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中商情報(bào)網(wǎng)訊：百年一遇的新冠肺炎疫情嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康與生命安全，但也促使人們對(duì)健康越來(lái)越重視，健康中國(guó)和健康浙江建設(shè)將邁入嶄新階段，健康產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入大發(fā)展大提升的重要時(shí)期。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的工作部署，加快形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，滿足人民多層次、多元化的健康服務(wù)需求，特編制《浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃依據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2019—2022年）》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕1427號(hào)）等文件精神編制，規(guī)劃期限為2021年至2025年，展望到2035年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成效

健康產(chǎn)業(yè)是浙江省重點(diǎn)培育的八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一，“十三五”期間，我省以打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新、集聚、融合、提升為主線，以“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”為四大板塊，加快提升醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、醫(yī)療裝備和器械、藥品和健康食品、體育健身等八大領(lǐng)域發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯，“十三五”規(guī)劃的既定目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大。2019年全省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)9315億元，較2015年（5392億元）增長(zhǎng)72.76%，健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3719億元，“十三五”期間年均增速為12.03%，高于同期全省GDP增長(zhǎng)速度。健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2015年的4.6%增長(zhǎng)到2019年的6%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為1.7∶25.9∶72.4，細(xì)分行業(yè)中，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥制造、健康用品、器材與智能設(shè)備制造總產(chǎn)出占比排名前三。各地健康產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，杭州、溫州、紹興、金華、衢州、臺(tái)州、麗水7個(gè)地市的健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)5%，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

重點(diǎn)領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈。健康數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型，全民健康信息平臺(tái)建設(shè)不斷完善，醫(yī)療人工智能發(fā)展迅速，浙江省智慧健康入選全國(guó)2018年度醫(yī)改十大新舉措，浙一互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院成為全國(guó)第一個(gè)公立三甲醫(yī)院網(wǎng)上院區(qū)，全國(guó)首個(gè)集監(jiān)管和服務(wù)一體化的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)在浙江啟用。醫(yī)療器械行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已形成余杭醫(yī)療器械、寧波核磁共振成像設(shè)備、臺(tái)州一次性輸注器具等一批特色區(qū)塊。社會(huì)辦醫(yī)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，全省共有社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.79萬(wàn)家，占全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)50%以上，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位10.47萬(wàn)張，占全省床位總數(shù)近30%，形成了康寧、綠康、樹(shù)蘭等一批在全國(guó)范圍內(nèi)較有影響力的社會(huì)辦醫(yī)品牌。健康文化旅游特色凸顯，中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游、老年養(yǎng)生旅游等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。舟山群島新區(qū)入選首批國(guó)家健康旅游示范基地，全省共建成2家國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、94家浙江省中醫(yī)藥健康文化養(yǎng)生旅游示范基地、86家省級(jí)老年養(yǎng)生旅游示范基地。

科創(chuàng)能力顯著提升。健康產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目有效實(shí)施，圍繞人口健康、新藥創(chuàng)制、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，立項(xiàng)支持省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目464項(xiàng)、公益技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目1244項(xiàng)。創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，“以防控人感染H7N9禽流感為代表的新發(fā)傳染病防治體系”獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)，“鹽酸恩沙替尼”成為中國(guó)首個(gè)用于治療ALK突變晚期非小細(xì)胞肺癌的國(guó)產(chǎn)1類新藥，慢性丙肝系列新藥給出了丙肝治療的新方案，全國(guó)首臺(tái)擁有探測(cè)器自主技術(shù)的16排PET—CT研發(fā)成功，植入式心臟瓣膜、人工耳蝸等醫(yī)療器械前沿產(chǎn)品在全國(guó)率先上市。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，我省在全國(guó)率先啟動(dòng)應(yīng)急科研攻關(guān)，在全國(guó)省級(jí)層面最早分離得到病毒毒株，全球首次成功解析新冠病毒細(xì)胞表面受體（ACE2）空間結(jié)構(gòu)和全病毒三維精細(xì)結(jié)構(gòu)，3款核酸病毒檢測(cè)產(chǎn)品獲批上市。健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)加快打造，成功獲批感染性疾病、兒童健康與疾病、眼部疾病等3家國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，布局建設(shè)良渚實(shí)驗(yàn)室（系統(tǒng)醫(yī)學(xué)與精準(zhǔn)診治）和西湖實(shí)驗(yàn)室（生命科學(xué)與生物醫(yī)學(xué)）2家浙江省實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）4家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室114家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體10家和省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院35家。

平臺(tái)載體扎實(shí)推進(jìn)。全省目前已形成杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等15個(gè)省級(jí)健康特色小鎮(zhèn)，貢獻(xiàn)了全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的近40%，其中已驗(yàn)收命名3個(gè)。“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)積極培育，杭州錢塘新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、紹興濱海新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚了默沙東、賽諾菲、輝瑞等一批國(guó)際知名藥企。2019年，千億生命健康工程共實(shí)施項(xiàng)目266個(gè)，完成投資903億元，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈起到重要作用。龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，全省共有健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)50家，數(shù)量全國(guó)第一。在智慧健康、第三方診斷、基因檢測(cè)、信息化服務(wù)等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出微醫(yī)集團(tuán)、迪安診斷、醫(yī)惠科技等一批全國(guó)知名企業(yè)，11家企業(yè)入選“中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)”。

專欄3浙江省健康類特色小鎮(zhèn)基本情況表

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省委省政府高度重視健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在建立省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制基礎(chǔ)上，將健康產(chǎn)業(yè)列入健康浙江建設(shè)考核，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力。政策體系不斷完善，先后印發(fā)《健康浙江2030行動(dòng)綱要》《浙江省健康產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2017—2022年）》《浙江省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022）》等規(guī)劃計(jì)劃，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快生命健康科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及社會(huì)辦醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身等領(lǐng)域的支持政策。人才支撐不斷強(qiáng)化，我省大力引進(jìn)培育生命健康人才團(tuán)隊(duì)，在省級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃中單列不少于20%的名額予以定向支持，目前擁有健康領(lǐng)域“兩院”院士9名。

（二）主要問(wèn)題

高能級(jí)平臺(tái)和龍頭企業(yè)培育力度有待加強(qiáng)。國(guó)家先后在河北北戴河和海南博鰲設(shè)立國(guó)家級(jí)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)或先行區(qū)，京滬蘇等省市也涌現(xiàn)出多個(gè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心平臺(tái)。相比而言，我省現(xiàn)有的健康特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)等雖然已經(jīng)形成空間層面的要素集聚，但有影響力的高能級(jí)健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)缺乏。杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)年產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)350億元，占杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)值比重近50%，但與武漢光谷生物城、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等相比仍有較大差距。同時(shí)，我省健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但體量普遍偏小，尚無(wú)進(jìn)入中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)前十的企業(yè)，領(lǐng)軍型企業(yè)、龍頭型企業(yè)培育仍需加強(qiáng)。

