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流通連接生產(chǎn)和消費，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。我省要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，必須主動適應(yīng)新形勢新要求，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”，加快建設(shè)以提高流通現(xiàn)代化水平、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)、完善流通市場、壯大流通企業(yè)為發(fā)展方向，商貿(mào)、交通、物流、金融、信用等有機銜接、系統(tǒng)完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系，促進國民經(jīng)濟更大范圍、更有效率、更高水平循環(huán)暢通。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的決策部署，根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，著力推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加強戰(zhàn)略謀劃，擴大開放合作，大力構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，繁榮發(fā)展商貿(mào)流通，推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，強化基礎(chǔ)能力，培育市場主體，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境，積極融入全球經(jīng)濟體系，全省現(xiàn)代流通體系建設(shè)邁出了新步伐、取得了新成效。

流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通蓬勃發(fā)展，物流規(guī)模不斷壯大，流通潛力加快釋放。2020年全省社會消費品零售總額接近2.3萬億元，“十三五”期間年均增長7.8%。全省擁有10萬平方米以上大型商業(yè)綜合體33個、億元以上商品交易市場128個，成交額居全國第11位，涌現(xiàn)出鄭州丹尼斯、洛陽大張、許昌胖東來、南陽萬德隆等一批大型商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)；年交易額億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場40個，全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年交易額近萬億元，萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城是全國重要農(nóng)產(chǎn)品集散地之一。全省社會物流總額達(dá)到16.1萬億元，總量居中部六省第1位，“十三五”期間年均增長8.5%。物流總收入達(dá)到6987.3億元，年均增長4.6%；貨物運輸量、周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到21.9億噸、8690.5億噸公里，其中公路周轉(zhuǎn)量和貨運量分別居全國第3位和第5位。

流通網(wǎng)絡(luò)體系加快完善。“米”字形高速鐵路網(wǎng)基本建成，高速公路通達(dá)所有縣城，基本形成以高速鐵路、高速公路、民航為動脈，以普速鐵路、普通干線公路為骨干，以農(nóng)村公路、內(nèi)河水運為脈絡(luò)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，初步形成現(xiàn)代物流體系“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”格局。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，農(nóng)商互聯(lián)渠道拓展暢通，構(gòu)建形成縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋的農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系，有力推動農(nóng)產(chǎn)品上行和消費升級。郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全面實現(xiàn)“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村直通郵”。

流通樞紐地位鞏固提升。鄭州新鄭國際機場基本形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的貨運航線網(wǎng)絡(luò)，鄭州成為全國重點建設(shè)的5個中歐班列集結(jié)中心之一，鄭州國際性綜合交通樞紐能級顯著提升。洛陽、商丘、南陽等全國性綜合交通樞紐和周口、安陽等區(qū)域性綜合交通樞紐加快建設(shè)，6個市、10個樞紐被列入國家物流樞紐布局建設(shè)規(guī)劃，數(shù)量居中部地區(qū)首位。淮河、沙潁河水運實現(xiàn)通江達(dá)海，周口港、漯河港、淮濱港內(nèi)河水運樞紐功能不斷增強。多式聯(lián)運加快發(fā)展，鄭州新鄭國際機場“卡車航班”覆蓋全國70余座大中城市，全省鐵海聯(lián)運班列開行數(shù)量不斷增加。全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心初步形成，跨境電商交易額年均增長25%以上?？诎扼w系更加完善，全省已擁有3個國家一類口岸、9個功能性口岸、5個綜合保稅區(qū)、4個保稅物流中心，開放通道平臺優(yōu)勢鞏固提升。

流通轉(zhuǎn)型發(fā)展有力推進。流通質(zhì)量效益不斷提升，全省社會物流總費用占生產(chǎn)總值的比重5年內(nèi)由16.4%下降到13.6%，獲批全國物流降本增效綜合改革試點省。擁有國家A級物流企業(yè)191家，其中5A級物流企業(yè)12家；9家企業(yè)入選全國冷鏈物流百強，數(shù)量居中部地區(qū)第1位。鄭州、洛陽被確定為全國城鄉(xiāng)高效配送第二批10個重點推進城市，13個縣（市）獲批2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系不斷完善。即時物流發(fā)展實現(xiàn)彎道超車，培育出UU跑腿等一批獨角獸企業(yè)。跨境電商網(wǎng)購保稅模式全球領(lǐng)先，得到世界海關(guān)組織認(rèn)可并推廣，業(yè)務(wù)輻射196個國家和地區(qū)。

流通發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。流通領(lǐng)域“放管服”改革深化，金融信用支撐不斷加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。在全國率先建成企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，率先編制覆蓋省、市、縣三級的統(tǒng)一公共信用信息目錄，省信用信息共享平臺歸集共享各類信用數(shù)據(jù)突破120億條，居全國第1位。食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)加快推進，全省追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成。流通業(yè)融資服務(wù)進一步優(yōu)化，金融基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化水平進一步提升，中國（河南）國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)能力居中西部地區(qū)前列。

同時，我省現(xiàn)代流通體系建設(shè)還存在一些短板和制約。從流通市場和主體看，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)產(chǎn)品流通體系還較落后，流通主體競爭力不足；從流通質(zhì)量和效益看，流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平不高，效率低、成本高的矛盾仍然突出，資源要素流而不留現(xiàn)象突出，國際物流、專業(yè)物流和應(yīng)急物流等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，流通先導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠充分；從流通服務(wù)和環(huán)境看，流通企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效解決，流通領(lǐng)域信用建設(shè)成果應(yīng)用不充分，商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，制約現(xiàn)代流通體系快速發(fā)展的體制機制障礙仍然存在。

（二）面臨形勢?！笆奈濉睍r期，我省邁進新發(fā)展階段，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，走到了由大到強、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，建設(shè)現(xiàn)代流通體系步入了需要為新時代中原更加出彩發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻的新階段。

一方面，建設(shè)現(xiàn)代流通體系面臨戰(zhàn)略機遇，發(fā)展正當(dāng)其時、大有可為。從國際看，新一輪科技革命推動世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加快重塑，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈加速區(qū)域化、本土化整合，我國在全球經(jīng)濟循環(huán)和流通體系中的重要性將提高、主導(dǎo)能力將增強、治理能力將提升，為我省優(yōu)勢流通企業(yè)更好地在參與全球競爭中加快增強自身實力、加速邁向流通鏈高端提供了廣闊空間。從國內(nèi)看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，作出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策，著力培育建設(shè)強大國內(nèi)市場，把建設(shè)現(xiàn)代流通體系上升為重要戰(zhàn)略任務(wù)，為我省建設(shè)現(xiàn)代流通體系提供了根本遵循、指明了發(fā)展方向。從省內(nèi)看，我省進入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)體系健全、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施完善等蓄積的發(fā)展后勁持續(xù)增強，億萬人口大省新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興蘊含的內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，“四條絲綢之路”大通道的能級大幅躍升，流通行業(yè)取得長足發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代流通體系打下了堅實支撐。

另一方面，建設(shè)現(xiàn)代流通體系面臨挑戰(zhàn)困難，更要主動應(yīng)對、積極作為。從國際看，當(dāng)今世界百年未有之大變局和全球新冠肺炎疫情大流行相互交織，單邊主義、保護主義抬頭使經(jīng)濟全球化遭遇逆流，增加了建設(shè)現(xiàn)代流通體系外部環(huán)境的不確定性風(fēng)險。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性、周期性、潛在性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，流通資源整合不足、社會信用體系建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡和數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象制約著現(xiàn)代流通體系構(gòu)建。從省內(nèi)看，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在，流通行業(yè)適應(yīng)多樣化、個性化、品質(zhì)化消費需求的有效供給和中高端供給不足，流通現(xiàn)代化程度仍不高，流通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平依然薄弱，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展、流通治理能力提升等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

綜合研判，“十四五”時期，我省正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期，必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機中育先機、于變局中開新局，以更大決心更實舉措推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，打造現(xiàn)代流通體系發(fā)展新優(yōu)勢。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定“兩個確?！保陨罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)智、快捷、安全、綠色為方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心和現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心、增強現(xiàn)代綜合交通運輸體系支撐和現(xiàn)代物流體系支撐、提升現(xiàn)代流通金融服務(wù)能力和現(xiàn)代流通信用支撐能力為重點，積極融入全國統(tǒng)一大市場，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代流通主體，降低流通成本，提高流通效率，全面塑造現(xiàn)代流通體系發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）基本原則。

