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中商情報網(wǎng)訊：海洋經(jīng)濟，一般包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動，由這樣一些產(chǎn)業(yè)活動形成的經(jīng)濟集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟范疇。主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等。

第一章　發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié)　發(fā)展優(yōu)勢

資源稟賦。遼寧毗鄰渤海和黃海，海洋空間資源豐富，大陸海岸線長度2110公里，位居全國第五，海洋功能區(qū)劃面積4.13萬平方公里，共有海島633個。濱海濕地資源豐富，120多萬畝的堿蓬形成獨具特色的紅色海岸。海洋漁業(yè)資源豐富，擁有遼東灣、海洋島兩大傳統(tǒng)漁場，國家級海洋牧場示范區(qū)數(shù)量位居全國第二。遼寧沿海風(fēng)能資源豐富，具備開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電場的資源優(yōu)勢。遼東灣具有良好的油氣地質(zhì)條件，具備海洋油氣業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，遼寧是我國重要的海鹽產(chǎn)區(qū)之一。

區(qū)位優(yōu)勢。遼寧是我國最北端的沿海省份，是東北唯一的陸海雙重通道，位于東北亞中心地帶，是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要交匯點，擁有沿海、沿江、沿邊的地緣優(yōu)勢，是東北地區(qū)通向世界的重要門戶。隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪東北振興等國家戰(zhàn)略實施，依托環(huán)渤海、東北廣闊的腹地市場，及東北亞國際航運中心建設(shè)，遼寧具備融入和服務(wù)新發(fā)展格局的優(yōu)勢條件。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。遼寧是國家船舶與海工裝備重要的研制生產(chǎn)基地，生產(chǎn)了我國第一艘萬噸輪船、第一艘航母，建設(shè)全國最大的糧食、鐵礦、石油裝卸平臺等?，F(xiàn)有規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)240余戶，大連船舶重工、大連中遠海運重工、大連中遠海運川崎、渤海船舶重工等龍頭企業(yè)在國內(nèi)具有較強的競爭力，同時在沈陽、鞍山、營口、錦州、丹東等地分布著規(guī)模不一的船舶配套企業(yè)，業(yè)已形成大連灣、旅順開發(fā)區(qū)、葫蘆島龍港等船舶與海工裝備總裝基地。2020年遼寧海洋船舶工業(yè)實現(xiàn)增加值91.5億元，在全國排名第三。遠洋漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢顯著，南極磷蝦捕撈技術(shù)和海上產(chǎn)品加工技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，遠洋捕撈產(chǎn)量位居全國第四。此外，海洋交通運輸、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)也具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。

第二節(jié)　成效回顧

海洋經(jīng)濟總體實力不斷提升。遼寧聚焦海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新突破，聚力海洋經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，堅持生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，以改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，強化提質(zhì)增效，強化海洋綜合管理，推動海洋環(huán)境質(zhì)量逐步改善、海洋資源高效利用，推動形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營體制完善、支撐保障有力的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局，助力地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。初步核算，2020年全省海洋生產(chǎn)總值達到3125億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的12.4%，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.2∶28.1∶60.8，海洋新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。遼寧初步形成了以船舶與海工裝備制造業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為主，海洋藥物與生物制品業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大的海洋產(chǎn)業(yè)體系。2020年全省造船完工534.8萬載重噸，占全國造船總量的13.9%，位居全國第三位。截至2020年底，全省共創(chuàng)建爭取中央專項轉(zhuǎn)移支付人工魚礁補助項目31個，投放人工魚礁43.6萬空方。遼寧沿海港口承擔東北地區(qū)70%以上的海運貨物，2020年全省港口完成貨物吞吐量8.2億噸，其中集裝箱吞吐量1310.8萬標準箱，大連港進入全國十大沿海港口行列。沿海地區(qū)形成各具特色的濱海旅游布局，大連市成為全國6個郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)之一。

海洋科技創(chuàng)新與應(yīng)用實力增強?！笆濉逼陂g，遼寧重點在海洋水產(chǎn)、海工裝備、深海裝備、海洋能源等領(lǐng)域，整合創(chuàng)新資源，加大科研投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，漁業(yè)新品種、譜系化海洋機器人裝備、天然氣水合物取樣、海水淡化等高水平海洋科技成果接連涌現(xiàn)。中國科學(xué)院沈陽自動化研究所參加的“蛟龍?zhí)栞d人潛水器研發(fā)與應(yīng)用”獲得2017年國家科技進步一等獎。大連理工大學(xué)“海洋天然氣水合物分解演化理論與調(diào)控方法”榮獲2019年國家自然科學(xué)二等獎。遼寧相繼建成和投入使用一批海洋領(lǐng)域國家重點實驗室（工程研究中心）、省級重點實驗室等創(chuàng)新平臺，實施“興遼英才計劃”，不斷加大人才培養(yǎng)力度，為建設(shè)海洋強省提供了強有力的人才和技術(shù)支撐。

海洋生態(tài)保護與修復(fù)取得成效。遼寧劃定并嚴守海洋生態(tài)紅線，先后在渤海、黃海建立了海洋生態(tài)紅線制度，大力實施“藍色海灣”生態(tài)整治修復(fù)，將海洋保護區(qū)、海洋生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)、入海河口、自然岸線等重要海洋生態(tài)功能區(qū)12717.7平方公里以及大陸自然岸線720.7公里劃入海洋生態(tài)保護紅線，實施嚴格管控。積極開展入海排污口排查整治，率先完成渤海入海排污口溯源監(jiān)測工作，截至2020年底，按立行立改要求完成整治任務(wù)572個。渤海13條國控入海河流均達到四類及以上，國控入海河流消劣目標全部完成。渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)圓滿收官，遼寧渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例80.3%，高于渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)目標約5個百分點。2020年，遼寧省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例92.3%，比“十二五”末提高10.4個百分點。

海洋公共服務(wù)體系逐漸完善。遼寧持續(xù)推動海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，初步形成省、市、縣三級海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。實施海洋資源開發(fā)利用活動管控，對黃渤海紅線區(qū)域開展常態(tài)化監(jiān)測與監(jiān)管，加強海岸線管理，嚴格圍填海管控，實施海洋污染監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控，海洋監(jiān)測體系逐步完善。不斷完善稅收和支持政策，多渠道籌措資金支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持了海洋漁業(yè)、海洋生態(tài)保護修復(fù)、港口航運設(shè)施建設(shè)、海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測等一批項目和工程。

