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廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃 發(fā)布時(shí)間:2022-04-14 17:06

中商情報(bào)網(wǎng)訊:根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《“健康廣西2030”規(guī)劃》等精神,結(jié)合廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際,制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

(一)發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”期間,自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,出臺(tái)了《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2020〕9號(hào))等政策文件,統(tǒng)籌中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥醫(yī)療、保健、人才、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、國(guó)際合作協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)全區(qū)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效。

參與新冠肺炎疫情防控成效顯著。新冠肺炎疫情發(fā)生后,第一時(shí)間成立中醫(yī)藥防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中醫(yī)藥救治專家組,形成中西醫(yī)臨床協(xié)同救治機(jī)制和廣西特色中醫(yī)藥防治新冠肺炎診療方案,中醫(yī)藥參與率97.3%,高于全國(guó)平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)。

醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)療資源總量穩(wěn)步上升,全區(qū)已建設(shè)縣級(jí)以上公辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)104所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)館1076個(gè),95%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。全區(qū)中醫(yī)類醫(yī)院總診療人次2455.88萬(wàn)人次,占醫(yī)院總診療人次19.99%;中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到37809張。中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比例、中醫(yī)總診療人次占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次比例和每千常住人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)均高于全國(guó)平均水平。壯醫(yī)經(jīng)筋針刺、瑤藥熱熨治療等17項(xiàng)民族醫(yī)技法納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目范圍。建成三級(jí)甲等民族醫(yī)醫(yī)院廣西國(guó)際壯醫(yī)醫(yī)院和二級(jí)甲等瑤醫(yī)醫(yī)院金秀瑤族自治縣瑤醫(yī)醫(yī)院。深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作,柳州創(chuàng)新實(shí)施醫(yī)療聯(lián)合體“三江模式”得到國(guó)家中醫(yī)藥局的肯定和推廣。

科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。完成第四次全國(guó)中藥資源普查工作廣西普查,初步查清廣西擁有藥用資源7506種,數(shù)量位居全國(guó)前列。建成1個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地和3個(gè)區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心。中藥材質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)國(guó)家藥監(jiān)局認(rèn)定。新增中醫(yī)藥領(lǐng)域2個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)廣西工程技術(shù)研究中心、3個(gè)廣西臨床醫(yī)學(xué)研究中心、4個(gè)自治區(qū)工程研究中心。廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)約500項(xiàng),獲得廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)25項(xiàng)。

人才培養(yǎng)取得新成效。擁有國(guó)醫(yī)大師2名、全國(guó)名中醫(yī)2名、全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師53名、全國(guó)基層名老中醫(yī)專家48名、廣西名老中醫(yī)196名。培養(yǎng)一批青年岐黃學(xué)者、全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和全國(guó)中醫(yī)藥骨干人才。建成各層級(jí)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室137個(gè)、全國(guó)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室2個(gè)。建成13個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地及10個(gè)自治區(qū)級(jí)中醫(yī)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.18萬(wàn)人。開(kāi)展中醫(yī)名醫(yī)名家走基層行動(dòng),培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中醫(yī)技術(shù)人員1.55萬(wàn)人次。

健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。中藥材種植面積約700萬(wàn)畝,規(guī)模以上中藥生產(chǎn)企業(yè)110多家。遴選“桂十味”道地藥材和31種區(qū)域特色藥材。遴選建設(shè)25個(gè)中藥材示范基地、16個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地、10個(gè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地和8個(gè)“定制藥園”,推動(dòng)中醫(yī)藥和養(yǎng)生保健、健康旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合。南寧市、廣西藥用植物園、廣西信和信桂林國(guó)際智慧產(chǎn)業(yè)園成功入選首批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項(xiàng)目)創(chuàng)建單位。

文化推廣成果顯著。積極搭建中醫(yī)藥合作交流平臺(tái),形成以東盟國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)為主、覆蓋40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放合作新格局。利用中醫(yī)中藥中國(guó)行等活動(dòng),開(kāi)展《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》宣傳和中醫(yī)藥文化推廣。舉辦中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇、中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國(guó)際論壇等重大活動(dòng)。與老撾聯(lián)合開(kāi)展藥用植物資源普查,編寫出版《老撾草藥典》;聯(lián)合東盟7國(guó)編撰出版《中國(guó)—東盟傳統(tǒng)藥物志》;與馬來(lái)西亞拉曼大學(xué)共建中國(guó)—馬來(lái)西亞中醫(yī)藥中心。

