日韩精品三级呦呦|五月丁香蜜臀|99久亚洲精品热|色婷婷五月一区

中商情報網(wǎng)訊：習(xí)近平總書記明確強調(diào)，在高質(zhì)量發(fā)展過程中，要加強生態(tài)文明建設(shè)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。習(xí)近平總書記考察浙江，對浙江提出了“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位，并且特別強調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，既是一項重要的公益事業(yè)，又是一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擔負著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、維護生態(tài)安全的重要職責。為全面深入貫徹習(xí)近平總書記綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)高質(zhì)量森林浙江，推動林業(yè)現(xiàn)代化走在全國前列，特編制《浙江省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃依據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》和“十四五”國家林草工作發(fā)展相關(guān)要求制定，規(guī)劃期限為2021-2025年，展望至2035年。

一、開啟全面建設(shè)林業(yè)現(xiàn)代化新征程

全省林業(yè)工作堅決貫徹落實中央和省委決策部署，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，主要任務(wù)全面完成，“十四五”時期，將開啟建設(shè)林業(yè)現(xiàn)代化新征程的宏偉藍圖，林業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

（一）“十三五”建設(shè)主要成就

“十三五”以來，全省林業(yè)建設(shè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)和人文林業(yè)，國土綠化水平持續(xù)提升、森林質(zhì)量顯著上升、生態(tài)環(huán)境明顯改善，林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，林業(yè)發(fā)展水平走在全國前列。

林業(yè)綜合改革不斷突破。堅持先行先試，勇當林業(yè)改革的“實踐者”，著力破解體制機制障礙，成功創(chuàng)建“全國深化林業(yè)綜合改革實驗區(qū)”。積極推進“最多跑一次”改革，改進涉林審批管理建立“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)督檢查制度，實施林業(yè)植物檢疫目錄管理。大力推進林業(yè)股份合作制改革，推廣林木、林地和家庭林場三種股份合作制模式，建立林業(yè)股份合作組織200余家。創(chuàng)新林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)放制度，頒布實施林地經(jīng)營權(quán)證發(fā)證管理辦法，累計流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)面積731萬畝。積極開展林業(yè)金融改革，創(chuàng)新推廣林權(quán)抵押貸款新模式和森林保險新險種，開展常山油茶氣象指數(shù)保險、諸暨香榧氣象指數(shù)保險、安吉毛竹價格指數(shù)保險等地方特色品種保險。積極推進國有林場改革發(fā)展，率先在全國開展現(xiàn)代國有林場創(chuàng)建活動，啟動國有林場高質(zhì)量發(fā)展。

國土綠化美化深入推進。以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標，高水平推進國土綠化美化，優(yōu)化人居環(huán)境。持續(xù)推進綠化造林步伐，完成以“新植1億株珍貴樹”為目標的珍貴彩色森林建設(shè)，全省完成造林更新面積543萬畝，新建和提升平原綠化面積79.05萬畝。啟動“一村萬樹”行動，建成“一村萬樹”示范村1216個。啟動新增百萬畝國土綠化行動，實施“六大森林”建設(shè)。不斷完善沿海防護林體系，保護修復(fù)原有基干林帶，推進新圍墾區(qū)綠化。大力推進森林城市建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市18個，數(shù)量位居全國首位，實現(xiàn)省級森林城市和森林城鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村447個。加快建設(shè)省市縣三級林業(yè)保障性苗圃，累計建成保障性苗圃85家，有效保障了種苗供給。

林業(yè)資源保護持續(xù)增強。以保護好、培育好森林與濕地資源為首要任務(wù)，加強林業(yè)資源保護。持續(xù)提升森林資源質(zhì)量，森林覆蓋率、森林蓄積量、喬木林單位面積蓄積量分別達到61.17%、3.78億立方米、87.14立方米/公頃。加大林地保護和利用，規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核審批工作，林木采伐數(shù)字化服務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)試點成果得到國家推廣。實現(xiàn)自然保護地統(tǒng)一管理，摸清自然保護地底數(shù)，首創(chuàng)錢江源-百山祖國家公園“一園兩區(qū)”建設(shè)模式，組織實施“十大名山公園”提升行動計劃，大力推進自然保護地整合優(yōu)化。加強濕地保護修復(fù)，新增省級以上濕地公園47處、重要濕地49處，組織開展省重要濕地生態(tài)保護績效評價，在全國率先試行重要濕地生態(tài)補償。大力開展珍稀瀕危野生動植物搶救保護工作，完成第二次全國重點保護野生植物和陸生野生動物資源調(diào)查，對全省29個重點珍稀瀕危物種（類）開展搶救性保護工作。加強公益林和天然林保護，優(yōu)化公益林布局，提高公益林補償標準，全面停止天然林商業(yè)性采伐。加強森林資源監(jiān)測評價，開展省市縣三級森林資源狀況年度監(jiān)測，完成新一輪森林資源二類調(diào)查，啟用森林資源“一張圖”信息平臺，建立“天上看、地上查”的全覆蓋森林督查工作機制。在全國首次開展全域森林風(fēng)景資源調(diào)查與評價工作。

現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。以發(fā)展高效生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收。編制實施《全國現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)實施方案》，扎實推進現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，開展湖州、桐廬林業(yè)現(xiàn)代化試點。大力發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動木本糧油、花卉苗木、竹木加工轉(zhuǎn)型升級，林業(yè)總產(chǎn)值達到6100億元。加快發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開展長三角森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游等宣傳推介活動，創(chuàng)建省級林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范縣10個、森林休閑養(yǎng)生城市2個、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)20個、森林康養(yǎng)名鎮(zhèn)33個、森林人家392個?！耙划€山萬元錢”富民模式大力推廣，累計建成推廣示范基地374.20萬畝。壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，累計培育家庭林場等新型經(jīng)營主體1萬多個，認定省級以上林業(yè)重點龍頭企業(yè)265家。搭建林產(chǎn)品營銷平臺，連續(xù)五屆成功舉辦中國（義烏）國際森林產(chǎn)品博覽會。

森林生態(tài)文化大力弘揚。以“關(guān)注森林”活動為抓手，以人為本、全民參與，廣泛弘揚森林生態(tài)文化。組織開展全民義務(wù)植樹活動，每年堅持省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加植樹，提升了全民造林綠化意識。加強古樹名木保護，完成古樹搶救保護1萬余株，完成全省古樹名木資源新一輪普查，實施“一樹一策”保護方案，開展古樹名木認捐認養(yǎng)活動。推進森林古道修復(fù)，完成全省森林古道清查，修復(fù)100條森林古道。打造生態(tài)文化示范基地，認定一批全國生態(tài)文化村、省級自然教育基地和生態(tài)文化基地。建設(shè)自然教育平臺，成功舉辦全國首次自然教育大會，成立浙江省自然教育總校。加大生態(tài)文化宣傳，舉辦“最美系列”評選活動，開展世界野生動植物日、世界濕地日等主題宣傳，錄制播出“國土綠化書記訪談”節(jié)目。高質(zhì)量完成第四屆中國綠化博覽會浙江展園建設(shè)，浙江園獲“金獎”和最佳植物配置獎。

基礎(chǔ)支撐能力持續(xù)優(yōu)化。加強林業(yè)科技創(chuàng)新，提升林業(yè)治理能力，夯實林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強林業(yè)科學(xué)研究，共獲得國家和省科學(xué)技術(shù)獎43項，梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎66項，位居全國前列。加強林業(yè)標準體系建設(shè)，主持和參與制修訂標準251項。強化林產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，持續(xù)開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，總體合格率達99%以上。加強省院合作，開拓林業(yè)科技創(chuàng)新平臺，新獲批“國家林草裝備科技創(chuàng)新園”1個，國家林草局重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等23個，國家生態(tài)定位觀測研究站3個，長期科研基地1個。強化森林防火工作，引水滅火取得新進展，圓滿完成G20杭州峰會森林消防和林區(qū)安保任務(wù)，森林火災(zāi)發(fā)生率、受害率均處于歷史低位。完成全省林業(yè)有害生物普查，開展“松材線蟲病防治攻堅行動”等活動，松材線蟲病疫情30年來首次出現(xiàn)第一個下降拐點。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測，開展新冠病毒、禽流感、野豬非洲豬瘟等監(jiān)測防控工作。

“十四五”時期，浙江省將開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，林業(yè)建設(shè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，要深刻把握新時代新特征新要求，開創(chuàng)浙江林業(yè)發(fā)展新格局。

“重要窗口”建設(shè)賦予林業(yè)新使命。習(xí)近平總書記考察浙江，對浙江提出了“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位，并且特別強調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。習(xí)近平總書記對浙江做好先行示范的新期待、新厚望，也蘊含了對林業(yè)發(fā)展的高標準、高要求，浙江林業(yè)應(yīng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，提升現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)水平，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，為“重要窗口”建設(shè)作出林業(yè)應(yīng)有的貢獻。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提出林業(yè)新要求。十九大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，提出一系列具體要求。習(xí)近平總書記明確強調(diào)，在高質(zhì)量發(fā)展過程中，要加強生態(tài)文明建設(shè)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，既是一項重要的公益事業(yè)，又是一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擔負著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、維護生態(tài)安全的重要職責。全面推進高質(zhì)量森林浙江建設(shè)，加強林業(yè)資源保護與生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是新時期對林業(yè)改革發(fā)展的新要求。

長三角生態(tài)綠色一體化突出林業(yè)新定位。長三角區(qū)域一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。浙江積極貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，部署推進《綱要》明確的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。長三角區(qū)域一體化發(fā)展迫切需要加強國土綠化美化，強化自然資源保護，優(yōu)化自然保護地布局，推進森林城市（群）建設(shè)，促進城鄉(xiāng)森林一體化發(fā)展，提升區(qū)域生態(tài)和人居環(huán)境品質(zhì)，加快長三角森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展，實現(xiàn)綠色生態(tài)空間區(qū)域共享，把浙江打造成為長三角區(qū)域一體化發(fā)展的生態(tài)價值高地。

“四大”建設(shè)明確林業(yè)新任務(wù)。大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)“四大”建設(shè)，是省第十四次黨代會作出的重大戰(zhàn)略部署，是現(xiàn)代化浙江建設(shè)的主戰(zhàn)場和大平臺，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。林業(yè)發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞“四大”建設(shè)，牢牢把握發(fā)展重大機遇，推動四條詩路文化帶加快建設(shè)，加強森林和濕地生態(tài)保護修復(fù)，著力提高森林質(zhì)量，推進城市森林建設(shè)，美化城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境，加快自然保護地發(fā)展，提升十大名山公園建設(shè)，保護修復(fù)一批森林古道，積極打造林業(yè)類“耀眼明珠”，為浙江“四大”建設(shè)作出更多林業(yè)貢獻。

（三）主要問題

生態(tài)安全維護有待加強。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾突出，生態(tài)安全形勢依然嚴峻。經(jīng)濟社會發(fā)展用林需求加速增長，林地保護管理壓力不斷加大。森林資源保護工作仍存在不完善的地方，破壞森林資源等違法情況時有發(fā)生，森林防火形勢仍然嚴峻，松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控壓力較大。濕地法律政策體系不健全，濕地生態(tài)系統(tǒng)仍然受到多種威脅。自然保護地存在布局不合理、自然保護地體系不夠完善等問題。珍稀瀕危野生動植物保護任重道遠，種質(zhì)資源保護開發(fā)利用不足。

優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給有待豐富。優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品不夠豐富，不能滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。全省綠化造林空間不足，城鄉(xiāng)綠化發(fā)展不均。森林質(zhì)量總體偏低，森林單位面積蓄積量低于全國平均水平，林分結(jié)構(gòu)不合理，森林生態(tài)功能有待增強，森林碳匯增量不大。各類自然保護地的科學(xué)合理利用水平有待提高，高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品相對缺乏。森林生態(tài)文化需進一步挖掘，自然教育體系尚未建立，生態(tài)文明宣傳有待加強。人們走進森林、體驗森林的場所空間較少，尚未形成森林生態(tài)空間共建共享的新局面。

綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道有待拓寬。浙江優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的通道有待拓寬。支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金、土地、資源等生產(chǎn)要素束縛還較為普遍。林業(yè)經(jīng)營主體低小散問題依然突出，流轉(zhuǎn)機制不健全。林業(yè)三產(chǎn)融合度不高，木本糧油安全保供能力有待加強，林產(chǎn)品精深加工水平相對較低，富民潛力還遠未充分挖掘。林產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、效率低、成本高，流通主體組織化程度低，品牌策劃、市場營銷等中介組織發(fā)育較為落后。林業(yè)投融資、稅收優(yōu)惠、數(shù)字經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策尚未健全。

現(xiàn)代治理和創(chuàng)新能力有待提升。推進林業(yè)現(xiàn)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務(wù)艱巨。林業(yè)數(shù)字化改革須進一步深化，林業(yè)資源數(shù)據(jù)獲取和分析決策能力尚需提升，林業(yè)生態(tài)空間管控能力不強，資源保護管理方式和管理手段有待精準化?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動有待加強，林業(yè)發(fā)展與新一代信息技術(shù)融合度不夠。林業(yè)機械化智能化水平不高，高端智能化設(shè)備應(yīng)用滯后。林業(yè)相關(guān)法規(guī)政策有待完善，管理體制機制尚未健全。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基層林業(yè)機構(gòu)和管理人員弱化，對全面履行林業(yè)職責帶來了諸多挑戰(zhàn)。

二、“十四五”時期林業(yè)發(fā)展總體思路

習(xí)近平生態(tài)文明思想為建設(shè)高質(zhì)量森林浙江指明了努力方向、提供了根本遵循，林業(yè)發(fā)展要準確把握新發(fā)展階段，認真貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力打造全國林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“重要窗口”。

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興、“四大建設(shè)”和山區(qū)跨越式發(fā)展，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點，以推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，全面推行林長制，全力推進數(shù)字化改革，加強生態(tài)保護與修復(fù)，提升產(chǎn)業(yè)富民能力，弘揚森林生態(tài)文化，維護國土生態(tài)安全，建美綠水青山，做大金山銀山，推動林業(yè)現(xiàn)代化走在全國前列。

（二）基本原則

堅持以人為本、興林惠民。堅持以人民為中心，做到林業(yè)發(fā)展為了人民、林業(yè)發(fā)展依靠人民、林業(yè)發(fā)展成果由人民共享，加快城鄉(xiāng)綠化，美化人居環(huán)境，合理利用優(yōu)質(zhì)自然資源和生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需要。

堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展。強調(diào)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的理念，全面落實森林法等法律法規(guī)，建立最嚴格的生態(tài)保護制度，保護典型森林生態(tài)系統(tǒng)、重要濕地、生物物種和遺傳基因，維護生物多樣性。圍繞山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)修復(fù)，推進國土綠化，推動綠色發(fā)展，強化生態(tài)富民，促進生態(tài)保護與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

堅持改革創(chuàng)新、動能轉(zhuǎn)換。堅持把改革創(chuàng)新作為林業(yè)發(fā)展的根本動力，鞏固擴大改革成果，進一步深化各項林業(yè)綜合改革。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式和機制，實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷釋放改革紅利，增加林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

堅持數(shù)字賦能、整體智治。加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字林業(yè)，把數(shù)字化改革貫穿林業(yè)發(fā)展全過程各方面，釋放數(shù)字賦能新價值，提升數(shù)字設(shè)施新智能，強化現(xiàn)代科技手段應(yīng)用與大數(shù)據(jù)分析，加強林業(yè)智治能力建設(shè)，提升林業(yè)管理現(xiàn)代化水平。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

全省林業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略為“1235”，即“明確一個目標、激發(fā)雙重動力、堅持三大定位、實施五高建設(shè)”。

明確“一個目標”。浙江省“十四五”時期林業(yè)發(fā)展的目標就是“建設(shè)高質(zhì)量森林浙江，打造林業(yè)現(xiàn)代化重要窗口”。即加快林業(yè)改革發(fā)展步伐，提升林業(yè)建設(shè)水平，建成高質(zhì)量森林浙江，打造全國林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“重要窗口”。

激發(fā)“雙重動力”。一是深化林業(yè)綜合改革，全面推行林長制，落實保護發(fā)展森林濕地資源目標責任制，構(gòu)建高效能發(fā)展的體制機制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，激發(fā)林業(yè)發(fā)展新動力。二是堅持強化創(chuàng)新驅(qū)動，完善林業(yè)創(chuàng)新體系，強化林業(yè)數(shù)字化管理與服務(wù)能力，提升林業(yè)科技發(fā)展水平，加強示范推廣應(yīng)用，打造林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持“三大定位”。一是打造全國林業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，以數(shù)字化為引領(lǐng)，以現(xiàn)代化為目標，構(gòu)建基礎(chǔ)扎實、管理先進、保障有力、整體智治的林業(yè)發(fā)展新格局，提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。二是打造全國林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山理念示范區(qū)，不斷建美綠水青山、做大金山銀山，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，形成特色鮮明、主體多元、三產(chǎn)融合、效益顯著的綠色富民體系，實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)并進。三是打造全國林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標桿區(qū)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，建設(shè)更加美麗的生態(tài)林業(yè)、更加發(fā)達的富民林業(yè)、更加繁榮的人文林業(yè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意感，促進人與自然和諧共生。

實施“五高建設(shè)”。一是高標準實施資源保護，森林、濕地資源得到全面保護，自然保護地體系基本建成，生物多樣性保護持續(xù)強化，森林植被固碳能力顯著增強，形成系統(tǒng)化資源保護體系。二是高水平推進生態(tài)修復(fù)，山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)統(tǒng)籌推進，國土綠化美化水平不斷提高，森林系列創(chuàng)建持續(xù)深化，生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)初步建成，城鄉(xiāng)人居生態(tài)顯著改善。三是高效益發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)效益顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給明顯增加，林業(yè)富民能力顯著增強。四是高品位弘揚森林文化，生態(tài)文化產(chǎn)品更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，科普教育不斷深化，生態(tài)共享理念深入人心，生態(tài)文化知識得到廣泛傳播。五是高效能提升智治能力，林業(yè)“一張圖”數(shù)字化平臺全面應(yīng)用，科技創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)提升，災(zāi)害防控能力明顯提高，林業(yè)基層隊伍不斷健全，林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。

（四）發(fā)展目標

到2025年，全省國土綠化美化水平不斷提高，自然資源保護持續(xù)加強，自然保護地體系基本建成，林業(yè)富民能力顯著增強，生態(tài)文化建設(shè)達到新高度，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，森林碳匯能力明顯提升，林長制全面實施，高質(zhì)量建成森林浙江，奮力打造全國林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“重要窗口”。

——高標準實施資源保護。全面落實最嚴格生態(tài)保護制度，森林、林地、濕地、天然林、公益林得到全面保護，自然保護地體系基本建成，生物多樣性保護持續(xù)強化，森林植被固碳能力顯著增強，形成系統(tǒng)化資源保護體系。全省森林覆蓋率達到61.50%，林地保有量穩(wěn)定在1億畝以上，森林蓄積量達到4.45億立方米，省級以上公益林面積穩(wěn)定在4500萬畝以上，天然喬木林面積保有量達到4400萬畝以上，森林植被碳儲量達到3.4億噸，濕地保有量達1665萬畝，濕地保護率達到52%以上。完成自然保護地整合優(yōu)化，自然保護地面積占全省國土面積陸域占比達到9.8%以上、海域占比達到9.0%以上。

——高水平推進生態(tài)建設(shè)。山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)統(tǒng)籌推進，國土綠化美化水平不斷提高，森林質(zhì)量大幅提升，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)，森林系列創(chuàng)建持續(xù)推進，生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系初步建成，城鄉(xiāng)人居生態(tài)顯著改善。全省完成森林質(zhì)量精準提升1000萬畝，喬木林單位面積蓄積量達到100立方米/公頃，實現(xiàn)地級市國家森林城市全覆蓋，建成“一村萬樹”示范村1000個以上，打造一批具有地方特色的濕地公園，新植與修復(fù)紅樹林6000畝以上。

——高效益發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)效益顯著改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給明顯增加，林業(yè)富民能力顯著增強。全省木本糧油種植面積達到500萬畝以上，林下經(jīng)濟利用林地總面積達1000萬畝，培育林業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，累計建設(shè)林區(qū)道路1萬千米，實現(xiàn)年林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值10000億元以上。

——高品位弘揚森林文化。生態(tài)文化產(chǎn)品更加豐富優(yōu)質(zhì)，生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，森林古道、森林步道網(wǎng)不斷完善?？茖W(xué)普及全面深化，自然教育全面開展，生態(tài)共享理念深入人心，生態(tài)文化知識得到廣泛傳播。全省累計保護修復(fù)森林古道2000千米以上，建設(shè)古樹名木公園200處，建立自然教育學(xué)校（基地）50個，森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游人次達到5億次以上。

——高效能提升智治能力?；窘ⅰ疤炜盏亍币惑w化監(jiān)測體系，努力提升智慧林業(yè)立體化感知體系，實現(xiàn)全省林業(yè)“一張圖、一張網(wǎng)、一套數(shù)”?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動持續(xù)提升，林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，林業(yè)發(fā)展數(shù)字化基本實現(xiàn)。森林防滅火能力和林業(yè)有害生物防治能力不斷加強，森林火災(zāi)受害控制率穩(wěn)定在0.8‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)控制率穩(wěn)定在8%以下。

表1“十四五”時期林業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標

注：標*的指標為2020年預(yù)期值。濕地保有量/濕地保護率指標遵循現(xiàn)行的濕地標準，如果國家對濕地標準進行調(diào)整，則規(guī)劃指標進行相應(yīng)調(diào)整。

展望2035年，基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，為中國林業(yè)發(fā)展貢獻浙江智慧，為世界繪就一幅盡顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美的現(xiàn)代版富春山居圖，成為新時代全面展示人與自然和諧共生、生態(tài)文明高度發(fā)達的“重要窗口”。

（五）空間布局

以自然地理和林業(yè)資源為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)等因素，加快構(gòu)建“一地兩屏三區(qū)多群”的全省林業(yè)發(fā)展空間布局。

“一地”：浙西南生態(tài)高地。

浙西南生態(tài)高地是指由麗水、衢州東部和溫州西部組成的區(qū)域，該區(qū)域包括仙霞嶺、洞宮山山脈和甌江、飛云江、鰲江等水系流域，地勢全省最高，森林資源最富集，生物多樣性最豐富，擁有錢江源-百山祖國家公園百山祖園區(qū)等眾多自然保護地，是全省大花園建設(shè)核心區(qū)。該區(qū)域主要發(fā)展方向是加強資源保護保育，保障資源戰(zhàn)略安全。通過加強森林資源保育和野生動植物保護、實施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)、推進國家公園百山祖園區(qū)建設(shè)，探索自然保護地群發(fā)展，打造全省生態(tài)高地。

“兩屏”：錢塘江山水生態(tài)屏和浙東沿海生態(tài)屏。

錢塘江山水生態(tài)屏是指由杭州、衢州西部以及湖州西部組成的區(qū)域，該區(qū)域以錢塘江流域核心區(qū)為主，包括天目山、白際山、千里崗、龍門山等山脈，水資源和森林資源十分豐富，是錢江源-百山祖國家公園錢江源園區(qū)所在地。該區(qū)域主要發(fā)展方向是提升森林涵養(yǎng)水源功能，保障水源地生態(tài)安全。通過加強錢塘江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提升森林涵養(yǎng)水源的功能，保障長三角地區(qū)重要戰(zhàn)略水源地生態(tài)安全。推進國家公園錢江源園區(qū)建設(shè)，開展重要棲息地和生境修復(fù)，提升錢江源生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性。

