hù)能力水平，完善工業(yè)信息安全服務(wù)體系。大力提升全省工業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)保障能力及安全管理服務(wù)水平。

（一）提升安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效能

聯(lián)合省通信管理局共同完善省級(jí)工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)絡(luò)，建立工業(yè)信息安全服務(wù)資源池，建設(shè)省級(jí)工業(yè)安全信息共享與應(yīng)急服務(wù)協(xié)同保障平臺(tái)，打造江蘇省工業(yè)信息安全“一網(wǎng)一池一平臺(tái)”公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺(tái)和重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全平臺(tái)，構(gòu)建工業(yè)信息安全保障基礎(chǔ)底座。

建成省級(jí)工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完善省級(jí)工業(yè)信息安全保障總平臺(tái)、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺(tái)江蘇分平臺(tái)和重點(diǎn)行業(yè)安全技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)間數(shù)據(jù)互通與信息共享，構(gòu)建省級(jí)工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)工業(yè)和信息化部《省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)與態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)指南》相關(guān)技術(shù)要求，持續(xù)完善主動(dòng)監(jiān)測(cè)、威脅感知、被動(dòng)誘捕、企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)融合分析等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省聯(lián)網(wǎng)工業(yè)控制設(shè)備與系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)感知、分析研判和精準(zhǔn)決策。將我省態(tài)勢(shì)感知資源納入國(guó)家工業(yè)信息安全保障網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成系統(tǒng)化態(tài)勢(shì)感知能力。通過(guò)建立長(zhǎng)三角工業(yè)信息安全協(xié)同管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域重大工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知信息共享，推動(dòng)長(zhǎng)三角工業(yè)信息安全聯(lián)動(dòng)保障體系建設(shè)。

建立工業(yè)信息安全服務(wù)資源池。建立省級(jí)工業(yè)信息安全服務(wù)資源池，匯聚全省工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)資產(chǎn)信息、工業(yè)協(xié)議、威脅信息、安全漏洞與惡意代碼、信息安全等工業(yè)數(shù)據(jù)資源及各類服務(wù)商資源，支撐省級(jí)平臺(tái)開(kāi)展威脅情報(bào)關(guān)聯(lián)分析、資產(chǎn)分析、漏洞分析、綜合態(tài)勢(shì)分析等多維度研判，為省、市主管部門及重點(diǎn)企業(yè)的信息共享和多級(jí)聯(lián)動(dòng)提供更高質(zhì)、更有效服務(wù)支撐。組織省內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，圍繞典型工業(yè)行業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、審計(jì)取證等，研制一批技術(shù)工具，豐富工業(yè)信息安全技術(shù)資源儲(chǔ)備。

建設(shè)省級(jí)工業(yè)安全信息共享與應(yīng)急服務(wù)協(xié)同保障平臺(tái)。建設(shè)省市縣三級(jí)，覆蓋重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)信息安全支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)的省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享與應(yīng)急服務(wù)協(xié)同保障平臺(tái)，匯聚不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同類型的安全信息，開(kāi)展跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)安全信息共享，建立漏洞風(fēng)險(xiǎn)、威脅信息、處置方案等安全信息的共享機(jī)制，完善省、市、縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及演練制度，形成多方聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)的信息通報(bào)預(yù)警與應(yīng)急處置體系。

建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺(tái)。支持重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)面向軌道交通、電力能源、石油化工、機(jī)械制造、電子信息、航空航天等行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)省級(jí)工業(yè)信息安全攻防演練、測(cè)試驗(yàn)證等共性技術(shù)平臺(tái)，依托平臺(tái)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全攻防演練、安全風(fēng)險(xiǎn)及安全解決方案的測(cè)試驗(yàn)證，進(jìn)一步提升識(shí)別安全隱患、防范安全威脅、化解安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。支持重點(diǎn)城市加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”安全大腦建設(shè)。

建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全平臺(tái)。支持軌道交通、機(jī)械制造、電子信息、航空、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搭建行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)安全平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和研判預(yù)警，加強(qiáng)行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成上下貫通、政企協(xié)同的整體安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升重點(diǎn)行業(yè)安全態(tài)勢(shì)感知和應(yīng)急處置能力。支持建設(shè)集在線監(jiān)測(cè)、漏洞檢測(cè)、入侵檢測(cè)、多層防御、態(tài)勢(shì)感知和大數(shù)據(jù)分析于一體的車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升安全保障服務(wù)能力。

（二）優(yōu)化工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)

突破工業(yè)信息安全關(guān)鍵技術(shù)，提升新基建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，創(chuàng)新工業(yè)信息安全服務(wù)模式，推廣工業(yè)信息安全技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全供給創(chuàng)新突破，推進(jìn)“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”，培育龍頭企業(yè)，孵化細(xì)分賽道特色企業(yè)，創(chuàng)建信息安全產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)全鏈、積聚、合作發(fā)展，構(gòu)建“需求對(duì)接、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、市場(chǎng)融合、經(jīng)營(yíng)協(xié)同”的工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

突破工業(yè)信息安全關(guān)鍵技術(shù)。以構(gòu)建先進(jìn)完備的網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)品體系和保障新基建網(wǎng)絡(luò)安全為目標(biāo)，圍繞安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)、處置、取證等環(huán)節(jié)，著力突破資產(chǎn)測(cè)繪、智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、威脅分析、入侵防御、漏洞發(fā)現(xiàn)、病毒查殺、邊界防護(hù)、源碼檢測(cè)、數(shù)據(jù)保護(hù)等關(guān)鍵信息安全技術(shù)，加快提升隱患排查、態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急處置和追蹤溯源能力。加強(qiáng)我省新基建的網(wǎng)絡(luò)安全布局和頂層設(shè)計(jì)，做好與新基建的同步銜接工作，加速推進(jìn)各融合領(lǐng)域安全技術(shù)研究，構(gòu)建融合應(yīng)用安全防護(hù)架構(gòu)。積極探索云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計(jì)算等新技術(shù)及擬態(tài)防御、可信計(jì)算、零信任安全等網(wǎng)絡(luò)安全新理念、新架構(gòu)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下的應(yīng)用，為安全賦能，建立自動(dòng)化、智能化、自適應(yīng)的安全防御體系，構(gòu)建自主可控可靠的安全體系架構(gòu)，提升核心技術(shù)和部件自主研發(fā)供給能力。

創(chuàng)新工業(yè)信息安全服務(wù)模式。倡導(dǎo)“安全即服務(wù)”的理念，鼓勵(lì)信息安全企業(yè)由提供安全產(chǎn)品向提供安全服務(wù)和解決方案轉(zhuǎn)變。支持信息安全企業(yè)及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃咨詢、威脅情報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、安全集成、應(yīng)急響應(yīng)等安全服務(wù)。大力發(fā)展基于云模式的網(wǎng)絡(luò)與信息安全公共服務(wù)平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)的漏洞發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)站防護(hù)、抗拒絕服務(wù)攻擊、域名安全等服務(wù)。集中基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、安全企業(yè)等優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)資源，鼓勵(lì)對(duì)外賦能，面向企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、攻擊防護(hù)、應(yīng)急保障等增值服務(wù)，為各行業(yè)、各應(yīng)用場(chǎng)景的新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保駕護(hù)航。鼓勵(lì)發(fā)展面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全一體化運(yùn)營(yíng)外包服務(wù)。

推廣工業(yè)信息安全技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)用符合國(guó)家要求的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)；推廣工業(yè)領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)商用密碼技術(shù)應(yīng)用，支持工業(yè)領(lǐng)域密碼應(yīng)用的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用示范、檢測(cè)認(rèn)證，加快密碼應(yīng)用核心技術(shù)突破和標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)符合國(guó)家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)信息安全保障中的應(yīng)用，支持智能網(wǎng)聯(lián)與車路協(xié)同中的安全可靠密碼研究與應(yīng)用；推動(dòng)工業(yè)信息安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，整合重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)資源，建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用資協(xié)同的工業(yè)信息安全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；推廣工業(yè)信息安全最佳實(shí)踐，組織開(kāi)展安全可靠網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)在工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用試點(diǎn)示范，創(chuàng)建一批工業(yè)信息安全應(yīng)用示范基地。

提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品服務(wù)供給能力。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和工業(yè)企業(yè)圍繞可編程邏輯控制器（PLC）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、遠(yuǎn)程信息處理器（T-BOX）等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，打造具備內(nèi)嵌安全功能的設(shè)備產(chǎn)品。優(yōu)化服務(wù)供給，支持云服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)在重點(diǎn)城市聯(lián)合建設(shè)安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，落實(shí)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，實(shí)施中小企業(yè)“安全上云”工程。面向裝備、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)，支持工業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批具有廣泛影響力的安全公共服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)流程工業(yè)、離散工業(yè)差異化特點(diǎn)，加快形成重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)秀安全解決方案和供應(yīng)商目錄，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

培育工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，打造資源匯聚、要素共享的工業(yè)信息安全“雙創(chuàng)”環(huán)境和孵化基地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等各類主體的積極性和主動(dòng)性。培育建設(shè)一批工業(yè)信息安全技術(shù)、產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，供需對(duì)接平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展共性問(wèn)題和市場(chǎng)亟需方向的聯(lián)合研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚。重點(diǎn)培育市場(chǎng)規(guī)模大、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的工業(yè)信息安全龍頭骨干企業(yè)，在智能制造、車聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分賽道孵化一批“高精尖”特色安全企業(yè)，積極構(gòu)建工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。著力打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的工業(yè)信息安全中小企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)專業(yè)化分工、服務(wù)外包、共享研發(fā)等方式與大企業(yè)合作，形成協(xié)同共贏格局。

（三）健全工業(yè)信息安全管理體系

完善工業(yè)信息安全管理制度，壓實(shí)各方工業(yè)信息安全責(zé)任，強(qiáng)化工業(yè)信息安全應(yīng)急處置，推進(jìn)工業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，構(gòu)建“制度健全、責(zé)任明確、督導(dǎo)有力”的工業(yè)信息安全管理體系。

完善工業(yè)信息安全管理制度。聯(lián)合省通信管理局共同完善工業(yè)信息安全保障體系，建立健全涵蓋監(jiān)督檢查、態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息共享和通報(bào)、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護(hù)、安全服務(wù)等各環(huán)節(jié)的工業(yè)信息安全閉環(huán)管理機(jī)制，建立江蘇省重點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)清單和重要數(shù)據(jù)保護(hù)目錄，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的安全指導(dǎo)，編制重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)防護(hù)指南，以評(píng)估測(cè)評(píng)為手段，引導(dǎo)督促企業(yè)建立安全管理體系和內(nèi)部管控制度，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理。

壓實(shí)各方工業(yè)信息安全責(zé)任。壓緊企業(yè)工業(yè)信息安全主體責(zé)任，聯(lián)合省通信管理局實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理制度，分領(lǐng)域、分場(chǎng)景指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)工作，不斷健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系；省內(nèi)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法建立工業(yè)信息安全責(zé)任制，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專門機(jī)構(gòu)和專職管理人員，建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制實(shí)施辦法或細(xì)則，建立安全事件報(bào)告和問(wèn)責(zé)機(jī)制，持續(xù)加大安全投入，落實(shí)技術(shù)改造等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，部署有效安全技術(shù)防護(hù)手段，保障企業(yè)工業(yè)信息安全。政府履行指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任，依據(jù)《江蘇省加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)，聯(lián)合省應(yīng)急管理廳強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用。省通信管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管本省標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)以及對(duì)社會(huì)提供公共服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的安全。省發(fā)展和改革委、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委等部門根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用的安全指導(dǎo)、監(jiān)管工作。各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門對(duì)照省級(jí)部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)信息安全工作。

強(qiáng)化工業(yè)信息安全應(yīng)急處置。聯(lián)合省通信管理局共同構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的工業(yè)信息安全應(yīng)急管理機(jī)制，確保對(duì)突發(fā)工業(yè)信息安全事件快速反應(yīng)、有效處置。指導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)完成應(yīng)急預(yù)案編制、開(kāi)展應(yīng)急演練、組織應(yīng)急培訓(xùn)等專項(xiàng)任務(wù)，提升應(yīng)急處置與恢復(fù)能力，確保在事件發(fā)生時(shí)能盡快恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)控制設(shè)備、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，工業(yè)軟件等正常運(yùn)行，防止重要數(shù)據(jù)丟失，并基于對(duì)事件數(shù)據(jù)收集與分析，及時(shí)更新優(yōu)化防護(hù)措施，形成持續(xù)改進(jìn)的防御閉環(huán)。

推進(jìn)工業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。組織省內(nèi)企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)信息安全關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，支持省內(nèi)企業(yè)及技術(shù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)（含標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)）、平臺(tái)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)證，推動(dòng)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的先行先試。

（四）提升企業(yè)安全防護(hù)能力水平

重點(diǎn)打造工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)四大能力：設(shè)備和系統(tǒng)安全防護(hù)能力、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用安全防護(hù)能力、工業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)保護(hù)能力、企業(yè)信息安全監(jiān)測(cè)感知能力，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平。

夯實(shí)設(shè)備和系統(tǒng)安全防護(hù)能力。建立定期巡查機(jī)制，對(duì)不符合信息安全要求的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)、督促整改。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)《工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)指南》相關(guān)要求，部署針對(duì)性防護(hù)措施，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)、主機(jī)、智能終端等設(shè)備安全接入和邊界安全防護(hù)，強(qiáng)化控制網(wǎng)絡(luò)、裝置裝備、工業(yè)軟件等安全保障。鼓勵(lì)安全企業(yè)與設(shè)備制造商、自動(dòng)化系統(tǒng)集成商開(kāi)展合作，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全解決方案的應(yīng)用推廣。

強(qiáng)化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。聯(lián)合省通信管理局建立日常檢測(cè)評(píng)估制度，明確省內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和工業(yè)APP進(jìn)行安全檢測(cè)評(píng)估，將安全性作為評(píng)價(jià)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和工業(yè)APP的重要指標(biāo)。明確省內(nèi)工業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)在數(shù)字化改造及部署IPv6、應(yīng)用5G過(guò)程中的安全標(biāo)準(zhǔn)要求、安全測(cè)試評(píng)估要求及安全設(shè)施部署要求，保障“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”安全，提升企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)的安全防護(hù)能力。明確標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位的信息安全防護(hù)能力要求，確保標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)安全運(yùn)行。

提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力。聯(lián)合省通信管理局組織開(kāi)展重要數(shù)據(jù)安全評(píng)估和監(jiān)測(cè)，建立省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)重大泄露事件觸發(fā)響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)試點(diǎn)工作。明確省內(nèi)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理、遷移等活動(dòng)中應(yīng)統(tǒng)一遵循的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)保護(hù)要求，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)維管理和數(shù)字化模型等關(guān)鍵敏感數(shù)據(jù)保護(hù)，針對(duì)性部署防竊密、防篡改和數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施。

提升企業(yè)信息安全監(jiān)測(cè)感知能力。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)集約化信息安全態(tài)勢(shì)感知和綜合防護(hù)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中各類數(shù)據(jù)的采集，匯聚SCADA、MES、ERP等工業(yè)控制系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，基于對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的提取、篩選、分類、排序等處理，開(kāi)展橫向大數(shù)據(jù)分析和多維分關(guān)聯(lián)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)異常狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)律、異常情況、安全狀況、重大風(fēng)險(xiǎn)等的整體感知。

（五）完善工業(yè)信息安全服務(wù)體系

提升工業(yè)信息安全服務(wù)水平，開(kāi)展工業(yè)信息安全測(cè)試評(píng)估，壯大工業(yè)信息安全服務(wù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)工業(yè)信息安全宣傳教育，打造“服務(wù)規(guī)范、能力突出、響應(yīng)及時(shí)”的工業(yè)信息安全服務(wù)體系。

提升工業(yè)信息安全服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)信息安全服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)的年度遴選認(rèn)定工作，支持支撐機(jī)構(gòu)提升診斷評(píng)估、數(shù)據(jù)保護(hù)、代碼檢查、系統(tǒng)加固、云端防護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估及安全咨詢等方面的服務(wù)質(zhì)量。組織工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與安全企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、系統(tǒng)解決方案提供商等進(jìn)行需求對(duì)接。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺(tái)作用，持續(xù)為企業(yè)提供漏洞發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)站防護(hù)、抗拒絕服務(wù)攻擊、域名安全等服務(wù)。

開(kāi)展工業(yè)信息安全測(cè)試評(píng)估。加強(qiáng)工業(yè)信息安全測(cè)試評(píng)估，支持工業(yè)信息安全測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)提升工業(yè)控制系統(tǒng)、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新基建網(wǎng)絡(luò)與信息安全測(cè)試評(píng)估能力，編制行業(yè)工業(yè)信息安全防護(hù)指南，圍繞工業(yè)控制系統(tǒng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等全生命周期各階段開(kāi)展安全防護(hù)能力成熟度評(píng)估，指導(dǎo)督促省內(nèi)企業(yè)做好工業(yè)信息安全防護(hù)工作。

培育工業(yè)信息安全人才隊(duì)伍。加快實(shí)施工業(yè)信息安全人才工程，加快培養(yǎng)、引進(jìn)一批工業(yè)信息安全領(lǐng)軍人才。建立工業(yè)信息安全專家人才資源庫(kù)。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，建立安全人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型高技能人才。充分發(fā)揮企業(yè)在工業(yè)信息安全保障體系中的主力軍作用，在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)推行工業(yè)信息安全官制度，形成直接定位到工業(yè)信息安全具體負(fù)責(zé)人的工業(yè)信息安全官隊(duì)伍。

加強(qiáng)工業(yè)信息安全宣傳教育。舉辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周工業(yè)信息安全專題活動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)聯(lián)盟協(xié)會(huì)開(kāi)展知識(shí)講座、技能培訓(xùn)等宣傳教育活動(dòng)，面向企業(yè)全面普及工業(yè)信息安全知識(shí)與技能。通過(guò)組織開(kāi)展攻防演練、技能競(jìng)賽等重大活動(dòng)，拓寬工業(yè)信息安全專業(yè)人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔渠道。

四、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的保障

（一）強(qiáng)化組織協(xié)同，壓實(shí)安全責(zé)任

立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求，充分認(rèn)識(shí)工業(yè)信息安全保障的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，突出“省-市-縣（區(qū)）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、“部門間”支撐互動(dòng)、“政府部門-重點(diǎn)企業(yè)-服務(wù)機(jī)構(gòu)”三方協(xié)同，強(qiáng)化部門間的聯(lián)絡(luò)對(duì)接，加大監(jiān)管和評(píng)估力度，建立覆蓋重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的工業(yè)信息安全官隊(duì)伍，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)密碼法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，壓實(shí)工業(yè)信息安全保障各方責(zé)任，確保工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（二）完善政策配套，加大資金支持

發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，在省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金中，重點(diǎn)支持工業(yè)信息安全關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)、工業(yè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范、優(yōu)秀解決方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、工業(yè)信息安全龍頭骨干企業(yè)培育等項(xiàng)目。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，創(chuàng)新工業(yè)信息安全投融資機(jī)制，實(shí)施有利于商業(yè)運(yùn)作、持續(xù)運(yùn)營(yíng)的政策。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等手段和渠道，推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)示范基地、創(chuàng)新基地，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（三）拓展培養(yǎng)渠道，加大人才供給

鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)合作建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全人才培養(yǎng)機(jī)制與平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)專家到高校授課、在校學(xué)生入企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，以項(xiàng)目合作、科研成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)為依托，豐富人才培養(yǎng)形式。探索建立適合工業(yè)信息安全行業(yè)特點(diǎn)的人事制度和薪酬制度，匯聚更多優(yōu)秀的工業(yè)信息安全人才。打造省級(jí)工業(yè)信息安全專家智庫(kù)及團(tuán)隊(duì)，實(shí)施高端人才培養(yǎng)工程，大力引進(jìn)一批高端復(fù)合型和急需緊缺工業(yè)信息安全人才。圍繞網(wǎng)絡(luò)空間安全、工業(yè)控制安全、新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域，充分利用我省高校、科研院所資源優(yōu)勢(shì)，支持創(chuàng)建一流學(xué)院和一級(jí)學(xué)科，加快復(fù)合型工業(yè)信息安全人才培養(yǎng)，增大網(wǎng)絡(luò)與信息安全人才供給。

（四）集聚多方資源，營(yíng)造良好環(huán)境

充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)的作用，支持第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技能競(jìng)賽、培訓(xùn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)推廣、公共服務(wù)、國(guó)際合作等，加強(qiáng)各方溝通，促進(jìn)技術(shù)交流，形成政產(chǎn)學(xué)研用高效聯(lián)動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。充分利用新媒體等手段，多種形式、多個(gè)渠道進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、公眾等各類群體的工業(yè)信息安全意識(shí)，為工業(yè)信息安全保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供支持。

江蘇省“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深化大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，是迎接數(shù)字時(shí)代，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力?！笆奈濉睍r(shí)期需要搶抓發(fā)展機(jī)遇，集中優(yōu)勢(shì)資源加快我省大數(shù)據(jù)發(fā)展，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)我省生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。為推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021至2025年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，我省全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、工信部《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等政策文件，在大數(shù)據(jù)發(fā)展政策環(huán)境、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)培育、載體建設(shè)、融合應(yīng)用、生態(tài)打造等方向持續(xù)發(fā)力，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，逐步壯大。2020年，全省大數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)收入超1300億元，應(yīng)用賦能成效顯著。