(二)面臨形勢(shì)。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置,先后制定《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》等一系列重要法律法規(guī)和政策文件,召開(kāi)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì),為新時(shí)代傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)指明了方向。中醫(yī)藥在維護(hù)人類健康、參與全球衛(wèi)生治理、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用,全面參與新冠肺炎疫情防控救治,國(guó)內(nèi)外的關(guān)注度和認(rèn)可度顯著提升,中醫(yī)藥事業(yè)迎來(lái)了振興發(fā)展的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十四五”時(shí)期,我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心加快轉(zhuǎn)變,中西醫(yī)并重和多學(xué)科協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)明顯。

廣西深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求,中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等一批國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)推進(jìn)建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,人民群眾對(duì)高水平、高質(zhì)量、多樣化的健康需求日益增長(zhǎng),為廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥振興發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的重大機(jī)遇。同時(shí),廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展仍然面臨各種挑戰(zhàn)。各市、縣(市、區(qū))相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)不健全;中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥融入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的機(jī)制尚不健全;中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)能力發(fā)展不均衡,高層次人才短缺;產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化能力亟待加強(qiáng);中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大品種。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神,以人民健康為中心,堅(jiān)持中西醫(yī)并重,堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新,推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合相促進(jìn),不斷釋放廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力,加快推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化,構(gòu)建廣西特色的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)體系、創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系,全面推進(jìn)健康廣西建設(shè),為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西提供高質(zhì)量的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥保障。

(二)基本原則。

堅(jiān)持傳承精華、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色理論、原創(chuàng)思維和技術(shù)方法,傳承中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化精華,與時(shí)俱進(jìn),運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),挖掘中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色,高質(zhì)量發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革發(fā)展。堅(jiān)持以解決中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題為導(dǎo)向,結(jié)合目標(biāo)導(dǎo)向深化改革,強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,堅(jiān)持中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥醫(yī)療、保健、人才、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、國(guó)際合作協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持開(kāi)放合作、共贏發(fā)展。按照“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用國(guó)內(nèi)外各種資源,發(fā)展壯大廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2025年,中醫(yī)藥民族醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善,中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升,中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥對(duì)推進(jìn)健康廣西建設(shè)、提高居民健康水平的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。

——服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)中醫(yī)壯瑤醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局,實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市三級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院、縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋,覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)體系基本建成。

——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥古典醫(yī)籍精華的挖掘和梳理,推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),形成一批有影響力的創(chuàng)新成果。

——高素質(zhì)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。深化中醫(yī)藥教育教學(xué)改革,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。建成一批中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、中醫(yī)臨床教學(xué)基地以及名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。實(shí)施中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程,打造支撐中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類人才隊(duì)伍。

——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育壯大一批中醫(yī)藥企業(yè),推動(dòng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合,建成一批中藥材示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地和“定制藥園”,提升中醫(yī)藥在健康產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)度。

——文化傳播能力顯著提高。打造“十個(gè)一批”文化品牌建設(shè),中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升,推動(dòng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化貫穿國(guó)民教育始終,使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué),開(kāi)創(chuàng)文化傳播新局面。

——國(guó)際交流合作持續(xù)深化。豐富中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇、中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國(guó)際論壇等重大活動(dòng)的舉辦形式,建成一批對(duì)外交流合作示范基地,創(chuàng)建一批國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地,中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。

展望2035年,基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面建成優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)體系,中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥為全面推進(jìn)健康廣西建設(shè)、凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西作出更大的貢獻(xiàn)。