高端創(chuàng)新要素相對(duì)缺乏。我省健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入不足，全省規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)費(fèi)用雖然保持較快增長(zhǎng)，但僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5%左右，遠(yuǎn)低于跨國(guó)藥企17%的平均占比?！笆濉逼陂g，全省獲批1類新藥品種4個(gè)、品規(guī)6個(gè)，獲批數(shù)僅為江蘇的1/4。與北京、江蘇、上海、廣東等省市相比，我省擁有高能級(jí)的科研平臺(tái)不足，頂尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)比較缺乏，一定程度上導(dǎo)致我省健康產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)成果較少，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱。

政策障礙尚待破除。隨著藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等政策趨緊，特別是藥品注冊(cè)受理新政實(shí)施后，中小醫(yī)藥企業(yè)面臨較為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。醫(yī)療器械行業(yè)“兩票制”的全面推行，使中小醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)體系調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。盡管浙江社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展走在全國(guó)前列，但在社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域，還存在頂層制度設(shè)計(jì)問(wèn)題和難題亟待突破。

（三）發(fā)展趨勢(shì)

新階段新征程給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新使命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，黨的十九大將“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”提升到國(guó)家整體戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃。以人為核心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程推動(dòng)大健康時(shí)代全面到來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)，賦予浙江“要努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標(biāo)新定位，建設(shè)和展示健康領(lǐng)域“重要窗口”成為浙江的重大使命。生命健康科創(chuàng)高地是我省著力打造的三大科創(chuàng)高地之一，健康產(chǎn)業(yè)是我省重點(diǎn)發(fā)展的八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)努力走在全國(guó)前列。

數(shù)字科技新技術(shù)給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新變革。新一輪科技革命在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域催生出一批新業(yè)態(tài)，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR、區(qū)塊鏈、可穿戴技術(shù)等的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，加快驅(qū)動(dòng)健康資源數(shù)字化、健康產(chǎn)業(yè)融合化、健康服務(wù)虛擬化，催生健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與新模式，創(chuàng)造全新健康體驗(yàn)。人工智能等信息化管理技術(shù)將與生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等一系列科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)相互融合，且隨著健康大數(shù)據(jù)工作的開(kāi)展，人工智能在健康管理場(chǎng)景下的應(yīng)用程度將進(jìn)一步提高。生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，全基因組檢測(cè)、基因治療、細(xì)胞治療、細(xì)胞3D打印技術(shù)等領(lǐng)域?qū)⒂型氏葘?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而為滿足人類生命健康需求提供新手段、新途徑。

長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“打造健康長(zhǎng)三角，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升人民健康水平”等任務(wù)。我省積極推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角健康科技創(chuàng)新，主動(dòng)做好長(zhǎng)三角區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，與上海、江蘇、安徽形成優(yōu)勢(shì)資源合力，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角健康產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量一體化發(fā)展邁進(jìn)，為全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

新冠肺炎疫情給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新環(huán)境。在全球疫情常態(tài)化背景下，黨和國(guó)家對(duì)人民生命安全與身體健康高度重視，全社會(huì)都在重新思考“健康的價(jià)值”，人民群眾對(duì)健康的認(rèn)知更加深刻、對(duì)自身的健康狀況更加關(guān)注，健康消費(fèi)需求得到進(jìn)一步激發(fā)，健康類產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展步伐將持續(xù)加快。新冠肺炎疫情限制了人們出行，加速了遠(yuǎn)程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)健康新消費(fèi)的推廣普及。傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)不斷向預(yù)防前移和基層下移，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)迎來(lái)新機(jī)遇。同時(shí)，疫情也對(duì)醫(yī)療應(yīng)急物資等領(lǐng)域提出了更高的要求。

國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。健康產(chǎn)業(yè)作為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和兄弟省市紛紛加大支持力度，發(fā)展挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。我國(guó)有11個(gè)省份將大健康產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，14個(gè)省份將其作為重要產(chǎn)業(yè)，特別是珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈作為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要集聚區(qū)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益升級(jí)。各省市紛紛瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、健康醫(yī)療旅游等領(lǐng)域，不斷加大招商引資力度，區(qū)域間項(xiàng)目、產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題普遍存在。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，全面落實(shí)健康中國(guó)和健康浙江戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持更好滿足人民日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需要目標(biāo)，堅(jiān)持以“治病為中心”轉(zhuǎn)向“健康為中心”導(dǎo)向，堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源活力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞“醫(yī)+”“藥+”“養(yǎng)+”“健+”“智+”五大重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚、融合、開(kāi)放、提升發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力打造生命健康科創(chuàng)高地、健康產(chǎn)業(yè)制造高地、數(shù)字健康發(fā)展高地和優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)高地。

（二）基本原則

堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展。圍繞“四高地”建設(shè)，因地制宜合理規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出生態(tài)、資源、文化等特色，依托健康制造、科技創(chuàng)新、健康服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造一批健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)效。

堅(jiān)持深化改革、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在制度建設(shè)、規(guī)劃政策及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)作用，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，廣泛參與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持開(kāi)放合作、聚力融合。加快融入新發(fā)展格局建設(shè)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跨界融合、區(qū)域發(fā)展融合，提升全球健康產(chǎn)業(yè)高端要素吸引力，提升浙產(chǎn)品牌國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)、發(fā)展環(huán)境全國(guó)領(lǐng)先，健康產(chǎn)品和服務(wù)形成國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批具有較高知名度的健康品牌，集聚一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，形成千億級(jí)健康產(chǎn)業(yè)集群，健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。

創(chuàng)新能力更強(qiáng)。產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的全鏈條創(chuàng)新體系基本建成，形成長(zhǎng)三角地區(qū)“醫(yī)學(xué)高峰”，力爭(zhēng)創(chuàng)建1家健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，新增健康產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家，集聚一批國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大。產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效持續(xù)快速提升，內(nèi)涵豐富、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系基本形成，健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值分別突破1.5萬(wàn)億元、6000億元，增加值占GDP比重超過(guò)6.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，健康制造業(yè)占比穩(wěn)定在25%左右，健康服務(wù)業(yè)占比更加穩(wěn)固，健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)。

集聚效應(yīng)更顯。全省健康產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域內(nèi)健康特色小鎮(zhèn)、“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，重大項(xiàng)目承接能力不斷提升，形成1個(gè)千億級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，4個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，并在“醫(yī)+”“藥+”“養(yǎng)+”“健+”“智+”領(lǐng)域培育若干細(xì)分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)模超百億元的龍頭企業(yè)集團(tuán)5家，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)和浙產(chǎn)品牌。

發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。藥品和醫(yī)療器械審評(píng)審批機(jī)制、藥物臨床試驗(yàn)政策體系、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用機(jī)制不斷完善，金融創(chuàng)新支持力度不斷加強(qiáng)，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系和行業(yè)監(jiān)管體系逐步健全，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面形成有利于健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)。

專欄4“十四五”時(shí)期健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

注：帶*為2019年數(shù)據(jù)。

到2035年，建成與“重要窗口”定位相匹配的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模比2020年“翻一番”，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效居全國(guó)前列，高水平建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的生命健康科創(chuàng)高地、健康產(chǎn)業(yè)制造高地、數(shù)字健康發(fā)展高地和優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)高地。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）做優(yōu)“醫(yī)+”，發(fā)展高水平醫(yī)療健康服務(wù)