浙東沿海生態(tài)屏是指以舟山地區(qū)、寧波、臺州和溫州的沿海地區(qū)組成的區(qū)域，該區(qū)域以浙江獨有的海岸線自然要素為基礎(chǔ)，包含有眾多的島嶼、海洋類自然保護地、近海與海岸濕地以及鳥類棲息地。該區(qū)域主要發(fā)展方向是加強沿海森林和濕地保護修復(fù)，打造沿海生態(tài)廊道。結(jié)合國家海岸帶生態(tài)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)，通過沿海防護林建設(shè)、紅樹林保護修復(fù)、海洋類自然保護地保護發(fā)展、近海與海岸濕地保護修復(fù)、候鳥棲息地生態(tài)修復(fù)等措施，構(gòu)建沿海生態(tài)屏障。

“三區(qū)”：環(huán)杭州灣平原林業(yè)發(fā)展區(qū)、金衢盆地林業(yè)發(fā)展區(qū)和浙中東丘陵林業(yè)發(fā)展區(qū)。

環(huán)杭州灣平原林業(yè)發(fā)展區(qū)是指以湖州和嘉興地區(qū)以及杭州、紹興、寧波北部等組成的區(qū)域，該區(qū)域包括杭嘉湖平原和寧紹平原，河湖漫布，濕地資源豐富，是浙江集聚高端要素、參與全球競爭的主戰(zhàn)場。該區(qū)域主要發(fā)展方向是提升城鄉(xiāng)綠化水平、加強濕地保護修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境承載力。通過國土綠化美化、城市森林建設(shè)、重要濕地保護修復(fù)等措施，提高城市綠化水平，改善環(huán)杭州灣區(qū)域生態(tài)和人居環(huán)境，助力長三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展。

金衢盆地林業(yè)發(fā)展區(qū)是指以金華、衢州的盆地和周邊丘陵地區(qū)等組成的區(qū)域，該區(qū)域橫貫全省東西，介于千里崗、仙霞嶺、金華山和大盤山之間，是全省最大的盆地。該區(qū)域主要發(fā)展方向是提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造全省現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)大平臺。充分發(fā)揮中國（義烏）國際森林產(chǎn)品博覽會的平臺優(yōu)勢，推進國家林草裝備科技創(chuàng)新園建設(shè)，做大做強香榧、油茶、花卉苗木、東陽木雕等綠色富民產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)惠民新路徑。推進金義都市區(qū)森林城市群試點建設(shè)，形成浙中地區(qū)生態(tài)共建共享的新格局。

浙中東丘陵林業(yè)發(fā)展區(qū)是指以金華東部、紹興、臺州等組成的區(qū)域，該區(qū)域包括會稽山、四明山、天臺山、大盤山、括蒼山、雁蕩山等山脈，名山公園集聚，吳越文化悠久，處于四大都市區(qū)之間，是“山-城-人”關(guān)系最緊密區(qū)域。該區(qū)域主要發(fā)展方向是重點建設(shè)名山公園，融合發(fā)展生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化，打造人與自然和諧共生的示范區(qū)域。圍繞名山公園和浙東唐詩之路，實施生態(tài)提升建設(shè)，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘和弘揚生態(tài)文化，依托便利的交通區(qū)位帶動周邊城鎮(zhèn)融合發(fā)展，打造全省“生態(tài)大客廳”，助力四大都市區(qū)建設(shè)。

“多群”：是指通過加強改革創(chuàng)新，優(yōu)化要素配置，推進生態(tài)經(jīng)濟化，著力打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道。重點打造以常山、青田、松陽、臨安、諸暨等區(qū)域為主輻射帶動發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)集群，以德清、南潯、安吉、龍泉、江山等區(qū)域為主輻射帶動發(fā)展竹木加工產(chǎn)業(yè)集群，以磐安、淳安、樂清等區(qū)域為主輻射帶動發(fā)展林下中藥材產(chǎn)業(yè)集群，以海寧、長興、金東等區(qū)域為主輻射帶動發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)集群和以杭州、溫州、湖州、麗水、衢州等區(qū)域為主輻射帶動發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

三、高標準實施資源保護，構(gòu)建生態(tài)安全新格局

實行最嚴格資源保護制度，全面加強森林、濕地、野生動植物資源保護，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，推進林業(yè)資源總量管理、科學(xué)配置、集約利用，推行森林濕地休養(yǎng)生息，維護國土生態(tài)安全。

（一）構(gòu)建高效的林地和森林資源保護體系

全面加強森林資源保護。依法加強森林資源保護，全面推行林長制，落實森林資源保護發(fā)展責任，強化森林資源保護發(fā)展目標考核評價，探索推進縣級涉林自然資源資產(chǎn)負債表編制。持續(xù)強化森林資源督查執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行森林資源損害賠償和責任追究制度。推進森林資源可持續(xù)經(jīng)營，加快淳安等地全國森林經(jīng)營試點工作，推動縣級森林經(jīng)營規(guī)劃編制和國有林業(yè)單位森林經(jīng)營方案實施，嚴格執(zhí)行森林采伐限額，促進森林資源持續(xù)增長，確保全省森林覆蓋率達到61.50%、森林蓄積量達到4.45億立方米。

提高林地保護利用效率?？茖W(xué)制定新一輪林地保護利用規(guī)劃，落實林地保護利用各項目標任務(wù)，嚴格執(zhí)行林地規(guī)劃管控。強化林地用途管理，分區(qū)、分類、分級實施林地用途管制，保障重大重點項目用地需求，加大公益民生項目及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地支持力度。嚴格執(zhí)行使用林地總量控制，強化林地定額調(diào)控，合理分配使用林地定額，引導(dǎo)節(jié)約集約使用林地，全面提高林地資源利用效率，征占用林地定額控制在年均9.5萬畝以內(nèi)。探索林地占補平衡管理制度，積極補充林地資源，實行林地利用與森林資源增減變化掛鉤調(diào)控機制。加強臨時使用林地與非法占用林地監(jiān)管，限期恢復(fù)植被或林業(yè)生產(chǎn)條件。

強化公益林建設(shè)和天然林保護。全面加強公益林建設(shè)，確保全省公益林面積穩(wěn)定在4500萬畝以上，嚴格落實公益林保護管理責任，提升保護管理水平，提高公益林生態(tài)服務(wù)功能，開展公益林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測，定期發(fā)布公益林建設(shè)與效益公報。加強天然林保護修復(fù)，合理確定天然林保護重點區(qū)域，推進天然林與公益林并軌管理?？茖W(xué)制定省級天然林保護修復(fù)規(guī)劃和市縣級實施方案，逐級分解落實天然林保護責任和修復(fù)任務(wù)，確保天然林質(zhì)量持續(xù)提高、功能逐步提升，全省天然喬木林保有量達到4400萬畝以上。

（二）維護濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和安全

完善濕地資源保護體系。加強濕地資源保護，健全濕地保護利用政策法規(guī)體系，根據(jù)國家濕地立法進展情況，及時修訂《浙江省濕地保護條例》。適時啟動新一輪濕地保護規(guī)劃編制，完善濕地保護規(guī)劃體系，落實濕地保護修復(fù)目標任務(wù)。進一步完善濕地保護目標責任制考核，爭取將濕地保有量、重要濕地占比、重要濕地生態(tài)保護績效等納入政府考核，確保全省濕地面積穩(wěn)定，維護濕地生物多樣性。優(yōu)化全省濕地類自然保護地建設(shè)布局，推進濕地公園提質(zhì)增效，開展?jié)竦毓珗@生態(tài)保護修復(fù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強科研監(jiān)測與科普宣教，提升濕地公園生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和綜合服務(wù)功能。

強化濕地資源監(jiān)督管理。完善濕地分級管理體系，根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，調(diào)整更新重要濕地名錄。加強濕地資源監(jiān)管，按照主體功能定位，實施濕地負面清單管理，探索建立濕地利用預(yù)警機制。加強濕地資源利用的監(jiān)督管理，引導(dǎo)濕地資源集約安全利用，探索濕地可持續(xù)開發(fā)利用模式，適度發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、濕地生態(tài)種養(yǎng)示范、濕地創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等，發(fā)揮濕地多種功能，全面提高濕地資源利用效率。

加強紅樹林保護修復(fù)。科學(xué)實施紅樹林保護修復(fù)專項行動，加強紅樹林自然保護地建設(shè)，提升紅樹林濕地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能?？茖W(xué)實施紅樹林生態(tài)修復(fù)，進一步加強紅樹林本土樹種選育與推廣試種，在浙東沿海生態(tài)屏的鰲江口、甌江口、樂清灣和蒼南沿浦灣等紅樹林適宜恢復(fù)區(qū)域，采取營造和提質(zhì)改造相結(jié)合的方式，擴大紅樹林面積，全省新植與修復(fù)紅樹林6000畝以上，其中，新植紅樹林3000畝以上，修復(fù)紅樹林3000畝以上。

（三）推進自然保護地體系建設(shè)

推進錢江源-百山祖國家公園建設(shè)。加快推進錢江源-百山祖國家公園創(chuàng)建，推動國家公園地方立法，健全體制機制，深化集體林地地役權(quán)改革成果，推進承包土地和宅基地地役權(quán)改革，加強跨區(qū)域合作保護。全面實施錢江源-百山祖國家公園總體規(guī)劃，加強國家公園旗艦物種及典型生態(tài)系統(tǒng)保護，開展以中亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和百山祖冷杉、黑麂等珍稀瀕危物種棲息地（生境）為核心的生態(tài)保護修復(fù)。大力提升國家公園保護、科研、教育、游憩等綜合功能，加強管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建國家公園研究院，開展科普館、游憩設(shè)施等建設(shè)，積極開展自然教育活動。探索建立國家公園社區(qū)共管機制，開展國家公園特色小鎮(zhèn)和入口社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)參與國家公園公益性建設(shè)項目，深化特許經(jīng)營管理，全面提升國家公園建設(shè)管理水平。

強化自然保護區(qū)建設(shè)。推進自然保護區(qū)整合優(yōu)化和勘界立標，完善全省自然保護區(qū)空間布局，優(yōu)化功能區(qū)劃，嚴格執(zhí)行分區(qū)管控。全面加強自然保護區(qū)珍稀瀕危野生動植物和典型生態(tài)系統(tǒng)整體性保護，加強重點物種棲息地修復(fù)，開展自然遺跡搶救性保護修復(fù)，確保生物多樣性得到有效保護。全面提升自然保護區(qū)保護管理能力，重點開展江山仙霞嶺、臨安清涼峰、婺城南山等自然保護區(qū)示范建設(shè)，利用數(shù)字化技術(shù)和高科技手段，進一步完善提升資源管護、科研監(jiān)測、自然教育、應(yīng)急防災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施等體系，逐步實現(xiàn)全省自然保護區(qū)的現(xiàn)代化管理。

加強自然公園建設(shè)。推進自然公園整合優(yōu)化，合理劃定各類自然公園范圍及管控分區(qū)，妥善解決歷史遺留問題與矛盾沖突，健全管理機構(gòu)和人員隊伍。加強資源本底調(diào)查，完善自然公園規(guī)劃體系，科學(xué)編制各類自然公園規(guī)劃。強化自然公園保護修復(fù)，提升優(yōu)化自然公園主要保護對象的自然屬性和景觀特征，開展雁蕩山等自然公園保護建設(shè)。加大自然教育與生態(tài)體驗投入，加強自然教育與生態(tài)體驗服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富各類生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，提升自然公園生態(tài)服務(wù)供給能力。加強風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理，優(yōu)化風(fēng)景名勝區(qū)整體布局，形成具有浙江特色的風(fēng)景名勝區(qū)體系。