專欄1 ?主要發(fā)展指標(biāo)
序號(hào) 類別 指標(biāo)名稱 單位 2020年 2025年 指標(biāo)屬性
1 衛(wèi)生健康資源 中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù) 個(gè) 2135 2857 預(yù)期性
2 中醫(yī)類醫(yī)院數(shù) 個(gè) 132 138 預(yù)期性
3 *達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)類醫(yī)院水平的縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院數(shù) 個(gè) 47 52 預(yù)期性
4 每千常住人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù) 0.76 0.85 預(yù)期性
5 每千常住人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù) 0.44 0.62 預(yù)期性
序號(hào) 類別 指標(biāo)名稱 單位 2020年 2025年 指標(biāo)屬性
6 衛(wèi)生健康資源 每萬(wàn)常住人口中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù) 0.22 0.4 預(yù)期性
7 二級(jí)及以上公立中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比例 % 54.92 60 約束性
8 縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率 % 94.59 100 預(yù)期性
9 設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科的二級(jí)及以上中醫(yī)類醫(yī)院比例 % 57.78 75 預(yù)期性
10 三級(jí)公立綜合性中醫(yī)類醫(yī)院設(shè)置發(fā)熱門診的比例 % 95 100 預(yù)期性
11 設(shè)置老年病科的二級(jí)及以上公立綜合性中醫(yī)類醫(yī)院比例 % 12.22 60 預(yù)期性
12 設(shè)置中醫(yī)類臨床科室二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院比例 % 93.33 94.26 預(yù)期性
13 設(shè)置中醫(yī)類臨床科室的二級(jí)婦幼保健院比例 % 61.45 70 預(yù)期性
14 公立綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù) 3659 5890 預(yù)期性
15 設(shè)置中醫(yī)館的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例 % 86.62 100 約束性
16 *鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例,村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例 % 87, 54 100, 72 預(yù)期性
17 *高等院校中醫(yī)類專業(yè)在校生人數(shù) 萬(wàn)人 3.62 4.2 預(yù)期性
序號(hào) 類別 指標(biāo)名稱 單位 2020年 2025年 指標(biāo)屬性
18 衛(wèi)生健康服務(wù) 中醫(yī)總診療人次占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次比例 % 19.99 20 預(yù)期性
19 中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比例 % 12.24 16.81 預(yù)期性
20 0—36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理率 % 76.23 85 預(yù)期性
21 65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率 % 69.25 75 預(yù)期性
22 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 中醫(yī)藥健康服務(wù)總規(guī)模 億元 - 500 預(yù)期性
23 *中藥材種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值 億元 150 180 預(yù)期性
24 *規(guī)模以上中藥工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元 150 300 預(yù)期性
25 健康文化 廣西公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平 % 16.6 25 預(yù)期性

說(shuō)明:標(biāo)注“*”指標(biāo)為廣西特色指標(biāo)。

三、提升中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)能力

(一)做大做強(qiáng)中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

依托龍頭中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),爭(zhēng)創(chuàng)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。全面實(shí)行體現(xiàn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建設(shè)一批具有中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院,提升市級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院綜合服務(wù)能力。支持中醫(yī)類醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。支持建設(shè)廣西區(qū)域中醫(yī)(??疲┰\療中心,提升中醫(yī)救治能力。

(二)完善基層中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院提檔升級(jí),提升縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院處理區(qū)域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病等能力。所有縣均建有中醫(yī)類醫(yī)院,力爭(zhēng)市、縣新增三級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院5個(gè)以上。每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)??坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均能提供中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所。中醫(yī)診所實(shí)施備案制管理。支持社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

(三)提升中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色健康服務(wù)能力。

加強(qiáng)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)??平ㄔO(shè),做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)壯瑤醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)??茖2?。繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)級(jí)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè),加強(qiáng)住院病案首頁(yè)質(zhì)量控制。遴選一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案、適宜技術(shù)。建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級(jí)中醫(yī)治未病示范中心。遴選推廣一批重點(diǎn)人群、慢性病患者中醫(yī)治未病干預(yù)方案。開(kāi)展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)適宜技術(shù)防治試點(diǎn)。提升中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù),推動(dòng)二級(jí)及以上公立綜合性中醫(yī)類醫(yī)院加強(qiáng)老年病科建設(shè),促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。

(四)提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。

將中醫(yī)類醫(yī)院納入應(yīng)急管理與救治體系統(tǒng)籌建設(shè),建立中醫(yī)藥第一時(shí)間參與公共衛(wèi)生應(yīng)急救治制度,推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)高效協(xié)同。推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè),打造高水平的國(guó)家中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥應(yīng)急醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn),探索在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中建立中醫(yī)藥部門和專家隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)廣西醫(yī)藥儲(chǔ)備中的中藥材及中藥飲片儲(chǔ)備,保障重大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件的用藥需求。

(五)大力發(fā)展智慧醫(yī)療。

圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“五個(gè)一”(一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一事通辦、一體安全)政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式要求,建設(shè)智慧中醫(yī)類醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)類醫(yī)院。優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺(tái);建設(shè)電子病歷、智慧服務(wù)和智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng);探索和推廣“中醫(yī)藥+智慧藥房”建設(shè),實(shí)現(xiàn)電子處方、中藥煎煮、送藥上門、用藥咨詢等一站式藥事服務(wù)。