第三節(jié)　面臨形勢

發(fā)展機遇。在國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局要求下，海洋經(jīng)濟發(fā)展迎來前所未有的機遇。同時，科技創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，海洋領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備、新材料發(fā)展不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開發(fā)利用海洋的能力有望實現(xiàn)重大突破，海洋在暢通內(nèi)外連接、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位更加突出。習(xí)近平總書記做出新時代東北全面振興“十四五”時期要有新突破等重要指示，東北地區(qū)步入全面振興的新階段，為遼寧海洋經(jīng)濟加快發(fā)展注入新的活力和動力，提供了廣闊空間。區(qū)域經(jīng)濟合作不斷深化，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日益加快，為提升開發(fā)開放水平創(chuàng)造有利條件。從全省來看，雄厚的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實體經(jīng)濟提質(zhì)增效提供了有力保障，推動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟增長新動能的發(fā)展態(tài)勢正在形成，海洋經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展邁進。

面臨挑戰(zhàn)。遼寧作為新時代東北全面振興的重要沿海區(qū)域，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，仍面臨著較為嚴峻的挑戰(zhàn)。海洋經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)仍是海洋漁業(yè)、濱海旅游、船舶制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋新興產(chǎn)業(yè)較為薄弱，海洋產(chǎn)業(yè)鏈有待完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。在海工裝備新技術(shù)應(yīng)用、海洋生物新產(chǎn)品推出、海洋能源開發(fā)等方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是在成果轉(zhuǎn)化落地、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展等方面仍存在諸多不足。發(fā)展空間受到限制，資源型消費、原始型產(chǎn)品、粗放型經(jīng)濟仍然不同程度存在。淡水資源缺乏，海洋自然資源及原生地不斷退化，生態(tài)環(huán)境問題不容忽視。海洋管理體制機制尚不完善，沿海各地海洋經(jīng)濟發(fā)展不平衡，陸海聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局有待進一步優(yōu)化，對外開放總體水平不高，海洋經(jīng)濟總體實力和廣東、山東等省份存在較大差距。

第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動實現(xiàn)全面振興新突破，積極推進我省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，促進區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強海洋科技創(chuàng)新，著力建設(shè)海洋生態(tài)文明，深化海洋經(jīng)濟對外開放合作，強化陸海統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、陸海互濟的全面開放新格局，為遼寧經(jīng)濟全面振興、全方位振興注入強勁動力。

第二節(jié)　基本原則

陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強規(guī)劃引導(dǎo)，注重與我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接，根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌配置陸海資源、合理布局海洋產(chǎn)業(yè)。

市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動。引領(lǐng)民間資本投入海洋經(jīng)濟，發(fā)揮市場對資源的配置作用。以創(chuàng)新為手段激發(fā)市場活力，推動海洋經(jīng)濟體制機制改革，引導(dǎo)海洋新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和海洋新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)形成，培育海洋經(jīng)濟增長新動力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

生態(tài)優(yōu)先、人海和諧。科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，加強海洋生態(tài)保護與修復(fù)，改善沿海地區(qū)海陸環(huán)境質(zhì)量，養(yǎng)護自然屬性，實現(xiàn)減排增匯，增強海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

筑鏈強基、提質(zhì)增效。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鍛長板，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)補短板，鞏固提升優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，不斷壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

開放合作、共享發(fā)展。主動參與國際和區(qū)域海洋經(jīng)濟合作，服務(wù)構(gòu)建海洋命運共同體，逐步提升海洋產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位與作用。以增進人民福祉為目的，共享海洋經(jīng)濟發(fā)展成果。

第三節(jié)　發(fā)展定位

“十四五”期間，圍繞海洋強省建設(shè)，綜合考慮我省海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，努力打造成為東北地區(qū)全面振興“藍色引擎”、我國重要的“藍色糧倉”、全國領(lǐng)先的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)基地、東北亞海洋經(jīng)濟開放合作高地。

東北地區(qū)全面振興“藍色引擎”。加快“老字號”海洋產(chǎn)業(yè)改造升級，促進“原字號”海洋產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，推動“新字號”海洋產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，深化海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體制改革。深入推進遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市協(xié)同發(fā)展，建設(shè)遼寧現(xiàn)代海洋城市群，協(xié)同拓展沿海港口腹地縱深，構(gòu)建國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐，引領(lǐng)全省、帶動?xùn)|北向海圖強，打造引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的“藍色引擎”。

我國重要的“藍色糧倉”。發(fā)揮水產(chǎn)種質(zhì)資源優(yōu)勢，養(yǎng)護原生優(yōu)質(zhì)海洋生物資源，建設(shè)國家海珍品種質(zhì)資源庫和高品質(zhì)海珍品生長繁育保護中心。提升海產(chǎn)品精深加工能力，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，打造東北亞水產(chǎn)品冷鏈物流中心。發(fā)展可持續(xù)遠洋漁業(yè)，創(chuàng)建國家遠洋漁業(yè)基地，推動遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。發(fā)展精品海水養(yǎng)殖、深海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖，高標準建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。

全國領(lǐng)先的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮老工業(yè)基地底蘊和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動高技術(shù)船舶及海洋工程裝備向深遠海、極地海域發(fā)展，實現(xiàn)主力裝備結(jié)構(gòu)升級，突破重點新型裝備，提升設(shè)計能力和配套系統(tǒng)水平，形成覆蓋科研開發(fā)、總裝建造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系，培育形成具有國際競爭力的船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。

東北亞海洋經(jīng)濟開放合作高地。推進遼寧港口群協(xié)同發(fā)展，加快東北亞國際航運中心建設(shè)，鞏固面向日韓俄的比較優(yōu)勢，積極開拓歐美市場。大力推進太平灣合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，努力將太平灣打造成集“港、產(chǎn)、城、融、創(chuàng)”于一體的東北亞對外開放橋頭堡。依托遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)、“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)構(gòu)建東北亞海洋經(jīng)濟合作新格局，拉動中蒙俄經(jīng)濟走廊與東北亞經(jīng)濟走廊對接發(fā)展，形成面向東北亞海洋經(jīng)濟開放合作的戰(zhàn)略高地。

