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重慶市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、市委五屆九次全會精神和《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，銜接《重慶市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章“十四五”時期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的

總體形勢和思路目標(biāo)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對“三農(nóng)”工作的新要求，奮力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，特別是黨的十九大以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、扶貧工作重要論述和對重慶提出的系列重要指示要求，堅持“抓大城鄉(xiāng)促融合化”，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市提升兩個基本面，把鄉(xiāng)村振興作為重慶發(fā)展的最大潛力，把城鄉(xiāng)融合作為重慶發(fā)展的最高境界，以實干促振興；堅持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，實施“十百千”工程，走“小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價錢”的路子；堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；堅持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧攻堅作為重中之重，把農(nóng)民增收作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村民生，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得明顯進(jìn)步。

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。按國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，14個國家貧困區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）和4個市級貧困區(qū)縣全部摘帽，18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“高一格脫貧、快一步致富”，1919個貧困村全部出列，絕對貧困歷史性消除。2020年全市貧困地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到15019元，生產(chǎn)生活生態(tài)條件顯著改善，區(qū)域性整體貧困得到解決。

鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。“四個優(yōu)先”逐步落實，政策框架體系加快構(gòu)建，“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制全面建立，“五個振興”全面推進(jìn)?！吨貞c市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》部署的251項重點(diǎn)任務(wù)、71個重點(diǎn)項目總體完成，累計完成投資2298.1億元?！?+5”試驗示范和示范鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯，十大重點(diǎn)工程順利實施。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展?！懊状印薄安嘶@子”得到有效保障，十大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群綜合產(chǎn)值達(dá)到4500億元，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。“巴味渝珍”入選新華社民族品牌工程，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率保持在97%以上。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1301萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到52%、良種覆蓋率達(dá)到98%，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平日益提高?；?、農(nóng)藥使用量累計分別減少7%、9.3%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

鄉(xiāng)村面貌煥然一新。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)短，水電路氣訊等設(shè)施日益完善，行政村通暢率、撤并村通達(dá)率、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率均達(dá)100%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，完成農(nóng)村舊房整治提升32.45萬戶，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到82.5%，行政村生活垃圾治理率達(dá)到99.9%，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到82%，建成美麗宜居村莊300個、綠色示范村莊1500個。

農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村基本經(jīng)營制度不斷鞏固完善，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)全面完成，“三變”改革讓103萬農(nóng)民變股東，“三社”融合發(fā)展惠及7.4萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”基本消除。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)有序開展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系加快構(gòu)建。

農(nóng)村民生顯著改善。全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入從“十二五”末的10505元增加到16361元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2.59∶1下降至2.45∶1。農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷健全完善。

經(jīng)過“十三五”時期特別是黨的十九大以來的快速發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村站在一個新的起點(diǎn)，呈現(xiàn)出“五期”階段性特征：脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)入實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，“接二連三”步伐加快，進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合期；消費(fèi)需求升級換代，需求結(jié)構(gòu)、供給模式、經(jīng)營方式加速變化，進(jìn)入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化期；城鄉(xiāng)改革全面推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，商品、人才、技術(shù)、資本等要素在城鄉(xiāng)之間流動頻繁，進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展窗口期；決勝全面建成小康社會取得決定性成就，人民對美好生活的需要日益增長，進(jìn)入推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高品質(zhì)生活美麗宜居鄉(xiāng)村加速期。

第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前和今后一個時期，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。從國家政策導(dǎo)向看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)作為應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，著力補(bǔ)短板、鍛長板、筑底板；構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略看，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，給重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來諸多政策利好、投資利好、項目利好；推動全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于各區(qū)域發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?。從技術(shù)創(chuàng)新看，新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，攻克“卡脖子”技術(shù)、打好種業(yè)翻身仗和現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，必將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展深度賦能。從自身發(fā)展看，脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大實踐為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了豐富經(jīng)驗；全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了更為寬廣的舞臺和實力保障；建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，必將縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)資源要素活力。

同時，當(dāng)前國際環(huán)境不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定、不穩(wěn)定因素顯著增多，我國糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高、競爭力不強(qiáng)，要素約束偏緊，統(tǒng)籌保供與增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨新的考驗。我市集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的特殊市情決定了區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等歷史欠賬多，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問題面臨新的壓力。我市農(nóng)業(yè)仍然是“四化同步”的“短板”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、鄉(xiāng)村數(shù)字化水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率亟需加快提升，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系不完善，農(nóng)村改革進(jìn)入深水區(qū)，農(nóng)民增收難度加大，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨新的難題。

謀劃推動我市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握重慶市情農(nóng)情，主動融入國家戰(zhàn)略，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。在應(yīng)變局、開新局中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”和“戰(zhàn)略后院”作用，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，切實保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。在加快融入新發(fā)展格局中，牢牢把握結(jié)構(gòu)性調(diào)整這個戰(zhàn)略方向、擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，提升鄉(xiāng)村消費(fèi)，使廣大城鄉(xiāng)“循環(huán)”起來。在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中，把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大勢，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化。在推動高質(zhì)量發(fā)展中，扎實抓好成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，優(yōu)化“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村布局，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。在現(xiàn)代化建設(shè)中，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距。

第三節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以科技裝備為支撐，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力保供固安全、振興暢循環(huán)，推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動成渝一體化、城鄉(xiāng)融合化、產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)智能化、經(jīng)營股份化、產(chǎn)品綠色化、鄉(xiāng)村數(shù)字化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第四節(jié)基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化沿著正確的方向前進(jìn)。

堅持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持系統(tǒng)觀念。整體謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，全面協(xié)調(diào)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)化政策供給，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

堅持深化改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面深化農(nóng)村改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

堅持農(nóng)民主體地位。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷實現(xiàn)農(nóng)民對美好生活的向往。

堅持分類推進(jìn)。科學(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的差異性，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五節(jié)“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)及二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照“五年重大進(jìn)展、十年顯著見效、十五年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的要求，到2025年確保實現(xiàn)“一個銜接、兩個趕上、三個突破”，即實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)民收入趕上全國平均水平、鄉(xiāng)村振興“先行示范類”區(qū)縣趕上東部地區(qū)平均水平，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大突破。

糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障。糧食播種面積保持穩(wěn)定，糧食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，供給保障能力穩(wěn)步提升。生豬產(chǎn)能全面恢復(fù)提升，畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展，肉類年總產(chǎn)量達(dá)到180萬噸，其他重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平。

農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提升?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加健全完善，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2∶1。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64%。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效。村莊布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管理水平明顯提高，交通、供水、能源、信息等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，巴渝美麗鄉(xiāng)村顏值更高、氣質(zhì)更佳。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。農(nóng)村改革全面深化，城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效。成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶引領(lǐng)示范作用逐步彰顯，“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善。山水林田湖草沙系統(tǒng)治理扎實推進(jìn)，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，基本建成生活環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧共生的美麗宜居鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村治理能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村基層組織、干部隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力顯著提升，農(nóng)民法制意識、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度較大提高，基層群眾自治組織、村級集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，社會和諧穩(wěn)定。

農(nóng)民獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅成果鞏固拓展，不發(fā)生規(guī)模性返貧。農(nóng)民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，絕對額達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降到2.35∶1。

專欄1重慶市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”指標(biāo)

注：增加值為2020年現(xiàn)價。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系全面建立，成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶全面建成，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅提升，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提升，高品質(zhì)宜居鄉(xiāng)村基本建成，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好，長江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第二章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，設(shè)立5年過渡期，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，盡快實現(xiàn)從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變。

第一節(jié)建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制

健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理。建立健全易致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分級分層及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。鞏固“兩不愁三保障”成果，持續(xù)開展農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項行動，完善醫(yī)療救助分類資助政策和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，實施農(nóng)村飲水安全保障提升工程。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶措施，完善集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，強(qiáng)化安置社區(qū)管理服務(wù)。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，進(jìn)一步明確公益性資產(chǎn)管護(hù)主體和經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或被侵占。

第二節(jié)提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

推動脫貧特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護(hù)培育，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持脫貧地區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，健全用工信息平臺，延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策，深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動建設(shè)一批路、水、電、氣、訊、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力改善脫貧地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平，持續(xù)改善脫貧地區(qū)教育條件，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶

依托防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善定期核查和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早幫扶。分層分類實施幫扶，對有勞動能力人群堅持開發(fā)式幫扶，對喪失勞動能力人群強(qiáng)化保障性兜底幫扶。合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資助政策，夯實醫(yī)療救助托底保障功能。完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，落實困難群體城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險費(fèi)代繳政策，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾兒童康復(fù)救助制度。

第四節(jié)分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在全市范圍內(nèi)，按照“先行示范類”“重點(diǎn)幫扶類”“積極推進(jìn)類”分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作?！跋刃惺痉额悺币灾鞒嵌际袇^(qū)為主，兼顧“兩群”地區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革等方面率先突破，加快達(dá)到東部沿海地區(qū)平均水平。“重點(diǎn)幫扶類”以原國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣為主，重點(diǎn)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，用足用好幫扶政策，以鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。其余區(qū)縣為“積極推進(jìn)類”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)。按照“抓重點(diǎn)、求突破、見效果、樹樣板、出經(jīng)驗”和“學(xué)有經(jīng)驗、看有亮點(diǎn)、曬有形象”要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造50個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個鄉(xiāng)村振興示范村（社區(qū)）。持續(xù)推動18個原深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興，打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范樣板。按照“一高、兩低、三薄弱”標(biāo)準(zhǔn)，確定17個發(fā)展基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶。鼓勵各區(qū)縣根據(jù)自身實際，確定一批重點(diǎn)幫扶村、建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范村。

第三章保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動“藏糧于地、藏糧于技”落地落實，落實糧食安全黨政同責(zé)、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，確保糧食面積、產(chǎn)量只增不減，“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。

第一節(jié)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確?！笆奈濉睍r期糧食年播種面積不低于3005萬畝、年產(chǎn)量不低于1081萬噸。嚴(yán)格落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣獎勵政策。創(chuàng)新經(jīng)營方式，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，大力推進(jìn)代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，擴(kuò)大糧油規(guī)模化種植面積，提高種糧規(guī)模效益。全面完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”。分類有序推進(jìn)撂荒地利用，建立撂荒地信息臺賬，將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)耕地種糧情況監(jiān)測。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范，穩(wěn)步提高糧油單產(chǎn)水平。

第二節(jié)增強(qiáng)畜禽和水產(chǎn)品保障能力

構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。加強(qiáng)地方豬資源保護(hù)和開發(fā)利用，提高種豬繁育能力。調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、智慧化養(yǎng)殖基地，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。開展標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰場建設(shè)，完善豬肉冷鏈物流運(yùn)輸體系，推動運(yùn)豬向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展牛、羊、兔、禽、蜂等特色高效畜牧業(yè)，優(yōu)化畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動奶業(yè)振興，支持開展奶產(chǎn)品加工，完善乳制品流通體系。強(qiáng)化畜禽重大疫情防控，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）改善防疫條件，建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。嚴(yán)格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護(hù)制度。加強(qiáng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，有序推進(jìn)大水面生態(tài)養(yǎng)殖，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，穩(wěn)定提升漁業(yè)產(chǎn)能。力爭2025年全市能繁母豬穩(wěn)定在100萬頭以上，年出欄生豬達(dá)到1800萬頭，豬肉和禽蛋基本自給，奶總產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到180萬噸。

第三節(jié)穩(wěn)定提高蔬菜生產(chǎn)能力

大力推進(jìn)蔬菜保供基地建設(shè)，按照“調(diào)減大宗菜、增種錯季菜、補(bǔ)充特色菜”的思路，進(jìn)一步調(diào)減露地大路菜生產(chǎn)，擴(kuò)大設(shè)施精細(xì)菜規(guī)模，做大做強(qiáng)特色蔬菜，構(gòu)建鮮銷蔬菜、高山錯季蔬菜、加工蔬菜、食用菌并重的產(chǎn)業(yè)格局。建設(shè)沿渝遂高速公路時令蔬菜生產(chǎn)帶，做大武陵山區(qū)高山生態(tài)蔬菜優(yōu)勢區(qū)和三峽庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)區(qū)，鼓勵各地因地制宜發(fā)展食用菌，擴(kuò)大食用菌工廠化栽培，確保全市蔬菜年播種面積穩(wěn)定在1150萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在2100萬噸以上。

第四節(jié)強(qiáng)化耕地數(shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升

嚴(yán)格落實耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途管制，加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理，確保耕地數(shù)量不減少。綜合應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)和保護(hù)性耕作技術(shù)，實施土壤改良、地力培肥、保水保肥和控污修復(fù)，提高耕地質(zhì)量等級。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督。