政策環(huán)境日益完善。省政府印發(fā)《江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（蘇政發(fā)〔2016〕113號(hào)），對(duì)我省大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行全面部署。省工信廳、省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省強(qiáng)化大數(shù)據(jù)引領(lǐng)推動(dòng)融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（蘇經(jīng)信軟件〔2018〕498號(hào)），實(shí)施“數(shù)動(dòng)未來(lái)”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。省有關(guān)部門、各地方出臺(tái)了本部門、本地區(qū)推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策文件30余份。

體制機(jī)制不斷優(yōu)化。在省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下成立大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室，形成27個(gè)省級(jí)部門緊密配合、共同推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展的常態(tài)化協(xié)同工作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市陸續(xù)成立了大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。組建了江蘇大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，設(shè)立了工業(yè)大數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)三個(gè)專委會(huì)，現(xiàn)有會(huì)員單位200余家。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，固定寬帶用戶數(shù)達(dá)到4319萬(wàn)，固定寬帶家庭普及率超過(guò)150%，平均接入速率達(dá)到155.5Mbps。累計(jì)建設(shè)5G基站7.1萬(wàn)座，基本實(shí)現(xiàn)各市縣主要城區(qū)、中心鎮(zhèn)全覆蓋。大型、超大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全省在用數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架[1]數(shù)達(dá)35萬(wàn)架。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（南京災(zāi)備節(jié)點(diǎn)）上線，累計(jì)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)14個(gè)，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量達(dá)6.2億，接入企業(yè)數(shù)超2600家。

產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升。已形成較為完備的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，在基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、通用軟件層、行業(yè)應(yīng)用層、安全保障層等產(chǎn)業(yè)鏈各層均有代表企業(yè)和產(chǎn)品，技術(shù)水平總體處于全國(guó)先進(jìn)水平，工業(yè)大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)方向全國(guó)領(lǐng)先?！笆濉逼陂g，培育52家云計(jì)算、大數(shù)據(jù)方向軟件企業(yè)技術(shù)中心，36家江蘇省“數(shù)動(dòng)未來(lái)”融合創(chuàng)新中心，組織實(shí)施了26項(xiàng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，累計(jì)16家企業(yè)入圍互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，7家企業(yè)入圍全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)企業(yè)20強(qiáng)，2020年成長(zhǎng)企業(yè)入圍數(shù)位列全國(guó)第一。

園區(qū)建設(shè)成效顯著。培育10家省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。南通國(guó)際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、昆山花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）。培育3家江蘇省工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)，5家江蘇省區(qū)域大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。加快省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向特色化、平臺(tái)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，培育了17家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和43家互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新和集聚發(fā)展。

融合應(yīng)用不斷深化。大數(shù)據(jù)應(yīng)用滲透到工業(yè)、政務(wù)、金融、交通、衛(wèi)健、文旅等近20個(gè)領(lǐng)域?！笆濉逼陂g累計(jì)評(píng)選省級(jí)大數(shù)據(jù)優(yōu)秀應(yīng)用項(xiàng)目166個(gè)，其中34個(gè)項(xiàng)目入選工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目（優(yōu)秀案例）。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃”，培育“騰云駕數(shù)”優(yōu)秀產(chǎn)品、融合創(chuàng)新案例300余個(gè)。

產(chǎn)業(yè)支撐保障有力。在全國(guó)率先組建省級(jí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，設(shè)置云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈工作組。牽頭制定《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)工業(yè)產(chǎn)品核心元數(shù)據(jù)》（GB/T38555-2020）獲批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了該領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白。在全國(guó)首批開(kāi)展工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)試點(diǎn)、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估試點(diǎn)，4家企業(yè)入選工信部工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)試點(diǎn)優(yōu)秀案例集，15家企業(yè)參與數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估。69所院校獲教育部批準(zhǔn)，設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，數(shù)量位居全國(guó)第二。

我省大數(shù)據(jù)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)。我省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放不足，開(kāi)放規(guī)模偏小，質(zhì)量不高，企業(yè)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放探索剛剛起步，無(wú)法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)資源，數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全管理等基礎(chǔ)制度和規(guī)范有待完善。二是核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我省大數(shù)據(jù)企業(yè)規(guī)模偏小，知名度較低，缺少具備生態(tài)構(gòu)建能力的龍頭平臺(tái)企業(yè)。大數(shù)據(jù)通用底層技術(shù)儲(chǔ)備不足，業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新能力偏弱。政府部門面向省內(nèi)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景、發(fā)布應(yīng)用需求少，省內(nèi)企業(yè)挑頭擔(dān)綱重大項(xiàng)目的機(jī)會(huì)少，難以形成競(jìng)爭(zhēng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)人才面臨“招不到、留不住”的發(fā)展瓶頸。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和高端復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，數(shù)據(jù)清洗、平臺(tái)維護(hù)等實(shí)操型人才缺口較大，專業(yè)人才培養(yǎng)模式和技能人才培訓(xùn)體系有待創(chuàng)新和突破。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引作用亟待強(qiáng)化。傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新模式不敏感，主動(dòng)運(yùn)用“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，市場(chǎng)需求未能充分釋放，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。省內(nèi)機(jī)構(gòu)投資理念保守，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資不活躍，一定程度上制約了大數(shù)據(jù)企業(yè)快速成長(zhǎng)。

二、面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)成為國(guó)家重要戰(zhàn)略部署。新一輪科技革命進(jìn)入以數(shù)字技術(shù)廣泛賦能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)升級(jí)重構(gòu)、智能驅(qū)動(dòng)加速顯現(xiàn)的新階段，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展步入數(shù)據(jù)規(guī)?；?、技術(shù)群體性突破、模式鏈條式創(chuàng)新的深度變革期。數(shù)據(jù)要素價(jià)值不斷凸顯，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化實(shí)現(xiàn)是大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要方向。

數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和核心生產(chǎn)要素，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)作用和倍增效應(yīng)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革具有重要意義。大數(shù)據(jù)技術(shù)成為新一輪科技革命的關(guān)鍵技術(shù)。經(jīng)過(guò)“十三五”的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)體系不斷完善，圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)核心技術(shù)日趨成熟，廣泛串聯(lián)了云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，孕育著更深層次的集成、融合創(chuàng)新。發(fā)展大數(shù)據(jù)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。加快大數(shù)據(jù)發(fā)展，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。大數(shù)據(jù)成為提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。大數(shù)據(jù)應(yīng)用貫穿了政府決策、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等治理體系各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化了治理模式，提升了治理效果。“十四五”時(shí)期，是江蘇由高水平全面建成小康社會(huì)邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的關(guān)鍵階段，需要搶抓發(fā)展機(jī)遇，集中優(yōu)勢(shì)資源加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，履行“爭(zhēng)當(dāng)示范、爭(zhēng)做表率、走在前列”重大使命。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為主線，著力夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，豐富大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品，深化大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全保障，打造基礎(chǔ)牢固、資源富集、創(chuàng)新活躍、應(yīng)用繁榮、治理有序的大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)，為構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。

（二）基本原則

價(jià)值引領(lǐng)。面向數(shù)字化時(shí)代，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)資源自身價(jià)值，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序流通和高效配置，發(fā)揮大數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)全要素生產(chǎn)效率提升，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的再創(chuàng)造。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，以推動(dòng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加快大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新，打造自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。

應(yīng)用牽引。立足全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，挖掘應(yīng)用場(chǎng)景，深化融合應(yīng)用。圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放和政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用邁向更廣范圍、更深層次、更高水平。

安全有序。堅(jiān)持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，推動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)規(guī)則，建立多方參與、權(quán)責(zé)明確的安全防護(hù)體系，促進(jìn)大數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)與合理利用，全面提升發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力、數(shù)據(jù)治理能力顯著提升、數(shù)據(jù)要素流通規(guī)范有序、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新日趨活躍、融合應(yīng)用不斷深化的大數(shù)據(jù)發(fā)展新格局基本形成。推動(dòng)江蘇成為積極融入長(zhǎng)三角、面向全國(guó)、在優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)算力支撐區(qū)、數(shù)據(jù)要素高效配置先導(dǎo)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用示范區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。高速泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到2025年，5G基站達(dá)25.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成全光寬帶網(wǎng)絡(luò)，骨干網(wǎng)絡(luò)出省帶寬達(dá)到100T。數(shù)據(jù)中心布局更加合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全省在用數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架總規(guī)模達(dá)70萬(wàn)架，智能計(jì)算中心、云數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心、行業(yè)數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)據(jù)中心比例穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)中心集約化、綠色化、智能化水平大幅提高，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)電能利用效率（PUE）低于1.3。創(chuàng)建不少于10個(gè)國(guó)家級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心，培育4個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地。

數(shù)據(jù)要素配置高效。各類主體數(shù)據(jù)治理意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置水平大幅提升，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品服務(wù)逐步完善，數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、評(píng)估、定價(jià)等新業(yè)態(tài)逐步涌現(xiàn)。到2025年，《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》（以下簡(jiǎn)稱DCMM）參評(píng)企業(yè)超過(guò)200家，培育2-3家數(shù)據(jù)資源流通交易機(jī)構(gòu)，公共數(shù)據(jù)資源匯聚、管理、流通、開(kāi)放體系基本建成，建成一批公共數(shù)據(jù)資源匯聚平臺(tái)、政企多方數(shù)據(jù)融合平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)躍升。到2025年，大數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)收入突破2500億元。在數(shù)據(jù)采集標(biāo)注、存儲(chǔ)管理、分析挖掘、安全保障等方向打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。培育3-5家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有一定生態(tài)主導(dǎo)力的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，50家深耕行業(yè)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)特色企業(yè)，打造若干專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。培育不少于10家省級(jí)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)，5家省級(jí)區(qū)域大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)，形成國(guó)內(nèi)有影響力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

融合應(yīng)用成效顯著。大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，賦能賦智作用進(jìn)一步突顯。到2025年，在工業(yè)、政務(wù)、金融等特色方向上培育不少于200個(gè)創(chuàng)新性突出、應(yīng)用范圍廣、業(yè)態(tài)模式新、推廣價(jià)值大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目，在政府企業(yè)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合等方面形成一批有影響力的試點(diǎn)項(xiàng)目。

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化布局提升能力，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)全省5G獨(dú)立組網(wǎng)全面覆蓋，推廣5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。優(yōu)化骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快10GPON網(wǎng)絡(luò)、IPv6規(guī)模部署，提升網(wǎng)絡(luò)整體容量和綜合業(yè)務(wù)承載能力。推進(jìn)全光網(wǎng)接入向用戶端延伸，實(shí)現(xiàn)光纖千兆家庭、萬(wàn)兆商務(wù)樓宇接入能力全覆蓋。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和行業(yè)智能化發(fā)展需求，推進(jìn)智能管網(wǎng)、智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃布局，促進(jìn)全域數(shù)據(jù)高效采集和傳輸。改造升級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，暢通工業(yè)數(shù)據(jù)傳輸渠道，完善安全可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，實(shí)現(xiàn)異主、異地、異構(gòu)工業(yè)數(shù)據(jù)的智能關(guān)聯(lián)。

優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌，結(jié)合各地發(fā)展基礎(chǔ)與定位，綜合考慮當(dāng)前建設(shè)規(guī)模、利用率、能耗水平等，打造全省數(shù)據(jù)中心“雙核三區(qū)四基地”發(fā)展布局體系（即2個(gè)算力資源調(diào)度核心、3個(gè)算力支撐區(qū)、4個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地），形成供需適配、適度超前、集聚發(fā)展的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。加快超級(jí)計(jì)算中心、人工智能計(jì)算中心等高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高面向海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、計(jì)算能力。強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，推動(dòng)算力資源服務(wù)化，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角主要城市間的數(shù)據(jù)中心直聯(lián)，協(xié)同打造全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系長(zhǎng)三角國(guó)家級(jí)樞紐節(jié)點(diǎn)。積極布局邊緣數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變，圍繞數(shù)據(jù)量大、實(shí)時(shí)性要求高的應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)先部署邊緣數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)面向工業(yè)、金融、醫(yī)療健康等行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，提升行業(yè)應(yīng)用支撐能力。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）。

提高數(shù)據(jù)中心效能。推動(dòng)數(shù)網(wǎng)協(xié)同，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交互需求和網(wǎng)絡(luò)供給有效對(duì)接，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力。加快數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用液冷、超融合、智能無(wú)損網(wǎng)絡(luò)等綠色節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心。有序推動(dòng)低效能數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，淘汰部分利用率低、不具備改造條件的“老舊小散”數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)采用預(yù)制化建設(shè)模式，提高數(shù)據(jù)中心大規(guī)模、快速高效部署能力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能在數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運(yùn)維中的應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)中心智能化水平。

（二）強(qiáng)化治理促進(jìn)協(xié)同，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

完善公共數(shù)據(jù)治理體系。健全公共數(shù)據(jù)治理制度規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)人口綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)、電子證照庫(kù)、信用信息庫(kù)、自然資源和空間地理信息庫(kù)等五大基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)。加快教育、醫(yī)療、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚，建設(shè)一批專題數(shù)據(jù)庫(kù)。完善部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源共享范圍，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享協(xié)同，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)合規(guī)開(kāi)放。推動(dòng)省部級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的屬地化回流。

提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。引導(dǎo)企業(yè)建立完善的數(shù)據(jù)治理組織機(jī)制、管理制度和技術(shù)能力。推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)和能力、數(shù)據(jù)安全策略和管控、數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程管理等能力建設(shè)。開(kāi)展DCMM國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與DCMM評(píng)估，遴選并宣傳推廣一批優(yōu)秀企業(yè)數(shù)據(jù)治理案例。全面推進(jìn)企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)完善全領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理能力，規(guī)劃頂層數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，設(shè)置專門的數(shù)據(jù)治理部門，積極參與行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，提升行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，分步推進(jìn)數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)，逐步形成部門級(jí)、公司級(jí)的數(shù)據(jù)治理制度和技術(shù)手段。

推進(jìn)政企數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)政府、企業(yè)多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用和協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。構(gòu)建政企數(shù)據(jù)對(duì)接合作機(jī)制，明確雙方權(quán)利與責(zé)任，探索制定政企數(shù)據(jù)共享應(yīng)用有關(guān)制度規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)與政府共建數(shù)據(jù)安全共享與開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)、安全沙箱，鼓勵(lì)基于特定場(chǎng)景的政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn)。

大力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)等數(shù)據(jù)價(jià)值化研究，建立健全數(shù)據(jù)流通、交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)加工等數(shù)據(jù)服務(wù)供給，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)中介等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，培育以數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)交易流通為主要業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)，積極參與國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)示范。

（三）聚力創(chuàng)新優(yōu)化供給，鍛造產(chǎn)業(yè)核心能力

強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。夯實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)，加強(qiáng)高性能數(shù)據(jù)采集、高容量存儲(chǔ)、海量數(shù)據(jù)處理、異構(gòu)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)研究。重點(diǎn)提升處理計(jì)算、資源調(diào)度、訪問(wèn)控制等大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)以及數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)建模等大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)水平。加快前沿領(lǐng)域技術(shù)融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與下一代移動(dòng)通信技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈、沉浸式技術(shù)（AR/VR/MR）、類腦計(jì)算、邊緣計(jì)算等技術(shù)集成創(chuàng)新。

完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。以應(yīng)用為牽引，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，豐富軟硬一體化大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給，構(gòu)建完備的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。圍繞數(shù)據(jù)通用底層技術(shù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)湖、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理等產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。圍繞數(shù)據(jù)安全與流通，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)脫敏、多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、同態(tài)加密、可信執(zhí)行環(huán)境等產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。圍繞大數(shù)據(jù)行業(yè)賦能，推進(jìn)滿足行業(yè)需求的大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)工具及平臺(tái)研發(fā)，結(jié)合行業(yè)知識(shí)，形成行業(yè)大數(shù)據(jù)算法及模型。

提高大數(shù)據(jù)服務(wù)品質(zhì)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)需求，提升大數(shù)據(jù)項(xiàng)目咨詢、規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)維等全生命周期綜合服務(wù)能力，加大整體解決方案、定制化解決方案供給，加快大數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、工程化、平臺(tái)化發(fā)展。推動(dòng)大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展智能服務(wù)、價(jià)值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)一體化等新型服務(wù)模式，探索數(shù)據(jù)衍生品增值開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等新業(yè)態(tài)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度優(yōu)勢(shì)，完善“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)鏈”專班工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、省市協(xié)同。推進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)入庫(kù)，編制產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)短板清單。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目并加快落地。針對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、建模等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目為牽引，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，集中資金、技術(shù)、人才等資源，鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同合作、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，合力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）提升能級(jí)強(qiáng)化支撐，繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

培育壯大名企名牌。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)企業(yè)跟蹤服務(wù)，分類施策。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流，提高核心技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極參與國(guó)內(nèi)外知名開(kāi)源項(xiàng)目，逐步從參與者向貢獻(xiàn)者、主導(dǎo)者提升，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建能力，打造品牌，提升品牌影響力。助推大數(shù)據(jù)獨(dú)角獸企業(yè)加速成長(zhǎng)，協(xié)調(diào)對(duì)接發(fā)展所需資源，加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)支持，充分利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式與大企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)剝離重組，提升專業(yè)化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化服務(wù)能力。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造以南京、無(wú)錫、蘇州為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集聚度高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用。打造以蘇中、蘇北為輔助的應(yīng)用基地，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、融合應(yīng)用成效顯著的應(yīng)用示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)用融合互促、各類載體多層次差異化發(fā)展的總體布局。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)設(shè)置“園中園”，布局區(qū)塊鏈、人工智能等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)各類園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)應(yīng)用、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面先行先試，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)大數(shù)據(jù)方向國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化運(yùn)行分析、趨勢(shì)研判、科學(xué)決策能力，建立大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜抑菐?kù)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判和政策制定。推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮省軟件與信息服務(wù)業(yè)技術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)作用，支持和鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)治理、流通交易、數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)研制，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的本地化實(shí)踐。提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)一批提供共性技術(shù)支持、數(shù)據(jù)要素供給、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一體化公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)打造公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練平臺(tái)，形成不少于1000組行業(yè)數(shù)據(jù)訓(xùn)練集。發(fā)揮江蘇大數(shù)據(jù)聯(lián)盟及其專委會(huì)的作用，定期發(fā)布江蘇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖，舉辦高峰論壇、技術(shù)沙龍和分享會(huì)等活動(dòng)，整合產(chǎn)學(xué)研用各方力量，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源打通，凝聚行業(yè)共識(shí)。

（五）挖掘場(chǎng)景深化融合，激發(fā)釋放數(shù)據(jù)價(jià)值

推動(dòng)協(xié)同治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以數(shù)據(jù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新倒逼理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)宏觀決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、民生服務(wù)高效化。政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)：強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)思維，建立數(shù)據(jù)決策機(jī)制，提升科學(xué)決策能力。聚焦社會(huì)治理領(lǐng)域的難點(diǎn)痛點(diǎn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造，提升社會(huì)精細(xì)化管理能力。深化數(shù)據(jù)資源在“放管服”改革中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”提升。擴(kuò)大審計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，不斷提高審計(jì)質(zhì)效。公安大數(shù)據(jù)：推動(dòng)公安工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造江蘇現(xiàn)代警務(wù)體系新引擎。持續(xù)提升警務(wù)云計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)支撐能力，深度集成關(guān)聯(lián)公安內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，通過(guò)治理服務(wù)，把數(shù)據(jù)資源聯(lián)成“一張網(wǎng)”，大力開(kāi)展雪亮技防建設(shè)，提高智慧賦能水平。生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)：加強(qiáng)全省、全網(wǎng)、全量生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源匯聚、整合、治理，構(gòu)建“1+13”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心體系，統(tǒng)建省-市-縣-鄉(xiāng)共用的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度系統(tǒng)，形成全省生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度工作合力。利用現(xiàn)代化“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)以及立體化融合通信技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)改造。強(qiáng)化江蘇“環(huán)保臉譜”體系建設(shè)應(yīng)用，不斷提高便民利企服務(wù)水平和接受社會(huì)監(jiān)督的透明度。市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)：建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管全景視圖分析展示、區(qū)域質(zhì)量發(fā)展水平分析決策、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)綜合分析預(yù)警、企業(yè)全息畫(huà)像分析、營(yíng)商環(huán)境分析決策、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、食品安全分析決策、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等應(yīng)用系統(tǒng)，探索構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧監(jiān)管新格局。民政大數(shù)據(jù)：加強(qiáng)全省民政大數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋自然人、家庭、村（居）委會(huì)、社會(huì)組織、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的全領(lǐng)域、全生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)救助、婚姻、兒童、養(yǎng)老、殯葬等數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，健全基于大數(shù)據(jù)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，打造民政決策智慧大腦，形成開(kāi)放多元融合的智慧型民政數(shù)據(jù)生態(tài)。