(六)提升中西醫(yī)結(jié)合協(xié)作能力。

開(kāi)展綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、專科醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式試點(diǎn)工作,打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì),開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合診療,逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。將中西醫(yī)結(jié)合工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核。鼓勵(lì)科室、醫(yī)院、醫(yī)療共同體、醫(yī)療聯(lián)合體及醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)作。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)類臨床科室建設(shè)。對(duì)醫(yī)院臨床醫(yī)師開(kāi)展中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn),使其具備本專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。

專欄2 ?提供高品質(zhì)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)
1.推進(jìn)中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。建設(shè)7個(gè)市級(jí)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。支持廣西國(guó)際壯醫(yī)醫(yī)院二期工程(南地塊)、廣西骨傷醫(yī)院經(jīng)開(kāi)區(qū)醫(yī)院、廣西中醫(yī)藥大學(xué)附屬瑞康醫(yī)院鳳嶺南醫(yī)院、廣西中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院康復(fù)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)百色、崇左市三級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)資源、蒼梧、東興、上思、大化、樂(lè)業(yè)6個(gè)縣(市)中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)金秀瑤族自治縣瑤醫(yī)醫(yī)院提檔升級(jí)。 2.基層中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。遴選支持40個(gè)縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)療共同體開(kāi)展綜合能力提升建設(shè)。依托二級(jí)及以上縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院,建設(shè)50個(gè)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心。力爭(zhēng)市、縣新增三級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院5個(gè)以上。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館。15%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“旗艦”中醫(yī)館。鼓勵(lì)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)。 3.推進(jìn)中醫(yī)壯瑤醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專科(專?。┙ㄔO(shè)。以骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿以及腦病、腎病、周圍血管病、康復(fù)(醫(yī)學(xué))科、治未病科、壯瑤醫(yī)科等為重點(diǎn),遴選建設(shè)60個(gè)自治區(qū)級(jí)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)??疲嘤?00個(gè)市級(jí)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)???。開(kāi)展16個(gè)區(qū)域中醫(yī)(??疲┰\療中心、11個(gè)中醫(yī)外治法示范基地建設(shè)。針對(duì)重點(diǎn)人群、慢性病患者遴選20種中醫(yī)治未病干預(yù)方案。建設(shè)11個(gè)自治區(qū)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)示范醫(yī)院。鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心。100%的三級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科。 4.中醫(yī)藥救治能力提升工程。建設(shè)1個(gè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、1個(gè)國(guó)家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地,建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。支持三級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院加強(qiáng)感染性疾病科、呼吸科、重癥醫(yī)學(xué)科及符合生物安全二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的臨床實(shí)驗(yàn)室等建設(shè),支持二級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院加強(qiáng)感染性疾病科、急診科、呼吸科等建設(shè),開(kāi)展疫病防治、院感防控及急診急救知識(shí)培訓(xùn)。將符合條件的中醫(yī)類醫(yī)院納入院前急救體系。 5.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”信息平臺(tái)。依托實(shí)體醫(yī)院建設(shè)20個(gè)智慧中醫(yī)類醫(yī)院,開(kāi)展線上線下一體化服務(wù)。支持縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院建立以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺(tái)。 6.提升中西醫(yī)協(xié)同救治能力。開(kāi)展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),形成并推廣10個(gè)中西醫(yī)結(jié)合診療方案。三級(jí)和二級(jí)婦幼保健院開(kāi)展中醫(yī)藥專科服務(wù)的比例達(dá)到90%和70%。

四、建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥人才隊(duì)伍

(一)加強(qiáng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥院校教育。

深化醫(yī)教協(xié)同,強(qiáng)化醫(yī)院教學(xué)和人才培養(yǎng)職能。推進(jìn)中醫(yī)藥課程教材體系改革,完善中醫(yī)藥學(xué)科體系,強(qiáng)化中醫(yī)基礎(chǔ)類、經(jīng)典類、疫病防治類學(xué)科建設(shè)。改革中西醫(yī)結(jié)合教育,探索“西學(xué)中”中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)新模式,培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)人民政府與國(guó)家中醫(yī)藥局共建廣西中醫(yī)藥大學(xué)。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校增設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)。

