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中商情報網(wǎng)訊：人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務水平，是適應社會主要矛盾變化，滿足人民美好生活需求的要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的基礎，也是浙江建設“新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的重要內(nèi)容。為全方位全周期保障人民健康，實現(xiàn)健康和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《健康浙江2030行動綱要》和《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合浙江省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

（一）現(xiàn)實基礎

在“八八戰(zhàn)略”持續(xù)引領下，浙江堅持一張藍圖繪到底，扎實推動習近平總書記關于衛(wèi)生健康的重要論述在浙江生動實踐?！笆濉逼陂g，圍繞全面建成衛(wèi)生強省、全力打造健康浙江總體目標，聚力推進“1+5”衛(wèi)生健康改革發(fā)展攻堅戰(zhàn)，服務體系不斷健全、服務能力顯著增強、數(shù)字化治理水平快速提高，“十三五”規(guī)劃確定的目標任務順利完成。

健康浙江建設大格局基本形成，浙江省委省政府印發(fā)《健康浙江2030行動綱要》，率先推進健康浙江考核，深入開展新時期愛國衛(wèi)生運動，率先實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市（縣城）全覆蓋。公共衛(wèi)生安全保障體系不斷健全，新冠肺炎疫情防控中率先啟動一級響應，創(chuàng)新實施以“一圖一碼一指數(shù)”為代表的精密智控機制，實現(xiàn)患者高治愈率、醫(yī)務人員零感染，交出疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”高分報表。整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系初步建立，“雙下沉、兩提升”實現(xiàn)省市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉縣域全覆蓋，縣域醫(yī)共體建設全面推進，成為全國兩個全省域推進縣域醫(yī)共體建設試點省份之一，11個設區(qū)市全部納入城市醫(yī)聯(lián)體國家試點，基本公共衛(wèi)生服務均等化程度進一步提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，國家綜合醫(yī)改試點省建設全力推進，五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度加快建立，“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革取得突破，醫(yī)務人員積極性進一步調(diào)動，人民群眾就醫(yī)負擔逐步減輕。衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型步入快車道，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設扎實推進，率先在民生領域開展“最多跑一次”改革，城市大醫(yī)院高峰時段平均排隊時間從8.26分鐘縮短到2.61分鐘?！搬t(yī)學高峰”建設成效初顯，第一批簽約委省共建國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，院省共建中科院基礎醫(yī)學與腫瘤研究所，城市三級醫(yī)院三、四類疑難重大手術占比提高16.9個百分點。中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，浙江省委省政府出臺《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，遴選出“新浙八味”，《中醫(yī)藥與健康》率先納入中小學地方課程。衛(wèi)生健康各項工作統(tǒng)籌推進，衛(wèi)生法治水平不斷提升，全面兩孩政策有序?qū)嵤?歲以下嬰幼兒照護服務體系啟動建設，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作扎實推進，醫(yī)療衛(wèi)生國際合作積極開展，健康扶貧相關任務順利完成。居民健康水平明顯提升，到2020年底，全省人均預期壽命達79.47歲，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在3.86/10萬和3.03‰，人群主要健康指標接近或達到高收入國家水平，為高水平全面建成小康社會奠定堅實健康基礎。

表1“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況

注：標*的采用2019年數(shù)據(jù)

（二）面臨形勢

“十四五”時期，衛(wèi)生健康事業(yè)迎來重要發(fā)展機遇。現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會強調(diào)把滿足人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的根本目的，提出全面推進健康中國建設的重大任務；浙江省委十四屆八次全會把加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化作為加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園的重要內(nèi)容，衛(wèi)生健康事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎性地位更加凸顯。進入新發(fā)展階段，特別是新冠肺炎疫情后，各級黨委政府對衛(wèi)生健康事業(yè)的重視程度空前高漲，社會公眾的健康意識大幅提升，健康越來越成為群眾關心的重大民生福祉問題、社會關注的重點產(chǎn)業(yè)投資領域和經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。新一輪科技革命和數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展，基因工程、分子診斷等重大技術快速應用轉(zhuǎn)化，健康科技創(chuàng)新與數(shù)字化改革跨界融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康科創(chuàng)高地加快建設，將為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

“十四五”時期，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨諸多風險挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展的不確定性、全球新冠肺炎疫情大流行對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、少子化和生態(tài)環(huán)境、生活方式變化，疾病譜不斷變化，慢性非傳染性疾病持續(xù)高發(fā)，傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病疫情相互疊加，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，多重疾病負擔并存、多重健康影響因素交織的復雜狀況將長期存在，“一老一小”等多重健康需求迸發(fā)，衛(wèi)生健康服務供給壓力、公共衛(wèi)生安全治理難度持續(xù)加大。醫(yī)學“高峰不高”和服務“基層不強”、“三醫(yī)”聯(lián)動不足和“醫(yī)防”融合不夠等衛(wèi)生健康領域發(fā)展不平衡不充分問題仍未得到根本解決。