第五節(jié)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田宜機(jī)化改造

圍繞“藏糧于地”，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和種子基地為重點(diǎn)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施“千年良田”建設(shè)工程，整村整鎮(zhèn)整片推進(jìn)萬畝級、十萬畝級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建“一帶三區(qū)五流域”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)格局。加強(qiáng)農(nóng)田宜機(jī)化改造，采取地塊小并大、短并長、彎變直等措施，改善機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)條件。以“七化”為目標(biāo)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫和全程監(jiān)管。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，落實管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造更新機(jī)制。

第六節(jié)提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，實施“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字農(nóng)村”氣象支撐工程，構(gòu)建覆蓋主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。開展區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣象保障工作體系規(guī)范化建設(shè)。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍、監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和防控能力建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險災(zāi)后減損作用。

提升收儲調(diào)控能力。壓實生產(chǎn)責(zé)任，落實“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度，健全市、區(qū)縣兩級政府儲備體系。加強(qiáng)收儲能力建設(shè)，確?！坝袀}收糧”。健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，構(gòu)建集生產(chǎn)、收購、儲存、加工、物流、銷售于一體的糧油流通體系。穩(wěn)定糧食供給渠道，健全糧食應(yīng)急體系，加強(qiáng)糧食市場體系規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)和主食加工企業(yè)規(guī)模。完善“菜籃子”產(chǎn)品市場信息監(jiān)測制度和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范“菜籃子”產(chǎn)品信息采集、分析和發(fā)布。

保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效防范遏制漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥使用、畜禽屠宰等重點(diǎn)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，開展平安農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。推進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能。

專欄2糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程

糧食保障工程：全市水稻播種面積穩(wěn)定在980萬畝以上，玉米播種面積穩(wěn)定在660萬畝以上，油菜種植面積達(dá)到400萬畝，帶動油料播種面積達(dá)到500萬畝，油料總產(chǎn)量達(dá)到70萬噸。

生豬保障工程：提升國家級生豬核心育種場和市級種豬場繁育能力，建設(shè)實驗用豬種子中心、重慶市畜禽用抗菌肽工程研究中心。重點(diǎn)在榮昌、合川、萬州、黔江等28個生豬主產(chǎn)區(qū)縣打造國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，打造一批年出欄量100萬頭以上生豬調(diào)出大縣。

蔬菜保障工程：建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地230萬畝、蔬菜凈菜商品化處理基地10個、綠色蔬菜及食用菌出口基地1個，建設(shè)蔬菜培育和改良實驗基地。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程：新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田494萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田318萬畝，建成15個萬畝級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片、10個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“七化”示范區(qū)；開展農(nóng)田宜機(jī)化示范改造50萬畝以上。

現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)工程：在災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、高海拔地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)9部X波段相控陣?yán)走_(dá)，升級和新增100個自動氣象監(jiān)測站。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)布設(shè)5個衛(wèi)星農(nóng)業(yè)氣象地面比對觀測站、10個智慧農(nóng)業(yè)氣象示范基地。

第四章建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶

堅持川渝“一盤棋”，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展、彰顯特色、相互融合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建川渝一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，整體提升區(qū)域農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。

第一節(jié)打造成渝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

圍繞成渝兩地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升“川味”、果、藥、茶、酒5個千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力，做強(qiáng)“世界美食文化之都”，建設(shè)全國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、國家重要生豬生產(chǎn)基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶、安岳潼南優(yōu)質(zhì)檸檬產(chǎn)業(yè)區(qū)、渝南綿蠶桑產(chǎn)業(yè)帶、長江上游漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和全球泡（榨）菜出口基地，打造“成渝麻辣經(jīng)濟(jì)走廊”。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)同發(fā)展，壯大糧油、肉制品、調(diào)味品、菌類、水果、優(yōu)質(zhì)白酒、林竹產(chǎn)品等川渝特色食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。

第二節(jié)強(qiáng)化成渝農(nóng)業(yè)科技協(xié)同

聚焦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新資源，共同打造西部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。發(fā)揮兩地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，聯(lián)合實施區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大研發(fā)項目。支持川渝兩地涉農(nóng)高校、科研院所共建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，建設(shè)國家區(qū)域性畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)國家重點(diǎn)區(qū)域畜禽基因庫和西南特色農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設(shè)，打造柑橘精準(zhǔn)育種技術(shù)創(chuàng)新平臺。建設(shè)水稻、蔬菜等重點(diǎn)實驗室和蠶桑絲綢科技創(chuàng)新聯(lián)盟、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)中心、西部農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)研發(fā)中心。建設(shè)川渝“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)信息平臺，建成川渝共建、共享、共用的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)中心。支持重慶榮昌、四川內(nèi)江（隆昌）建設(shè)全國畜牧科技城及健康養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新中心，合作打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

第三節(jié)推動成渝農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)動

加強(qiáng)成渝地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)對接交流，以茶葉、柑橘等成渝地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造一批追溯示范企業(yè)。聯(lián)合打造“川菜渝味”等區(qū)域公用品牌，鼓勵品牌企業(yè)在成渝開設(shè)專營店、實體店。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地。依托中歐班列（成渝）、西部陸海新通道等國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道以及長江黃金水道，共同提升西部冷鏈物流中心能級，打造川渝地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口分撥中心，共建渝西川東農(nóng)產(chǎn)品集散中心。實施川渝品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷行動，完善成渝農(nóng)產(chǎn)品電商流通標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)成渝地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營，打造全國知名川渝農(nóng)產(chǎn)品電商專區(qū)。聯(lián)合舉辦中國天府（四川）田園農(nóng)業(yè)博覽會和中國西部（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等展會活動。

第四節(jié)推動成渝農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展

優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)成渝主軸現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)和沿長江、嘉陵江、渝遂綿高鐵現(xiàn)代高效特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造重慶主城都市區(qū)、成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)及渝東北川東北、川南渝西丘陵山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。沿成渝中線高鐵、渝廣（安）達(dá)（州）萬（州）鐵路、長江和嘉陵江建設(shè)美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶，沿長江、嘉陵江、岷江、涪江、渠江、沱江流域，建設(shè)一批休閑鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)主題公園，打造世界休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游樣板區(qū)。支持成渝主軸、川東北渝東北、川南渝西等毗鄰地區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打破行政區(qū)劃界限，聯(lián)合打造國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（示范區(qū)）。鼓勵和引導(dǎo)兩地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

第五章推進(jìn)“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村

協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第一節(jié)推動主城都市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化主城都市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局，中心城區(qū)與長壽、江津、璧山、南川4個同城化發(fā)展先行區(qū)重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，大足、銅梁、潼南、榮昌4個橋頭堡城市率先融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，涪陵、合川、永川、綦江—萬盛4個支點(diǎn)城市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快壯大綠色蔬菜、檸檬加工、調(diào)味品、名優(yōu)茶、中藥材、肉蛋禽、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)，為重慶現(xiàn)代化國際大都市提供慢食、慢享、慢城、慢生活。充分挖掘渝西地區(qū)土地富硒優(yōu)勢，發(fā)展高品質(zhì)特色富硒農(nóng)業(yè)。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、巴蜀美麗宜居鄉(xiāng)村樣板區(qū)。

專欄3主城都市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)

優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)：建設(shè)以潼南、銅梁、合川、璧山等區(qū)縣為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)時令保供蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，兼顧涪陵、大足、綦江—萬盛、江津等區(qū)縣加工蔬菜發(fā)展。

調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：做大做強(qiáng)江津花椒、永川豆豉、黃花園醬油、寶頂釀造、瓦崗醋、飯遭殃等特色品牌，打造以涪陵榨菜為中心的全球榨菜出口基地，以江津花椒、食用油為重點(diǎn)的國際農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，以綦江食品園區(qū)為重點(diǎn)的全國知名火鍋產(chǎn)業(yè)集散地。

早市名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)區(qū)：加快推進(jìn)永川、巴南、南川、榮昌早市名優(yōu)茶主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。

中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以潼南、銅梁、大足、江津、涪陵、南川等區(qū)縣為重點(diǎn)，培育形成枳殼、百合、艾草、佛手、玄參等道地與優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)帶。

肉蛋禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)：以榮昌、大足、合川、長壽、江津、綦江等區(qū)縣為重點(diǎn)，打造肉蛋禽保供產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)國家級榮昌豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心、國家重點(diǎn)區(qū)域畜禽基因庫、國家區(qū)域性畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域性生豬交易市場，打造國家畜牧科技城。

環(huán)中心城區(qū)高效漁業(yè)區(qū)：穩(wěn)定現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)健康養(yǎng)殖與生態(tài)養(yǎng)殖力度，大力開展稻田綜合種養(yǎng)模式；積極探索大宗水產(chǎn)品加工。

富硒產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)：圍繞江津、榮昌、巴南、長壽、南川、大足，打造富硒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，培育優(yōu)質(zhì)花椒、大米、茶葉、荔枝、水產(chǎn)等富硒產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)系列富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園，建設(shè)國際化硒科技創(chuàng)新中心、富硒產(chǎn)業(yè)加工基地和硒產(chǎn)品貿(mào)易窗口。

第二節(jié)推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

緊扣“一心、一廊、五片”城鎮(zhèn)化格局，因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。支持萬州打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出集散地、鄉(xiāng)村旅游集散中心、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和技術(shù)高地。大力發(fā)展“三峽農(nóng)家”山地特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)脆李產(chǎn)業(yè)帶、道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、草食牲畜產(chǎn)業(yè)帶。推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，集中開展典型流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)“綠色家園”“生態(tài)田園”，凈化“清潔水源”。加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)獨(dú)具魅力的江城、江鎮(zhèn)、江村。做優(yōu)“三峽牌”特色高效農(nóng)業(yè)，聯(lián)合制定“三峽”系列農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

專欄4渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)

長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶：以萬州、開州、云陽、奉節(jié)、巫山、忠縣等區(qū)縣為重點(diǎn)，新（改）建100萬畝晚熟柑橘基地；以奉節(jié)為核心，建設(shè)“奉節(jié)臍橙”優(yōu)勢基地；以梁平柚、墊江柚、豐都紅心柚、長壽沙田柚為主打品種，打造“中國名柚之鄉(xiāng)”；以忠縣、開州等區(qū)縣為重點(diǎn)，建設(shè)橙汁加工基地。支持萬州、忠縣等區(qū)縣做大柑橘網(wǎng)交易平臺，打造全國最大柑橘交易中心。打造“三峽柑橘”區(qū)域大品牌，建設(shè)三峽庫區(qū)柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)質(zhì)脆李產(chǎn)業(yè)帶：以巫山為核心，萬州、開州、云陽、奉節(jié)、巫溪等區(qū)縣為重點(diǎn)，建設(shè)“巫山脆李”優(yōu)勢基地，打造70萬畝優(yōu)質(zhì)脆李產(chǎn)業(yè)帶。

道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶：城口、巫山、巫溪、開州、云陽等區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展川黨參、黃連、獨(dú)活、木香、川牛膝、天麻等大宗道地和優(yōu)勢藥材品種，長江兩岸區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展木本藥材、木質(zhì)藤本和宿根藥材。建設(shè)一批道地藥材GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）種植基地，建成三峽中藥材交易集散中心，持續(xù)舉辦三峽道地中藥材交易博覽會。

草食牲畜產(chǎn)業(yè)帶：以開州、云陽、萬州、巫山、巫溪、城口等區(qū)縣為重點(diǎn)，發(fā)展年出欄280萬只山羊產(chǎn)業(yè)；以豐都、梁平、城口、云陽、萬州、奉節(jié)、忠縣等區(qū)縣為重點(diǎn)，發(fā)展年出欄28萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)；以萬州、墊江、巫山、巫溪等區(qū)縣為重點(diǎn)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖；以開州、萬州、梁平、忠縣、巫溪等區(qū)縣為重點(diǎn)，發(fā)展年出欄2000萬只肉兔產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié)推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群農(nóng)文旅融合發(fā)展

立足“一心、一堡、四節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)化格局，彰顯民族民俗風(fēng)情，體現(xiàn)山區(qū)特色，突出綠色本底，建設(shè)山地生態(tài)特色農(nóng)業(yè)走廊、鄉(xiāng)村民俗文化生態(tài)旅游帶、宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。推動“文旅+”賦能現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，打造中藥材、茶葉、烤煙、蠶桑、特色果蔬、油茶、中蜂、生豬等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批“一村一品”示范鎮(zhèn)村。推動鄉(xiāng)村旅游全季發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路50條以上，建設(shè)鄉(xiāng)村民俗文化生態(tài)旅游帶。壯大民族特色手工藝品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游休閑食品、調(diào)味品、綠色康養(yǎng)食品，做特做實道地藥材加工。著力打造山貨特色生態(tài)品牌，培育地域產(chǎn)品100個以上。建設(shè)民族特色宜居魅力鄉(xiāng)村，保護(hù)26個市級歷史文化名村、78個中國傳統(tǒng)村落，建設(shè)美麗土家苗鄉(xiāng)。