(二)深入推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。

加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地及師資隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化過(guò)程管理和培訓(xùn)考核,培養(yǎng)中醫(yī)理論功底扎實(shí)、中醫(yī)臨床技能突出的合格中醫(yī)住院醫(yī)師。探索建立自治區(qū)中醫(yī)藥繼續(xù)教育體系,健全和完善中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥人員繼續(xù)教育制度。強(qiáng)化中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥繼續(xù)教育學(xué)習(xí)結(jié)果應(yīng)用。

(三)完善中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥師承教育體系。

推進(jìn)師承教育常態(tài)化和制度化,建立適應(yīng)多層次中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求的師承教育指導(dǎo)老師隊(duì)伍。鼓勵(lì)名中醫(yī)藥專家和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過(guò)師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥繼承人才。

(四)加強(qiáng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)計(jì)劃,支持國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、岐黃學(xué)者后備人才團(tuán)隊(duì)建設(shè),持續(xù)加強(qiáng)桂派中醫(yī)大師、廣西名中醫(yī)和青年岐黃學(xué)者等高層次人才隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才有機(jī)銜接的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥人才梯隊(duì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥基層人才培養(yǎng)。培養(yǎng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技能人才,建立中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。

專欄3 ?中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃
1.實(shí)施廣西名中醫(yī)培養(yǎng)工程。培養(yǎng)10名桂派中醫(yī)大師。遴選60名廣西名中醫(yī)。建設(shè)100個(gè)國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、廣西名中醫(yī)、基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室及中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派工作室,培養(yǎng)不少于1000名繼承人。實(shí)施“名中醫(yī)八桂行”項(xiàng)目,支持建設(shè)30—50個(gè)名中醫(yī)工作站。每年遴選40個(gè)名中醫(yī)團(tuán)隊(duì)定期到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。 2.實(shí)施廣西岐黃人才培養(yǎng)工程。選拔培養(yǎng)10名中醫(yī)藥臨床技術(shù)或科研有突出成績(jī)的廣西岐黃學(xué)者、30名廣西青年岐黃學(xué)者、100名廣西中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、2000名廣西中醫(yī)藥骨干人才。建設(shè)6—8個(gè)支撐廣西中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、岐黃人才培養(yǎng)的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)。 3.實(shí)施廣西薪火人才培養(yǎng)工程。招收1100名(本科、高職)中醫(yī)類專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。加強(qiáng)13個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、10個(gè)自治區(qū)級(jí)中醫(yī)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地能力建設(shè)。對(duì)4000名中醫(yī)住院醫(yī)師開(kāi)展規(guī)范化培訓(xùn),對(duì)800名中醫(yī)全科醫(yī)師開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

五、推動(dòng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展

(一)構(gòu)建廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)。

完善多學(xué)科交叉融合的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、循證醫(yī)學(xué)評(píng)價(jià)中心等研究平臺(tái)建設(shè),建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)支持原有的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)藥防治突發(fā)疾病應(yīng)急平臺(tái)研究能力建設(shè)。

(二)開(kāi)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科學(xué)研究。

支持開(kāi)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床評(píng)價(jià)、循證評(píng)價(jià)和療效機(jī)制等研究。圍繞“桂十味”道地藥材及31種區(qū)域特色藥材,開(kāi)展中藥種質(zhì)資源保護(hù)、種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等研究。加強(qiáng)對(duì)基于古代經(jīng)典名方、驗(yàn)方、秘方中藥新藥的研發(fā),鼓勵(lì)研發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、開(kāi)展特色臨方炮制。積極探索建立中藥真實(shí)世界研究證據(jù)體系。推進(jìn)智慧化中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā),鼓勵(lì)研發(fā)具有中醫(yī)藥特色的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)和智能康復(fù)器械產(chǎn)品。

(三)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

健全賦予中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機(jī)制。支持企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新,建設(shè)一批中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地,鼓勵(lì)科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。支持公立醫(yī)院牽頭或參與聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。