第四節(jié)　規(guī)劃目標

“十四五”期間，我省海洋經(jīng)濟發(fā)展力爭實現(xiàn)以下目標：

海洋經(jīng)濟綜合實力顯著增強。到2025年，力爭全省海洋生產(chǎn)總值突破4500億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的14%以上。海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效邁出實質(zhì)性步伐，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋新興產(chǎn)業(yè)占比逐年增加，成為新的增長點，現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升。海洋科技創(chuàng)新取得重大進展，智慧海洋工程建設(shè)有效推進，高端裝備制造科技自主創(chuàng)新能力達到國際先進水平，建設(shè)一批省級以上涉?？萍紕?chuàng)新平臺，海洋科技研發(fā)經(jīng)費投入逐步提升，科技創(chuàng)新驅(qū)動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用增強。

海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。海洋資源集約節(jié)約與高效利用能力進一步提升，海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式得到廣泛應(yīng)用，到2025年，全省海水淡化日產(chǎn)能力達到45萬噸以上，力爭海上風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量達到4050兆瓦。海洋生態(tài)保護修復(fù)成效顯著，海洋環(huán)境綜合治理體系逐步健全，美麗海灣建設(shè)取得實質(zhì)性進展。到2025年，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)定達到92%。綠色安全放心海產(chǎn)品供應(yīng)得到更好保障，親海親水空間更加廣闊，海洋給人民群眾更多獲得感、幸福感。

海洋綜合管理體系更加完善。海洋法規(guī)規(guī)章體系日益完善，海洋執(zhí)法能力顯著增強。海洋綜合管理體制機制不斷健全，海洋事業(yè)繁榮發(fā)展。海洋開發(fā)開放進一步深化，海陸統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展機制靈活。海洋防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急能力提升，海洋公共服務(wù)能力顯著增強。

展望2035年，我省海洋經(jīng)濟綜合實力和質(zhì)量效益再上新臺階，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更趨合理，海洋科技支撐和保障能力進一步增強，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，海洋經(jīng)濟國際合作取得重大成果，海洋經(jīng)濟調(diào)控與公共服務(wù)能力進一步提升，形成陸海統(tǒng)籌、人海和諧的海洋發(fā)展新局面，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列、世界影響力全面提升，基本建成人海和諧的美麗遼寧。

遼寧省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展主要目標

注：①為2019年數(shù)據(jù)。

②為2019年數(shù)據(jù)。海洋研發(fā)經(jīng)費僅為海洋科研機構(gòu)數(shù)據(jù)。

③“十三五”期間，遼寧近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例年均值為88%。

第三章　促進區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

立足于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮遼寧作為東北亞向海開放門戶和引領(lǐng)東北全面振興的作用，進一步優(yōu)化空間布局，推動形成“一核心兩軸帶、區(qū)域協(xié)同發(fā)展”海洋經(jīng)濟格局。

第一節(jié)　鞏固提升大連核心地位

全力支持大連高水平建設(shè)海洋強市，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新高地。提升東北亞國際航運中心能級，穩(wěn)固發(fā)展海洋交通運輸業(yè)和港口物流業(yè)，大力發(fā)展海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥及新材料、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)及海洋工程裝備制造業(yè)、海洋化工業(yè)等轉(zhuǎn)型升級。推動科技創(chuàng)新力量整合，組建大連海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)我國重要的海洋裝備制造中心、高品質(zhì)海珍品生長繁育保護中心、濱海旅游度假中心。建設(shè)特色現(xiàn)代海洋城市，加快邁向“開放創(chuàng)新之都、浪漫海灣名城”。

第二節(jié)　做大做強東西兩向軸帶

進一步提升東向軸帶（丹東市）和西向軸帶（營口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市）海洋經(jīng)濟發(fā)展水平，強化海洋產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作與梯次分布，統(tǒng)籌推動兩軸帶協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造資源共享、優(yōu)勢互補的差異化發(fā)展模式。東向軸帶堅持綠色發(fā)展和開放共享，充分發(fā)揮沿邊沿江沿海優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過大力發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海休閑文化旅游、海洋食品加工、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋裝備產(chǎn)業(yè)，逐步壯大海洋經(jīng)濟。西向軸帶重點推動海洋交通運輸業(yè)和航運服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展海洋生態(tài)養(yǎng)殖、海工裝備制造和海洋信息服務(wù)業(yè)，打造具有國際競爭力的海洋工程裝備及船舶修造產(chǎn)業(yè)集群。完善海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進海洋化工綠色轉(zhuǎn)型。融合海洋生態(tài)和歷史文化特色，提升濱海旅游業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。

第三節(jié)　引領(lǐng)東北地區(qū)海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

全面貫徹落實東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑東北地區(qū)海洋經(jīng)濟合作平臺，從東北海洋經(jīng)濟一體化出發(fā)，契合黑吉兩省經(jīng)濟發(fā)展需求，打破行政壁壘，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)則培育海洋經(jīng)濟要素市場，推動資源要素跨區(qū)域自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和合理分工。加快建設(shè)大連長山群島、復(fù)州灣及營口鲅魚圈、丹東東港等海洋經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進大連產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、錦州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力。支持吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)與遼寧省共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化環(huán)渤海區(qū)域合作，加強遼寧和江蘇、大連和上海對口合作，促進南北互動，提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育新動能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢。落實遼寧“一圈一帶兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進以大連為龍頭的遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，加強海洋經(jīng)濟向內(nèi)陸拓展，增強沈陽、大連協(xié)同聯(lián)動效能，充分發(fā)揮輻射帶動作用，推動沿海六市協(xié)同打造東北亞地區(qū)具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代海洋城市群，為東北地區(qū)向海發(fā)展提供支撐。

第四章　加快“老字號”海洋產(chǎn)業(yè)改造升級

立足基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，加快船舶與海工裝備制造業(yè)高端化、綠色化和智能化改造升級，瞄準建設(shè)世界一流港口推進海洋交通運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升海洋文化與旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

