日韩精品三级呦呦|五月丁香蜜臀|99久亚洲精品热|色婷婷五月一区

重慶市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求，落實(shí)市委五屆九次全會精神，推動(dòng)全市人力資源和社會保障（以下簡稱人力社保）事業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年時(shí)期規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是全市譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。全市上下要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)人力社保事業(yè)全面發(fā)展。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是重慶發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是全市人力社保事業(yè)推進(jìn)更深層次改革、取得明顯成效的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢以及新冠肺炎疫情沖擊，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)人力社保事業(yè)發(fā)展，總體完成了“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鞏固民生之本，全市就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。把“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”作為重大政治任務(wù)和頭等大事，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全力穩(wěn)定就業(yè)形勢。“十三五”時(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率均控制在年度目標(biāo)以內(nèi)，高校畢業(yè)生年底就業(yè)率保持在93%以上。

夯實(shí)民生之基，社保體系建設(shè)持續(xù)完善。堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，持續(xù)推動(dòng)完善社保制度體系，基本實(shí)現(xiàn)法定人員參保全覆蓋?！笆濉蹦叙B(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2370萬人、548萬人和730萬人，較“十二五”末增加422萬人、109萬人和301萬人。

把握發(fā)展之要，人事人才工作積厚成勢。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，深化推進(jìn)事業(yè)單位人事制度和薪酬制度改革，“一帶一路”國際技能大賽成功舉辦并永久落戶重慶，我市培養(yǎng)的技能人才在第45屆世界技能大賽上取得歷史最好成績?！笆濉蹦?，全市專業(yè)技術(shù)人才總量203萬人，高、中級占比首次達(dá)到50%；技能人才387萬，其中高技能人才占比近30%。

織密保障之網(wǎng)，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持預(yù)防和處置雙管齊下，不斷健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，建立完善“三方四家”定期協(xié)商會議制度，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合改革試驗(yàn)，落實(shí)勞動(dòng)合同和集體協(xié)商制度，全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在95%以上，勞動(dòng)人事爭議案件結(jié)案率保持在92%以上。

響應(yīng)民心之盼，公共服務(wù)能力明顯提升。依托辦事大廳、門戶網(wǎng)站、“重慶人社”APP等打造線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，建成市級人力社保政務(wù)服務(wù)大廳。深入推進(jìn)“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”，公布取消各類證明材料195項(xiàng)，辦事材料平均精簡比例達(dá)60%以上、壓縮辦理時(shí)長達(dá)80%以上，群眾滿意度不斷提升。

勇?lián)?jiān)之責(zé)，人社扶貧工作圓滿收官。全力推進(jìn)就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧強(qiáng)素質(zhì)、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發(fā)展、對口扶貧增實(shí)效?！笆濉睍r(shí)期，全市76.2萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全市建檔立卡貧困人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、代繳應(yīng)繳盡繳三個(gè)100%。

抓牢戰(zhàn)略之機(jī)，川渝人社合作開局良好。建立“1+N”合作模式，雙方簽約合作協(xié)議77項(xiàng)，就業(yè)、社保、人才等領(lǐng)域協(xié)作深度發(fā)力，80項(xiàng)年度重點(diǎn)工作任務(wù)和24項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)全面完成，兩地互簽電子社?？?.4萬余張、互辦養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證7800余次。

專欄1 “十三五”時(shí)期主要指標(biāo)完成情況

注：【】內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。

“十四五”時(shí)期，全國及我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟(jì)長期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求，為做好人力社保各項(xiàng)工作提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一輪深層次改革和高水平開放縱深推進(jìn)，為人力社保事業(yè)開拓視野、集智匯力創(chuàng)造了有利條件。共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全，為人力社保事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。同時(shí)，也需要清醒認(rèn)識到，新冠肺炎疫情的廣泛影響以及國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜多變、長期短期矛盾的相互碰撞，都將給人力社保工作帶來諸多新挑戰(zhàn)。就業(yè)總量壓力特別是青年就業(yè)壓力不容忽視，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；社會老齡化程度持續(xù)加深，社保基金收支平衡壓力加大，社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)；制約和影響人才發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，人才環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，高層次、創(chuàng)新型人才數(shù)量難以滿足發(fā)展需要；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新業(yè)態(tài)發(fā)展給協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提出了新挑戰(zhàn)。面對發(fā)展的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排上來，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，積極通過改革破除事業(yè)發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)人力社保事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

第二節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，健全多層次社會保障體系，實(shí)行更加積極更加開放的人才政策，形成更加合理更加有序的工資收入分配格局，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提供更加均等更加優(yōu)質(zhì)的人力社保公共服務(wù)，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會安定和諧、全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出積極貢獻(xiàn)。

第三節(jié)基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。具體遵循以下原則：

堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、全局謀劃。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，將人力社保工作最大程度地與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢互補(bǔ)和交流互動(dòng)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、夯實(shí)基礎(chǔ)。聚焦人力社保領(lǐng)域中的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中資源、精準(zhǔn)投向，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真分析查找服務(wù)群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，持續(xù)加強(qiáng)和提升基層公共服務(wù)能力，切實(shí)解決好為民服務(wù)“最后一公里”問題。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、服務(wù)民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾的需求和期盼，在保障和改善民生工作中發(fā)揮人力社保部門的重要作用，既做到盡力而為，又做到量力而行。將穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)工作擺在突出位置，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮社會保險(xiǎn)再分配的調(diào)節(jié)功能，使人民群眾都能依法享有基本社會保險(xiǎn)權(quán)益。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、推動(dòng)改革。將新發(fā)展理念貫穿到人力社保事業(yè)發(fā)展的全過程，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)人力社保事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。深化人力社保領(lǐng)域制度改革，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活相適應(yīng)的體制機(jī)制。

第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)，綜合考慮宏觀環(huán)境、發(fā)展條件和承載能力，提出“十四五”時(shí)期和二○三五年人力社保遠(yuǎn)景目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)為：

——就業(yè)總體形勢更加穩(wěn)定。就業(yè)公共服務(wù)體系更加健全，就業(yè)容量不斷擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，勞動(dòng)者技能素養(yǎng)不斷提升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有效緩解，就業(yè)形勢更加穩(wěn)定可控。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

——多層次社會保障體系更加健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險(xiǎn)制度不斷完善，社會保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)鞏固，社會保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，基金運(yùn)行更加安全平穩(wěn)。到2025年，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2400萬人、750萬人、610萬人。

——人才集聚效應(yīng)更加明顯。人才政策更加積極、更加開放、更加有效，良好的人才發(fā)展體制機(jī)制基本形成，“近悅遠(yuǎn)來”的人才環(huán)境基本成型。到2025年，全市專業(yè)技術(shù)人才、技能人才總量分別達(dá)到230萬人、450萬人。

——和諧勞動(dòng)關(guān)系更加穩(wěn)固。勞動(dòng)關(guān)系治理能力明顯提高，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制進(jìn)一步完善，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能不斷提升，工資收入分配制度更加健全，勞動(dòng)者待遇和權(quán)益得到充分保障。