圍繞更好滿足群眾多層次、多樣化、個(gè)性化健康需求，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)，有效擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，豐富更加多元、更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，貫通全方位全周期醫(yī)療健康服務(wù)鏈，構(gòu)建具有浙江特色的醫(yī)療健康服務(wù)體系。

均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家傳染病醫(yī)學(xué)中心、綜合類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心及心血管病、創(chuàng)傷、呼吸、婦產(chǎn)、兒童、癌癥等6個(gè)專業(yè)類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展具有國(guó)際頂尖攻克疑難病癥診療能力的高水平醫(yī)療服務(wù)，形成長(zhǎng)三角地區(qū)“醫(yī)學(xué)高峰”。支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及擴(kuò)展區(qū)率先探索醫(yī)療服務(wù)開(kāi)放政策，加大國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，建設(shè)一批國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、重點(diǎn)?？茋?guó)際合作基地，打造國(guó)際高端醫(yī)療服務(wù)中心。依托臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)?？啤⑻厣珜？?，培育具有較大影響力且覆蓋主要疾病的?？漆t(yī)療服務(wù)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和全周期健康管理服務(wù)，到2025年，力爭(zhēng)每個(gè)縣至少有一家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。

創(chuàng)新發(fā)力精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展基因測(cè)序、基因治療、細(xì)胞治療等個(gè)體化治療服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)腫瘤、遺傳性疾病、胎兒罕見(jiàn)病篩查等領(lǐng)域精準(zhǔn)預(yù)防、診斷和治療服務(wù)產(chǎn)品，加快構(gòu)建精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)治療、精準(zhǔn)藥物有機(jī)結(jié)合的精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)體系。建立基因檢測(cè)、免疫治療和基因、蛋白代謝組等前沿生物技術(shù)臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力吸引全球精準(zhǔn)醫(yī)療優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，開(kāi)展精準(zhǔn)醫(yī)療創(chuàng)新合作。健全治療適應(yīng)癥與新靶點(diǎn)驗(yàn)證、臨床前與臨床試驗(yàn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)化等全程精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制，提高藥物精準(zhǔn)研發(fā)水平。優(yōu)化醫(yī)療新技術(shù)臨床應(yīng)用管理，構(gòu)建精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)臨床質(zhì)控體系。

傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)。積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，大力發(fā)展融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)，打響“浙里中醫(yī)”服務(wù)品牌。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，打造中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院和中醫(yī)疫病防治基地，推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和均衡發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)鮮明的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能級(jí)及水平。構(gòu)建中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色?？企w系，鼓勵(lì)組建中醫(yī)藥?？坡?lián)盟，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)科等專病?？?。推廣個(gè)性化便捷式治未病健康服務(wù)，推進(jìn)各級(jí)治未病中心、中醫(yī)康復(fù)中心建設(shè)，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。推廣浙派中醫(yī)“百醫(yī)百方”，到2025年，推廣50個(gè)優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)診療方案和20項(xiàng)中醫(yī)藥預(yù)防保健（治未?。└深A(yù)方案。

提質(zhì)發(fā)展多元特色醫(yī)療服務(wù)。全面落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)支持政策。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理、兒科等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與建設(shè)連鎖化、集團(tuán)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展美容、眼科、口腔等特色?？?，培育一批特色?？漆t(yī)療品牌。支持社會(huì)力量舉辦連鎖化醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像中心、血液透析中心及前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等第三方醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化社會(huì)辦醫(yī)精專特色，支持社會(huì)辦醫(yī)承接公立醫(yī)院部分特需醫(yī)療服務(wù)，參與醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟、醫(yī)共體及應(yīng)急體系建設(shè)，打造一批服務(wù)規(guī)范、技術(shù)精湛、優(yōu)質(zhì)專業(yè)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)品牌。

（二）做強(qiáng)“藥+”，發(fā)展集群式醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)

聚焦生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈向全球中高端位勢(shì)攀升。

增強(qiáng)生物技術(shù)藥和化學(xué)創(chuàng)新藥競(jìng)爭(zhēng)力。聚力生物技術(shù)關(guān)鍵緊缺環(huán)節(jié)與產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化，加強(qiáng)免疫治療、基因治療、干細(xì)胞治療、蛋白質(zhì)工程、生物信息學(xué)等新興生物技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)抗體藥物、重組蛋白藥物、多肽藥物、生物類似藥、新型疫苗、緊缺生物制品等產(chǎn)品。加快化學(xué)藥核心技術(shù)產(chǎn)品替代，開(kāi)發(fā)基于新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)、新機(jī)制的原研藥物，推進(jìn)改良型新藥上市，加大罕見(jiàn)病、特殊人群及臨床急需、專利到期藥物仿制藥等短缺藥物開(kāi)發(fā)，提升特色原料藥及中間體、高端和新型藥用輔料。

大力發(fā)展現(xiàn)代中藥。加強(qiáng)中藥經(jīng)典名方二次開(kāi)發(fā)及優(yōu)勢(shì)中藥復(fù)方與活性成分研究，重點(diǎn)發(fā)展中成藥、中藥飲片，提升“浙八味”和新“浙八味”等浙產(chǎn)中藥材品種，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代海洋中藥新產(chǎn)品，打造一批中藥領(lǐng)域“拳頭”產(chǎn)品。做大做強(qiáng)浙江道地藥材產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)道地藥材、中藥飲片規(guī)?；⒁惑w化加工，推廣“共享車間”試點(diǎn)，支持中藥生產(chǎn)企業(yè)裝備升級(jí)、技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新。到2025年，形成3—5項(xiàng)智能化中藥單元生產(chǎn)技術(shù)，3—5個(gè)中藥綠色、智能車間或智能工廠。建立中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)中藥標(biāo)準(zhǔn)體系接軌國(guó)際，切實(shí)打響“浙產(chǎn)中藥”品牌。

發(fā)展高端醫(yī)療器械。堅(jiān)持主流裝備、核心部件等高端醫(yī)療器械產(chǎn)品自主制造，推動(dòng)關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備器械及核心部件自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。加快人工關(guān)節(jié)、人工瓣膜、人工角膜、人工晶體、人工耳蝸、腦血管植（介）入器械、輔助生殖器械、可降解血管支架等高端植（介）入、高端質(zhì)譜檢測(cè)分析設(shè)備、冠脈血流儲(chǔ)備分?jǐn)?shù)檢測(cè)分析器械、呼吸機(jī)、ECMO、神經(jīng)調(diào)控器械、超高清電子內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。充分利用增材制造等新技術(shù)，研發(fā)消融類、電刺激類等新型醫(yī)用材料，發(fā)展人體組織器官修復(fù)再生、生物功能恢復(fù)增進(jìn)、個(gè)性化醫(yī)療美容、微創(chuàng)傷治療等方向的新產(chǎn)品。發(fā)展放射治療、超聲治療、磁場(chǎng)治療裝備、新型監(jiān)護(hù)與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復(fù)裝備等新型治療裝備產(chǎn)品。