第一節(jié)　船舶與海工裝備制造業(yè)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成鏈條完整、配套完善、特色鮮明的船舶與海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞散貨船、集裝箱船、油船等主流船型，加強節(jié)能、環(huán)保、安全、智能船型設(shè)計，鼓勵研制氫能船舶，重點發(fā)展大型LNG運輸船、大型乙烷運輸船、LNG加注船和中小型氣體運輸船等高技術(shù)船舶，以及大中型工程船、高性能執(zhí)法船、無人船、科考船等特種船舶。鞏固提升船用柴油機、推進器、船用曲軸、閥門等優(yōu)勢配套產(chǎn)品。推動海洋工程裝備制造高端化發(fā)展，提升自主設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程總包能力，發(fā)展自升式和半潛式鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油裝置、深水海洋工程裝備系泊系統(tǒng)及成套設(shè)備等主力海工裝備，拓展深遠海大型增養(yǎng)殖、冷凍、加工、休閑漁業(yè)等漁業(yè)設(shè)施設(shè)備，開展民用海洋核動力平臺的開發(fā)與建造，培育壯大水下機器人、水下智能設(shè)備、深水探測等新型海洋裝備研發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模，加強海洋綜合平臺和大型郵輪技術(shù)儲備。加強對海洋防腐材料、海洋工程用高強度特厚齒條鋼、石油鉆采用無縫鋼管、海洋平臺專用焊絲、油船用高品質(zhì)耐蝕不銹鋼復(fù)合船板等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

第二節(jié)　海洋交通運輸業(yè)

優(yōu)化港口功能布局，推進港口綠色化、智能化升級改造和“港、產(chǎn)、城、融、創(chuàng)”一體化發(fā)展。持續(xù)深化遼寧沿海港口資源整合，全面實現(xiàn)“六港合一”。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善沿海港口規(guī)劃布局，科學(xué)定位沿海六港功能，推進管理運行一體化，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，差異化發(fā)展航運業(yè)務(wù)。加快大連國際樞紐港建設(shè)，打造智慧、綠色、安全、高效的世界一流港口群。加快推進大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，支持陸島交通民生工程建設(shè)，健全港口集疏運體系，促進“公鐵水”各種運輸方式高效融合、一體化集成，強化“亞太—東北地區(qū)”“東南沿?！獱I口—歐洲”多式聯(lián)運示范工程引領(lǐng)作用，完善東北三省及蒙東地區(qū)物流通道網(wǎng)絡(luò)布局，拓展港口腹地縱深，開辟融入東北亞經(jīng)貿(mào)格局的海陸大通道。

第三節(jié)　海洋文化與旅游業(yè)

提升優(yōu)質(zhì)海洋旅游產(chǎn)品供給，依托海洋特色資源、歷史文化遺產(chǎn)等，改善濱海公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境，加快智慧賦能，創(chuàng)新“海洋+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，開發(fā)海洋美食消費、海洋研學(xué)、文化創(chuàng)意、海洋生態(tài)觀光體驗、郵輪游艇、海上運動、避暑旅居、休閑度假康養(yǎng)等高附加值特色文旅產(chǎn)品，推動陸海旅游融通互促，加快錦州灣國家級帆船帆板訓(xùn)練基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批高端濱海旅游項目，培育打造具有品牌競爭力的海洋旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。拓展國際郵輪旅游線路，支持大連參與中資方便旗郵輪公海游試點，建設(shè)郵輪旅游國際岸上配送中心。積極推進中國（大連）郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。加強海島資源稟賦及文化內(nèi)涵的挖掘和保護，探索分時度假方式，開發(fā)面向日韓俄市場和京津冀、長三角、粵港澳市場的夏季避暑度假勝地型海島。推進海洋文化與旅游融合發(fā)展，突出旅游區(qū)海洋文化特色。加大海洋意識與海洋科技知識的普及與推廣力度，建立一批海洋科普與教育示范基地。

第五章　促進“原字號”海洋產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)

可持續(xù)開發(fā)利用海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋鹽業(yè)等資源，提高資源精深加工能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，推進資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

第一節(jié)　海洋漁業(yè)

嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，依法取締對漁業(yè)資源破壞大的漁具和作業(yè)方式，逐步壓減近海捕撈強度，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。開拓遠洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展新空間，參與以南極磷蝦漁業(yè)為代表的全球漁業(yè)資源開發(fā)，積極創(chuàng)建國家遠洋漁業(yè)基地。實施“藍色糧倉”工程。推廣生態(tài)、安全、高效、節(jié)約的海水健康養(yǎng)殖模式，建設(shè)北黃海（遼寧）國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)。促進碳匯漁業(yè)發(fā)展，支持規(guī)?；?、立體化、智能化養(yǎng)殖，積極發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，進一步挖掘遼東刺參、錦州毛蚶、營口海蜇、大連鮑魚、大連蠔、大連裙帶菜、丹東黃蜆、東港梭子蟹、東港雜色蛤等品牌價值。科學(xué)有序開展增殖放流活動，恢復(fù)漁業(yè)資源，促進漁民增收。高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，加強與增殖放流等資源養(yǎng)護措施緊密結(jié)合，建設(shè)海底藻場示范區(qū)。加強原生優(yōu)質(zhì)品種的種業(yè)技術(shù)儲備，養(yǎng)護具有區(qū)域特色、生態(tài)價值和市場前景的水產(chǎn)種質(zhì)資源，建設(shè)高品質(zhì)種業(yè)基地。完善海產(chǎn)品供應(yīng)鏈，鼓勵應(yīng)用新型電商平臺和銷售模式，打造海水產(chǎn)品加工、物流基地和交易集散中心，重點開展以海參、鮑魚、扇貝、海藻、南極磷蝦等特色水產(chǎn)資源為原料的精深加工，培育一批海水產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)“遼參產(chǎn)業(yè)之都”“中國海鹽之鄉(xiāng)”“中國貝類產(chǎn)業(yè)基地”等一批高附加值水產(chǎn)品加工基地。加快漁港優(yōu)化調(diào)整及配套設(shè)施改造，推動現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)和人文漁港建設(shè)，支持大連灣國家中心漁港中轉(zhuǎn)水產(chǎn)品150萬噸工程和大連國家級漁市場工程建設(shè)。