——市場引領(lǐng)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力，提高物流要素配置效率效益，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的流通市場，切實發(fā)揮現(xiàn)代流通體系在生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)中的紐帶和通道作用。

——創(chuàng)新驅(qū)動、改革增效。以改革創(chuàng)新為主引擎，深化流通領(lǐng)域“放管服”改革，完善相關(guān)制度規(guī)范，加快流通領(lǐng)域科技賦能步伐，全面提升流通信息化水平，大力培育流通新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)資源要素高效整合，降低流通環(huán)節(jié)交易成本，推動現(xiàn)代流通內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展。

——綜合協(xié)同、系統(tǒng)推進。協(xié)同推進流通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局、流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新、流通主體提質(zhì)、流通環(huán)境優(yōu)化，著力促進國內(nèi)外市場互聯(lián)互通，完善流通信用體系和金融服務(wù)體系，推動現(xiàn)代流通業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進現(xiàn)代流通體系整體效能提升。

——綠色低碳、安全發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，培育綠色流通主體，推廣綠色流通技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色流通方式，提高流通體系綠色集約發(fā)展水平和應(yīng)急保供能力，增強現(xiàn)代流通體系韌性，強化現(xiàn)代流通體系抗沖擊能力，保障戰(zhàn)略物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，我省現(xiàn)代商貿(mào)流通中心和現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心地位初步確立，開放立體、競爭有序、協(xié)調(diào)融合、綠色智能、安全高效的現(xiàn)代流通體系更加完善，對建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系、服務(wù)新發(fā)展格局的支撐能力顯著增強。

——流通網(wǎng)絡(luò)體系明顯優(yōu)化。立體化多層次流通網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，內(nèi)陸型多式聯(lián)運建設(shè)試點成效顯著，綜合運輸通道能力顯著增強，空陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。

——流通樞紐地位明顯提升。全國重要物流樞紐、內(nèi)陸國際物流集散分撥中心、中西部地區(qū)進口商品分銷中心、大型區(qū)域性商貿(mào)市場集群基本形成，現(xiàn)代商貿(mào)中心集聚輻射能力凸顯，流通通道樞紐地位進一步鞏固提升。

——流通質(zhì)量效益明顯提高。流通主體競爭力增強，內(nèi)河航運、冷鏈物流等重點領(lǐng)域補短板成效明顯，流通智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平大幅提升，新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，跨物流環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換、跨運輸方式聯(lián)運效率大幅提高，流通成本明顯降低。

——流通先導(dǎo)作用明顯發(fā)揮。流通產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合，流通體系整合資源、優(yōu)化配置能力進一步增強，以大流通帶動大市場、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局基本形成，對國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用進一步凸顯。

——流通發(fā)展環(huán)境明顯改善。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯突破，流通信用監(jiān)管機制逐步健全，金融服務(wù)支撐能力明顯增強，開放包容、協(xié)調(diào)一致的流通標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，流通業(yè)發(fā)展制度環(huán)境更加成熟。

展望到2035年，開放立體、競爭有序、協(xié)調(diào)融合、綠色智能、安全高效的現(xiàn)代流通體系進一步完善，現(xiàn)代流通智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平走在全國前列，流通業(yè)成為全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國內(nèi)國際競爭力的流通主體，流通重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，流通領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。

（四）戰(zhàn)略導(dǎo)向?！笆奈濉睍r期我省建設(shè)現(xiàn)代流通體系，必須聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)戰(zhàn)略支撐點和著力點。

——以消費變革為核心，統(tǒng)籌市場體系建設(shè)促內(nèi)需釋放。順應(yīng)商業(yè)變革和消費升級趨勢，通過建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心深度挖掘內(nèi)需市場潛力，帶動新零售、新電商、國際消費中心等加速發(fā)展，擴大流通市場容量，提升市場活躍度。

——以供應(yīng)鏈重塑為引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素整合促供需適配。強化流通對要素的組織作用，發(fā)揮流通企業(yè)和平臺的資源整合功能，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游資源要素優(yōu)化配置，促進供需高效對接和精準(zhǔn)適配。

——以強基固本為突破，統(tǒng)籌軟硬基礎(chǔ)建設(shè)促能級提升。持續(xù)提升流通領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施、通道物流網(wǎng)絡(luò)、信用監(jiān)管、金融服務(wù)等發(fā)展能級，加快現(xiàn)代流通市場主體集群培育，形成流通主體競爭力強、基礎(chǔ)設(shè)施保障有力的發(fā)展格局。

——以科技賦能為驅(qū)動，統(tǒng)籌智慧綠色低碳促發(fā)展轉(zhuǎn)型。強化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能和低碳約束，促進流通全產(chǎn)業(yè)全過程裝備改造、技術(shù)升級、資源減耗、污染減排，實現(xiàn)流通全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造和綠色化發(fā)展。

——以項目工程為抓手，統(tǒng)籌謀劃設(shè)計執(zhí)行促落地見效。突出指導(dǎo)性、針對性、實操性，把準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向，加強各類規(guī)劃銜接，抓好規(guī)劃頂層設(shè)計，強化各項工作對接，注重項目化、工程化、方案化，實施一批重大工程項目。

三、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心

立足服務(wù)擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，集聚優(yōu)質(zhì)資源，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升鏈接國內(nèi)外商貿(mào)資源能力，加快建設(shè)全國重要的現(xiàn)代商貿(mào)流通中心。

（一）優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)流通布局。

1.建設(shè)具有國際影響力的鄭州國家商貿(mào)流通中心。統(tǒng)籌鄭州都市區(qū)、主城區(qū)、中心城區(qū)及社區(qū)商業(yè)的分層級商貿(mào)業(yè)發(fā)展體系，形成多中心、廣集聚、網(wǎng)絡(luò)狀的大都市商貿(mào)新格局。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)，打造充滿活力的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)國際網(wǎng)購消費中心。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。加快鄭州國際陸港建設(shè)，依托中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，發(fā)揮中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)引領(lǐng)作用，大力推進運貿(mào)一體化，建設(shè)中歐陸上貿(mào)易中心。推進鄭開、鄭焦、鄭新、鄭許商貿(mào)流通一體化發(fā)展，建設(shè)鄭州商貿(mào)流通聯(lián)動發(fā)展都市圈。

2.打造洛陽、南陽中原城市群商貿(mào)流通副中心。圍繞“千年古都”“國際文化旅游名城”城市名片，突出“文化+旅游+生態(tài)”三位一體、深度融合的消費特色，用好自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，依托洛陽列入“一帶一路”主要節(jié)點城市、國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市，積極吸引現(xiàn)代商貿(mào)流通高端資源要素集聚，打造國際文旅消費重要承載地。整合洛陽與濟源、平頂山、焦作、三門峽文商旅優(yōu)勢資源，建設(shè)洛陽商貿(mào)流通聯(lián)動發(fā)展都市圈。支持南陽立足生態(tài)和文化優(yōu)勢，聯(lián)動信陽、駐馬店等城市，強化國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐承載城市和省級流通樞紐承載城市功能定位，加強與長江經(jīng)濟帶對接協(xié)作，加快建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場、冷鏈物流倉儲集散基地、電商物流園區(qū)。

3.提升發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)流通中心。強化商丘東向開放，聯(lián)動周口、漯河等城市，對接長三角一體化發(fā)展，打造港口型商貿(mào)流通樞紐城市，提升“公鐵水”多式聯(lián)運與集疏運水平，培育打造輻射豫皖蘇區(qū)域性商貿(mào)流通中心。支持安陽立足“殷都”品牌和區(qū)域交通物流中心，聯(lián)動鶴壁、濮陽等城市，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打造陸港型商貿(mào)流通樞紐城市，加快建設(shè)公鐵聯(lián)運型、集散分撥型商貿(mào)物流樞紐載體和平臺，支持打造大宗商品、電商快遞等倉儲配送一體化基地和區(qū)域性集散中心。

4.打造一批商貿(mào)流通特色節(jié)點。支持有條件的縣（市）將自然稟賦、歷史文化、建筑風(fēng)貌融入特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改造，推動城市記憶、文化片段、生活場景、商業(yè)空間有機融合，打造彰顯本地特色的城市景觀街區(qū)和聚攏消費人氣的網(wǎng)紅打卡地。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、購物中心、連鎖品牌零售企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色街和農(nóng)村生活綜合服務(wù)中心。