提升發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥流通服務(wù)。培育大型現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)，打造一批現(xiàn)代醫(yī)藥流通綜合服務(wù)商，推動(dòng)藥品流通企業(yè)建設(shè)區(qū)域性物流配送中心和現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)中心，創(chuàng)新連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通模式，形成覆蓋全國(guó)范圍的醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)。積極融入國(guó)際醫(yī)藥供應(yīng)鏈，完善進(jìn)口藥品及生物制品通關(guān)制度。推動(dòng)醫(yī)藥冷鏈物流升級(jí)，優(yōu)化冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)布局，大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸設(shè)備，加快溫度控制系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等新興技術(shù)應(yīng)用。健全安全智慧醫(yī)藥流通體系，推進(jìn)藥品流通企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持藥品流通企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保、電子商務(wù)企業(yè)合作，建立健康服務(wù)產(chǎn)品的電子交易平臺(tái)，規(guī)范“線上+線下”流通服務(wù)鏈條，加快區(qū)塊鏈等溯源技術(shù)在醫(yī)藥追溯體系建設(shè)中應(yīng)用，建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子處方共享流轉(zhuǎn)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全品種全過(guò)程的藥品質(zhì)量信息管控系統(tǒng)。

（三）做特“養(yǎng)+”，發(fā)展多樣化康養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)

突出產(chǎn)業(yè)融合、特色創(chuàng)新，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、文化、食（用）品等相關(guān)領(lǐng)域深度融合，培育具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，不斷拓展健康跨界融合應(yīng)用場(chǎng)景，加快構(gòu)建以“養(yǎng)+”為主題的康養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)性強(qiáng)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力突出的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)品牌化戰(zhàn)略、連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)室和康復(fù)醫(yī)師配備，增加個(gè)性化、專業(yè)化康養(yǎng)服務(wù)供給，構(gòu)建集預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和生活照料于一體的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。積極推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體培育建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，打造一批特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)研制老年系列產(chǎn)品用品，發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)品，培育輔具租賃市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)助行器、感官輔助器等高附加值產(chǎn)品，打造康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園。

加快發(fā)展養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)。深入推動(dòng)醫(yī)療、康復(fù)、體育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等多領(lǐng)域融合，培育特色多樣健康業(yè)態(tài)，延伸拓展養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。依托濱海生態(tài)、佛教文化等資源，積極發(fā)展濱海休閑度假、禪修養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、海洋體育運(yùn)動(dòng)等健康旅游產(chǎn)品，打造國(guó)家健康旅游示范區(qū)。整合名山、公園、森林資源，重點(diǎn)發(fā)展森林康養(yǎng)、高地療養(yǎng)、避暑休閑等山地旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一批精品旅游線路。挖掘中醫(yī)藥、溫泉等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉度假、天然氧吧等康養(yǎng)產(chǎn)品，推進(jìn)省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游基地。開(kāi)發(fā)街區(qū)休閑、鄉(xiāng)村休閑和田園休閑健康旅游精品線路，建設(shè)一批文化街區(qū)和田園康養(yǎng)綜合體。

培育發(fā)展健康文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)健康與文化深度融合，加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳力度，推廣和普及健康咨詢、養(yǎng)生保健、防病治病知識(shí)，培育有利于提升健康文化素養(yǎng)的消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)健康文化傳播與交流，支持創(chuàng)作健康文化精品、舉辦學(xué)術(shù)性和文化性相結(jié)合的健康促進(jìn)論壇等活動(dòng)。鼓勵(lì)醫(yī)藥院校、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代傳媒與社會(huì)力量相結(jié)合，建設(shè)有特色有內(nèi)涵的健康教育平臺(tái)、健康文化綜合體、中醫(yī)藥文化研究基地、養(yǎng)生文化機(jī)構(gòu)等平臺(tái)。支持各地深挖資源，打造一批融合地方文化特色的“沉浸式”“體驗(yàn)式”數(shù)字文化體驗(yàn)園、健康文化園、養(yǎng)老養(yǎng)生文化園。

創(chuàng)新拓展健康食（用）品產(chǎn)業(yè)。圍繞嬰幼兒、孕婦、老年人、患病人群等各類健康營(yíng)養(yǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展膳食補(bǔ)充劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品、功能保健食品和抗疲勞（衰老）食品。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等生物技術(shù)保健食品。積極開(kāi)展食藥物質(zhì)試點(diǎn)，做大做強(qiáng)鐵皮石斛、蜂產(chǎn)品、珍珠粉類、靈芝類、保健酒類、維生素類等保健產(chǎn)品。以天然綠色、環(huán)保安全為方向，支持各地因地制宜開(kāi)發(fā)保健藥品、營(yíng)養(yǎng)食品、化妝品等健康食（用）品，培育一批高附加值健康食（用）品品牌。以深海生物組織和海洋活性物質(zhì)的提取為方向，加強(qiáng)海洋生物保健品、功能性食品、化妝品、海洋生物功能材料等研發(fā)和生產(chǎn)。

（四）做?！敖?”，發(fā)展普惠型健體康體產(chǎn)業(yè)

倡導(dǎo)大健康理念，圍繞以“治病為中心”轉(zhuǎn)向以“健康為中心”目標(biāo)，大力發(fā)展體育健身、健康管理、健康金融等健體康體產(chǎn)業(yè)，多樣化豐富服務(wù)和產(chǎn)品供給，推動(dòng)健康關(guān)口前移，激發(fā)健康消費(fèi)新需求新業(yè)態(tài)。

延伸拓展體育健身產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，加快建設(shè)健身休閑設(shè)施、體育主題公園、城市體育服務(wù)綜合體，推廣全民健身、科學(xué)健身、康體運(yùn)動(dòng)等全民健身休閑服務(wù)，支持社會(huì)力量舉辦體醫(yī)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、運(yùn)動(dòng)休閑基地，開(kāi)發(fā)山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、海洋體育等運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展競(jìng)賽表演、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等新消費(fèi)業(yè)態(tài)。以定制化、個(gè)性化、高端化為方向，加快發(fā)展健身設(shè)備器材、水上運(yùn)動(dòng)裝備、山地戶外裝備等體育用品，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，培育體育健身知名自主品牌和骨干企業(yè)。到2025年，創(chuàng)建國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)以上。

優(yōu)質(zhì)發(fā)展健康管理服務(wù)。強(qiáng)化全人全程健康管理，加快發(fā)展健康咨詢、母嬰護(hù)理、健康體檢、慢病管理、心理健康、康復(fù)護(hù)理等全生命周期健康管理服務(wù)。深化醫(yī)防融合理念，推廣“全專聯(lián)合”家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)組合式服務(wù)，開(kāi)發(fā)全面健康管理解決方案，普及化發(fā)展健康管理服務(wù)，擴(kuò)大健康管理覆蓋面。加強(qiáng)慢性病、職業(yè)病高危人群健康體檢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康咨詢和健康干預(yù)服務(wù)。加快發(fā)展心理健康服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化心理咨詢、心理干預(yù)和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供差異化、定制化健康管理服務(wù)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展健康管理服務(wù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的專業(yè)性健康體檢機(jī)構(gòu)和品牌，帶動(dòng)健康管理服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化提升。