推動名山公園發(fā)展。深入推進“十大名山公園”提升行動，積極推動名山公園系列創(chuàng)建，以浙中東丘陵林業(yè)發(fā)展區(qū)等區(qū)域為重點，結(jié)合詩路文化帶建設(shè)，新培育一批名山公園，擴大名山公園數(shù)量和規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)布局，提升名山公園品質(zhì)。加強名山公園核心資源、典型生態(tài)系統(tǒng)和重要生境保護，實施生態(tài)質(zhì)量提升工程，打造美麗生態(tài)景觀，提升名山公園的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和景觀水平。優(yōu)化名山公園交通網(wǎng)絡(luò)，完善游覽服務(wù)設(shè)施，推進智慧名山建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。深度挖掘名山公園文化資源，大力弘揚森林生態(tài)文化，打造名山公園品牌，探索名山公園特色鎮(zhèn)村創(chuàng)建，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游。協(xié)同推進嵊泗、普陀、洞頭等十大海島公園建設(shè)，積極開展海島植被、紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，著力提升海島自然景觀風(fēng)貌。

（四）加強野生動植物資源保護

實施珍稀瀕危野生動植物搶救保護。加大珍稀瀕危野生動植物搶救保護力度，采取野化放歸或回歸、就地或遷地保護等種群重建措施，對朱鹮、華南梅花鹿、百山祖冷杉、普陀鵝耳櫪等珍稀瀕危野生動植物優(yōu)先實施搶救保護。加強珍稀瀕危野生動植物人工繁育技術(shù)研究，馴化和野外放歸一批具有較大影響的珍稀瀕危野生動物，建成一批具有一定規(guī)模的野生植物集中遷地保護示范點，實現(xiàn)目標種群的有效增加與穩(wěn)定。加強設(shè)區(qū)市野生動物收容救護中心建設(shè)，開展野生動物收容救護標準制定，切實增強野生動物的收容和救護。

維護物種多樣性和公共衛(wèi)生安全。加強珍稀瀕危野生動植物基因庫建設(shè)，新建杭州第二植物園，完善浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江自然博物院、杭州植物園等野生動植物基因庫建設(shè)，打造具有長三角珍稀瀕危野生動植物保護特色的基因庫，助力育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，維護生物安全。加強野生動物疫源疫病防控，規(guī)范監(jiān)測站（點）管理，提高主動預(yù)警監(jiān)測能力，維護公共衛(wèi)生安全。嚴禁野生動物非法交易和食用，探索開展以“種群調(diào)控”為目的的野生動物狩獵管理新模式，力爭出臺陸生野生動物致害損失補償辦法，開展野生動物致害救助保險，維護人民群眾利益。加強外來物種管控，完善外來入侵物種防治體系建設(shè)。

推進野生動植物資源調(diào)查監(jiān)測。加強野生動植物資源監(jiān)測，推進以縣域為單位的野生動植物資源本底調(diào)查試點，強化以自然保護地為重點的珍稀瀕危野生動植物資源和生境的動態(tài)監(jiān)測與評估，持續(xù)開展杭州灣、漩門灣、樂清灣等沿海區(qū)域的水鳥同步調(diào)查和鳥類環(huán)志，進一步掌握野生動植物種類、數(shù)量、分布、種群結(jié)構(gòu)及棲息地、主要威脅因素、動植物資源保護利用等狀況。積極應(yīng)用野生動植物調(diào)查監(jiān)測新技術(shù)，通過智能化的數(shù)據(jù)管理，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的野生動植物種群、生境和生物多樣性變化的數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)。

四、高水平推進生態(tài)修復(fù)，譜寫美麗浙江新篇章

加強山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，深化國土綠化美化，全面提升森林質(zhì)量，推進重要濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，增強應(yīng)對氣候變化能力，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。

（一）精準提升森林質(zhì)量

加強戰(zhàn)略儲備林建設(shè)。積極推進森林撫育經(jīng)營，加強戰(zhàn)略儲備林資源培育，開展中幼林撫育、珍貴樹種和大徑材林培育、木本油料林撫育，促進林木生長，提高林分蓄積，增強森林固碳增匯能力。推進以國有林場和集體公益林為重點的喬木中幼齡林撫育，在珍貴樹種培育重點縣和傳統(tǒng)產(chǎn)材縣開展珍貴樹種林及大徑材林認定與科學(xué)經(jīng)營，在油茶、香榧、山核桃產(chǎn)業(yè)重點縣開展木本油料林撫育，完成戰(zhàn)略儲備林建設(shè)250萬畝。

加快美麗生態(tài)廊道建設(shè)。堅持系統(tǒng)化修復(fù)治理，以錢塘江、甌江、京杭大運河為重點開展河流生態(tài)廊道建設(shè)，以杭新景、龍麗溫、常臺等高速兩側(cè)山體為重點開展道路生態(tài)廊道建設(shè)，依托沿海岸線開展海岸生態(tài)廊道建設(shè)。加強廊道內(nèi)森林、河流、海岸、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，提升廊道內(nèi)森林、濕地質(zhì)量和景觀美化水平，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性，著力構(gòu)建山水林田湖海一體化的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)美麗生態(tài)廊道150萬畝。

推進健康森林建設(shè)。強化森林生態(tài)安全維護，根據(jù)松材線蟲病發(fā)生情況，將疫區(qū)劃分為重型、中型和輕型三類，實行目標管理，科學(xué)精準施策。重型疫區(qū)和重點縣實施松林主動改造，加大松林撫育強度，補植鄉(xiāng)土闊葉樹種，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。中型疫區(qū)加大除治力度，采取精準除治和打孔注藥措施。輕型疫區(qū)和自然保護地、森林公園等重要生態(tài)保護區(qū)域，加強常態(tài)化監(jiān)測和除治。全省建設(shè)健康森林600萬畝，其中實施松林主動改造100萬畝，全力打造健康優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

（二）實施全域綠化美化

實施百萬畝國土綠化。持續(xù)推進新增百萬畝國土綠化行動，大力開展山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道、沿?！傲笊帧苯ㄔO(shè)，逐步加大對坡度25度以上、重要水源地15-25度坡耕地的生態(tài)修復(fù)力度，加強城市間、城市新區(qū)、新建工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)村綠化，推進公路、鐵路沿線及河湖、沿海岸線森林建設(shè)，不斷增加森林覆蓋面積。合理安排綠化用地，嚴禁違規(guī)占用耕地綠化，深度挖掘現(xiàn)有林地造林潛力，精準落實綠化空間。

推進森林城市（群）建設(shè)。著力于服務(wù)長三角一體化發(fā)展及四大都市區(qū)建設(shè)，積極參與國家長三角森林城市群建設(shè)，加快推進金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)試點，積極謀劃寧波等森林城市群建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)空間，提升都市區(qū)綜合競爭力。持續(xù)推進國家森林城市建設(shè)，推動嘉興創(chuàng)成國家森林城市，實現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市國家森林城市全覆蓋，新建縣級國家森林城市5個以上，輻射帶動城鎮(zhèn)森林建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)綠化面貌，優(yōu)化人居環(huán)境。加快嘉善長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強森林濕地的保護和修復(fù)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建以水為脈、林田共生、城綠相依的自然格局。

加強鄉(xiāng)村綠化美化。圍繞新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動新一輪“一村萬樹”五年行動，推進村莊及周邊區(qū)域綠化，打造鄉(xiāng)村綠化美化升級版，共建宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。持續(xù)推進“一村萬樹”示范村建設(shè)，科學(xué)編制村莊綠化建設(shè)實施方案，提高鄉(xiāng)村綠化質(zhì)量，創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠化機制，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，弘揚森林生態(tài)文化，推進全域鄉(xiāng)村綠化美化，建成“一村萬樹”示范村1000個以上。

（三）推進濕地生態(tài)建設(shè)

加強重要濕地修復(fù)。加強重要濕地生態(tài)修復(fù)，堅持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對集中連片、功能退化的自然濕地進行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)國家和省重要濕地。推進錢塘江山水生態(tài)屏、環(huán)杭州灣平原林業(yè)發(fā)展區(qū)等區(qū)域的河流湖泊濕地生態(tài)修復(fù)，保持與恢復(fù)濕地的自然性、連續(xù)性和生態(tài)完整性，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、功能協(xié)同的濕地—森林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。加強浙東沿海生態(tài)屏等區(qū)域的濱海濕地生態(tài)修復(fù)，推進外來入侵物種互花米草綜合治理，加強候鳥棲息地修復(fù)，實施“候鳥護航”行動，為重要水鳥營造安全的遷飛路線。

開展?jié)竦爻鞘袆?chuàng)建。積極開展國際濕地城市創(chuàng)建，大力推進杭州創(chuàng)建國際濕地城市，充分發(fā)揮西溪國家濕地公園的示范帶動作用，推動西湖西溪一體化保護提升，推進大運河保護、傳承和利用，開展淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提升三江兩岸生態(tài)人文景觀，打造城市濕地保護與修復(fù)的樣板。積極推進溫州等濕地資源稟賦優(yōu)越的地區(qū)創(chuàng)建國際濕地城市，加強濕地資源保護修復(fù)，提升濕地生態(tài)功能，促進濕地資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)城市與濕地和諧發(fā)展。探索省級濕地城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進濕地保護和利用，精心保護濕地生態(tài)、弘揚傳承濕地文化、創(chuàng)新發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)，努力打造一批“濕地在城中，城在濕地中”的現(xiàn)代化濕地城市。

啟動小微濕地建設(shè)。開展小微濕地資源調(diào)查，全面掌握全省小微濕地的分布現(xiàn)狀，建立小微濕地資源數(shù)據(jù)庫。推進小微濕地建設(shè)試點，加大小微濕地保護修復(fù)投入力度，利用鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)小微濕地資源稟賦，探索“小微濕地+”模式，充分挖掘、展示、利用小微濕地的自然資源和人文資源，科學(xué)合理地安排濕地生態(tài)旅游，鼓勵發(fā)展?jié)竦赜袡C農(nóng)業(yè)，提高濕地利用價值，促進小微濕地保護建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有機融合，讓小微濕地成為鄉(xiāng)村振興的美麗風(fēng)景。

五、高效益發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，建設(shè)兩山轉(zhuǎn)化新樣板

以打造全國林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山理念示范區(qū)為契機，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范，不斷壯大美麗經(jīng)濟，助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，打造綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化新樣板。

（一）推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

強化木本糧油供給保障。圍繞國家糧油安全，積極發(fā)展油茶、香榧、山核桃、薄殼山核桃等木本糧油產(chǎn)業(yè)，全面提升木本糧油產(chǎn)品供給能力，力爭全省木本糧油種植500萬畝以上?？茖W(xué)擴大木本糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力推廣良種種植，加快低產(chǎn)低效林更新改造，加強撫育管理，開展復(fù)合經(jīng)營，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高木本糧油畝均產(chǎn)量，建設(shè)一批高效生態(tài)示范基地，推進木本糧油精深加工，采用先進技術(shù)、設(shè)備、工藝等方式提升加工水平，開展木本糧油高附加值衍生品研發(fā)。推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立品種、培育、產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，形成一批具有自主產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和品牌。

加快森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托全省優(yōu)質(zhì)豐富的森林資源、生態(tài)環(huán)境和特色文化，大力培育森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)長三角森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游一體化發(fā)展。在杭州、溫州、湖州、麗水、衢州等地培育森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推進森林休閑養(yǎng)生城市、森林康養(yǎng)名鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地、森林人家建設(shè)。加快培育森林康養(yǎng)系列產(chǎn)品，拓展“森林康養(yǎng)+”系列，探索培育森林康養(yǎng)師等配套職業(yè)。積極發(fā)展各類市場主體，培育一批具有較高知名度和市場競爭力的森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)與知名品牌。加強多行業(yè)跨界合作，與醫(yī)療、體育、文化等行業(yè)融合形成森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，吸引各類健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基金進入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

促進林下經(jīng)濟高效發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推廣“一畝山萬元錢”林下經(jīng)濟模式，發(fā)展林下道地中藥材、珍貴食用菌規(guī)模種植和林禽、林蜂特色化養(yǎng)殖，建設(shè)一批高質(zhì)量示范基地，林下經(jīng)濟利用林地總面積達1000萬畝。加強林下經(jīng)濟先進實用技術(shù)的研究和推廣，建立專家聯(lián)系幫扶制度。加快發(fā)展以林下種養(yǎng)殖為依托的森林健康、生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老和配套的休閑生活服務(wù)業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展的立體示范效應(yīng)。加大政策支持力度，研究出臺科學(xué)利用林地資源促進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見，啟動實施“千村萬元”林下經(jīng)濟“消薄”增收幫扶項目。建立林下種植基地連接加工企業(yè)的“訂單林業(yè)”市場機制，構(gòu)建林下經(jīng)濟種植、加工標準體系和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