“十四五”時期是浙江省開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局階段，也是高水平建設健康浙江、加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化的關鍵時期。深刻認識新時期衛(wèi)生健康改革發(fā)展面臨的新形勢新要求，搶抓重要機遇、補齊發(fā)展短板、提升供給質(zhì)量、深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革，需要始終保持戰(zhàn)略定力，強化底線思維，堅持系統(tǒng)謀劃、集成攻堅、持續(xù)發(fā)力、久久為功。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅持貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化發(fā)展主題，以數(shù)字化改革為牽引，以滿足人民日益增長的衛(wèi)生健康服務需要為根本目的，以高水平建設健康浙江為統(tǒng)領，以構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為主線，持續(xù)迭代“1+5”改革發(fā)展攻堅戰(zhàn)，全面夯實基層基礎，有效保障公共衛(wèi)生安全，顯著提升醫(yī)學綜合實力，著力增強衛(wèi)生健康制度供給，推動群眾健康福祉邁上新的更大臺階，為建設“重要窗口”提供更多衛(wèi)生健康標志性新成果，在爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的新征程中譜寫衛(wèi)生健康新篇章。

（二）基本原則

堅持健康優(yōu)先、生命至上。把人民生命安全和身體健康放在第一位，推動形成有利于健康的生產(chǎn)生活方式和制度體系。堅持公益性導向，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾健康利益作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基本出發(fā)點，讓發(fā)展成果更公平惠及全體人民。

堅持黨政主導、多元共建。把黨的領導貫穿到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全領域、全過程，充分發(fā)揮黨委政府主導作用，鼓勵社會力量參與，強化“每個人是自己健康第一責任人”理念，使每一位社會成員都成為關注健康、促進健康的行動者，形成大衛(wèi)生大健康建設格局。

堅持目標牽引、唯實惟先。牢牢把握建設“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的新目標新定位，圍繞衛(wèi)生健康領域突出短板、改革關鍵問題和群眾迫切需求，補短板、強弱項、鍛長板、建機制，以實干出實效，推動衛(wèi)生健康各項工作持續(xù)走在前列。

堅持系統(tǒng)觀念、價值導向。強化全局謀劃、戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)聯(lián)動，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，更加注重預防為主和中西醫(yī)并重，更加注重提高質(zhì)量和促進均衡，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的有機統(tǒng)一，促進衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能。強化數(shù)字化改革賦能增智力量，發(fā)揮改革的突破和先導作用，推動衛(wèi)生健康領域理論、制度、管理和技術創(chuàng)新，加快推進衛(wèi)生健康發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能。

（三）總體目標

到2025年，基本建成健康浙江，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、醫(yī)防協(xié)同、中西并重、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，初步形成發(fā)展均衡、服務優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新引領、整體智治的衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展新格局，人人享有更加公平可及、綜合連續(xù)、經(jīng)濟有效的全方位全周期健康服務，公共衛(wèi)生應急管理能力顯著提升，群眾身心健康素質(zhì)明顯提高，人群主要健康指標全面達到高收入國家水平，部分指標達到高收入國家水平前列。

到2035年，高質(zhì)量建成健康浙江，建立起與浙江省基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化相適應的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生安全體系，衛(wèi)生健康綜合實力穩(wěn)居全國前列，率先實現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。

“十四五”時期的具體目標是：

打造健康中國省域示范區(qū)，居民健康水平走在前列。人均預期壽命達到80歲以上，人均健康預期壽命穩(wěn)步提高。健康行為全面普及，居民健康素養(yǎng)水平達到40%，健康浙江建設發(fā)展指數(shù)不斷提升。重點疾病防治效果顯著，重大慢病過早死亡率控制在8.5%以下?！耙焕弦恍　钡戎攸c人群健康需求得到更好滿足，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間健康差異進一步縮小，率先實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。

打造公共衛(wèi)生最安全省份之一，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力走在前列。公共衛(wèi)生應急管理和疾病預防控制體系專業(yè)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化水平全面提升，精密智控疫情防控機制更加完善，公共衛(wèi)生基層“網(wǎng)底”更加穩(wěn)固，醫(yī)防高效協(xié)同，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力達到國內(nèi)領先水準。

打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系新標桿，醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力走在前列。醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加充裕、均衡，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系高效運行，“四個分開”的分級診療格局加快形成，縣域就診率鞏固在90%以上，疑難危重病例省域外轉(zhuǎn)率持續(xù)降低。中醫(yī)藥服務體系特色優(yōu)勢充分發(fā)揮，提供中醫(yī)藥服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占比達到95%。

打造全生命周期健康服務“領跑者”，衛(wèi)生健康數(shù)字化改革走在前列。全人全程智能便捷“掌上”醫(yī)療健康服務新生態(tài)加快形成，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省率先建成。政務服務事項“掌辦率”達100%，實時、智能、全程數(shù)字化監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，初步形成全流程智慧化衛(wèi)生健康管理閉環(huán)。

打造全國綜合醫(yī)改示范省，衛(wèi)生健康治理現(xiàn)代化走在前列。全國綜合醫(yī)改試點省建設縱深推進，“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成深化，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性成果，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟定型，多元衛(wèi)生健康治理機制逐步形成。個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例控制在26%以下。

打造衛(wèi)生健康科創(chuàng)高地，衛(wèi)生健康核心競爭力走在前列。建成一批具有核心競爭力、技術創(chuàng)新力和輻射帶動力的高水平醫(yī)院、團隊和平臺，擁有國家級衛(wèi)生人才數(shù)達到350人，高精尖科研創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為高水平臨床應用，成為全國衛(wèi)生健康重要科技中心和創(chuàng)新策源地之一。