第二節(jié)　海洋油氣和石油化工業(yè)

加強沿海灘涂、遼東灣海域、黃海海域、渤海海域石油天然氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，提升深遠海油氣資源自主勘探開發(fā)能力，深化海上油氣田精細開發(fā)，實現(xiàn)老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加快新油氣田投產(chǎn)，提高邊際油田采收率，穩(wěn)步推進增儲上產(chǎn)。強化油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快錦州國家石油儲備基地、大連液化天然氣接收站、葫蘆島綏中LNG接收站等大型油氣項目建設(shè)，推進大連—丹東天然氣管道、營口—盤錦、錦州—盤錦輸油管線建設(shè)。推動臨海石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和集約高效布局，推進大連長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地、遼東灣世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)帶、營口國家海洋精細化工基地建設(shè)。增強烯烴、芳烴及其衍生產(chǎn)品的供給能力，建設(shè)聚酯、烯烴大宗化學(xué)品、通用樹脂、合成橡膠、聚氨酯生產(chǎn)基地，重點圍繞丙烯、橡塑蠟料、特種聚酯、特種橡膠等產(chǎn)品開展精深加工，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值化工產(chǎn)品，逐步完善從石油化工到化工新材料和精細化工的全產(chǎn)業(yè)鏈。

第三節(jié)　海洋鹽業(yè)和鹽化工業(yè)

推進海洋鹽業(yè)全鏈條發(fā)展?？茖W(xué)布局原鹽生產(chǎn)空間，加快鹽田改造升級，推進海鹽工廠化、集約化生產(chǎn)，穩(wěn)步提高海鹽單產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。加速海洋鹽業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大精制鹽產(chǎn)能，逐步擴大公路化雪用鹽、洗浴用鹽、高純度工業(yè)鹽，以及鹽腰帶、鹽泥面膜等高附加值系列產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。積極拓展?jié)夂Ｋ翱嘞趟C合利用與深加工，依托新技術(shù)新產(chǎn)品，打造高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。

第六章　推進“新字號”海洋產(chǎn)業(yè)培育壯大

培育壯大海洋藥物與生物制品業(yè)、海洋清潔能源利用業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、高端航運服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

第一節(jié)　海洋藥物與生物制品業(yè)

推進海洋生物制藥、海洋功能保健食品、新型海洋生物原料、海洋現(xiàn)代中藥、海洋生物基因制品等研發(fā)和生產(chǎn)，推進抗阿爾茲海默病甘露特鈉等海洋創(chuàng)新藥物生產(chǎn)車間建設(shè)，大力發(fā)展南極磷蝦油、海藻深加工、蝦青素等新型海洋生物制品，提高高利潤率產(chǎn)品占比。探索在大連建設(shè)海洋生物樣品庫，打造“藍色生物谷”。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，組建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)研發(fā)中心，提升海洋生物技術(shù)儲備和科技成果轉(zhuǎn)化水平，培育一批海洋生物領(lǐng)域企業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

第二節(jié)　海洋清潔能源利用業(yè)

以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點，構(gòu)建清潔低碳能源體系，加快海洋清潔能源基地建設(shè)?？茖W(xué)合理利用海上風(fēng)能資源，推進海上風(fēng)電集中連片、規(guī)模化開發(fā)，加快推進大連海上風(fēng)電場建設(shè)，開展深遠海海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用研究。發(fā)展海上風(fēng)電輸電創(chuàng)新技術(shù)，建設(shè)海上風(fēng)電場配套電力輸出工程。培育海洋能開發(fā)利用和裝備制造企業(yè)，探索實施海洋能規(guī)?；_發(fā)利用示范工程。支持海洋清潔能源與海水淡化、深遠海養(yǎng)殖、油氣平臺、海洋觀測等融合發(fā)展新模式，推動漁光一體智慧漁業(yè)等項目建設(shè)。積極推進海水氫能源開發(fā)利用，加快氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范區(qū)。

第三節(jié)　海水淡化與綜合利用業(yè)

擴大海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用，支持大型海水淡化項目和配套輸水工程，加快推進海水綜合利用及配套管網(wǎng)工程高新技術(shù)示范。鼓勵海島因地制宜建設(shè)海水淡化工程，提高海水淡化在區(qū)域供水的配置比例。引導(dǎo)臨海企業(yè)使用海水作為工業(yè)冷卻水，推動海水冷卻技術(shù)在沿海電力、化工、石化、冶金、核電等高用水行業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用。推進海水提取微量元素技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快海水提取鉀、溴、鎂等系列化產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)海水化學(xué)資源高值化利用。推動海水淡化與綜合利用集成技術(shù)拓展應(yīng)用，拓展形成電、熱、水、鹽一體化海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

第四節(jié)　高端航運服務(wù)業(yè)

全面推進大連東北亞國際航運中心建設(shè)，重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、分撥以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易，擴大大宗商品國際中轉(zhuǎn)規(guī)模，提升航運服務(wù)能級。依托沿海港口群協(xié)同機制逐步優(yōu)化航運服務(wù)體系，推進船舶代理、船舶供應(yīng)、信息咨詢等傳統(tǒng)航運服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展海運物流、船舶經(jīng)紀、海事法律、航運交易、航運金融保險等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，提升對區(qū)域航運資源的配置能力。支持相關(guān)專業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新與航運有關(guān)的金融衍生品，逐步形成并發(fā)布區(qū)域性航運指數(shù)。

第五節(jié)　海洋信息服務(wù)業(yè)

加快海洋經(jīng)濟與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，積極培育和鼓勵有實力的信息服務(wù)企業(yè)向海洋信息服務(wù)領(lǐng)域拓展。統(tǒng)籌管理海洋數(shù)據(jù)資源，加快海洋領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“智慧海洋”為核心，開發(fā)和挖掘海洋信息咨詢、海洋資源開發(fā)、漁業(yè)導(dǎo)航救助、海洋航運保障等海洋大數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)，加快海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進海洋衛(wèi)星通信、遙感、5G、船用智能終端等技術(shù)應(yīng)用。加強面向海洋信息監(jiān)管、海洋信息交易、海洋數(shù)據(jù)共享、海洋信息預(yù)報等服務(wù)的平臺建設(shè)。

