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重慶市無線電管理“十四五”規(guī)劃

為明確我市無線電管理工作未來五年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，推進(jìn)無線電管理事業(yè)邁上新臺階，助力我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《“十四五”國家無線電管理和發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，編制本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀及形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”時(shí)期，我市無線電管理不斷健全法規(guī)體系，著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新頻率臺站管理方式，努力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，有序推進(jìn)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，全力維護(hù)電波秩序，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成。
治理體系逐步完善。貫徹落實(shí)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，撤銷萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)。順應(yīng)無線電事業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化，完成《重慶市無線電管理辦法》修訂，為我市無線電管理提供了法制保障。
政務(wù)服務(wù)效能顯著提升。落實(shí)“放管服”要求，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)100%進(jìn)服務(wù)大廳、100%網(wǎng)上受理辦理、100%按時(shí)辦結(jié)，實(shí)際辦結(jié)時(shí)間壓縮到法定辦結(jié)時(shí)限的30%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“群眾零跑腿”目標(biāo)。
頻率臺站管理不斷創(chuàng)新。研究頻譜資源價(jià)值評估體系，推動(dòng)頻譜資源市場化配置，成功開展1.8GHz頻率競爭性許可試點(diǎn)和5.9GHz頻率市場化拍賣推演。創(chuàng)新日常監(jiān)管工作方式，常態(tài)化開展頻率使用評價(jià)和在用臺站核查工作。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力增強(qiáng)。深入開展5G干擾協(xié)調(diào)，助推我市5G基站建設(shè)。發(fā)布《利用1.8GHz頻段促進(jìn)智慧園區(qū)和智能工廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)開展數(shù)字化改造。許可車聯(lián)網(wǎng)直連通信頻率，支持兩江新區(qū)創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。建成無線電檢測中心、天饋線檢測實(shí)驗(yàn)室，助力我市信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
電波秩序維護(hù)成效明顯。持續(xù)開展重大活動(dòng)安全保障和“偽基站”“黑廣播”專項(xiàng)打擊行動(dòng)。圓滿完成“建國70周年慶?；顒?dòng)”、智博會等多項(xiàng)重大活動(dòng)無線電安全保障；協(xié)同相關(guān)部門完成全國首例“黑廣播”案件判決；處置無線電干擾123件，切實(shí)維護(hù)空中電波秩序。
技術(shù)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新建專用監(jiān)測設(shè)施57個(gè)（套），固定監(jiān)測站覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。建成無線電管理一體化基礎(chǔ)平臺和市無線電管理指揮中心，有序推進(jìn)智能無線電監(jiān)測系統(tǒng)一期建設(shè)。建成無線電檢測公共服務(wù)平臺，具備CNAS、CMA、FCC等53項(xiàng)檢測資質(zhì)。
“十三五”時(shí)期，我市無線電管理各項(xiàng)工作取得了較好成效，但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在：監(jiān)管能力與龐大的管理體量不匹配。我市作為全國行政區(qū)域面積最大的直轄市，目前在庫臺站數(shù)量達(dá)25萬余個(gè)，無線電管理職能集中在市級層面，區(qū)縣（自治縣）沒有無線電管理職能，因此，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，加之無線電管理技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的部分技術(shù)設(shè)施設(shè)備陳舊，功能、技術(shù)指標(biāo)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，頻率、臺站、監(jiān)測等各類信息化系統(tǒng)融合度低，無法互聯(lián)互通，難以提供及時(shí)高效的技術(shù)支撐。監(jiān)管能力不足導(dǎo)致監(jiān)管覆蓋不全，執(zhí)法力度不夠，用頻設(shè)臺單位存在臺站設(shè)置延期超期、證照變更延續(xù)注銷不及時(shí)、無線電頻率使用不規(guī)范等問題。此外，頻譜資源對技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)作用不強(qiáng)，無線電管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合不夠深入。
（二）面臨形勢。
1.經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對無線電管理提出新挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期，我市深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，高水平打造“制造重鎮(zhèn)”、建設(shè)“智慧名城”，無線電頻譜資源作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，將面臨海量的資源需求。我市無線電管理機(jī)構(gòu)迫切需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，通過精細(xì)化管理確保頻譜資源地精準(zhǔn)高效供給，化解頻譜資源供給結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，服務(wù)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障數(shù)字車間、智能工廠建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.全面深化改革對無線電管理提出新任務(wù)。
“十四五”時(shí)期,我國將在更高起點(diǎn)更高層次推進(jìn)全面深化改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我市也將進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮“渝快辦”平臺作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”“可辦”到“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，我市無線電管理機(jī)構(gòu)迫切需要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和重慶市相關(guān)安排部署，最大限度精簡行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，簡化申請材料，進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)間，全面提升政務(wù)服務(wù)效能；進(jìn)一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行電子證照和簽章，推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用，減少證明事項(xiàng)，全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
3.總體國家安全觀對無線電管理提出新要求。
“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持總體國家安全觀，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。當(dāng)前，“黑廣播”“偽基站”屢治不絕?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，我市各類無線電設(shè)備必將大幅增長，電磁環(huán)境必將更加復(fù)雜，無線電有害干擾必將持續(xù)增加。