表2“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標

注：部分人均指標將在第七次人口普查數(shù)據(jù)正式公布后進行調(diào)整

三、統(tǒng)籌安全與發(fā)展，建設強大公共衛(wèi)生體系

堅持“預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、長短兼顧、醫(yī)防融合”，聚焦公共衛(wèi)生防控、救治、支撐三大關鍵領域，完善體制機制，改善基礎設施，提升專業(yè)能力，強化醫(yī)防協(xié)同，織緊織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。

1．強化公共衛(wèi)生安全防控體系建設。改革完善疾病預防控制體系，實施疾病預防控制機構(gòu)標準化工程，建設國內(nèi)一流省級疾控中心，爭創(chuàng)國家區(qū)域公共衛(wèi)生實驗室，建強建優(yōu)市、縣級疾控中心。依據(jù)國家標準合理核定疾病預防控制機構(gòu)人員編制，加強基層疾病預防控制機構(gòu)人員力量配備。健全監(jiān)測預警、疫情報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系。打造區(qū)域衛(wèi)生應急綜合保障網(wǎng)絡，推動構(gòu)建長三角公共衛(wèi)生區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應急體系。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染性疾病監(jiān)測哨點布局，所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）建成基層哨點。

2．強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力建設。實施傳染病醫(yī)療救治能力提升工程，建立健全分級分層、規(guī)模適宜、功能完善、平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療救治體系，整體提升省級重癥診治、市級綜合救治和縣級醫(yī)療收治能力。建設浙江省公共衛(wèi)生臨床中心。加強重癥、呼吸、麻醉、感染等公共衛(wèi)生相關學科建設，提升綜合救治和多學科聯(lián)合診治水平。推動建設國家級中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)應急救援隊，布局建設一批省級中醫(yī)疫病防治基地。加強省級衛(wèi)生應急專業(yè)救治基地建設，建設浙江省突發(fā)公共事件創(chuàng)傷危急重癥立體救治中心，創(chuàng)建國家緊急醫(yī)學救援基地，謀劃建設若干地市級創(chuàng)傷危急重癥救治中心，形成全省立體式救治網(wǎng)絡。規(guī)范設置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預檢分診、發(fā)熱門診（診室）、隔離病房等，合理預留改造提升擴容空間，加強應急物資、防護用品等的儲備和配置。

3．強化公共衛(wèi)生應急支撐保障。動態(tài)調(diào)整公共衛(wèi)生應急預案和技術指南，完善精密智控疫情防控調(diào)度指揮平臺和應對重大傳染病疫情的應急調(diào)度機制。統(tǒng)籌疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和第三方機構(gòu)檢測資源，構(gòu)建質(zhì)控統(tǒng)一、資源聯(lián)動、信息共享的實驗室檢測網(wǎng)絡。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡，建設全省域院前急救120云平臺，平均急救反應時間少于15分鐘。加強采供血服務體系建設，提升縣級采供血機構(gòu)服務能力，推進臨床科學合理用血，保證血液采供平衡，完善“分級響應、全省聯(lián)動”的采供血應急保障機制。規(guī)范醫(yī)療廢物收集處置，醫(yī)療廢物處置在線監(jiān)管率達到95%。強化疫情、輿情、社情“三情”聯(lián)判聯(lián)動。健全醫(yī)療保障救助體系和應急醫(yī)療救助機制。

4．強化醫(yī)防協(xié)同機制建設。進一步明確、落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責和相關補償機制，增強人員力量配備，二級以上醫(yī)院設立公共衛(wèi)生中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）專業(yè)公共衛(wèi)生醫(yī)生配備達2名/萬人以上。健全醫(yī)院感染防控體系和管理制度，建立院感事先介入機制，按200-250張實際使用病床至少配備1名醫(yī)院感染管理專職人員，鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備專（兼）職醫(yī)院感染管理人員。拓展延伸醫(yī)共體“兩員一中心一團隊”工作模式，建立健全醫(yī)療機構(gòu)與疾控、婦幼、精神衛(wèi)生等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)密切協(xié)作工作機制，推進疾病三級預防和連續(xù)管理，推動醫(yī)防機構(gòu)人員通、信息通、資源通。

四、筑牢基層基礎，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力

持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設，強化縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化，做大做強縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合承載能力，夯實縣域在整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的基礎主體地位，縣域內(nèi)人人就近享有優(yōu)質(zhì)高效基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

5．持續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設。以縣域醫(yī)共體或城市醫(yī)聯(lián)體為單位，統(tǒng)籌推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施和信息化等建設，強化基本醫(yī)療服務能力，滿足當?shù)爻Ｒ姴　⒍喟l(fā)病診治需求；逐步開展相應的住院服務和適宜手術。到2025年，服務人口較多、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地醫(yī)共體成員單位具備二級乙等以上醫(yī)院醫(yī)療服務能力，或達到“優(yōu)質(zhì)服務基層行”推薦標準。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務“網(wǎng)底”工程，形成以村衛(wèi)生室為主體，巡回醫(yī)療、遠程醫(yī)療等服務覆蓋為補充的村級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完善醫(yī)共體模式下鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才引育留用機制和多渠道補助機制。