加快竹木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施竹木加工業(yè)振興計劃，扎實推進竹木“一產(chǎn)”提質(zhì)增效，加快優(yōu)良筍用竹種培育，推進毛竹林分類經(jīng)營，引導(dǎo)竹子與珍貴樹種混交種植，發(fā)展竹下生態(tài)種養(yǎng)等復(fù)合經(jīng)營。發(fā)展以珍貴樹種為主的用材林培育與利用，保障木材供給能力。深挖竹木精深加工潛力，推動傳統(tǒng)竹筍食品加工產(chǎn)業(yè)改造升級，加大竹制品、人造板（地板）、木制家具等產(chǎn)品多元化創(chuàng)新力度，推進安吉、龍泉、慶元、龍游等地建設(shè)一批“初級加工小微園區(qū)”和“毛竹粗加工分解點”，壯大以德清、南潯、江山為主的木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)集群。著力推進竹產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展“竹產(chǎn)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，組織開展竹產(chǎn)業(yè)國際展覽、論壇及貿(mào)易投資促進活動，力爭建成竹產(chǎn)業(yè)特色示范縣5個。

優(yōu)化花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大品種創(chuàng)新力度和公共服務(wù)引導(dǎo)，繼續(xù)鞏固和強化花卉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加大傳統(tǒng)和優(yōu)勢花卉、特色樹種的育種資源收集與保育，開展花卉育種協(xié)作攻關(guān)，推動新品種示范推廣與定期交流。支持中國（長興）花木大會、中國（金華）苗木交易會、中國（蕭山）花木節(jié)等花卉苗木展示展銷活動，加強產(chǎn)業(yè)交流與產(chǎn)銷對接。做精種植業(yè)，做大家庭園藝業(yè)，做強節(jié)慶會展、花店花藝、網(wǎng)絡(luò)銷售等衍生服務(wù)業(yè)，鼓勵技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)智能化、設(shè)施化栽培，帶動電商平臺、園區(qū)建設(shè)，打造花卉類特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣和特色產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。

（二）完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系

壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批創(chuàng)新能力強、管理水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的林業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新培育國家級龍頭企業(yè)30家，省級林業(yè)龍頭企業(yè)100家。加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平，推動林業(yè)龍頭企業(yè)通過做強品牌、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行兼并重組、聯(lián)合發(fā)展，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行上市。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，鼓勵林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”“公司+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式與農(nóng)戶構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機制，帶動林農(nóng)致富增收。

加強林業(yè)特色品牌培育。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進品牌建設(shè)，推動浙江林業(yè)品牌走出去。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、科研院所、高等學(xué)校參與林業(yè)品牌發(fā)展，建設(shè)全省統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，鼓勵企業(yè)申請國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品，著力打造一批有影響力的林業(yè)品牌。創(chuàng)新林業(yè)品牌營銷方式，加大品牌宣傳，推進品牌公益?zhèn)鞑ネ茝V，擴大品牌美譽度和影響力，充分利用森博會等平臺，開展品牌展示、推介、營銷活動，推進優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品集體品牌建設(shè)。加強品牌管理，開展品牌評價，發(fā)布林業(yè)品牌目錄，強化對品牌產(chǎn)品的跟蹤管理，建立失信聯(lián)合懲戒機制，切實保護林業(yè)品牌形象。

打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷平臺。結(jié)合線上線下融合銷售模式，構(gòu)建數(shù)字化貿(mào)易流通體系，打通林業(yè)現(xiàn)代化營銷通道。加快發(fā)展林業(yè)會展經(jīng)濟，繼續(xù)辦好森博會、苗交會、生態(tài)旅游節(jié)等國家級、省級展會平臺和節(jié)慶活動，進一步壯大現(xiàn)有展銷平臺。創(chuàng)新林產(chǎn)品銷售方式，積極發(fā)展林產(chǎn)品電商園區(qū)、“淘寶村”、電商平臺，利用直播帶貨、場景體驗等新模式，打造優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品展示和直銷平臺。加快物流體系建設(shè)，發(fā)展直供直銷、快遞配送、私人訂制、連鎖經(jīng)營等新型營銷方式。推廣常山山茶油指數(shù)和臨安山核桃指數(shù)等價格指數(shù)做法，著力培育區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚中心、交易中心和價格信息發(fā)布中心，組織開展產(chǎn)銷對接活動，著力搭建產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)洽談平臺。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。全面貫徹新發(fā)展理念，加快打造法治化營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化公平競爭、誠實守信的投資氛圍，保障各類市場主體公平競爭。規(guī)范設(shè)施林業(yè)用地管理，出臺林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地政策，研究重大用地保障機制，探索國有森林資源有償使用政策，進一步吸引工商資本“上山入林”，拓寬投融資渠道。著力提升專業(yè)服務(wù)能力，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資指南，發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，培育森林資產(chǎn)評估、病蟲害防治、加工銷售等專業(yè)化服務(wù)隊伍。加強林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建質(zhì)量追溯制度、企業(yè)誠信機制、產(chǎn)品認證體系“三位一體”的安全監(jiān)管模式。建立重點林產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，采集發(fā)布重點林產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者決策提供服務(wù)。

（三）加強現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范

加快林業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，推進林業(yè)一產(chǎn)數(shù)字化落界及產(chǎn)量監(jiān)測，促進新一代信息技術(shù)與林業(yè)二、三產(chǎn)全面深度融合應(yīng)用。探索林產(chǎn)品大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)林產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通，加強林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和安全保障，實現(xiàn)林產(chǎn)品全程數(shù)字化控制。實施精準化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，利用物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)智能采摘、智能灌溉和精準溫控等新型經(jīng)營方式，通過大數(shù)據(jù)與人工智能進行生產(chǎn)經(jīng)營決策，實現(xiàn)種植產(chǎn)量控制、預(yù)防疫病。發(fā)展多元化林業(yè)數(shù)字產(chǎn)品，培育基于電子商務(wù)的私人訂制林產(chǎn)品模式，發(fā)展創(chuàng)意林業(yè)、認養(yǎng)林業(yè)、觀光林業(yè)等數(shù)字林業(yè)新業(yè)態(tài)。

加強現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)。大力開展林業(yè)高效生產(chǎn)基地建設(shè)示范，積極推進竹產(chǎn)業(yè)、木本糧油產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟高效示范基地建設(shè)，著力提高畝均產(chǎn)量和產(chǎn)值。以國家級、省級森林康養(yǎng)基地為核心，以森林古道、國家森林步道為主線，以森林休閑養(yǎng)生城市、康養(yǎng)名鎮(zhèn)為依托，以森林氧吧、森林人家為補充，積極開展森林康養(yǎng)培育示范，重點推進安吉森林休閑養(yǎng)生城市、桐廬森林康養(yǎng)示范區(qū)、柯城靈鷲山森林康養(yǎng)基地等示范建設(shè)，著力打造全國森林康養(yǎng)樣板區(qū)。推進林業(yè)數(shù)字經(jīng)濟示范，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺，做大網(wǎng)上森博會，推廣示范各類新型營銷方式。打造三產(chǎn)融合發(fā)展示范，積極推進現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范點和省林業(yè)產(chǎn)業(yè)類重大重點項目建設(shè)，在淳安、松陽、慶元等地高質(zhì)量建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。力爭建成國家級、省級現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)500個。

探索林業(yè)小微園區(qū)建設(shè)模式。推動林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，打造集產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享、產(chǎn)融互動等功能于一體的林業(yè)小微園區(qū)。推進林業(yè)小微企業(yè)標準化規(guī)范化建設(shè)，研究制定林業(yè)小微園區(qū)建設(shè)標準，推進龍泉、安吉、龍游、慶元等竹產(chǎn)業(yè)重點縣因地制宜建立現(xiàn)代竹材、竹筍加工小微園。加大對林業(yè)小微園區(qū)政策支持力度，破解土地要素制約、非生產(chǎn)性用房比例限制、企業(yè)入園難成本高等難題，積極爭取稅收和土地指標優(yōu)惠政策。加強林業(yè)企業(yè)入園管理服務(wù)，引導(dǎo)檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、物流倉儲等各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)入駐線上服務(wù)平臺或線下小微園區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入園集聚發(fā)展，推動有條件的林業(yè)小微園區(qū)開展數(shù)字化建設(shè)。

六、高品位弘揚森林文化，引領(lǐng)生態(tài)文化新風(fēng)尚

以新時代生態(tài)文明建設(shè)的核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展森林文化宣傳，全面提高人文林業(yè)服務(wù)水平，打造全民共享的森林空間，滿足人民群眾對高品質(zhì)生態(tài)文化產(chǎn)品的需求，為浙江建設(shè)新時代文化高地提供有力支撐。

（一）加大森林文化宣傳力度

推進森林文化傳承發(fā)展。深入挖掘傳統(tǒng)森林文化元素的人文內(nèi)涵，保護修復(fù)世界自然遺產(chǎn)、遺跡等文化載體，保持其原真性、完整性。深入開展具有浙江特色的森林文化資源體系研究，加大基礎(chǔ)研究投入，加強森林文化科技支撐和人才培養(yǎng)，提高森林文化理論的戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、對策舉措等研究能力，探索開展森林文化發(fā)展模式和評價指標體系研究。傳承豐富森林文化價值，促進森林文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，重點推進文成、柯城、天臺、縉云等森林文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合，將森林文化元素融入美麗浙江建設(shè)，推動森林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大森林文化宣傳力度。豐富森林文化宣傳方式，結(jié)合植樹節(jié)、濕地日、生態(tài)日、愛鳥周、科普周等重要紀念節(jié)日，廣泛開展以生態(tài)保護、森林碳匯、森林防火等為主要內(nèi)容的公益活動，推進以“建黨100周年獻禮”為主題的宣傳工作。加快推動媒體深度融合發(fā)展，扎實推進林業(yè)融媒體中心建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)新森林文化傳播方式，注重新媒體、新技術(shù)、新手段在文化傳播中的推廣運用，擴大傳播覆蓋面和影響力，樹立林業(yè)先進，講好林業(yè)故事，傳播林業(yè)聲音，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心支持林業(yè)建設(shè)。持續(xù)辦好中國（義烏）國際森林產(chǎn)品博覽會等活動，積極參加中國森林旅游節(jié)、長三角森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游節(jié)、竹文化節(jié)、綠博會、花博會、生態(tài)文化論壇等，搭建開放多元、形式多樣的交流平臺，擴大森林文化的對外交流。

開展全民義務(wù)植樹活動。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，完善全民義務(wù)植樹機制，積極倡導(dǎo)義務(wù)植樹進校園、進單位、進企業(yè)，營造全社會植綠愛綠護綠興綠的良好氛圍，提升義務(wù)植樹的全民知曉率和盡責率。不斷豐富義務(wù)植樹盡職形式，創(chuàng)新運用新技術(shù)、新手段，加強義務(wù)植樹與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地創(chuàng)建，探索綠色公益數(shù)字化。完善樹木認種認養(yǎng)方式，讓更多市民通過認種、認養(yǎng)、認捐等方式參與義務(wù)植樹活動，聯(lián)合社會力量，擴大社會影響力。

（二）提升人文林業(yè)服務(wù)水平

推進生態(tài)文化示范建設(shè)。持續(xù)推進生態(tài)文化基地建設(shè)，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施，保護森林資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、弘揚森林文化，充分挖掘歷史記憶、文化底蘊、地域風(fēng)貌、民族特色等，探索生態(tài)文化基地多元化發(fā)展模式，助力生態(tài)文明示范創(chuàng)建。深化“全國生態(tài)文化村”創(chuàng)建活動，將森林文化融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強生態(tài)文化示范創(chuàng)建，建立完善的動態(tài)管理機制。推進優(yōu)質(zhì)生態(tài)文化品牌建設(shè)，不斷擴大示范創(chuàng)建影響力和知名度，全面展示林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山的成果。