大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)?；パa(bǔ)銜接，鼓勵(lì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金用于購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)。用足用好商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策。加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，提高商業(yè)健康保障服務(wù)能力。豐富拓展健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域化健康保險(xiǎn)產(chǎn)品定制和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥及高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疾病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)健身等干預(yù)性服務(wù)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)積極參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)生投保醫(yī)生職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展健康管理服務(wù)，提供包括健康體檢、健康咨詢、健康促進(jìn)、疾病預(yù)防、慢病管理、就醫(yī)服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等全鏈條管理服務(wù)。

（五）做精“智+”，發(fā)展前沿性健康數(shù)智領(lǐng)域

瞄準(zhǔn)世界生命健康前沿領(lǐng)域，深入推動(dòng)新一代信息技術(shù)等技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新應(yīng)用，以“數(shù)字+智能”變革式重塑醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展健康產(chǎn)業(yè)高效、安全、智慧數(shù)智鏈端。

推進(jìn)健康領(lǐng)域數(shù)字化改革。圍繞數(shù)字浙江建設(shè)的總體目標(biāo)，深化“1314”衛(wèi)生健康數(shù)字化改革、“114”體育數(shù)字化改革，以“1+5+N”為總體框架，全面推進(jìn)“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化健康領(lǐng)域數(shù)字化基礎(chǔ)支撐。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，推廣智慧健康服務(wù)，豐富創(chuàng)新健康場(chǎng)景應(yīng)用和數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品。支持有條件的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，積極發(fā)展遠(yuǎn)程健康管理、健康咨詢、移動(dòng)醫(yī)療等健康管理服務(wù)，支持有條件醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展全方位遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)發(fā)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新慢性病管理、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。

有序發(fā)展醫(yī)療人工智能和醫(yī)療大數(shù)據(jù)。加速人工智能在醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域的深度融合，積極開(kāi)展醫(yī)用機(jī)器人、醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床決策支持系統(tǒng)、疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與診斷等項(xiàng)目示范和推廣應(yīng)用，培育發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像、智能診療、智能健康管理等服務(wù)新業(yè)態(tài)。深化醫(yī)學(xué)人工智能示范中心建設(shè)，搭建企業(yè)主導(dǎo)的醫(yī)療健康人工智能應(yīng)用開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。謀劃建設(shè)浙江省生命健康大腦。構(gòu)建浙江省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。培育醫(yī)療健康信息化龍頭企業(yè)，發(fā)展醫(yī)療健康數(shù)據(jù)分析挖掘、安全隱私保護(hù)等服務(wù)，構(gòu)建醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

大力發(fā)展智能健康設(shè)備。大力開(kāi)發(fā)免疫診斷、分子診斷、流式細(xì)胞試劑等中高端體外診斷產(chǎn)品、設(shè)備及系統(tǒng)，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新型成像技術(shù)及輔助診斷算法技術(shù)的醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，支持智能醫(yī)療器械、高端康復(fù)護(hù)理設(shè)備、輔助器具和智能看護(hù)等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。突破精細(xì)介入感知技術(shù)、快速個(gè)性化組織建模與治療等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)智能手術(shù)機(jī)器人及醫(yī)用內(nèi)窺鏡及配套設(shè)備等微創(chuàng)器械與手術(shù)導(dǎo)航研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)腦機(jī)接口和腦機(jī)融合新模型，培育基于腦科學(xué)的智能假肢、眼腦健康、神經(jīng)障礙治療、殘疾患者康復(fù)訓(xùn)練、意識(shí)障礙患者檢測(cè)等產(chǎn)品與服務(wù)。推進(jìn)智能健身設(shè)備、裝備制造加快發(fā)展。

四、空間布局

（一）優(yōu)化“一核三極三帶”空間布局

依托全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源要素條件，持續(xù)優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)“一核三極三帶”的空間布局，即以杭州都市區(qū)為健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)核，以寧波、溫州、金華－義烏三大都市區(qū)為健康產(chǎn)業(yè)主要帶動(dòng)增長(zhǎng)極，以浙北平原、浙東沿海、浙西浙南山區(qū)為三大特色產(chǎn)業(yè)帶，有序帶動(dòng)全省健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

“一核”引領(lǐng)。以杭州都市區(qū)為全省健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)核，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚和錢塘新區(qū)、余杭區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)健康產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新平臺(tái)功能，加快建設(shè)良渚實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室、甌江實(shí)驗(yàn)室、中科院醫(yī)學(xué)所、國(guó)家和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)及國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，集聚高端要素，打造健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成對(duì)全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

“三極”輻射。立足寧波都市區(qū)、溫州都市區(qū)和金華—義烏都市區(qū)既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)醫(yī)療器械制造、疫苗、生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、中藥、社會(huì)辦醫(yī)等若干特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提升國(guó)內(nèi)外影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，打造浙東、浙東南和浙中地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)全省健康產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。

——寧波都市區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極：以寧波杭州灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波生物產(chǎn)業(yè)園以及慈溪、寧海、梅山等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊為支撐，依托甬江科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所、中科院上海藥物所、慈溪生物醫(yī)學(xué)工程研究所等創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大中高端醫(yī)學(xué)診療影像設(shè)備、醫(yī)療器械、疫苗、生物醫(yī)藥和健康食品等產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和高端醫(yī)療器械制造中心，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對(duì)浙東區(qū)域輻射作用，促進(jìn)多樣化健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)浙東地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

——溫州都市區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極：發(fā)揮國(guó)家社會(huì)辦醫(yī)綜合改革試點(diǎn)效應(yīng)，培育建設(shè)社會(huì)辦醫(yī)特色?？剖痉夺t(yī)院，依托甌江實(shí)驗(yàn)室謀劃建設(shè)、甌海生命健康特色小鎮(zhèn)、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊等平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的生命健康創(chuàng)新中心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，打造區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市，加快健康食品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥生物材料等優(yōu)勢(shì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)浙東南地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

——金華—義烏都市區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極：充分發(fā)揮中藥材資源集聚優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家天然藥物生產(chǎn)基地和磐安江南藥鎮(zhèn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，逐步形成中成藥、中藥飲片、純天然食品飲料及天然食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)健康和養(yǎng)生產(chǎn)品、中藥材種植加工的全中藥產(chǎn)業(yè)鏈，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義新片區(qū)規(guī)劃建設(shè)和義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，加快健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際交流合作，做強(qiáng)浙中健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

“三帶”串聯(lián)。依托省域內(nèi)北部平原地區(qū)、東部沿海地區(qū)和西部南部山區(qū)豐富的生態(tài)資源，支持各地市結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)培育具有特色的健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，形成對(duì)全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，構(gòu)建組團(tuán)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域覆蓋的協(xié)同發(fā)展格局。