6．持續(xù)深化縣級強院建設。推動醫(yī)共體牽頭醫(yī)院提標擴能，合理提高并積極落實建設和設施設備標準，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設，強化縣域龍頭和城鄉(xiāng)紐帶作用。針對重點病種，強化“外引內(nèi)聯(lián)”，加強與省市醫(yī)院、縣域內(nèi)專科醫(yī)院等機構(gòu)在學科、人才、技術和管理等方面的合作。推進縣級醫(yī)學龍頭學科、重點?？坪蛯２≈行慕ㄔO，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和技術水平，有效承擔縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病診療，危急重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診等任務。到2025年，原則上每個縣至少有一家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院的主要學科服務能力達到三級醫(yī)院水平。

7．持續(xù)深化醫(yī)共體改革。健全統(tǒng)一高效的縣域衛(wèi)生管理體制，充分落實醫(yī)共體經(jīng)營管理自主權(quán)。強化“一家人”“一本賬”“一盤棋”改革要求，完善醫(yī)共體內(nèi)分級診療、分工協(xié)作機制。網(wǎng)格化推進城市醫(yī)聯(lián)體，提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務整體效能。強化多部門制度供給，深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務價格和藥品、醫(yī)用耗材集中采購等協(xié)同改革。健全區(qū)域信息共享中心等遠程醫(yī)療服務的運行機制，完善“基層檢查、上級診斷”模式。到2025年，縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體制度體系和發(fā)展模式基本成熟，縣域就診率鞏固在90%以上，基層就診率鞏固在65%以上。

五、聚力提能擴容，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局

超常規(guī)推進“醫(yī)學高峰”計劃，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的帶動、輻射作用，推動形成省級有高峰、市域有高地、縣域有高原的全省域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，省域內(nèi)人人享有較高水平危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務。

8．推進“醫(yī)學高峰”建設。高標準高質(zhì)量打造國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，努力爭取更多國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，推動建設一批相關疑難復雜疾病診療能力頂尖、科研能力突出、管理水平高超，具有一定輻射規(guī)模的高水平醫(yī)院。以高水平醫(yī)院為主體，積極參加制定國家級疑難危重癥診療規(guī)范、疾病診療指南和有關標準。積極爭取全國高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)院試點，全力推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。開展“四個一批”高峰學科計劃，以差異化、錯位化發(fā)展為導向，加強重點學科（?？疲┙ㄔO，形成一批特色鮮明、在國內(nèi)有較大影響力的重點學科（專科）。依托重點學科（專科）打造國際合作基地。

9．推進優(yōu)質(zhì)資源均衡布局。推動高水平醫(yī)院有序向城市周邊、向異地疏解，加強與長三角一體化和“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”等全省發(fā)展重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接，建設浙東、浙南、浙中和浙北省級區(qū)域醫(yī)療中心，推進甬舟、溫衢、杭紹、杭嘉等高水平醫(yī)院組團式幫扶發(fā)展，鼓勵湖州、嘉興、溫州、衢州、麗水等地區(qū)建設成為省際邊界醫(yī)療服務高地。支持市級醫(yī)院提升綜合能力和創(chuàng)傷、傳染病等專科能力，著重加強針對老年人、兒童等人群的區(qū)域?qū)？茖２♂t(yī)療資源配置，建設一批中心實驗室等市級科研平臺。

10．推進優(yōu)質(zhì)資源精準下沉。按學科選醫(yī)院、按需求選地區(qū)，持續(xù)推動城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準下沉，重點加大對山區(qū)海島縣的支持力度。以山區(qū)海島縣為重點，建立健全以學科建設、人才培養(yǎng)、診療技術為重點的“精準下沉、靶向提升、量化考核”工作機制，打造“雙下沉、兩提升”升級版。鼓勵醫(yī)院經(jīng)營管理權(quán)委托、醫(yī)院分院和集團化運行等管理創(chuàng)新。支持通過?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作等多種形式，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務覆蓋面。

六、堅持傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造中醫(yī)藥強省

強化傳承精華、守正創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥服務體系再優(yōu)化、能力再提升、特色更明顯，加快構(gòu)建高水平中醫(yī)藥服務平臺，構(gòu)筑中醫(yī)藥醫(yī)學高峰，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范省，中醫(yī)藥在治疾病、防未病、促健康中的獨特作用進一步凸顯。

11．健全中醫(yī)醫(yī)療服務體系。爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，健全以國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎的中醫(yī)藥服務體系。打造教學科研臨床相融合、中西醫(yī)相結(jié)合的浙江中醫(yī)藥醫(yī)學高地。強化中醫(yī)醫(yī)院強院建設，建成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢鮮明的綜合性現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院，推進各級治未病中心建設，普及基層中醫(yī)藥服務，打造中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體。至2025年，各設區(qū)市至少設置一所三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，每千人公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達到0.73張，每千人中醫(yī)醫(yī)師數(shù)達到0.7人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）全部設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。