——基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部一體、外部協(xié)同、過程可控的基本公共服務(wù)體系基本形成，智慧服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效不斷提升，社?？☉?yīng)用廣泛普及，人力社?；竟卜?wù)更加均衡優(yōu)質(zhì)。

二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)為：

到2035年，勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量顯著提高，勞動(dòng)者技能素養(yǎng)普遍提升，勞動(dòng)者的全面發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；社會保障作為民生之基的作用更加鞏固，人人享受社會保障的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)；人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)更加合理，與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的人才隊(duì)伍基本形成；人力社?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化。

專欄2 “十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)

注：【】內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。

第二章推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

第一節(jié)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的下限，發(fā)布就業(yè)指數(shù)，加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的銜接配套、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)影響評估，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大良性互動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)平等就業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同，優(yōu)先支持發(fā)展創(chuàng)造崗位多的行業(yè)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，加快帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)，加大對新經(jīng)濟(jì)、新平臺發(fā)展的支持力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定拓展社區(qū)服務(wù)崗位。建立國家級開發(fā)開放平臺城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)考核機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）就業(yè)工作體制機(jī)制，開展交流培訓(xùn)、調(diào)研督導(dǎo)等行動(dòng)，完善跨層級、跨部門、跨區(qū)域的重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對機(jī)制，形成“上下聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)、全面盡責(zé)”的良好工作格局。

第二節(jié)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)

實(shí)施“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型示范城市、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心等高水平創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。定期舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤扶持，加大初創(chuàng)實(shí)體支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。持續(xù)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營，增加非全日制就業(yè)機(jī)會，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，強(qiáng)化對靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)，加快完善相關(guān)勞動(dòng)保障制度。

第三節(jié)完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系

堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體作為就業(yè)工作的重中之重。實(shí)施百萬青年就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟航計(jì)劃，全力扶持引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，開展“最美基層高校畢業(yè)生”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。打造線上線下聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)、便捷、高效的服務(wù)體系，加大對困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年的幫扶力度。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道。暢通失業(yè)人員求助渠道，健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，擴(kuò)大公益性崗位安置，對困難人員實(shí)施“一對一”幫扶，統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，建立退捕漁民長效幫扶機(jī)制，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

第四節(jié)推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)

健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。提升城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展市級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范平臺創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市”。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)實(shí)名制建設(shè)，構(gòu)建精準(zhǔn)識別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式，為服務(wù)對象提供普惠性和個(gè)性化服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確把握勞動(dòng)力市場供求周期性變化規(guī)律，適時(shí)在全市范圍內(nèi)集中組織公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。建立健全支持勞務(wù)品牌建設(shè)的工作機(jī)制，培育打造一批叫得響的勞務(wù)品牌。持續(xù)加大全市各級財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金投入力度，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量廣泛深入?yún)⑴c就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會民營機(jī)構(gòu)合作，全面提升服務(wù)水平。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警體系，建立新就業(yè)形態(tài)用工監(jiān)測和調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，加快全市公共人力資源市場供求信息監(jiān)測和發(fā)布制度建設(shè)，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

專欄3就業(yè)“聚力增效”行動(dòng)計(jì)劃

1．“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程。探索建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，舉辦創(chuàng)業(yè)生態(tài)峰會、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟航計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)加速計(jì)劃等專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)4個(gè)國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地、5個(gè)西部創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)示范中心、5個(gè)市級創(chuàng)業(yè)型示范城市、20個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范山村（社區(qū)），創(chuàng)業(yè)孵化示范基地達(dá)到120個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款125億元。

2．“就在山城”重點(diǎn)群體就業(yè)扶持工程。實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員、退捕漁民等重點(diǎn)群體專項(xiàng)幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)全覆蓋，高校畢業(yè)生年底就業(yè)率在90%以上；每年幫扶15萬登記失業(yè)人員、8萬就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；舉辦農(nóng)民工歷程巡禮展覽，累計(jì)建成60個(gè)市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育50個(gè)農(nóng)民工勞務(wù)培訓(xùn)基地，駐外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍覆蓋到外出農(nóng)民工就業(yè)10萬人以上的所有地級市。

3．“職引未來”職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)提升工程。建成職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)線上平臺，建立職業(yè)指導(dǎo)專家?guī)?，開展網(wǎng)絡(luò)主播、職業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)，舉辦職業(yè)指導(dǎo)模擬大賽。提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)300萬人次，職業(yè)介紹成功100萬人次，推動(dòng)創(chuàng)建市級職業(yè)指導(dǎo)工作室10個(gè)。

4．“智能就業(yè)”服務(wù)質(zhì)量提升工程。運(yùn)營推廣“智能就業(yè)”信息平臺。規(guī)劃建設(shè)“重慶英才·職等您來”國家級網(wǎng)絡(luò)直播招人招才公共服務(wù)基地，通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式推介就業(yè)崗位500萬個(gè)以上。加快經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)檔案一體化建設(shè)，推廣“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市”，創(chuàng)建100個(gè)市級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范平臺。

第五節(jié)全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，圍繞勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求構(gòu)建培訓(xùn)體系，開展重點(diǎn)群體就業(yè)能力提升行動(dòng)和企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，擴(kuò)大參訓(xùn)范圍和培訓(xùn)項(xiàng)目，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，規(guī)范開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工技能水平。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會化改革，建立培訓(xùn)資源優(yōu)化配置、培訓(xùn)載體多元發(fā)展、勞動(dòng)者按需選擇、政府加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)的體制機(jī)制。加快建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化教學(xué)資源、基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享。推動(dòng)建設(shè)中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目，開發(fā)引進(jìn)國際職業(yè)培訓(xùn)課程體系，實(shí)施國際師資交流培育培養(yǎng)計(jì)劃。優(yōu)化技工院校布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)技工院校辦學(xué)規(guī)模，支持社會力量和優(yōu)質(zhì)資源參與發(fā)展技工教育，規(guī)劃建設(shè)五一高級技工學(xué)校（重慶五一技師學(xué)院）二期工程。推動(dòng)建設(shè)中西部職業(yè)技能競賽示范中心，創(chuàng)新職業(yè)技能競賽舉辦模式。

專欄4 “技能重慶”行動(dòng)計(jì)劃

1．“巴渝工匠”高質(zhì)量發(fā)展工程。舉辦“一帶一路”國際技能大賽，推動(dòng)建立20個(gè)世界技能大賽國家集訓(xùn)基地和50個(gè)市級集訓(xùn)基地、25個(gè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地和50個(gè)市級培訓(xùn)基地、25個(gè)國家級技能大師工作室、75個(gè)市級首席技能大師工作室、125個(gè)市級技能大師工作室。

2．全民技能提升工程。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)中國（重慶）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心二期工程和250個(gè)公共培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）示范機(jī)構(gòu)，開展企業(yè)職工培訓(xùn)100萬人次，建成中國（重慶）康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地暨老年養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目，在萬州等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。