促進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)深度賦能。支持面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、交通、金融、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升行業(yè)態(tài)勢(shì)感知、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、精準(zhǔn)決策能力，鼓勵(lì)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)放平臺(tái)數(shù)據(jù)、計(jì)算能力、開(kāi)發(fā)環(huán)境等基礎(chǔ)資源，帶動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)獲取、分析應(yīng)用能力提升，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。工業(yè)大數(shù)據(jù)：推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，推進(jìn)人、機(jī)、物各環(huán)節(jié)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和協(xié)議轉(zhuǎn)換，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維管理、銷售經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析數(shù)據(jù)應(yīng)用，拓展經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)控制、需求分析與自主設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制與柔性生產(chǎn)、設(shè)備健康管理與遠(yuǎn)程運(yùn)維等工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，激發(fā)工業(yè)新變革，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)：以推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)高效應(yīng)用為導(dǎo)向，深化大數(shù)據(jù)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)村資源管理、鄉(xiāng)村發(fā)展等領(lǐng)域應(yīng)用探索，提高監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警等服務(wù)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的精細(xì)化、智能化、集約化。交通大數(shù)據(jù)：發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的交通路網(wǎng)分析、出行實(shí)時(shí)方案選擇、智能輔助駕駛、自助交通服務(wù)等應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)支撐交通領(lǐng)域綜合立體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加強(qiáng)港航、路橋等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和治理，提高路網(wǎng)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)度能力。發(fā)展道路貨運(yùn)、車貨匹配、智能航運(yùn)等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”新模式、新業(yè)態(tài)。教育大數(shù)據(jù)：建立教育大數(shù)據(jù)分析模型，支撐陽(yáng)光招生、自助教學(xué)、安全防控、學(xué)生綜合評(píng)價(jià)、教育熱點(diǎn)預(yù)警、教學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)等應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)深化合作，開(kāi)展基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、智能化、終身化”的教育體系。醫(yī)療大數(shù)據(jù)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)匯聚和治理，積極推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分類開(kāi)放和共享，逐步實(shí)現(xiàn)人口、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合，提升人工智能輔助診斷、健康管理、醫(yī)藥研發(fā)、疫情常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警等能力。金融大數(shù)據(jù)：在審慎監(jiān)管的前提下有序推進(jìn)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)提高動(dòng)態(tài)決策效率，推動(dòng)構(gòu)建金融風(fēng)控模型，助力客戶畫(huà)像分析、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置。完善監(jiān)管數(shù)據(jù)采集機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管科技應(yīng)用，探索包容審慎、富有彈性的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，提升金融監(jiān)管專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。文旅大數(shù)據(jù)：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造升級(jí)。完善“設(shè)施、信息、服務(wù)、交通”聯(lián)動(dòng)的旅游一體化公共服務(wù)體系。整合旅游主管部門、餐飲住宿企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、游客咨詢等旅游行業(yè)數(shù)據(jù)，連通交通、氣象、電信數(shù)據(jù)，提供虛擬旅游等多種服務(wù)。電商大數(shù)據(jù)：推動(dòng)電商行業(yè)數(shù)據(jù)整合，打通電商、物流企業(yè)間數(shù)據(jù)，提供“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)電商企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展訂單預(yù)測(cè)、商品推薦、客戶畫(huà)像及分類、投放渠道分析、購(gòu)物習(xí)慣分析等應(yīng)用。通信大數(shù)據(jù)：匯聚5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，形成“1+1+N”建設(shè)應(yīng)用模式。完善通信大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力，促進(jìn)通信大數(shù)據(jù)與衛(wèi)生、交通、氣象、文旅等行業(yè)應(yīng)用融合。加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭治理，提升APP安全監(jiān)管能力。地理空間大數(shù)據(jù)：加快自然資源與基礎(chǔ)地理實(shí)景三維地理空間大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善“天地圖”“時(shí)空信息云”等地理空間信息國(guó)家服務(wù)平臺(tái)。拓展“地理空間信息+行業(yè)應(yīng)用服務(wù)”的領(lǐng)域和模式，探索實(shí)景三維地理空間數(shù)據(jù)支撐的虛擬旅游、自動(dòng)駕駛導(dǎo)航等新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。

加快跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。優(yōu)先在通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、能源等數(shù)字化基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域開(kāi)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。推動(dòng)行業(yè)主管部門、領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)多方數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)，探索行業(yè)間通過(guò)多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)手段對(duì)數(shù)據(jù)協(xié)同挖掘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值提升和再創(chuàng)造。

探索大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的乘數(shù)作用和倍增效應(yīng)，在數(shù)字貿(mào)易、線上線下融合、數(shù)字孿生等應(yīng)用領(lǐng)域培育新業(yè)態(tài)、新模式。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)數(shù)字貿(mào)易與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互融合，完善數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)體系。大力發(fā)展“線上+”模式，加速同線下實(shí)體融合應(yīng)用，提升線上線下無(wú)縫銜接的用戶體驗(yàn)。推進(jìn)基于數(shù)字孿生技術(shù)的多場(chǎng)景應(yīng)用，整合匯聚地理空間、建筑場(chǎng)所、人物行動(dòng)、時(shí)間線條等數(shù)據(jù)，構(gòu)建多領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用模型。

（六）完善體系加強(qiáng)保障，筑牢數(shù)據(jù)安全防線

完善大數(shù)據(jù)安全管理制度。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立數(shù)據(jù)安全工作的監(jiān)管和配合機(jī)制。強(qiáng)化涉及國(guó)家利益、社會(huì)安全、商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)保護(hù)，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，推動(dòng)編制重要數(shù)據(jù)目錄，加強(qiáng)對(duì)核心數(shù)據(jù)的保護(hù)。加強(qiáng)信息安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)安全審查等安全制度建立及落實(shí)。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)理論研究，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在信息安全防護(hù)中的應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生機(jī)理認(rèn)識(shí)，制定針對(duì)性的技術(shù)方案。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)、高校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式開(kāi)展數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。積極推進(jìn)云安全等級(jí)評(píng)估，鼓勵(lì)云服務(wù)商參與第三方評(píng)測(cè)，保障云環(huán)境安全可信，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全評(píng)估、認(rèn)證等專業(yè)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展服務(wù)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)商主動(dòng)參與安全性評(píng)測(cè)。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全規(guī)劃、數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理、數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，構(gòu)建全場(chǎng)景、全生命周期智能感知、主動(dòng)防護(hù)體系。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管與自律。推動(dòng)數(shù)據(jù)安全執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、使用、流通等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加大對(duì)數(shù)據(jù)過(guò)度采集、數(shù)據(jù)資源濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、違背數(shù)據(jù)倫理、數(shù)據(jù)違法跨境等行為執(zhí)法懲戒力度。規(guī)范大型平臺(tái)企業(yè)的市場(chǎng)行為，嚴(yán)厲打擊大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視、算法濫用、數(shù)據(jù)壟斷等破壞市場(chǎng)公平性的行為，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)制定數(shù)據(jù)安全自律公約，推動(dòng)企業(yè)簽署公約并接受社會(huì)監(jiān)督。

五、保障措施

（一）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

發(fā)揮省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室作用，強(qiáng)化對(duì)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)跨部門應(yīng)用協(xié)同機(jī)制。各地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門要建立規(guī)劃任務(wù)定期評(píng)估制度，將大數(shù)據(jù)發(fā)展工作與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)，確保規(guī)劃主要任務(wù)、工程落地實(shí)施。

（二）加大資金引導(dǎo)力度

各級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)符合規(guī)劃方向的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目在同等條件下，優(yōu)先給予支持。充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合應(yīng)用項(xiàng)目投資力度，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)積極申請(qǐng)?jiān)诳苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。

（三）加快人才培養(yǎng)集聚

鼓勵(lì)省內(nèi)高校優(yōu)化大數(shù)據(jù)學(xué)科設(shè)置，深入推進(jìn)“新工科”建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)據(jù)科學(xué)家、數(shù)據(jù)工程師。推動(dòng)職業(yè)院校深化校企合作，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展崗位技能實(shí)訓(xùn)，打造一批省級(jí)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地，培育專業(yè)技能型、應(yīng)用創(chuàng)新型人才。實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333工程”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域科研人才、基礎(chǔ)研究人才、工程技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)高端人才在省內(nèi)落地創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)人才引進(jìn)的收入分配和激勵(lì)政策，以及住房、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套政策。

（四）擴(kuò)大對(duì)外交流合作

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”并舉，推動(dòng)各地進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目精準(zhǔn)招引，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略。依托我省對(duì)外合作任務(wù)，支持省內(nèi)大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，輸出優(yōu)勢(shì)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，利用中國(guó)軟博會(huì)、世界物博會(huì)、世界智能制造大會(huì)等國(guó)內(nèi)外高端合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面交流合作。落實(shí)國(guó)家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，引導(dǎo)部分對(duì)時(shí)延要求不高的大數(shù)據(jù)應(yīng)用有序向西部轉(zhuǎn)移。

江蘇省“十四五”軟件和信息技術(shù)

服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

軟件是信息技術(shù)之魂、網(wǎng)絡(luò)安全之盾、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎、數(shù)字社會(huì)之基。“軟件定義”已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向?！笆奈濉睍r(shí)期，是軟件產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的新時(shí)期，為引領(lǐng)新時(shí)期全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件編制本規(guī)劃，規(guī)劃周期為2021-2025年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來(lái)，在省委、省政府的決策部署下，江蘇省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，企業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力同步提升，行業(yè)融合應(yīng)用持續(xù)深入，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，為制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、智慧江蘇建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。“十三五”以來(lái)，江蘇軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全省軟件業(yè)務(wù)收入由2016年的8166億元增長(zhǎng)至2020年的1.08萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模始終位居全國(guó)前列。從2018年開(kāi)始，全省信息技術(shù)服務(wù)收入占軟件業(yè)務(wù)收入比重連續(xù)三年超過(guò)50%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化轉(zhuǎn)型成效明顯。全行業(yè)從業(yè)人員保持在110萬(wàn)人以上，碩士及以上從業(yè)人員占比逐步增加，人員素質(zhì)不斷提高。

載體建設(shè)成效顯著。江蘇參與創(chuàng)建中國(guó)軟件名城的城市數(shù)量已居全國(guó)之首，繼南京市成為首個(gè)中國(guó)軟件名城之后，蘇州市于2019年獲評(píng)工業(yè)軟件方向的中國(guó)軟件特色名城，無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)和平臺(tái)軟件方向的特色名城建設(shè)完成自評(píng)估。軟件產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)多點(diǎn)開(kāi)花，全省擁有中國(guó)（南京）軟件谷、蘇州軟件園等7個(gè)國(guó)家級(jí)軟件園，南京徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地、昆山軟件園等25個(gè)省級(jí)軟件園。

企業(yè)實(shí)力穩(wěn)健提升。江蘇軟件企業(yè)數(shù)量長(zhǎng)期居于全國(guó)榜首，全省納入統(tǒng)計(jì)的軟件企業(yè)從2016年的4844家，增加到2020年的6225家，年均增長(zhǎng)6.5%。省內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大，9家企業(yè)入選中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入百?gòu)?qiáng)，50家企業(yè)成為國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)。在境內(nèi)外主板和科創(chuàng)板上市的軟件企業(yè)34家，新三板上市的軟件企業(yè)達(dá)到124家。已入庫(kù)培育的省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)201家。

產(chǎn)業(yè)布局特色鮮明。江蘇緊抓制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、智慧江蘇建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，在部分領(lǐng)域已形成頭部效應(yīng)。工業(yè)軟件以及電力、通信、交通等行業(yè)應(yīng)用軟件競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯。2020年，全省工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)收入2217億元，同比增長(zhǎng)12.2%。產(chǎn)業(yè)布局高度集聚，南京、無(wú)錫、蘇州等地對(duì)全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，常州、鎮(zhèn)江、南通的嵌入式軟件，宿遷、揚(yáng)州的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。

創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。“十三五”期間，江蘇積極實(shí)施軟件關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件領(lǐng)域以揭榜掛帥方式支持關(guān)鍵核心技術(shù)突破4項(xiàng)。全省軟件企業(yè)技術(shù)中心增至143家。在全國(guó)率先成立省級(jí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，推動(dòng)發(fā)布1項(xiàng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年底，全省獲得國(guó)家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)ITSS符合性評(píng)估證書(shū)494張，初步形成標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新的良好態(tài)勢(shì)。

融合應(yīng)用不斷深化。江蘇積極通過(guò)應(yīng)用牽引加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用推廣，深度融合應(yīng)用成果豐碩，兩化融合和智慧江蘇建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先。持續(xù)深化軟件對(duì)智能車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)桿工廠建設(shè)的核心支撐作用，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP匯聚平臺(tái)，匯聚行業(yè)型、基礎(chǔ)型、通用型、專用型等各類工業(yè)APP超2000個(gè)，助力個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造發(fā)展。面向政務(wù)、醫(yī)療、交通、教育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域積極培育融合發(fā)展的新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，有效提升政務(wù)管理、社會(huì)治理與民生服務(wù)能力。

特色活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。連續(xù)16年舉辦南京國(guó)際軟博會(huì)，有效吸引產(chǎn)業(yè)資源集聚，2020年南京軟博會(huì)吸引近千家企業(yè)參與。持續(xù)開(kāi)展“江蘇軟件獎(jiǎng)學(xué)金”、“愛(ài)英之旅”校園招聘等人才引進(jìn)公益服務(wù)，實(shí)施“育鷹計(jì)劃”培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。省政府聯(lián)合工信部、教育部連續(xù)舉辦9屆“中國(guó)軟件杯”大學(xué)生軟件設(shè)計(jì)大賽,累計(jì)吸引千余所院校、3萬(wàn)余支隊(duì)伍、超過(guò)12萬(wàn)名大學(xué)生參賽，賽題緊緊圍繞骨干軟件企業(yè)的實(shí)際技術(shù)需求，幫助軟件企業(yè)解決共性技術(shù)難題100余項(xiàng)。

“十三五”期間，江蘇省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，但同時(shí)也存在制約高質(zhì)量發(fā)展的老問(wèn)題和新難題：一是在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件領(lǐng)域還存在技術(shù)短板和弱項(xiàng)，大部分應(yīng)用軟件尚未適配信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)路線。二是缺乏具有行業(yè)引領(lǐng)和生態(tài)培育能力的頭雁型領(lǐng)軍企業(yè)，還未形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。三是人才缺口依然較大，結(jié)構(gòu)性供求矛盾突出。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才稀缺、高端復(fù)合型人才數(shù)量不足。四是軟件價(jià)值失衡。大量軟件產(chǎn)品依賴硬件體現(xiàn)價(jià)值，具有市場(chǎng)公信力的軟件價(jià)值評(píng)估體系尚未建立，“重硬輕軟”問(wèn)題仍然存在。五是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高。主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用的軟件企業(yè)少，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)弱。

（二）面臨形勢(shì)

隨著5G、人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛滲透，軟件從基礎(chǔ)技術(shù)、算法、平臺(tái)到應(yīng)用均進(jìn)入全面革新調(diào)整的關(guān)鍵期。軟件的產(chǎn)品形態(tài)、技術(shù)架構(gòu)、開(kāi)發(fā)模式、計(jì)價(jià)模式和商業(yè)模式不斷重構(gòu)。從技術(shù)趨勢(shì)看，基于開(kāi)源的開(kāi)放協(xié)作突破了創(chuàng)新的時(shí)空邊界，高效集聚智力資源、產(chǎn)業(yè)資源和服務(wù)資源，開(kāi)源軟件已成為當(dāng)前軟件技術(shù)創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)力。從應(yīng)用前景看，軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)與物理世界、人類社會(huì)的融合發(fā)展進(jìn)一步加快，軟件向全領(lǐng)域“賦能、賦值、賦智”作用持續(xù)放大。從競(jìng)爭(zhēng)方式看，軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正從過(guò)去單一的產(chǎn)品或企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向基于軟件平臺(tái)體系形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，生態(tài)構(gòu)建能力成為軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從外部環(huán)境看，產(chǎn)業(yè)變革與大國(guó)博弈深度交織，軟件產(chǎn)業(yè)日益成為我國(guó)突破趕超的關(guān)鍵領(lǐng)域，我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的“前有標(biāo)兵、后有追兵”的競(jìng)爭(zhēng)局面。從內(nèi)部形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)增速趨緩與競(jìng)爭(zhēng)加劇疊加共振，軟件產(chǎn)業(yè)已逐步成為孕育新動(dòng)能的創(chuàng)新溫床。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于變速換擋關(guān)鍵期，軟件產(chǎn)業(yè)成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，面對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，我省軟件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新應(yīng)用水平需要實(shí)現(xiàn)快速提升。

“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)百年”歷史交匯、“兩個(gè)大局”交相重疊的重要時(shí)期，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與安全體系建設(shè)，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)鋪開(kāi)新畫(huà)卷，江蘇軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要在四個(gè)方面開(kāi)啟新征程：鑄核心技術(shù)之魂。以軟件為科技創(chuàng)新“推進(jìn)器”，徹底激活全省科技創(chuàng)新發(fā)展的全新動(dòng)力。掣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎。以軟件為提質(zhì)升級(jí)“加速器”，全面推動(dòng)內(nèi)需體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。立安全保障之盾。以軟件為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)“壓艙石”，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)空間與關(guān)鍵命脈行業(yè)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。固數(shù)字社會(huì)之基。以軟件為美好生活“催化劑”，扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增進(jìn)人民高品質(zhì)生活福祉。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇的重要講話以及省委十三屆九次、十次全會(huì)精神，全面理解中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、智慧江蘇建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支點(diǎn)，加快優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化骨干企業(yè)引領(lǐng)，不斷提升自主可控軟件產(chǎn)品供給能力，聚焦重點(diǎn)補(bǔ)齊短板，突出優(yōu)勢(shì)鍛造長(zhǎng)板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快軟件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與生態(tài)建設(shè)，積極構(gòu)筑全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地，樹(shù)立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新典范，全面支撐“強(qiáng)富美高”新江蘇再上新臺(tái)階。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的理念，按照自主可控、安全高效的要求，推進(jìn)制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。

應(yīng)用牽引。強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以典型應(yīng)用帶動(dòng)研發(fā)投入和市場(chǎng)拓展。開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景、加強(qiáng)供需對(duì)接，部署產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提高軟件研發(fā)需求匹配度，提升軟件產(chǎn)品應(yīng)用效能。

融合賦能。強(qiáng)化自主技術(shù)體系的推廣，推動(dòng)軟硬融合適配發(fā)展。以國(guó)家重大戰(zhàn)略為契機(jī)，促進(jìn)軟件技術(shù)、信息服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深入融合，利用“軟件定義”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理，推動(dòng)軟件由提供“服務(wù)”向提供“服務(wù)+制造”衍生，提升軟件與信息服務(wù)引領(lǐng)能力，全面促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧江蘇建設(shè)。

價(jià)值導(dǎo)向。完善軟件和信息服務(wù)計(jì)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)軟件價(jià)值回歸。積極保護(hù)軟件技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作用，推動(dòng)軟件成本度量和價(jià)值評(píng)估，提高軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范軟件行業(yè)市場(chǎng)秩序。

開(kāi)放協(xié)同。積極把握長(zhǎng)三角一體化、“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)新發(fā)展格局要求，統(tǒng)籌利用各類創(chuàng)新要素和市場(chǎng)資源，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、資本等領(lǐng)域的交流與合作，營(yíng)造開(kāi)放優(yōu)質(zhì)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省軟件自主創(chuàng)新能力得到較大提升，龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局更為科學(xué)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全國(guó)最前列。

——規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2025年，全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1.6萬(wàn)億元。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應(yīng)用、VR/AR/MR（虛擬/增強(qiáng)/融合現(xiàn)實(shí)）、區(qū)塊鏈等新型業(yè)態(tài)的軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入占比顯著提升。

——企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)、集群成效明顯。到2025年，圍繞高端軟件、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件等領(lǐng)域培育10家百億級(jí)頭雁型軟件企業(yè)，30家國(guó)家重點(diǎn)軟件企業(yè)，300家省級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)集群。

——創(chuàng)新能力提升，自主體系健全。到2025年，骨干軟件企業(yè)研發(fā)投入比例超過(guò)7%。全省軟件企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到200家，建成2個(gè)關(guān)鍵軟件協(xié)同攻關(guān)和體驗(yàn)推廣中心，部署實(shí)施20項(xiàng)關(guān)鍵軟件研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，打造一批江蘇軟件品牌產(chǎn)品。推動(dòng)特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)，軟件人才培養(yǎng)體系更加完善，軟件行業(yè)從業(yè)人員規(guī)模超過(guò)120萬(wàn)人。

——載體建設(shè)有力，發(fā)展格局清晰。到2025年，“全省無(wú)短板、各市有長(zhǎng)板”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步形成，南京、蘇州、無(wú)錫“一核兩心”軟件名城建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先，全省創(chuàng)建至少1家中國(guó)軟件名園、培育5家江蘇軟件名園，打造“名城-名園-名企”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)體系。

三、發(fā)展布局

（一）總體布局

基于江蘇省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和各地特點(diǎn)，按照提升軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化協(xié)同的發(fā)展思路，著力構(gòu)建“一核兩心、雙向聯(lián)動(dòng)，一廊牽引、多地并進(jìn)”的全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。其中：

“一核兩心”是指南京軟件產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展核心區(qū)，蘇州工業(yè)軟件發(fā)展中心區(qū)，以及無(wú)錫平臺(tái)軟件發(fā)展中心區(qū)。