12．健全中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢評估機制。建立中醫(yī)藥臨床評估機制，探索完善中醫(yī)藥療效評價方案，篩選臨床療效顯著的名方名術名藥，推廣應用浙派中醫(yī)“百醫(yī)百方”。支持做強中醫(yī)內(nèi)科、婦科、骨傷科、兒科、皮膚科、眼科、治未病科、腎病、情志病等優(yōu)勢專病專科，推廣50個優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案。發(fā)揮中醫(yī)藥在預防保健、康復中的獨特作用，培育推廣20項中醫(yī)藥預防保?。ㄖ挝床。└深A方案。加強中醫(yī)藥與西醫(yī)藥臨床協(xié)作，完善中西醫(yī)聯(lián)合診治制度，開展癌癥、風濕免疫病、情志病、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病和抗生素耐藥等中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關。探索開展中醫(yī)藥疫病防治體系建設，發(fā)揮中醫(yī)藥“溫病學”研究成果與防治經(jīng)驗的傳統(tǒng)優(yōu)勢。至2025年，公立中醫(yī)類醫(yī)院門診中藥處方比例達到60%。

13．健全中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新模式。加快中醫(yī)藥傳統(tǒng)技術推陳出新，加強經(jīng)典名方搜集整理和獨特處方、秘方、診療技術的知識產(chǎn)權(quán)保護，推動中醫(yī)藥典籍的電子化和數(shù)據(jù)庫建設，建立合作開發(fā)和利益分享機制。完善師承教育模式，推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)技能代際傳承。推進中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學技術深度融合。實施中醫(yī)藥重大專項攻關，支持組建省級中醫(yī)藥多學科交叉創(chuàng)新團隊，推進國家中醫(yī)藥循證醫(yī)學基地、重點實驗室、工程研究中心和重點學科建設，打造國內(nèi)一流中醫(yī)藥基礎與臨床研究機構(gòu)。支持發(fā)展中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游。

七、將健康融入所有政策，深入實施健康浙江行動

不斷完善健康促進制度體系和工作機制，有效控制居民主要健康影響因素，強化全人全程健康服務供給，持續(xù)提升群眾健康生活品質(zhì)和區(qū)域健康發(fā)展水平。

14．優(yōu)化健康浙江推進機制。健全各級黨委政府健康工作組織領導體系，完善健康浙江政策體系、工作體系、指標體系和評價體系，建立黨政主導、部門協(xié)同、全社會參與的大健康格局。創(chuàng)新健康浙江建設工作評價模式，強化健康浙江考核的導向性、科學性和權(quán)威性。深化公共政策健康影響評價評估試點工作。高水平推進新時代愛國衛(wèi)生運動，開展健康細胞、健康促進場所和健康促進縣（區(qū)）建設。融入村（居）網(wǎng)格化管理，建立村級醫(yī)療機構(gòu)同村文化禮堂、居家照料中心、網(wǎng)格等服務平臺的協(xié)同機制，不斷健全基層健康治理機制。加強健康教育和社會健康管理，把健康教育納入學前、學校和在職教育全過程，完善健康科普知識發(fā)布和傳播機制，倡導勤洗手、科學戴口罩、使用公勺公筷等衛(wèi)生習慣，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。推進全民健身與全民健康深度融合，促進體醫(yī)融合加快發(fā)展。普及全民應急救護知識和技能。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達到40%。推進控煙行動，創(chuàng)建無煙場所，人群吸煙率下降到20%以下。

15．優(yōu)化重大疾病防治策略。加強免疫規(guī)劃工作，維持高水平人群免疫屏障，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。加大艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、血吸蟲病、梅毒等傳染病和地方病的防治力度，強化禽流感、狂犬病等人畜共患病源頭治理和綜合防治，加強麻風病監(jiān)測與畸殘康復工作，甲、乙類傳染病發(fā)病率低于全國平均水平。實施重點慢性病干預計劃，強化心血管疾病、糖尿病、慢阻肺及癌癥等慢性疾病的防治，推進常見癌癥的預防篩查，提高癌癥早診率和五年生存率，到2025年，總體癌癥5年生存率提高至43.8%，重點癌癥早診率提高至60%，重大慢病過早死亡率降低到8.5%以下。完善精神衛(wèi)生和心理健康服務體系，提升服務能力，規(guī)范開展精神病患者隨訪管理、服藥指導和康復訓練等服務，強化心理救援隊伍建設，健全社會心理服務體系和危機干預機制，到2025年，精神科醫(yī)師數(shù)提升至4名/10萬人。加強職業(yè)健康工作，健全完善職業(yè)病防治體系，全力推進塵肺病專項攻堅行動。持續(xù)開展各類健康環(huán)境監(jiān)測，提升飲用水實驗室檢測能力。

16．優(yōu)化全生命周期健康服務。落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，增強老年健康服務能力。深入開展老年健康促進行動，大力實施老年人疾病預防、篩查、干預民生實事項目。加快老年健康服務體系建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復、護理床位占比。加快推進安寧療護工作。提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平，完善3歲以下嬰幼兒照護服務體系。全面改善婦幼保健機構(gòu)基礎設施條件，強化各級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標準化建設，創(chuàng)建國家級婦幼保健示范?？?。強化青少年近視、齲齒、肥胖等防控，全省兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點以上。全面實施國民營養(yǎng)計劃。優(yōu)化完善生育配套政策和服務制度，增強生育政策包容性，加強人口監(jiān)測和形勢分析，健全生育服務體系和計生特殊家庭扶助保障體系，構(gòu)建生育友好型社會，促進人口均衡發(fā)展。