（二）發(fā)展高水平商品交易市場。

1.促進農(nóng)產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)型升級。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品市場加快完善現(xiàn)代物流配送中心、質(zhì)量檢驗檢測中心、標(biāo)準(zhǔn)化冷庫等配套設(shè)施。開展現(xiàn)代信息技術(shù)全流程應(yīng)用，搭建線上線下融合的產(chǎn)銷對接平臺，加強產(chǎn)品從儲存、銷售、流通到安全管控的全方位智慧化管理。加大公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)力度，優(yōu)化公益性農(nóng)產(chǎn)品市場布局。發(fā)揮我省小麥、花生、蘋果、四大懷藥、茶葉、食用菌、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列的優(yōu)勢，在主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場（交易中心）。

2.推動工業(yè)消費品市場轉(zhuǎn)型升級。鼓勵工業(yè)消費品市場依托大數(shù)據(jù)分析和智能化應(yīng)用，加強消費需求變動研判，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)更好滿足居民消費升級和多樣化、個性化需求。積極發(fā)展規(guī)?；?、個性化定制和交互式營銷。推動汽車、家電等耐用消費品市場加快“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，完善商品購買、使用、維修、保養(yǎng)、報廢等全周期服務(wù)，全面提升智慧消費體驗。鼓勵建材家居、服裝服飾、3C電子、戶外休閑、工藝器具、中醫(yī)藥材等快速消費品市場，積極探索“文化旅游+休閑體驗+創(chuàng)意研發(fā)+工業(yè)設(shè)計+會展博覽”等多業(yè)態(tài)跨界融合模式，向展貿(mào)一體化平臺、采購集散分撥中心、消費體驗中心、電商直播基地等現(xiàn)代市場形態(tài)轉(zhuǎn)型，打造線上線下協(xié)同的新型商品供貨基地，更好服務(wù)消費升級。

3.促進生產(chǎn)資料市場轉(zhuǎn)型升級。推動生產(chǎn)資料市場加快技術(shù)應(yīng)用和管理創(chuàng)新，與企業(yè)開展供需對接，優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、物流等資源配置，增強定制化生產(chǎn)、一體化服務(wù)功能，構(gòu)建線上線下融合、上下游協(xié)作的生產(chǎn)資料流通體系。鼓勵鋼材石材、石化能源、新材料等生產(chǎn)資料市場整合生產(chǎn)、采購、物流、銷售等各類資源，放大市場集聚效應(yīng)，創(chuàng)新發(fā)展“物流+貿(mào)易+金融”模式，構(gòu)建集倉儲、加工、多式聯(lián)運等功能于一體的生產(chǎn)資料物流配送中心、交易集散中心，提高價格影響力。

4.推進期貨與現(xiàn)貨市場高效聯(lián)動。依托鄭州商品交易所積極開展期現(xiàn)結(jié)合，支持上市期貨新品種，拓展大宗商品生產(chǎn)、消費與流通企業(yè)參與期貨交易深度，加強客戶資源共享、產(chǎn)品研發(fā)、倉單串換、倉儲物流和系統(tǒng)建設(shè)等合作，進一步打造多層次大宗商品期現(xiàn)聯(lián)動市場，提升對大宗商品價格的影響力和國際定價權(quán)。支持鄭州商品交易所創(chuàng)新交易品類，研發(fā)國際航運指數(shù)期貨、商品指數(shù)期貨、沿海煤炭運輸衍生品等新型品種工具，進一步增加我省地方期貨交割庫比重和規(guī)模，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。

5.培大育強一批商貿(mào)流通市場主體。支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強，推動我省有實力的商貿(mào)企業(yè)通過參股控股、合資合作、兼并重組等方式拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，培育一批在全國有影響、有品牌的本土商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)和平臺。鼓勵區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精，支持中小微商貿(mào)企業(yè)抱團打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動老字號企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、創(chuàng)意設(shè)計和商業(yè)模式，滿足“國潮”消費新需求。到2025年，力爭集聚培育10家具有國際競爭力的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)和100個文化特色濃、品牌信譽高、市場競爭力強的“中華老字號”“河南老字號”。

（三）完善現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施。

1.提升城市商貿(mào)設(shè)施水平。突出都市圈城市核心商圈引領(lǐng)輻射作用，提升規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)水平，提高知名度和影響力，塑造城市商業(yè)名片和地標(biāo)性商圈。推動傳統(tǒng)商圈及沿線商業(yè)設(shè)施迭代更新和提檔升級，加快新興業(yè)態(tài)補充和功能優(yōu)化，促進商旅文娛體融合發(fā)展。提升新興商圈消費凝聚力，布局建設(shè)“一站式”商業(yè)綜合體，培育新興活力商圈。推進步行街改造提升，創(chuàng)建省級示范步行街，打造消費促進平臺。推動全省縣級以上城市社區(qū)“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”全覆蓋，有序推進社區(qū)商業(yè)的優(yōu)化配置和合理布局，推動社區(qū)商業(yè)管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，全面提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品質(zhì)化水平，構(gòu)建線上線下互動融合、集約互聯(lián)協(xié)作的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系和新型發(fā)展生態(tài)。

2.推動縣域商貿(mào)設(shè)施升級。開展縣域商業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)行動，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社、郵政站點深化“多站合一、一站多能、服務(wù)共享”綜合服務(wù)改造，強化縣鄉(xiāng)綜合商業(yè)服務(wù)能力。改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，推動縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)聯(lián)動。推動農(nóng)村寄遞物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，實施快遞進村工程，完善縣、鄉(xiāng)、村物流共同配送運營機制。到2025年，力爭全省每個縣（市）至少建有1個消費業(yè)態(tài)集聚、滿足縣城居民大件和高端消費需求的綜合商貿(mào)服務(wù)中心和綜合性倉儲物流配送中心，滿足居民實用消費和一般生活服務(wù)需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋。

3.建設(shè)數(shù)字商貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進傳統(tǒng)商品市場電子交易結(jié)算、公共信息平臺、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新交易方式和營銷模式。積極推進城市商圈、大型商業(yè)綜合體、步行街區(qū)等重點場所與消費場景的新型數(shù)字設(shè)施建設(shè)和升級改造，促進數(shù)字新基建與商貿(mào)、物流等各垂直應(yīng)用場景深度融合，推動商貿(mào)流通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級發(fā)展。優(yōu)化布局智能商務(wù)終端，推進快遞服務(wù)站、智能信包箱、無人售貨機和智能回收箱等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。加強適老型商貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極解決老年人在商貿(mào)消費領(lǐng)域運用智能技術(shù)“數(shù)字鴻溝”問題。

（四）推動商貿(mào)流通融合創(chuàng)新。

1.加快商貿(mào)流通線上線下融合發(fā)展。大幅提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，促進模式、業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展。鼓勵大型超市、實體商店、社區(qū)生鮮連鎖店等將線下服務(wù)、體驗等優(yōu)勢與線上商流、資金流、信息流融合，優(yōu)化門店服務(wù)體驗，提高全渠道布局能力和數(shù)字化管理水平。支持生產(chǎn)消費領(lǐng)域平臺企業(yè)不斷創(chuàng)新，發(fā)展在線定制、網(wǎng)絡(luò)預(yù)售、眾籌團購等個性化定制消費，促進線上線下消費高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條一體發(fā)展。

2.促進商貿(mào)流通跨界融合發(fā)展。支持百貨商場、購物中心等傳統(tǒng)商業(yè)豐富體驗式、沉浸式、互動式消費場景，拓展文化創(chuàng)意、休閑娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等復(fù)合型業(yè)態(tài)，加快向“商品+服務(wù)”混業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。推動實體商業(yè)合理發(fā)展跨界零售、社區(qū)零售、無人銷售、無接觸消費等新模式。突出消費品質(zhì)和創(chuàng)新模式打造，促進商旅文體等跨界互動。引導(dǎo)老字號企業(yè)搭建數(shù)字化銷售場景，促進老字號品牌提升與創(chuàng)新發(fā)展。

（五）促進內(nèi)外貿(mào)一體化融合。

1.搭建內(nèi)外貿(mào)一體化推進平臺。加快內(nèi)外貿(mào)融合的商品交易市場建設(shè)，鼓勵具備一定交易規(guī)模和外向度的商貿(mào)市場加快集聚河南優(yōu)質(zhì)品牌和商品，多渠道培育引進各類外貿(mào)主體，向內(nèi)外貿(mào)一體化國際商貿(mào)中心轉(zhuǎn)型，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營模式與國際接軌的商品交易市場。支持有條件的省轄市申建綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，促進現(xiàn)有綜合保稅區(qū)和保稅物流中心高質(zhì)量發(fā)展。推動有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”，開展境外展示中心、分撥中心、零售終端等布局建設(shè)，建立海外直采、運貿(mào)一體、產(chǎn)貿(mào)融合的創(chuàng)新發(fā)展平臺，構(gòu)建海外生產(chǎn)、營銷、物流服務(wù)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國際化經(jīng)營能力。