第六節(jié)　涉海金融服務(wù)業(yè)

加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的海洋經(jīng)濟金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立海洋經(jīng)濟金融服務(wù)事業(yè)部、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技等金融服務(wù)中心或特色專營機構(gòu)，提升專業(yè)化海洋金融服務(wù)水平。鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)發(fā)展以海域使用權(quán)、在建船舶、船舶設(shè)備、海產(chǎn)品倉單等為抵質(zhì)押擔保的貸款產(chǎn)品。充分發(fā)揮保險服務(wù)對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險保障功能，在推動航運保險、海水養(yǎng)殖保險、海洋科技保險等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開發(fā)新品種、打造新業(yè)態(tài)，構(gòu)建金融服務(wù)海洋的新模式。

第七章　促進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)揮省內(nèi)外海洋領(lǐng)域高校和科研機構(gòu)及科技企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，開展一批重要海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、培養(yǎng)一批高水平海洋科技型管理及技術(shù)人才、打造一批海洋科技創(chuàng)新發(fā)展平臺、實現(xiàn)一批高質(zhì)量海洋科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的科技保障支撐能力。

第一節(jié)　突破海洋重大關(guān)鍵技術(shù)

集中優(yōu)勢力量聯(lián)合開展海洋關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭在深水、綠色、安全等海洋高新技術(shù)領(lǐng)域，突破一批核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和先導(dǎo)性技術(shù)。堅持“補短板”和“鍛長板”并重，強化海洋核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。加強海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、海上可再生能源利用與轉(zhuǎn)化、海洋工程、海洋食品加工、深海裝備、海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新，構(gòu)建完整的技術(shù)開發(fā)體系，全面提升海洋資源可持續(xù)開發(fā)自主創(chuàng)新能力。

第二節(jié)　健全科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系

依托企業(yè)和科研院所，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，推進海洋科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。搭建以政府為主導(dǎo)、多方參與的海洋科技研發(fā)公共服務(wù)平臺，提供基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、共享性、多樣性的技術(shù)支撐和服務(wù)，推動海洋科技資源的開放共享。面向海洋前沿科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)及前沿交叉領(lǐng)域，布局建設(shè)一批省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵省級創(chuàng)新平臺創(chuàng)建國家級平臺。支持海洋科技型企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構(gòu)。完善科技投入體系建設(shè)，加大對科技創(chuàng)新財政支持力度，健全主動布局支持與事后獎勵補助相結(jié)合的財政支持模式。結(jié)合海洋科技重點需求、國際科技合作總體布局，支持海外聯(lián)合研究中心（實驗室）建設(shè)，開展海洋與氣候變化研究及預(yù)測評估合作。實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)行動，推動企業(yè)設(shè)立一批國家級研發(fā)機構(gòu)、海外研發(fā)機構(gòu)，大力引進跨國公司研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心落戶遼寧，培育高新技術(shù)海洋眾創(chuàng)空間。

第三節(jié)　完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化機制

積極推進“政產(chǎn)學(xué)研用金”合作模式，深化科研成果的轉(zhuǎn)化和落地，加快建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、推廣中心和孵化基地，探索建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程海洋科技創(chuàng)新融資模式和海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，加快完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，深化涉?？萍汲晒褂脵?quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，依法依規(guī)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員按規(guī)定兼職或離崗創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型企業(yè)。充分發(fā)揮駐遼涉海科研院所和高校創(chuàng)新資源優(yōu)勢和創(chuàng)新引擎作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化獎勵性后補助政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)吸納先進適用技術(shù)，推動更多海洋科研成果在省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。開展海洋科技成果路演推廣活動，搭建企業(yè)、投資機構(gòu)與高校院所對接平臺，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場機制，推進海洋科技服務(wù)專業(yè)機構(gòu)培育與發(fā)展。

第四節(jié)　強化海洋科技人才體系建設(shè)

大力發(fā)展海洋高等教育和職業(yè)教育，支持有條件的高校建設(shè)未來海洋科技學(xué)院，支持高校增設(shè)海洋類學(xué)科、實施高層次海洋科技人才引進和培養(yǎng)計劃，推動相關(guān)院校海洋學(xué)科“雙一流”建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極參與高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）人才培養(yǎng)。推動建立并完善海洋科技教育合作機制和海洋科技論壇，聯(lián)合舉辦各類海洋教育培訓(xùn)班，開展涉海職業(yè)培訓(xùn)合作、涉海資格互認。制定重點海洋產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄指南，實施“興遼英才計劃”，引進培養(yǎng)一批中青年海洋科技創(chuàng)新骨干，打造形成一支海洋領(lǐng)域領(lǐng)軍型、開創(chuàng)型科學(xué)家和工程師人才隊伍。激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，改進科技評價體系，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價機制。構(gòu)建動態(tài)管理的科技人才選拔使用機制，破除限制科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制壁壘和政策障礙，促進人才在高校、科研單位和企業(yè)間合理流動。

第八章　推動海洋生態(tài)文明建設(shè)

貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，集約節(jié)約利用海洋資源，持續(xù)治理和優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境，提升海洋風(fēng)險防范能力，推進海洋生態(tài)保護與修復(fù)，推進海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，保障海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展依賴的資源環(huán)境系統(tǒng)健康穩(wěn)定，探索發(fā)展藍碳經(jīng)濟，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

第一節(jié)　提高海洋資源綜合利用效率

嚴格用海產(chǎn)業(yè)活動的空間規(guī)劃與用途管控，強化以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的海洋資源調(diào)查與開發(fā)利用監(jiān)管，守住海洋環(huán)境準入基線。堅持陸海統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約高效發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化區(qū)位臨近、產(chǎn)業(yè)趨同的園區(qū)，科學(xué)有序推動臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中布局。實施并港歸岸，合理高效利用岸線資源。開展特色海洋資源的高值化開發(fā)利用，支持堿蓬資源化利用，打造鹽沼濕地養(yǎng)護修復(fù)、堿蓬食用藥用價值開發(fā)、高端產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑，形成更具影響力的區(qū)域生態(tài)品牌。