專欄4 ?中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展工程
1.中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持廣西藥用植物園、廣西中醫(yī)藥研究院、廣西中醫(yī)骨傷科研究所、廣西民族醫(yī)藥研究院建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)中西醫(yī)結(jié)合或壯醫(yī)藥臨床研究中心。培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家中醫(yī)藥局重點(diǎn)研究室。推動(dòng)建設(shè)廣西—東盟傳統(tǒng)藥物研發(fā)中心。 2.中藥壯瑤藥品質(zhì)提升支撐技術(shù)研發(fā)。以“桂十味”道地藥材及31種區(qū)域特色藥材、藥食同源藥材為研究重點(diǎn),開(kāi)展藥材全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程研究,開(kāi)展廣西壯瑤藥材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)研究,開(kāi)展來(lái)源于廣西特色藥材的保健品、食品、食品添加劑、飼料產(chǎn)品、日化品、中獸藥等開(kāi)發(fā)研究。 3.中藥壯瑤藥創(chuàng)新藥研發(fā)及特色中成藥二次開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)開(kāi)展來(lái)源于名醫(yī)名家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的新藥研發(fā),古代經(jīng)典名方、醫(yī)院中藥協(xié)定方的中藥復(fù)方制劑研發(fā),開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、新工藝、新劑型、新給藥途徑、新適應(yīng)癥等關(guān)鍵技術(shù)研究。 4.中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥防治重大疾病技術(shù)研究及應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞廣西常見(jiàn)病多發(fā)病,開(kāi)展惡性腫瘤、婦兒疾病、心腦血管、呼吸系統(tǒng)、感染性疾病、消化系統(tǒng)等疾病防治關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。

六、協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(一)加強(qiáng)中藥壯瑤藥資源保護(hù)。

加強(qiáng)廣西道地藥材種質(zhì)資源保護(hù),建立和完善藥用動(dòng)植物保護(hù)(小)區(qū)、藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)(圃)和藥用野生動(dòng)植物保護(hù)名錄。建立中藥材動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)發(fā)展藥材品種的價(jià)格、質(zhì)量與資源量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及預(yù)警。推進(jìn)藥用植物資源獲取與惠益分享試點(diǎn)實(shí)施。

(二)推進(jìn)中藥材良種繁育與生產(chǎn)基地建設(shè)。

制定發(fā)布廣西道地藥材目錄。支持建設(shè)藥用植物分子育種平臺(tái)。推動(dòng)制定種子種苗標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)中藥材優(yōu)良種子種苗專業(yè)化繁育基地。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和“定制藥園”。重點(diǎn)打造“桂十味”品牌,加強(qiáng)道地藥材地理標(biāo)志登記保護(hù),努力打造“一縣一品”道地藥材種植基地發(fā)展模式。

(三)推進(jìn)中藥壯瑤藥制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè),加大重資產(chǎn)招商力度,引進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥龍頭企業(yè)以及行業(yè)上下游配套龍頭企業(yè),加快中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥行業(yè)戰(zhàn)略性重組,加快實(shí)現(xiàn)廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。壯大中藥飲片和中藥配方顆粒生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)圍繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復(fù),研制生產(chǎn)便于操作、適于家庭的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。

(四)推進(jìn)中醫(yī)藥+健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項(xiàng)目),培育一批康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、科普研學(xué)等中醫(yī)藥健康旅游品牌。發(fā)揮中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥治未病的優(yōu)勢(shì),探索形式多樣的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)模式,支持建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)綜合體建設(shè);支持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

(五)加強(qiáng)中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè)保障體系建設(shè)。

健全完善中藥材及相關(guān)產(chǎn)品的第三方質(zhì)量檢測(cè)體系、藥品質(zhì)量安全保障體系。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)中藥材示范基地和“定制藥園”生產(chǎn)的、可溯源的中藥材。建立健全中藥材生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸配送、倉(cāng)儲(chǔ)和中藥飲片、中成藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯系統(tǒng)。建設(shè)完善一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?;默F(xiàn)代中藥材物流基地,培育一批符合中藥材現(xiàn)代化物流體系標(biāo)準(zhǔn)的初加工與倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。