專欄5渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范工程：重點(diǎn)發(fā)展以山銀花、黃連、黃精、青蒿等為主的中藥材，以脆紅李、獼猴桃等為主的特色經(jīng)果林，以青花椒、辣椒等為主的調(diào)味品，以及貢米、食用菌、茶葉、油茶、高山蔬菜、生豬、中蜂等特色效益農(nóng)業(yè)。建設(shè)黔江蠶桑生物產(chǎn)業(yè)基地、黔江黑豬和無抗生豬養(yǎng)殖基地、黔江獼猴桃種植基地、黔江脆紅李種植基地、武隆高山蔬菜種植基地、武隆高山生態(tài)紅茶基地、石柱黃連產(chǎn)業(yè)化基地、秀山山銀花種植基地、秀山生態(tài)茶葉基地、酉陽種養(yǎng)循環(huán)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈基地等特色農(nóng)業(yè)基地。

鄉(xiāng)村旅游休閑示范工程：打造黔江阿蓬江流域休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶、武隆“三山兩水一畫廊”6大片區(qū)鄉(xiāng)村旅游文化體驗帶、石柱莼菜田園鄉(xiāng)村旅游區(qū)、秀山鄉(xiāng)村旅游示范帶、酉陽黑水和車田休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、彭水烏江流域休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶等。

特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程：重點(diǎn)打造黔江雞雜、黔江獼猴桃、黔江脆紅李、黔江羊肚菌、黔江蠶桑、仙女紅茶、武隆豆干、武隆苕粉、石柱黃連、石柱蜂蜜、石柱莼菜、石柱辣椒、秀山土雞、秀山毛尖、秀山山銀花、秀山黃精、酉陽蜂蜜、酉陽青蒿、彭水晶絲苕粉等地理標(biāo)志品牌，持續(xù)舉辦中國（重慶秀山）山銀花節(jié)、武陵山中藥材博覽會。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工工程：發(fā)展旅游休閑食品、調(diào)味品和健康食品（飲品）；開展中藥提取物、保健品、飲料、日化品、植物原料為主要原料的洗護(hù)用品等產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，推進(jìn)飲片、中成藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持秀山中藥飲片及顆粒劑、石柱中藥飲片、酉陽青蒿素制品等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育打造道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

第四節(jié)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。率先推動主城都市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)中心城區(qū)與主城新區(qū)同城化發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、區(qū)域協(xié)同開放，增強(qiáng)主城都市區(qū)綜合承載能力和輻射帶動作用，全面提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和城鄉(xiāng)融合水平。提升區(qū)縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，增強(qiáng)區(qū)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動力。健全“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，攜手推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)互動、科技協(xié)作、市場互通，充分發(fā)揮“一區(qū)”對“兩群”的輻射帶動功能，助推“兩群”鍛造特色產(chǎn)業(yè)長板、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、筑牢社會民生底板，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

推動城鄉(xiāng)融合改革試驗。推進(jìn)榮昌、潼南、大足、合川、銅梁、永川、璧山、江津和巴南國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，在建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等方面先行先試，打造成具有全國影響力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)南岸區(qū)等市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)。“兩群”地區(qū)圍繞城鄉(xiāng)要素高效配置、公共資源均衡配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，選擇5個區(qū)縣開展市級農(nóng)村改革試驗。規(guī)范引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，培育30個精品特色小鎮(zhèn)，建設(shè)20個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，打造城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展支撐平臺。

第六章提升現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持走“小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價錢”的路子，大力發(fā)展柑橘、榨菜、檸檬、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、調(diào)味品、中藥材、特色水果、特色糧油、特色經(jīng)濟(jì)林等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)集群，加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第一節(jié)推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

柑橘產(chǎn)業(yè)。以長江三峽庫區(qū)為重點(diǎn)，按照“三季有鮮果、八個月能加工”的目標(biāo)，推廣“大基地、小單元、單品類、多主體、集群化”生產(chǎn)經(jīng)營模式，持續(xù)優(yōu)化早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)，提升集約化、規(guī)?；?、商品化生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮國家區(qū)域性柑橘良種繁育基地優(yōu)勢，實現(xiàn)柑橘種苗繁育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。加快全國柑橘科技創(chuàng)新中心建設(shè)，組建重慶三峽柑橘集團(tuán)，建設(shè)全國柑橘電子交易中心。以梁平、墊江、長壽、豐都等區(qū)縣為重點(diǎn)發(fā)展柚子。到2025年，全市柑橘種植面積達(dá)到380萬畝、產(chǎn)量達(dá)到370萬噸。

榨菜產(chǎn)業(yè)。圍繞規(guī)?；@區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，以做大榨菜加工、擴(kuò)大青菜頭鮮銷為重點(diǎn)，加快榨菜產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)涪陵、豐都、萬州沿江榨菜產(chǎn)業(yè)帶，打造長江上游榨菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。完善榨菜產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和品牌體系，豐富產(chǎn)品類別，提高全球市場占有率。深入挖掘榨菜品牌內(nèi)涵，鞏固“涪陵榨菜”品牌地位。到2025年，全市青菜頭播種面積達(dá)到190萬畝、產(chǎn)量達(dá)到345萬噸，榨菜產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到550億元。

檸檬產(chǎn)業(yè)。以潼南、大足、萬州等區(qū)縣為重點(diǎn)，構(gòu)建集產(chǎn)品研發(fā)、種植、加工、儲運(yùn)、銷售、旅游為一體的檸檬全產(chǎn)業(yè)鏈。支持潼南建設(shè)“中國檸檬之都”，建設(shè)全國檸檬電子交易中心，打造檸檬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全市檸檬種植面積達(dá)到50萬畝、年產(chǎn)量達(dá)到50萬噸。

生態(tài)畜牧業(yè)。把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，鞏固發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，聚焦草食性牲畜、家禽、蜂等，持續(xù)優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造山地生態(tài)畜牧示范區(qū)。豐都、開州、黔江等區(qū)縣重點(diǎn)布局肉牛產(chǎn)業(yè)基地，打造西南地區(qū)肉牛優(yōu)勢區(qū)域；榮昌、銅梁等區(qū)縣布局肉兔產(chǎn)業(yè)，建設(shè)肉兔產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展蛋雞、生態(tài)土雞和水禽，建設(shè)西南家禽保供基地。發(fā)揮全市蜜粉源植物資源優(yōu)勢，建設(shè)具有全國影響力的中華蜜蜂產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展豬肉、禽蛋精深加工。到2025年，出欄牛、羊、肉兔、肉禽分別達(dá)到60萬頭、500萬只、3000萬只、2.8億只，禽蛋產(chǎn)量50萬噸以上，蜜蜂保有量達(dá)到165萬群以上，畜產(chǎn)品加工率達(dá)到65%。

生態(tài)漁業(yè)。優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)布局，構(gòu)建特色魚和冷水魚向東、大宗魚向西發(fā)展格局。規(guī)范發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，打造全國領(lǐng)先的山地特色稻漁綜合種養(yǎng)典型樣板。加強(qiáng)集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。依托大、中型水庫，建設(shè)生態(tài)水庫漁業(yè)基地。在大水面投放濾食性、草食性等魚類，發(fā)展不投餌、不投肥、不投藥的增值漁業(yè)。開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣和國家級、市級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。到2025年，全市池塘、大水面漁業(yè)面積穩(wěn)定在70萬畝和50萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到120萬畝。

茶業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持“提升綠紅茶、復(fù)興重慶沱茶、多茶類并舉”思路，整合茶資源，挖掘茶文化，大力推進(jìn)綠茶、紅茶、白茶品牌建設(shè)，打造“重慶綠茶”公用品牌。提高夏秋茶資源綜合開發(fā)利用效率，加大優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶和緊壓茶生產(chǎn)力度，做強(qiáng)地方白茶，建設(shè)名優(yōu)綠茶主產(chǎn)區(qū)和全國大宗綠紅茶及原料茶基地，打造中國西部早市名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，示范推廣茶葉機(jī)械化采摘新裝備、新技術(shù)，推動茶園機(jī)械化、數(shù)據(jù)化、智慧化。利用夏秋茶資源，傳承創(chuàng)新重慶沱茶加工工藝，打造西部夏秋茶示范加工區(qū)。推進(jìn)現(xiàn)有加工企業(yè)和品牌整合，培育一批骨干企業(yè)和知名品牌。到2025年，茶葉總面積穩(wěn)定在100萬畝左右，年產(chǎn)量達(dá)到5萬噸。

調(diào)味品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)辣椒、花椒、生姜、蔥蒜等調(diào)味品原料基地建設(shè)，江津、酉陽、豐都、銅梁、璧山等區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展青花椒，石柱、綦江、忠縣、黔江等區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)辣椒，榮昌、永川、江津、潼南等區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生姜。加強(qiáng)調(diào)味品種質(zhì)資源庫和種苗基地建設(shè)。建設(shè)重慶火鍋原料調(diào)味品集散地。到2025年，全市主要調(diào)味品在地面積達(dá)到200萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到213萬噸，調(diào)味品品牌達(dá)到150個，調(diào)味品產(chǎn)值達(dá)到約80億元。

中藥材產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展道地藥材，打造黃連、川黨參、山銀花等“渝十味”道地品種。依托重慶市中藥研究院、重慶市藥物種植研究所，建設(shè)中藥品種資源庫、中藥材科研中心。加強(qiáng)特色中藥材GAP規(guī)范化種植基地建設(shè)。支持中藥材加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)現(xiàn)代中藥材示范園區(qū)，做大中藥加工業(yè)。到2025年，全市中藥材種植面積穩(wěn)定在270萬畝左右，中藥材綜合產(chǎn)值達(dá)到500億元。

特色水果產(chǎn)業(yè)。以脆李、梨、枇杷、葡萄、藍(lán)莓等為重點(diǎn)，培育和引進(jìn)新品種，積極推廣新技術(shù)，提升各類特色水果品質(zhì)，推動特色水果產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。做大“巫山脆李”，將其打造成為中國南方脆李第一品牌。以黔江、石柱、酉陽等區(qū)縣為重點(diǎn)，大力發(fā)展“黔脆紅李”。永川、巴南、綦江、南川、涪陵、渝北等區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展梨，涪陵、永川、江津、豐都、合川等區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展龍眼荔枝，合川、大足、云陽等區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展枇杷，打造四季特色經(jīng)果林。力爭2025年特色水果種植面積穩(wěn)定達(dá)到300萬畝。

特色糧油產(chǎn)業(yè)。深入實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到60%。注重穩(wěn)面積、提品質(zhì)、攻單產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，實施貢米產(chǎn)業(yè)振興計劃，打造一批地方特色優(yōu)質(zhì)稻品牌。穩(wěn)定高產(chǎn)籽粒玉米生產(chǎn)規(guī)模，適度發(fā)展青貯玉米，擴(kuò)大鮮食糯玉米種植規(guī)模。推動油菜擴(kuò)規(guī)模、推新品、增效益，打造百億級油菜產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)步發(fā)展菜用和加工馬鈴薯、鮮食和加工甘薯。積極發(fā)展蕎麥、優(yōu)質(zhì)釀酒高粱、高蛋白大豆等特色雜糧。

特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展干果、木本油料、筍竹、木本中藥材、珍貴樹種、大徑材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。大力培育綠色、循環(huán)、低碳型加工企業(yè)，建設(shè)林業(yè)特色區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育特色林業(yè)知名品牌。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推廣“林—菌”“林—藥”“林—蜂”“林—禽”“林—菜”等林下綜合種養(yǎng)模式。力爭2025年木本油料基地穩(wěn)定在300萬畝，筍竹面積達(dá)到450萬畝，國家儲備林達(dá)到300萬畝，花卉苗木面積達(dá)到70萬畝，木材綜合利用能力達(dá)到500萬立方米。

培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘山區(qū)豐富農(nóng)業(yè)資源，培育一批區(qū)域特色鮮明、市場反響良好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的地方特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)規(guī)?；⒓s化蠶?；?，發(fā)展智能蠶桑，積極開展蠶桑多元化利用。打造國家級優(yōu)質(zhì)特色煙葉種植區(qū)。鼓勵鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，創(chuàng)響一批“珍稀牌”“生態(tài)牌”等鄉(xiāng)土品牌。

專欄6山地特色產(chǎn)業(yè)提升工程

柑橘產(chǎn)業(yè)：以云陽、奉節(jié)、忠縣、巫山等區(qū)縣為重點(diǎn)，布局發(fā)展甜橙；以忠縣、萬州、開州、長壽為中心，發(fā)展柑橘鮮食與冷鮮橙汁加工產(chǎn)業(yè)。到2025年，雜柑種植面積達(dá)到70萬畝，臍橙種植面積達(dá)到85萬畝，血橙種植面積達(dá)到20萬畝。各類柑橘加工企業(yè)達(dá)到300家，總體加工能力達(dá)到300萬噸/年。