3．產(chǎn)教融合發(fā)展工程。實(shí)施技工院校創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)建立5個(gè)區(qū)域性技工教育集團(tuán)、10個(gè)行業(yè)性技工教育集團(tuán)、5—10個(gè)產(chǎn)教融合發(fā)展示范基地。

4．新型技能人才培育工程。實(shí)施新職業(yè)推廣計(jì)劃，推動(dòng)建立150個(gè)新職業(yè)培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)培訓(xùn)20萬名以上符合新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的新型技能人才。

第三章健全多層次社會保障體系

健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保的原則，加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，推動(dòng)社會保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化需求。

第一節(jié)持續(xù)深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃

持續(xù)精準(zhǔn)擴(kuò)面。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，完善繳費(fèi)困難群體幫扶政策，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。積極促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，重點(diǎn)推動(dòng)中小微企業(yè)等單位和農(nóng)民工等群體積極參加失業(yè)保險(xiǎn)。扎實(shí)做好工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)政策向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋。

第二節(jié)健全完善社會保障制度體系

對接落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，優(yōu)化完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，相應(yīng)逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇和病殘津貼等政策。研究劃轉(zhuǎn)的國有資本收益充實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的機(jī)制和辦法。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，優(yōu)化職業(yè)年金經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，優(yōu)化籌資機(jī)制，調(diào)整繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家規(guī)定的個(gè)人賬戶計(jì)息辦法。落實(shí)國家修訂后的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)相關(guān)政策。完善被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。落實(shí)國家加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接相關(guān)政策。

進(jìn)一步健全完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。實(shí)施更加積極穩(wěn)健的失業(yè)保險(xiǎn)政策，推動(dòng)修訂《重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例》。研究擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，擴(kuò)大政策受益面。優(yōu)化我市失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放流程，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”。圍繞國家重大戰(zhàn)略和我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測樣本企業(yè)監(jiān)測范圍。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)基金管理體制，不斷提高基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

探索建立多層次工傷保險(xiǎn)制度體系，研究完善工傷保險(xiǎn)相關(guān)制度及配套辦法。以高危行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障工作，完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)等保障功能的工傷保險(xiǎn)制度。推動(dòng)實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工傷康復(fù)工作，多途徑強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)，提升工傷保險(xiǎn)信息化水平。

專欄5社會保險(xiǎn)“固本培元”行動(dòng)計(jì)劃

1．持續(xù)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。研究擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，完善失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)等功能。

2．探索建立多層次工傷保險(xiǎn)制度。探索建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度。根據(jù)修訂后的《工傷保險(xiǎn)條例》，研究擬定地方配套政策。

第三節(jié)健全調(diào)整社會保險(xiǎn)待遇機(jī)制

按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)社會保險(xiǎn)待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)動(dòng)調(diào)整，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，綜合考慮物價(jià)變動(dòng)、職工平均工資增長、基金承受能力以及財(cái)力狀況等因素，合理確定調(diào)整水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。合理確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇保障水平，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、職工收入增長相適應(yīng)的工傷待遇調(diào)整機(jī)制。

第四節(jié)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管

持續(xù)優(yōu)化社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析研判，研究建立和完善社會保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和基金監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)健全政策、經(jīng)辦、系統(tǒng)、監(jiān)督“四位一體”基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測、防控能力。暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，對侵占、欺詐基金行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法行為。不斷加強(qiáng)社會保險(xiǎn)稽核管理和內(nèi)控檢查。探索開展智慧監(jiān)督，持續(xù)提升監(jiān)督檢查效能。強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)化布局，建立工傷保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。堅(jiān)持精算平衡，健全基金預(yù)測預(yù)警制度，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期平衡。繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，每年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金新增結(jié)余80%以上用于委托投資，促進(jìn)基金保值增值。穩(wěn)妥做好職業(yè)年金基金歸集管理，抓好年金計(jì)劃合同備案、加強(qiáng)合規(guī)性監(jiān)管、信息披露等重點(diǎn)工作，推動(dòng)年金基金投資運(yùn)營平穩(wěn)有序。

第五節(jié)提升社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)能力

積極對接養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，完善與其相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)辦服務(wù)差距。推動(dòng)社保業(yè)務(wù)流程再造和服務(wù)重塑，對接全國社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，提升社保數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，加快推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。夯實(shí)完善社保經(jīng)辦“不見面”服務(wù)基礎(chǔ)，逐步拓寬“不見面”服務(wù)范圍，持續(xù)完善社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立完善全市集中共享的社會保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)資源庫，推進(jìn)電子檔案在社保經(jīng)辦和公共服務(wù)中的應(yīng)用，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，保障社保數(shù)據(jù)安全。

第四章加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)

貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成更具吸引力和競爭力的人才制度體系，營造“近悅遠(yuǎn)來”人才發(fā)展環(huán)境。

第一節(jié)促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)

深化人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級與人才供求匹配機(jī)制。健全人才流動(dòng)市場機(jī)制，完善統(tǒng)一規(guī)范的人才市場體系，加快人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮市場在人才流動(dòng)中的主渠道作用。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的人才需求，制定緊缺人才需求目錄，建立人才需求清單。全面落實(shí)用人主體自主權(quán)，進(jìn)一步破除妨礙人才合理流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，暢通人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)渠道。制定更加積極、更加開放的引才政策，完善“塔尖”“塔基”人才政策，建立完善柔性引才機(jī)制。不斷豐富引才活動(dòng)，辦好重慶英才大會，舉辦“才聚巴渝”系列引才活動(dòng)，開展“百萬英才興重慶”等項(xiàng)目，提升“重慶英才”品牌影響力，吸引大批“高精尖缺”人才聚渝，力爭5年引進(jìn)各類優(yōu)秀人才10萬名。規(guī)范人才流動(dòng)秩序，制定人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)支持政策，形成人才服務(wù)基層導(dǎo)向機(jī)制。提升人才公共服務(wù)能力，推進(jìn)人才服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施人才服務(wù)快辦行動(dòng)。完善英才服務(wù)制度，優(yōu)化“一站式”服務(wù)平臺功能，探索個(gè)性化、市場化、數(shù)字化服務(wù)新模式。

第二節(jié)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

深入推進(jìn)職稱制度改革，建立設(shè)置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督到位、服務(wù)全面的職稱制度。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，培養(yǎng)選拔一批高層次專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)實(shí)施政府特殊津貼制度。加大博士后培養(yǎng)支持力度，優(yōu)化完善博士后創(chuàng)新發(fā)展政策措施，深入實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持工程和博士后國際交流計(jì)劃，加大博士后科研平臺建設(shè)，持續(xù)開展“博士后沙龍”品牌系列活動(dòng)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀博士入站從事博士后研究。深入開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培養(yǎng)培訓(xùn)市場急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。引導(dǎo)和激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。優(yōu)化完善重慶專家?guī)旖ㄔO(shè)和國家級專家服務(wù)基地管理運(yùn)營，持續(xù)開展重慶英才講堂、高端人才智力項(xiàng)目對接會、專家人才學(xué)術(shù)交流智薈沙龍、專家人才國情研修等活動(dòng)。