專欄5 ?中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提升工程
1.中藥壯瑤藥資源保護(hù)工程。對(duì)50種廣西道地藥材的種質(zhì)資源實(shí)行定期和專題普查,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)其價(jià)格、質(zhì)量與資源量。梳理第四次全國(guó)中藥資源普查廣西普查成果,建設(shè)普查實(shí)物庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù),編撰系列專著。出版《廣西中藥資源大典》縣卷、專題卷、民族藥卷等系列叢書。建立藥用野生動(dòng)植物保護(hù)名錄。建設(shè)稀缺、貴重、道地、海洋藥材種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)基地,力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)國(guó)家藥用植物種質(zhì)資源庫(kù),收集保存東盟地區(qū)2000種藥用植物物種,建立面向東盟的藥用植物分子育種平臺(tái)。建設(shè)藥用植物基因庫(kù),開(kāi)展廣西地產(chǎn)藥材100種原種保存工作。 2.道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。建設(shè)珍稀瀕危中藥材野生撫育、人工繁育基地。以“桂十味”道地藥材和31種區(qū)域特色藥材為重點(diǎn),確定2個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)自治區(qū)級(jí)中藥材農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位,建設(shè)10個(gè)區(qū)域性道地藥材優(yōu)良種苗繁育示范基地,建設(shè)1個(gè)中藥材種子種苗質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督站,建設(shè)50—70個(gè)中藥材示范基地和30個(gè)“定制藥園”。 3.推動(dòng)中藥壯瑤藥制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)中藥材加工和飲片炮制技術(shù)工程中心,建設(shè)中藥炮制技術(shù)傳承基地。培育壯大廣西中醫(yī)藥龍頭企業(yè),支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),扶持中醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)研發(fā)基地建設(shè)。 4.中醫(yī)藥+健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。推進(jìn)巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游勝地、西江生態(tài)旅游帶建設(shè),支持河池市大健康和文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。遴選建設(shè)30個(gè)自治區(qū)級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

七、扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展

(一)深入挖掘中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化精髓。

加強(qiáng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)收集保護(hù),開(kāi)展中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)挖掘整理。加強(qiáng)對(duì)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承,推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承工作試點(diǎn);開(kāi)展民間秘方、臨床驗(yàn)方挖掘研究,整理老藥工制藥、鑒定、炮制技術(shù)。

(二)弘揚(yáng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化。

持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)中藥中國(guó)行。建設(shè)中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍,開(kāi)展健康講座等科普活動(dòng)。建設(shè)一批博物館、體驗(yàn)場(chǎng)館、文化宣傳教育基地。利用媒體平臺(tái)宣傳推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)、方法。推動(dòng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化貫穿國(guó)民教育始終,豐富中醫(yī)藥文化進(jìn)校園形式。開(kāi)展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。

(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文物設(shè)施保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

對(duì)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分類保護(hù),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù),對(duì)集聚區(qū)實(shí)施整體性保護(hù),對(duì)瀕危項(xiàng)目和中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥代表性傳承技術(shù)實(shí)施搶救性保護(hù)。推動(dòng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

(四)發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化與旅游、養(yǎng)老、保健、休閑、娛樂(lè)等融合發(fā)展,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化精品行動(dòng),引導(dǎo)創(chuàng)作一批水平高、社會(huì)影響力大的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化精品和創(chuàng)意產(chǎn)品,促進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥與動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合,發(fā)展新型文化服務(wù)。

專欄6 ?中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化傳播工程
1.中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥活態(tài)傳承工程。開(kāi)展當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法和臨證方藥挖掘整理和應(yīng)用推廣。開(kāi)展對(duì)民間中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥技術(shù)方法的整理和利用。建立中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。 2.中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化傳播與弘揚(yáng)工程。建設(shè)廣西中醫(yī)藥博物館。力爭(zhēng)建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場(chǎng)館,新增2—3個(gè)全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。推出5個(gè)中醫(yī)藥優(yōu)秀文化作品。推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化進(jìn)校園、社區(qū),遴選3批中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化進(jìn)校園示范學(xué)校。建設(shè)30個(gè)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康文化知識(shí)角,開(kāi)展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查。 3.中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科普工程。在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體推出一批中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科普節(jié)目、欄目。推出一批科普讀物及產(chǎn)品。建立中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化科普巡講專家隊(duì)伍。 4.“十個(gè)一批”廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化內(nèi)涵提升工程。開(kāi)展推廣宣傳一批中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥非遺項(xiàng)目、創(chuàng)作一批面向不同受眾的中醫(yī)藥文化作品、舉辦一批有影響力的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化傳播活動(dòng)、支持中小學(xué)建設(shè)一批中醫(yī)藥校園文化知識(shí)角等“十個(gè)一批”文化內(nèi)涵提升工程,提升廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥在海內(nèi)外的文化影響力。

八、構(gòu)建中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展新格局

(一)開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新合作。

支持中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥機(jī)構(gòu)“走出去”,與海外及港澳臺(tái)地區(qū),尤其是與東盟國(guó)家合作共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心。支持中醫(yī)藥海外中心、中醫(yī)藥國(guó)際合作基地和中醫(yī)藥國(guó)際文化傳播項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化向海外傳播。鼓勵(lì)社會(huì)力量共建一批中醫(yī)壯瑤醫(yī)海外診所、海外中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)學(xué)中心、中外友好中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥國(guó)際教育合作,注重在實(shí)施“東盟杰出青年科學(xué)家來(lái)華入桂工作計(jì)劃”中相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才引進(jìn),加強(qiáng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥國(guó)際人才培養(yǎng)交流合作。