17．優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實社會辦醫(yī)扶持政策，引導社會力量舉辦康復、護理、安寧療護、婦兒等專科醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵連鎖化、集團化經(jīng)營醫(yī)學檢查檢驗、血液透析等獨立設置醫(yī)療機構(gòu)，促進品牌化、專業(yè)化、特色化發(fā)展。鼓勵社會辦醫(yī)與公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療協(xié)作。支持社會力量積極參與發(fā)展連鎖化、專業(yè)化長期照護服務機構(gòu)。推進以社區(qū)為基礎的小規(guī)模、多功能整合型護理服務中心、居家護理服務站建設。大力發(fā)展健康旅游、健身休閑、養(yǎng)生保健、旅居養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)，促進健康新消費。積極培育拓展健康產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，探索打造若干以區(qū)域醫(yī)療中心等為核心的高質(zhì)量健康產(chǎn)業(yè)集群。大力推動分子診斷、醫(yī)療器械、人工智能、生物醫(yī)藥等新型健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索新型健康服務機構(gòu)管理模式和用人機制。加強對健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范引導和執(zhí)法監(jiān)管，促進依法執(zhí)業(yè)、有效管理和健康發(fā)展。

八、突出創(chuàng)新驅(qū)動，形成衛(wèi)生健康科創(chuàng)新優(yōu)勢

面向人民生命健康，著力打造衛(wèi)生健康科創(chuàng)新高地、數(shù)字化改革示范地和高質(zhì)量人才聚集地，推動創(chuàng)新興衛(wèi)、數(shù)字賦能、人才強衛(wèi)，鍛造浙江衛(wèi)生健康硬核競爭力。

18．建設科研創(chuàng)新高地。打造生命健康重大醫(yī)學創(chuàng)新平臺，成為集聚頂尖科研資源、引育高精尖特人才、增強自主創(chuàng)新能力、研究攻克重大醫(yī)學難題的重要載體。建設國內(nèi)領先的公共衛(wèi)生高能級科創(chuàng)平臺和高級別生物安全實驗室。支持公共衛(wèi)生、先進技術、交叉前沿等領域科研立項，推動在重大科學問題和“卡脖子”技術上形成有效突破，加強醫(yī)學基礎科學研究。高水平運行中國（浙江）衛(wèi)生健康科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺。拓展國際醫(yī)學合作交流。力爭新增國家重大項目100個、國家級成果獎勵10個以上，科研經(jīng)費同比增長30%以上，全省醫(yī)院科技人才影響力進入全國第一陣營。

19．建設數(shù)字衛(wèi)生健康。堅持“以通為本、以用為本、以人為本”，加快推進衛(wèi)生健康數(shù)字化改革，建成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。實施衛(wèi)生健康“云網(wǎng)”計劃，健全權(quán)威統(tǒng)一的省市縣三級全民健康信息平臺，建設浙江省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，加速衛(wèi)生健康新基建。迭代國民醫(yī)療健康專區(qū)，推進看病就醫(yī)“一碼通”，打造“掌上”醫(yī)療健康服務新生態(tài)。以醫(yī)療衛(wèi)生智能監(jiān)管和績效評價綜合系統(tǒng)為重點，建設衛(wèi)生健康全方位數(shù)字化治理新體系。推進智慧醫(yī)院、數(shù)字醫(yī)共體和醫(yī)學人工智能創(chuàng)新示范，支持引導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術融合應用。推進“醫(yī)后付”“無感付”等便民場景建設與應用推廣。推廣可穿戴式、便攜化、居家型健康監(jiān)測設備和健康管理設施。完善全民健康信息化標準體系。加強信息和網(wǎng)絡安全防護。建立浙江省衛(wèi)生健康政策和大數(shù)據(jù)決策研究中心。

20．建設高質(zhì)量人才隊伍。建立適應行業(yè)特點和社會需求的醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)機制和供需平衡機制。深入實施“551衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程”。加大對海內(nèi)外高端人才的招引力度。推動醫(yī)教協(xié)同改革，鼓勵醫(yī)學院校合理擴大招生和培養(yǎng)規(guī)模，新增緊缺專業(yè)人員不少于7500人，全科醫(yī)生達5名/萬人，醫(yī)護比達到合理水平。推進畢業(yè)后醫(yī)學教育內(nèi)涵與質(zhì)量建設。加強定向培養(yǎng)人員的履約監(jiān)管，建立職業(yè)跟蹤和評價機制。實施公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃、醫(yī)工信融合人才培養(yǎng)計劃，加強復合型高級人才培養(yǎng)。實施國醫(yī)大師、國家和省級名中醫(yī)培養(yǎng)計劃，增強多層次中西醫(yī)結(jié)合人才供給。強化衛(wèi)生健康執(zhí)法隊伍建設。加強衛(wèi)生健康行業(yè)技能人才隊伍建設。持續(xù)深化改革醫(yī)務人員分類考核和評價體系。建立健全不唯論文、不唯頭銜，符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的科教人才綜合評價機制。推動完善長三角互認互聯(lián)互通的人才發(fā)展機制。

九、注重系統(tǒng)集成，深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革

堅持價值導向、公益導向，以基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設為核心，深化“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動改革，強化“醫(yī)院、醫(yī)生、中醫(yī)”統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固深化維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。