“雙向”包括“蘇皖”及“蘇滬浙”方向。

“一廊”是指西起南京，東至南通，沿途串聯(lián)鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、常州、泰州、無(wú)錫、蘇州、昆山等地，形成“沿長(zhǎng)江軟件創(chuàng)新走廊”。

“多地”包括徐州、宿遷、連云港、淮安、鹽城等省內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ能浖托畔⒎?wù)業(yè)增長(zhǎng)新基地。

（二）具體布局

“一核兩心、雙向聯(lián)動(dòng)”。深入貫徹一體化發(fā)展理念，圍繞“一核兩心”的優(yōu)勢(shì)特色，以南京為區(qū)域核心形成與安徽部分城市密切合作的蘇皖聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)以蘇州、無(wú)錫為主體形成與上海、浙江部分城市錯(cuò)位互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域互補(bǔ)作用，有效推動(dòng)更大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈資源融合互促。其中，南京依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與科創(chuàng)資源，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、安全軟件產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈自主發(fā)展，構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軟件產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展生態(tài)，成為引領(lǐng)軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的核心區(qū)。蘇州依托在工業(yè)領(lǐng)域的顯著優(yōu)勢(shì)，著力完善工業(yè)軟件全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷提升工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等對(duì)制造業(yè)賦能賦值賦智作用，構(gòu)建工業(yè)軟件發(fā)展中心區(qū)。無(wú)錫依托國(guó)家級(jí)傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)突破物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)軟件發(fā)展，培育打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建平臺(tái)軟件發(fā)展中心區(qū)。

“一廊牽引”。統(tǒng)籌省內(nèi)沿長(zhǎng)江城市資源，暢通東西雙向的創(chuàng)新資源循環(huán)渠道，構(gòu)建以人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、資本服務(wù)為核心的軟件創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷帶動(dòng)提升沿長(zhǎng)江城市軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)。其中，鎮(zhèn)江聚焦智慧農(nóng)業(yè)和智慧城市建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通、城管、教育等領(lǐng)域的行業(yè)應(yīng)用軟件，培育面向智慧農(nóng)機(jī)、智能電氣、船舶海工、航空航天、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的軟件和信息服務(wù)。揚(yáng)州依托信息產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮文旅資源等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展地理信息、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)挖掘分析等高端信息技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)圍繞智慧文旅、核心裝備軟件和信創(chuàng)軟硬件加強(qiáng)研發(fā)。常州依托常州國(guó)家軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等，加快發(fā)展智慧醫(yī)療、智能制造等領(lǐng)域的軟件和信息技術(shù)服務(wù)，不斷培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。泰州重點(diǎn)聚焦工業(yè)測(cè)控軟件、高端數(shù)控機(jī)床軟件、汽車電子及能源軟件等領(lǐng)域，深入推動(dòng)嵌入式系統(tǒng)軟件發(fā)展。南通依托長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等，逐步培育完善整機(jī)及配件、集成電路、信息安全、行業(yè)應(yīng)用一體化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，并結(jié)合建筑、家紡行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快智慧住建、智慧家紡等領(lǐng)域的軟件和信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展。昆山依托軟件園、開(kāi)發(fā)區(qū)和花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等，加快軟件企業(yè)集聚，強(qiáng)化嵌入式軟件核心技術(shù)實(shí)力，布局發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)。

“多地并進(jìn)”。支持各產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新基地充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)差異化、特色化布局，積極培育軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。徐州發(fā)揮在工程機(jī)械領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。宿遷依托電子商務(wù)園區(qū)等，著力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)為代表的新興信息技術(shù)服務(wù)。連云港依托高新區(qū)省級(jí)軟件園等，重點(diǎn)推動(dòng)船舶嵌入式軟件、智慧物流行業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展。淮安積極打造交通、建筑、休閑娛樂(lè)、食品安全、文化創(chuàng)意領(lǐng)域的行業(yè)通用軟件，以及面向智慧城市、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)。鹽城重點(diǎn)發(fā)展智能家居、可穿戴設(shè)備、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等人工智能軟件，5G商用產(chǎn)品、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）基礎(chǔ)軟件

高性能基礎(chǔ)軟件。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新軟硬件協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)攻關(guān)與自主技術(shù)架構(gòu)硬件（如申威芯片）和新型專用硬件（如FPGA）高度適配的基礎(chǔ)軟件，著力提高自主創(chuàng)新操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、工具軟件、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件性能，從可用邁向好用，在實(shí)現(xiàn)高性能的同時(shí)保障高可靠、高安全，積極發(fā)展操作系統(tǒng)基礎(chǔ)應(yīng)用框架和API（應(yīng)用編程接口），促進(jìn)基礎(chǔ)支撐軟件集成。

新型基礎(chǔ)軟件。積極推進(jìn)智能語(yǔ)音、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的人工智能算法演進(jìn)和量子信息基礎(chǔ)軟件，積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、云操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)等新型基礎(chǔ)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（二）工業(yè)軟件

工業(yè)支撐軟件。突破EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）、工程設(shè)計(jì)和計(jì)算、模擬仿真和仿真設(shè)計(jì)一體化、工業(yè)中間件、工業(yè)智能、BIM/CIM（建筑信息模型/城市信息模型）等關(guān)鍵技術(shù)，加快實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)等工業(yè)基礎(chǔ)軟件研發(fā)與適配調(diào)優(yōu)。支持模塊化、可視化設(shè)計(jì)等低代碼、無(wú)代碼編程工具研發(fā)，深化工業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的工程化管理，加快測(cè)試工具軟件等工業(yè)支撐軟件發(fā)展，支持基于數(shù)據(jù)模型驅(qū)動(dòng)的工業(yè)軟件集成。

管理控制軟件。重點(diǎn)突破APC（先進(jìn)過(guò)程控制）、DCS（分散控制系統(tǒng)）、PLC（可編程邏輯控制）、SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）、DNC/MDC（分布式數(shù)控與機(jī)器數(shù)據(jù)采集）等工控核心技術(shù)軟件，以及MRO（運(yùn)行維護(hù)）、PHM（故障預(yù)測(cè)與健康管理）等設(shè)備運(yùn)維軟件，加強(qiáng)具有設(shè)備、自動(dòng)化產(chǎn)線和數(shù)據(jù)管控功能，并能安全穩(wěn)定運(yùn)行的控制系統(tǒng)軟件研發(fā)。實(shí)現(xiàn)SCM（供應(yīng)鏈管理）、ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、CRM（客戶關(guān)系管理）、HCM（人力資產(chǎn)管理）、BI（業(yè)務(wù)智能分析）等管理軟件的自主創(chuàng)新。

嵌入式軟件。面向工業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化所需計(jì)算芯片和傳感器芯片等核心元器件，加快建設(shè)符合開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)領(lǐng)域嵌入式軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)，攻關(guān)與自動(dòng)化設(shè)備的邊緣計(jì)算芯片、傳感器搭載芯片配套的嵌入式操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，研發(fā)面向5G、邊緣計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景的嵌入式系統(tǒng)軟件。

新型工業(yè)軟件。加快工業(yè)知識(shí)和應(yīng)用場(chǎng)景建模，支持傳統(tǒng)工業(yè)軟件與新一代信息技術(shù)融合，重點(diǎn)面向5G應(yīng)用場(chǎng)景大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件、安全防護(hù)軟件，支持研發(fā)能夠廣泛應(yīng)用于先進(jìn)制造業(yè)集群的行、基、通、專型優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，打造一批“殺手锏”級(jí)別的工業(yè)APP產(chǎn)品。

（三）安全軟件

重點(diǎn)面向網(wǎng)絡(luò)安全事前防護(hù)、事中監(jiān)測(cè)、事后處置、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)，著力提升隱患排查、態(tài)勢(shì)感知、追蹤溯源、應(yīng)急處置等安全軟件技術(shù)水平，強(qiáng)化威脅情報(bào)分析、智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件應(yīng)急響應(yīng)、密碼應(yīng)用等網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。加強(qiáng)針對(duì)安全生產(chǎn)、工業(yè)控制、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全威脅的風(fēng)險(xiǎn)研判和防控，大力推動(dòng)相關(guān)場(chǎng)景下的網(wǎng)絡(luò)安全軟件研發(fā)。著力提升區(qū)塊鏈、量子信息、商用密碼技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)力，積極探索擬態(tài)防御、可信計(jì)算、零信任、安全智能編排等網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)，打造全方位覆蓋的安全軟件防護(hù)體系。

（四）新興平臺(tái)軟件

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)軟件。重點(diǎn)研發(fā)協(xié)議轉(zhuǎn)換、邊緣計(jì)算等平臺(tái)軟件，提升多源異構(gòu)數(shù)據(jù)采集能力。加快研發(fā)數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)分析等平臺(tái)軟件，提升海量數(shù)據(jù)處理能力。支持研發(fā)平臺(tái)軟件所需的API接口、開(kāi)發(fā)工具、工業(yè)機(jī)理模型和微服務(wù)組件，提升行業(yè)機(jī)理模型沉淀能力。支持工業(yè)APP匯聚平臺(tái)等第三方應(yīng)用商店發(fā)展，提升工業(yè)應(yīng)用培育能力。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車平臺(tái)軟件。面向激光雷達(dá)、車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，重點(diǎn)突破智能信息交換共享、智能駕駛算法、車載操作系統(tǒng)、復(fù)雜環(huán)境感知、道路融合感知、智能識(shí)別、決策控制和協(xié)同執(zhí)行等關(guān)鍵系統(tǒng)軟件，提升汽車交通安全、信息安全以及各類軟硬件設(shè)備管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、兼容性及可靠性，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。面向人機(jī)交互、駕駛導(dǎo)航、影視娛樂(lè)、生活咨詢等環(huán)節(jié)，發(fā)展一批智能車載APP，持續(xù)提升車載應(yīng)用的豐富性和便捷性。

人工智能平臺(tái)軟件。推動(dòng)深度森林等自主架構(gòu)的深度學(xué)習(xí)算法框架，以及計(jì)算機(jī)視覺(jué)、語(yǔ)音語(yǔ)義分析、智能人機(jī)交互等關(guān)鍵人工智能平臺(tái)技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。加快推動(dòng)人工智能平臺(tái)軟件與應(yīng)用發(fā)展，重點(diǎn)圍繞政務(wù)、能源、安防、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域布局一批智能化、定制化軟件產(chǎn)品和解決方案。積極打造人工智能融合業(yè)態(tài)，深入挖掘高價(jià)值應(yīng)用環(huán)節(jié)，推動(dòng)機(jī)器視覺(jué)、智能控制、人機(jī)協(xié)作、自主決策等技術(shù)在智能制造、智慧倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)景的應(yīng)用，為制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展提供有效支撐。加快人工智能平臺(tái)軟件與自主創(chuàng)新芯片的適配，建立健全完善的應(yīng)用生態(tài)。

其他平臺(tái)軟件。開(kāi)展量子信息平臺(tái)預(yù)研，重點(diǎn)突破計(jì)算、模擬、通信和傳感等四大核心領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。加快物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)軟件發(fā)展，重點(diǎn)突破物聯(lián)網(wǎng)通信方案、特有硬件支持、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序軟件。加快云計(jì)算和大數(shù)據(jù)平臺(tái)軟件發(fā)展，重點(diǎn)突破數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、數(shù)據(jù)分析處理、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份、云平臺(tái)運(yùn)維管理軟件存在的短板，開(kāi)發(fā)支撐云平臺(tái)底層基礎(chǔ)設(shè)施的IDC服務(wù)軟件，開(kāi)發(fā)專用于政務(wù)、金融、工業(yè)領(lǐng)域的云平臺(tái)SDK（開(kāi)發(fā)工具包）和API。加速邊緣計(jì)算應(yīng)用落地，支持專用于物聯(lián)網(wǎng)、5G、智慧城市、隱私管理等場(chǎng)景的邊緣應(yīng)用。繼續(xù)引導(dǎo)AR/VR/MR平臺(tái)軟件發(fā)展，重點(diǎn)突破全息影像、動(dòng)態(tài)環(huán)境建模、VR操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)在制造、教育、醫(yī)療、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快區(qū)塊鏈平臺(tái)軟件發(fā)展，重點(diǎn)突破分布式賬本管理、共識(shí)機(jī)制算法、智能合約實(shí)現(xiàn)及加密軟件。

（五）行業(yè)應(yīng)用軟件和服務(wù)

工業(yè)融合應(yīng)用軟件和服務(wù)。加大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用軟件研發(fā)力度，推進(jìn)排產(chǎn)調(diào)度、加工裝配、生產(chǎn)控制等工業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景中OT和IT融合應(yīng)用軟件的研發(fā)。聚焦“標(biāo)識(shí)+”智能化生產(chǎn)追溯等應(yīng)用場(chǎng)景，探索“標(biāo)識(shí)+大數(shù)據(jù)”、“標(biāo)識(shí)+5G”、“標(biāo)識(shí)+人工智能”等技術(shù)融合應(yīng)用，以及“標(biāo)識(shí)+平臺(tái)”、“標(biāo)識(shí)+終端”、“標(biāo)識(shí)+監(jiān)管”等標(biāo)識(shí)推廣路徑，支持有關(guān)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)基于標(biāo)識(shí)解析的工業(yè)軟件和標(biāo)識(shí)解析增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、售后信息的全面數(shù)字化與交互，有效優(yōu)化企業(yè)資源配置，全面降低工業(yè)產(chǎn)品全生命周期管理成本。

重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件和服務(wù)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)共建行業(yè)應(yīng)用軟件協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新載體。圍繞交通、通信、能源、環(huán)保、健康等優(yōu)勢(shì)應(yīng)用領(lǐng)域，支持研發(fā)一批面向智慧交通、智能通信、智慧環(huán)保、智慧能源管理、智慧醫(yī)療健康等應(yīng)用場(chǎng)景的行業(yè)通用軟件和信息技術(shù)服務(wù)解決方案，提升融合性、體系化創(chuàng)新能力。

優(yōu)勢(shì)行業(yè)應(yīng)用軟件和服務(wù)。持續(xù)深化軟件融合應(yīng)用和信息技術(shù)服務(wù)效能，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)以軟件開(kāi)發(fā)為支撐的金融科技發(fā)展，提升普惠金融服務(wù)水平。發(fā)展面向智慧政務(wù)、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧廣電、智慧應(yīng)急等領(lǐng)域的智能終端軟件、行業(yè)通用軟件和信息服務(wù)。加強(qiáng)物流裝備嵌入式軟件、智能倉(cāng)儲(chǔ)管理等軟件應(yīng)用研發(fā)，提高物流服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，提升物流智能化水平。加快研制農(nóng)業(yè)農(nóng)村專用場(chǎng)景的行業(yè)應(yīng)用軟件和信息服務(wù)、助力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。

五、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化核心技術(shù)能力

提升“軟件定義”創(chuàng)新能力。加快發(fā)展軟件定義計(jì)算、軟件定義存儲(chǔ)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)，深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、量子通信等新技術(shù)的融合應(yīng)用創(chuàng)新。支持建設(shè)軟件工程化開(kāi)發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)軟件開(kāi)發(fā)運(yùn)維一體化，推廣普及軟件開(kāi)發(fā)云、企業(yè)級(jí)快速開(kāi)發(fā)框架等新型開(kāi)發(fā)平臺(tái)的深入應(yīng)用與廣泛部署，大力發(fā)展新型軟件開(kāi)發(fā)模式。支持開(kāi)展軟件開(kāi)發(fā)能力培訓(xùn)，全面提升軟件代碼質(zhì)量、工程文檔規(guī)范水平和協(xié)同開(kāi)發(fā)效率。依托第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展咨詢與評(píng)測(cè)服務(wù)，持續(xù)提升軟件開(kāi)發(fā)的性能評(píng)價(jià)與質(zhì)量保障能力。

加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。部署實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，面向“卡脖子”領(lǐng)域定期征集和發(fā)布攻關(guān)任務(wù)清單，明確時(shí)間表和路線圖。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)與生態(tài)伙伴、高校、科研院所建立長(zhǎng)效對(duì)接合作機(jī)制，打通企業(yè)承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項(xiàng)目的通道，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。推廣軟件訂閱、計(jì)次收費(fèi)等軟件運(yùn)營(yíng)新模式，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化科技金融支撐，面向企業(yè)、科研院所搭建專業(yè)性投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)渠道，健全創(chuàng)新項(xiàng)目推廣制度，加快成果轉(zhuǎn)化。

打造高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)與產(chǎn)學(xué)研單位共建關(guān)鍵軟件協(xié)同創(chuàng)新中心、軟件企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，構(gòu)建核心軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)選具備整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游能力的骨干企業(yè)，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、聯(lián)盟為支撐、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)力的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持打造面向高端軟件的綜合創(chuàng)新平臺(tái)，加快原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。促進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)中小制造企業(yè)通過(guò)提升軟件與信息服務(wù)應(yīng)用普及率實(shí)現(xiàn)降本增效。持續(xù)發(fā)揮“i創(chuàng)杯”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步塑造“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)”的孵化與成長(zhǎng)平臺(tái)。

（二）健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。制定緊缺型企業(yè)招引清單，支持一批重點(diǎn)企業(yè)在省內(nèi)落戶，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力強(qiáng)鏈，鼓勵(lì)龍頭軟件企業(yè)與相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，共同提升關(guān)鍵核心軟件的性能與平臺(tái)適配能力。聚焦重大領(lǐng)域著力延鏈，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同配合，率先在工業(yè)、政務(wù)、交通、環(huán)保、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成一批優(yōu)質(zhì)核心產(chǎn)品提供商和解決方案集成服務(wù)商。

完善產(chǎn)品應(yīng)用推廣體系。推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的知識(shí)、技術(shù)軟件化發(fā)展，加速數(shù)字政府、電商物流、能源電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)重構(gòu)。結(jié)合省內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)發(fā)展方向，征集關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域、行業(yè)緊缺領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果，制訂發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄。布局建設(shè)一批重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用示范展示推廣平臺(tái)，開(kāi)展廣泛的應(yīng)用推廣活動(dòng)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

健全企業(yè)梯度培育機(jī)制。制定骨干企業(yè)分類分策培育方案，建設(shè)規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)培育庫(kù)，予以分類分策精準(zhǔn)扶持，形成品牌標(biāo)桿。鼓勵(lì)高校、科研院所和先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)剝離內(nèi)部軟件研發(fā)部門或者并購(gòu)本行業(yè)小型軟件企業(yè)，創(chuàng)辦具有行業(yè)冠軍潛力的軟件企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的招引力度，結(jié)合實(shí)際情況給予扶持。積極助推符合條件的軟件企業(yè)上市，暢通原始股東退出渠道，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)按照市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行良性的產(chǎn)業(yè)資源整合，加快培育百億級(jí)頭雁型軟件企業(yè)。

打造骨干企業(yè)雁陣群。支持南京高端軟件、蘇州工業(yè)軟件、無(wú)錫平臺(tái)軟件等特色軟件企業(yè)集群化發(fā)展。以百億級(jí)企業(yè)為頭雁，聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造專業(yè)化的“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，對(duì)接帶動(dòng)“專精特新”培育庫(kù)中的相關(guān)企業(yè)，形成軟件企業(yè)雁陣群體，持續(xù)推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。依托企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同關(guān)系，以大帶小、以強(qiáng)帶弱，布局發(fā)展一批示范型軟件創(chuàng)新項(xiàng)目，提升區(qū)域開(kāi)放合作水平，推動(dòng)我省軟件集群向價(jià)值鏈高端攀升。

（四）優(yōu)化園區(qū)載體建設(shè)

支持產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)中國(guó)軟件名城的支持力度，穩(wěn)步提升南京軟件名城、蘇州軟件特色名城的發(fā)展水平，支持無(wú)錫中國(guó)軟件特色名城創(chuàng)建。參照中國(guó)軟件名園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化江蘇軟件名園評(píng)估機(jī)制，加快培育省級(jí)特色軟件名園，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)軟件名園。鼓勵(lì)各地引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目向特色軟件園區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)載體引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體錯(cuò)位發(fā)展，加快打造產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。

完善公共服務(wù)能力。完善江蘇軟件政企服務(wù)平臺(tái)功能，開(kāi)通政策計(jì)算器以及金融、人才、市場(chǎng)、技術(shù)四大公共服務(wù)超市，為廣大軟件企業(yè)提供分類分策精準(zhǔn)支持的政策服務(wù)包，力爭(zhēng)核心政策一站推送，政策兌現(xiàn)一網(wǎng)通辦，發(fā)展訴求一鍵通達(dá)，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。重視行業(yè)安全生產(chǎn)和保密工作教育，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自評(píng)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）集聚軟件產(chǎn)業(yè)人才

多層次強(qiáng)化人才培養(yǎng)。強(qiáng)化軟件基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)高等學(xué)校面向前沿領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，加快建設(shè)信息技術(shù)新工科專業(yè)，有效促進(jìn)學(xué)研對(duì)接、學(xué)用對(duì)接，提升軟件人才供給。推動(dòng)特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，積極培育緊缺型、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。加大“育鷹計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，培育、宣傳一批江蘇軟件優(yōu)秀CEO、CTO、CSO（首席執(zhí)行官、首席技術(shù)官、首席標(biāo)準(zhǔn)官），培育一批引領(lǐng)帶動(dòng)能力突出的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