第三節(jié)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

弘揚(yáng)工匠精神，實(shí)施“巴渝工匠2025”行動(dòng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)智能人才、技能人才。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，深化校企合作、產(chǎn)教融合，完善校企聯(lián)合育人機(jī)制，支持推動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育，落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策，加快建設(shè)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型高技能人才隊(duì)伍。定期發(fā)布緊缺職業(yè)培訓(xùn)目錄，按技能緊缺程度實(shí)行差異化培訓(xùn)補(bǔ)貼。研究出臺高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通政策，推動(dòng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才互融互通。推動(dòng)技能人才評價(jià)制度改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格目錄動(dòng)態(tài)管理，全面推進(jìn)社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，建立健全以職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價(jià)制度。建立由國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四節(jié)加快培育集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

著眼于建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)國內(nèi)外頂尖人才可按“一事一議”方式提供定制化、個(gè)性化支持，在團(tuán)隊(duì)招聘、崗位管理、薪酬管理、人才服務(wù)等方面強(qiáng)化保障。加大對大科學(xué)裝置、國家實(shí)驗(yàn)室等大型科技平臺招收培養(yǎng)博士后的政策支持力度。加強(qiáng)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持，高水平建設(shè)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園，拓寬海歸創(chuàng)業(yè)人才與知名投資公司、企業(yè)家、科學(xué)家的合作渠道，組織開展重慶英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“路演月”活動(dòng)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)工程，制定相應(yīng)職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，資助舉辦技術(shù)經(jīng)理人高級研修班。強(qiáng)化科技創(chuàng)新中心建設(shè)的人才交流服務(wù)，在西部（重慶）科學(xué)城探索設(shè)立科技創(chuàng)新人才服務(wù)平臺。

第五節(jié)持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

推行符合分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革要求和人才成長規(guī)律的事業(yè)單位人事管理制度。推進(jìn)事業(yè)單位崗位聘用考核試點(diǎn)，建立激勵(lì)與約束并重的人事管理制度體系。健全完善事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)機(jī)制。建立完善事業(yè)單位崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究完善專業(yè)技術(shù)二級崗位管理辦法。實(shí)施縣級以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度改革，逐步推行事業(yè)單位管理崗位職員制度等級晉升制度。完善事業(yè)單位公開招聘制度，規(guī)范招聘行為。深化考試命題改革，提升選人科學(xué)化水平。完善事業(yè)單位聘用合同制度。研究制定事業(yè)單位工作人員流動(dòng)政策。優(yōu)化事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)，提升事業(yè)單位人事綜合管理信息化、規(guī)范化水平。

第六節(jié)推動(dòng)人事考試高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)人事考試公共服務(wù)能力建設(shè)，建立健全全市統(tǒng)一的人事考試工作質(zhì)量規(guī)范，加強(qiáng)對全市各類人事考試工作的監(jiān)督指導(dǎo)。建好用好公務(wù)員考試（重慶）測評基地，按照“試題研發(fā)、測評技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的綜合管理服務(wù)平臺”目標(biāo)定位，努力打造示范西部、輻射全國的國家級公務(wù)員考試測評基地。全面提升大規(guī)模人事考試的組織實(shí)施效能、技術(shù)水平，強(qiáng)化考試安全體系建設(shè)，有效防控人事考試安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)人事考試信息化建設(shè)，建成涵蓋綜合管理、公共服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理等于一體的人事考試管理服務(wù)平臺，形成科學(xué)、實(shí)用、安全、高效的人事考試信息化管理服務(wù)體系。

第七節(jié)加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)

全面加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度體系，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息系統(tǒng)，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者數(shù)據(jù)庫。做好國家級功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國家部委表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦工作。持續(xù)推進(jìn)市級及以下評比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范等工作。落實(shí)功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇規(guī)定和生活困難表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者幫扶辦法，加強(qiáng)對先進(jìn)模范的服務(wù)，開展好省部級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者休假療養(yǎng)活動(dòng)。加大對表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者事跡的宣傳力度，營造尊崇模范、爭做先鋒的良好氛圍。

專欄6 “英才匯聚”行動(dòng)計(jì)劃

1．高層次人才培養(yǎng)選拔工程。培養(yǎng)選拔60名左右重慶英才·優(yōu)秀科學(xué)家、100名享受政府特殊津貼專家、500名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。力爭新建3個(gè)國家級專家服務(wù)基地、20個(gè)市級專家服務(wù)基地，推動(dòng)新設(shè)立150個(gè)專家工作室。

2．博士后人才培養(yǎng)工程。每年擇優(yōu)遴選20名左右博士創(chuàng)新人才，專項(xiàng)資助其從事博士后研究工作。每年擇優(yōu)遴選20名左右國內(nèi)優(yōu)秀在站博士后、擬進(jìn)站應(yīng)屆博士開展國際交流培養(yǎng)。推動(dòng)新設(shè)博士后科研站200個(gè)，累計(jì)招收4000名以上優(yōu)秀博士入站從事博士后研究，推進(jìn)新建5個(gè)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

3．專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員能力提升和新職業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)管理建設(shè)一批國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，開展大規(guī)模知識更新教育，每年組織舉辦30期左右高級研修班。

4．專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)行動(dòng)。每年組建30個(gè)以上專家服務(wù)團(tuán)開展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。規(guī)劃建立一批鄉(xiāng)村人才振興學(xué)院，培養(yǎng)壯大基層、鄉(xiāng)村專技人才隊(duì)伍。

5．留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持行動(dòng)。推動(dòng)建設(shè)3個(gè)以上留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。每年擇優(yōu)遴選一批留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開展跟蹤幫扶。組織開展2期以上留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才國內(nèi)或國際考察交流活動(dòng)，吸納支持更多國內(nèi)外優(yōu)秀留學(xué)人員來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

6．高技能人才振興計(jì)劃。圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)和緊缺技能工種，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。培養(yǎng)造就2名中華技能大獎(jiǎng)獲得者、30名全國技術(shù)能手，培養(yǎng)評選30名重慶技能大師、150名重慶技能英才、150名全市技術(shù)能手。

7．建立“智能+技能”人才孵化空間。推進(jìn)建設(shè)“智能+技能”人才培養(yǎng)部市合作示范區(qū)，推動(dòng)建立50個(gè)“智能+技能”人才孵化空間，培養(yǎng)培訓(xùn)10萬名以上“智能+技能”人才。

8．優(yōu)秀科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)專項(xiàng)。聚焦國家戰(zhàn)略需要和我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快集聚國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家，引領(lǐng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，培育2—4名（個(gè)）國內(nèi)一流的優(yōu)秀科學(xué)家或團(tuán)隊(duì)。