榨菜產(chǎn)業(yè)：建設(shè)青菜頭品種改良與栽培技術(shù)市級工程實驗室，建設(shè)綠色智能化“中國榨菜城”及中國榨菜交易中心。

檸檬產(chǎn)業(yè)：建設(shè)潼南國際檸檬交易中心、萬州檸檬冷鏈倉儲物流交易中心。

生態(tài)畜牧業(yè)：建設(shè)10個動物防疫檢疫站和100個現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場；萬州、黔江、合川、墊江等區(qū)縣建設(shè)50萬—300萬只畜禽現(xiàn)代化設(shè)施養(yǎng)殖基地，建設(shè)畜產(chǎn)品精深加工基地5個，支持榮昌建設(shè)1000萬只肉兔科技產(chǎn)業(yè)園。

生態(tài)漁業(yè)：建設(shè)市級以上水產(chǎn)原良種場16個，生態(tài)化改造連片30畝以上老舊池塘10萬畝，推廣魚菜共生5萬畝，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖示范基地100個、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個；建設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地125個；拓展水域牧場20萬畝，發(fā)展水庫生態(tài)魚22萬畝；打造休閑漁業(yè)示范基地100個。建設(shè)水產(chǎn)品交易集散中心、重慶市水產(chǎn)管理服務(wù)云平臺、重慶市產(chǎn)學(xué)研推水產(chǎn)技術(shù)中心。

茶葉產(chǎn)業(yè)：發(fā)展一批300—500畝加工能力的現(xiàn)代化茶廠，培育一批連片作業(yè)的20—30畝適度規(guī)模經(jīng)營主體，建成標(biāo)準(zhǔn)化茶園50萬畝。

調(diào)味品產(chǎn)業(yè)：建設(shè)加工辣椒基地45萬畝、生姜基地20萬畝，花椒種植面積穩(wěn)定在160萬畝。

中藥材產(chǎn)業(yè)：建設(shè)中藥品種資源庫、中藥材科研中心、西部中藥材交易中心。

特色水果產(chǎn)業(yè)：建設(shè)李子基地140萬畝、柚子基地50萬畝，培育巫山脆李、涪陵龍眼、梁平柚、墊江晚柚等特色水果品牌。

特色糧油產(chǎn)業(yè)：建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)基地700萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米基地300萬畝、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地300萬畝、優(yōu)質(zhì)甘薯基地200萬畝、特色雜糧雜豆基地240萬畝、高含油“雙低”油菜340萬畝、“油蔬”兩用油菜80萬畝，發(fā)展花生、芝麻基地120萬畝。

特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)：建設(shè)西部（重慶）花卉苗木產(chǎn)業(yè)園、榮昌麻竹國家生物產(chǎn)業(yè)基地。人工栽培儲備林95萬畝，現(xiàn)有林改培170萬畝，森林撫育35萬畝。

其他特色產(chǎn)業(yè)：以彭水、酉陽、黔江、武隆、巫山、巫溪、奉節(jié)、豐都、石柱、萬州、涪陵為重點(diǎn)，建設(shè)100萬畝特色優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)帶，以巫山為核心打造“醇甜型”優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)年養(yǎng)蠶10萬張以上現(xiàn)代化桑種場2個、現(xiàn)代化桑品種繁育基地1個，桑樹面積穩(wěn)定在80萬畝，年養(yǎng)蠶穩(wěn)定在50萬張，蠶繭產(chǎn)量保持在2萬噸；建設(shè)黔江國家蠶桑生物產(chǎn)業(yè)基地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺：創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)10個、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個。創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，打造市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園30個，培育區(qū)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園50個以上。跨區(qū)域建成一批年產(chǎn)值100億元以上的國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，開展市級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

第二節(jié)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工平臺和主體培育。立足重慶資源稟賦，面向市內(nèi)外消費(fèi)市場，因地制宜發(fā)展“兩頭在外”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加快中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造內(nèi)陸農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新開放示范區(qū)。推動初加工向糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地布局。集約化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場競爭力強(qiáng)、品牌影響力大的科技企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技研發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗檢測等服務(wù)，完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等配套設(shè)施。

健全農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，以糧油、果蔬、肉類、中藥材等為重點(diǎn)，推動清洗、烘干、分級、包裝等商品化處理，支持中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持深加工企業(yè)技術(shù)革新和裝備升級。加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列產(chǎn)品。加強(qiáng)薯渣果渣、油料餅粕、畜禽皮毛骨血、作物秸稈枝條等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)高附加值新產(chǎn)品。到2025年，建成糧食、植物油、果蔬、肉類、調(diào)味品、中藥材、煙草、酒、飼料、木竹等10個百億級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新。圍繞貯藏保鮮、質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康、智能生物制造等領(lǐng)域，加大農(nóng)產(chǎn)品加工科技投入，大力發(fā)展應(yīng)用基礎(chǔ)與關(guān)鍵核心技術(shù)研究。整合農(nóng)產(chǎn)品加工科技資源，著力培養(yǎng)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)體系和推廣體系，組織科研院所、大專院校與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題，提高關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平，力爭在重大關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備創(chuàng)制推廣上取得新突破。

專欄7農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)工程

農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料基地：推動加工專用原料基地生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，建立100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化加工專用原料供應(yīng)基地。

農(nóng)產(chǎn)品初加工：支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、高效烘干、低溫貯藏一體化裝備和農(nóng)產(chǎn)品清洗、分級、干燥、包裝、儲藏等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備，建成500個以上農(nóng)產(chǎn)品初加工示范基地。

農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)園區(qū)：以涪陵農(nóng)產(chǎn)品加工園、江津德感工業(yè)園和先鋒食品特色產(chǎn)業(yè)園為核心，建設(shè)中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工園。打造集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化農(nóng)產(chǎn)品加工、體系化物流配送營銷網(wǎng)絡(luò)為一體的50億級和100億級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)20個以上。

農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)培育：培育年產(chǎn)值超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)500家。

農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新提升：建立重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科研聯(lián)合體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新中心5個，培育優(yōu)勢學(xué)科3個以上。

農(nóng)產(chǎn)品加工人才培養(yǎng)：實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才培養(yǎng)計劃，完成農(nóng)產(chǎn)品加工人才培訓(xùn)5000人次以上。

第三節(jié)建設(shè)全國鄉(xiāng)村休閑旅游目的地

優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游格局。按照“全域全季全時”發(fā)展理念，優(yōu)化全市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建“春夏秋冬、東西南北”時空格局。主城都市區(qū)發(fā)揮大都市圈層擴(kuò)散效應(yīng)和城郊邊緣效應(yīng)，建設(shè)“都市精致”鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展區(qū)，打造“都市慢生活”鄉(xiāng)村休閑旅游目的地；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)“詩畫三峽”鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展區(qū)，打造原生態(tài)三峽風(fēng)貌和濱水田園觀光旅游目的地；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)“民族風(fēng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展區(qū)，打造避暑養(yǎng)生度假和苗鄉(xiāng)土家文化旅游目的地。圍繞“春季踏青賞花”“夏季避暑納涼”“秋季采摘體驗”“冬季民俗年節(jié)”主題，開發(fā)四季分明、特色突出的精品線路，力爭2025年打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路200條。

實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。依托特色農(nóng)業(yè)基地、特色村鎮(zhèn)、自然生態(tài)、民族村居等鄉(xiāng)村旅游資源，推動鄉(xiāng)村旅游資源由分散粗放向精品化轉(zhuǎn)變，建成一批鄉(xiāng)村旅游特色景觀帶、特色文化帶、美麗鄉(xiāng)村帶。因地制宜培育農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、農(nóng)事節(jié)慶、星級農(nóng)（林、牧、漁）家樂、鄉(xiāng)村俱樂部等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，打造“巴渝人家”“金色黃莊”“三峽原鄉(xiāng)”“大巴山森林人家”等鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。加快發(fā)展田園養(yǎng)生、親子體驗、教育農(nóng)園、民宿體驗、食療養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、體育賽事、共享農(nóng)莊、線上云游等新業(yè)態(tài)。增加高端鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品供給，加快全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣創(chuàng)建，力爭國家級美麗休閑鄉(xiāng)村達(dá)到60個，培育“地域”產(chǎn)品445個。推動鄉(xiāng)村休閑旅游與“后備箱經(jīng)濟(jì)”協(xié)同發(fā)展，打造一批“叫得響、拿得出、傳得開”的特色“后備箱”產(chǎn)品。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)。立足巴渝山水資源稟賦，建設(shè)具有原鄉(xiāng)味、原鄉(xiāng)情的特色巴渝民宿。積極開展利用存量閑置房屋發(fā)展旅游民宿試點(diǎn)，打造一批示范樣板、培育一批旅游民宿品牌、引導(dǎo)一批旅游民宿業(yè)態(tài)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村民宿配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵利用舊學(xué)校、舊廠房等建設(shè)鄉(xiāng)村旅游民宿集群。加強(qiáng)民宿品牌集群建設(shè)，推動鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)向標(biāo)準(zhǔn)化、個性化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。建設(shè)全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)村民宿監(jiān)管信息平臺，有序推進(jìn)精品民宿培育及評審認(rèn)定。加強(qiáng)旅游民宿用地保障，對旅游民宿進(jìn)行點(diǎn)狀布局、點(diǎn)狀報批、點(diǎn)狀供應(yīng)。

專欄8鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)線路

主城都市區(qū)：重點(diǎn)布局環(huán)“兩江四岸”核心區(qū)、中心城區(qū)的都市微農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，環(huán)同城化發(fā)展先行區(qū)、重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、橋頭堡城市的都市精致鄉(xiāng)村休閑旅游圈，“潼南—銅梁—合川”涪江觀光農(nóng)業(yè)走廊，“巴南—江津—綦江—萬盛”低山中山區(qū)養(yǎng)生農(nóng)業(yè)體驗帶。

渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群：重點(diǎn)布局“豐都—忠縣—萬州—開州—云陽—奉節(jié)—巫山”長江柑橘與人文三峽走廊，“墊江—梁平”低山丘陵區(qū)現(xiàn)代“糧柚”觀光帶，“城口—巫溪—開州”大巴山區(qū)鄉(xiāng)野田園旅居帶。

渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群：重點(diǎn)布局“武隆—彭水—酉陽”烏江畫廊、“石柱—彭水—黔江—酉陽—秀山”武陵山區(qū)民俗風(fēng)情帶、“南川—武隆—涪陵—豐都”大武陵山鄉(xiāng)村休閑旅游度假帶。

第四節(jié)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

規(guī)范提升農(nóng)民合作社。鼓勵農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，支持參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動能力。深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)（縣）推進(jìn)試點(diǎn)，發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社、培育發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，提升區(qū)縣指導(dǎo)服務(wù)水平。持續(xù)開展國家、市、區(qū)縣級示范社三級聯(lián)創(chuàng)，力爭2025年全市規(guī)范發(fā)展合作社達(dá)到3.8萬家，國家和市級示范社分別達(dá)到400家、1800家。

實施家庭農(nóng)場培育計劃。完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，把符合條件的種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場名錄管理，力爭2025年全市家庭農(nóng)場達(dá)到4萬家。強(qiáng)化家庭農(nóng)場指導(dǎo)服務(wù)扶持，鼓勵家庭農(nóng)場采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。構(gòu)建國家、市、區(qū)縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”，力爭2025年全市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破60家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破900家，區(qū)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計達(dá)到4000家，加強(qiáng)年銷售過百億元的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，積極推動企業(yè)掛牌上市，打造知名企業(yè)品牌。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、良種繁育、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、加工儲存、廢棄物處理、生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化社會化服務(wù)組織1萬家。大力培育集農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)云平臺，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公共品牌。開展財政購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點(diǎn)，推廣合作式、托管式、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作機(jī)制，推廣“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”組織模式，引導(dǎo)多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。健全資源要素共享機(jī)制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)聯(lián)合體資金內(nèi)部有效流動，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)市場信息互通，推動品牌共創(chuàng)共享，實現(xiàn)聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。完善利益共享機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場互助服務(wù)，探索成員相互入股、組建新主體等聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、深度融合發(fā)展。

壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì)組織。落實扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，健全完善財政、金融、用地等支持措施。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索建立集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員薪酬待遇激勵機(jī)制。建立健全民主決策、經(jīng)營管理、收益分配、風(fēng)險防范、資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)監(jiān)管等制度，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理。探索通過產(chǎn)業(yè)帶動、資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、租賃經(jīng)營、項目拉動等形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。力爭2025年全市集體收入10萬元以上的村占比達(dá)到50%。

第五節(jié)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌建設(shè)