2.暢通內(nèi)外貿(mào)一體化營銷渠道。進一步擴大內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍，推進省內(nèi)消費品、工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)與國際先進對標(biāo)，推動出口產(chǎn)品進商場、進超市、進街區(qū)（步行街）、進批發(fā)渠道。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)主動捕捉國內(nèi)消費趨勢，組織開展各類出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動和專場展銷。引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)化國際國內(nèi)市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，加強產(chǎn)品宣傳推廣和公共服務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋全國、輻射全球的商品生產(chǎn)、采購、營銷體系。促進內(nèi)外貿(mào)市場規(guī)則、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推動內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)有機融合。

3.構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展生態(tài)。積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，在自由貿(mào)易試驗區(qū)探索建立數(shù)據(jù)跨境流動分類監(jiān)管模式，拓展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易、數(shù)據(jù)及衍生品貿(mào)易等數(shù)字貿(mào)易重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)市場。支持符合條件的省轄市申建跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，探索開展“跨境電子商務(wù)+市場采購”模式試點跨省業(yè)務(wù)合作，完善跨境電商交易、支付、物流、商貿(mào)、金融等完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。深化市場采購貿(mào)易方式試點，探索市場采購貿(mào)易進口和外貿(mào)經(jīng)營者在市場采購集聚區(qū)內(nèi)“屬地采購申報、異地通關(guān)放行”等新模式。招優(yōu)育強內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)主體，培育一批輻射能力強、功能完善的內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動中小微生產(chǎn)企業(yè)打開國際國內(nèi)兩個市場。

四、建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心

著眼于發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)整合資源要素、優(yōu)化供應(yīng)流程、提高供應(yīng)效率作用，著力重塑供應(yīng)鏈，推動流通與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和跨界融合，促進生產(chǎn)、批發(fā)、運輸和銷售整體謀劃、協(xié)同推進，提升供應(yīng)鏈整體競爭優(yōu)勢，建設(shè)輻射全國、鏈接國際的現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心。

（一）提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量。

1.加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)為基礎(chǔ)，立足各地特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)功能，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條，促進流通節(jié)點有效銜接。鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿(mào)流通企業(yè)開展市場化合作，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運營機制，以縣、鎮(zhèn)為重點，延伸農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件等供應(yīng)鏈服務(wù)。支持傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等優(yōu)化分區(qū)布局，加快倉儲、管理、交易、配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化升級改造，探索聯(lián)合采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配等模式，降低流通成本，提升供應(yīng)鏈末端惠民服務(wù)能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通“微循環(huán)”。支持智慧街區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)商互聯(lián)對接，鼓勵供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品市場、連鎖超市和“供銷e家”等積極向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上游延伸，進一步做實做強農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點布局，鼓勵連鎖超市企業(yè)、產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)和具備一定規(guī)模的鮮活農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極開設(shè)生鮮賣場、社區(qū)生鮮超市、便利店等零售終端網(wǎng)點，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。

2.提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈支撐能力。加強糧食跨省物流通道建設(shè)，推動糧食倉儲設(shè)施現(xiàn)代化、儲備高效化和布局合理化，充分發(fā)揮國家糧食電子交易平臺省級聯(lián)網(wǎng)市場作用，逐步形成物流、商流、資金流、信息流有機結(jié)合的現(xiàn)代糧食流通體系，打造全國糧食儲運中心。完善肉類冷鏈體系，構(gòu)建覆蓋全國的肉類食品云倉網(wǎng)、運輸網(wǎng)、城配網(wǎng)和信息網(wǎng)。支持速凍食品龍頭企業(yè)在主要生產(chǎn)基地建設(shè)自動化立體冷庫，在全國主要大中型城市建設(shè)區(qū)域配送中心，構(gòu)建智能溫控倉儲、冷鏈運輸、加工配送、終端銷售、全程可追溯的“無斷鏈”速凍食品冷鏈物流體系。引導(dǎo)果蔬優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)具備集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的果蔬配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫，積極與果蔬產(chǎn)地對接，在果蔬運輸環(huán)節(jié)推廣全程溫控技術(shù)，建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調(diào)配體系。支持乳制品冷鏈企業(yè)在原奶產(chǎn)地建設(shè)大型生產(chǎn)預(yù)冷中心，在主要銷地建設(shè)加工分撥中心和共同配送中心，完善乳制品冷鏈體系。推動快遞物流企業(yè)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)，加快實施“一市一品”項目工程，推進“一縣一品”特色農(nóng)產(chǎn)品進城項目，打通農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。

3.促進農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈組織形式創(chuàng)新。優(yōu)先選擇糧食、果蔬、茶葉、藥材、乳品、蛋品、肉品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展以流通貿(mào)易型為龍頭的農(nóng)業(yè)合作組織，加快推廣“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，促進農(nóng)產(chǎn)品進入大市場、大流通。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展合作，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，通過“公司+基地”“公司+合作社+基地”等形式，強化農(nóng)超對接，開展農(nóng)產(chǎn)品直營直供和網(wǎng)上交易，創(chuàng)新“廠家直供、基地直采”等供應(yīng)鏈模式，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“大動脈”。培育以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以入股分紅、利潤返還、貸款擔(dān)保、流轉(zhuǎn)土地等方式，形成緊密的供應(yīng)鏈利益共同體。

（二）提升制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)能力。

1.推動流通與制造設(shè)施協(xié)同。統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造設(shè)施與流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和用地安排，支持大型園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線和倉儲、配送等基礎(chǔ)設(shè)施。推動制造企業(yè)與流通企業(yè)密切合作，在生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局、銷售渠道建設(shè)等方面引入專業(yè)化物流解決方案，結(jié)合生產(chǎn)制造流程合理配套物流設(shè)施設(shè)備，具備條件的可共同投資建設(shè)專用物流設(shè)施。在開發(fā)區(qū)等生產(chǎn)制造設(shè)施、物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局規(guī)劃、功能設(shè)計中充分考慮產(chǎn)品生產(chǎn)、調(diào)運及原輔料供應(yīng)保障等需要，確保緊急情況下物流通道暢通，增強相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)鏈在受到外部沖擊時的快速恢復(fù)能力。

2.推動流通與制造業(yè)務(wù)協(xié)同。加快發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性流通業(yè)，加快業(yè)務(wù)流程融合協(xié)同，引導(dǎo)流通企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等解決方案，增強柔性制造、敏捷制造能力。支持流通企業(yè)針對電子、食品、紡織服裝、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代家居等消費品制造產(chǎn)業(yè)提供差異化、定制化寄遞服務(wù)，加快連接消費者“最后一公里”建設(shè)。支持裝備、汽車、電子等行業(yè)企業(yè)以技術(shù)合作、配套服務(wù)為紐帶共建區(qū)域物流中心，提升“點對點”直達(dá)運輸供給能力。鼓勵鐵路運輸企業(yè)與制造業(yè)大客戶簽訂量價互保協(xié)議。實施“快遞進廠”工程，實施一批入廠物流、倉儲配送一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈服務(wù)、嵌入式電子商務(wù)等代表項目，鼓勵有條件的地方建設(shè)促進快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展先行區(qū)。推動和支持鋼鐵、有色金屬、建材、新材料等制造企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提高煤炭、原油、礦石、糧食等大宗商品中長期運輸合同比例以及鐵路、水運等清潔運輸比例。

3.促進流通與制造海外協(xié)同。加強國際航空、海運、中歐班列等國際干線物流通道以及物流樞紐、制造業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局和協(xié)調(diào)聯(lián)動，支持外向型制造業(yè)發(fā)展。發(fā)展面向電子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、高端精密設(shè)備等高附加值制造業(yè)的國際航空物流。圍繞國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點領(lǐng)域，鼓勵骨干制造企業(yè)與物流、快遞企業(yè)合作開辟國際市場，培育一批具備全球采購、全球配送能力的國際供應(yīng)鏈服務(wù)商。支持制造企業(yè)利用中歐班列拓展“一帶一路”沿線國家市場。依托鄭州藥品進口口岸大力發(fā)展醫(yī)藥流通，打造進口藥品集散分撥中心。