9．青年英才儲備專項(xiàng)。推動(dòng)出臺《關(guān)于支持重慶英才青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，著眼于人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，激勵(lì)支持青年人才在渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將重慶打造成為青年人才薈萃區(qū)，引進(jìn)培育碩士及相應(yīng)職稱、職級的青年人才2萬名。

10．“才聚巴渝”系列引才活動(dòng)。開展“百萬英才興重慶”引才活動(dòng)?！白叱鋈?、請進(jìn)來”結(jié)合，每年定期“走出去”開展海外和國內(nèi)引才專項(xiàng)活動(dòng)，每年舉辦博士渝行周、海外優(yōu)秀人才及項(xiàng)目對接會等“請進(jìn)來”引才活動(dòng)，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展各類引才活動(dòng)800場次以上，活動(dòng)引進(jìn)各類“高精尖”和急需人才2萬人次。

11．人才驛站（柔性引才）建設(shè)專項(xiàng)。鼓勵(lì)高校、科研院所建立人才驛站，推行特聘教授、特聘研究員、特聘專家制度。支持區(qū)縣、用人單位設(shè)立人才驛站50個(gè)。

第五章加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持市場主導(dǎo)、需求引領(lǐng)，構(gòu)建人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，推動(dòng)建設(shè)西部人力資源服務(wù)高地。到2025年，行業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)1500億元，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)3500家，從業(yè)人員達(dá)3.5萬人，年幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)或流動(dòng)500萬人次。

第一節(jié)健全人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展體系

加快完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。積極適應(yīng)市場多樣化、多層次人力資源服務(wù)需求，研究制定市場化高端人才尋訪激勵(lì)措施，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高級人才尋訪、人力資源測評等人力資源服務(wù)中高端業(yè)態(tài)，推動(dòng)全市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端發(fā)展。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)擴(kuò)容。實(shí)施業(yè)務(wù)開放戰(zhàn)略，推動(dòng)人力資源服務(wù)納入政府采購目錄，鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共就業(yè)、人才服務(wù)，積極探索市場購買公共人力資源服務(wù)成果，打造市場購買人力資源公共服務(wù)項(xiàng)目3個(gè)以上。

深化人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。構(gòu)建人力資源服務(wù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，抓住電子、汽車摩托車、裝備制造、消費(fèi)品、材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級契機(jī)，針對性開展人力資源優(yōu)化配置服務(wù)，強(qiáng)化人力資源服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互聯(lián)動(dòng)。探索實(shí)施優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)縣、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展產(chǎn)品宣介、業(yè)務(wù)洽談活動(dòng)，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)就業(yè)作用。

第二節(jié)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。綜合運(yùn)用各種方式，搭建多層次、多元化的人力資源線上線下供需對接和交易平臺。支持中國·重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進(jìn)市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理考核機(jī)制，構(gòu)建國家、市、區(qū)縣三級產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。到2025年，建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園1—2家、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園10家、區(qū)縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園若干家，充分發(fā)揮園區(qū)集聚發(fā)展和輻射帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)名優(yōu)企業(yè)培育。實(shí)施人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)人力資源服務(wù)與金融資本深度融合，積極打造在全國有影響力的知名企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升全市人力資源服務(wù)供給水平。到2025年，力爭培育1—2家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)上市。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。實(shí)施人力資源服務(wù)“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人力資源服務(wù)正高級專業(yè)技術(shù)人才選拔。建立國家級、市級、區(qū)縣級三級HR（人力資源）能力大賽體系，常態(tài)化舉辦西部HR（人力資源）能力大賽，依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展獵頭、測評、外包等細(xì)分業(yè)務(wù)從業(yè)人員能力大賽，不斷提升行業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)。到2025年，爭取形成行業(yè)內(nèi)具有顯著影響力的賽事品牌3個(gè)。持續(xù)開展從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓(xùn)，積極打造專業(yè)化、職業(yè)化教育培訓(xùn)平臺。

第三節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

加大對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展金融支持。鼓勵(lì)區(qū)縣建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款支持，擴(kuò)大貼息貸款覆蓋范圍，打造低成本人力資源服務(wù)戰(zhàn)略洼地。

加大人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)人力資源服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市實(shí)際，加快推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。針對行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極探索創(chuàng)立地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，爭取制定10個(gè)左右人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)人力資源市場誠信體系建設(shè)。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級分類評定辦法，設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用“銀行”，建立分類業(yè)務(wù)檢查制度，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠信經(jīng)營。完善人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)管理辦法，開展人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)遴選，建設(shè)市級人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)庫。到2025年，評選市級誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)150家以上、國家級誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)30家以上。持續(xù)開展人力資源市場清理整頓檢查，嚴(yán)肅查處非法職業(yè)中介、提供虛假信息、亂收費(fèi)用等擾亂市場行為。探索工商登記信息與人力資源服務(wù)許可信息定期比對機(jī)制，及時(shí)清理“無照經(jīng)營”等違法行為。強(qiáng)化市場監(jiān)督信息公開，大力營造公平競爭、規(guī)范有序的人力資源市場秩序。

加強(qiáng)人力資源服務(wù)信息化體系建設(shè)。推進(jìn)人力資源服務(wù)信息數(shù)據(jù)整合，鼓勵(lì)公共和市場資源共同參與人力資源“大數(shù)據(jù)”開發(fā)，建成覆蓋本地的求職人群“自畫像”數(shù)據(jù)庫和輻射全國的人力資源引入網(wǎng)絡(luò)體系，提升行業(yè)服務(wù)效率。建立完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)制度，及時(shí)掌握人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。探索推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。

專欄7人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)“千億躍升”行動(dòng)計(jì)劃

1．人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)“千億擴(kuò)容”計(jì)劃。大力培育人力資源服務(wù)市場，力爭培育1—2家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)上市企業(yè)，全市人力資源服務(wù)營業(yè)收入達(dá)到1500億元。

2．人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃。全市累計(jì)建成10家左右功能定位明晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)中國·重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目。

3．人力資源服務(wù)“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃。建立國家級、市級、區(qū)縣級三級HR（人力資源）能力大賽體系，打造有較強(qiáng)影響力賽事品牌3個(gè)，人力資源服務(wù)從業(yè)人員達(dá)到3.5萬人以上，其中產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到100人左右。

4．人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃。結(jié)合行業(yè)發(fā)展前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，形成10個(gè)左右人力資源服務(wù)行業(yè)地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

5．人力資源市場誠信提升計(jì)劃。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級分類評定制度，設(shè)立信用“銀行”，開展誠信示范機(jī)構(gòu)遴選，評選市級誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)150家以上、國家級誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)30家以上。