推動農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。聚焦“產(chǎn)出來”和“管出來”，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主體責(zé)任，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全黑名單管理制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，推行產(chǎn)地二維碼等標(biāo)識管理，優(yōu)化市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合管理信息平臺建設(shè)與管理，加快融入全國追溯“一張網(wǎng)”。深入推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)品牌整合，構(gòu)建以“巴味渝珍”“三峽牌”為龍頭、50個區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為支撐、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的“1+1+50+N”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。深度挖掘巴渝農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，復(fù)興傳統(tǒng)“老字號”品牌。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造一批優(yōu)質(zhì)糧油品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌認(rèn)定，壯大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，積極開展優(yōu)質(zhì)氣候品牌推介。創(chuàng)新品牌營銷方式，挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)宣傳推介，提高重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂步伐，構(gòu)建類別齊全、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。完善種植管理技術(shù)規(guī)程，制定肥料定額用量和農(nóng)藥減量使用規(guī)范，強(qiáng)化生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)“三園兩場”建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)示范，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推動“菜籃子”主產(chǎn)區(qū)縣規(guī)模生產(chǎn)主體全部實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，推廣一批糧油和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全過程高質(zhì)高效技術(shù)模式。鼓勵國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整建制推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

專欄9農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌建設(shè)工程

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯：實施11家部、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和6家地（市）級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心檢驗監(jiān)測能力提升項目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)2500個以上，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范站250個。

農(nóng)產(chǎn)品品牌：創(chuàng)建“三峽柑橘”國家知名品牌，“巴味渝珍”區(qū)域公用品牌授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定在500個以上，整體打造“涪陵青菜頭”“奉節(jié)臍橙”“萬州玫瑰香橙”“開州春橙”“云陽紅橙”“巫山脆李”“涪陵龍眼”“天生云陽”“忠縣柑橘”“巫山戀橙”“合美合川”“原味石柱”“一江津彩”“永川香珍”“天下大足”等區(qū)域特色公用品牌。有效期內(nèi)的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)定在3000個。

提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平：力爭農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)累計達(dá)到500項以上。創(chuàng)建“三園兩場”300個以上，建成全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化集成應(yīng)用基地3個以上，實施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程項目10個以上。

第七章強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

打好種業(yè)翻身仗，努力打造西部種業(yè)高地。整合優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)多層次創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。

第一節(jié)大力實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動

加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系。圍繞農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)三大領(lǐng)域，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、收集、鑒定、評價與利用，構(gòu)建以資源庫為中心、資源圃為支撐、原生境保護(hù)區(qū)為補(bǔ)充的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，以地方畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫為主體的畜禽遺傳資源保護(hù)體系，以重要經(jīng)濟(jì)魚類等為對象的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)體系。

加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新。高效整合市內(nèi)外科研院所、涉農(nóng)高校以及種業(yè)企業(yè)資源，構(gòu)建種業(yè)科技聯(lián)合體，強(qiáng)化育種理論、生物育種技術(shù)研究。實施新品種（系）培育等聯(lián)合攻關(guān)，圍繞糧油、蔬菜、特色水果、生豬、草食牲畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開展種質(zhì)資源優(yōu)異性狀挖掘和新品種選育，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。加強(qiáng)種源新產(chǎn)品和育種新材料創(chuàng)制。強(qiáng)化企業(yè)育種技術(shù)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，鼓勵種業(yè)企業(yè)間聯(lián)合、重組，培育壯大一批育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。

強(qiáng)化供種保障能力建設(shè)。引導(dǎo)種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化種子（苗）生產(chǎn)基地。加強(qiáng)種子供需信息定點(diǎn)監(jiān)測、定期采集、應(yīng)急監(jiān)測與信息發(fā)布，確保農(nóng)作物種子供種安全。調(diào)整優(yōu)化儲備作物、品種結(jié)構(gòu)與數(shù)量，完善救災(zāi)備荒種子儲備體系。加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)，優(yōu)化父母代場布局，加強(qiáng)原種場、祖代場等高代次種場及人工授精站點(diǎn)建設(shè)扶持。實施漁業(yè)種業(yè)提升工程，建立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的繁育群體和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系。

健全種業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系。建立健全種業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)體系，加強(qiáng)品種試驗、質(zhì)量檢測、種子認(rèn)證、市場監(jiān)測和品種展示評價等體系能力建設(shè)。強(qiáng)化種業(yè)市場執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)植物新品種保護(hù)和培訓(xùn)宣傳，規(guī)范農(nóng)作物種子種苗、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案管理，構(gòu)建職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種業(yè)市場監(jiān)管體系。完善地方畜禽遺傳資源保護(hù)制度和種業(yè)保險政策。

專欄10現(xiàn)代種業(yè)提升工程

種質(zhì)資源保護(hù)：建設(shè)國家級和市級農(nóng)作物種質(zhì)資源圃（庫）18個、國家級和市級畜禽遺傳資源保護(hù)場（區(qū)）29個、市級微生物保護(hù)庫5個。建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫，實施長壽區(qū)翹嘴鲌魚水產(chǎn)種質(zhì)資源場項目。建設(shè)國家重點(diǎn)區(qū)域畜禽基因庫、農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用基地、食用菌種質(zhì)資源保護(hù)與利用基地、國家種質(zhì)資源中藥材庫。推進(jìn)榮昌豬、合川黑豬、涪陵黑豬、大足黑山羊等畜禽種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)國際頂級共享父本豬培育基地、重慶市六九畜牧種公豬站。

種業(yè)科技創(chuàng)新：創(chuàng)建長江上游種質(zhì)資源創(chuàng)制中心，建設(shè)國家區(qū)域性畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心、市級水產(chǎn)遺傳育種中心，深入開展水稻、玉米、薯類、豆類、油料、蔬菜、果樹、豬、草食牲畜、家禽等科企聯(lián)合攻關(guān)，組建全市種業(yè)智庫，建設(shè)太空水稻試驗示范基地、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)裝置。

供種保障能力提升：新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地5萬畝。創(chuàng)建榮昌、墊江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，提升墊江國家級雜交水稻制種基地和市級優(yōu)質(zhì)雙低油菜制種基地，加快建設(shè)北碚、江津國家區(qū)域性良種繁育基地，爭創(chuàng)建設(shè)巫溪、涪陵國家級區(qū)域性良種繁育基地，推進(jìn)重慶市南繁基地基礎(chǔ)設(shè)施改造，改擴(kuò)建地方畜禽高代次種場50個、水產(chǎn)原種場15個。

種業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系：建設(shè)國家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站、市級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站、重慶市薯類作物種薯（苗）質(zhì)量檢驗測試基地、重慶市農(nóng)作物種子質(zhì)量分子檢測站、重慶市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測分站。

第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

加強(qiáng)本地科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)，深度整合農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)高等院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)等科技資源，按種業(yè)、種植、畜禽、水產(chǎn)、土壤、加工、花卉苗木等門類，組建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，打造“西南丘陵山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”。加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類創(chuàng)新載體建設(shè)，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟縱向聯(lián)動的創(chuàng)新平臺體系。開展國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺，積極創(chuàng)建國家級、市級農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

第三節(jié)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破

整合科技資源和力量，圍繞農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)作物高效育種、主要畜禽全基因組選擇育種、農(nóng)業(yè)合成生物、輕簡高效栽培、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)產(chǎn)品加工、土壤修復(fù)治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，著力攻克一批農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建柑橘、生豬等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展重大共性技術(shù)創(chuàng)新研究。扶持一批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣單位與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技合作，研究開發(fā)新技術(shù)、新品種、新工藝和新產(chǎn)品。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實行重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，實行科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”。深化科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。

第四節(jié)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

推動政府與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間成果信息互通共享，建立覆蓋全市的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)科研成果與市場需求有效對接。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新、集成示范、推廣運(yùn)用、教育培訓(xùn)和輻射帶動為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成示范基地。推動農(nóng)業(yè)科研單位或農(nóng)業(yè)高等院校開展“院（校）—地”“院（校）—企”科技合作，建立新品種、新技術(shù)試驗示范基地，形成“一主多元”農(nóng)技推廣新機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)技推廣人員、科技特派員和高素質(zhì)農(nóng)民“三結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，支持社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技成果使用、處置和收益管理制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

專欄11農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程

科技研發(fā)體系：推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)研究實驗室，高水平建設(shè)西部農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心、山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地等，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家級重點(diǎn)實驗室1個、市級重點(diǎn)實驗室3個。

創(chuàng)新平臺：建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快建設(shè)國家畜牧科技城和國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、重慶市生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、柑橘（檸檬）科技創(chuàng)新中心、長江上游生態(tài)茶葉科技協(xié)同創(chuàng)新中心等一批技術(shù)創(chuàng)新中心。建設(shè)重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工裝備技術(shù)研發(fā)中心、國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心重慶分中心，推動設(shè)立市農(nóng)科院土壤研究所，擴(kuò)建重慶市藥物種植研究所。

第五節(jié)提升山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

推進(jìn)全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，制定高產(chǎn)高效機(jī)械化生產(chǎn)農(nóng)藝規(guī)范，加快選育和推廣適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡化栽培新品種，促進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)配套。圍繞耕整地、種植、收獲、植保、烘干和秸稈處理等主要環(huán)節(jié)，提高水稻、油菜、馬鈴薯等主要農(nóng)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化水平，力爭2025年全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由糧食作物向柑橘、榨菜、茶葉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，由種植業(yè)向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域拓展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。建立健全農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

推動農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建以企業(yè)和科研院所為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。鼓勵農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件“瓶頸”制約。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域重點(diǎn)實驗室、丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等科研平臺建設(shè)，加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備由傳統(tǒng)制造向智能制造、由微型機(jī)械向中大型機(jī)械、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持“5G+農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)”、果蔬采摘機(jī)器人、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等領(lǐng)域技術(shù)裝備創(chuàng)新，打造綠色智能新型農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造基地。加快丘陵山區(qū)智能農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性。到2025年，力爭全市農(nóng)機(jī)工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到200億元。

專欄12農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升工程

農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新：組建丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)裝備創(chuàng)新重大專項，建設(shè)西部一流的丘陵山區(qū)智能農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)平臺。

農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：培育3—5家從事耕作、管理、收獲機(jī)械研發(fā)制造的知名農(nóng)機(jī)企業(yè)，培育從事發(fā)動機(jī)、變速箱、作業(yè)機(jī)械研發(fā)制造及人工智能系統(tǒng)等配套企業(yè)10家。

區(qū)域集成與示范引領(lǐng)：在主城都市區(qū)以及墊江、梁平等區(qū)縣建立稻油輪作全程機(jī)械化集成示范基地，在黔江、武隆、巫山等區(qū)縣開展馬鈴薯全程機(jī)械化集成示范，力爭創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化國家級示范縣2—3個；在“兩群”地區(qū)及江津、涪陵等區(qū)縣，建立柑橘、茶葉、榨菜、花椒、中藥材、煙葉等特色經(jīng)濟(jì)作物主要環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)集成示范基地；依托國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，建設(shè)生豬機(jī)械化養(yǎng)殖示范場；在有條件的優(yōu)勢區(qū)縣，推進(jìn)蠶桑、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化及特色農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化。建成萬畝級“宜機(jī)化+全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地20個。

第八章建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”

深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，將發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，不斷壯大鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

第一節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

圍繞糧、豬、菜保供產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場銷售、安全追溯等環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。推動農(nóng)機(jī)化與大數(shù)據(jù)智能化深度融合發(fā)展，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)配套農(nóng)機(jī)具和成套裝備引進(jìn)、研發(fā)、推廣。豐富拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，建設(shè)現(xiàn)代牧場、無人農(nóng)場、數(shù)字工廠等。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智能化示范，打造全市智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)孵化區(qū)。加快建設(shè)天空地一體化智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化地圖，提高對農(nóng)業(yè)資源要素、生產(chǎn)過程、時空方位及生產(chǎn)環(huán)境的感知、診斷、決策能力，精準(zhǔn)指導(dǎo)全市智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

第二節(jié)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)

建設(shè)完善“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面整合、統(tǒng)一上云，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)精準(zhǔn)調(diào)用和按需共享，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。完善全市涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源目錄體系和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整合農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體資產(chǎn)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源采集匯聚體系。構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚治理和分析決策平臺，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。積極開展柑橘、榨菜、脆李等重要農(nóng)產(chǎn)品單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造生豬數(shù)字“大腦”、生豬數(shù)據(jù)“云倉”、生豬產(chǎn)業(yè)“數(shù)谷”，探索可復(fù)制的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源與涉農(nóng)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，開發(fā)服務(wù)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

第三節(jié)發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務(wù)