（三）打造供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展平臺。

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺。依托特色農(nóng)業(yè)基地和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，著力培育一批全程物聯(lián)、全鏈可溯、全域可視的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。建立完善智慧農(nóng)業(yè)云平臺，構(gòu)建云端協(xié)同、全程覆蓋、開放共享的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)體系。建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、統(tǒng)倉統(tǒng)配供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商零售終端，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷線上對接交易。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完善平臺功能，為市場商戶提供線上展示、網(wǎng)上支付、訂單管理、統(tǒng)一結(jié)算等電子商務(wù)服務(wù)，打造線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈交易平臺。

2.發(fā)展制造業(yè)供應(yīng)鏈平臺。發(fā)展供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，整合上下游商流、物流、信息流、資金流，整合供需對接、集中采購、統(tǒng)管庫存、支付結(jié)算、物流配送功能，提高供應(yīng)鏈自動補貨、快速響應(yīng)及資源共享能力。依托“1+N+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，聚焦我省優(yōu)勢制造領(lǐng)域，打造一批數(shù)據(jù)多源集成、服務(wù)全鏈共享、資源跨域協(xié)同的細(xì)分行業(yè)和特定領(lǐng)域供應(yīng)鏈平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群資源配置能力和市場競爭力。支持建設(shè)基礎(chǔ)性、功能性、具有明顯公益屬性的行業(yè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，重點集聚政策咨詢、信息聚集、經(jīng)濟預(yù)警、研發(fā)支持、物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)推廣等服務(wù)功能。

3.提升流通供應(yīng)鏈平臺。支持優(yōu)勢電子商務(wù)平臺和品牌網(wǎng)商整合研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)等環(huán)節(jié)資源，形成全程可控、響應(yīng)快速的電子商務(wù)供應(yīng)鏈平臺。鼓勵有條件的流通企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，圍繞醫(yī)療健康、餐飲住宿、文化旅游等行業(yè)，建設(shè)一批數(shù)據(jù)智能驅(qū)動、線上線下協(xié)同的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。支持流通企業(yè)、服務(wù)供應(yīng)商與服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)系統(tǒng)對接，構(gòu)建流通與服務(wù)、生產(chǎn)、消費各環(huán)節(jié)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，引導(dǎo)服務(wù)供應(yīng)端圍繞消費需求端優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。推進建設(shè)政府采購服務(wù)類供應(yīng)鏈平臺。

（四）協(xié)同打造全球供應(yīng)鏈。

1.深化“四路協(xié)同”融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。推動鄭州新鄭國際機場與全球前20位貨運樞紐機場全部通航，開辟至美洲、中東、澳洲、非洲等地新航線，持續(xù)深化鄭州與盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，擴大“空中絲綢之路南南合作伙伴聯(lián)盟”覆蓋范圍，加快建立聯(lián)接全球主要經(jīng)濟體的“空中經(jīng)濟廊道”，加快形成“雙樞紐、多節(jié)點、多線路、廣覆蓋”的發(fā)展格局。推動中歐班列擴量提質(zhì)和運貿(mào)一體化發(fā)展，完善拓展班列線路和境外集疏網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心和國際陸港新節(jié)點，著力構(gòu)建中歐班列綜合供應(yīng)服務(wù)體系。推進鄭州、洛陽、南陽等跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，探索跨境電商國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，拓展“跨境電商+空港+陸港+郵政”運營模式，推動布局一批雙向跨境電商貿(mào)易平臺和海外倉，搭建全球跨境電商供應(yīng)鏈體系，打造內(nèi)陸電子商務(wù)進出口基地。深化內(nèi)陸無水港共建，拓展鐵海聯(lián)運線路，提升通江達(dá)海內(nèi)河航運能力，擴大海鐵聯(lián)運班列規(guī)模，提高與主要港口連通度，探索開行小編組、公交化鐵海聯(lián)運班列，高效對接融入陸海新通道。

2.推進全球供應(yīng)鏈資源整合。依托“四條絲綢之路”，整合國內(nèi)外資源，加強“產(chǎn)品+通道+網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，提供全程供應(yīng)鏈產(chǎn)品，積極承接全球海運、空運、陸運轉(zhuǎn)移貨源，有效融入國際貨物供應(yīng)鏈。搭建我省開發(fā)區(qū)與境外園區(qū)間的高效互動合作機制，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作。加快全球供應(yīng)鏈領(lǐng)域信息化、智能化、數(shù)字化改造，以“國內(nèi)端+干線端+海外端”一體化建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進線上線下資源整合，打造國內(nèi)國外、線上線下一體化的供應(yīng)鏈循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

五、強化現(xiàn)代綜合交通運輸體系支撐

著眼于發(fā)揮交通運輸“先行官”作用，著力構(gòu)筑大能力綜合運輸通道，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通互融，促進各種交通方式高效銜接，鞏固提升交通樞紐地位，全面增強現(xiàn)代綜合交通運輸承載能力。

（一）構(gòu)建大能力綜合運輸對外通道。

1.強化“米”字形主通道。提升新亞歐大陸橋通道、京港澳通道等國家級綜合運輸主通道服務(wù)能力，完善鄭州、洛陽等重要節(jié)點樞紐功能，實施繁忙路段擴容改造，合理建設(shè)分流路線。完善太（原）鄭（州）合（肥）、濟（南）鄭（州）渝（重慶）綜合運輸通道服務(wù)功能，優(yōu)化通道內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推動與長三角、成渝、山東半島等地區(qū)直連直通和戰(zhàn)略對接。

2.完善“井”字形側(cè)通道。加強二廣、大廣、晉豫魯、滬陜等通道內(nèi)運輸服務(wù)組織，強化不同交通方式間、省際間、區(qū)域間銜接融合、聯(lián)動發(fā)展，提升通道整體運輸效率和通過能力，促進豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.構(gòu)建“人”字形新通道。規(guī)劃建設(shè)北沿黃綜合運輸通道，向西聯(lián)系黃河流域山西、陜西等地，向東聯(lián)系山東沿海地區(qū)，打通鄭州都市圈東部出海新通道。規(guī)劃寧洛綜合運輸通道，向東直接銜接京滬、沿淮綜合運輸通道，促進中原城市群與長三角城市群要素資源高效流通。

4.暢通內(nèi)河水運出海通道。優(yōu)化完善航道和港口布局，推動省際間航道同步規(guī)劃建設(shè)，推進沙潁河周口至豫皖省界航道升級工程建設(shè)，加快淮河、唐白河、洪汝河等航運工程建設(shè)，促進干支航道聯(lián)通，溝通長江流域和黃河流域，暢通出海通道。到2025年，初步形成安全暢通、綠色經(jīng)濟、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，通航總里程達(dá)到2000公里。

（二）完善省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。

1.織密省內(nèi)骨干交通網(wǎng)絡(luò)。實施鄭州新鄭國際機場三期工程，改擴建洛陽北郊、信陽明港機場，建成安陽豫東北、商丘觀堂機場，推進平頂山魯山、周口、潢川等機場前期工作，研究推動南陽姜營機場遷建，加快形成“一樞多支”機場格局。全面建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)，推動高速鐵路由“米”字形向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快三洋鐵路建設(shè)，穩(wěn)步推進隴海鐵路三門峽段改遷工程，研究實施焦柳鐵路、洛宜支線鐵路改遷工程，構(gòu)建“四縱六橫”大能力干線鐵路網(wǎng)。實施高速公路“13445”工程，圍繞主通道關(guān)鍵路段、都市圈繁忙路段和沿黃快速通道，推進普通干線公路升級改造。

2.提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城市鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè)、管理與養(yǎng)護。加強干線公路與城市道路、縣鄉(xiāng)公路高效銜接，優(yōu)化進出城道路網(wǎng)絡(luò)，完善城市外圍貨運通道布局。實施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有效串聯(lián)田間地頭、家庭農(nóng)場、供銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、郵政和快遞網(wǎng)點。優(yōu)化城市內(nèi)末端共同配送節(jié)點，探索鄉(xiāng)、村級運輸服務(wù)設(shè)施多功能綜合建設(shè)模式，完善城鄉(xiāng)交通樞紐體系末端節(jié)點布局，提升農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)交通支撐水平。