第六章深化收入分配制度改革

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

第一節(jié)深化企業(yè)工資收入分配改革

健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，完善工資支付制度。加大企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)力度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，提高工資集體協(xié)商的實(shí)效性。著力提高一線職工待遇，健全技能人才薪酬分配制度，完善和落實(shí)薪酬分配指引，深化要素分配市場化改革，健全完善按勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，支持企業(yè)將工資分配、薪酬增長與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等因素掛鉤，探索協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位分紅權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、股權(quán)激勵(lì)等多種分配方式。完善最低工資正常調(diào)整機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本的信息發(fā)布制度。加大企業(yè)工資收入分配大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用力度，為全市企業(yè)合理確定工資水平提供更具針對性的信息引導(dǎo)。鞏固國有企業(yè)薪酬制度改革成果，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策。完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，推動(dòng)分配向作出突出貢獻(xiàn)人才和一線關(guān)鍵崗位傾斜。制定國有企業(yè)工資內(nèi)外收益監(jiān)督管理辦法等政策。

第二節(jié)改革完善事業(yè)單位工資制度

改革完善體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度，按國家部署落實(shí)基本工資標(biāo)準(zhǔn)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，合理確定績效工資水平。貫徹以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，落實(shí)科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策。完善高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制。探索事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)事業(yè)單位工作人員福利制度和特殊崗位津貼補(bǔ)貼制度。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)高校、科研院所、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，探索中職學(xué)校績效工資傾斜機(jī)制。分級分類優(yōu)化其他事業(yè)單位績效工資管理辦法。落實(shí)消防員工資福利政策。推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度。加強(qiáng)事業(yè)單位工資管理、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，建立分級管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的薪酬管理體系。全面提升“渝薪芯”工資信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)薪酬項(xiàng)目全覆蓋和全市事業(yè)單位全覆蓋，形成工資數(shù)據(jù)一體化集成。

第三節(jié)擴(kuò)大中等收入群體

拓寬就業(yè)渠道，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等群體為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重；提高高校、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，穩(wěn)定工資性收入預(yù)期。拓寬技術(shù)工人職業(yè)上升通道，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和技能等級認(rèn)定渠道，著力提高技能型人才、技術(shù)工人待遇水平和社會地位，促進(jìn)低收入群體勞動(dòng)致富，壯大中等收入群體。完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。

第七章構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

創(chuàng)新和完善構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，完善勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理方法，積極構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

第一節(jié)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作體制和機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。實(shí)施“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域各項(xiàng)改革創(chuàng)新。健全勞動(dòng)合同制度，探索電子勞動(dòng)合同運(yùn)用。按照國家部署，探索規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工行為，保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。進(jìn)一步健全和完善勞務(wù)派遣制度，強(qiáng)化監(jiān)管作用，落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管”責(zé)任，提升監(jiān)管質(zhì)效。開展對重點(diǎn)行業(yè)的突出用工問題治理。穩(wěn)妥推進(jìn)集體協(xié)商、集體合同制度，探索區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商模式和方法，提升集體協(xié)商質(zhì)效。建立健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。

第二節(jié)完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制

健全爭議多元處理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防、強(qiáng)化服務(wù)，做好調(diào)裁銜接，持續(xù)推進(jìn)調(diào)解仲裁標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。夯實(shí)基層調(diào)解組織工作基礎(chǔ)，健全調(diào)解制度，落實(shí)仲裁員分片聯(lián)系指導(dǎo)制度，發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用。大力開展巡回仲裁、駐點(diǎn)調(diào)解、庭審觀摩活動(dòng)，發(fā)放仲裁建議書，進(jìn)一步規(guī)范用人單位用工管理。完善勞動(dòng)人事爭議仲裁制度，建立重大集體爭議案件快速響應(yīng)機(jī)制和部門協(xié)同處理機(jī)制。深化仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院溝通協(xié)作，健全仲裁與訴訟在法律適用、信息共享、程序銜接等方面的合作機(jī)制。加大調(diào)解員仲裁員素質(zhì)能力培訓(xùn)力度，拓寬兼職仲裁員來源渠道。

第三節(jié)提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)。以落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作，健全配套政策文件，落實(shí)各項(xiàng)保障工資支付制度。推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)、重大違法行為社會公布、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作。規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)機(jī)制。暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察主動(dòng)巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查執(zhí)法工作力度，強(qiáng)化重大勞動(dòng)保障違法案件督查和督辦。推進(jìn)智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力，實(shí)施分級分類培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備保障。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在人力社保的綜合執(zhí)法職能，切實(shí)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

專欄8 “和諧同行”勞動(dòng)關(guān)系能力提升行動(dòng)計(jì)劃

1．實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系培育計(jì)劃。打造市級金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員300名。打造金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會組織10家。打造金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織15個(gè)。培育AAA級和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)300戶。

2．實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工指導(dǎo)計(jì)劃。在全市選取用工規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營存在較大困難的企業(yè)，建立企業(yè)用工監(jiān)測機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)員。

3．實(shí)施企業(yè)薪酬指引計(jì)劃。建立企業(yè)薪酬信息服務(wù)機(jī)制。建立健全國有企業(yè)按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的有效激勵(lì)約束機(jī)制。

4．勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃。增加示范仲裁院5個(gè)、仲裁庭5個(gè)、仲裁調(diào)解室5個(gè)。

5．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”。推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺線上辦案。優(yōu)化調(diào)解仲裁辦案信息管理系統(tǒng)模塊功能，推進(jìn)仲裁庭審監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，增加5個(gè)數(shù)字化仲裁庭。

6．調(diào)解員、仲裁員隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。強(qiáng)化調(diào)解員仲裁員管理，有序擴(kuò)大兼職仲裁員、調(diào)解員隊(duì)伍，增加持證兼職仲裁員80名、持證調(diào)解員100名。

第八章提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量

健全人力社保公共服務(wù)制度，提升公共服務(wù)能力，推動(dòng)人力社保公共服務(wù)更加均衡、更高質(zhì)量、更加便捷、更可持續(xù)。

第一節(jié)推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

建立健全人力社?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對標(biāo)國家和我市要求，建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為群眾、企業(yè)和相關(guān)單位辦事提供清晰指引。探索開展區(qū)域性人力社?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)作聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)市、區(qū)縣人力社保部門將優(yōu)化服務(wù)、提高滿意度的好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為工作標(biāo)準(zhǔn)。研究制定全方位基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，編制線上線下公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)揮中國社會保險(xiǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的示范效應(yīng)，發(fā)揮國家“社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦方式、服務(wù)手段、風(fēng)險(xiǎn)控制全市統(tǒng)一。

第二節(jié)推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)

實(shí)施人力社保信息化創(chuàng)新提升行動(dòng)，促進(jìn)信息技術(shù)與人力社保工作深度融合，推動(dòng)人力社保信息化向智能化升級、向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施人力社保業(yè)務(wù)流程再造和信息系統(tǒng)一體化整合，推進(jìn)“一窗綜辦”“全域通辦”。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”原則，全面推進(jìn)線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多渠道一體、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、線上線下銜接融合。推動(dòng)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。健全數(shù)據(jù)歸集和共享機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)用，依托部、市共享交換平臺，強(qiáng)化跨層級、跨部門信息共享和內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同。深化人力社保大數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)管控、經(jīng)辦服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、決策分析、信用評價(jià)等方面應(yīng)用。探索以大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“人社電子檔案袋”和基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子勞動(dòng)合同等創(chuàng)新應(yīng)用。健全數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)維安全保障機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全和隱私保護(hù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐和信息安全保障能力。推動(dòng)人力社保政務(wù)服務(wù)信息化工程（金保三期）建設(shè)。