第二節(jié)　實施海洋環(huán)境綜合治理

堅持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，協(xié)同推進環(huán)渤海綜合治理和陸域、流域環(huán)境綜合整治。圍繞重點河口、海灣，構(gòu)建流域—河口—近岸海域污染防治聯(lián)動機制。持續(xù)推進入海排污口整治，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)生活污水、港口碼頭等入海排放監(jiān)管，全面提升入海排污口達標排放率。鞏固渤海綜合治理各項工作成果，推進海水養(yǎng)殖污染治理、港口碼頭污染防治、船舶污染防治、海岸帶清理整治、海洋垃圾常態(tài)化監(jiān)管。

第三節(jié)　提升海洋風(fēng)險防范能力

全面加強海洋環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急能力建設(shè)，統(tǒng)籌合理布局海洋環(huán)境監(jiān)測站位，提升監(jiān)測信息化能力。加強沿海風(fēng)險源隱患排查和監(jiān)管，以盤錦遼濱新區(qū)、大連長興島、大連灣等重點石油化工園區(qū)為主，實施預(yù)警監(jiān)測，切實防止溢油和危險化學(xué)品泄漏污染海洋環(huán)境。加強海洋溢油應(yīng)急隊伍建設(shè)，進一步完善溢油應(yīng)急工作方案，適時開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。增強企業(yè)安全生產(chǎn)和災(zāi)害防范能力，加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立海洋自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，強化海洋災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報與應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制，提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。

第四節(jié)　推進海洋生態(tài)保護與修復(fù)

以美麗海灣建設(shè)為重點，持續(xù)加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，不斷提升親?？臻g品質(zhì)，強化海洋生態(tài)監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌做好重要生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護區(qū)、海洋和海岸工程密集區(qū)的生態(tài)評價和管理，建立健全海洋自然保護地體系。實施濱海濕地保護修復(fù)工程，通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、退圍還海等措施，恢復(fù)遼河口等主要入海河口濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提高河口濕地儲碳能力和生物多樣性。開展海洋資源養(yǎng)護活動，建設(shè)原生優(yōu)質(zhì)自然資源養(yǎng)護區(qū)。推進堿蓬草、沸石等在海洋生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。建立和完善典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的強制性保護措施，有效發(fā)揮海洋固碳作用，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

第五節(jié)　推廣綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式

積極推動海洋產(chǎn)業(yè)清潔化改造，對海洋油氣、海洋化工、海洋交通運輸?shù)雀吆哪墚a(chǎn)業(yè)實施節(jié)能減排和清潔，加快淘汰落后過剩產(chǎn)能。推廣海洋裝備再制造，鼓勵和支持企業(yè)延伸再制造鏈條，積極培育一批專業(yè)化海洋裝備再制造產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用和認證服務(wù)企業(yè)。加快海水養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進貝殼等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物資源化利用，推廣新材料環(huán)保浮球。大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，持續(xù)推進遼東灣新區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點，帶動臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施公共設(shè)施共建共享和能源梯級利用，加強水產(chǎn)品加工、海洋化工、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)廢棄物資源綜合利用，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

第九章　深化海洋經(jīng)濟開放合作

深度融入共建“一帶一路”，加強海洋領(lǐng)域投資貿(mào)易通道與平臺建設(shè)，促進海洋領(lǐng)域科技教育文化交流，以高水平開放推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建海洋命運共同體和發(fā)展藍色伙伴關(guān)系貢獻遼寧力量。

第一節(jié)　促進海洋產(chǎn)業(yè)交流合作

加快與招商局集團協(xié)同推進遼寧港口整合，推動建設(shè)東北亞國際航運中心和黃渤海灣世界級港口集群。積極引進國際海事、船舶、航運、油品、物流、金融等各類航運服務(wù)企業(yè)和中介機構(gòu)，培育發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。拓展海上航線，加快遼寧與海上絲綢之路沿線國家的海上互聯(lián)互通。充分發(fā)揮遼寧海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加強與沿線國家在海洋石化、海水淡化、海洋船舶與海洋工程裝備制造、海洋信息服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作。推進遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)東北亞海洋經(jīng)濟發(fā)展合作區(qū)。鼓勵引進來建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和走出去建設(shè)境外遼寧海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)港口機械、石油鉆探機械、船舶修造和海洋生物醫(yī)藥基地。加強與俄羅斯遠東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)投資、資源開發(fā)合作，共建冰上絲綢之路陸海雙向發(fā)展帶。支持企業(yè)組建南極磷蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟。積極與“一帶一路”沿線國家開展海事教育合作，加快培養(yǎng)海洋領(lǐng)域高層次國際化人才。

第二節(jié)　提高招商引資質(zhì)量和水平

進一步加強海洋領(lǐng)域招商引資力度，積極探索在涉海設(shè)備制造、海洋儀器制造、海洋工程裝備制造、海洋交通運輸、海洋油氣、海洋科教服務(wù)、海洋旅游、海洋藥物與生物制品、海洋船舶、海洋可再生能源利用、涉海材料制造、涉海服務(wù)等領(lǐng)域的國際交流合作。推動國內(nèi)外企業(yè)“引資補鏈”“引資擴鏈”，積極引導(dǎo)國內(nèi)外投資企業(yè)向海洋產(chǎn)業(yè)短板進行投資，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。創(chuàng)新招商引資工作方式，繼續(xù)在北京、深圳、上海等地舉辦遼寧招商引資促進周，適時推出藍色經(jīng)濟專題活動，把遼寧招商引資促進周的品牌活動進一步做實做強，提升招商引資質(zhì)量和水平。用好用足出口退稅、出口信用保險等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。大力開拓國際市場，積極幫助涉海外貿(mào)企業(yè)擴大出口。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等對外開放平臺優(yōu)勢，引導(dǎo)資源要素向海洋產(chǎn)業(yè)集中，堅持以高水平開放助力海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)　夯實對外開放平臺載體