——聚焦“智+”和“健+”，提升浙北平原健康休閑產(chǎn)業(yè)帶。主要包括湖州、嘉興兩地，依托長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快長(zhǎng)三角區(qū)域醫(yī)療服務(wù)資源同享、服務(wù)同質(zhì)、技術(shù)同城，圍繞養(yǎng)生、休閑、運(yùn)動(dòng)等健康主題，整合數(shù)字健康和健康文化資源，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、體育健身、健康旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)高端化、國(guó)際化發(fā)展。湖州以醫(yī)療康復(fù)、智慧健康、健康旅游、生態(tài)康養(yǎng)、休閑運(yùn)動(dòng)等為重點(diǎn)，整合科研資源、醫(yī)療資源和生態(tài)資源，高質(zhì)量推進(jìn)康養(yǎng)型健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)南太湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)濱湖康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊，全力打造長(zhǎng)三角“健康谷”。嘉興聚焦醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康旅游、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康食品等領(lǐng)域，整合浙江清華長(zhǎng)三角研究科研資源，發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)護(hù)智慧服務(wù)型醫(yī)養(yǎng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)嘉興科技城、嘉善歸谷智造小鎮(zhèn)、秀洲健康產(chǎn)業(yè)示范基地等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，打造長(zhǎng)三角健康旅游和健康養(yǎng)老福地。

——聚焦“藥+”和“醫(yī)+”，提升浙東沿海健康制造產(chǎn)業(yè)帶。包括紹興、寧波、舟山、臺(tái)州、溫州，立足現(xiàn)有生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械制造業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，提升健康制造核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造若干健康產(chǎn)業(yè)集群。紹興以化學(xué)創(chuàng)新藥、生物技術(shù)藥和高性能醫(yī)療器械為重點(diǎn)，依托濱海新區(qū)醫(yī)藥及醫(yī)療器械生產(chǎn)制造集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、空間鏈、服務(wù)鏈、資金鏈于一體的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打響紹興“現(xiàn)代醫(yī)藥制造基地”新名片。舟山依托中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)，突出海洋生物資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)海洋生物為特色的藥品和健康食品研發(fā)制造業(yè)，大力發(fā)展高端健康服務(wù)、健康管理服務(wù)、康養(yǎng)旅游服務(wù)、健康商貿(mào)等健康服務(wù)業(yè)。臺(tái)州做精做深特色原料藥，做優(yōu)做強(qiáng)制劑產(chǎn)業(yè)，做大醫(yī)藥流通行業(yè)，加快椒江綠色藥都小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際合作端、研發(fā)生產(chǎn)端、國(guó)內(nèi)需求端、商貿(mào)流通端的有效融合，打造“中國(guó)綠色藥都”和高端醫(yī)藥制造中心。

——聚焦“養(yǎng)+”和“健+”，提升浙西浙南山區(qū)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶。包括衢州、麗水以及杭州西南地區(qū)和溫州文成、泰順，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥與健康旅游、健康養(yǎng)老、健康文化融合發(fā)展，加快中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合相關(guān)資源和平臺(tái)載體，因地制宜建設(shè)一批健康養(yǎng)生旅游基地，打造健康養(yǎng)生福地。衢州充分利用錢江源頭的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和“四省邊際中心城市”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭建中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和業(yè)態(tài)融合發(fā)展體系，大力發(fā)展中藥休閑健康養(yǎng)生和文化體驗(yàn)為主要特征的“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大針灸文化品牌的影響力，推動(dòng)中醫(yī)藥與體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老等融合發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形態(tài)在全國(guó)具有較高知名度。麗水充分發(fā)掘食用菌、中藥材種養(yǎng)以及黃帝文化、茶養(yǎng)生文化、道家文化、儒家文化等傳統(tǒng)文化資源，著力打造以中藥（畬藥）產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，健康旅游、健康食品、健康服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系，培育做強(qiáng)中藥材市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游基地。

（二）全力打造“多鎮(zhèn)多園”產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)

圍繞健康產(chǎn)業(yè)“醫(yī)+”“藥+”“養(yǎng)+”“健+”“智+”五大重點(diǎn)領(lǐng)域，以國(guó)際一流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為目標(biāo)，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展空間和功能定位，著力創(chuàng)建一批健康特色小鎮(zhèn)、提升一批重點(diǎn)園區(qū)，培育一批健康產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝千億新平臺(tái)，強(qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的載體支撐。

推動(dòng)健康特色小鎮(zhèn)高品質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)定“四位一體”“三生融合”導(dǎo)向思路，突出“醫(yī)+”“養(yǎng)+”“健+”等主線，加快建設(shè)以健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)的特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持集約特色、融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)各地因地制宜布局一批集醫(yī)療、醫(yī)藥、中醫(yī)藥、康養(yǎng)、康旅、體育等健康相關(guān)功能的特色小鎮(zhèn)。聚力關(guān)聯(lián)度大、互動(dòng)性好、凝聚力強(qiáng)方向，優(yōu)化現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)功能空間，提高土地集約化利用水平。遵循健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，滾動(dòng)更新健康特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造一批具有標(biāo)桿、引領(lǐng)作用的示范性小鎮(zhèn)。

推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)，聚焦生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、健康食（用）品、健康種養(yǎng)等領(lǐng)域，加快建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），爭(zhēng)創(chuàng)萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以醫(yī)療服務(wù)、健康旅游、健康養(yǎng)老、休閑健身、中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造一批發(fā)展特色鮮明、高度集聚、配套完善的健康服務(wù)業(yè)園區(qū)（基地）。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快園區(qū)整合、產(chǎn)業(yè)配套、要素集聚、設(shè)施完善，增強(qiáng)平臺(tái)能級(jí)，提升園區(qū)（基地）承接重大項(xiàng)目能力。

五、重大工程

（一）健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、新藥創(chuàng)制、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大攻關(guān)計(jì)劃。聚焦生命健康核心科學(xué)問(wèn)題、信息技術(shù)與生物技術(shù)融合等基礎(chǔ)與交叉領(lǐng)域，實(shí)施基礎(chǔ)研究“尖峰”計(jì)劃，力爭(zhēng)在結(jié)構(gòu)生物學(xué)、腫瘤與分子醫(yī)學(xué)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等研究方向，取得國(guó)際性原創(chuàng)成果。圍繞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“尖兵”計(jì)劃和搶占制高點(diǎn)“領(lǐng)雁”計(jì)劃，突破新發(fā)突發(fā)傳染病防治、主動(dòng)健康、生物治療與生物安全、疫苗和抗體藥物、腦機(jī)接口等關(guān)鍵技術(shù)。圍繞腦科學(xué)與類腦研究、重大新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域，實(shí)施“領(lǐng)航”計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、重大自然科學(xué)基金項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，每年滾動(dòng)實(shí)施50項(xiàng)以上省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。大力培育健康領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)，高水平建設(shè)良渚實(shí)驗(yàn)室、甌江實(shí)驗(yàn)室，全力支持西湖實(shí)驗(yàn)室打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，支持中國(guó)科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所謀劃建設(shè)錢塘實(shí)驗(yàn)室。支持之江實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室、甬江實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展生物技術(shù)與數(shù)字技術(shù)、材料科學(xué)等交叉融合研究。加快建設(shè)浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等健康領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作，支持高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)合作共建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)生物醫(yī)藥等引領(lǐng)性開(kāi)源開(kāi)放公共平臺(tái)，提升中國(guó)（浙江）衛(wèi)生健康科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。到2025年，建成20個(gè)以上健康產(chǎn)業(yè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