精細(xì)化部署人才引進(jìn)。鞏固和深化軟件集群產(chǎn)才融合推進(jìn)工作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈同步編制人才圖譜。基于已有的普適性軟件人才優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)實(shí)施差異化、梯度化的人才激勵(lì)方案，結(jié)合省“雙創(chuàng)計(jì)劃”政策支持，積極爭(zhēng)取關(guān)鍵軟件人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)蘇、留蘇。繼續(xù)通過(guò)“江蘇軟件獎(jiǎng)學(xué)金”對(duì)全國(guó)軟件相關(guān)專業(yè)在校生、應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)。支持開(kāi)展“中國(guó)軟件杯”大學(xué)生軟件設(shè)計(jì)大賽、“愛(ài)英之旅”等各類競(jìng)賽與招聘活動(dòng)，吸引全國(guó)高校學(xué)生將江蘇作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)首站。依托江蘇軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會(huì)等公益組織，倡導(dǎo)建立適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人事制度、薪酬制度和人才評(píng)價(jià)制度，持續(xù)強(qiáng)化軟件從業(yè)人員特別是中堅(jiān)骨干力量的支撐保障能力。著力擴(kuò)大江蘇軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才沙龍、“公益大講堂”等品牌活動(dòng)影響力，有效提升領(lǐng)軍人才在江蘇創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的責(zé)任感、參與感、認(rèn)同感和獲得感。

（六）創(chuàng)建自主開(kāi)源生態(tài)

提升企業(yè)開(kāi)源積極性。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)或個(gè)人開(kāi)發(fā)者加大對(duì)主流開(kāi)源基金會(huì)的貢獻(xiàn)力度，踴躍捐獻(xiàn)代碼、資金或提供多類型的軟件使用授權(quán)。對(duì)在國(guó)內(nèi)自主或國(guó)際領(lǐng)先的開(kāi)源社區(qū)有較強(qiáng)行業(yè)影響力的優(yōu)秀項(xiàng)目、企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)秀開(kāi)源成果給予扶持。鼓勵(lì)積極參與各類知名開(kāi)源項(xiàng)目以及使用開(kāi)源平臺(tái)進(jìn)行軟件研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)能力提升。

完善開(kāi)源軟件發(fā)展環(huán)境。組建江蘇省開(kāi)源生態(tài)聯(lián)盟，指導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)正確融入、利用開(kāi)源，發(fā)揮開(kāi)源項(xiàng)目的紐帶效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)合創(chuàng)新。支持建設(shè)開(kāi)源軟件代碼托管平臺(tái)、開(kāi)源軟件實(shí)驗(yàn)室等開(kāi)源基礎(chǔ)設(shè)施，支持開(kāi)展開(kāi)源商業(yè)模式案例梳理。面向省內(nèi)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)提供專業(yè)法務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避在借鑒開(kāi)源成果時(shí)可能面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)性開(kāi)源創(chuàng)新空間，支持舉辦各類開(kāi)源軟件大賽，打造開(kāi)源軟件發(fā)展生態(tài)。

（七）提升軟件行業(yè)素養(yǎng)

加快軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)軟件標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。積極推動(dòng)企業(yè)參與制定軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化人才培育，依托省軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，定期組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)修訂與示范推介等各類活動(dòng)。完善省軟件與信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)ITSS（信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）、DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）等國(guó)家重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)在江蘇落地推廣，不斷帶動(dòng)工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用。

重視軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣貫力度，穩(wěn)步提升社會(huì)大眾對(duì)“付費(fèi)購(gòu)買”、“按需訂閱”等方式的接納程度，倡導(dǎo)形成正確的軟件研發(fā)、部署、應(yīng)用與維護(hù)習(xí)慣。依托第三方機(jī)構(gòu)，聯(lián)合軟件企業(yè)、個(gè)人開(kāi)發(fā)者共同建立通用代碼庫(kù)、共享專利池，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)、互相監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊軟件領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，在黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位，以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施國(guó)產(chǎn)軟件正版化行動(dòng)。

推動(dòng)軟件產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估。積極開(kāi)展軟件價(jià)值提升行動(dòng)，加快軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn)的完善與推廣。探索建立新型軟件價(jià)值評(píng)估規(guī)范，重點(diǎn)對(duì)軟件產(chǎn)品的研發(fā)成本、技術(shù)實(shí)力、適配能力、市場(chǎng)潛力等非有形價(jià)值進(jìn)行研究，形成科學(xué)合理的價(jià)值評(píng)估體系。探索軟件類項(xiàng)目的科學(xué)計(jì)價(jià)機(jī)制，支持第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)面向省內(nèi)原創(chuàng)軟件產(chǎn)品開(kāi)展評(píng)估，逐步推動(dòng)用戶從“重硬輕軟”向“軟硬并重”轉(zhuǎn)變。

（八）數(shù)字長(zhǎng)三角一體化

加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互通。把握“新基建”發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群融合發(fā)展。積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家節(jié)點(diǎn)（南京災(zāi)備節(jié)點(diǎn)）、長(zhǎng)三角一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)（專網(wǎng)）建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)間的協(xié)議兼容與接口調(diào)用機(jī)制。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化算力資源服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加快城域物聯(lián)專網(wǎng)建設(shè)，探索開(kāi)展量子保密通信、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6部署與應(yīng)用，共同引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提高長(zhǎng)三角區(qū)域5G通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。

促進(jìn)各類資源有效聯(lián)動(dòng)。加快建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池，進(jìn)一步完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。支持組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心，提升大數(shù)據(jù)管理、分析和運(yùn)用能力。試點(diǎn)創(chuàng)新各類靈活用工制度，依托沿滬寧（合）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶統(tǒng)籌整合長(zhǎng)三角區(qū)域優(yōu)勢(shì)軟件創(chuàng)新資源，提升長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)秀軟件科研人員、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的協(xié)作水平。

打造高水平創(chuàng)新合作平臺(tái)。提升長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作能級(jí)，鼓勵(lì)成立重點(diǎn)領(lǐng)域、四地聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)關(guān)鍵軟件技術(shù)研發(fā)，不斷加速各類創(chuàng)新應(yīng)用落地。鼓勵(lì)省內(nèi)軟件企業(yè)面向長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合項(xiàng)目申報(bào)與技術(shù)攻關(guān)。

（九）打造國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力

融入全球產(chǎn)業(yè)分工。面向“一帶一路”國(guó)家強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)交流和市場(chǎng)開(kāi)拓，探索在產(chǎn)業(yè)鏈分工、開(kāi)源協(xié)同等方面的國(guó)際合作機(jī)制。積極鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)海外發(fā)展，支持電力、能源等優(yōu)質(zhì)行業(yè)應(yīng)用軟件服務(wù)國(guó)外高端市場(chǎng)，推動(dòng)全省軟件產(chǎn)品向價(jià)值鏈上游轉(zhuǎn)移。支持省內(nèi)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種模式深度融入全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立面向網(wǎng)絡(luò)交付和無(wú)介質(zhì)交付的軟件出口通關(guān)模式。充分發(fā)揮中國(guó)（南京）軟件谷國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地示范作用，開(kāi)展省級(jí)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易基地和重點(diǎn)企業(yè)梯度培育工作，大力發(fā)展面向新一代信息技術(shù)的高端軟件服務(wù)外包，持續(xù)拓展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。

積極對(duì)接國(guó)際資源。支持舉辦中國(guó)（南京）國(guó)際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會(huì)等專業(yè)化軟件品牌展會(huì)，打造技術(shù)、資金、人才雙向流動(dòng)和展示的窗口，不斷提升全省軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度。建立對(duì)外交流合作平臺(tái)，幫助企業(yè)承接海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移，建立多維度合作模式，在吸納先進(jìn)技術(shù)、管理模式、市場(chǎng)情報(bào)的同時(shí)，加速提升省內(nèi)企業(yè)的品牌影響力與國(guó)際知名度。支持第三方咨詢機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展對(duì)海外細(xì)分市場(chǎng)的追蹤研究，為骨干軟件企業(yè)提供定制化出海方案。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌

加強(qiáng)省部對(duì)接，密切跟蹤國(guó)家關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，積極承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施、重點(diǎn)企業(yè)培育等工作。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，優(yōu)化各地各部門工作溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、省人工智能學(xué)會(huì)、省軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會(huì)等社會(huì)組織，以及省軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等技術(shù)組織，整合匯聚公共服務(wù)資源，聯(lián)合開(kāi)展各類交流合作，共同推動(dòng)全省軟件產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（二）加大財(cái)稅支持力度

充分發(fā)揮各類各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、重大產(chǎn)業(yè)基金作用，加大力度扶持工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、安全軟件、新興平臺(tái)軟件、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)支持用戶單位開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景、積極試點(diǎn)應(yīng)用和宣傳推廣首版次軟件和信創(chuàng)產(chǎn)品。支持軟件企業(yè)積極承擔(dān)重大軟件攻關(guān)、重點(diǎn)應(yīng)用示范等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)的政策宣貫解讀和咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)和保障軟件產(chǎn)品增值稅、軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)。

（三）拓寬企業(yè)融資渠道

暢通普惠金融服務(wù)，積極探索在普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持下設(shè)立“蘇信貸”產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向軟件企業(yè)的薪金貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資以及保險(xiǎn)等新型普惠金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)軟件企業(yè)的信貸支持力度。支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等手段獲得商業(yè)貸款。做好上市后備資源庫(kù)梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)，支持企業(yè)通過(guò)中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金。

（四）深化產(chǎn)業(yè)跟蹤指導(dǎo)

完善全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查，充分利用線上平臺(tái)建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)機(jī)制，縮短企業(yè)信息報(bào)送流程，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。探索建立軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，定期組織第三方研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，跟蹤評(píng)估各地軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、挖掘發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛在問(wèn)題，給予及時(shí)的發(fā)展指導(dǎo)和政策建議。

江蘇省“十四五”信息化和工業(yè)化

深度融合發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國(guó)深入貫徹新發(fā)展理念，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期，也是江蘇深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命，構(gòu)建中高端供給體系，推動(dòng)數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要時(shí)期。為推進(jìn)信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，加速推動(dòng)5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，賦能江蘇率先構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，全省深入貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持系統(tǒng)布局、示范引領(lǐng)和模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)兩化融合創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年末，全省兩化融合發(fā)展水平達(dá)63.2，連續(xù)六年保持全國(guó)第一。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

企業(yè)數(shù)字化水平逐步提升。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主動(dòng)性日益增強(qiáng)，逐步形成以兩化融合管理體系引領(lǐng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織變革、管理創(chuàng)新的新機(jī)制。全省共推動(dòng)25000余家企業(yè)開(kāi)展兩化融合自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)，遴選管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)2055家，通過(guò)貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)2564家；圍繞核心業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云、基于“數(shù)據(jù)+模型”的創(chuàng)新應(yīng)用等方向推動(dòng)30萬(wàn)家企業(yè)上云，重點(diǎn)打造7366家星級(jí)上云企業(yè)；積極推進(jìn)智能制造，分行業(yè)開(kāi)展智能車間示范推廣，累計(jì)建成1307個(gè)示范智能車間。2020年末，全省企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)87.1%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)58.0%，均居全國(guó)第一。

基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。全省“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，整體發(fā)展水平居全國(guó)前列。全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)光纖寬帶接入能力達(dá)到100G，光網(wǎng)城市基本建成；累計(jì)建成5G基站7.1萬(wàn)座，各設(shè)區(qū)市主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)完成無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、大型數(shù)據(jù)中心及相關(guān)系統(tǒng)的IPv6升級(jí)?！?+1+40+N”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系架構(gòu)不斷完善，建成二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量14個(gè)，累計(jì)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量超過(guò)20億。數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模超過(guò)26萬(wàn)架，一批云計(jì)算、超算中心投入運(yùn)營(yíng)。工業(yè)信息安全保障“一網(wǎng)一池一平臺(tái)”一期工程建成，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省聯(lián)網(wǎng)工業(yè)控制設(shè)備與系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患的安全監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)感知。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐加快。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索的關(guān)鍵抓手。在國(guó)內(nèi)率先制定發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠建設(shè)指南，打造95家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，培樹(shù)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板；面向工程機(jī)械、新型電力裝備、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)86個(gè)省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；建成國(guó)內(nèi)首個(gè)第三方工業(yè)APP匯聚平臺(tái)，匯聚全國(guó)1762個(gè)工業(yè)APP（江蘇1528個(gè)），供需對(duì)接、應(yīng)用推廣、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等功能逐步完善。全國(guó)兩化融合暨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大會(huì)、全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用大會(huì)、工業(yè)信息安全技能大賽等活動(dòng)成功舉辦；長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)取得積極成效。2020年末，全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國(guó)的12%。

融合發(fā)展模式持續(xù)創(chuàng)新。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在工業(yè)深化應(yīng)用，形成一批具有代表性的創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)。全省累計(jì)簽約5G融合應(yīng)用項(xiàng)目達(dá)1100個(gè)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用；人工智能在工業(yè)機(jī)器視覺(jué)智能檢測(cè)系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域快速應(yīng)用；區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、政務(wù)、物流、大數(shù)據(jù)、信息安全等領(lǐng)域應(yīng)用加速，應(yīng)用生態(tài)逐步構(gòu)建；涌現(xiàn)出30家龍頭企業(yè)建設(shè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)B2B重點(diǎn)平臺(tái)，大宗商品類綜合交易平臺(tái)達(dá)25個(gè)，全省工業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到75.3%，位居全國(guó)第一。

創(chuàng)新載體建設(shè)初見(jiàn)成效。中國(guó)信息通信研究院、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、工業(yè)和信息化部電子第五研究所、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等國(guó)家級(jí)信息通信領(lǐng)域核心智庫(kù)機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，聚焦不同領(lǐng)域支撐江蘇省兩化融合創(chuàng)新發(fā)展。南京、蘇州建成國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心，東南大學(xué)與紫金山實(shí)驗(yàn)室、常州天正建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，無(wú)錫紅豆、江蘇電力建成國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心。全省創(chuàng)建16個(gè)省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地和5個(gè)重點(diǎn)培育基地，推進(jìn)“平臺(tái)+園區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)、區(qū)域大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)、“數(shù)動(dòng)未來(lái)”等專項(xiàng)建設(shè)和行動(dòng)取得顯著成效。

（二）存在問(wèn)題

“十三五”期間，全省兩化深度融合雖然取得顯著成效，但也存在一些突出的短板和問(wèn)題。一是企業(yè)仍面臨“綜合集成”跨越困境。全省制造企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、銷售等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但跨部門、跨業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)集成共享水平仍有待提升，企業(yè)內(nèi)部管控一體化程度和跨企業(yè)協(xié)同的能力尚待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間銜接依然不夠順暢。二是自主可控的融合發(fā)展技術(shù)供給能力不足。全省信息技術(shù)服務(wù)商數(shù)量眾多，但具有核心技術(shù)、能力，有行業(yè)知名度的領(lǐng)軍型服務(wù)商相對(duì)較少，自主可控的軟硬件供給能力有待提升，一體化、整體性的解決方案服務(wù)供給能力依然不足，工業(yè)軟件、信息物理系統(tǒng)（CPS）等融合支撐和行業(yè)解決方案有待發(fā)展壯大。三是高效協(xié)同的融合發(fā)展生態(tài)體系尚不完善。全省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制尚不完善，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、安全、應(yīng)用良性互動(dòng)的機(jī)制尚不健全，亟待在科技創(chuàng)新、財(cái)稅金融、人才培育等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新中加大支持力度，充分激發(fā)企業(yè)的主體作用與市場(chǎng)的資源配置作用。四是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)培育亟待加強(qiáng)。全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)數(shù)量不斷增加，但領(lǐng)頭雁、排頭兵型企業(yè)總體上發(fā)展質(zhì)量、影響能力等都與加快建設(shè)制造強(qiáng)省要求存在一定差距，擁有核心技術(shù)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)較少。

（三）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，兩化深度融合面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

新一輪科技革命加速演進(jìn)，顛覆式創(chuàng)新和跨界融合為兩化融合帶來(lái)新機(jī)遇。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)是新一輪科技革命中創(chuàng)新最活躍、交叉最密集、滲透性最強(qiáng)的領(lǐng)域，體系架構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)及發(fā)展模式深度變革，極大激發(fā)信息技術(shù)向制造業(yè)融合滲透的創(chuàng)新活力和應(yīng)用潛力。目前，江蘇前沿新材料、物聯(lián)網(wǎng)、核心信息技術(shù)等14個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群加速集聚，制造業(yè)供給能力由中低端向中高端快速攀升；機(jī)械、紡織、汽車等領(lǐng)域與信息技術(shù)交叉融合，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新模式新業(yè)態(tài)加速突破，信息化與工業(yè)化深度融合迎來(lái)新機(jī)遇。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建，內(nèi)需潛力激發(fā)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)兩化融合提出新需求。激發(fā)龐大的內(nèi)需潛力并建立與需求相匹配的高端供給體系是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。江蘇作為制造業(yè)大省，大力發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化制造、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理以及智能新產(chǎn)品等融合發(fā)展新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，拉動(dòng)消費(fèi)新需求；持續(xù)深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)由價(jià)值鏈低端向高附加值兩端延伸，打造形成中高端供給體系，全面構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對(duì)推進(jìn)兩化深度融合、加快發(fā)展提出了新要求。

推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新型制造體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力賦予兩化融合新使命。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。目前，江蘇重點(diǎn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亟待突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力有待提升。江蘇需要深耕制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新活力和應(yīng)用潛能，構(gòu)建軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的新型制造體系；加快制造資源和制造能力的泛在連接、柔性配置和社會(huì)化共享，構(gòu)建柔性、靈活、穩(wěn)定、安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；加快傳統(tǒng)工業(yè)模式向綠色制造轉(zhuǎn)型，推進(jìn)節(jié)能減排、綠色發(fā)展與安全生產(chǎn)，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，緊扣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合為主線，智能制造為主攻方向，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展為突破，改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育壯大，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加速構(gòu)建新發(fā)展格局，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)制造大省向制造強(qiáng)省的全面跨越。

（二）基本原則

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)省有關(guān)部門和市、縣（區(qū)）協(xié)作共同推進(jìn)企業(yè)兩化融合，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)在發(fā)展理念、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建等方面全面融合。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。持續(xù)完善產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機(jī)制，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)滲透性、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)潛能，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系，帶動(dòng)制造業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、模式、機(jī)制創(chuàng)新。

供需匹配，生態(tài)共建。暢通信息技術(shù)供給側(cè)和需求側(cè)信息渠道，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對(duì)接，堅(jiān)持資源共享、就地配套，推動(dòng)高效溝通，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面布局，整合優(yōu)質(zhì)資源，形成整體合力，繁榮兩化融合創(chuàng)新生態(tài)。

分類施策，與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)兩化融合發(fā)展基礎(chǔ)、進(jìn)程差異，形成分業(yè)施策、分類推進(jìn)體系。充分把握新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)源開(kāi)放的發(fā)展理念，利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素和市場(chǎng)資源，創(chuàng)新合作方式、拓展合作領(lǐng)域，形成參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全省信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“6+3+1”布局推進(jìn)步伐明顯加快，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟硬件核心系統(tǒng)供給能力、中小企業(yè)數(shù)字化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、新模式領(lǐng)軍企業(yè)培樹(shù)六大任務(wù)全面實(shí)施，30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化整體水平大幅提升，“一網(wǎng)一池一平臺(tái)”信息安全保障體系基本建成，多方參與、互利共贏的融合發(fā)展生態(tài)不斷完善。全省兩化融合發(fā)展水平達(dá)到70左右。

——企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體進(jìn)程明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)及自評(píng)估自診斷，全省通過(guò)兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)累計(jì)超5000家。自主可控的智能制造關(guān)鍵技術(shù)、成套裝備、智能產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，智能制造系統(tǒng)性解決方案服務(wù)能力顯著提升。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程加速，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率大幅提升，新型業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)加速演進(jìn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

——融合發(fā)展基礎(chǔ)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。5G、標(biāo)識(shí)解析、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)走在全國(guó)前列，服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)兩化融合創(chuàng)新發(fā)展的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，5G及高品質(zhì)寬帶基本實(shí)現(xiàn)“企企通”。全省累計(jì)建成5G基站25.5萬(wàn)座，重點(diǎn)行業(yè)廣泛應(yīng)用；建成二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到40個(gè)以上，累計(jì)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量超過(guò)300億，形成省內(nèi)大數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心梯次布局，構(gòu)建算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，人工智能、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能水平全面提升。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)能力普遍提升，“十四五”期間重點(diǎn)平臺(tái)接入企業(yè)數(shù)、APP數(shù)、設(shè)備數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番。5G、智能傳感、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。全省爭(zhēng)取累計(jì)推動(dòng)40萬(wàn)家企業(yè)上云，打造10000家星級(jí)上云企業(yè)，200個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面覆蓋，基本形成“一行業(yè)一重點(diǎn)平臺(tái)一標(biāo)桿工廠”的格局。大力培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)影響大的示范平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源和服務(wù)在線化、平臺(tái)化，實(shí)現(xiàn)共享水平顯著提升，不斷催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