3.完善綜合交通樞紐體系。增強鄭州國際性綜合交通樞紐影響力，提升鄭州國際航空貨運樞紐能級，推進小李莊站及隴海外繞線工程，建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心示范工程，加快鄭州都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，支持以鄭州市為主體建設(shè)國家綜合貨運樞紐。推進洛陽、商丘、南陽全國性綜合交通樞紐建設(shè)，暢通高鐵對外通道，擴大航空輻射范圍，優(yōu)化樞紐內(nèi)運輸組織。支持安陽建設(shè)陸港型國家物流樞紐，強化信陽大別山革命老區(qū)交通樞紐地位，提升漯河全國性郵政快遞樞紐功能，打造周口臨港型多式聯(lián)運樞紐，建設(shè)富有特色的功能性綜合交通樞紐。提升其他區(qū)域性綜合交通樞紐功能，優(yōu)化客貨運樞紐布局，強化樞紐與周邊高速公路、城市快速路等順暢銜接。

（三）提升交通綜合承載能力。

1.提升通道貨運服務(wù)能力。提升國家級綜合運輸通道服務(wù)能級，基本形成高速鐵路、高速公路“雙高速”與普速鐵路、普通國省干線“雙干線”，共同構(gòu)成多方式、大容量、快速化的復(fù)合型干線交通設(shè)施配置，提升運輸通道對資源配置的系統(tǒng)效率和整體效益。優(yōu)化通道運輸方式和功能結(jié)構(gòu)，在有條件、有需求的主干運輸通道推行客貨分線，分類完善主干運輸通道貨運功能，研究布局重載公路、重載車道，重點提升跨省運輸通道及大宗貨物運輸通道通行能力。加快推進大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高煤炭、建材等大宗貨物綠色運輸方式比例。

2.推動交通設(shè)施智能化升級。推進大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用與融合，加快推動鐵路、公路、港航等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級。有序推進智慧公路建設(shè)，加強建筑信息模型、交通感知網(wǎng)絡(luò)與公路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，打造準(zhǔn)全天候通行、高速公路動態(tài)控制、貨車分車道精準(zhǔn)管控、車路協(xié)同等應(yīng)用場景。全面推動智慧航運建設(shè)，推進航道、船閘等設(shè)施與智能船舶自主航行、靠離碼頭、自動化裝卸的配套銜接，打造智慧港口。

六、強化現(xiàn)代物流體系支撐

著眼于建設(shè)立足中部、引領(lǐng)全國、鏈接全球的現(xiàn)代物流強省，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流運行體系，加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育新型業(yè)態(tài)，促進聯(lián)動發(fā)展，大力提升物流服務(wù)效率，全面提高適配現(xiàn)代流通體系的現(xiàn)代物流服務(wù)支撐能力。

（一）完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.健全物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌推進國家物流樞紐、區(qū)域物流樞紐和物流節(jié)點建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施緊密互聯(lián)、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。突出國家物流樞紐龍頭帶動作用，推動鄭州建設(shè)以空港型、陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐為支撐的現(xiàn)代國際物流中心。加快洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽等國家物流樞紐建設(shè)，打造全國重要的物流設(shè)施群和集散分撥中心。

2.完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)高效配送試點城市建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點，加強公用型城市配送中心建設(shè)，將末端配送設(shè)施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，推進設(shè)施共享共用。統(tǒng)籌農(nóng)村商貿(mào)流通市場、干線物流、快遞物流、農(nóng)資配送等資源，探索“運郵合作”“交郵融合”“客貨同網(wǎng)”等協(xié)同發(fā)展模式，開行統(tǒng)倉共配、統(tǒng)一配送、定時定點定線的農(nóng)村物流“貨運班車”。

3.健全聯(lián)運轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)。加快多式聯(lián)運換裝設(shè)施與集疏運體系建設(shè)，開展貨運樞紐（物流園區(qū)）集疏運道路建設(shè)行動，布局一批多式聯(lián)運型物流園區(qū)，完善周口、信陽、漯河等內(nèi)河港口設(shè)施，推動高鐵貨運設(shè)施建設(shè)，實施鐵路專用線“進企入園”工程，提高一體化轉(zhuǎn)運銜接能力和貨物快速換裝便捷性，進一步提升我省物流樞紐的輻射能級。支持依托鐵路貨運基地、公路港、航空港和內(nèi)河港，建設(shè)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐。提升中歐班列多式聯(lián)運綜合服務(wù)、鄭州新鄭國際機場多式聯(lián)運數(shù)據(jù)等平臺服務(wù)功能，創(chuàng)新“卡車航班”運營模式，探索推進“航空+高鐵”聯(lián)運發(fā)展，豐富“一站式”多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。

（二）加快物流協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

1.加快區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌推進中原城市群物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和功能對接，強化與京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等重點城市群物流協(xié)同發(fā)展，推動物流服務(wù)融合互通，打造便捷高效的城市群物流通道網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同分工體系。全面融入國家物流樞紐體系，重點依托國家物流樞紐承載城市加強與上海、天津、寧波、青島、伊犁、博爾塔拉等重要物流樞紐合作互動，提升通道運營組織能力。完善鄭州都市圈城市物流中心、配送網(wǎng)點設(shè)施，促進都市圈內(nèi)物流活動網(wǎng)絡(luò)化、組織化運行，構(gòu)建高效銜接、一體聯(lián)動的物流循環(huán)體系，支撐帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)全省商貿(mào)流通樞紐城市、主要節(jié)點城市和省際交界地區(qū)發(fā)揮區(qū)域流通集散功能，建設(shè)一批區(qū)域性物流園區(qū)、冷鏈倉儲物流集散中心、電商快遞物流區(qū)域分撥中心等跨區(qū)域商貿(mào)物流一體化項目，推動各物流樞紐、集散中心、運輸節(jié)點之間上下聯(lián)動，加強與周邊地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)橫向互動和融合協(xié)同，提升區(qū)域物流資源整合水平。

2.加強物流標(biāo)準(zhǔn)銜接。重點完善包裝、托盤、周轉(zhuǎn)箱、貨品編碼、物流信息交互等標(biāo)準(zhǔn)，加強以托盤為基礎(chǔ)單元的單元化物流系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快運輸工具、載運裝備、設(shè)施體系、政策管理等標(biāo)準(zhǔn)對接和系統(tǒng)運作，提高全社會物流運行效率。積極推進面向數(shù)字化和智能化需求的物流裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快制定智慧物流、供應(yīng)鏈服務(wù)、電商快遞、即時配送、城鄉(xiāng)物流配送等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

3.推進一體化分撥配送。支持各地在中心城區(qū)周邊、快速通道連接處建設(shè)倉配一體化分撥中心，支持骨干物流企業(yè)整合利用場地、渠道資源，開展共同配送、集中配送，提供統(tǒng)倉、共配以及冷鏈、托盤、周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用服務(wù)，大力推廣無車承運、甩掛運輸、掛車共享租賃等集約高效的運輸方式，實現(xiàn)干線運輸與網(wǎng)點配送的緊密、高效銜接。

（三）積極培育現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)。

1.發(fā)展智慧物流。實施物流樞紐智能化建設(shè)工程，提升鄭州空港型、洛陽生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和30個區(qū)域物流樞紐智能化水平。加快33個國家和省級示范物流園區(qū)貨物管理、運輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級。擴大智慧技術(shù)應(yīng)用范圍，完善城市內(nèi)部各個環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)、村各個層級的智慧物流體系，推動運輸合理化、倉儲自動化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機械化、加工配送一體化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化。

2.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運。重點培育一批創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)。支持網(wǎng)絡(luò)貨運服務(wù)平臺建設(shè)，提高線上線下一體化服務(wù)能力，促進企業(yè)間信息共享和資源整合。探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，吸引網(wǎng)絡(luò)平臺型企業(yè)入駐。推動建立道路貨運信用信息共享交換聯(lián)動機制，依法查處平臺企業(yè)排除和限制競爭、損害貨車駕駛員合法權(quán)益等行為。

3.發(fā)展綠色物流。加大貨運車輛適用的充電樁、加氫站等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，加快新能源、清潔能源貨運車輛在現(xiàn)代物流特別是城市配送領(lǐng)域應(yīng)用。推動托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，促進產(chǎn)品包裝全面落實快遞綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝。持續(xù)推進快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。支持各地加快逆向物流體系建設(shè)，完善逆向物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)完善線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺和回收網(wǎng)絡(luò)。

4.發(fā)展冷鏈物流。加快鄭州國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，新培育一批國家、省級骨干冷鏈物流基地。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體加強與配送、快遞等企業(yè)合作，開展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務(wù)。發(fā)展“冷鏈配送+連鎖零售”“生產(chǎn)基地+電商+冷鏈快遞+智能菜柜”等新模式，推動供貨、運輸、配送終端無縫銜接，形成“干線運輸+神經(jīng)末梢”的冷鏈共同配送網(wǎng)絡(luò)。