加強古樹名木保護力度。加強古樹名木的全面保護、依法管理、科學(xué)養(yǎng)護，開展古樹名木健康體檢，有針對性的采取保護、復(fù)壯和生境修復(fù)。深入推進古樹名木保護復(fù)壯技術(shù)攻關(guān)，重點開展古樹樹齡無損探測、瀕危古樹搶救、樹體健康無損評估等研究，加強對古樹后備資源的保護。完善古樹名木監(jiān)測體系，定期維護更新古樹名木管理信息數(shù)據(jù)，提高古樹名木規(guī)范化、動態(tài)化管理水平。建設(shè)古樹名木公園，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、古村落保護和生態(tài)旅游等活動，挖掘古樹名木文化、生態(tài)、旅游功能，建設(shè)古樹名木公園200處。完善古樹名木保護相關(guān)制度，探索古樹名木價值評估，完善古樹名木損害賠償、綜合保險及認養(yǎng)機制，積極開展古樹名木保護宣傳教育活動，倡導(dǎo)全社會共同參與保護古樹名木。

推動科普宣教設(shè)施建設(shè)。加強科普陣地建設(shè)，依托國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地，完善生態(tài)文化宣教設(shè)施，建設(shè)科普場館、生態(tài)標識系統(tǒng)等，構(gòu)建各具特色的科普陣地，積極推進自然保護區(qū)、地質(zhì)公園等自然保護地內(nèi)科普館全覆蓋。全面提升生態(tài)文化教育服務(wù)水平，提高各類場館科普內(nèi)容的科學(xué)性、教育性和趣味性。打造生態(tài)文化教育平臺，充分利用各類涉林實驗室、博物館、標本館、科技館、展示廳等場所，定期向?qū)W生和社會公眾開放，將生態(tài)文化教育納入國民教育體系，加大生態(tài)科學(xué)普及力度。

（三）構(gòu)建全民普惠共享森林

推進森林步道網(wǎng)建設(shè)。全面實施森林古道保護修復(fù)，分類施策、嚴格保護、科學(xué)修復(fù)森林古道，完善修復(fù)標準，提高修復(fù)工藝水平，全省累計保護修復(fù)森林古道2000千米以上。建設(shè)森林步道網(wǎng)絡(luò)體系，加快編制全省森林步道總體規(guī)劃，依托林道、古道等步道網(wǎng)，結(jié)合詩路文化帶建設(shè)及名山公園發(fā)展，串聯(lián)高能級景區(qū)（度假區(qū)）、名山旅游圈等優(yōu)美風(fēng)景資源，提高公眾走進森林、親近自然、欣賞美景的便捷性，加快建設(shè)武夷山、天目山國家森林步道（浙江段）。推動各方力量參與森林步道建設(shè)，引導(dǎo)地方政府發(fā)揮主體作用，積極鼓勵市場主體和志愿者等參與運營維護。

積極開展自然教育活動。創(chuàng)新開展自然教育實踐活動，倡導(dǎo)中小學(xué)生走進大自然，引導(dǎo)社會力量參與自然教育建設(shè)和運行，在自然保護地、國有林場及動植物園內(nèi)建立50個自然教育學(xué)校（基地）。不斷提升自然教育水平，聯(lián)合學(xué)校、企業(yè)及各類自然教育培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)戶外教學(xué)課程，舉辦參與式、體驗式、互動式自然教育研修和培訓(xùn)活動，建立開放共享、科學(xué)系統(tǒng)的自然教育發(fā)展模式，打造優(yōu)質(zhì)自然教育品牌。推進自然教育機構(gòu)交流平臺建設(shè)，發(fā)揮林學(xué)會等組織在自然教育工作中的作用，做好對自然教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與服務(wù)，探索自然教育行業(yè)發(fā)展相關(guān)制度建設(shè)。

營造共享美麗森林空間。充分發(fā)揮全省生態(tài)資源優(yōu)勢，積極打造一批可供公眾游賞的美麗森林共享空間，全面提升森林濕地生態(tài)公共服務(wù)能力，助力建設(shè)人人共享的美麗大花園，滿足人民群眾對公共生態(tài)產(chǎn)品的新需求和新期待。推進清新空氣（負氧離子）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有條件開展休閑養(yǎng)生活動的森林區(qū)域，打造“森林氧吧”，推進“百縣千吧”建設(shè)。利用城鎮(zhèn)周邊的森林與濕地，建設(shè)步道、休憩場所等基礎(chǔ)設(shè)施，形成可休閑、可游玩的綠色公共空間，營造“森林客廳”。依托森林景觀資源富集區(qū)域，推進以賞萬畝花果、觀漫山彩葉等震撼性森林景觀為目標的示范點建設(shè)，打造“森林花園”。探索搭建共享森林合作平臺，實現(xiàn)多元主體協(xié)作下的“生態(tài)項目共建、生態(tài)空間共治、生態(tài)產(chǎn)品共享”，發(fā)揮市場化運營機制，培育森林康養(yǎng)、自然探險、戶外運動等生態(tài)文化新業(yè)態(tài)、新模式。

七、高效能提升智治能力，塑造現(xiàn)代林業(yè)新優(yōu)勢

以全面推進林業(yè)治理現(xiàn)代化為目標，加快推進林業(yè)數(shù)字應(yīng)用建設(shè)，構(gòu)建高效林業(yè)監(jiān)測體系，強化林業(yè)災(zāi)害防控，加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全林業(yè)法治和人才隊伍，努力提升林業(yè)整體智治能力。

（一）加強林業(yè)數(shù)字應(yīng)用建設(shè)

加快構(gòu)建林業(yè)“一張圖”。深入推進林業(yè)資源管理整體智治，加快推進“數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)”研建工作，全面實現(xiàn)林業(yè)資源管理數(shù)據(jù)“落地上圖”與實時更新，提升森林資源年度監(jiān)測實效性與準確性。強化數(shù)字化平臺功能研發(fā)和服務(wù)水平，在森林資源“一張圖”的基礎(chǔ)上，加快自然保護地、濕地資源、野生動植物、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林災(zāi)害等各類數(shù)據(jù)融合，形成林業(yè)“一張圖”。建立全省林業(yè)數(shù)字化標準和系列規(guī)范，加大數(shù)據(jù)數(shù)字化決策協(xié)同，實現(xiàn)林業(yè)“一張圖”與全省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺的標準化對接與共享，融入全省省域空間治理應(yīng)用。推進基層林業(yè)“一張圖”應(yīng)用，全面提高林業(yè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用智慧化水平，推進決策科學(xué)化、治理精準化。

開展“天空地”一體化監(jiān)測。建立健全林業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)資源、森林災(zāi)害、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等全行業(yè)動態(tài)監(jiān)測，精準掌握全省林業(yè)發(fā)展動態(tài)數(shù)據(jù)。深化遙感、定位、通訊技術(shù)全面運用，加快完善“天空地”一體化監(jiān)測體系，依托自然保護地和國有林場開展“天空地一體化”監(jiān)測試點建設(shè)。開展生態(tài)定位站建設(shè)，構(gòu)建重點區(qū)位生態(tài)定位觀測網(wǎng)絡(luò)和重點生態(tài)區(qū)域視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建成5處國家生態(tài)定位站、改造提升13處省級生態(tài)定位站。加強災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)，開展森林防火、林業(yè)有害生物防治的實時監(jiān)測，構(gòu)建林業(yè)災(zāi)害、生態(tài)保護監(jiān)測和重大生態(tài)破壞事件預(yù)防體系。

加快林業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)“泛在林業(yè)”為長期目標，深入應(yīng)用5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、無人機、3S、激光雷達、人工智能等技術(shù)，加強與鐵塔公司合作提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，構(gòu)建全覆蓋的智慧林業(yè)立體化感知體系。開展重點林區(qū)物聯(lián)網(wǎng)感知建設(shè)，利用5G、IPV6、SDV等新型技術(shù)，做好林區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提升林區(qū)無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，為林區(qū)管理及公眾提供無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為物聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)施在林區(qū)的應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)條件。開展林業(yè)“天網(wǎng)”系統(tǒng)提升建設(shè)，充分利用空間技術(shù)、傳感器、衛(wèi)星通信網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等，構(gòu)建實時的林業(yè)時空信息服務(wù)應(yīng)用體系。

（二）提升災(zāi)害防控能力

加強松材線蟲病防治。建立健全重大林業(yè)有害生物防治地方政府負責制，將林業(yè)有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。實施松材線蟲病防控5年攻堅行動，實行疫區(qū)“四色”管理，分區(qū)分級科學(xué)防治，實現(xiàn)松材線蟲病發(fā)生面積和疫點數(shù)量雙下降。加強松材線蟲病疫情調(diào)查監(jiān)測，積極探索無人機、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等數(shù)字化新手段，強化實地巡查，推進疫情監(jiān)測常態(tài)化、網(wǎng)格化管理。加強疫點疫木除治，精準化、規(guī)范化清理疫木，推廣集中清理和常年清理相結(jié)合的防治模式。加強疫情傳播阻截，落實疫區(qū)和疫木管理制度，強化疫源監(jiān)管，嚴格檢疫執(zhí)法，查處違法違規(guī)加工利用疫木及其制品等行為。加大對重點生態(tài)區(qū)域和重要景觀節(jié)點區(qū)域松樹的保護力度，部署實施“百萬株松樹保護”工程。

強化有害生物防治能力。加強美國白蛾等重大林業(yè)有害生物防控，提高林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警水平。以國家和省級林業(yè)有害生物測報點（中心）建設(shè)為重點，加強基層測報站（點）和測報員體系建設(shè)，加快建立立體監(jiān)測平臺，做好病蟲害信息發(fā)布和技術(shù)服務(wù)。組織開展林業(yè)有害生物普查，適時開展外來有害生物專項調(diào)查。推廣應(yīng)用無公害防治技術(shù)，提高防治能力。加強產(chǎn)地檢疫和境外引種監(jiān)管，強化檢疫監(jiān)管和除害處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式開展產(chǎn)地檢疫技術(shù)服務(wù)。加快現(xiàn)有防治技術(shù)的組裝配套和科研成果轉(zhuǎn)化，開展災(zāi)害預(yù)警、抗性樹種培育、快速檢驗檢測、立體監(jiān)測等實用技術(shù)研究。

提升森林火災(zāi)防控能力。堅持森林防滅火一體化，提高火災(zāi)綜合防控能力，編制實施森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準。積極提升森林火情預(yù)警監(jiān)測能力，啟動煙火智能識別、全天候自動值守、天空地一體的“森林智眼”數(shù)字防火智控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)“森林智眼”覆蓋林區(qū)縣和森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)共55個。開展省市縣三級的森林可燃物、野外火源等森林火災(zāi)相關(guān)內(nèi)容調(diào)查和森林火災(zāi)危險性評估分析，建設(shè)森林火災(zāi)危險性調(diào)查與評估數(shù)據(jù)庫。完善基于網(wǎng)格化的林火阻隔體系建設(shè)，開展森林可燃物清理、森林防火應(yīng)急道路、林火阻隔網(wǎng)等建設(shè)。推進“引水滅火”提升工程建設(shè)，全面提升森林防火早期處理隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實現(xiàn)森林火災(zāi)高風(fēng)險林區(qū)重點部位消防管網(wǎng)全覆蓋，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.8‰以下，森林火災(zāi)發(fā)生率穩(wěn)定控制在每10萬公頃森林面積20起以下。