——信息安全保障體系基本建成。建成工業(yè)信息安全保障“一網(wǎng)一池一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省聯(lián)網(wǎng)工業(yè)控制設(shè)備與系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患的安全監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)感知?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力明顯增強(qiáng)，信息化裝備的安全可控水平明顯提高，培育100個(gè)優(yōu)秀工業(yè)信息安全產(chǎn)品和解決方案，打造10個(gè)信息安全產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)用示范基地。

——融合發(fā)展生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化。多方參與、互利共贏的兩化融合創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)基本形成，全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化水平和產(chǎn)業(yè)鏈主要業(yè)務(wù)信息協(xié)同共享水平顯著提升，建成一批數(shù)字化水平較高的產(chǎn)業(yè)集群和一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用服務(wù)良好的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展生態(tài)。

表1江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩化深度融合發(fā)展主要預(yù)期性指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)兩化融合創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)

一是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)。支持電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)商、云服務(wù)商等利用5G、邊緣計(jì)算、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）和天基地基配合組網(wǎng)等技術(shù)，加快部署“低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋”的信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）規(guī)模部署，深化推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)高帶寬專線提速降費(fèi)，降低企業(yè)專線接入和云服務(wù)成本。支持制造業(yè)企業(yè)對(duì)工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“啞設(shè)備”進(jìn)行互聯(lián)能力改造，支撐多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)的IP化、扁平化、柔性化改造升級(jí)，構(gòu)建“內(nèi)外協(xié)同、靈活高效、安全可靠”的工廠內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。

二是推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)和應(yīng)用。加快國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)災(zāi)備及服務(wù)托管中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遞歸解析節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)與推廣服務(wù)，進(jìn)一步加大地址、頻譜、標(biāo)識(shí)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解析體系的關(guān)鍵性基礎(chǔ)資源保障力度，建成兼容開(kāi)放、服務(wù)全國(guó)的標(biāo)識(shí)解析服務(wù)體系，推動(dòng)技術(shù)融合創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力。深化標(biāo)識(shí)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析體系與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)APP等融合發(fā)展，加快解析服務(wù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。

三是推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，組織開(kāi)展工業(yè)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。加快推進(jìn)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、匯聚、流通、分析、應(yīng)用的價(jià)值閉環(huán)，加速數(shù)據(jù)要素高效流動(dòng)，驅(qū)動(dòng)制造資源優(yōu)化配置，構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)的工業(yè)大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)體系。加快構(gòu)建布局合理、邊云協(xié)同、云網(wǎng)融合的算力基礎(chǔ)設(shè)施體系架構(gòu)。

（二）提升兩化融合技術(shù)及服務(wù)供給能力

一是加快工業(yè)技術(shù)軟件化。推進(jìn)智能設(shè)計(jì)與仿真、生產(chǎn)控制經(jīng)營(yíng)管理與市場(chǎng)服務(wù)等工業(yè)軟件核心技術(shù)突破，分行業(yè)、分領(lǐng)域推進(jìn)工業(yè)技術(shù)、原理、工藝、經(jīng)驗(yàn)等工業(yè)知識(shí)的軟件化，加快傳統(tǒng)工業(yè)軟件集成應(yīng)用、云化遷移和迭代，形成覆蓋工業(yè)全流程的微服務(wù)資源池。打造一批經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、推廣作用強(qiáng)的行業(yè)通用工業(yè)APP，面向特定領(lǐng)域、特定場(chǎng)景個(gè)性化需求，培育一批企業(yè)專用工業(yè)APP，支持開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)發(fā)者社區(qū)建設(shè)，發(fā)展工業(yè)APP商店，促進(jìn)工業(yè)APP推廣應(yīng)用。推動(dòng)產(chǎn)品生命周期管理（PLM）系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)管控類工業(yè)軟件在中小企業(yè)的推廣使用。

二是加快基礎(chǔ)硬件技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。加快高靈敏數(shù)字化智能傳感器、模組、網(wǎng)關(guān)、可編程邏輯控制器（PLC）、變頻器、伺服控制器、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人等基礎(chǔ)硬件研發(fā)。構(gòu)建融合發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自給自足供應(yīng)鏈條，鼓勵(lì)通訊芯片、工控芯片、傳感芯片等電子元器件技術(shù)攻關(guān)和規(guī)?；a(chǎn)，加大國(guó)產(chǎn)硬件產(chǎn)品的推廣力度，通過(guò)規(guī)模化應(yīng)用提升硬件產(chǎn)品的就緒度和成熟度。鼓勵(lì)企業(yè)加快生產(chǎn)裝置及生產(chǎn)線智能化改造，普及推廣可編程邏輯控制器（PLC）、分布式控制（DCS）、先進(jìn)過(guò)程控制（APC）等自動(dòng)化技術(shù)和邊緣計(jì)算系統(tǒng)，推廣新型智能裝備。

三是加快系統(tǒng)解決方案研發(fā)與應(yīng)用推廣。圍繞協(xié)同研發(fā)、精益生產(chǎn)、智能運(yùn)維、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等新需求，支持重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)商研發(fā)推廣集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管控、經(jīng)營(yíng)管理于一體的系統(tǒng)解決方案，提升解決方案在不同場(chǎng)景的靈活部署和綜合集成能力，持續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推進(jìn)融合發(fā)展解決方案測(cè)試驗(yàn)證和應(yīng)用推廣，加大軟硬件技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推廣力度，形成市場(chǎng)服務(wù)資源與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)解決方案資源要素的聚集、共享和開(kāi)放。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)放先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化解決方案向行業(yè)企業(yè)輻射推廣。

（三）提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能水平

一是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。大力推動(dòng)跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、面向特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展，建立覆蓋全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。支持以開(kāi)源模式建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，進(jìn)一步拓展平臺(tái)發(fā)展生態(tài)，培育應(yīng)用場(chǎng)景。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息共享和通報(bào)、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護(hù)等法規(guī)制度和工作機(jī)制。支持省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地。

二是深化平臺(tái)賦能與服務(wù)。堅(jiān)持分業(yè)施策、需求牽引和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚行業(yè)資源、工業(yè)APP，開(kāi)發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，快速提升平臺(tái)賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。發(fā)揮平臺(tái)+智能化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)設(shè)備、產(chǎn)線、服務(wù)的智能化水平，形成具有感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)功能的新型生產(chǎn)方式。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)間深化合作，促進(jìn)平臺(tái)產(chǎn)品及服務(wù)推廣協(xié)作，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)適配性、可靠性、安全性等方面試驗(yàn)驗(yàn)證，推動(dòng)平臺(tái)功能不斷完善。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)牽頭組織數(shù)據(jù)集成、平臺(tái)管理、開(kāi)發(fā)工具、微服務(wù)框架、建模分析等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興前沿技術(shù)集成應(yīng)用及推廣服務(wù)能力，提高平臺(tái)賦能水平。

三是推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新與應(yīng)用。聚焦全省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)行業(yè)，組織重點(diǎn)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備商等緊密合作，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用從視覺(jué)檢測(cè)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、無(wú)人巡檢、安全監(jiān)控等生產(chǎn)外圍環(huán)節(jié)向輔助裝配、精準(zhǔn)操控等核心環(huán)節(jié)延伸，培育一批可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新的標(biāo)桿和樣板，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展空間。開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”公共服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)測(cè)試床建設(shè)，為行業(yè)企業(yè)提供咨詢?cè)O(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、測(cè)試驗(yàn)證和評(píng)估評(píng)測(cè)等技術(shù)支撐。探索“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用推廣路徑，構(gòu)建建設(shè)、應(yīng)用、商業(yè)和盈利模式。

（四）培育融合發(fā)展新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)

一是大力發(fā)展新型智能產(chǎn)品。推動(dòng)信息技術(shù)和行業(yè)技術(shù)的融合創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，支持制造企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)人工智能、5G、先進(jìn)傳感和云計(jì)算等技術(shù)的深度集成應(yīng)用，培育工業(yè)級(jí)智能硬件、智能機(jī)器人、智能船舶、無(wú)人機(jī)、智能可穿戴設(shè)備和智能家居等新型智能裝備和產(chǎn)品。支持發(fā)展基于智能裝備和產(chǎn)品的場(chǎng)景化應(yīng)用，加快在工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣，服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二是大力推廣融合發(fā)展新模式。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)基于平臺(tái)打通設(shè)計(jì)與制造、消費(fèi)與生產(chǎn)、管理與服務(wù)之間的數(shù)據(jù)流，培育面向特定行業(yè)的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個(gè)性化定制（C2M）、智能化制造等新模式。在石油化工、冶金鋼鐵、建材、能源等行業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程全流程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)管控；在電子信息、消費(fèi)品、裝備制造等行業(yè)，推進(jìn)“超高清視頻+5G+AI+VR”融合創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品在工業(yè)可視化、缺陷檢測(cè)、產(chǎn)品組裝定位引導(dǎo)、機(jī)器人巡檢等行業(yè)典型場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用。支持開(kāi)展基于消費(fèi)數(shù)據(jù)的用戶需求挖掘、產(chǎn)品研發(fā)、智能生產(chǎn)和數(shù)據(jù)增值等服務(wù)創(chuàng)新，在開(kāi)源平臺(tái)、能力共享、供應(yīng)鏈協(xié)同與金融等典型場(chǎng)景中，大力推廣零工經(jīng)濟(jì)、共享制造、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、工業(yè)電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)，滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)升級(jí)需求，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式、企業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式發(fā)生變革。

三是大力推進(jìn)綠色制造與安全應(yīng)用。加快綠色制造體系數(shù)字化，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)開(kāi)展資源能源和污染物全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理，推進(jìn)清潔能源利用，高耗能設(shè)備節(jié)能改造等，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。在重點(diǎn)行業(yè)推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”管控模式，加快安全生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化連接、平臺(tái)化匯聚和智能化分析，鼓勵(lì)分行業(yè)開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)模型庫(kù)、工具集，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的軟件化沉淀，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快構(gòu)建安全生產(chǎn)快速感知、全面監(jiān)測(cè)、超前預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置、系統(tǒng)評(píng)估的新型能力體系。

（五）加速推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一是提升企業(yè)兩化融合發(fā)展管理能力。構(gòu)建企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用監(jiān)測(cè)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兩化融合自評(píng)估自診斷，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，加強(qiáng)分級(jí)分類引導(dǎo)，全面推動(dòng)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、質(zhì)量管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化融合應(yīng)用能力。加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)貫標(biāo)推進(jìn)生產(chǎn)方式創(chuàng)新、管理模式變革和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，推進(jìn)企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)升級(jí)版試點(diǎn)示范與分級(jí)貫標(biāo)評(píng)定。

二是提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理貫通能力。提升數(shù)據(jù)資源治理能力，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，開(kāi)展工業(yè)大數(shù)據(jù)權(quán)屬確定、價(jià)值評(píng)估、資源交換、效益共享、糾紛協(xié)商等機(jī)制研究，完善多級(jí)聯(lián)動(dòng)的工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐體系，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)的自由流轉(zhuǎn)、高效匯聚和集成應(yīng)用。提升數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用能力，引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)據(jù)規(guī)范管理和開(kāi)發(fā)利用水平，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，開(kāi)展企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估（DCMM），提高數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，提升企業(yè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同研發(fā)、柔性生產(chǎn)和精益管理能力。鼓勵(lì)企業(yè)為員工開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用和相關(guān)工具使用培訓(xùn)，提升企業(yè)內(nèi)部整體數(shù)據(jù)分析和使用效率和水平。

三是提升構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)加速全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由“鏈?zhǔn)健毕颉熬W(wǎng)狀”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自適應(yīng)、自修復(fù)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈彈性和韌性。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)推行數(shù)字化交付，促進(jìn)上下游企業(yè)數(shù)字化交付協(xié)作，全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接。充分發(fā)揮省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)鏈的要素保障、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)能共享、品牌營(yíng)銷、市場(chǎng)拓展、金融服務(wù)、協(xié)同合作等方面的賦能作用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化供應(yīng)鏈協(xié)作能力，支持超級(jí)虛擬工廠建設(shè)，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈引領(lǐng)物流鏈、資金鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

四是提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推進(jìn)5G、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用廣度和深度，深化新興技術(shù)與平臺(tái)集成應(yīng)用；持續(xù)加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)“采購(gòu)”“生產(chǎn)”“銷售”等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠和C2M數(shù)字工廠，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云端遷移。支持重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)云服務(wù)商研發(fā)針對(duì)不同行業(yè)中小企業(yè)的需求場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)成本較低、部署較快、使用便捷的企業(yè)數(shù)字化解決方案，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)上云上平臺(tái)。全面促進(jìn)數(shù)字化工具普及率、經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控率提升。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)才融合與產(chǎn)融創(chuàng)新

一是推動(dòng)產(chǎn)才融合。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)落地建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)有關(guān)院校開(kāi)展信息通信技術(shù)及兩化融合領(lǐng)域“新工科”專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)特色化、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地等載體建設(shè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群緊缺人才需求，支持多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，加大對(duì)融合型人才的培養(yǎng)力度，提升數(shù)字化思維，堅(jiān)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型信念，熟悉數(shù)字化商業(yè)模式，持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)數(shù)字化變革。鼓勵(lì)校企合作以產(chǎn)業(yè)需求為原則開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，下沉典型行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，培育融合發(fā)展急需人才，重點(diǎn)培養(yǎng)制造業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)開(kāi)發(fā)、重大工程管理等方面的領(lǐng)軍人才。

二是深化產(chǎn)融創(chuàng)新。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)制造企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，創(chuàng)新基于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的企業(yè)征信機(jī)制和動(dòng)產(chǎn)融資模式，引導(dǎo)資本市場(chǎng)加大對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投資力度。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)與金融行業(yè)相互協(xié)作，搭建具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性的市場(chǎng)化產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展智能匹配、智能征信、智能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金追蹤等服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。

三是提升制造業(yè)“雙創(chuàng)”水平。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造服務(wù)制造業(yè)“雙創(chuàng)”的多層次服務(wù)平臺(tái)，加快研發(fā)、制造、管理、商務(wù)、物流、孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源數(shù)字化改造、在線化匯聚和平臺(tái)化共享，引導(dǎo)制造企業(yè)基于平臺(tái)利用全社會(huì)資源要素開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。支持建設(shè)制造業(yè)“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺(tái)，培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和人才培訓(xùn)中心，面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供基礎(chǔ)技術(shù)、項(xiàng)目孵化、信貸融資、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)，培育形成低門檻、廣覆蓋、有活力的“雙創(chuàng)”服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

四、重大工程

（一）兩化融合管理體系貫標(biāo)工程

開(kāi)展企業(yè)兩化融合評(píng)估診斷和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)工作。圍繞50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，組織企業(yè)開(kāi)展兩化融合自評(píng)估自診斷自對(duì)標(biāo)，建設(shè)涵蓋基本屬性、融合現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)能力、轉(zhuǎn)型需求的企業(yè)融合發(fā)展畫(huà)像，編制區(qū)域、行業(yè)兩化融合數(shù)據(jù)地圖，形成對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的融合發(fā)展監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)升級(jí)版試點(diǎn)示范工作。組織各市開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫交流，引導(dǎo)企業(yè)按照新型能力分級(jí)建設(shè)和價(jià)值效益分階段躍升要求，分級(jí)分類開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)和評(píng)定，聚焦冶金、機(jī)械、紡織服裝、電力、石化、建材、船舶、裝備制造、信息技術(shù)、工業(yè)自動(dòng)化等行業(yè)推進(jìn)貫標(biāo)升級(jí)版試點(diǎn)示范。完善兩化融合貫標(biāo)咨詢市場(chǎng)化服務(wù)生態(tài)。針對(duì)貫標(biāo)新理論、新體系、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法、新服務(wù)，結(jié)合樣板企業(yè)貫標(biāo)實(shí)踐，定期組織貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)知識(shí)賦能，為本地企業(yè)分級(jí)分類提供更加精準(zhǔn)有效的服務(wù)內(nèi)容，自研形成分級(jí)分類貫標(biāo)工具方法、解決方案、服務(wù)模式和服務(wù)機(jī)制等，不斷提升我省貫標(biāo)升級(jí)版服務(wù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力和水平。

（二）兩化融合基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工程

加快新型信息通信基礎(chǔ)建設(shè)。組織實(shí)施5G和高品質(zhì)寬帶“企企通”工程，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)改造，為“通園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備”夯實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)全省5G網(wǎng)絡(luò)完善覆蓋，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，保證5G網(wǎng)絡(luò)滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（南京）災(zāi)備及托管服務(wù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遞歸節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)點(diǎn)對(duì)接和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥、食品、汽車等零部件行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快擴(kuò)大全省標(biāo)識(shí)注冊(cè)規(guī)模、標(biāo)識(shí)解析量和創(chuàng)新應(yīng)用深度。開(kāi)展企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估工作。加強(qiáng)《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》（DCMM）宣貫，開(kāi)展企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估，以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)加快全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)貫通，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同設(shè)計(jì)、柔性生產(chǎn)、精益管理、智能運(yùn)維能力。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)。做好國(guó)家新型工業(yè)化示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）和省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地的培育，支持南京、蘇州、無(wú)錫、常州等圍繞自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和服務(wù)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)數(shù)字智慧園區(qū)建設(shè)。面向全面感知、泛在聯(lián)接、主動(dòng)服務(wù)和智能進(jìn)化的園區(qū)建設(shè)新需求，引導(dǎo)和支持各地將5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和改造內(nèi)容，建設(shè)一批數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的未來(lái)智慧園區(qū)。

（三）融合發(fā)展核心技術(shù)突破工程

開(kāi)展共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)發(fā)展路線圖，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)和垂直領(lǐng)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)培育和相關(guān)企業(yè)的分類引導(dǎo)，定期對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行征集和分析，梳理攻關(guān)項(xiàng)目，組織重點(diǎn)企業(yè)、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、電子元器件、基礎(chǔ)軟件等融合發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。建設(shè)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體。支持重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)和共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)；培育國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心（平臺(tái)）、數(shù)字化轉(zhuǎn)型雙創(chuàng)平臺(tái)，持續(xù)打造江蘇工業(yè)APP匯聚平臺(tái)，培育第三方工業(yè)APP應(yīng)用商店品牌。推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)應(yīng)用。優(yōu)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用體系，增加技術(shù)研發(fā)人員的自主權(quán)，拓展融合發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)載體提檔升級(jí)工程

加快國(guó)家級(jí)平臺(tái)與中心建設(shè)。深入推進(jìn)南京、蘇州、常州等地國(guó)家級(jí)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心、推廣中心及區(qū)域一體化公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和推廣，搭建線上線下結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與驗(yàn)證、應(yīng)用推廣與服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)供需精準(zhǔn)對(duì)接和協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江蘇分院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、整理、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)的培育和提檔升級(jí)。聚焦企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)好、骨干企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，持續(xù)深化雙跨級(jí)、區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)和供應(yīng)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，加快提高平臺(tái)服務(wù)覆蓋面，提升平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)水平，加速生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新變革。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠建設(shè)。聯(lián)合中國(guó)信息通信研究院、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠咨詢?cè)\斷、項(xiàng)目考察等工作，圍繞生產(chǎn)制造全產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)全流程、產(chǎn)品全生命周期、資產(chǎn)全要素優(yōu)化管控，持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠建設(shè)指南，培育一批行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、C2M數(shù)字工廠，加快形成“一行業(yè)一標(biāo)桿工廠”。加快中小企業(yè)上云上平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化省星級(jí)上云企業(yè)建設(shè)指南，圍繞核心業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云、基于“數(shù)據(jù)+模型”的創(chuàng)新應(yīng)用等3個(gè)重點(diǎn)方向創(chuàng)建一批星級(jí)上云企業(yè)；鼓勵(lì)各市通過(guò)“定向云券”等方式降低企業(yè)上云門檻和成本，大力推進(jìn)中小企業(yè)上云上平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。每年制定長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化工作要點(diǎn)，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)對(duì)接、企業(yè)合作、標(biāo)準(zhǔn)共享、落地共建、大會(huì)大賽等專項(xiàng)行動(dòng)（活動(dòng)），加強(qiáng)地區(qū)主管部門和企業(yè)間的交流協(xié)作，推動(dòng)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量一體化發(fā)展。

（五）融合解決方案應(yīng)用對(duì)接工程

建設(shè)融合發(fā)展解決方案資源池。聯(lián)合國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞協(xié)同研發(fā)、精益生產(chǎn)、智能運(yùn)維、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字化供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域，分行業(yè)、分環(huán)節(jié)培育研發(fā)一批行業(yè)級(jí)融合發(fā)展解決方案，形成行業(yè)解決方案資源池，提升解決方案在不同場(chǎng)景的靈活部署和綜合集成能力。組織開(kāi)展融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)應(yīng)用推廣。圍繞“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）和數(shù)據(jù)中心”等深度融合需求，分行業(yè)、分模式和分領(lǐng)域遴選優(yōu)秀解決方案和系統(tǒng)服務(wù)商，開(kāi)展兩化融合進(jìn)縣（區(qū)）、園區(qū)活動(dòng)，加速新模式新業(yè)態(tài)落地推廣。組織“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺(tái)和企業(yè)進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)，提升重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)鏈拓市行動(dòng)。支持重點(diǎn)工業(yè)電商平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與品牌商、省內(nèi)龍頭企業(yè)深度合作，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)完善供應(yīng)鏈，提升供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)綜合開(kāi)發(fā)利用水平，推進(jìn)供應(yīng)鏈金融、工業(yè)超市、工業(yè)信用、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)供應(yīng)鏈重構(gòu)升級(jí)。依托共享制造平臺(tái)推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、設(shè)備維保等企業(yè)共性環(huán)節(jié)的服務(wù)資源整合和解決方案應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同服務(wù)。組織重點(diǎn)企業(yè)咨詢?cè)\斷。面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型需求，評(píng)估企業(yè)兩化深度融合發(fā)展現(xiàn)狀，幫助企業(yè)明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)方案，支撐企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型能力打造。