加強(qiáng)新技術(shù)新成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。支持省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、醫(yī)藥企業(yè)等加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，開(kāi)展基因細(xì)胞、疫苗、高性能影像設(shè)備、精準(zhǔn)快診試劑及臨床治療新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升臨床研究水平和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用試驗(yàn)?zāi)芰?。積極向上爭(zhēng)取資源，支持推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)等創(chuàng)新成果在我省落地轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)創(chuàng)新藥物、改良型新藥、首仿藥、高端醫(yī)療器械、疫苗、生物類似藥在浙江注冊(cè)批件并投資生產(chǎn)。對(duì)接企業(yè)需求與各類臨床資源，探索組建“臨床試驗(yàn)加速器”，支持企業(yè)加強(qiáng)靶向治療藥、長(zhǎng)效緩釋藥、特色創(chuàng)新中藥等研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。到2025年，力爭(zhēng)獲批一類新藥10個(gè)，創(chuàng)新醫(yī)療器械10個(gè)。

打造全鏈條專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)。加快建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，提供集創(chuàng)業(yè)孵化、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)中試、成果推廣等于一體的全鏈條科技創(chuàng)新服務(wù)。堅(jiān)持重點(diǎn)引進(jìn)和自主培育相結(jié)合，培育發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋藥學(xué)研究、臨床前安全性評(píng)價(jià)、臨床研究、生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和咨詢服務(wù)等全周期服務(wù)鏈。發(fā)揮浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)作用，引培第三方成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健康領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)全鏈條支撐體系。

（二）健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)工程

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快培育具有世界知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的大型健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。建立以平臺(tái)型企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，開(kāi)展跨界融合、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)推廣，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位。推進(jìn)國(guó)內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)在浙江設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地等。實(shí)施企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”，加速資本與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的融合，支持開(kāi)展全球資本運(yùn)作、跨境投資等，持續(xù)提升主板、新三板、創(chuàng)業(yè)板和海外上市的浙江健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量。

提升中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)“雛鷹行動(dòng)”，大力引導(dǎo)創(chuàng)新型中小微企業(yè)往“專精特新”方向發(fā)展，打造一批細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵(lì)健康產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等集聚，培育一批擁有特色技術(shù)、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的雙創(chuàng)基地。搭建合作對(duì)接平臺(tái)，積極引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)開(kāi)展專業(yè)協(xié)作，推進(jìn)企業(yè)與政府、高校院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等的緊密合作，推動(dòng)一批新產(chǎn)品的研發(fā)、試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)潛力型健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)。到2025年，全省培育形成30家左右健康產(chǎn)業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)。

推動(dòng)健康制造企業(yè)智能化改造。開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)“智能工廠”“數(shù)字化車間”建設(shè)，大力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)“上云用云”，推廣企業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云模式，鼓勵(lì)企業(yè)云化改造。加大對(duì)健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和信息化建設(shè)項(xiàng)目支持力度，推廣應(yīng)用數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、智慧化管理、智能化生產(chǎn)、綠色化制造、數(shù)字化營(yíng)銷等，培育一批數(shù)字應(yīng)用能力領(lǐng)先的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)。到2025年，全省健康制造企業(yè)累計(jì)建成數(shù)字化車間/智能工廠30家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)20個(gè)。

（三）健康產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”暢通工程

打造健康產(chǎn)業(yè)“浙”字品牌。提升“浙產(chǎn)好藥”品牌，加快推進(jìn)仿制藥一致性評(píng)價(jià)，對(duì)在全國(guó)前三名通過(guò)仿制藥一致性評(píng)價(jià)的品種，繼續(xù)給予300萬(wàn)元一次性省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑發(fā)展，啟動(dòng)65個(gè)中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)研究。積極推進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工、中藥材、中藥飲片加工“共享車間”試點(diǎn)工作。提升“浙造器械”品牌，做好監(jiān)管政策引導(dǎo)，助推我省成為心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、傳染病五大疾病防治器械制造高地和全國(guó)重要醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提升“浙江美妝”品牌，培育“浙江美妝”新生品牌，放大“浙江美妝”品牌效應(yīng)。

促進(jìn)合理健康消費(fèi)。創(chuàng)新健康消費(fèi)新形式，大力發(fā)展在線健身、健康等“云經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)健康消費(fèi)工作的輿論宣傳，突出以人民為中心的發(fā)展思想，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。積極培育健康理性的消費(fèi)理念，大力宣傳倡導(dǎo)豐儉有度的健康消費(fèi)文化。用好各級(jí)各類媒體，構(gòu)筑良好的消費(fèi)宣傳推介機(jī)制，客觀真實(shí)向消費(fèi)者推介健康服務(wù)，促進(jìn)供需有效對(duì)接。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)消費(fèi)環(huán)境，完善健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄。提高消費(fèi)者的醫(yī)美安全意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)美行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息分發(fā)的管理，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

推進(jìn)產(chǎn)品本地化應(yīng)用。簡(jiǎn)化創(chuàng)新藥品和創(chuàng)新醫(yī)療器械進(jìn)入醫(yī)院的采購(gòu)流程，完善短缺藥品采購(gòu)工作。支持推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)等創(chuàng)新成果在我省轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大醫(yī)療器械以及“浙江制造精品”目錄的藥品、醫(yī)療器械的宣傳推廣、采購(gòu)使用和政策支持。深化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制在醫(yī)療器械行業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。支持本土企業(yè)產(chǎn)品在“未來(lái)社區(qū)”健康場(chǎng)景建設(shè)中的試點(diǎn)試用。

加快國(guó)際市場(chǎng)拓展。鼓勵(lì)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持企業(yè)獲取國(guó)際認(rèn)證，獲得境外上市資質(zhì)。支持企業(yè)“走出去”參與醫(yī)藥創(chuàng)新資源全球化配置，開(kāi)展國(guó)際多中心臨床研究，建設(shè)海外創(chuàng)新孵化中心，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)海外研究中心、生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)外的需求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品出口。

（四）健康產(chǎn)業(yè)人才培引工程

引育領(lǐng)軍人才和青年英才。實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃，支持用人單位大力引進(jìn)生命健康領(lǐng)域國(guó)際頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才開(kāi)發(fā)目錄庫(kù)，鼓勵(lì)浙江企業(yè)布局海外“人才飛地”。實(shí)施青年英才集聚系列行動(dòng)，建立健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域青年人才階梯式支持機(jī)制。實(shí)施千名博士集聚行動(dòng)，推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)共建健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域博士后工作站。實(shí)施“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，全面提升健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家和企業(yè)高層次管理人才全球視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力。以世界浙商大會(huì)和“天下浙商家鄉(xiāng)行”活動(dòng)等為載體，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域浙商高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)回歸。

打造人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)院校教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、杭州師范大學(xué)、杭州醫(yī)學(xué)院等高校加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。加大健康教育資源整合力度，構(gòu)建由高等教育、職業(yè)教育和成人教育組成的多層次、多元化健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向建立健康服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)踐基地，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理、公共營(yíng)養(yǎng)、母嬰護(hù)理、保健按摩、康復(fù)治療、健康管理、健身指導(dǎo)等緊缺型技能人才供給。鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)在浙江設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新基地，與省內(nèi)機(jī)構(gòu)共建健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。