(二)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地,利用中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái),探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。依托口岸建設(shè)藥材貿(mào)易加工區(qū),做大做強(qiáng)中藥材專業(yè)市場(chǎng),打造中國(guó)—東盟中醫(yī)藥傳統(tǒng)醫(yī)藥貿(mào)易大通道;加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)合作。

專欄7 ?中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥開(kāi)放合作工程
1.中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥開(kāi)放合作項(xiàng)目。建設(shè)防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際合作平臺(tái)。建設(shè)中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)中藥材貿(mào)易加工區(qū)和中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心(廣西)。建設(shè)桂澳道地藥材聯(lián)合創(chuàng)新研究中心和桂澳中藥質(zhì)量研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目。 2.中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥國(guó)際交流合作平臺(tái)。豐富中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇、中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國(guó)際論壇等重大活動(dòng)的舉辦形式,支持舉辦廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。支持中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。 3.中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥海外弘揚(yáng)工程。建設(shè)1—2個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際合作平臺(tái)、2—3個(gè)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥海外中心、2—3個(gè)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥國(guó)際交流合作基地。

九、全面深化中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥改革

(一)建立完善評(píng)價(jià)體系。

建立符合中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化中醫(yī)思維與臨床能力考核,將會(huì)看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。研究?jī)?yōu)化中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥臨床療效評(píng)價(jià)體系。完善中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥科研評(píng)價(jià)體系,通過(guò)同行評(píng)議和引進(jìn)第三方評(píng)估,建立有利于中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)政策。

(二)完善價(jià)格和醫(yī)保政策。

完善中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策和中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥醫(yī)保政策。探索符合中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式,鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。將符合條件的中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥壯瑤藥按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。

(三)推進(jìn)公立中醫(yī)類醫(yī)院綜合改革。

建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,完善公立中醫(yī)醫(yī)院章程,推動(dòng)三級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院完善總會(huì)計(jì)師制度,實(shí)行全面預(yù)算管理和成本管理。支持具備條件的三級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院組建城市醫(yī)療集團(tuán)。全面開(kāi)展三級(jí)、二級(jí)公立中醫(yī)類醫(yī)院績(jī)效考核,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立適應(yīng)中醫(yī)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。完善分級(jí)診療制度,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,形成科學(xué)合理的分級(jí)診療就醫(yī)秩序。在公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)總量滿足人民群眾需要、基本醫(yī)療費(fèi)用保持平穩(wěn)的基礎(chǔ)上,支持其提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的非基本醫(yī)療服務(wù)。

(四)推動(dòng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)工程。

支持防城港市創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū),創(chuàng)新傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。選取2—3個(gè)市縣開(kāi)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn),為全面深化中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥綜合改革示范帶動(dòng)作用。

十、保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障。始終堅(jiān)持黨對(duì)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的能力。充分發(fā)揮自治區(qū)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),形成促進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展的合力。全區(qū)各級(jí)人民政府要將中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)地方規(guī)劃、年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接。建立健全中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥管理體系,明確承擔(dān)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu),合理配置人員力量,提高管理部門的治理能力。發(fā)揮行業(yè)組織的作用,鼓勵(lì)行業(yè)組織承擔(dān)更多的公共服務(wù)。

(二)強(qiáng)化資金保障。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用,強(qiáng)化各部門相關(guān)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用,合理運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、資本金注入等方式,落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)貸款向中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥領(lǐng)域傾斜。

(三)強(qiáng)化信息保障。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息共享及檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn),推進(jìn)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中醫(yī)館健康信息平臺(tái)規(guī)范接入全民健康信息平臺(tái)。按照國(guó)家中醫(yī)藥局的部署要求,建立廣西中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)強(qiáng)化法治保障。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》、《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》、《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī),推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。健全中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥法治宣傳教育工作機(jī)制,增強(qiáng)全民中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥法治意識(shí)。進(jìn)一步健全壯瑤醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)體系,重點(diǎn)加強(qiáng)壯瑤醫(yī)循證醫(yī)學(xué)評(píng)價(jià)、臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣與運(yùn)用。

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