加快培育農(nóng)村電子商務(wù)主體，引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等市場主體到鄉(xiāng)村布局。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，大力培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、銷售服務(wù)體系和支撐保障體系，推動小微農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體與各類電商大平臺的低成本精準(zhǔn)對接。持續(xù)開展重慶品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷行動，加強(qiáng)與國內(nèi)知名電商平臺合作，培育壯大網(wǎng)銷品牌。積極開拓批發(fā)電商、分銷電商渠道，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品社交電商、直播電商等新模式，打造一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。完善農(nóng)村電商物流配送體系，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)監(jiān)測，健全市場信息服務(wù)和反饋機(jī)制，推動數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場和服務(wù)決策。

第四節(jié)強(qiáng)化農(nóng)村綜合信息服務(wù)

深入實施信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)完善益農(nóng)信息社，整合農(nóng)村現(xiàn)有服務(wù)資源，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和社區(qū)功能的農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)示范小鎮(zhèn)。推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，培育認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意民宿等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)。積極開展多種形式的電商惠農(nóng)活動，加強(qiáng)對脫貧地區(qū)消費(fèi)幫扶。推進(jìn)手機(jī)“新農(nóng)具”應(yīng)用，全面提升農(nóng)民運(yùn)用手機(jī)上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富能力。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“云服務(wù)”，加強(qiáng)服務(wù)供需智能對接、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管，創(chuàng)新現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和運(yùn)營機(jī)制。

專欄13 “智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程

智慧農(nóng)業(yè)—裝備智能化推廣應(yīng)用及示范：推廣大田作物智能裝備，部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車載監(jiān)控應(yīng)用終端和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備。建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)示范基地200個，其中重點(diǎn)智慧園藝基地15個、智慧果園40個、智慧畜禽養(yǎng)殖場40個、智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖場5個、智慧蠶桑養(yǎng)殖場5個。

智慧農(nóng)業(yè)—大數(shù)據(jù)智能化平臺建設(shè)：建設(shè)柑橘、榨菜、脆李、花椒等特色單品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，建立生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析服務(wù)模型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平達(dá)到30%以上。新建重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、區(qū)縣城鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境智慧監(jiān)測預(yù)警及監(jiān)管技術(shù)平臺。

西部“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”示范區(qū)建設(shè)：加強(qiáng)山地高效智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建設(shè)“5G+智慧農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新實驗室，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化核心區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展示范區(qū)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈，選取具備一定資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的區(qū)縣開展建設(shè)試點(diǎn)。

網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)：每個區(qū)縣重點(diǎn)扶持2—3個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)運(yùn)營公司開展網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，培大做強(qiáng)3—5個適合網(wǎng)銷的特色農(nóng)產(chǎn)品品類。

第九章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，讓農(nóng)民在農(nóng)村能夠享受到與城市居民大致相當(dāng)?shù)幕旧顥l件。

第一節(jié)統(tǒng)籌區(qū)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，一體推進(jìn)要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等，強(qiáng)化區(qū)縣域綜合服務(wù)能力建設(shè)?？茖W(xué)確定村莊布局和規(guī)模，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類分類推進(jìn)村莊發(fā)展。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，編制完善“多規(guī)合一”全域全要素實用性村莊規(guī)劃，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑及農(nóng)房的抗震設(shè)防等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，提高設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量，逐步解決農(nóng)村基本不設(shè)防問題。尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。

第二節(jié)推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸

加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動城鎮(zhèn)路網(wǎng)向農(nóng)村延伸拓展，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)到85%。加快農(nóng)村道路升級，推動較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，力爭農(nóng)村公路（具備條件的）村民小組通暢率達(dá)到98%。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。因地制宜實施區(qū)縣農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，推動城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。全面實施“縣、鄉(xiāng)、村”三級路長制，完善村道安保設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查。

加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“五水”統(tǒng)籌，規(guī)劃實施“一核兩網(wǎng)·百庫千川”，加強(qiáng)中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù)。推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)，力爭耕地有效灌溉面積達(dá)到1070萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.515。強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)。加強(qiáng)中小河流域治理，增強(qiáng)農(nóng)村防洪安全保障能力。實施農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，力爭2025年農(nóng)村集中供水率達(dá)到88%，自來水普及率達(dá)到85%。

強(qiáng)化農(nóng)村通訊和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，力爭農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%以上。推進(jìn)光纖、4G等高速寬帶網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村延伸覆蓋，分類分階段推進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動通信網(wǎng)絡(luò)高速接入需求。推動農(nóng)村水利、公路、電力、物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級。加快農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能、水能、太陽能、風(fēng)能。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣源設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠、經(jīng)濟(jì)便利的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑、農(nóng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。

專欄14鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)“四好農(nóng)村路”1.5萬公里，建設(shè)入戶道路1萬公里。力爭創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣2個以上、市級“四好農(nóng)村路”示范縣4個以上。提檔升級全市村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（黨群服務(wù)中心）周邊交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升雙車道覆蓋率，主城都市區(qū)行政村雙車道覆蓋率力爭達(dá)到100%。

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施：新建或改擴(kuò)建農(nóng)村供水工程995處，新建或改造干支管網(wǎng)長度1.66萬公里。實施中小河流綜合治理500公里。實施合川區(qū)東風(fēng)水庫中型灌區(qū)、永川區(qū)上游水庫中型灌區(qū)等35個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新增（恢復(fù)）有效灌溉面積48萬畝，改善灌溉面積43.6萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝以上。

農(nóng)村現(xiàn)代能源設(shè)施：新建或改造農(nóng)村電網(wǎng)線路1.5萬公里。

第三節(jié)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動

深入實施農(nóng)村廁所革命。擴(kuò)大農(nóng)村改廁覆蓋范圍，改造農(nóng)村戶廁50萬戶，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。推進(jìn)人口規(guī)模較大村莊、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)配套建設(shè)1000座公共廁所?？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式，確保經(jīng)濟(jì)適用。建立健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)廁所維修等后期管護(hù)。

梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡便治理模式，探索資源化利用方式。建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施300座，基本實現(xiàn)常住人口200戶或500人以上的農(nóng)村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)維護(hù)管理。實施農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)示范，探索農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)模式和長效管護(hù)機(jī)制。實施河湖水系綜合整治，建設(shè)一批水美鄉(xiāng)村。

全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級設(shè)施建設(shè)，逐步向自然村組延伸覆蓋，2025年全市行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%。積極開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，建成生活垃圾分類示范村2500個。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境成片整治和“千村宜居”計劃。堅持“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，以已建成示范點(diǎn)為基礎(chǔ)，整村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)實施“千村宜居”計劃，開展美麗庭院示范片建設(shè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村1000個、綠色示范村莊300個，其中巴蜀美麗宜居鄉(xiāng)村示范村500個。深入開展清理“藍(lán)棚頂”、清理無人居住廢舊房、清理房前屋后雜物堆、清理田間地頭廢棄物、清理管線“蜘蛛網(wǎng)”、農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動為主要內(nèi)容的“五清理一活動”專項行動。實施“點(diǎn)亮農(nóng)村”工程，完善村莊公共照明設(shè)施。

建立農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機(jī)制。堅持農(nóng)民主體、市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)，探索建立專業(yè)化、市場化建管運(yùn)營機(jī)制。持續(xù)開展“三清一改”村莊清潔行動，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳教育，開展“清潔戶”評選，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好習(xí)慣。全面建立村莊保潔制度，建立健全人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制，在有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。

第四節(jié)加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，因地制宜、分類施策，“一縣一案”“一鄉(xiāng)一策”開展新一輪鄉(xiāng)村學(xué)校布局規(guī)劃。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育供給，持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的小規(guī)模學(xué)校，完善特殊教育保障機(jī)制。深入推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)改革，推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。支持發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體。建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍，全面推行義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理，促進(jìn)區(qū)縣域內(nèi)師資均衡配置。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。

健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快區(qū)縣域緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入院前急救網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村地區(qū)急救服務(wù)能力。全面推進(jìn)區(qū)縣域“醫(yī)通、人通、財通”建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)區(qū)縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力、區(qū)縣級疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，基本構(gòu)成集預(yù)防保障、疾病治療、特色康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。強(qiáng)化婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，實施醫(yī)學(xué)“守門人才”培養(yǎng)工程。

推動社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，按照政策規(guī)定逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，及時將符合救助條件的農(nóng)村低收入人口納入救助范圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。強(qiáng)化特殊救助幫扶，加強(qiáng)農(nóng)村特困人員照料護(hù)理服務(wù)。鼓勵農(nóng)村居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險。健全完善進(jìn)城落戶人員社會保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。

提升農(nóng)村養(yǎng)老托育服務(wù)。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)縣級失能特困人員集中照護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）、村級互助養(yǎng)老點(diǎn)等建設(shè)，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基本實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助式養(yǎng)老，加大居家養(yǎng)老支持力度。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)組織和隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，逐步提升護(hù)理型養(yǎng)老床位比例。探索長期護(hù)理保險制度。加強(qiáng)農(nóng)村家庭嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)和支持力度，依托基層力量提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒身心健康、社會交往、認(rèn)知水平等方面早期發(fā)展干預(yù)，提升農(nóng)村家庭嬰幼兒照護(hù)能力。

強(qiáng)化農(nóng)村體育健身服務(wù)供給。深入實施農(nóng)民體育健身工程，利用農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”等建設(shè)公共體育設(shè)施。豐富農(nóng)民群眾健身活動，推廣普及農(nóng)民群眾喜聞樂見的體育項目。辦好農(nóng)民運(yùn)動會，充分利用農(nóng)民豐收節(jié)、春節(jié)和農(nóng)閑時間，開展農(nóng)民群眾籃球、乒乓球、田徑比賽等體育賽事活動。

專欄15城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)工程

農(nóng)村教育：加強(qiáng)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平；完成農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生廁所全面排查和改造；實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋。

健康鄉(xiāng)村：提檔升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，配備中醫(yī)醫(yī)師，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1輛120救護(hù)車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1名全科醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室配備1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：不斷完善城鄉(xiāng)低保制度，將符合條件的低收入人口納入農(nóng)村最低生活保障。適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。逐步提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)全面參保登記，建立全面、完整、準(zhǔn)確、動態(tài)更新的社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)：完成600所農(nóng)村敬老院升級改造。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心800個，設(shè)置村級互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)8000個。

第五節(jié)構(gòu)建完善城鄉(xiāng)一體的市場體系

加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建以跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)菜市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。圍繞發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、全國性產(chǎn)地示范市場、田頭示范市場。主城都市區(qū)以繞城高速公路、三環(huán)高速公路為核心打造全市商品交易市場核心環(huán)。加快推進(jìn)以萬州、黔江為核心的區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。支持重慶雙福國際農(nóng)貿(mào)城完善功能，構(gòu)建全國性、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場提檔升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，創(chuàng)建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)縣。

加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，完善冷鏈設(shè)施層級和網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，打造冷鏈物流集聚區(qū)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流配送體系。依托重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)和大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。鼓勵在大規(guī)模特殊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品收集、預(yù)冷、加工、冷藏、配送和逆向物流等功能的農(nóng)產(chǎn)品集配中心。推進(jìn)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化工程及現(xiàn)代物流體系建設(shè)。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村級物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新冷鏈物流經(jīng)營模式，打造從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程“不斷鏈”的農(nóng)產(chǎn)品智慧物流系統(tǒng)。

深入推進(jìn)農(nóng)商對接互聯(lián)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定合作的新型農(nóng)商關(guān)系。鼓勵在產(chǎn)地就近建設(shè)交易中心，配套建設(shè)分級、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施。加快建設(shè)冷鏈監(jiān)控、物流服務(wù)、產(chǎn)銷對接等信息服務(wù)平臺。支持電商平臺開設(shè)特產(chǎn)館。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地市場信息采集、處理和應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品流通信息化水平。

專欄16農(nóng)村市場體系建設(shè)重點(diǎn)工程

農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)村級倉儲保鮮設(shè)施300個，水果冷庫500座、庫容5萬噸。在柑橘、蔬菜、茶葉、中藥材等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建冷庫200座。

城鄉(xiāng)共同配送：建設(shè)物流分撥中心和區(qū)縣公共配送中心，完善存儲、轉(zhuǎn)運(yùn)、?？?、卸貨等基礎(chǔ)設(shè)施。

第六節(jié)推動農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

實施農(nóng)村消費(fèi)促進(jìn)行動，鼓勵開展汽車下鄉(xiāng)和汽車、家電、家具以舊換新。支持網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、信息服務(wù)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村拓展。積極發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，打造一批直播帶貨基地、鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、周末旅游目的地，培育鄉(xiāng)村消費(fèi)新增長點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民自主網(wǎng)上購物或提供公益性代購服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式。加大農(nóng)村市場日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案力度，聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。暢通農(nóng)村地區(qū)投訴舉報渠道，切實保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第十章全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)

實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。

第一節(jié)培育壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍

深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，面向從事適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民，緊密圍繞各地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，分層分類開展種養(yǎng)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，鼓勵按產(chǎn)業(yè)開設(shè)專題班。構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體，涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共同參與的“一主多元”農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，支持高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入實施家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員提升行動，培育一批具有農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等綜合技能的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)。