5.發(fā)展航空物流。發(fā)揮口岸優(yōu)勢，打造國際國內(nèi)、客機腹艙與全貨機高效銜接，外籍航空公司與本土貨航互為支撐的空中快線網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)京東鄭州國際物流轉(zhuǎn)運中心，設(shè)立東方航空物流鄭州運營基地，引進國際知名物流集成商和快遞企業(yè)建立運營基地和專屬貨站。統(tǒng)籌推進航空公司、國際貨運代理企業(yè)、代辦企業(yè)等市場主體協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建航空貨運生態(tài)圈。建設(shè)一批綜合和專業(yè)物流園區(qū)，培育開發(fā)適航貨源，推進航空冷鏈生鮮、快時尚產(chǎn)品分撥、國際快件、保稅物流等業(yè)務(wù)發(fā)展，優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)供給。深入推進航空貨運電子試點，大力推進海外貨站、空空中轉(zhuǎn)航空貨運綜合保障能力試點項目建設(shè)。

6.發(fā)展高速鐵路物流。加強高速鐵路場站功能設(shè)施改造升級，強化接卸貨、存儲、轉(zhuǎn)運等物流功能，完善電商快遞分撥、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持鄭州與其他國家物流樞紐符合條件的高速鐵路場站間探索開行“點對點”高速鐵路貨運班列、專列，打造高速鐵路物流樞紐品牌。推動中鐵快運、順豐、京東、中國郵政等大型物流企業(yè)建設(shè)與高速鐵路物流高效銜接的分撥與配送中心，培育一站式高速鐵路快貨運營商。推動“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計算”高速鐵路物流云平臺系統(tǒng)建設(shè)，促進高速鐵路物流行業(yè)信息共享和互聯(lián)互通。

（四）強化應(yīng)急物流保障。

1.完善應(yīng)急物資儲備體系。根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)急物資需求特點，修訂省儲備物資名錄，加強糧食、能源、搶險救援、救災(zāi)救助、醫(yī)療用品等物資儲備。統(tǒng)籌考慮重點物資需求、產(chǎn)能空間分布，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局，重點布局災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)，建設(shè)一批綜合應(yīng)急物資儲備庫。結(jié)合各類應(yīng)急儲備物資特性，建立與市場高效銜接的輪換機制，確保儲備物資常儲常新。

2.提升應(yīng)急物流組織水平。探索建立突發(fā)事件分級、分類應(yīng)急物流預(yù)案和響應(yīng)機制，推進建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運輸管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，打造協(xié)同銜接、快速通達(dá)的綜合交通緊急運輸網(wǎng)絡(luò)。建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊伍，健全物流企業(yè)“平急轉(zhuǎn)換”機制，探索建立應(yīng)急物流保障重點企業(yè)名單，加強與大型骨干物流企業(yè)合作，統(tǒng)籌多方運力，統(tǒng)一協(xié)同配送應(yīng)急物資，提高緊急運輸指揮調(diào)度能力。支持建設(shè)應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)平臺，完善應(yīng)急物流“綠色”通道管理制度，保障應(yīng)急物資和人員運輸車輛優(yōu)先通行，提高應(yīng)急救援運輸效率。

3.提高物流體系抗沖擊能力。依托物流樞紐、示范物流園區(qū)、骨干冷鏈物流基地、郵政快遞核心樞紐等，完善專用倉儲、隔離區(qū)、快速中轉(zhuǎn)換裝等應(yīng)急保障功能，打造一批平時服務(wù)、急時應(yīng)急的物流基地，爭創(chuàng)國家應(yīng)急物流核心樞紐。推動鐵路快運、公路轉(zhuǎn)運、貨運包機、通航運輸?shù)确绞蕉嘣娲?，強化干線、支線、末端應(yīng)急物流組織銜接，提高應(yīng)急物資接取送達(dá)效率。

七、提升現(xiàn)代流通金融服務(wù)能力

著眼于發(fā)揮金融暢通現(xiàn)代流通血脈的核心作用，著力深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增強金融供給的針對性、精準(zhǔn)性、靈活性、有效性，滿足流通領(lǐng)域不同類型和規(guī)模的市場主體融資需要，促進現(xiàn)代流通體系順暢高效運轉(zhuǎn)。

（一）創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

1.豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。支持金融機構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)合作，基于供應(yīng)鏈核心企業(yè)與上下游鏈條企業(yè)真實交易的應(yīng)收應(yīng)付款項、倉單貨單、商業(yè)票據(jù)、購銷合同等，探索開發(fā)服務(wù)供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極發(fā)展應(yīng)收賬款、存貨、倉單貨單融資和保險、保理等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，力爭培育1—2個全國性供應(yīng)鏈金融企業(yè)（平臺）。引入債券市場資金，鼓勵中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資，支持核心企業(yè)發(fā)行債券融資支付上下游企業(yè)款項。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵金融機構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資服務(wù)，創(chuàng)新更多適應(yīng)供應(yīng)鏈金融特點的保險產(chǎn)品，提供營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等多種保險產(chǎn)品。建立核心企業(yè)票據(jù)融資信息共享制度，加強應(yīng)收賬款盡職調(diào)查、信息披露和風(fēng)險防范，規(guī)范發(fā)展以應(yīng)收賬款為底層資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

2.健全供應(yīng)鏈金融健康運行機制。強化金融行業(yè)自律管理，形成供應(yīng)鏈金融行業(yè)操作規(guī)范和風(fēng)控準(zhǔn)則，引導(dǎo)金融機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)控風(fēng)險。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機制，對供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品設(shè)計、盡職調(diào)查、審批流程和貸后管理實施差異化監(jiān)管。加強供應(yīng)鏈金融風(fēng)險監(jiān)控，運用科技手段建立完善供應(yīng)鏈金融風(fēng)險防控體系，強化交易真實性審核和全流程監(jiān)控，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押，防范核心企業(yè)基于關(guān)聯(lián)交易或虛假貿(mào)易的自融行為，防范無真實貿(mào)易背景的票據(jù)貼現(xiàn)等風(fēng)險，杜絕無相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)以供應(yīng)鏈金融名義違法違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)、核心企業(yè)、第三方機構(gòu)等相關(guān)主體加強信息協(xié)同和共享合作，提高信息透明度和金融服務(wù)效率。

（二）擴大流通領(lǐng)域融資規(guī)模。

1.拓展流通企業(yè)直接融資渠道。動態(tài)選擇一批優(yōu)秀流通企業(yè)作為上市后備企業(yè)，實行針對性精準(zhǔn)培育。實施流通企業(yè)上市、掛牌“綠色”通道制度，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)，加強與境內(nèi)外交易所的溝通、對接、合作，不斷拓寬企業(yè)上市渠道。支持創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金積極參與流通企業(yè)股份制改造、上市、并購重組，提高企業(yè)對接多層次資本市場和資源整合能力。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，加強產(chǎn)業(yè)基金項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌使用河南遠(yuǎn)海中原物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，推動產(chǎn)業(yè)基金在促進流通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面快速發(fā)揮作用。支持符合條件的流通企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，運用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和定向工具等多種方式融資。運用債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、資產(chǎn)支持計劃等融資工具，引導(dǎo)社保資金、保險資金等機構(gòu)資金投資具有穩(wěn)定經(jīng)營性收益的流通設(shè)施建設(shè)。

2.創(chuàng)新流通企業(yè)間接融資方式。引導(dǎo)開發(fā)性金融機構(gòu)強化對流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)流通行業(yè)特點，有針對性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對流通企業(yè)的信貸支持力度。積極推動金融機構(gòu)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，鼓勵金融機構(gòu)開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，開展對金融機構(gòu)和民營小微企業(yè)業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，支持中小微企業(yè)高效融資。在全省范圍內(nèi)推動動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作有效開展，大力宣傳動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度、政策及操作流程等，引導(dǎo)有業(yè)務(wù)需求的企業(yè)進行登記，鼓勵金融機構(gòu)利用該制度盡快開展動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)資金需求。