21．完善分級診療制度。堅持居民自愿、政策引導，以降低省域外轉(zhuǎn)率和提高縣域就診率為重點，完善服務網(wǎng)絡、運行機制和激勵機制，推進基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度建設。完善各級各類醫(yī)療機構(gòu)梯度功能定位，科學建立分級診療病種目錄和轉(zhuǎn)診標準。加快城市三級醫(yī)院提質(zhì)升級，減少常見病、多發(fā)病、慢性病門診患者占比，將更多專家號源、床位、手術等服務和技術資源下沉，到2025年，城市大醫(yī)院專家號源下沉比例達50%以上。建立健全上下級醫(yī)院、醫(yī)共體內(nèi)外、城市醫(yī)聯(lián)體之間的轉(zhuǎn)診標準和工作機制，暢通慢性期、恢復期患者向下轉(zhuǎn)診通道，對轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務，逐步提高預約轉(zhuǎn)診比例。推進“全專聯(lián)合”家庭醫(yī)生團隊組合式服務，使家庭醫(yī)生成為居民健康、資源配置與衛(wèi)生費用的“守門人”，重點人群在基層就診率達70%以上。落實醫(yī)保差別化支付政策，進一步拉開統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外和不同等級醫(yī)療機構(gòu)之間報銷比例，降低未經(jīng)轉(zhuǎn)診的報銷比例，建立分級診療、合理診治和有序就醫(yī)新秩序。

22．完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。按照管辦分開、放管結(jié)合的要求，強化政府辦醫(yī)責任，創(chuàng)新醫(yī)院治理方式，建立健全權(quán)責明晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面加強公立醫(yī)院黨的建設，健全黨委領導下的院長負責制。建立健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。強化公立醫(yī)院績效考核，完善激勵獎懲掛鉤機制。聯(lián)動推進藥品耗材采購供應、醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付方式、醫(yī)務人員薪酬制度和績效考核管理等綜合改革，公立醫(yī)院醫(yī)療服務收入占比達35%以上。加強醫(yī)院內(nèi)部管理，健全決策機制和管理制度，推進醫(yī)院管理專業(yè)化、科學化、精細化。推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點。推進“清廉醫(yī)院”建設，清廉指數(shù)逐年提升。

23．完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。加強醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)、全過程、全要素綜合監(jiān)管。完善機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。推動綜合監(jiān)管手段和方式創(chuàng)新，完善以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。建立健全分類監(jiān)管制度，加強綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用。開展省級綜合監(jiān)管督察，切實強化依法行政、依法執(zhí)業(yè)，實現(xiàn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度100%覆蓋。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”從違法事件事后查處向事前、事中風險預警延伸，推廣非現(xiàn)場執(zhí)法模式的實踐應用，提升執(zhí)法效能。探索對新服務新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎和智慧監(jiān)管。

24．完善“三醫(yī)”聯(lián)動改革機制。持續(xù)深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”系統(tǒng)集成改革，完善高效有力的醫(yī)改領導體制和組織推進機制，堅定“控總量、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接、強監(jiān)管”改革路徑，發(fā)揮重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和典型地區(qū)對全局改革的示范、突破和帶動作用。全面實行招采合一、量價掛鉤的藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，建立完善醫(yī)保支付標準與集中采購價格協(xié)同機制和動態(tài)調(diào)整機制。完善總額預算管理下的多元復合式醫(yī)保支付方式，全面實施住院費用按疾病診斷相關分組（DRG）點數(shù)付費，探索符合中醫(yī)藥服務特點的支付方式。探索建立適應醫(yī)療服務模式發(fā)展創(chuàng)新的醫(yī)保基金支付方式和結(jié)算管理機制。科學控制醫(yī)療費用不合理增長，門急診和住院均次費用年均增幅控制在5%以內(nèi)。

25．完善調(diào)動醫(yī)務人員積極性的制度機制。切實保障醫(yī)務人員基本權(quán)益，建立保護關心愛護醫(yī)生、護士、專業(yè)公共衛(wèi)生人員等醫(yī)務工作者的長效機制。加快公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實“兩個允許”，建立并完善激勵相容、靈活高效、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度，力爭公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務支出的比例達到45%左右。完善職稱晉升體系和職稱晉升辦法，建立健全競爭擇優(yōu)、能上能下用人機制，適當提高醫(yī)療機構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中高級崗位結(jié)構(gòu)比例。引導全社會更加關心關愛醫(yī)務工作者，增強醫(yī)務人員的職業(yè)認同感和獲得感。依法保障醫(yī)務人員合法權(quán)益，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。強化醫(yī)德醫(yī)風建設和行業(yè)自律。

十、著眼全民共享，提升衛(wèi)生健康服務獲得感

立足群眾視角、關注群眾感受，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量安全和人文關懷，為群眾提供更有溫度、更加安全的衛(wèi)生健康服務。