第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)

以高素質(zhì)農(nóng)民隊伍為“人才庫”，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為“孵化器”，以分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)為“主抓手”，注重前端培育、加強(qiáng)過程指導(dǎo)、強(qiáng)化后續(xù)扶持，打造一支創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)營水平高、帶動作用大的農(nóng)村致富帶頭人隊伍。完善農(nóng)村致富帶頭人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元建立農(nóng)村致富帶頭人基礎(chǔ)人才庫。建立健全農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮黨校、涉農(nóng)科研院所、農(nóng)廣校等機(jī)構(gòu)指導(dǎo)作用，分層分類開展培訓(xùn)。加強(qiáng)政策服務(wù)保障，在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融保險等方面加大扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)和帶動成功率。加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人動態(tài)管理，探索開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定試點(diǎn)。

第三節(jié)構(gòu)建多層次鄉(xiāng)村人才隊伍

加快培育二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。深入實施電商專家下鄉(xiāng)活動，開展線上線下相結(jié)合的多層次人才培訓(xùn)，培育一批農(nóng)村電商人才。以鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)、民間工藝為重點(diǎn)，培育一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠。實施勞務(wù)輸出品牌計劃，圍繞地方特色勞務(wù)群體，建立技能培訓(xùn)體系和評價體系，完善創(chuàng)業(yè)扶持、品牌培育政策，提高勞務(wù)輸出組織化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育一批叫得響的農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌。

加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化優(yōu)秀教師。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開招聘，深入實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，壯大鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康工作隊伍。探索衛(wèi)生、教育領(lǐng)域人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”。完善文化和旅游、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等專業(yè)人才支持政策，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團(tuán)、創(chuàng)作團(tuán)隊、文化志愿者、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游示范者。引導(dǎo)和支持工程師、規(guī)劃師、建筑師、藝術(shù)家等“三師一家”技能人才服務(wù)鄉(xiāng)村，培育一批修路工、水利員、改廁專家、農(nóng)村住房建設(shè)輔導(dǎo)員等專業(yè)人員。

加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持和完善駐村第一書記和工作隊制度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制專編專用，強(qiáng)化基層干部培養(yǎng)，優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊伍。持續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長等計劃，培養(yǎng)一批大學(xué)生鄉(xiāng)村治理人才。加大本土社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員參與社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。完善和落實“一村一法律顧問”制度，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公共法律服務(wù)人才隊伍。

加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)專家服務(wù)基地、專家大院、博士工作站建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集群催生人才集群，培育一批高科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺，培育一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才。深化農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，深入實施科技特派員制度，完善扶持激勵政策，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第四節(jié)健全鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制

完善鄉(xiāng)村引才、育才、用才、留才的體制機(jī)制和政策體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)+專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場主體”農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實踐鍛煉等多措并舉的農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制。實施人才“虹吸”工程，分級建立外出本土人才信息庫，支持涉農(nóng)區(qū)縣打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引城市各類人才投身鄉(xiāng)村振興。完善人才評價體系，建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度。健全人才流動市場機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)人才向基層流動。建立人才激勵機(jī)制，完善相關(guān)政策措施和管理辦法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果權(quán)屬制度改革。

專欄17鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)工程

高素質(zhì)農(nóng)民：實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃、現(xiàn)代青年農(nóng)（林）場主培養(yǎng)計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃和農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬人以上。

鄉(xiāng)土人才：籌建重慶農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院。開展鄉(xiāng)土人才示范培訓(xùn)，實施農(nóng)村實用人才“職業(yè)素質(zhì)和能力提升計劃”，農(nóng)村實用人才隊伍穩(wěn)定在65萬人，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人達(dá)到2000人。

農(nóng)村人才集聚：實施高校畢業(yè)生基層成長計劃、“三區(qū)”人才支持計劃、“一村一名大學(xué)生”培育計劃、鄉(xiāng)村人才平臺建設(shè)工程。到2025年，累計選派科技特派員15000名，累計招募大學(xué)生2500名，建成鄉(xiāng)村人才平臺50個以上，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘補(bǔ)充緊缺人才4000名以上，為重點(diǎn)幫扶地區(qū)農(nóng)村定向訂單培養(yǎng)全科醫(yī)生、小學(xué)全科教師等專業(yè)人才3600人。

第十一章建設(shè)長江上游農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展先行示范區(qū)

堅持貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，強(qiáng)化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

第一節(jié)推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、綠肥種植，實施有機(jī)肥替代化肥行動，以果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大有機(jī)肥施用面積。強(qiáng)化病蟲害綠色防控，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防控、高效低風(fēng)險農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥減量化。到2025年，全市化肥、農(nóng)藥使用總量下降1%，綠色防控覆蓋率提高到40%。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理，健全糞污處理利用標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵發(fā)展收貯運(yùn)社會化服務(wù)組織，完善糞肥運(yùn)輸、施用引導(dǎo)激勵政策。開展秸稈全域綜合利用試點(diǎn)示范，因地制宜實施秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，培育秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化利用龍頭企業(yè)，力爭秸稈綜合利用率達(dá)到85%。深入實施農(nóng)膜回收行動，普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留調(diào)查與監(jiān)測，構(gòu)建“區(qū)縣貯運(yùn)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級回收網(wǎng)點(diǎn)—村級回收網(wǎng)點(diǎn)”三級回收利用體系，減少“白色污染”。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。

第二節(jié)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)耕地土壤污染管控與修復(fù)，做好受污染耕地安全利用工作，開展重點(diǎn)地區(qū)土壤重金屬污染加密監(jiān)測、農(nóng)作物與土壤的協(xié)同監(jiān)測，提高農(nóng)田土壤污染防治基礎(chǔ)能力。集成推廣深耕深松、保護(hù)性耕作、秸稈還田等技術(shù)，提高土壤蓄水保墑能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)野生植物資源系統(tǒng)調(diào)查，完善全市農(nóng)業(yè)資源保護(hù)信息數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化外來入侵物種防控，建立健全農(nóng)業(yè)外來入侵生物風(fēng)險評估、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)制度。

實施鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)重大工程。實行天然林全面保護(hù)制度，嚴(yán)格限制天然林采伐。全面推行林長制、山長制，推動山林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)開展國土綠化、退耕還林、“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“四旁”植樹，構(gòu)建“綠帶、綠廓、綠楔、綠心”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，力爭2025年森林覆蓋率達(dá)到57%。以小流域為單元，加強(qiáng)水土流失綜合治理，積極發(fā)展水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)推進(jìn)農(nóng)村石漠化、采煤沉陷區(qū)、三峽庫區(qū)消落帶綜合治理。加強(qiáng)長江等重要河流和重要湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理。進(jìn)一步完善“三級雙總河長、四級河長”組織體系，將河湖長體系全面延伸至村一級。開展典型流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少氮磷流失。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，積極應(yīng)對氣候變化，助推碳達(dá)峰、碳中和。

第三節(jié)促進(jìn)生態(tài)資源價值實現(xiàn)

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度。落實自然資源有償使用制度，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價值核算和指標(biāo)體系，按照“誰受益、誰補(bǔ)償，誰保護(hù)、誰受償”原則，探索建立市場化、多元化有償使用與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制，深化拓展“地票”交易功能，探索用水權(quán)、用能權(quán)交易。深化“林票”制度改革，盤活林地資源。培育發(fā)展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理市場，鼓勵各類社會資本參與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。

第四節(jié)全面推進(jìn)長江十年禁漁

全面落實長江十年禁漁令，切實保護(hù)長江生物資源及物種多樣性，促進(jìn)長江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。深入開展打擊長江流域非法捕撈專項行動，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，提高智能化監(jiān)管水平，確保江河水面禁得住、管得好。統(tǒng)籌做好退捕漁民安置保障工作。常態(tài)化規(guī)范開展水生生物增殖放流，加強(qiáng)漁業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測，建設(shè)魚類種質(zhì)資源庫和長江上游珍稀特有魚類博物館。推進(jìn)實施以中華鱘、長江鱘為代表的珍稀瀕危物種人工繁育和種群恢復(fù)工程，強(qiáng)化水生生物重要生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

專欄18農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展重點(diǎn)工程

農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)：開展部級和市級化肥減量增效示范、有機(jī)肥替代化肥示范，建設(shè)全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測重慶分中心。實施秸稈綜合利用試點(diǎn)示范工程、畜禽糞污綜合利用示范工程。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理示范點(diǎn)250個。

農(nóng)業(yè)資源保護(hù)：在長江沿線建設(shè)長江珍稀瀕危物種人工繁育和科普教育基地。建設(shè)長江上游珍稀特有魚類博物館。每年實施農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項目1—2個。

鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：完成各類營造林1500萬畝以上，新增治理水土流失面積4000平方公里，實施利用亞洲開發(fā)銀行貸款長江綠色生態(tài)廊道項目，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林12萬畝。

第十二章提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平

把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。

第一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

深入開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深化村帶頭人隊伍提升，全面實行村黨組織書記區(qū)縣黨委組織部備案管理和人選區(qū)縣級聯(lián)審，強(qiáng)化選育管用，大力培養(yǎng)儲備村級后備力量。深化青年黨員源頭培育，持續(xù)滾動實施農(nóng)村發(fā)展黨員三年規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村青年黨員。深化黨員日常教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)流動黨員日常管理。深化農(nóng)村黨員“雙培雙帶”，加強(qiáng)支持幫扶和教育引導(dǎo)，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，組織黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)，積極參與鄉(xiāng)村治理。深化拓展基層減負(fù)工作，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制。

第二節(jié)促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合

增強(qiáng)村民自治組織能力。深入實施村民委員會組織法，完善村民選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。嚴(yán)格依法實行民主選舉，選出群眾擁護(hù)的講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇逦瘯嘧?。健全民主決策程序，構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。完善基層群眾性自治組織依法自治事項清單、依法協(xié)助政府工作事項清單、涉證事項清單及負(fù)面清單，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理體系。健全村務(wù)監(jiān)督委員會，規(guī)范職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式、管理考核，積極推進(jìn)村務(wù)公開信息化，提高村務(wù)監(jiān)督工作的水平和實效。大力推廣“積分制”“清單制”等做法，提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理積極性。

推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)違法行為的打擊力和震懾力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲農(nóng)村黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒盜拐騙”等違法犯罪活動，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。暢通信訪渠道，結(jié)合“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”建設(shè)，及時受理、辦理農(nóng)民群眾信訪問題。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村市場監(jiān)管等方面法治化水平。推進(jìn)社會治理智能化網(wǎng)格化共治平臺建設(shè)，整合“雪亮工程”資源，構(gòu)建立體化、智能化社會治安防控體系。加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控。深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐。廣泛開展法治文藝演出、法治書畫展等群眾性法治文化活動，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。

提升鄉(xiāng)村德治水平。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，制定通俗易懂、操作性強(qiáng)的村規(guī)民約。深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，發(fā)揮村規(guī)民約和村民議事會、紅白理事會、道德評議會、老年人協(xié)會等“一約四會”及村社風(fēng)俗監(jiān)督員作用，推進(jìn)設(shè)立村社“失德曝光臺”、組建“美德勸導(dǎo)隊”，加強(qiáng)婚喪禮俗整治，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。

第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，在“鑄魂強(qiáng)根”上精準(zhǔn)發(fā)力，推動鄉(xiāng)村文化振興，提振農(nóng)村精氣神。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，以群眾喜聞樂見方式深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育。深化拓展新時代精神文明實踐中心建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，奠定鄉(xiāng)村振興的思想道德基礎(chǔ)。

保護(hù)傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。實施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，合理適度利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等。實施農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)振興工程，因地制宜建設(shè)民俗生態(tài)博物館、歷史文化展覽館、村史館、民俗旅游特色村等，積極開展耕讀教育。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，支持農(nóng)村優(yōu)秀戲曲曲藝、民間工藝等創(chuàng)作，打造一批特色文藝精品。傳承創(chuàng)新特色民族文化，依托特色鄉(xiāng)村民俗文化，辦好一批有文化、有風(fēng)情、有特色的節(jié)慶節(jié)會活動。傳承創(chuàng)新特色人文文化，深入挖掘巴渝文化、三峽文化等重慶特色文化資源，營造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村人文氛圍。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)和資金保障，推動公共文化資源向農(nóng)村傾斜。提檔升級基層綜合性文化服務(wù)中心，因地制宜建設(shè)文化大院、村民學(xué)堂、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村書房等文化陣地。創(chuàng)新實施文化惠民工程，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。完善群眾文藝扶持機(jī)制，持續(xù)開展送戲進(jìn)校園、文藝演出進(jìn)村、惠民電影等文化下鄉(xiāng)活動，鼓勵農(nóng)村自辦“村晚”等文化活動，支持“一村一品”等文化品牌打造和“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民電影固定放映廳建設(shè)。