（三）優(yōu)化流通領(lǐng)域金融軟環(huán)境。

1.規(guī)范流通領(lǐng)域金融服務(wù)。積極對接國內(nèi)外貿(mào)易規(guī)則，推進流通領(lǐng)域跨境支持結(jié)算和供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展，提高銀行、證券公司、期貨公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等金融服務(wù)類機構(gòu)應(yīng)用國際規(guī)則能力，強化流通企業(yè)跨國經(jīng)營保障。優(yōu)化新型消費相關(guān)支付環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為，引導(dǎo)平臺企業(yè)適當(dāng)降低商戶服務(wù)費和支付手續(xù)費，降低流通交易成本。

2.加強流通領(lǐng)域金融保障。建立健全流通領(lǐng)域保險、融資擔(dān)保等配套機制，合理分散金融機構(gòu)信貸風(fēng)險。引導(dǎo)保險機構(gòu)繼續(xù)完善流通領(lǐng)域貨物運輸?shù)缺ｋU服務(wù)，豐富對流通環(huán)節(jié)的保險供給，為流通領(lǐng)域企業(yè)提供各類優(yōu)質(zhì)保險保障。建立流通領(lǐng)域融資項目庫，梳理龍頭流通企業(yè)、重點建設(shè)項目等金融需求，鼓勵金融機構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機構(gòu)作用，加大對商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。

八、提升現(xiàn)代流通信用支撐能力

加快推動流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強信用信息歸集共享和應(yīng)用，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管體系，全面營造有利于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的公平誠信的市場環(huán)境。

（一）推進流通信用信息歸集共享。

1.強化流通信用信息歸集整合。圍繞流通領(lǐng)域各類信用主體的全生命周期、全活動過程的全信息數(shù)據(jù)，進一步歸集市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域流通信用信息，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫，推動產(chǎn)品生產(chǎn)信息、消費流通信息、質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。充分借助大數(shù)據(jù)采集電子商務(wù)數(shù)據(jù)、媒體信息、網(wǎng)絡(luò)行為、互動評價等互聯(lián)網(wǎng)公開信息，多維度匯集流通活動中產(chǎn)生的信用信息，拓展信用數(shù)據(jù)整合范圍，建立覆蓋全省的流通領(lǐng)域綜合信用信息平臺。支持流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會依法歸集流通企業(yè)經(jīng)營全過程和履行社會責(zé)任等方面信用行為信息。支持信用服務(wù)機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)依法采集、整理、存儲、加工市場主體在流通領(lǐng)域活動中的信用信息。

2.推動流通信用信息開放共享。加強流通領(lǐng)域信用信息開放共享，將事前承諾、事中評價分類、事后激勵約束融入現(xiàn)代流通體系建設(shè)全過程。深入推動流通信用信息開放共享，不斷完善流通企業(yè)社會信用體系。推動企業(yè)、中介機構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位等各類社會組織整合和開放流通領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)可公開信用數(shù)據(jù)資源全部開放。鼓勵金融機構(gòu)整合應(yīng)用公共信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)使用納稅、社保、水電氣暖、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)等信息，助力中小微企業(yè)信用融資，建立流通領(lǐng)域信用評估和風(fēng)險管理體系。

（二）加快重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。

1.加強追溯體系建設(shè)。拓展流通領(lǐng)域追溯系統(tǒng)產(chǎn)品范圍，鼓勵行業(yè)組織、批發(fā)市場、商超及重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，并與電子交易結(jié)算、企業(yè)資源計劃（ERP）信息管理等系統(tǒng)融合。引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)建設(shè)第三方平臺追溯體系，研究制定重要產(chǎn)品追溯通用性標(biāo)準(zhǔn)，推動追溯管理與市場準(zhǔn)入有效銜接，不斷擴大追溯體系覆蓋面。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管追溯體系，推廣一批追溯標(biāo)桿企業(yè)典型示范，推動各地跨部門追溯平臺先行先試，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場追溯系統(tǒng)與各地市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門追溯系統(tǒng)對接。

2.拓展追溯體系應(yīng)用。鼓勵流通企業(yè)通過追溯體系改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價值，增強市場競爭力。支持追溯體系建設(shè)主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務(wù)。加大可追溯產(chǎn)品市場推廣力度，調(diào)動大型流通企業(yè)、公共采購主體等主動選用可追溯產(chǎn)品積極性，擴大可追溯產(chǎn)品消費規(guī)模。依托食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，探索重要產(chǎn)品信用賦碼制度。

（三）建立健全流通信用監(jiān)管體系。

1.創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。建立完善流通企業(yè)信用信息歸集、披露和應(yīng)用制度，通過“信用河南”網(wǎng)站對外公示。針對流通領(lǐng)域行政許可和證明事項等環(huán)節(jié)，探索推廣信用承諾和告知承諾制，支持省內(nèi)流通行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強行業(yè)自律。支持行業(yè)組織、公共信用服務(wù)機構(gòu)和第三方機構(gòu)依法開展專業(yè)評價，以大數(shù)據(jù)為支撐實現(xiàn)市場主體精準(zhǔn)“信用畫像”，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商業(yè)合作等市場活動提供信用服務(wù)。引導(dǎo)流通企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中充分利用信用報告，鼓勵流通企業(yè)自主開展消費體驗評價，營造誠信經(jīng)營氛圍，提升信用評級。

2.加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，全面建立流通主體信用記錄，在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中，及時、準(zhǔn)確、全面記錄流通主體信用行為，不斷提升監(jiān)管效能。綜合運用“雙隨機、一公開”等方式實施日常監(jiān)管，將信用承諾書及履約情況納入市場主體信用記錄。大力推進信用分級分類監(jiān)管，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，通過“信用+追溯+監(jiān)測管理”等方式，以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對流通企業(yè)進行分級分類，實施以信用為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管措施。

3.完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。依法依規(guī)建立流通領(lǐng)域守信激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，動態(tài)更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業(yè)性等措施多管齊下，社會力量廣泛參與的聯(lián)合獎懲格局。依托省信用信息共享平臺實現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)全流程查詢，對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的流通企業(yè)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，對此類企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實際控制人依法依規(guī)實施失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入個人信用記錄。開展市場星級評定、“紅黑榜”發(fā)布和誠信商戶評選，全面提高市場規(guī)范化管理水平。

九、保障措施

（一）加強組織實施。建立省發(fā)展改革、交通運輸、商務(wù)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等多部門參與的綜合協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)規(guī)劃實施。各地、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，按照各自職責(zé)，強化分工協(xié)作、配合聯(lián)動，完善配套政策，細(xì)化落實本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)。

（二）深化改革創(chuàng)新。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗辦成”業(yè)務(wù)流程，深化流通領(lǐng)域“證照分離”改革，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。全面完善公平競爭制度，建立健全公平競爭審查抽查、考核、公示制度，完善投訴舉報回應(yīng)機制，推行第三方審查和評估，加強反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者申請許可，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)貨運線上服務(wù)能力認(rèn)定流程，提高線上服務(wù)能力認(rèn)定效率。完善城市交通運輸部門配送運力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯(lián)動機制，優(yōu)化貨車通行管控，規(guī)范公路限行設(shè)施設(shè)置，優(yōu)化不可解體大件超限運輸車輛主要運輸路線，對符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源城市配送車輛給予通行便利。完善流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易、應(yīng)用等政策，健全數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，加快培育流通大數(shù)據(jù)交易平臺，促進數(shù)據(jù)資源交易、高效利用。引導(dǎo)國有資本參與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理，實施農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)國有化試點工程。

（三）加強政策支持。將流通設(shè)施和網(wǎng)點布局納入各級國土空間規(guī)劃，落實現(xiàn)有各類土地支持政策，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加流通行業(yè)用地比例，探索混合用地政策，重點支持各類流通公共服務(wù)平臺、批發(fā)市場、物流配送及冷鏈設(shè)施等項目。嚴(yán)格落實流通領(lǐng)域各類稅費減免政策，切實降低企業(yè)運營成本。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，統(tǒng)籌各級支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類資金，加大對流通關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點工程的支持力度。強化現(xiàn)代流通人才隊伍建設(shè)，將流通領(lǐng)域緊缺人才引進納入各地人才引進計劃，完善政校企聯(lián)合培養(yǎng)和人才激勵機制，加大流通領(lǐng)域人才引進培養(yǎng)力度。

（四）加強監(jiān)測評估。健全規(guī)劃實施監(jiān)測和動態(tài)評估機制，完善現(xiàn)代流通統(tǒng)計監(jiān)測體系，健全統(tǒng)計樣本庫，提高數(shù)據(jù)分析能力，強化預(yù)測預(yù)警。及時做好規(guī)劃評估和調(diào)整工作，提高規(guī)劃階段性評估實效。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化規(guī)劃實施的社會監(jiān)督。