26．提升基本公共衛(wèi)生服務績效。扎實推進基本公共衛(wèi)生服務項目，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準，全面實施按標化工作當量購買基本公共衛(wèi)生服務。提升家庭醫(yī)生簽約服務內(nèi)涵質(zhì)量，建立經(jīng)費保障長效機制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務”，老年人等10類重點人群簽約率保持在70%以上。完善重點慢性疾病分級分類管理，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率達70%以上。推進居民電子健康檔案開放應用，開放率達到80%。開展老年失智癥、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導，持續(xù)開展70歲以上老年人流感疫苗自愿免費接種和50－74歲重點人群大腸癌篩查。實施出生缺陷三級預防項目，產(chǎn)前篩查率達到90%以上，重癥先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴重出生缺陷得到有效控制。深化城鄉(xiāng)婦女“兩癌”檢查項目，人群覆蓋率達80%以上，創(chuàng)新育齡婦女生殖健康服務模式。

27．提升醫(yī)療衛(wèi)生服務群眾體驗。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生服務領域“最多跑一次”改革。創(chuàng)新智慧醫(yī)療便民舉措，二級以上醫(yī)院全面開展分時段精準預約、智能導診、院內(nèi)導航、智慧結(jié)算、信息提醒等服務，預約時段精準到30分鐘，全面優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)環(huán)境，提升就醫(yī)體驗。兼顧老年人等群體需要，堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，推廣適老智慧服務，開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設。豐富互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務，完善價格、醫(yī)保等政策，形成“網(wǎng)上看病”“在線結(jié)算”“送藥上門”的閉環(huán)式管理和規(guī)范化服務。完善檢查檢驗結(jié)果互認制度，探索結(jié)果互認風險共擔機制，二級以上醫(yī)院檢查檢驗首次提醒調(diào)閱率達30%以上。在二、三級醫(yī)院全面設立職業(yè)醫(yī)務社工。

28．提升醫(yī)療質(zhì)量安全。進一步完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，加強各級各類質(zhì)控組織、質(zhì)控標準體系、專業(yè)化人才隊伍和信息化建設，落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。持續(xù)推進臨床路徑管理，促進醫(yī)療服務同質(zhì)化和管理標準化。全方位推進合理用藥，抗菌藥物使用強度（DDDs）控制在國家要求范圍內(nèi)，綜合性醫(yī)院抗菌藥物使用強度下降到40以內(nèi)。提升醫(yī)療照護水平，二、三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務實現(xiàn)全覆蓋。加強麻醉醫(yī)療服務，三級醫(yī)療機構(gòu)逐步開設麻醉門診、疼痛門診，加強兒童、老年人、腫瘤患者的鎮(zhèn)痛服務。完善日間手術管理流程，建立日間手術配套措施，省級三甲綜合醫(yī)院日間手術比例達25%以上，日間手術病種及術式達200個以上，日間化療普遍開展，平均住院日下降到7天以內(nèi)。推廣多學科診療服務，探索建立疑難復雜專病臨床診療中心。

十一、加強規(guī)劃實施保障

29．強化組織領導。加強黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領導，充分發(fā)揮浙江省委省政府健康浙江建設領導小組、浙江省深化醫(yī)改聯(lián)席會議的統(tǒng)籌領導、組織協(xié)調(diào)作用，推動將主要健康指標、重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對納入各級黨委政府考核指標體系。各級政府要牢固樹立大衛(wèi)生大健康理念，將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全提到更加突出的位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實抓好組織實施。

30．強化法治保障。推進衛(wèi)生健康法治建設，健全科學民主依法決策機制，完善規(guī)范性文件合法性審查制度。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)，推進傳染病防治、公共衛(wèi)生應急、中醫(yī)藥發(fā)展、愛國衛(wèi)生促進、院前急救等地方法規(guī)規(guī)章制修訂工作，積極推進衛(wèi)生健康行業(yè)標準制修訂。深化“放管服”改革，推進行政審批制度改革，依法合理擴大審批改備案、告知承諾范圍，創(chuàng)新應用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。加強普法宣傳教育和政府信息公開。

31．強化有效投入。建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機制，加大投入力度，強化基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等經(jīng)費保障，加強對加快發(fā)展地區(qū)和薄弱領域、關鍵環(huán)節(jié)的投入傾斜。建立健全績效考評體系，提升財政投入績效。發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，吸引社會資本投資，建立完善多元衛(wèi)生投入機制，穩(wěn)步降低個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例并維持在合理水平。

32．強化規(guī)劃執(zhí)行。建立規(guī)劃執(zhí)行項目化、清單化、責任化推進機制，制定年度執(zhí)行計劃，分解目標任務、明確責任主體、細化工作舉措、層層抓好落實。充分發(fā)揮重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策的牽引作用，集中力量辦大事，有效帶動規(guī)劃整體實施。建立規(guī)劃執(zhí)行閉環(huán)管理機制，完善重點醫(yī)療資源配置合規(guī)性審查制度，強化督查考核、年度監(jiān)測分析和總結(jié)評估，完善規(guī)劃反饋與調(diào)整機制，增強規(guī)劃剛性。

33．強化多元參與。完善干部隊伍培養(yǎng)使用、考核評價體系和獎懲機制，激發(fā)廣大干部職工干事動力和創(chuàng)新活力，著力提升政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領。積極開展正面典型宣傳，充分弘揚偉大抗疫精神。注重輿論引導，及時回應民眾關切和社會熱點。有效防范化解醫(yī)患矛盾，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。推動社會大眾和多元主體共建共享衛(wèi)生健康事業(yè)，努力營造“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。