（六）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大。重點(diǎn)面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃。支持我省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)和服務(wù)能力提升，鼓勵(lì)探索形成成熟商業(yè)模式，加快推進(jìn)平臺(tái)在制造業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用；促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，深化市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)合作，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)兼并重組并發(fā)展壯大，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極領(lǐng)跑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深入組織開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸、準(zhǔn)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育工作，支持發(fā)展質(zhì)態(tài)好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。培養(yǎng)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才。推動(dòng)省內(nèi)高校設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)學(xué)科，試點(diǎn)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院（研究院、實(shí)訓(xùn)基地），建立跨學(xué)科人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加大力度培養(yǎng)多學(xué)科交叉的復(fù)合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才；通過(guò)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”和“333”等人才工程，大力引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“卡脖子”領(lǐng)域和“高精尖缺”領(lǐng)軍人才和人才團(tuán)隊(duì)；持續(xù)組織省科技企業(yè)家和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)融合作。完善產(chǎn)業(yè)與金融合作機(jī)制，推進(jìn)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與重點(diǎn)市（縣、區(qū)）、重點(diǎn)集群、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金、投資信托計(jì)劃或投資基金，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與合作，積極做好省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市培育輔導(dǎo)推薦，不斷擴(kuò)大尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的投融資規(guī)模。

（七）工業(yè)信息安全保障強(qiáng)化工程

構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。以“強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好監(jiān)管支撐工作”為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化安全技術(shù)手段建設(shè)，升級(jí)完善平臺(tái)系統(tǒng)功能，建成覆蓋電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的“省、市、企業(yè)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管技術(shù)支撐平臺(tái)。完善工業(yè)信息安全政策體系。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息共享和通報(bào)、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護(hù)等法規(guī)制度和工作機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立安全管理體系和內(nèi)部管控制度，探索實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)分類分級(jí)管理。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全保護(hù)。推進(jìn)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)、信息共享與應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)信息安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)工控系統(tǒng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)等核心軟件國(guó)產(chǎn)化替代，培育工業(yè)信息安全防護(hù)星級(jí)企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)。打造資源匯聚、要素共享的工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”環(huán)境和孵化基地，培育一批工業(yè)信息安全龍頭企業(yè)，加快突破主機(jī)防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、威脅檢測(cè)等“外置安全”的防護(hù)技術(shù)，帶動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體提升。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工作專班的牽頭和協(xié)調(diào)作用，加大與省發(fā)展改革委、科技廳、通管局等部門的工作協(xié)作，在重要政策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和行動(dòng)計(jì)劃等方面協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)與產(chǎn)學(xué)研用合作，共同實(shí)施兩化融合貫標(biāo)、標(biāo)桿工廠、平臺(tái)培育、企業(yè)上云、工業(yè)APP推廣和工控安全等行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)規(guī)劃宣貫和落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，確保規(guī)劃主要目標(biāo)、任務(wù)和工程的落地實(shí)施。

（二）強(qiáng)化政策支持

發(fā)揮省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，研究制定加快推動(dòng)全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策意見(jiàn)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠和平臺(tái)體系、解決方案服務(wù)商、信息安全和核心技術(shù)攻關(guān)等方面的政策和資金支持。鼓勵(lì)各地政府投資基金與社會(huì)資本合作，加大對(duì)兩化融合優(yōu)秀企業(yè)和服務(wù)商的投資，推動(dòng)符合條件的企業(yè)登錄多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作推出創(chuàng)新金融服務(wù)和融資產(chǎn)品。推動(dòng)國(guó)家新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等各類試點(diǎn)示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗(yàn)與服務(wù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)等在我省布局，培樹(shù)一批國(guó)家級(jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范的江蘇樣板。

（三）加強(qiáng)人才集聚

面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件、工業(yè)信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托和支持省內(nèi)高校研究院、制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大國(guó)際一流人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，廣泛吸引“頂尖型”人才和團(tuán)隊(duì)。落實(shí)“新工科”建設(shè)部署，研究編制推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)才融合發(fā)展工作方案，建設(shè)和提升一批產(chǎn)才融合創(chuàng)新平臺(tái)和專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專業(yè)（學(xué)歷）教育、職業(yè)教育，壯大復(fù)合“工匠型”隊(duì)伍。聯(lián)合中國(guó)信息通信研究院、南京信息管理學(xué)院、省企業(yè)信息化協(xié)會(huì)等持續(xù)開(kāi)展省科技企業(yè)家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用培育等培訓(xùn)，培育蘇商“領(lǐng)軍型”人物。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

支持南京、常州和蘇州等地舉辦世界工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)暨工業(yè)裝備博覽會(huì)、全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大會(huì)、全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能大賽、長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大會(huì)，在世界智能制造大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、國(guó)際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會(huì)等活動(dòng)期間舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主題論壇、展會(huì)和智造大賽，打造兩化深度融合的江蘇品牌。組織和推動(dòng)各設(shè)區(qū)市深入開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)省行、區(qū)縣行活動(dòng)，持續(xù)解讀兩化融合相關(guān)政策，廣泛宣傳推廣兩化融合新理念、新技術(shù)、新模式、新經(jīng)驗(yàn)和新成果，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

江蘇省“十四五”無(wú)線電管理發(fā)展規(guī)劃

“十四五”是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，無(wú)線電頻譜資源作為基礎(chǔ)性、稀缺性核心戰(zhàn)略資源，其戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步凸顯。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)《“十四五”國(guó)家無(wú)線電管理和發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我省無(wú)線電管理工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”主要工作回顧

“十三五”期間，全省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，根據(jù)“三管理、三服務(wù)、一突出”總體要求，緊扣工作重點(diǎn)，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)管理，不斷提升無(wú)線電管理效能，頻率臺(tái)站管理不斷優(yōu)化，技術(shù)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電波秩序維護(hù)扎實(shí)有力，依法行政規(guī)范開(kāi)展，服務(wù)國(guó)防不斷深入，實(shí)現(xiàn)了無(wú)線電管理能力和安全保障水平的“雙提升”，較好地完成了“十三五”總體目標(biāo)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）體制機(jī)制不斷優(yōu)化

“十三五”期間，江蘇省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)先后經(jīng)歷兩次機(jī)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步理順了體制機(jī)制。改革后，無(wú)線電管理行政職能并入江蘇省工業(yè)和信息化廳，設(shè)置無(wú)線電管理處（掛牌“省無(wú)線電管理辦公室”）、無(wú)線電監(jiān)督檢查處，無(wú)線電行政許可職能調(diào)整到新設(shè)立的“行政審批處”。市級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局內(nèi)設(shè)處室，加掛“江蘇省工業(yè)和信息化廳XX市無(wú)線電管理處”的牌子，明確了工作職責(zé)。省市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站統(tǒng)一為江蘇省工業(yè)和信息化廳、各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局直屬事業(yè)單位。省市無(wú)線電管理職能處室和省市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站共同履行全省無(wú)線電管理和技術(shù)職能。

（二）頻率臺(tái)站高效利用

科學(xué)規(guī)劃和分配頻譜資源。制定發(fā)布遙控遙測(cè)、寬帶無(wú)線接入等省級(jí)頻率分配使用規(guī)劃，統(tǒng)籌全省政務(wù)、民航、鐵路、軌道交通、電力、氣象以及港口等單位的使用需求，加強(qiáng)頻率復(fù)用和協(xié)調(diào)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共建和基站共享，提升頻率使用效率，推進(jìn)全省政務(wù)和行業(yè)寬帶無(wú)線專網(wǎng)發(fā)展。分類開(kāi)展頻率使用績(jī)效評(píng)估，合理收回閑置和使用率不高的頻率，緩解頻率資源結(jié)構(gòu)性緊張矛盾。

發(fā)揮頻譜資源效益服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”“制造強(qiáng)省”戰(zhàn)略，主動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的用頻需求調(diào)研，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展5G試驗(yàn)網(wǎng)外場(chǎng)測(cè)試工作，扎實(shí)推進(jìn)5G基站與衛(wèi)星地球站干擾協(xié)調(diào)工作，明確協(xié)調(diào)程序建立協(xié)調(diào)機(jī)制，完成566座衛(wèi)星地球站抗干擾能力提升硬件改造的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)響應(yīng)處理相關(guān)干擾55起，有效保障5G基站建設(shè)進(jìn)度，助力5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展；保障江蘇（無(wú)錫）國(guó)家級(jí)先導(dǎo)區(qū)車聯(lián)網(wǎng)頻率使用，推動(dòng)全省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展；探索建立協(xié)調(diào)共管機(jī)制，推進(jìn)電力和地鐵、港口等行業(yè)專網(wǎng)頻率復(fù)用、基站共享。

合理布局和審批臺(tái)站?！笆濉逼陂g，新發(fā)和換發(fā)各類無(wú)線電臺(tái)站執(zhí)照68818個(gè)，完成許可審查717次。加強(qiáng)大型臺(tái)站的設(shè)置協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批程序，組織開(kāi)展電磁兼容分析和測(cè)試驗(yàn)證，加強(qiáng)軍地和部門協(xié)調(diào)，完成了雷達(dá)、廣播發(fā)射臺(tái)及衛(wèi)星地球站等大型臺(tái)站的設(shè)置。加強(qiáng)頻率臺(tái)站管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做好頻率臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)。及時(shí)做好國(guó)家業(yè)余電臺(tái)管理模式調(diào)整配套工作，組織業(yè)余無(wú)線電臺(tái)操作考試69場(chǎng)，核發(fā)業(yè)余無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照3944個(gè)。

（三）設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g，全省新建一類固定站12個(gè)，三類固定站50個(gè)，四類固定站21個(gè)，監(jiān)測(cè)覆蓋率提升21.9%。有序推進(jìn)已有監(jiān)測(cè)設(shè)施升級(jí)改造，監(jiān)測(cè)能力顯著提升。創(chuàng)新開(kāi)展空中無(wú)線電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)試驗(yàn)和建設(shè)，有效提升復(fù)雜環(huán)境下的信號(hào)捕捉和發(fā)現(xiàn)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)邊海工程建設(shè)。編制《江蘇省邊海無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)工程專項(xiàng)規(guī)劃》，指導(dǎo)沿海地區(qū)技術(shù)設(shè)施建設(shè)。初步建成覆蓋江蘇沿海三市的陸地、港口、漁場(chǎng)和海島的邊海工程無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

（四）依法行政規(guī)范開(kāi)展

積極推動(dòng)《江蘇省無(wú)線電管理?xiàng)l例》的修訂，制定《無(wú)線電干擾申訴和查處暫行辦法》、《江蘇省無(wú)線電管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》，修訂《江蘇省無(wú)線電管理系統(tǒng)行政權(quán)力清單》。創(chuàng)新開(kāi)展無(wú)線電管理行政執(zhí)法，與各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局簽訂行政執(zhí)法委托書(shū)。進(jìn)一步規(guī)范辦事流程，按時(shí)辦結(jié)各類無(wú)線電行政審批。制定《江蘇省無(wú)線電管理事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理，扎實(shí)開(kāi)展無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)和銷售企業(yè)隨機(jī)抽查，組織整改落實(shí)情況回頭看。

（五）安全保障扎實(shí)有力

建立健全重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障機(jī)制，簡(jiǎn)化工作流程，完善保障方案?！笆濉逼陂g，圓滿完成“G20杭州峰會(huì)”、黨的“十九大”、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、國(guó)家公祭日、新冠疫情防控等重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障工作，查處無(wú)線電干擾650余起。開(kāi)展對(duì)重要業(yè)務(wù)和重點(diǎn)頻段保護(hù)性監(jiān)測(cè)累計(jì)60萬(wàn)小時(shí)。深入開(kāi)展無(wú)線電“反作弊”工作，保障45批次國(guó)家級(jí)考試和上百批次省市級(jí)考試。持續(xù)開(kāi)展打擊治理“黑廣播”“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查處“黑廣播”“偽基站”案件545起。

（六）服務(wù)國(guó)防不斷深入

深入貫徹國(guó)家安全戰(zhàn)略，努力提升無(wú)線電管理服務(wù)國(guó)防建設(shè)能力。組織開(kāi)展無(wú)線電潛力核查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)防信息動(dòng)員；不斷完善軍地協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織開(kāi)展頻率使用、臺(tái)站設(shè)置及重大活動(dòng)保障軍地協(xié)調(diào)，有效解決軍地共用頻率使用、重點(diǎn)臺(tái)站選址、有害干擾軍地聯(lián)合查處等事宜。

“十三五”期間，我省無(wú)線電管理各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。如，無(wú)線電管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善，無(wú)線電頻譜結(jié)構(gòu)性緊缺難以滿足新技術(shù)、新應(yīng)用和新業(yè)態(tài)發(fā)展需求；大型臺(tái)站設(shè)置選址難、干擾協(xié)調(diào)難形成新的挑戰(zhàn)；技術(shù)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)；人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

二、“十四五”面臨的發(fā)展形勢(shì)

（一）頻譜資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展面臨新問(wèn)題

無(wú)線電頻譜資源已經(jīng)成為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，是國(guó)家稀缺的重要戰(zhàn)略資源?！笆奈濉逼陂g，我省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)創(chuàng)新突破、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力仍是我省的主要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展，頻率資源供需矛盾日益突出。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置頻譜資源，有效滿足各行各業(yè)用頻需求，已成為無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)面臨的十分重要而緊迫的問(wèn)題。

（二）無(wú)線電業(yè)務(wù)飛速發(fā)展對(duì)無(wú)線電監(jiān)管提出新要求

隨著全球信息通信業(yè)迅速發(fā)展，無(wú)線電技術(shù)不停地向著更高頻段、更大帶寬、更低功率方向演進(jìn)，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新設(shè)備層出不窮，無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用日新月異。無(wú)線電發(fā)射設(shè)備廣泛應(yīng)用，萬(wàn)物互聯(lián)下各類無(wú)線電臺(tái)站數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，電磁環(huán)境愈加復(fù)雜，有害干擾復(fù)雜多變，迫切要求無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新監(jiān)管模式，升級(jí)技術(shù)手段，不斷提高無(wú)線電監(jiān)管專業(yè)化水平。

（三）新時(shí)期無(wú)線電安全保障任務(wù)面臨新挑戰(zhàn)

黨的十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。無(wú)線電安全事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》將電磁空間列為國(guó)家重大安全防衛(wèi)領(lǐng)域，對(duì)無(wú)線電安全提出了更高要求。近年來(lái)，我省各類重大活動(dòng)及重要考試數(shù)量激增，非法使用無(wú)線電設(shè)備等違法行為呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，無(wú)線電安全保障任務(wù)愈發(fā)繁重，維護(hù)空中電波秩序的難度進(jìn)一步加大。全力保障無(wú)線電安全，是我省“十四五”期間無(wú)線電管理工作面臨的重要挑戰(zhàn)。

（四）無(wú)線電管理服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需新思路

隨著制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn)，“十四五”期間，我省5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)將不斷革新，加速“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)構(gòu)建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。在此背景下，我省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)亟需多角度、多維度地思考無(wú)線電管理如何與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，如何創(chuàng)新無(wú)線電頻譜資源管理模式，提升服務(wù)效能和保障水平，加強(qiáng)無(wú)線技術(shù)應(yīng)用的融合和發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神。緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升無(wú)線電管理綜合監(jiān)管和服務(wù)水平為著力點(diǎn)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。貫徹落實(shí)“十四五”國(guó)家無(wú)線電管理和發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求，更好地統(tǒng)籌無(wú)線電發(fā)展和安全，不斷提升無(wú)線電頻譜利用和臺(tái)站管理水平，努力維護(hù)安全有序的電波秩序，全力保障電磁空間安全，高效助力和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)無(wú)線電監(jiān)管能力建設(shè)，更好地服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）基本原則

1.科學(xué)配置，服務(wù)大局

在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)無(wú)線電管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，以無(wú)線電管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)為大局，統(tǒng)籌各行業(yè)各部門的用頻需求，科學(xué)配置頻譜資源，合理布局技術(shù)設(shè)施建設(shè)。

2.依法治理，嚴(yán)格執(zhí)法

嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，完善我省無(wú)線電管理法規(guī)體系，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格公平、公正、公開(kāi)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊無(wú)線電違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)普法宣傳教育，提升無(wú)線電管理法治水平。

3.提質(zhì)增效，注重實(shí)用

著眼無(wú)線電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以著力解決問(wèn)題和不足為導(dǎo)向，突出加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)管、保障電磁空間安全和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，因地制宜，適度超前，注重實(shí)用性和可操作性，推動(dòng)無(wú)線電管理提質(zhì)增效。

4.助力產(chǎn)業(yè)，深化融合

積極融入江蘇省構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展大局，瞄準(zhǔn)科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略方向，聚合社會(huì)資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和技術(shù)專長(zhǎng)，完善綜合管理功能，提高專業(yè)服務(wù)能力，推進(jìn)無(wú)線電管理與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，共創(chuàng)協(xié)同發(fā)展機(jī)遇。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.“十四五”主要目標(biāo)

到2025年，我省無(wú)線電管理在“兩個(gè)體系”、“兩個(gè)能力”和“一個(gè)水平”上再上新臺(tái)階，即：無(wú)線電法治體系更加完善，無(wú)線電管理體系不斷健全，無(wú)線電監(jiān)管能力不斷強(qiáng)化，無(wú)線電服務(wù)能力顯著提升，無(wú)線電管理綜合水平走在全國(guó)前列，更好地服務(wù)支撐“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。

——完善地方法治體系。無(wú)線電管理地方法規(guī)體系進(jìn)一步完善，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和綜合執(zhí)法手段進(jìn)一步強(qiáng)化，行政執(zhí)法力度全面提升，營(yíng)造風(fēng)清氣正的無(wú)線電管理法治環(huán)境。

——健全管理體制機(jī)制。形成職能明確、機(jī)構(gòu)健全、制度完善、人才結(jié)構(gòu)合理的無(wú)線電管理體制，完善、創(chuàng)新各項(xiàng)管理、協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提升無(wú)線電管理效能。

——提升行政管理水平。縱深推進(jìn)“一件事”改革，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。科學(xué)規(guī)劃頻譜資源，構(gòu)建頻譜資源全生命周期管理機(jī)制，頻率資源高效利用。規(guī)范化、精細(xì)化管理各類無(wú)線電臺(tái)站，建立分級(jí)分類臺(tái)站管理模式。

——拓展技術(shù)支撐能力。擴(kuò)展無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施監(jiān)測(cè)頻段、拓展監(jiān)測(cè)能力，進(jìn)一步完善一體化平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，整合各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，全面提升技術(shù)設(shè)施智能化水平，構(gòu)建科學(xué)合理、靈活互補(bǔ)的無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施支撐體系。

——提高安全保障能力。進(jìn)一步完善重大活動(dòng)、重要業(yè)務(wù)及應(yīng)急處置等無(wú)線電安全保障機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)分類的無(wú)線電安全保障體系，無(wú)線電安全保障能力顯著增強(qiáng)。提高軍民融合水平。建立和完善軍地?zé)o線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地?zé)o線電管理資源互通和共享。

——增強(qiáng)服務(wù)支撐能力。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能，精準(zhǔn)供給頻譜資源，做好服務(wù)保障，支撐新技術(shù)、新應(yīng)用、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，滿足我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)防建設(shè)需要，助力各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

表1江蘇省無(wú)線電管理“十四五”工作主要目標(biāo)

2.二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

無(wú)線電頻譜資源利用效率和效益大幅提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的服務(wù)支撐能力顯著增強(qiáng)，成為推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要驅(qū)動(dòng)力。無(wú)線電管理法規(guī)制度體系健全完善，維護(hù)電磁空間安全有序，形成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)需求相適應(yīng)的無(wú)線電綜合治理體系。

四、主要任務(wù)

（一）科學(xué)配置頻譜，增強(qiáng)使用效益

1.科學(xué)規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家發(fā)布的頻率規(guī)劃，結(jié)合我省實(shí)際，適時(shí)制定相關(guān)頻率規(guī)劃、頻率分配使用意見(jiàn)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)，制定1.4GHz、1.8GHz邊界頻率協(xié)調(diào)辦法。支持無(wú)線電新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的應(yīng)用，做好5G專網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等使用頻率的跟蹤服務(wù)，營(yíng)造良好應(yīng)用環(huán)境。

2.高效配置

加強(qiáng)頻譜工程建設(shè)，提高電磁兼容分析能力。調(diào)研分析無(wú)線電頻率使用現(xiàn)狀，研判發(fā)展趨勢(shì)，圍繞服務(wù)保障重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用和新基建、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、智慧城市建設(shè)等重點(diǎn)，科學(xué)配置頻率。推動(dòng)5G行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)，開(kāi)展部分行業(yè)專網(wǎng)與公網(wǎng)融合可行性研究。