（三）夯實林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

全面推進依法治林。以最嚴密法治護航林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善林業(yè)法律法規(guī)體系，推進林地、濕地、自然保護地、野生動物保護、森林古道等相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂。加強法治宣傳教育，加大林業(yè)普法力度，將新修訂森林法列入普法教育的重點，豐富普法形式和內(nèi)容，提高公民法治素養(yǎng)和林業(yè)治理法治化水平。落實“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革要求，統(tǒng)籌推進林業(yè)行政執(zhí)法，配強執(zhí)法力量。推廣和運用統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)和處罰辦案系統(tǒng)，加強與綜合行政執(zhí)法、公安、生態(tài)環(huán)境等部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，堅決查處非法占用林地與濕地、破壞自然保護地、毀林開墾、亂捕濫獵濫食野生動物等案件。建立健全林業(yè)部門行政執(zhí)法與公安機關(guān)刑事司法銜接機制，探索建立林業(yè)公職律師隊伍。

加強人才建設(shè)和中介機構(gòu)培育。加快落實中央、省委省政府有關(guān)科技人才激勵的傾斜政策，設(shè)立林業(yè)青年科技專項資金，加大林業(yè)隊伍的高層次人才引進。加強基層隊伍建設(shè)，擴大基層林技人員定向培養(yǎng)規(guī)模，出臺林業(yè)鄉(xiāng)土專家獎勵政策，適當提高林業(yè)系統(tǒng)基層事業(yè)單位中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，落實林業(yè)正高級職稱傾斜基層的政策。加強林業(yè)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，聯(lián)合高校設(shè)立人才培養(yǎng)合作機構(gòu)，持續(xù)推進林業(yè)從業(yè)人員進修、培訓(xùn)，爭取培訓(xùn)基層林業(yè)技術(shù)骨干2000人。加大林業(yè)中介機構(gòu)培育，通過林業(yè)相關(guān)協(xié)會強化對中介機構(gòu)的管理，規(guī)范政府購買服務(wù)，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

完善林區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合山區(qū)跨越式發(fā)展要求，積極推動林區(qū)道路、供電、飲水安全、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方政府建設(shè)計劃，加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實改善林區(qū)的生產(chǎn)生活條件。全面推進林區(qū)道路高標準建設(shè)，科學(xué)制定林區(qū)道路規(guī)劃，提升林區(qū)道路建設(shè)標準，將林區(qū)道路納入農(nóng)村道路暢通工程，累計建成林區(qū)道路1萬千米。結(jié)合農(nóng)村飲用水達標提標工程，在林區(qū)建設(shè)一批飲用水安全工程，確保林區(qū)飲水安全。加大林區(qū)電網(wǎng)建設(shè)力度，結(jié)合數(shù)字農(nóng)村建設(shè)發(fā)展工程，推進林區(qū)千兆光網(wǎng)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化林區(qū)管護用房建設(shè)，推進林區(qū)管護用房依法辦理不動產(chǎn)登記，促進林區(qū)改廁、生活垃圾處理和污水處理。加大對基層林業(yè)站的投入，推進林業(yè)工作站標準化建設(shè)。

八、持續(xù)深化綜合改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展新動力

深入推進“全國深化林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)”建設(shè)，進一步強化體制機制創(chuàng)新，深化林業(yè)綠色金融改革，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快現(xiàn)代國有林場建設(shè)，切實增強林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

（一）深化林業(yè)體制機制改革

全面建立林長制。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》，制定出臺浙江實施意見，建立具有浙江特色的省市縣鄉(xiāng)村五級林長架構(gòu)。明確各級林長對于本管轄區(qū)域內(nèi)的森林資源保護管理職責，統(tǒng)籌開展山水林田湖草綜合系統(tǒng)治理。健全運行機制，嚴格執(zhí)行林長日常工作制度，建立健全林長會議制度、信息公開制度、部門協(xié)作制度和工作報告督查制度，確保林長規(guī)范履職到位。嚴格考核獎懲，強化林長制督導(dǎo)考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

加快數(shù)字化改革。緊緊圍繞省委省政府數(shù)字化改革總體目標，聚焦林業(yè)核心業(yè)務(wù)，運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法和數(shù)字化手段，以重大任務(wù)和年度目標為切入點，撬動林業(yè)各方面改革，加快林業(yè)系統(tǒng)整體智治，實現(xiàn)流程再造、制度重塑。高質(zhì)量打造數(shù)字林業(yè)集成應(yīng)用，集成一系列核心業(yè)務(wù)模塊，為日常工作、業(yè)務(wù)應(yīng)用、資源管理、領(lǐng)導(dǎo)決策等提供數(shù)字化、智能化服務(wù)和支撐，打造林長制、千萬畝森林質(zhì)量精準提升、百萬畝國土綠化、森林災(zāi)害監(jiān)測防治、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等一批代表性應(yīng)用場景，實現(xiàn)與“省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺”協(xié)同聯(lián)動。建立健全政策制度、標準規(guī)范、組織保障、網(wǎng)絡(luò)安全等體系，完善林業(yè)數(shù)字化改革體制機制，形成整體智治新格局。

深化林業(yè)經(jīng)營體制改革。進一步深化林業(yè)經(jīng)營體制機制改革，釋放林業(yè)發(fā)展活力。培育壯大現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)發(fā)展股份合作社、家庭林場等經(jīng)營主體，鼓勵合作社與社會資本、國有林場等開展項目合作。在麗水等地國鄉(xiāng)合作造林的基礎(chǔ)上，逐步完善國鄉(xiāng)股份合作經(jīng)營機制。提升改造林權(quán)監(jiān)管平臺，依托平臺對經(jīng)營主體實施動態(tài)監(jiān)測管理。進一步落實“三權(quán)分置”運行機制，完善林權(quán)交易平臺，加強林權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，規(guī)范林權(quán)交易行為，探索建立林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵機制，出臺林地流轉(zhuǎn)獎勵政策。推進地役權(quán)制度改革，建立科學(xué)合理的地役權(quán)補償機制和共管機制，探索公益林地役權(quán)改革。

（二）完善林業(yè)金融與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

推進林業(yè)金融改革創(chuàng)新。擴展普惠金融服務(wù)，大力開展“林業(yè)+金融”戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。構(gòu)建以數(shù)字林業(yè)為基礎(chǔ)的林業(yè)信用體系，推進林業(yè)信用貸款，推廣林權(quán)抵押貸款、林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款等貸款方式，擴大林業(yè)融資規(guī)模和覆蓋面。充分挖掘林權(quán)權(quán)能，引導(dǎo)金融機構(gòu)針對林業(yè)長周期生產(chǎn)特點增強金融服務(wù)，探索創(chuàng)設(shè)綠色期權(quán)、債券等綠色金融產(chǎn)品。發(fā)揮林業(yè)、金融、財政等政策協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)建信息共享機制和政銀擔合作平臺。助推湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。

推動林業(yè)保險高質(zhì)發(fā)展。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)推動作用，統(tǒng)籌推進林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營主體參保。加強政策協(xié)同和各參與方之間的配合，做強中央品種，充實擴大省定品種，創(chuàng)新開發(fā)和推廣地方特色品種，有序推進物化成本保險向完全成本保險發(fā)展。積極開展收入保險試點，逐步構(gòu)建經(jīng)濟林木“政策性保險+商業(yè)性保險”的收入保險發(fā)展模式，充分發(fā)揮林業(yè)保險的經(jīng)濟補償和風(fēng)險管理功能。拓寬林業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域，探索開發(fā)林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈保險、林業(yè)從業(yè)人員野外作業(yè)意外傷害保險等保險產(chǎn)品。著力開發(fā)森林巨災(zāi)保險、林業(yè)領(lǐng)域的政府救助責任保險產(chǎn)品，提升生態(tài)保護服務(wù)功能。

完善多元化生態(tài)補償制度。發(fā)揮政府在市場化、多元化生態(tài)保護補償中的引導(dǎo)作用，健全林業(yè)生態(tài)補償制度。繼續(xù)加大公益林補償力度，逐步統(tǒng)一天然林管護與省級以上公益林補償政策。推進省級重要濕地生態(tài)補償試點，優(yōu)化完善濕地生態(tài)補償制度。探索自然保護地分級分類補償制度。落實森林質(zhì)量財政獎懲制度，持續(xù)推進國土綠化美化和森林覆蓋率爭先進位。探索建立森林生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。開展森林、濕地生態(tài)產(chǎn)品價值核算研究，推進林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算實踐試點，構(gòu)建森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算指標體系、模型參數(shù)體系和技術(shù)方法體系，逐步建立常態(tài)化評估核算制度，有序推進全省核算實踐。推動森林、濕地GEP在相關(guān)政策獎補、資源要素配置、政府績效考核等方面的多元應(yīng)用。探索構(gòu)建以森林、濕地生態(tài)產(chǎn)品價值核算為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，健全政策制度體系，建立市場交易體系，完善配套支撐體系，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道。

（三）推進國有林場高質(zhì)量發(fā)展

完善國有林場管理體制。明確國有林場公益性質(zhì)定位和生態(tài)保護職責，開展公益林建設(shè)管理、國有森林資源保護培育和林業(yè)科技示范推廣等工作。理順國有林場管理體制，逐步完善自然資源資產(chǎn)國有化、主管部門監(jiān)督管理、林場依法保護經(jīng)營的運行體制。創(chuàng)新國有林場管理方式，積極探索在生態(tài)重要區(qū)域以收購、贖買、置換等方式增加國有林比重，鼓勵和引導(dǎo)國有林場和鄉(xiāng)村集體開展“國鄉(xiāng)”合作，推動集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

加快建立國有森林資源監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行森林資源保護政策，建立歸屬清楚、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度，建立科學(xué)合理的監(jiān)管考核評價體系，加強森林資源監(jiān)測，及時掌握國有森林資源總量、分布、變化和保護利用等情況。規(guī)范國有森林資源有償使用制度，加快完善全省國有森林資源資產(chǎn)評估制度，積極培育國有森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，促進國有森林資源保護和合理利用。切實保障國有林場土地、財產(chǎn)和其他資源的合法權(quán)益，涉及占用國有林場土地的建設(shè)項目，按當?shù)貥藴手Ц堆a償。

積極推進現(xiàn)代國有林場建設(shè)。持續(xù)開展現(xiàn)代國有林場建設(shè)，推動國有林場高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)編制實施國有林場森林經(jīng)營方案，嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理，積極培育珍貴樹種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，加快大徑材、國家儲備林基地建設(shè)。加大國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動發(fā)展森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加快林場內(nèi)自然教育設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)高品質(zhì)自然教育基地。推進國有林場與高校、科研院所合作，建設(shè)林業(yè)重點實驗室、研究中心、種質(zhì)資源庫等高水平科研推廣基地。

九、堅持強化創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展新跨越

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新和推廣能力，發(fā)展林業(yè)現(xiàn)代化裝備，創(chuàng)新林業(yè)碳匯計量監(jiān)測和交易機制，推動林業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新發(fā)展，加快實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。

（一）加強林業(yè)科技創(chuàng)新

增強科研創(chuàng)新能力。堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，提升林業(yè)科技創(chuàng)新水平。持續(xù)深化省院合作，加大科技合作投入。強化現(xiàn)代林業(yè)生物育種技術(shù)研發(fā)，加快培育一批優(yōu)新特品種，提升品種創(chuàng)新選育能力。聚焦生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、林業(yè)碳匯、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快突破產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展技術(shù)瓶頸。積極推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育創(chuàng)建國家級和省級重點實驗室、長期試驗基地、工程技術(shù)研究中心、生態(tài)定位站等，建成省部級科技創(chuàng)新平臺3-5個。推進長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，全面提升科技創(chuàng)新合作層次和水平。提升林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)學(xué)研深入融合，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。

完善標準體系建設(shè)。深化“標準化+”行動，圍繞林業(yè)生態(tài)修復(fù)、林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生服務(wù)等重大工程、重點工作，加快制修訂一批國家、行業(yè)和省地方標準及浙江制造品牌標準，制修訂各類標準50項以上。加快推進長三角一體化林業(yè)標準實施和林業(yè)標準化試點項目，強化標準的實施與推廣應(yīng)用，開展林業(yè)龍頭企業(yè)的標準化建設(shè)。加強食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、追溯體系建設(shè)及合格證管理、“雙隨機”抽查等重點工作，省級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測15000批次以上，監(jiān)測合格率98%以上。