第三節(jié)推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)

推進(jìn)第三代社?？〒Q發(fā)，加快電子社?？ê灠l(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與電子社保卡協(xié)同并用，強(qiáng)化線上線下綜合服務(wù)能力。發(fā)揮社?？ㄉ矸輵{證、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、就醫(yī)結(jié)算、信息記錄、自助查詢、金融支付等功能，推動(dòng)社?？ㄔ诮煌ǔ鲂?、旅游觀光、文化體驗(yàn)、補(bǔ)貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、信用服務(wù)等其他民生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，助力智慧城市建設(shè)，形成以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)模式。

專欄9基本公共服務(wù)“強(qiáng)基提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃

1．人力社保信息化工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、共建共享、安全可控的信息化基礎(chǔ)支撐體系，構(gòu)建全方位、多層次安全防護(hù)體系。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配等領(lǐng)域信息系統(tǒng)，促進(jìn)人力社保全業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)辦、服務(wù)、管理信息化全覆蓋。按照“云長制”工作要求，推進(jìn)信息系統(tǒng)集中、整合。推進(jìn)與全國統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)平臺、養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)、平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障平臺、農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺等對接，支持全國聯(lián)網(wǎng)模式下的經(jīng)辦、服務(wù)與監(jiān)管。

2．“智慧人社”項(xiàng)目。按照“一庫、一系統(tǒng)、一平臺”總體框架思路，推進(jìn)人力社保業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)再造重塑，整合構(gòu)建以線上“一網(wǎng)受理”、線下“一窗受理”、后臺業(yè)務(wù)信息經(jīng)辦處理為主體，以數(shù)據(jù)共享、智能監(jiān)控、決策分析、可視化等為支撐的一體化綜合服務(wù)管理和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺，全面支撐“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)與監(jiān)管。

3．社?？ā耙豢ㄍā本C合應(yīng)用平臺。按照“一卡通”“一碼通”模式，建設(shè)社保卡“一卡通”綜合應(yīng)用平臺，升級改造第三代社?？ㄟ\(yùn)行支撐環(huán)境，促進(jìn)卡碼深度融合，完善線下實(shí)體社保卡“一卡通”、線上電子社?？ā耙淮a通”協(xié)同并用綜合服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、城市服務(wù)應(yīng)用，逐步拓展在商業(yè)服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域應(yīng)用。

4．信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)。以信息化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)人力社保業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化建設(shè)。聚焦解決當(dāng)前企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)和監(jiān)管能力不足問題，以國家級平臺為支撐，市級平臺為樞紐，集中整合數(shù)據(jù)資源，簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)人力社保領(lǐng)域“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，全面提升人力社保信息化創(chuàng)新應(yīng)用水平和便民服務(wù)能力。

5．標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目。為推進(jìn)社會保險(xiǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年在全市范圍內(nèi)打造4個(gè)社會保險(xiǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

第四節(jié)加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

大力實(shí)施“人社服務(wù)快辦”行動(dòng)，推進(jìn)“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“滿意辦”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“清減壓”，逐步擴(kuò)大告知承諾制實(shí)施范圍，推出一批免審批項(xiàng)目，不斷提高“零材料”提交事項(xiàng)比例。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)向基層延伸和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用適老化改造，為老年人等特殊群體提供便利服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)人力社保政策和社保待遇“看得懂、算得清”工作。全面開展線上線下人力社保政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，開展?jié)M意度第三方評價(jià)，確保人力社保政務(wù)服務(wù)好評率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)推動(dòng)業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，提升人力社保服務(wù)能力和服務(wù)水平。多渠道、多形式宣傳行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法、積極成效，繼續(xù)選樹一批“人社服務(wù)標(biāo)兵”，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

第九章推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，深化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷拓展跨區(qū)域、跨省市交流與合作，以項(xiàng)目帶動(dòng)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源共享、要素互通、制度互聯(lián)、待遇互認(rèn)，促進(jìn)形成人力社保事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面。

第一節(jié)推進(jìn)川渝人社合作

深化就業(yè)協(xié)同。共建公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺，共享求職用工、就業(yè)監(jiān)測、重點(diǎn)群體就業(yè)等大數(shù)據(jù)信息，共同開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。探索建立創(chuàng)業(yè)孵化基地共享合作交流機(jī)制，共享創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫、項(xiàng)目庫資源。推動(dòng)兩地互設(shè)勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，打造勞務(wù)品牌，深化農(nóng)民工服務(wù)協(xié)作。聯(lián)合舉辦勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輪流舉辦勞動(dòng)保障監(jiān)察工作研討會。加強(qiáng)兩地和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)合作。健全川渝根治欠薪協(xié)作機(jī)制。

深化社會保險(xiǎn)協(xié)同。加快實(shí)現(xiàn)兩地社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格核查互認(rèn)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)參保關(guān)系及參保年限互認(rèn)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇異地申領(lǐng)，推進(jìn)工傷認(rèn)定和保險(xiǎn)待遇政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)社保領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，構(gòu)建社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)社保失信信息共享和聯(lián)合懲戒。

強(qiáng)化人力資源高效配置。加快人才集聚，探索成渝地區(qū)人才評價(jià)政策創(chuàng)新先行先試。探索建立川渝籍海外人才數(shù)據(jù)庫，共同做好海外人才引進(jìn)工作。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟作用，支持川渝毗鄰地區(qū)建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，助推萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、渝西川南地區(qū)發(fā)展。健全統(tǒng)一的人力資源市場體系，協(xié)同推進(jìn)人才引進(jìn)平臺建設(shè)，加強(qiáng)建立銜接協(xié)調(diào)的人力資源流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、技能人才協(xié)同培養(yǎng)，開放共享培育平臺資源，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)、技能等級資格互認(rèn)，建立專業(yè)技術(shù)人才職稱互認(rèn)機(jī)制，共同打造“智匯巴蜀”“才興川渝”人力資源品牌和“巴蜀工匠”職業(yè)技能競賽品牌。建立高層次人才服務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)專家參與跨區(qū)域智力服務(wù)，推動(dòng)開展成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)基層服務(wù)行系列活動(dòng)。

強(qiáng)化政策措施協(xié)同。深入落實(shí)重大政策出臺前的溝通協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)兩地政策比較研究，增強(qiáng)政策協(xié)同。完善公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步統(tǒng)一規(guī)范兩地同一服務(wù)事項(xiàng)名稱、申報(bào)要件、辦理流程，全面實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。加強(qiáng)川渝人力社保數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。