優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)。在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極開(kāi)展省級(jí)人才計(jì)劃遴選方式改革，實(shí)施高水平大學(xué)、一流科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)等人才引進(jìn)推薦認(rèn)定制。支持各地創(chuàng)建人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，積極探索創(chuàng)新健康產(chǎn)業(yè)人才政策。在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極探索建立“企業(yè)評(píng)價(jià)+政府獎(jiǎng)勵(lì)”的人才激勵(lì)機(jī)制，賦予企業(yè)更大的人才評(píng)價(jià)自主權(quán)。鼓勵(lì)設(shè)立引才專項(xiàng)基金的地市，劃出一定比例用于健康產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)工作。加強(qiáng)人才信息服務(wù)，鼓勵(lì)各地定期發(fā)布健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引才目錄，建立開(kāi)放共享的高層次健康產(chǎn)業(yè)人才信息云平臺(tái)。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)引進(jìn)人才公共服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)引進(jìn)人才的住房、醫(yī)療、子女教育、家屬安置等提供專項(xiàng)服務(wù)。

（五）長(zhǎng)三角健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程

構(gòu)建長(zhǎng)三角健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)三省一市創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域深度融合，選擇一批具備核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、骨干企業(yè)支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，共同培育打造若干世界級(jí)先進(jìn)健康制造業(yè)集群。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)，完善區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)合理布局、提升重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持具備關(guān)鍵核心技術(shù)的健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，共同培育打造若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)發(fā)展長(zhǎng)三角數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、AI人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在健康領(lǐng)域的應(yīng)用和落地，共創(chuàng)數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康水平。

加快區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同。通過(guò)原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“三輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)療、基因檢測(cè)等國(guó)家生物醫(yī)藥“卡脖子”戰(zhàn)略需求。聯(lián)合長(zhǎng)三角高校、科研院所、企業(yè)，深化“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，爭(zhēng)創(chuàng)高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)蛋白元件資源庫(kù)、生物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫(kù)，創(chuàng)新制劑技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持利用創(chuàng)新平臺(tái)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮高端人才集聚優(yōu)勢(shì)，攜手長(zhǎng)三角三省一市廣大健康科技醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，建立“長(zhǎng)三角健康科技醫(yī)療衛(wèi)生創(chuàng)新聯(lián)盟”，形成協(xié)同發(fā)展一體化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

提升優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)便利共享程度。提升長(zhǎng)三角區(qū)域醫(yī)療健康服務(wù)便捷共享程度，完善醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面。創(chuàng)新區(qū)域性分級(jí)診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體等模式，推動(dòng)跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體發(fā)展，協(xié)同擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。推動(dòng)長(zhǎng)三角智慧醫(yī)療發(fā)展，開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)會(huì)診、遙感超聲檢查和遠(yuǎn)程機(jī)器人手術(shù)等。建立健全區(qū)域重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急救援機(jī)制，健全血液聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。建立公平規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)區(qū)域準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持湖州、金華、麗水等地建設(shè)面向長(zhǎng)三角區(qū)域的康養(yǎng)基地。

（六）健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程

深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。深化健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，落實(shí)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作流程，進(jìn)一步壓減第二類醫(yī)療器械首次注冊(cè)辦理時(shí)限，在仿制藥一致性評(píng)價(jià)、醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化推進(jìn)、項(xiàng)目示范應(yīng)用等方面加大對(duì)企業(yè)分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)藥品醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革，完善在線交易產(chǎn)品進(jìn)出常態(tài)化機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)保藥品通用名全覆蓋、在線交易全品種。積極構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、省市聯(lián)動(dòng)、市級(jí)聯(lián)合”的具有浙江特色的集中帶量采購(gòu)新機(jī)制，充分發(fā)揮集中帶量采購(gòu)在醫(yī)藥供給側(cè)改革中的引領(lǐng)作用。

提升金融財(cái)稅支持能力。加大金融支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資、同業(yè)并購(gòu)、發(fā)行債務(wù)等方式融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)健康產(chǎn)品和服務(wù)出口、健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨境并購(gòu)按市場(chǎng)化原則給予服務(wù)支持。發(fā)揮各類投資基金作用，加強(qiáng)對(duì)生命健康領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的資金支撐。落實(shí)稅費(fèi)政策，嚴(yán)格推進(jìn)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和價(jià)格政策。體育場(chǎng)館等運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所執(zhí)行不高于一般工商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電、氣、熱價(jià)格，體育場(chǎng)館按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

強(qiáng)化土地要素保障。保障健康產(chǎn)業(yè)土地供給，納入千億生命健康工程的項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先考慮納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，享受用地保障政策。鼓勵(lì)在新增經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)中，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生等規(guī)劃實(shí)施評(píng)估情況，合理配建健康服務(wù)設(shè)施。支持合理利用存量用地，盤活土地資源，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)所需用房。市場(chǎng)主體利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)用房經(jīng)必要改造后用于舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策（原土地有償使用合同或劃撥決定書(shū)規(guī)定不得改變土地用途或改變用途由政府收回土地使用權(quán)的除外），設(shè)置的5年過(guò)渡期內(nèi)可暫不辦理土地、房屋用途和權(quán)利類型變更手續(xù)。

完善誠(chéng)信治理建設(shè)。將醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)行政許可、行政處罰、抽檢檢查結(jié)果等信息納入全省信用信息共享平臺(tái)，其中涉及企業(yè)的信息推送至全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。依法依規(guī)建立醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通行業(yè)黑名單制度。深入開(kāi)展對(duì)無(wú)證行醫(yī)、欺詐騙保等嚴(yán)重失信行為的專項(xiàng)治理，持續(xù)加大對(duì)虛假違法醫(yī)藥廣告的打擊力度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)，健全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，各地建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)機(jī)制。建立目標(biāo)管理機(jī)制，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭細(xì)化年度工作清單，分解責(zé)任表，明確時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作部署落地見(jiàn)效。建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)地方發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神、敢闖敢試，因地制宜大膽探索，針對(duì)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)和新情況新問(wèn)題加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

（二）推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

各部門要高度重視，把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)放在重要位置，認(rèn)真組織本行業(yè)本領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)，做好健康產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究，及時(shí)制定出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)與本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、衛(wèi)生健康部門要做好對(duì)各項(xiàng)任務(wù)舉措的跟進(jìn)和督促。各級(jí)地方政府要科學(xué)合理定位，認(rèn)真深入謀劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，突出區(qū)域特色，部署落實(shí)好促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作。有關(guān)部門要跟蹤和總結(jié)地方探索成效，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）加強(qiáng)綜合監(jiān)管

強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度，強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)。研究適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管制度，制定完善相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。加強(qiáng)多部門協(xié)同監(jiān)管，建立部門協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)完善對(duì)養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療健康跨界融合的監(jiān)管。強(qiáng)化藥品食品安全監(jiān)管，保障人民群眾用藥安全和食品安全。

（四）完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，落實(shí)最新健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展健康產(chǎn)業(yè)核算工作。實(shí)行規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估，組織編印健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的宣傳推介。完善健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入健康浙江考核體系。注重典型示范，總結(jié)凝煉基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大復(fù)制推廣力度，力爭(zhēng)多出“浙江經(jīng)驗(yàn)”。