3.優(yōu)化管理

研究頻率資源全生命周期管理機(jī)制，完善頻率申請(qǐng)、使用、調(diào)整、回收相關(guān)工作規(guī)范和管理辦法。創(chuàng)新頻率管理方式，推動(dòng)多部門、多行業(yè)協(xié)調(diào)共管模式。開(kāi)展采用拍賣、招標(biāo)等市場(chǎng)化方式配置頻率資源的可行性研究，探索建立競(jìng)爭(zhēng)性頻率分配模式，解決頻率資源供需矛盾，提升頻率資源利用率，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）創(chuàng)新臺(tái)站管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)規(guī)范

1.深化分級(jí)分類管理

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)，完成公眾移動(dòng)基站和寬帶無(wú)線接入專網(wǎng)基站數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)獲取基站信息，實(shí)現(xiàn)基站射頻信息的統(tǒng)一監(jiān)控與管理。針對(duì)公眾移動(dòng)通信、車聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、民航等數(shù)量相對(duì)龐大、使用較為廣泛的臺(tái)站，探索采用批量許可和輕許可的管理方式。開(kāi)展合法使用臺(tái)站誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)依法設(shè)置無(wú)線電臺(tái)站、規(guī)范使用無(wú)線電頻率。

2.推進(jìn)規(guī)范化管理

堅(jiān)持便民、高效原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化設(shè)臺(tái)審批程序，提高行政服務(wù)效率。升級(jí)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加錄入新版臺(tái)站執(zhí)照信息功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)照電子化。加強(qiáng)臺(tái)站數(shù)據(jù)的采集、更新和完整性審查，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和規(guī)范性。配備便攜式臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)查詢終端，定期開(kāi)展核查，實(shí)現(xiàn)臺(tái)站信息遠(yuǎn)程快速查找比對(duì)，推進(jìn)臺(tái)站管理規(guī)范化。

3.實(shí)施重點(diǎn)臺(tái)站保護(hù)

針對(duì)民航、水上、鐵路、公安、應(yīng)急等專用臺(tái)站，建立重點(diǎn)臺(tái)站保護(hù)清單。建立重點(diǎn)保護(hù)臺(tái)站協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制和定期走訪制度，落實(shí)專門的保護(hù)措施和責(zé)任人，強(qiáng)化導(dǎo)航、列調(diào)、雷達(dá)和應(yīng)急等臺(tái)站的專項(xiàng)監(jiān)管，確保上述臺(tái)站的規(guī)范使用和安全運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化安全保障，維護(hù)電波秩序

1.完善無(wú)線電安全保障體系

（1）健全無(wú)線電安全保障機(jī)制。制定《江蘇省無(wú)線電安全保障和應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐處突、重大活動(dòng)等重大任務(wù)的重要程度、緊急程度、保障重點(diǎn)，進(jìn)一步健全無(wú)線電安全應(yīng)急管理、保障流程和干擾應(yīng)急處置機(jī)制，分級(jí)分類制定無(wú)線電安全保障應(yīng)急處置預(yù)案。

（2）完善部門間協(xié)作機(jī)制。針對(duì)“黑廣播”“偽基站”和衛(wèi)星干擾器等突出問(wèn)題，建立與公安、廣電、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合查處機(jī)制，發(fā)揮主管部門和行業(yè)系統(tǒng)的職能優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治，聯(lián)動(dòng)實(shí)施執(zhí)法查處。針對(duì)民航、鐵路、水上等重要業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)筑空中航線、鐵路沿線和沿江沿海岸線聯(lián)防聯(lián)控體系。針對(duì)無(wú)人機(jī)壓制設(shè)備的監(jiān)管，強(qiáng)化與民航、軍隊(duì)、公安、國(guó)安等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立無(wú)人機(jī)壓制設(shè)備監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，形成無(wú)人機(jī)設(shè)備監(jiān)測(cè)、管理、取締的閉環(huán)機(jī)制。配合省內(nèi)各級(jí)考試部門，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)查利用無(wú)線電設(shè)備從事考試作弊的行為，維護(hù)考試公平、公正。進(jìn)一步深化和公安、廣電、交通、林業(yè)、通信等主管部門的聯(lián)系，建立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，高效做好搶險(xiǎn)救災(zāi)保障工作。

（3）創(chuàng)新無(wú)線電安全保障方式。探索通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)、發(fā)揮業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者作用、鼓勵(lì)重點(diǎn)用頻單位對(duì)自用頻段進(jìn)行監(jiān)測(cè)等方式，切實(shí)解決保障人員數(shù)量和技術(shù)裝備不足的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查干擾，消除無(wú)線電干擾隱患，做好無(wú)線電安全保障日常性工作。

2.加強(qiáng)邊海安全保障

統(tǒng)籌推進(jìn)電磁頻譜深度發(fā)展，著力提升對(duì)我省沿海地區(qū)電磁環(huán)境感知、電磁目標(biāo)偵測(cè)和定位能力。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)邊海建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)連云港、南通、鹽城三個(gè)設(shè)區(qū)市的邊海建設(shè)工程，優(yōu)化完善重要海域及沿海地區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)作，完善海上無(wú)線電安全保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化重點(diǎn)海域及周邊地區(qū)的無(wú)線電安全保障。

（四）完善法治體系，強(qiáng)化依法行政

1.健全法規(guī)體系

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，完成《江蘇省無(wú)線電管理?xiàng)l例》修訂并頒布實(shí)施，為我省無(wú)線電管理依法行政提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。研究新形勢(shì)下無(wú)線電管理法制供給需求，健全我省無(wú)線電管理法規(guī)制度配套，研究制定行政處罰、行政征收、技術(shù)取證等規(guī)范性文件；緊密跟蹤國(guó)家關(guān)于《無(wú)線電頻譜資源法》立法、《業(yè)余無(wú)線電管理辦法》修訂等相關(guān)工作，落實(shí)地方相關(guān)配套法規(guī)制定完善工作。

2.加強(qiáng)依法行政

（1）加強(qiáng)無(wú)線電管理執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法屬地責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范無(wú)線電行政執(zhí)法人員“行政授權(quán)”。建立健全依法行政考核制度，加強(qiáng)執(zhí)法考核督查力度。開(kāi)展“江蘇省無(wú)線電監(jiān)管和執(zhí)法提升工程”建設(shè)，建設(shè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法流程，配齊必要行政執(zhí)法信息化設(shè)備，提升執(zhí)法信息化管理水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法人員培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度，研究分析行政執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力水平。

（2）加大行政執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備市場(chǎng)規(guī)范管理，全面落實(shí)銷售備案市場(chǎng)監(jiān)督，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭抽查監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)和銷售發(fā)射設(shè)備的違法行為。加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門的合作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，抓好信息共享與責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，保障聯(lián)合執(zhí)法效果。建立健全事后回訪制度，對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行事后跟蹤追查，引入信用考核制度。

（3）開(kāi)展違法行為專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊“黑廣播”、“偽基站”等違法行為，定期開(kāi)展分析執(zhí)法形勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)研究，對(duì)可能出現(xiàn)的干擾做出研判并相應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)施的儲(chǔ)備。加大對(duì)關(guān)鍵時(shí)期、重要活動(dòng)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)的綜合研判，修訂完善處置預(yù)案，及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)危害國(guó)家安全、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全等重大違法行為查處率不低于95%。

（五）優(yōu)化管理體系，提升管理效能

1.加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

（1）繼續(xù)完善我省無(wú)線電管理體制。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后新形勢(shì)需求，做好工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明晰省市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站職能，發(fā)揮省市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站在無(wú)線電管理中的支撐作用。重視和加強(qiáng)設(shè)區(qū)市無(wú)線電管理部門的機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建與崗位需求、工作實(shí)際和技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的一線無(wú)線電管理人才隊(duì)伍體系，為他們更好地履行無(wú)線電管理職能創(chuàng)造條件。

（2）推進(jìn)完善內(nèi)部制度建設(shè)。著眼全過(guò)程管理，建立健全無(wú)線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目、資產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)和管理主體的責(zé)任和任務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目管理精細(xì)化。完善無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作制度，制定出臺(tái)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維、測(cè)試驗(yàn)證、維修報(bào)廢等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作效率。按照電波傳播特性，探索建立相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的管理一體化。

（3）探索管理服務(wù)模式創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”和“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力，對(duì)用頻設(shè)臺(tái)相關(guān)行政許可優(yōu)化環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序，實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，推行電子證照的核發(fā)和應(yīng)用，顯著提升公眾辦事滿意度。充分利用社會(huì)資源彌補(bǔ)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在人員和設(shè)備上的不足，提高服務(wù)效率和工作效能。規(guī)范各行業(yè)無(wú)線電頻率占用費(fèi)征收，探索開(kāi)展稅務(wù)代收頻占費(fèi)試點(diǎn)，進(jìn)一步提升頻占費(fèi)征收效率。加強(qiáng)無(wú)線電頻率占用費(fèi)資金管理，建立健全頻占費(fèi)資金申請(qǐng)、撥付、資產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查等工作流程和規(guī)范，提高資金使用管理效益。

2.服務(wù)國(guó)防建設(shè)發(fā)展

統(tǒng)籌規(guī)劃軍地電磁頻譜需求，加強(qiáng)與戰(zhàn)區(qū)電磁頻譜管理部門的協(xié)作，建立和完善軍地電磁頻譜（無(wú)線電）管理協(xié)調(diào)機(jī)制和各項(xiàng)制度。響應(yīng)國(guó)防動(dòng)員號(hào)召，做好無(wú)線電國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，積極參加國(guó)防動(dòng)員軍事訓(xùn)練和軍地?zé)o線電頻譜管理聯(lián)合演練，高標(biāo)準(zhǔn)做好無(wú)線電管理國(guó)防動(dòng)員工作。加強(qiáng)軍地雙方在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)設(shè)施共建共用、干擾聯(lián)合查處等方面的合作，切實(shí)保障軍地?zé)o線電頻譜應(yīng)用安全。推進(jìn)無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，全面提升電磁頻譜綜合管理能力，大力發(fā)展電磁空間監(jiān)管手段，加強(qiáng)軍地監(jiān)測(cè)工作協(xié)作，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜電磁環(huán)境的技術(shù)能力，更好地服務(wù)國(guó)防建設(shè)，形成軍地協(xié)同發(fā)展的良好局面。

（六）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提升支撐能力

1.優(yōu)化無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)系

（1）完善全省監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋補(bǔ)盲?；凇耙斯虅t固，宜動(dòng)則動(dòng)”的布局原則，依托江蘇省無(wú)線電管理一體化平臺(tái)，采用多種監(jiān)測(cè)方式靈活組合、有機(jī)結(jié)合，以“多點(diǎn)保障、專線支撐、全面聯(lián)動(dòng)”的建設(shè)思路，加強(qiáng)“點(diǎn)”“線”“面”監(jiān)測(cè)補(bǔ)盲，打造一張?jiān)O(shè)施完備、功能全面、互聯(lián)互通的江蘇省無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。綜合考慮我省在“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、淮海生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略中的地位，分階段、有計(jì)劃地補(bǔ)充民航、鐵路、水上等“點(diǎn)”狀和“線”狀區(qū)域?qū)Ｓ帽O(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建蘇南和蘇北兩大綜合立體交通專用無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，保障特殊場(chǎng)景電磁空間安全。加強(qiáng)“面”狀城市區(qū)域監(jiān)測(cè)覆蓋補(bǔ)盲，通過(guò)搬遷、升級(jí)、新建站點(diǎn)等方式，優(yōu)化全省固定監(jiān)測(cè)站布局，有效提升我省無(wú)線電監(jiān)測(cè)覆蓋率。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施共建共享，提升技術(shù)設(shè)施使用效益。

（2）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)施升級(jí)改造。根據(jù)需求統(tǒng)籌推進(jìn)全省固定、移動(dòng)和可搬移監(jiān)測(cè)設(shè)施擴(kuò)展監(jiān)測(cè)頻段，滿足對(duì)5G等高頻段監(jiān)測(cè)覆蓋需求，并緊跟6G發(fā)展步伐。優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的信號(hào)分析能力，為精細(xì)化的頻譜資源管理和精準(zhǔn)干擾查處做好技術(shù)支撐。

（3）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)力量建設(shè)。綜合考慮高效調(diào)度、成本節(jié)約、快速部署等方面因素，依托我省無(wú)線電管理一體化平臺(tái)，集中力量加強(qiáng)省級(jí)和片區(qū)兩級(jí)機(jī)動(dòng)力量建設(shè)，提升無(wú)線電應(yīng)急處置和快速響應(yīng)能力。

2.提高無(wú)線電管理智能化水平

（1）完善無(wú)線電管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快省、市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站中心機(jī)房升級(jí)改造，完成省市兩級(jí)專線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，按要求升級(jí)網(wǎng)絡(luò)帶寬，逐步完成江蘇省無(wú)線電管理信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)。

（2）完成江蘇省無(wú)線電管理一體化平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。按照“基礎(chǔ)平臺(tái)+業(yè)務(wù)應(yīng)用”有機(jī)銜接的思路，開(kāi)展一體化平臺(tái)及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和輔助支撐類系統(tǒng)建設(shè)。加快完成江蘇省無(wú)線電管理一體化基礎(chǔ)平臺(tái)和管控系統(tǒng)建設(shè)，為全面整合系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、協(xié)同化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)資源全局化奠定基礎(chǔ)。

（3）加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和價(jià)值挖掘。對(duì)頻率、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、臺(tái)站、地理信息、氣象等數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完善、整合以及聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)與一體化平臺(tái)互聯(lián)互通。建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心和片區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心，為數(shù)據(jù)挖掘分析奠定基礎(chǔ)。選擇軌道、電力等行業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘分析試點(diǎn)應(yīng)用，推進(jìn)綜合決策智能化。

3.加強(qiáng)綜合支撐能力建設(shè)

（1）完善全省指揮監(jiān)控體系。推進(jìn)省級(jí)無(wú)線電管理指揮中心、片區(qū)無(wú)線電管理監(jiān)控中心、市級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化改造，實(shí)現(xiàn)省級(jí)、片區(qū)級(jí)、市級(jí)各級(jí)指揮調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升固定監(jiān)測(cè)站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)站等無(wú)線電監(jiān)管設(shè)施的指揮調(diào)度能力。

（2）強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)管手段。不斷完善打擊“黑廣播”“偽基站”等技術(shù)手段，具備廣播頻段主動(dòng)監(jiān)測(cè)和語(yǔ)音識(shí)別等能力，并可自動(dòng)測(cè)向和定位，為江蘇省無(wú)線電行政執(zhí)法能力提升專項(xiàng)工作開(kāi)展提供設(shè)備保障；提升對(duì)無(wú)人機(jī)、考試作弊等不明信號(hào)或干擾源的管控能力；加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)壓制設(shè)備的監(jiān)管，消除其對(duì)民航的干擾。

（3）健全監(jiān)測(cè)技術(shù)演練機(jī)制。建立江蘇省無(wú)線電監(jiān)測(cè)技術(shù)演練工作長(zhǎng)效機(jī)制，合理制定演練計(jì)劃，規(guī)范演練科目設(shè)置，科學(xué)配置演練設(shè)施，切實(shí)提升無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作人員專業(yè)素質(zhì)，為參加全國(guó)無(wú)線電監(jiān)測(cè)技術(shù)演練奠定基礎(chǔ)。

（4）統(tǒng)籌技術(shù)設(shè)施管理。建設(shè)無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)備臺(tái)賬清單，完成各類設(shè)備的統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)清查工作，建立固定資產(chǎn)從采購(gòu)到報(bào)廢的“全生命”周期監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)設(shè)備管理規(guī)范化、數(shù)字化、信息化。落實(shí)國(guó)家關(guān)于無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施報(bào)廢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（七）服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造地方特色

1.做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

進(jìn)一步提升頻率管理科學(xué)化水平，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用頻需求。重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，著力保障“制造強(qiáng)省”、“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”及新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用頻需求，協(xié)調(diào)解決新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通、水利等重大工程、重大項(xiàng)目用頻問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)、高校、科研院所等申請(qǐng)頻率資源，開(kāi)展6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研究及應(yīng)用。做好物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)頻率規(guī)劃和分配。探索低功率廣域物聯(lián)網(wǎng)頻率使用采用輕許可模式，研究劃分工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率的可行性，探討多種候選頻段組合的頻譜資源共享策略，持續(xù)做好車聯(lián)網(wǎng)用頻申請(qǐng)支撐服務(wù)。

2.助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)政府主管部門、行業(yè)和大型企業(yè)齊抓共管，建立健全軍地、省際、多部門、多業(yè)務(wù)等協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)做好長(zhǎng)三角一體化頻率協(xié)調(diào)、5G基站與衛(wèi)星地球站干擾協(xié)調(diào)和寬帶無(wú)線專網(wǎng)頻率協(xié)調(diào)工作，助力經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，保障5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和廣播電視安全播出。探索“5G+車聯(lián)網(wǎng)”、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等聯(lián)合應(yīng)用下的無(wú)線電服務(wù)新模式，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展5G行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)，助力全省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

配合相關(guān)部門做好車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈分析，做強(qiáng)補(bǔ)齊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展。發(fā)揮江蘇省雙一流高校、國(guó)家級(jí)科研院所密集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，搭建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)線電技術(shù)咨詢公共服務(wù)平臺(tái)，提供頻率使用與臺(tái)站管理咨詢、應(yīng)用規(guī)劃與評(píng)估咨詢、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢等服務(wù)，推進(jìn)無(wú)線電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立與新技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造樣板工程。緊密跟蹤國(guó)家在物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的指南規(guī)范，為我省重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用示范提供政策支撐并做好服務(wù)保障，為新興技術(shù)應(yīng)用提供經(jīng)典案例和樣板工程。配合長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、無(wú)錫車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)等示范工程建設(shè)，探索無(wú)線電新技術(shù)新業(yè)務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，成立以省工業(yè)和信息化廳分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)無(wú)線電管理和技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。制定細(xì)化方案。緊扣規(guī)劃總體思路，制定分年度實(shí)施方案，分解任務(wù)，細(xì)化分工，明確責(zé)任，確保規(guī)劃任務(wù)按步驟、分階段、保質(zhì)量穩(wěn)步實(shí)施。開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估。結(jié)合工作任務(wù)變化情況，開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估，修訂規(guī)劃內(nèi)容，調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，確保規(guī)劃執(zhí)行。加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督。建立規(guī)劃執(zhí)行評(píng)價(jià)機(jī)制，確保規(guī)劃項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。

（二）做好資金保障

積極爭(zhēng)取資金支持。積極協(xié)調(diào)國(guó)家無(wú)線電管理主管部門和省市財(cái)政部門，努力爭(zhēng)取對(duì)無(wú)線電管理的資金支持，為規(guī)劃實(shí)施提供資金保障。優(yōu)化資金申報(bào)分配。結(jié)合規(guī)劃建設(shè)任務(wù)梳理建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，制定項(xiàng)目建設(shè)年度滾動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展年度建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)和經(jīng)費(fèi)分配，確保規(guī)劃計(jì)劃的剛性和約束力。嚴(yán)格資金使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)無(wú)線電頻率占用費(fèi)中央轉(zhuǎn)移支付資金使用管理文件要求，強(qiáng)化使用評(píng)估和考核監(jiān)督，確保資金使用管理規(guī)范、有序、安全、高效。

（三）強(qiáng)化能力提升

完善政策支持。重視和加強(qiáng)無(wú)線電管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在無(wú)線電管理人才培養(yǎng)、保留和使用上積極挖掘資源，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)人才隊(duì)伍。營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)專業(yè)人才儲(chǔ)備，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)崗位人員配置，完善考核考評(píng)機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。加大人才培養(yǎng)。分類制定人才隊(duì)伍培養(yǎng)目標(biāo)，加大培養(yǎng)投入，支持專業(yè)人才在職能力提升。開(kāi)展分類培訓(xùn)。組織崗位技術(shù)練兵，開(kāi)展技術(shù)演練活動(dòng)，不斷提升遂行無(wú)線電管理和保障的能力。建立智庫(kù)平臺(tái)。建立健全無(wú)線電管理專家?guī)欤浞职l(fā)揮智庫(kù)平臺(tái)的支撐作用。

（四）營(yíng)造良好氛圍

健全對(duì)外宣傳體系。建立無(wú)線電科普平臺(tái)，全方位調(diào)動(dòng)電視、報(bào)刊、廣播、新媒體等宣傳力量，廣泛、深入、持久地開(kāi)展無(wú)線電法治教育、業(yè)務(wù)宣傳和科技知識(shí)普及，提高全社會(huì)對(duì)無(wú)線電頻譜資源重要性及其在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全中重要作用的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公眾依法用頻設(shè)臺(tái)的意識(shí)，加強(qiáng)公眾對(duì)無(wú)線電管理工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持，為無(wú)線電事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)內(nèi)宣傳力度。建立健全向國(guó)家工信部、省委省政府的信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)無(wú)線電管理工作的亮點(diǎn)和成績(jī)，展示我省無(wú)線電管理隊(duì)伍良好的精神面貌。強(qiáng)化與軍隊(duì)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、民航、鐵路等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，以及與周邊省份的協(xié)同配合，共同營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

江蘇省工信廳辦公室2021年8月26日印發(fā)