以深度融入共建“一帶一路”為主線，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資和通道、平臺建設(shè)，積極參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），形成全面開放新格局，打造向北開放的重要窗口和東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐。依托大連東北亞國際航運中心建設(shè)，增強國際航運和口岸服務(wù)功能。利用大連夏季達沃斯論壇、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會等平臺，拓展海洋經(jīng)濟合作。支持大連申辦中國國際海洋博覽會，高標準舉辦大連國際沙灘文化節(jié)、中國海洋牧場博覽會等活動。舉辦大連中日博覽會，推動與日韓共建高起點、高水平、高質(zhì)量的海洋合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作示范區(qū)或示范項目，推進重點海洋產(chǎn)業(yè)集聚和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系。大力支持大連大窯灣、大連灣里和營口綜合保稅區(qū)發(fā)展，為遼寧海洋經(jīng)濟高水平開放提供更強的服務(wù)支撐。加快推進大連、營口、盤錦跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，培育跨境電商企業(yè)和零售出口企業(yè)。支持丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進設(shè)立丹東綜合保稅區(qū)。推進丹東邊民互市貿(mào)易區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深化與日韓俄蒙朝五國開展經(jīng)貿(mào)合作。

第四節(jié)　提升海洋事務(wù)國際影響力

支持高校和科研機構(gòu)參與國際海事組織（IMO）事務(wù)，在法規(guī)、技術(shù)、人才等方面貢獻中國智慧。推動?xùn)|北亞海洋經(jīng)濟合作，深度融入“中日韓+X”模式，全面深化與俄羅斯、日本、韓國、朝鮮的海洋合作。支持北極航道有關(guān)法律、政策、航行規(guī)則、通航條件、安全保障措施和船舶技術(shù)標準等領(lǐng)域研究。倡議共建冰上絲綢之路，加強航道開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施及船舶等領(lǐng)域合作。逐步推進“遼海歐”綜合運輸大通道建設(shè)成為全球知名的“冰上絲路”國際品牌。與日韓俄等國家和地區(qū)加強在海洋與極地政策、海洋科技、海洋教育、海洋文化等領(lǐng)域的互聯(lián)互通，加強海上救援、海事等領(lǐng)域務(wù)實合作，推動建立涉海國際事務(wù)研究中心，提升海洋事務(wù)國際影響力。

第十章　保障措施

第一節(jié)　加強宏觀指導(dǎo)

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進海洋經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強對全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟發(fā)展政策與機制創(chuàng)新中的關(guān)鍵事項和重大問題，落實省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各級政府、各個部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、具體落實機制。按照規(guī)劃發(fā)展定位、目標和重點任務(wù)，抓緊推進相關(guān)項目的組織實施，并做好區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的修編和調(diào)整。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究并提出對策。完善社會監(jiān)督機制，拓寬公眾參與渠道，引導(dǎo)社會力量參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，研究制定促進我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。發(fā)揮企業(yè)在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)集中度較高的城市，支持組建各類涉海行業(yè)協(xié)會、商會，增強行業(yè)自律、信息互通、資源共享和產(chǎn)業(yè)合作。

第二節(jié)　健全制度體系

強化市場主導(dǎo)，完善海洋產(chǎn)業(yè)投融資風(fēng)險分擔機制，發(fā)揮涉海企業(yè)在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，配合國家建立重點涉海企業(yè)聯(lián)系制度，健全海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準體系，著力解決涉海中小企業(yè)發(fā)展中面臨的問題。更好發(fā)揮政府作用，強化風(fēng)險意識和底線思維，加強同財政、金融、重要資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域政策制度的協(xié)同聯(lián)動。建立健全海洋經(jīng)濟人才隊伍體系，強化沿海各級管理力量配備，加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升海洋經(jīng)濟管理決策和服務(wù)能力。改革海洋執(zhí)法機制，整合執(zhí)法力量，創(chuàng)新執(zhí)法模式，維護海洋合法權(quán)益。

第三節(jié)　強化政策調(diào)節(jié)

財政政策。合理安排海洋領(lǐng)域節(jié)能減排、海洋生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等經(jīng)費。通過國家科技計劃（專項、基金等），統(tǒng)籌支持海洋基礎(chǔ)科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極支持海水利用、海水養(yǎng)殖、海洋可再生能源、海洋藥物與生物制品、海洋裝備制造、海洋文化等海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對符合條件的海洋重大技術(shù)裝備制造企業(yè)，按規(guī)定給予首臺（套）重大技術(shù)裝備保費補貼。

投融資政策。鼓勵多元投資主體進入海洋產(chǎn)業(yè)，研究制定海洋產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，確定國家鼓勵類、限制類和淘汰類海洋產(chǎn)業(yè)，建立重點海洋產(chǎn)業(yè)項目和工程審批“綠色通道”。整合政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)等資源，共同打造海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺。推進建立項目投融資機制，鼓勵政府和社會資本合作，通過產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險補償基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本和銀行信貸資本投向海洋產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)新服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的信托投資、風(fēng)險投資等各類投融資模式，為涉海中小微企業(yè)提供專業(yè)化、個性化服務(wù)。

用海用島政策。嚴格貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》精神，切實轉(zhuǎn)變“向海索地”的工作思路，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面禁止新增圍填海審批。依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥推進圍填海歷史遺留問題處理工作，嚴格限制房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項目。嚴格落實國家海岸線開發(fā)管控相關(guān)政策。嚴格監(jiān)管已開發(fā)利用無居民海島，尚未開發(fā)的原則上作為戰(zhàn)略“留白”并納入生態(tài)保護紅線。按照國家統(tǒng)一部署，組織開展歷史遺留問題用島分類處置工作。

第四節(jié)　加強監(jiān)測評估

嚴格按照國家要求進行《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度》和《海洋生產(chǎn)總值核算制度》等數(shù)據(jù)的匯總和報送工作，及時評估和反饋海洋經(jīng)濟運行結(jié)果。健全海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作機制，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟統(tǒng)計和評估方法，加強海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)建設(shè)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強統(tǒng)計時效性和精準度，提高海洋經(jīng)濟形勢研判、政策模擬、效果反饋能力，推動海洋經(jīng)濟治理能力提升。建立健全規(guī)劃評估機制，加強對本規(guī)劃實施情況和政策落實的監(jiān)督檢查和評估。