加快林業(yè)科技推廣。加快構(gòu)建以林技推廣機構(gòu)、高校和科研院所、企業(yè)等為依托，開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的林業(yè)科技社會化服務(wù)體系。完善由省級推廣專家、科技特派員、市縣首席推廣專家、林技指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任林技員及鄉(xiāng)土專家構(gòu)成的多元化林技推廣隊伍，打通林技推廣“最后一公里”。啟動萬名林技推廣主體培訓(xùn)工程，加強林技推廣人員、新型經(jīng)營主體、各類專業(yè)隊、經(jīng)營大戶等培訓(xùn)。加大技術(shù)集成和推廣示范，加強“林技通”服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托林業(yè)科技周等活動，加快推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新機械。落實科技成果轉(zhuǎn)化收益機制，鼓勵林業(yè)高校、科研院所通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式轉(zhuǎn)化科技成果。

推進林機裝備創(chuàng)新研發(fā)。加快推進“國家林草裝備科技創(chuàng)新園”建設(shè)，打造高水平創(chuàng)新平臺，爭取成立國家林草智能裝備研究院。加快設(shè)施林業(yè)技術(shù)和智能林機裝備研發(fā)，聯(lián)合國內(nèi)外高?？蒲性核土謽I(yè)裝備龍頭企業(yè)，重點圍繞林果采收和加工、森林營造、林木采伐和竹木產(chǎn)品等，開展機械裝備和自動化研發(fā)與應(yīng)用，重點攻克山地小型輕型機械裝備、經(jīng)濟林果采收加工裝備、森林資源信息化監(jiān)測管護裝備等林業(yè)裝備關(guān)鍵制造技術(shù)，提高林業(yè)機械化應(yīng)用水平。積極開展林機裝備應(yīng)用示范與推廣，探索將林機裝備產(chǎn)品列入農(nóng)機購置補貼目錄。

（二）全面發(fā)揮碳中和林業(yè)效能

持續(xù)加強林業(yè)碳匯能力。堅決落實碳達峰、碳中和要求，持續(xù)推進森林擴面提質(zhì)，加強森林可持續(xù)經(jīng)營，精準提升森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林蓄積，增強森林植被和森林土壤碳匯能力，森林植被碳儲量達到3.4億噸。不斷加大濕地保護與恢復(fù)力度，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。加強森林資源管理，完善森林災(zāi)害防控，增強林業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，著力降低森林碳排放。

完善林業(yè)碳匯計量監(jiān)測。參照國家相關(guān)標準，推進林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，摸清全省森林碳匯現(xiàn)狀、變化、分布，開展森林碳匯儲量評估。探索開展市、縣級森林碳匯潛力評價，加強浙江省森林碳匯項目計量技術(shù)研究和濕地碳匯計量監(jiān)測研究。

探索林業(yè)碳匯補償和交易機制。探索將林業(yè)碳匯納入生態(tài)保護補償范疇，推動省域范圍森林碳匯增量橫向補償機制建立。圍繞全國建立統(tǒng)一碳市場，推動省域森林碳匯交易與碳排放權(quán)交易機制建立，完善技術(shù)支撐與政策保障。引導(dǎo)各地開展重要會議、大型活動“碳中和”實踐，鼓勵社會資本參與碳匯林建設(shè)。

（三）推動林業(yè)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

開展種質(zhì)資源普查與保護。按照國家部署要求，開展全省林草種質(zhì)資源普查，加大鄉(xiāng)土珍貴、經(jīng)濟林等重要樹種的種質(zhì)資源調(diào)查、收集和保存力度，新建一批種質(zhì)資源保護地（區(qū)），建成省級種質(zhì)資源保存庫（區(qū)、地）30處以上，保存種質(zhì)資源2.8萬份。以木本糧油、珍貴樹種、生態(tài)修復(fù)樹種和林下經(jīng)濟為重點，開展樹種品種的種質(zhì)創(chuàng)新，進一步完善種質(zhì)資源信息平臺，推進種質(zhì)資源共享服務(wù)和動態(tài)監(jiān)測，不斷健全全省林草種質(zhì)資源保護體系。

加強品種創(chuàng)新和示范推廣。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，開展種源“卡脖子”協(xié)助技術(shù)攻關(guān)，建立新優(yōu)品種激勵政策，推進育種體系建設(shè)，提升林業(yè)種業(yè)自主創(chuàng)新能力。開展優(yōu)新品種測試中心建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)土珍貴和木本糧油樹種的種子園、采穗圃建設(shè)力度，提升優(yōu)質(zhì)種苗選育繁育能力。完善省級林木品種審定技術(shù)規(guī)范和種苗培育標準制修訂，加快生產(chǎn)急需林木良種的選育和認定工作，提升重要生態(tài)區(qū)域和商品林的良種使用率。探索良種選育推廣協(xié)同推進機制，開展種苗供需預(yù)測預(yù)報，指導(dǎo)種苗精準培育和調(diào)劑，加大林下中藥材、木本糧油、特色花卉、珍貴樹木優(yōu)新品種推廣力度。

健全公益性種苗保障體系。完善種苗供應(yīng)保障機制，積極推進公益性造林訂單育苗制度，加大林木良種補貼力度，加強良種基地和保障性苗圃現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施提升，推進種苗基地育繁推一體化建設(shè)，全面提升公益性造林優(yōu)質(zhì)種苗保障能力。加大林木良種基地樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化種子園培育管理和豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用，加快木本糧油良種采穗圃建設(shè)，提升良種生產(chǎn)供應(yīng)能力。持續(xù)開展珍貴彩色樹種贈苗植樹活動，科學(xué)確定一批承擔新品種培育、緊缺鄉(xiāng)土珍貴樹種和公益性造林種苗供應(yīng)的保障性苗圃。認真做好林業(yè)種苗市場監(jiān)管，加強種苗工程質(zhì)量監(jiān)管，加大假劣種苗打擊力度，切實維護林業(yè)生產(chǎn)安全。

十、著力實施重點建設(shè)工程

錨定“十四五”發(fā)展目標，聚焦聚力資源保護、生態(tài)建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)、森林文化和智治能力等方面，謀劃實施一批重點建設(shè)工程，引領(lǐng)全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

百萬畝國土綠化美化工程。實施全域國土綠化美化，扎實推進新增百萬畝國土綠化行動，持續(xù)開展森林城市群和森林城市建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，共建天藍地綠水清的全要素美麗生態(tài)環(huán)境。

千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程。緊緊圍繞森林質(zhì)量精準提升，加快發(fā)展戰(zhàn)略儲備林，構(gòu)筑美麗生態(tài)廊道，建設(shè)健康森林，加強濕地、天然林保護修復(fù)，推進山水林田湖海生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提升，實現(xiàn)全省森林、濕地增匯提質(zhì)，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。

名山公園發(fā)展工程。大力開展“名山公園”系列建設(shè)，深化十大名山公園建設(shè)，開展名山公園培育，探索名山公園與周邊鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展，深入推進資源保護和綠色經(jīng)濟融合發(fā)展，全力打造美麗大花園“耀眼明珠”。

珍稀瀕危野生動植物搶救保護工程。加強野生動植物保護，持續(xù)開展珍稀瀕危野生動植物搶救保護，加快推進珍稀瀕危野生動植物基因庫建設(shè)，著力加強野生動植物資源監(jiān)測和野生動物疫源疫病防控，切實維護生物多樣性和公共衛(wèi)生安全。

自然保護地體系建設(shè)工程。穩(wěn)步推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，開展錢江源-百山祖國家公園建設(shè)，完成自然保護地整合優(yōu)化，提升自然保護區(qū)保護能力，增強自然公園生態(tài)服務(wù)功能，努力打造長三角最具魅力的自然保護地先行區(qū)。

重要濕地保護修復(fù)工程。加大濕地資源保護力度，推進重要濕地生態(tài)修復(fù)，實施省級以上濕地公園提質(zhì)增效，加強紅樹林保護修復(fù)，努力打造長三角濕地保護修復(fù)的示范樣板。

森林災(zāi)害防控保障工程。加強森林災(zāi)害防控體系建設(shè)，提升森林防滅火能力，開展森林火災(zāi)風(fēng)險普查，實施松材線蟲病和林業(yè)有害生物綜合防治，全面提高森林災(zāi)害防控水平，切實保障森林生態(tài)安全。

綠色富民產(chǎn)業(yè)增效工程。持續(xù)拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，加強木本糧油保供增效，加快發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進林下經(jīng)濟“消薄”增收，促進竹木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善林區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，全力助推山區(qū)跨越式發(fā)展。

數(shù)字林業(yè)及現(xiàn)代裝備建設(shè)工程。強化數(shù)字賦能，持續(xù)推進林業(yè)“一張圖”建設(shè)，開展“天空地一體化”監(jiān)測，開展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究，推進國家林草裝備科技創(chuàng)新園建設(shè)，全面提高林業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。

共享森林全民普惠工程。加強優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)公共產(chǎn)品供給，開展森林古道保護修復(fù)，加強古樹名木保護，積極發(fā)展自然教育，弘揚生態(tài)文化傳承，增強人民生態(tài)福祉。

十一、強化規(guī)劃實施保障

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞高質(zhì)量森林浙江建設(shè)，健全配套政策，落實責任考核，加大財政投入，加強宣傳引導(dǎo)，確保規(guī)劃目標任務(wù)的實現(xiàn)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)發(fā)展“十四五”建設(shè)是浙江省努力打造美麗中國先行示范區(qū)的重要內(nèi)容，也是浙江省“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。各級黨委、政府應(yīng)切實加強對林業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃，完善配套制度，落實責任主體，協(xié)調(diào)相關(guān)部門各負其責，群策群力地抓好林業(yè)發(fā)展“十四五”工作。各級林業(yè)主管部門應(yīng)切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極謀劃好當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展，明確目標任務(wù)，制定年度計劃，抓好安全生產(chǎn)，確保規(guī)劃順利實施。

強化責任考核。健全規(guī)劃實施考核機制，結(jié)合全省林長制推行，把保護發(fā)展森林濕地資源作為各級政府目標考核的重要內(nèi)容，將森林覆蓋率、森林蓄積量、自然保護地面積占比等規(guī)劃核心指標納入政府年度績效考核，形成省市縣三級責任傳導(dǎo)機制，實行嚴格的考核獎懲措施。完善規(guī)劃實施評估機制，建立科學(xué)有效的評估標準，規(guī)范開展林業(yè)建設(shè)績效評估，切實強化規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，針對實施中出現(xiàn)的新情況，適時調(diào)整工作任務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

加大財力保障。建立健全資金保障機制，完善公共財政支持林業(yè)政策，將林業(yè)建設(shè)資金納入各級政府公共財政預(yù)算體系，加大對綠化造林、森林質(zhì)量提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入力度。創(chuàng)新多元化投融資機制，完善林業(yè)信貸資金扶持政策，鼓勵和吸引金融資本、民營資本以及其他社會資本參與林業(yè)建設(shè)，形成資金投入合力。提高資金使用效益，鼓勵各地統(tǒng)籌多層級、多領(lǐng)域資金，強化林業(yè)重點工程資金保障，優(yōu)化資金監(jiān)管，建立健全長效管理機制，增強廉政風(fēng)險防控能力，保障規(guī)劃落地見效。

引導(dǎo)全民參與。加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺和數(shù)字媒介等各種渠道，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化弘揚等方面的宣傳報道，不斷擴大林業(yè)建設(shè)的影響力和示范效應(yīng)。創(chuàng)新公眾參與模式，深入開展“關(guān)注森林”、全民義務(wù)植樹等活動，引導(dǎo)社會各界積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，推動生態(tài)工程全民共建、生態(tài)產(chǎn)品全民共享，激發(fā)全民參與林業(yè)建設(shè)的積極性、自覺性和主動性。及時公布林業(yè)建設(shè)重要舉措和階段成效，增強群眾對生態(tài)建設(shè)的參與感、獲得感和幸福感。