專欄10川渝人社“勠力同心”行動(dòng)計(jì)劃

1．“才興川渝”引才活動(dòng)專項(xiàng)。推動(dòng)打造川渝人才引進(jìn)品牌，聯(lián)合組織“才興川渝、助力民企”民營企業(yè)引才服務(wù)月、“才興川渝、就業(yè)援藏”招聘會、“蓉漂人才日”“成渝雙城”招聘會等系列引才活動(dòng)。開展引才活動(dòng)20場次以上，引進(jìn)各類高精尖缺和急需人才1000人以上。

2．“智匯巴蜀”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)專項(xiàng)。打造川渝大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)競賽品牌，聯(lián)合舉辦“大創(chuàng)慧谷杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生求職大賽等系列競賽活動(dòng)。開展競賽活動(dòng)10場次以上，服務(wù)川渝大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10萬人次以上。

3．建立川渝博士后工作聯(lián)盟。建立政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、博士后站廣泛參與的川渝博士后工作聯(lián)盟，通過舉辦博士后論壇、博士后招收信息發(fā)布會、博士后研究成果展等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)、資源共享、互利互惠、共同發(fā)展的博士后工作發(fā)展新格局。

4．川渝人力社保信息化建設(shè)。采用省級“總對總”模式，建設(shè)完善川渝人力社保信息共享協(xié)同平臺，支持?jǐn)?shù)據(jù)庫、接口、文檔等多種形式交互，為兩地?cái)?shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。對接貫通兩地人力社保公共服務(wù)平臺，推進(jìn)線上線下業(yè)務(wù)互辦、互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)跨省通辦和服務(wù)雙向延伸。

第二節(jié)推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展

貫徹落實(shí)《重慶主城都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》《渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)行動(dòng)方案》和《渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)行動(dòng)方案》，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才支撐等方面分類支持“一區(qū)兩群”人力社保事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“一區(qū)兩群”差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動(dòng)“一區(qū)”引領(lǐng)發(fā)展。開展創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才專項(xiàng)行動(dòng)，支持有條件的區(qū)在創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面實(shí)行更加優(yōu)惠的政策；支持西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)打造現(xiàn)代人力資源服務(wù)核心區(qū)，加快培育引進(jìn)一批高水平人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建高效協(xié)同的人力資源區(qū)域創(chuàng)新體系。

推動(dòng)“兩群”特色發(fā)展。支持渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心，推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色區(qū)縣全覆蓋；支持加大渝東北、渝東南區(qū)縣與主城都市區(qū)的人才交流力度，在選派專家服務(wù)團(tuán)、建立專家服務(wù)基地、設(shè)立博士后科研工作站等方面予以傾斜，支持柔性引進(jìn)人才；加大技能人才教育培養(yǎng)力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開發(fā)特色職業(yè)（工種），支持有條件的區(qū)縣增設(shè)技工院校。支持“兩群”區(qū)縣培育引進(jìn)更多人力資源機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建市級人力資源產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)萬州、開州、云陽人力資源服務(wù)協(xié)同發(fā)展，打造渝東北人力資源高質(zhì)量供給區(qū)。鼓勵(lì)渝東南區(qū)域人力資源服務(wù)一體化發(fā)展，積極培育一批立足重慶、輻射周邊的人力資源服務(wù)平臺，促進(jìn)人力資源要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

第三節(jié)促進(jìn)對外交流合作

圍繞促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)和技能人才培育、推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工服務(wù)保障等方面，建立健全跨區(qū)域、跨省市合作機(jī)制。探索打通“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點(diǎn)城市人力資源合作通道，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次合作交流，提高參與全球人力資源配置能力和服務(wù)整體經(jīng)濟(jì)效率；依托長江上游四省市區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)與四川、貴州、云南三省實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)共建共享，高水平參與長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，支持廣陽島片區(qū)創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶人力資源發(fā)展示范區(qū)；依托西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與甘肅、青海、廣西等省區(qū)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人才引進(jìn)等方面的合作；依托東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，深化與山東的勞務(wù)協(xié)作，搭建更加便捷高效的用工信息平臺，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第四節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

聚焦鄉(xiāng)村就業(yè)困難人員、低收入人口，建立施策精準(zhǔn)、機(jī)制靈活、服務(wù)高效的人社幫扶機(jī)制。依托東西部協(xié)作、對口支援等地區(qū)協(xié)作機(jī)制，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)有意愿的鄉(xiāng)村地區(qū)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)；加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化公益性崗位協(xié)同管理，做好兜底保障工作。對低保、特困人員等低收入人口繼續(xù)實(shí)施政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。完善人才向基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)激勵(lì)政策，開展專業(yè)技術(shù)人才、專家服務(wù)團(tuán)基層服務(wù)活動(dòng)，建立完善人才助力脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興幫扶機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村工匠驛站，培育壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。深入實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大鄉(xiāng)村人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)培育一批新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第十章支撐保障

充分發(fā)揮規(guī)劃對事業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障措施，確保發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

第一節(jié)強(qiáng)化法治建設(shè)

全面落實(shí)《人力資源和社會保障法治建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》，開展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)法治人社建設(shè)。推動(dòng)地方性立法，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。健全依法決策機(jī)制，完善法律顧問、公職律師、重大決策、行政應(yīng)訴等工作制度，加強(qiáng)干部法治培訓(xùn)，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人社工作隊(duì)伍。規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)施“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)。創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)人力社?！鞍宋濉逼辗ā４蛟炱辗ㄌ厣放?，依托中國·重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建人力社保法治宣傳教育基地，建設(shè)人力社保精準(zhǔn)普法信息平臺。

第二節(jié)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

全面加強(qiáng)人力社保系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高干部適應(yīng)新時(shí)代新要求，抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保障，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。分級分類開展教育培訓(xùn)，培育選拔一批政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的業(yè)務(wù)能手。

第三節(jié)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

進(jìn)一步健全宣傳工作機(jī)制、夯實(shí)宣傳工作平臺、創(chuàng)新宣傳工作方式，為人力社保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。做好人力社保重大政策宣傳，推進(jìn)宣傳解讀便捷化；做好重點(diǎn)工作和重大專項(xiàng)活動(dòng)宣傳，積極打造人力社保工作品牌；健全完善輿情風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，強(qiáng)化社會輿論引導(dǎo)；加強(qiáng)“宣傳矩陣”建設(shè)，推動(dòng)人力社保政務(wù)新媒體建設(shè)提檔升級。

第四節(jié)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測

堅(jiān)持和完善統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動(dòng)、分工分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，倡導(dǎo)用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的決策參謀作用。加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，完善人力社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會審和內(nèi)控監(jiān)督制度，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。提升統(tǒng)計(jì)信息化水平，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲和分析應(yīng)用的現(xiàn)代化。

第五節(jié)強(qiáng)化實(shí)施保障

健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任體系和監(jiān)測評估機(jī)制，加強(qiáng)年度計(jì)劃的監(jiān)測分析，建立健全規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)體系和預(yù)警機(jī)制，有效保證規(guī)劃落實(shí)。建立公共財(cái)政投入公共服務(wù)的合理增長機(jī)制，確保增長幅度與財(cái)力增長相匹配、同人力社?；竟卜?wù)需求相適應(yīng)。