第四節(jié)提升鎮(zhèn)村為農(nóng)服務(wù)能力

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入。推動各級投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居下沉，推廣“最多跑一次”“不見面審批”等改革模式，提高群眾辦事便捷程度。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉工作事項，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的統(tǒng)一平臺。構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的綜合指揮體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、帶動鄉(xiāng)村作用。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，提高村級綜合服務(wù)信息化水平。

專欄19鄉(xiāng)村治理能力提升工程

鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新示范：開展“送法律進(jìn)農(nóng)村、維穩(wěn)定促發(fā)展”農(nóng)村法治宣傳教育活動，全面實施村級事務(wù)陽光工程，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范。

社會主義核心價值觀引領(lǐng)：深化農(nóng)村社區(qū)夢想課堂陣地建設(shè)，每年在全市開展夢想課堂活動3000場、“家風(fēng)潤萬家”活動3000場。

文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建：深化“美麗鄉(xiāng)村·善美巴渝”主題活動，深入推進(jìn)“純美農(nóng)民、潔美農(nóng)家、和美農(nóng)村、富美農(nóng)業(yè)”四大行動，加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，到2025年，全市縣級以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達(dá)到55.7%、75%。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)：每年開展流動文化進(jìn)村不少于3.3萬場次。深化開展100個鄉(xiāng)村文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個鄉(xiāng)村文化示范村建設(shè)，保護(hù)發(fā)展30個傳統(tǒng)村落。打造200個“一村一品”文化活動品牌，建設(shè)鄉(xiāng)情陳列館160個。

第十三章促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長

把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬增收渠道，建立長效機(jī)制，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

第一節(jié)拓寬農(nóng)民經(jīng)營性收入渠道

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，把更多增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、中央廚房、民宿經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、商品貿(mào)易、鄉(xiāng)村手工藝、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)眾籌等新模式，拓展農(nóng)民增收渠道。完善財稅、信貸、保險、用地等政策，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)對農(nóng)民增收帶動能力。建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價正向激勵機(jī)制，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股，采取利潤返還、保底分紅、股份合作等形式增加農(nóng)民收入。

第二節(jié)促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長

建立平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同工同酬同待遇。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，有序引導(dǎo)社會資本擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)供給，增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，合理布局建設(shè)一批實訓(xùn)基地，提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接機(jī)制。

第三節(jié)激活農(nóng)民財產(chǎn)增收潛能

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村自然資源資產(chǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營新機(jī)制，試點(diǎn)開展市場化、職業(yè)化等運(yùn)營模式，通過委托管理、組建平臺公司、股份制、租賃等形式參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民獲利受益。支持將成熟的農(nóng)村公共服務(wù)配套項目納入政府定點(diǎn)采購范圍，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民土地租金收入。積極盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，增加宅基地及房屋資產(chǎn)性收益。

第四節(jié)強(qiáng)化農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入保障

履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金基礎(chǔ)上，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長效機(jī)制。優(yōu)化涉農(nóng)財政性建設(shè)資金使用方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；椖?。拓寬財政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險險種和范圍，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，適當(dāng)降低農(nóng)戶繳納保費(fèi)比例，加快建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，提升農(nóng)戶保險服務(wù)水平。

第十四章全面深化農(nóng)村改革

以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有效激活主體、激活要素、激活市場，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第一節(jié)推動城鄉(xiāng)要素自由流動

促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源雙向流動。完善鄉(xiāng)村招才引智政策，建立健全城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村。建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加大就業(yè)支持力度，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制。完善農(nóng)村土地征收制度，規(guī)范征地程序。強(qiáng)化鄉(xiāng)村用地供給，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%建設(shè)用地指標(biāo)，市級土地利用年度計劃安排不少于5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負(fù)面清單管理，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展全域土地綜合整治，騰挪空間用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興用地方式，鼓勵探索分散布局用地管理模式。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，搭建城鄉(xiāng)土地交易平臺。探索完善“地票”制度。

引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化“放管服”改革，持續(xù)改善鄉(xiāng)村營商環(huán)境，實施“萬企興萬村”行動，鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，參與生態(tài)治理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行和大型商業(yè)銀行把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資重點(diǎn)，拓展鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源渠道。引導(dǎo)大中型銀行服務(wù)重心下沉，優(yōu)化區(qū)縣域網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。

第二節(jié)深化農(nóng)村土地制度改革

深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策，扎實推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用，探索多種形式放活土地經(jīng)營權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同管理，完善土地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓和退出土地承包權(quán)具體辦法。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。依法依規(guī)開展承包地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。

穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。加強(qiáng)宅基地管理，嚴(yán)格落實“一戶一宅”規(guī)定。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，完善集體所有權(quán)行使機(jī)制，保障農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，研究制定放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體辦法，探索賦予宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等權(quán)能。探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和房屋發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)經(jīng)驗。

探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得、確權(quán)登記的前提下，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同地同權(quán)同價。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。

第三節(jié)擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革

總結(jié)推廣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)經(jīng)驗，持續(xù)擴(kuò)面深化，鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推進(jìn)，力爭到2025年農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)覆蓋50%以上行政村。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和股權(quán)管理，探索集體經(jīng)濟(jì)組織人力資源培育和開發(fā)利用機(jī)制，完善集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色種養(yǎng)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與“三變”改革。探索“三變+特色產(chǎn)業(yè)”“三變+集體經(jīng)濟(jì)”“三變+鄉(xiāng)村旅游”等實現(xiàn)形式，豐富和拓展農(nóng)村“三變”改革方法路徑。規(guī)范收益分配，探索建立固定分紅、保底分紅、效益分紅、實物分紅等分配方式，加強(qiáng)分紅監(jiān)督管理。

第四節(jié)推動“三社”融合發(fā)展

探索供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社融合發(fā)展新機(jī)制，推動“三社”在組織形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)等方面融合發(fā)展，提升為農(nóng)服務(wù)能力。推動重慶農(nóng)商行下沉金融服務(wù)，助力破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴難題。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價體系建設(shè)試點(diǎn)。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，提升供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)能力。實施“三社”融合主體培育工程，加強(qiáng)基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社總量穩(wěn)定在800個，培育基層社示范社400個，改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社8000個以上。

第五節(jié)促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

堅持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)相協(xié)調(diào)，提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。實施家庭農(nóng)場培育計劃，加強(qiáng)小農(nóng)戶科技裝備應(yīng)用，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。引導(dǎo)小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合，積極發(fā)展“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+合作社+公司”等模式，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，提高小農(nóng)戶組織化程度。健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系，大力培育適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)向小農(nóng)戶覆蓋，鼓勵小農(nóng)戶開展網(wǎng)絡(luò)購銷對接。穩(wěn)定完善小農(nóng)戶土地政策，健全針對小農(nóng)戶補(bǔ)貼機(jī)制，提升金融服務(wù)小農(nóng)戶水平，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系。

第六節(jié)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

落實農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，完善“兩區(qū)”支持政策。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實施畜牧良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大有機(jī)肥推廣、農(nóng)作物綠色防控等補(bǔ)貼試點(diǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。

健全財政優(yōu)先保障機(jī)制。建立“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，繼續(xù)把“三農(nóng)”作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。制定調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的政策舉措，到2025年，全市土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用，支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融和社會資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在防范政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，繼續(xù)發(fā)行一般債券和專項債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

完善農(nóng)村金融服務(wù)。推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，引導(dǎo)區(qū)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要投放當(dāng)?shù)?。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)普惠金融服務(wù)到村，開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，完善“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，開展農(nóng)業(yè)設(shè)施和地上附著物抵押融資試點(diǎn)。建立健全信貸風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制，完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎代補(bǔ)機(jī)制。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)開展債券融資，支持發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券及碳中和債、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債等綠色債券。強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍作用，保持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)區(qū)縣域法人地位和數(shù)量穩(wěn)定。推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，穩(wěn)步擴(kuò)大稻谷、玉米、馬鈴薯、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，支持區(qū)縣因地制宜開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。探索完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。健全農(nóng)業(yè)再保險制度。

第七節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外開放合作

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國際合作。發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，實施百萬畝級農(nóng)產(chǎn)品出口基地、中新（重慶）農(nóng)業(yè)合作示范計劃，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造中國山地特色農(nóng)產(chǎn)品重要出口基地。穩(wěn)步推進(jìn)對外投資，加快培育具有國際競爭力的涉農(nóng)跨國企業(yè)。建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。深化農(nóng)業(yè)科技合作，加快科技“引進(jìn)來”和“走出去”，開展農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)。積極爭取國際辣椒聯(lián)盟執(zhí)行總部落戶重慶。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域合作。提升中國西部（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、潼南國際檸檬節(jié)、中西部畜博會等展會國際化水平，打造成為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)對外開放合作重要平臺窗口。深化渝臺農(nóng)業(yè)合作，推進(jìn)重慶臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。強(qiáng)化川渝合作，共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。拓展魯渝農(nóng)業(yè)協(xié)作領(lǐng)域，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作“升級版”。加強(qiáng)與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)合作，支持巫山、秀山立足秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)打造省際農(nóng)產(chǎn)品邊貿(mào)物流中心。緊扣西藏昌都農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，扎實做好農(nóng)業(yè)援藏工作。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興招商引資。創(chuàng)新招商引資方式，多形式、多平臺開展農(nóng)業(yè)對外招商引資。圍繞現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)涉農(nóng)項目策劃和儲備，重點(diǎn)引進(jìn)市場行情好、與我市資源稟賦匹配的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，開展實打?qū)崒?、點(diǎn)對點(diǎn)洽談。加強(qiáng)市級部門、區(qū)縣互動協(xié)作，強(qiáng)化駐外地商會和外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）駐渝商會、涉農(nóng)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，營造縱橫交錯、政商互動的開放合作網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)。鼓勵外商直接投資我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)外資利用水平。

專欄20農(nóng)業(yè)對外開放水平提升工程

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地：聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)貿(mào)企業(yè)等協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證應(yīng)用，打造重慶特色初級農(nóng)產(chǎn)品、精深加工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，建成市級農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地5個，爭創(chuàng)國家級基地。打造對內(nèi)服務(wù)西部省市、對外輻射東南亞及歐洲的水果進(jìn)出口集散基地，建成市級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)1個。

農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)：建成市級農(nóng)業(yè)對外合作試驗區(qū)3個，爭創(chuàng)國家級試驗區(qū)。建成市級境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)3個，爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。實施中新（重慶）農(nóng)業(yè)合作示范項目。

第十五章健全規(guī)劃實施保障機(jī)制

第一節(jié)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《重慶市貫徹實施〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉辦法》，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的行動優(yōu)勢。壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”工作機(jī)制，推動各級黨委扛起政治責(zé)任，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，把落實“三農(nóng)”政策情況作為黨委巡視巡察重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度。

第二節(jié)強(qiáng)化項目支撐

加強(qiáng)全市“十四五”時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大項目儲備，建立滾動項目庫，按年度制定重大項目實施計劃，以項目為抓手確保規(guī)劃提出的各項重大工程、重點(diǎn)任務(wù)、重要目標(biāo)如期實現(xiàn)。堅持資金、土地等要素保障跟著項目走，嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目用地政策，創(chuàng)新財政支農(nóng)資金投入方式、工程項目投融資方式和建設(shè)管理模式，撬動和引導(dǎo)社會資本、金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與工程建設(shè)與管護(hù)。加強(qiáng)項目建設(shè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序，提高項目資金使用的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。

第三節(jié)動員社會參與

廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動力，調(diào)動農(nóng)民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣泛動員社會各界投身鄉(xiāng)村振興，搭建社會參與平臺，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作格局。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極作用，凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。建設(shè)鄉(xiāng)村振興智庫，健全專家咨詢制度。宣傳一批為全市鄉(xiāng)村振興作出重大貢獻(xiàn)的農(nóng)民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。

第四節(jié)強(qiáng)化法治保障

堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作制度化法治化，做好涉農(nóng)重點(diǎn)法律法規(guī)修訂工作，加快出臺《重慶市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化平臺建設(shè)，建強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍，實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法事項清單制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳，抓好農(nóng)村“八五”普法，推動法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)村，切實維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

第五節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃管理

做好本規(guī)劃與國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)規(guī)劃、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、全市國土空間規(guī)劃等的銜接和統(tǒng)籌實施。抓好規(guī)劃實施評估，建立督促檢查機(jī)制，適時開展中期評估和總結(jié)評估，對各項目標(biāo)、任務(wù)、項目的實現(xiàn)情況進(jìn)行評估和調(diào)整。創(chuàng)新監(jiān)測評估方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，全面真實反映規(guī)劃實施效果，為科學(xué)評估、決策提供支撐。